第一篇：王三運省長在省委常委擴大會議上的講話

甘肅省委召開常委擴大會議

省委書記王三運主持

甘肅省委19日上午召開常委擴大會議，傳達貫徹胡錦濤等中央領導同志對甘肅工作的重要指示和中央經濟工作會議精神。省委書記王三運主持會議并講話。他強調，全面貫徹落實中央領導同志的重要指示和中央經濟工作會議精神，對甘肅當前和長遠發展具有非常重大的意義。各級各部門要深入學習領會，統一思想認識，加強研究謀劃，狠抓工作落實，以有力有效的舉措和求真務實的行動，努力推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展。

王三運傳達了胡錦濤、習近平、李源潮等中央領導同志對甘肅工作的重要指示，省委副書記、省長劉偉平傳達了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經濟工作會議上的重要講話精神。

馮健身、歐陽堅、蔣文蘭、劉永富、羅笑虎、劉立軍、陸武成、吳德剛、石軍、澤巴足等省領導出席會議。

王三運指出，胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示，充分肯定了甘肅改革開放和現代化建設所取得的巨大成績，對甘肅的經濟發展、社會事業、民族宗教、基礎建設、生態環境保護、社會穩定以及黨的建設、省委換屆等重大問題，寄予了殷切期望，提出了明確要求，思想深刻，內涵豐富，語重心長，飽含著對甘肅的深厚感情，充分體現了對甘肅工作的高度重視和對各族人民的親切關懷。這是我省站在新的歷史起點，深入實施“十二五”發展規劃、全面建設小康社會的重要指針，對我們當前和今后

一個時期更好更快發展指明了努力的方向。學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示和中央經濟工作會議精神，是當前擺在全省面前的一項重大政治任務，我們一定要把思想和行動統一到中央領導同志對甘肅工作的要求上來，統一到中央對經濟形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的要求和部署上來，推動全省經濟社會又好又快發展。

王三運強調，學習領會中央經濟工作會議精神，要準確把握今年工作成就的突出亮點，深刻認識到中央加強和改善宏觀調控的過程，就是全面落實科學發展觀的過程，就是進一步調整經濟結構、轉變經濟發展方式的過程，就是不斷改善民生、提高人民生活水平的過程。要準確把握明年工作的著力重點，深刻學習領會中央明年經濟工作穩中求進的主基調和五項重點任務，真正把中央的要求和甘肅的實際有機結合起來，在貫徹落實中見到成效。要準確把握宏觀政策的關鍵點，敏銳把握、對照找準、用好用足中央在產業發展、改善民生、推動區域發展、項目建設、擴大內需等方面采取的重大舉措和政策取向，搶抓國內外產業轉移和宏觀政策給甘肅帶來的重大機遇，實化具體化貫徹落實的有效措施，千方百計保持和發展我省來之不易的良好勢頭。

王三運強調，要遠謀近施，抓實見效，突出我省轉型跨越的著力重點。明年經濟工作要突出強調穩中求進、好中求快，穩是基礎、進是目的，好是前提、快是追求。要把加快轉型與跨越發展有機統一起來，堅定不移地加快發展步伐、做大經濟總量，堅定不移地調整經濟結構、轉變發展方式，堅定不移地推進改革開放、增強發展動力，堅定不移地改善人民生活、提高幸福指數。一要提升研究謀劃能力，在經濟發展上求得突破。我們要實

現胡錦濤總書記提出的與全國同步進入全面小康的要求，壓力很大，必須增強加快發展的責任感和緊迫感。首要的是提升敏銳把握機遇和政策的能力、科學謀劃和落實的水平。當前，尤其要牢牢把握西部大開發、中央扶貧開發、產業向西部轉移的機遇，把握這次中央經濟工作會議提出的政策機遇，把握國家出臺的支持甘肅發展的一系列政策機遇，拿出有力有效的對接措施和辦法。同時要發揮我省的特色和優勢，在文化、生態、資源保護和利用等方面加大研究和謀劃力度，打造有效的項目平臺和工作載體，爭取更多地進入國家戰略和政策扶持層面。二要提升產業承接能力，在擴大開放上求得突破。要積極把握國內外產業加速向內地轉移的機遇，用好我省現有的資源和市場，加快大開發大開放，在擴大招商引資、加快產業承接上下更大的功夫。要進一步解放思想，開闊眼界，用思想的大解放引領觀念的大更新。要構建開發開放的有效平臺，加快走出去步伐，廣借平臺，廣交朋友，獲取更多的信息和資源。要營造良好的發展環境，構建有利于招商引資的政務環境、法治環境、人文環境和自然環境。三要提升環境承載能力，在生態治理上求得突破。面對嚴峻的生態建設和環境治理，必須從戰略和長遠的高度、從民生和發展的角度來認識來對待，綜合謀劃，分類施治，一年干成幾件事，一步一步地加以推進。蘭州是中心帶動戰略的關鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環境和對外開放良好投資環境的戰略高度，重視蘭州市大氣污染防控和治理工作，齊心協力打一場大氣污染防控治理的整體戰和攻堅戰。四要提升公共服務能力，在改善民生上求得突破。重點抓好事關群眾切身利益的民生工程的實施，抓好集中連片扶貧開發和散布在全省各地的貧困人口的脫貧致富，抓好重大基礎設

施建設。五要提升社會管理能力，在促進和諧上求得突破。高度重視民族宗教工作，全面抓好生產安全、交通安全、食品藥品安全、生態安全和社會安全，加強社會治安防控，維護社會和諧穩定。

王三運強調，現在正值歲末年初，各地各部門要團結一致，齊心協力，確保完成全年的各項目標任務。要做到“三個一律照常、三個務必保持”，即省委已有的重大決策部署一律照常，務必保持發展戰略的連續性和穩定性；省委班子成員分工一律照常，務必保持工作的正常高效運轉；年初確定的各項目標任務一律照常，務必保持各項工作順利有序推進。

穩妥推進土地規模經營，切實增加工資性收入和財產性收入。要加強就業服務，擴大就業規模，鼓勵自主創業，力促城鎮居民收入較快增長，切實把城鄉居民收入增長12%以上的目標落到實處。

會議強調，要下大力氣推進結構調整，著力推動經濟轉型升級。加快培育戰略型新興產業，不斷提升傳統優勢產業競爭力，努力提高服務業的發展層次和水平。同時，要注重科技創新，大力推進循環經濟示范區建設，著力提高資源的綜合利用效率，嚴格落實節能減排目標責任制，確保完成節能降耗和污染減排的年度目標任務。

會議強調，要深入實施區域發展戰略，進一步明確發展定位，完善加快發展的政策措施，切實把政策措施轉化成實際成效，形成加快發展的強大合力。要抓住關鍵領域、關鍵行業和關鍵環節，實行重點突破，做大做強“中心”，促進“兩翼”騰飛，提升“組團”優勢，加快推進城鎮化進程，著力打造跨越發展的新引擎。

會議強調，要進一步深化改革開放，依靠創新驅動和開放開發促進跨越發展。圍繞國企改革、投融資體制改革等工作，積極推進行政管理體制改革。深入推進文化體制改革，進一步完善促進文化大發展大繁榮的政策措施。進一步樹立全方位開放的理念，大力開展有針對性的招商引資活動，積極承接產業轉移，推動產業多元化發展。

會議強調，要加強和創新社會管理，著力保障和改善民生。堅持把抑制食品價格過快上漲放在優先位置，保持物價總水平基本穩定。加大“十大惠民工程”的實施力度，集中力量解決好事關民生的熱點難點問題。全力抓好扶貧攻堅，不斷增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。切實提高社會管理的科學化水平，切實維護群眾合法權益。做好民族宗教工作，促進民族共同繁榮發展。完善食品藥品安全監管體制，全面落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故的發生。

第二篇：王三運省長在省委常委會上的講話

王三運省長在省委常委會上的講話

(2011年2月15日)

中央16號文件是在新時期指導我們抓好工商聯工作的綱領性文件，所以這個文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再結合安徽省情制定我們的實施意見，可能針對性、指導性才會得到體現。我覺得從我們安徽的非公有制經濟來講，總體上發展比較好，現在非公有制經濟的比重在逐年提高，但是從我們安徽的實際出發，要解決我們發展不足的問題，發展不優的問題，要解決我們經濟結構的問題，包括轉變發展方式的問題，離不開加強工商聯的工作，包括非公有制經濟的發展。從我個人的體會來講，在非公有制經濟發展過程中，特別是工商聯工作和非公有制經濟這兩塊聯系在一起，我感覺有這么幾個問題需要特別關注。

第一個是思想僵硬問題。盡管這么多年來，我們黨對非公有制經濟在國家經濟制度中的地位給予了明確，但是事實上或多或少地、若隱若現地出現的對非公有制經濟的歧視、不平等是客觀存在的，表現在很多方面。所以思想觀念，對非公有制經濟的認識，對它地位作用的認識還要深化，這個在下一步的工作當中、在文件當中要予以解決。善不善于跟非公有制經濟人士打交道，樂不樂于跟非公有制經濟人士打交道，敢不敢跟非公有制經濟人士打交道，是一個很重要的檢測標準。在跟非公有制經濟人士聯系當中，只要是出于公心，只要是公道正派，就應當跟他們廣交朋友。但在實際工作當中，很怕跟非公有制經濟人士聯系，深怕別人會說三道四，這個問題是客觀存在的，下一步也要把這個作為一個問題來解決。

第二個是機制問題。我們現在跟非公有制經濟的聯系也好，推動非公有制經濟的發展也好，還是有一定的隨意性，還沒有從制度層面堅持下來。比如，定期聽取非公有制經濟人士的意見和建議，對非公有制經濟人士的聯系制度，很多時候我們還是覺得哪個重要就抓哪個，沒有形成正常的常態機制，這個要排幾個方面加以解決，比如跟非公有制經濟人士的聯系應當有哪些方面的制度，要把它固定下來。

第三個是政策問題。這些年我們出臺的政策也不少，但是有些政策已經過時了，有些政策碰到了新的問題，需要及時跟進，要像重視國有企業那樣重視非公有制經濟，像重視給國有企業政策那樣給非公有制經濟政策，破除“玻璃門”，降低準入門檻，在政策上不斷跟進。

第四個是抓重點。結合安徽實際，我們的工作有哪些重點在非公有制經濟的發展上需要突破，我認為當前一個很大的重點，就是跟民營企業的對接會有一個跟蹤落地、推進落實、生根落實、促進轉化的問題，就是要繼續跟進那些還沒有作為合同、只是意向和協議性的項目，促進它的轉化。一個是抓已經簽訂的合同的落地，一個是抓協議和意向性東西的轉化，還有一個抓深入挖掘，我們這一次辦得很成功，后續的還有很大潛力，我們要像一開始做的那樣繼續跟進，要做很多戰略性的、深層次的謀劃和項目推進，不斷地擴大成功，不滿于一次成功，要抓住這幾個重點，排幾個重點出來。

第五個是抓落實。落實是關鍵，要真正通過轉變作風、轉變職能，使中央和省委、省政府出臺的一系列關于支持工商聯工作和民營經濟發展的政策措施得到切實落實，我們的跟蹤、檢查、考核一定要跟進。

第三篇：張寶順、王三運同志在省委常委擴大會議上的講話

張寶順、王三運同志在省委常委擴大會議上的講話（摘要）

（2011年7月27日）

7月27日，省委召開常委擴大會議。會議的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和7月22日中央政治局會議精神，總結上半年工作，分析當前形勢，部署安排下半年工作，動員全省上下進一步統一認識、明確方向，扎實做好經濟社會發展各項工作，確保“十二五”良好開局。

會上，張寶順同志就準確把握當前宏觀形勢和扎實做好下半年工作兩個方面做出重要指示。

張寶順表示，上半年，全省經濟社會呈現又好又快發展勢頭，總體形勢好于全國、領先中部、初步實現“十二五”良好開局，但不確定、不穩定因素較多，保持經濟平穩較快發展面臨較大壓力，科學研判當前形勢和發展走勢，關鍵要把握好堅定崛起信心、把握發展主動、加快推動轉型、優先富民四個方面工作。

張寶順說，未來五年是安徽大有可為的黃金發展期。我省經濟連續7年保持兩位數增長，特別是近三年年均增速達到13.6%。今年上半年生產總值增長13.4%，經濟運行出現了許多積極變化：一是投資結構不斷優化。裝備制造業投資增長65.5%，高于全省固定資產投資30個百分點，民間投資占全部投資比重達66.9%，同比提高5.1個百分點。二是產業升級步伐加快。現代農業加快發展，夏糧連續8年增產。三是質量效益明顯提升。前5個月，規模以上工業企業實現利潤增長55.5%，高于全國27.6個百分點。四是區域發展趨于協調。皖江、皖北、縣域經濟初步形成多級支撐、多點發力的區域發展格局。五是發展活力日益增強。

張寶順說，下半年宏觀政策基本取向是：總體穩定，適時微調，有扶有控。穩定物價總水平是國家宏觀調控的首要任務。要深入分析，總體偏緊的宏觀政策

中蘊含著諸多機遇，比如，基礎設施方面，從今年開始國家連續10年大型水利建設；改善民生方面，國家特別規劃啟動了保障性住房建設；結構調整方面，國家正研究具體政策措施，將從營造有利環境、制定普惠性政策、加強公共服務等方面，加大對小型、微型企業的扶持力度。

張寶順指出，當前經濟運行中出現環境趨緊，成本上升，動力減弱的新情況、新問題、新矛盾。要充分認識當前經濟運行面臨的風險挑戰，著力解決長期存在的結構性矛盾，突破價格總水平高位運行，節能減排壓力增大，融資難、用地難、用工難、用電難四大瓶頸制約，下最大決心，用最大力氣加快經濟轉型。要深入研究、認真思考、學習借鑒德國在這一輪經濟危機中表現——受沖擊小、復蘇快，這得益于德國長期以來實施制造業立國的發展戰略。此外，今年國家又對地方政府債務進行全口徑監管，清理規范地方政府融資平臺公司，在有效化解債務風險的同時，也會影響地方的融資能力。

王三運同志指出，上半年，我省經濟繼續保持快速增長勢頭，經濟運行質量效益提高，人民生活水平持續改善,需求對經濟增長的支撐作用增強。這是我們一直注重促進經濟增長措施的完善和跟進、加大投資和消費力度、培育新的增長點、促進多層次的開放合作、推進區域協調發展、保障改善民生的結果。上半年，全省直接融資額達424.9億元，居中部第1位；新增貸款1378億元，同比增長22%，信貸增速高于全國平均水平5.2個百分點。上半年安排“861”項目3871個，總投資近4.5萬億元，計劃投資超過4000億元。

王三運指出，分析當前經濟運行狀況，要始終保持清醒的頭腦。要認清安徽發展的階段性特征，充分利用基礎牢、時機好、空間大的優勢，努力實現較長時期快速發展。同時，要認清國際經濟形勢的復雜性和不確定性，認清當前經濟運行中指標回落、企業經營環境緊張、通脹壓力加大等問題，提高經濟政策的針對性和有效性。當前我省企業資金鏈較緊，融資成本增加，電力供應較為緊張，結

構性用工短缺比較明顯。上半年，全省規模以上工業企業兩項資金占用2274.8億元，同比增長35.9%，中小企業貸款利率普遍上浮30%以上，民間融資年利率高達50%-60%。面對形勢變化，必須要增強機遇和風險意識，全面提高未雨綢繆的能力、搶抓機遇的能力、解決難題的能力、戰略運用的能力，推動我省經濟社會又好又快發展。

王三運強調，做好下半年經濟工作，牢牢把握“六個要”。一要持續好勢頭，實現又好又快，做到“三個進一步強化”。進一步強化需求動力。投資工作關鍵要深入研究新形勢下的投資方向和重點，扎實有效地推進項目建設，突出抓好水利、交通、能源和戰略性新興產業等重大項目的實施。中央在未來10年對水里建設投資規模將達到4萬億元。不僅要強化投資拉動，更要重視促進消費。在提高消費能力、增強消費預期、優化消費環境等方面多管齊下，著力形成較為完善的消費市場體系；進一步強化要素支撐。突出解決好資金、用地、電力等方面的瓶頸，針對企業特別是中小企業、項目建設等方面的融資難問題，繼續加強政府和金融機構和合作，加大政府與各銀行戰略合作協議的落實力度，促進金融與財政、產業政策的協調配合，組織形式多樣的銀企對接活動，采取引導金融投放的激勵性措施，在用好現有貸款擔保、貸款貼息等政策措施的同時，加大對銀行在縣域、中小企業等方面的貸款考核。更加重視直接融資、拓寬社會融資渠道，加大企業上市和已上市企業再融資工作力度，支持符合條件的企業發行債券，積極探索發行中小企業集合票據和債券，以及其他融資方式，多渠道擴大社會融資總量。進一步強化農業和糧食保障。充分利用各種有利條件和機遇，切實增強經濟政策的連續性和有效性，不斷發掘經濟增長的潛力和空間。

二要扭住轉方式，強化創新驅動，聚焦戰略性新興產業的培育打造、優勢產業的做大做強、現代服務業的繁榮發展，毫不松懈地抓好節能減排工作，推動經濟結構的戰略性調整。三要堅持抓統籌，推動區域協調，進一步加大皖北發展政

策落實力度，突出抓好促進大別山革命老區又好又快發展政策的細化配置。四要用好大平臺，深化開放合作，全面加快示范區內基礎設施、園區和公共服務體系以及集中區建設，深入推進與央企、民企、長三角、珠三角、港澳臺五大合作。五要不斷惠民生，提高幸福指數，突出富民這個目標導向，就業這個民生之本，社會保障這個重要基礎，民生工程這個具體抓手，更加重視共同富裕目標的推進。六要努力保穩定，促進社會和諧，全力解決群眾訴求，抓好安全生產和食品藥品安全，加強社會治安防控，為確保良好開局營造良好環境。

第四篇：全省水利工作會議--王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運(2011年9月20日)

安徽是一個水利大省。興水利、除水害，歷來是省委、省政府高度關注的大事，歷來是事關全省發展和民生福祉的要事。站在新的歷史起點，加快推進我省水利的改革與發展，是關系經濟社會又好又快發展全局的重大而緊迫的戰略任務。今天，省委、省政府召開全省水利工作會議，就是要深入貫徹中央水利工作會議精神，積極適應新時期水利改革發展的新形勢、新要求，努力推動安徽水利的跨越式發展。

剛才，寶順書記作了十分重要的講話，精辟分析了中央水利工作會議的精神實質，深刻闡述了進一步加強安徽水利建設的戰略意義，全面部署了當前和今后一個時期我省水利改革發展的總體要求、目標任務和重大舉措，為我們指明了努力的方向。各級各部門都要認真學習領會寶順書記的重要講話精神，緊密結合各自實際，全面抓好貫徹落實。圍繞貫徹落實好寶順書記的講話要求，下面，我講六個具體問題。

一、準確把握“水利安徽”戰略導向

安徽地跨長江、淮河、新安江三大水系，處于南北氣候過渡帶，水多、水少、水臟的問題，水資源開發、利用、保護的問題，始終是牽動全省發展命脈的大問題。新中國成立以來，全省人民為除水患、興水利開展了一輪又一輪大規模建設，實現了水利事業的快速發展。特別是“十一五”時期，我們抓住國家進一步加強水利建設的機遇，著力完善防洪抗旱減災體系，全面建成14項治淮骨干工程，順利完成1394座病險水庫除險加固，妥善解決1246萬農村人口飲水安全問題，成功戰勝多次嚴重洪澇干旱災害，為促進經濟社會又好又快發展、保障人民群眾安居樂業提供了重要支撐。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，治水安邦永無止境，興水富民任重道遠。特別是在全球性水資源危機和氣候變化的大背景下，我省水利的可持續發展正面臨嚴峻挑戰。一方面要看到，我省防災減災能力不足的狀況沒有根本改變，面對近年來氣象災害多發重發之勢，防洪抗旱減災基礎建設和能力還存在不少薄弱環節。另一方面要看到，我省是水利大省又是水資源十分短缺、分布嚴重不均的省份，全省年均水資源總量只有716億立方米，人均占有量1204立方米，不足全國平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，長江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的問題十分突出，特別是淮北地區擁有全省38.6%的人口，但只有全省15.7%的水資源，越來越不適應工業化和城鎮化加快發展的需要。這些情況表明，水 利問題仍是制約全省經濟社會又好又快發展的突出問題，興修水利、根治水患的任務十分艱巨，我們必須作出堅持不懈的努力。

面對我省水利發展的現狀和需求，我省新時期水利的改革與發展，要按照中央水利工作會議精神，順應水利工作的戰略性要求和階段性特征，以科學發展觀指導科學治水，推動工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利轉變，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。省委、省政府從安徽實際出發，明確提出了實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰略，統籌推進工程水利、資源水利、民生水利、生態水利的發展，力爭到2020年，建成配套完善的防洪減災綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協調發展的農村水利基礎設施體系、綜合防控的水環境和水生態保護體系。總體上看，“水利安徽”戰略是一個與時俱進、繼往開來的治水方略，必將對安徽水利的跨越式發展和可持續發展起到重大而有力的推動作用。

全省各級各有關部門要緊緊圍繞“水利安徽”的戰略目標，堅持民生優先、人水和諧，堅持科學規劃、統籌安排，堅持綜合治理、強化保護，進一步突出水利的戰略性、基礎性和公益性，真正讓水利成為人民生命財產的安全屏障，成為農業豐收的基礎支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態安全的源頭保障。

二、持續加強基礎性水利工程

加強水利基礎設施建設，是我省水利工作的重中之重。在多年來大規模建設的基礎上，要進一步拓展領域，提高標準，努力建成更為完善的防汛抗旱減災體系。推進中，要突出“三抓三加強”。

一要抓重點，加強薄弱環節。在加快推進新一輪治淮的同時，突出抓好長江干支流和中小河流治理、病險水庫除險加固、農田水利建設等重點領域和薄弱環節。長江干支流治理，主要是實施好長江干流及滁河、青弋江、水陽江“一干三支”工程。這次行政區劃調整后，皖江城市跨江發展的進程將明顯加快，要突出解決好皖江河勢不穩、岸線崩塌、洲灘圩垸安全性不高等問題，著力提高三大支流防洪標準，切實保障皖江示范區“兩區三片”防洪保安需要。中小河流治理，任務十分艱巨。我省共有河流2000多條，其中中小河流281條，目前已有224條列入全國中小河流治理規劃，第一期85條治理任務按要求必須在明年底完成。各市縣要按照責任書的要求，加強組織調度，落實工程措施，特別是水患較重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重點調度，率先推進。水庫除險加固，后期任務相當繁重。我省有5290座水庫，其中大型水庫13座、中型水庫104座、小型水庫5173座。目前已完成病險水庫加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已經明確，到2013年完成新一輪國家規劃內1066座小型水庫加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水庫加固，到2020年全面完成除險加固任務。各 地要按照規劃要求，進一步細化目標舉措，加快前期工作進度，確保除險加固有計劃、有步驟地進行。需要指出的是，當前水庫管理維護薄弱的問題比較突出，去年省里已經出臺了小型水庫安全管理辦法，各地都要結合實際出臺相應的實施細則，沒有出臺的要抓緊出臺，進一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險水庫除險加固一座，管護加強一座，安全到位一座。農田水利建設，目前基礎薄弱，是影響農業穩定發展和糧食安全的最大硬傷。全省現有農田水利工程大多建于上世紀六七十年代，受當時條件所限，普遍存在工程建設標準低、配套不全等“先天不足”，加上多年運行缺少管護，又出現建筑物及機電設備老化失修、溝塘渠道淤塞等“后天不良”，全省機井完好率只有60%，塘壩工程完好率只有30%，灌溉泵站的實際灌溉保障率不足70%，排澇工程的排澇標準只有3-7年一遇，直接影響農業綜合生產能力提高。近兩年的持續干旱，進一步暴露了這個“軟肋”。省里已經明確“十二五”時期農田水利建設的目標任務，通過灌區骨干工程的續建配套和節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘壩擴挖和溝河清淤等工程實施，改善除澇面積1500萬畝、凈增除澇面積150萬畝，改善灌溉面積1040萬畝、凈增農田有效灌溉面積300萬畝，建設高標準農田水利受益區500萬畝。各地要以提高抗旱供水和防洪除澇水平為主要目標，以糧食主產區為重點區域，以集中連片治理為關鍵手段，切實抓好各項重點工程的實施。近年來，我省不少地方在治理易澇農田、疏浚 溝渠、新建修復橋涵、新打修復機井方面，做了大量實在實效的工作，在旱澇兼治、排灌結合上，探索了很多好的經驗。從全省看，這一階段用于農田水利的投入和工程量，超過過去一、二十年的總和，這為戰勝連年的持續嚴重干旱提供了重要保障。這些成果和經驗，要不斷鞏固、推廣和擴大。

二要抓項目，加強規劃引領。推進工程性水利，項目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好項目謀劃、論證、儲備、爭取工作。中央水利工作會議之后，是爭取項目和落實項目的最佳時機。各級各有關部門要增強工作的主動性和超前性，密切加強與國家部委的銜接，提高項目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計擠入國家的盤子。抓好項目工作，提高規劃水平是關鍵，當前要在“十二五”規劃的基礎上，認真對照中央關于水利建設的最新精神和要求，更加注重科學規劃、整體規劃、統籌規劃，處理好防洪除澇與水資源利用、生態環境保護的關系，做深做細重點項目規劃，為爭取國家支持奠定基礎。

三要抓進度，加強質量監管。當前的水利工程建設機遇難得，機不可失，必須立足于爭、立足于搶，加快推進節奏，加快項目進度。尤其要加快項目前期工作，盡可能縮短環境評價、土地報批、征地拆遷等工作周期。在施工進程中，要明確時間節點，兌現時序進度，確保早建成、早運行、早見效。特別是中小河流治理、中小水庫加固，目標任務和市、縣兩級的責任非常明確，要逐項確定目標，強化時序進度的檢查和調度，每年的目標任 務都不能留尾巴，各地的進展要齊頭并進，不拖全省后腿。在強化進度的同時，要始終強化質量第一的原則，全程把好工程標準關、招標采購關、工程監理關和竣工驗收關，要提高水利資金使用的透明度，加強跟蹤問效，千方百計把各項水利工程打造成經得起歷史檢驗的“放心工程”。在質量問題上，關鍵要強化制度保障，任何一項工程，都要明確施工質量責任主體、質量監管責任主體，確保質量責任可追溯。

三、不斷加快資源性水利建設

在工業化和城鎮化加速發展的新時期，水不僅是一種戰略性資源，而且是一種稀缺性資源，必須把保護好、配置好、利用好水資源擺上重要日程。

一要加大水資源節約保護力度。一方面，要節約用水，加快高耗水行業和大中型灌區節水改造，大力發展節水工業和節水農業。按照規劃，“十二五”時期，全省年供水總量控制在360億立方米，萬元工業增加值用水量下降到118立方米，大型灌區灌溉水有效利用系數提高到0.53。對照這些目標，要細致做好分解工作，把節水增效的任務落實到具體的行業、企業和灌區。另一方面，要統籌治水與治污，加快重點流域水污染防治綜合治理。除了淮河、巢湖等領域，現在新安江的污染防治也進入國家戰略規劃，前不久國家發改委專門到安徽做了規劃前期調研，流域所在地和有關部門要密切關注規劃動態，合理提出我省訴求，讓新 7 安江水更清、岸更綠、流域經濟社會更好更快發展。對皖北地區來講，地下水過度開采的問題越來越突出，隨著地下水位的降低，污染的危險性日益增加，必須把地下水污染防控擺上緊要日程，合理開發使用淺層地下水，嚴禁超采中深層地下水。

二要加大水資源優化配置力度。針對我省水資源南多北少的狀況，不失時機地推進調水工程的規劃建設。現在我省缺水地區對調水工程建設呼聲較高，省里對引江濟巢、引江濟淮等工程已做了多年的前期工作，同時還在積極研究淮水北調等工程。但值得注意的是，調水工程涉及跨地域水權問題，也涉及生態環境等敏感問題，現在國家對跨流域調水工程建設十分慎重，核準非常嚴格，我們要以科學、積極、務實的態度繼續推進基礎工作，進一步做好方案論證和對上協調爭取，千方百計滿足核準條件。

三要加大水資源開發利用力度。加強全省水資源的調查評價，認真算清水帳，掌握全省各地各方面用水需求，特別是根據全省各地水資源的分布情況，完善重點流域和重點區域水量的分配方案。在此基礎上，加強水源建設，不失時機新建一批大中型水庫，高度重視重要湖泊的儲水功能建設。現在全國各地都把戰略性后備水源建設擺上重要日程，我省也要加強這方面的謀劃。特別是皖北作為缺水地區，要充分利用采煤塌陷區、沿淮湖泊及相關行蓄洪區的蓄水作用，把綜合治理和水源建設更好結合起來。這方面，淮北市已經探出了一條成功的路子，大面積的采煤 8 塌陷區變成了一湖清水，既改善了生態，也為生產生活用水提供了戰略儲備。

四、積極推進民生性水利發展

我省民生性水利發展已取得良好進展，特別是病險水庫除險加固和農村飲水安全列入民生工程后，進展明顯加快。下一步，要繼續拓展民生水利領域，充分發揮水利造福百姓的功能。

一要確保民安。在抓好病險水庫除險加固的同時，當前要把山洪地質災害的防治擺在更加突出的位置。目前，全省共有地質災害點5727個，受威脅人口16.5萬人，還有大量沒有列入地質災害點名錄的危險區域和潛在危險區域，對人民群眾生命財產安全形成較大威脅。近年來，由于極端性天氣影響，我省地質災害發生的頻率明顯增加，今年以來全省共發生各類地質災害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于預警和應對及時，成功避險42起重大災害，避免了690人傷亡。但我們必須看到，避險只是應急措施，讓群眾遠離危險區域才是根本辦法。各地要在全面排查地質災害點和危險區域的基礎上，突出抓好地質災害點上群眾的搬遷安置。要統籌做好選址規劃和建房指導工作，堅決杜絕從一個險區搬到另一個險區，嚴格禁止山區切坡建房，確保人民群眾生命財產安全。

二要擴大民利。首先是興群眾飲水之利，加快農村飲水工程從“保障”向“安全”轉變。根據規劃，“十二五”時期，我省 要解決2043萬農村居民和172萬農村學校飲水不安全問題，總投資108億元，重點是要逐步提高自來水供應城鄉一體化規模，漸進式解決飲水安全問題。現在自來水供應最大的問題是，部分水廠供水規模小，入戶率低，所收水費不夠運行維護支出，造成運行管理困難。各地要有針對性地加大對農村飲水安全工程運行維護經費的投入，有條件的地方要確立農村飲水安全工程專管機構，確保工程建得起、用得好、可持續。打造群眾宜居的水生態環境，是民生水利的重大任務。要分類加強水土流失易發區和重災區的水土保持，完成重點區域新增水土流失綜合治理面積1650平方公里。同時，強化重要水源涵養區的綜合防治，擴大濕地資源面積，提升農村生態環境質量。最近，我們在皖北調研看到一些地方，注重把城市防洪和生態建設結合起來，加強水域周邊的環境治理和濕地建設，使城市防洪工程成為群眾休閑、賞綠的重要去處。我們的城市防洪設施建設，應當借鑒這種理念，既要重視它的堅固性，又要考慮它的生態性。

三要維護民權。水利工程的建設和水資源的開發利用，都涉及到群眾權益的問題，必須堅持依法治水，堅決防止侵犯群眾合法權益事件的發生。要依法開展水利工程建設中的征地拆遷，嚴格實行統一年產值標準、區片綜合地價標準和征地補償準備金制度。要加大大中型水庫、水利移民安置和后期扶持，妥善解決被征地農民的就業、住房和社會保障問題，確保被征地農民的生活水平和質量不因征地而降低，長遠生計有保障。同時，把水利改 革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，積極探索涉民水權制度改革，穩妥推進綜合水價改革。

五、全面落實公益性水利要求

水利是公益性很強的基礎設施，各級政府作為推動水利改革發展的責任主體，必須進一步強化公共服務的職能，在加大投入、加強管理等方面履職盡責。

落實水利的公益性，必須加大公共投入。中央和省委“1號文件”都明確要求，建立水利投入穩定增長機制，將水利作為公共財政投入的重點領域，進一步提高水利建設資金在固定資產投資中的比重，大幅增加財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，包括完善水利建設基金、加強金融支持等途徑，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以辦公廳文件轉發了“水利新十條”措施，包括加大公共財政投入、加大對大型灌區和大型泵站項目省級配套資金的支持力度等方面，省財政投入的力度和配套的份額都將有較大幅度的提高，并對大別山革命老區、比照西部政策縣和皖北三市七縣等進行重點支持。各級要充分發揮政府投入的主導作用，嚴格落實省委、省政府關于加大水利投入的各項決策部署，加快構建水利建設投入穩定增長機制。同時，充分發揮公共財政的引導作用，綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金投放。特別是對公益性中央和省 11 水利建設貸款貼息項目，各級財政要加大貼息力度。為調動各級加強水利投入的積極性，今后省里對市、縣水利投入實行獎補政策，多投多獎，少投少補。

落實水利的公益性，必須引導社會參與。關鍵要積極探索新形勢下社會支持水利發展、群眾參與水利建設的新機制、新辦法，加快形成政府、社會協同治水的合力。初步測算，今后五年我省水利投資將達到1200億元，這么大的投入規模僅靠政府投入壓力很大，必須做好社會融資的工作。現在，隨著水利投入需求增加和社會投資領域放寬，水利行業將會成為社會資本關注的一個領域，要積極推進地方水利融資平臺建設，充分運用政策貸款、財政貼息、收費質押等政策，撬動社會資本的投入。各市、縣政府要敢闖敢試，強化激勵政策的有效供給，通過鼓勵民間資本參與經營性水利項目租賃承包、支持企業投資治理城鎮段中小河流等多種渠道，引導各種社會資金參與水利建設，逐步構建多元化、多層次的水利投融資體系。有條件的水利企業，要積極推進合并重組，為上市融資、發行債券打好基礎。要合理引導群眾參與水利興修，進一步完善小型農田水利設施建設的補助機制，加大民辦公助、“一事一議”財政獎補力度，引導農民對直接受益的農田水利建設項目投工投勞。

落實水利的公益性，必須加強體制創新。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進城鄉涉水事務一體化管理，分級推進水利工程管理體制改革，重點向中小型水利工程延伸。特別是對水利 工程有建無管、用而不護的問題，要善始善終地做好“兩費”落實工作，積極引導經營性水利工程探索社會化、專業化的多種運行管理模式，建立健全以鄉鎮水利站為中心、以農民用水合作組織和村級水管員為補充的基層水利服務體系，確保各級各類水利工程管得好、用得起、長受益。“水利新十條”已經明確，各縣(市、區)成立由政府牽頭的農田水利規劃委員會，就是要強化縣級統籌農村水利綜合規劃的責任，對農業綜合開發、現代農業、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農田水利建設的項目，打捆實施、集中治理、規模推進，把農民田間地頭的“毛細血管”工程切實抓好，不斷縮小城鄉水利基本公共服務水平的差距。

六、著力提高新時期水利工作水平

當前，水利工作的形勢在變化，領域在拓寬，要求在提高，我們必須解放思想，與時俱進，開拓創新，不斷提高水利工作的能力水平。

一要提高政策水平。對新時期的水利改革發展，中央和省里都出臺了一系列含金量很高的政策，現在最關鍵的就是要把這些政策用足、用好、用活。各級各有關部門都要把研究政策、吃透政策作為基礎本領，著力提高準確把握政策、嚴格執行政策的水平。尤其要結合自身實際，緊緊圍繞水利改革發展中的重點、難點和熱點問題，找出作為的空間，把工作思路理得更清晰一些，13 目標任務定得更明確一些，政策措施出得更扎實一些，不斷增強水利工作的針對性和實效性。

二要提高創新水平。當前正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵時期，水資源條件發生深刻變化、涉水利益格局發生深刻調整、水利發展模式發生深刻轉變，必須以改革創新的精神推動新時期的水利改革發展。首先是要創新觀念，突破傳統水利的思維局限，強化全局意識和系統思考，強化資源意識和戰略思考，以觀念創新帶動思路創新，以觀念跨越推動發展跨越。同時，要樹立強烈的改革意識，針對水資源管理、水生態保護等領域的體制機制障礙，敢于突破，著力攻堅，為科學治水提供有力的制度保障。

三要提高服務水平。水利工作始終與經濟社會發展全局緊密聯系在一起，與保障改善民生緊密聯系在一起。各級水利部門和相關方面，要緊緊圍繞科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的戰略目標，不斷提升水利服務全局的能力。尤其要突出服務民生這個重點，加快水利基本公共服務能力建設，推動水利基本公共服務均等化，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。特別在涉及群眾切身利益的水利工程建設中，要充分尊重群眾意愿，積極回應群眾關切，做好深入細致的群眾工作，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。長期以來，廣大水利干部職工奮戰在水利建設和防汛抗旱第一線，有著良好的素質和工作作風。希望大家繼續發揚“獻身、負責、求實”的行業精神，埋頭苦干，扎實工作，繼續創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。

同志們，推進安徽水利跨越式、可持續發展，使命光榮，責任重大。我們要全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，深入實施“水利安徽”戰略，凝心聚力，開拓進取，不斷開創安徽水利改革發展的新局面！

第五篇：王三運省長在全省農村公路工作會議上的講話

王三運省長在全省農村公路工作會議上的講話

（2008年7月15日）

農村公路建設，事關人民群眾生產生活，事關社會主義新農村建設，事關安徽崛起和全面建設小康社會。今天，我們專門就抓好農村公路建設工作召開會議，就是要求各地各部門進一步提高認識，落實責任，強化舉措，把農村公路建設推向一個新的水平。

一、著眼發展全局，進一步重視農村公路建設

農村公路是綜合交通體系的重要構成，也是農村基礎設施體系的主要支撐。建設一個結構合理、質量穩固、功能完善的農村公路網絡，是解放和發展農村生產力、建設社會主義新農村的重要任務，是推進城鄉經濟社會協調發展、實現公共服務均等化的迫切需要，對于農業生產發展、農民生活富裕、農村生態良好都具有現實而深遠的意義。毫無疑問，抓農村公路建設就是落實科學發展，就是高度關注民生，就是促進社會和諧，應當也必須擺在全局和戰略的高度。

近年來，全省交通戰線和各有關部門以科學發展觀為指導，緊緊抓住建設社會主義新農村和促進中部地區崛起戰略機遇，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，精心組織，科學規劃，強力推進，取得了農村公路建設的顯著成效。2003—2007年5年間，全省投入348.3億元，新改建農村公路5.8萬公里，是前50多年建成瀝青（水泥）路的3倍，蕪湖、銅陵、馬鞍山等市提前實現“村村通”目標；到2007年底，全省鄉鎮公路通暢率達100%，建制村公路通達率達99.6%。可以說，這5年是我省農村公路前所未有的大發展時期，對于改善農村生產生活條件、促進農業持續增產和農民持續增收，對于推動全省經濟社會又好又快發展，都發揮了十分重要的作用。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強領導的結果，是全省交通系統和相關部門齊心協力、扎實工作的結果。在此，我謹代表省委、省政府，向長期奮戰在農村公路建設一線的廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省農村公路發展水平與農村經濟社會發展需求還有一定的距離，農村公路工作也面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：路網體系還不夠完善，縣道與國省道、鄉村道與縣道之間連接不暢的狀況仍有存在；“村村通”工程投入不足，建設標準普遍較低，輔助工程配套

不夠，群眾對路面窄、錯不了車的問題反映較多；道路管理養護體制不健全，重建輕養、有建無養的問題開始出現，不利于農村公路的可持續發展。

總之，農村公路建設地位重要、意義重大，困難繁多、任務繁重。我們必須從推動科學發展、高度關注民生的戰略高度，從加快崛起進程、構建和諧安徽的全局出發，進一步增強責任感和緊迫感，切實把農村公路建設擺上突出位置，納入緊要日程。

二、立足解決問題，進一步提高建設管理水平

經濟社會發展要又好又快，農村公路建設也要又好又快，關鍵是要以科學發展觀為指導，以更高的要求實施農村公路網建設，切實做到村村通、天天通、路路通。村村通是完成目標任務、促進農民致富奔小康的重要保證，天天通是強化農村公路管理、衡量農村公路建設質量的重要標準，路路通是構建快速交通網、提高農村公路連接和通達水平的重要體現。抓好這“三通”，就是要把建設標準、建設速度、建設質量和建設管理有機統一起來，從解決實際問題入手，全面提高規劃、建設和管理水平。

一要完善路網規劃。農村公路是百年大計，必須堅持規劃先行，提高路網建設的科學性、系統性和前瞻性。無論建設任務多么緊，項目進度要服從工程質量，投資計劃要服從建設規劃，任務需要要服從發展需要，決不能為了搶任務而出現重復、無序和低層次建設。一方面，農村公路規劃要與綜合交通體系規劃相匹配，注重農村路網與干線公路網包括高速公路網的銜接，暢通“主動脈”與“毛細血管”之間的血液循環，尤其要通過系統規劃，解決好縣鄉公路連接高速公路的進出口問題。據基層反映，目前通過GPS定位確定“村村通”工程線路，因撤鄉并村等原因，致使個別地方公路布局不盡合理，縣界、鄉界、村界之間形成一些“斷頭路”。解決這個問題，必須堅持從實際出發，充分聽取群眾意見，因地制宜進行規劃布局。另一方面，農村公路規劃要與新農村建設規劃相銜接，兼顧當前需要和長遠發展，充分考慮村鎮布局調整和農村社區的發展方向，充分考慮公路建設與土地利用、環境保護和資源節約的關系，盡量利用舊路改造，盡量不占用耕地，避免大改大調和深挖高填，尤其在居民點比較分散的山區，要堅決防止大面積開山修路，造成水土流失和環境破壞。

二要堅持建設標準。受投入水平的制約，目前大部分地區按3.5米寬的最低標準建設“村村通”公路，問題已經非常明顯。客觀上，任務來得緊，資金跟不上，這個問題解決起來肯定有難度；但矛盾必須面對，困難必須解決，關鍵要有一個科學務實的態度和攻堅克難的決心，真正做到“建一條成一條”，充分發揮投資效益，盡力避免“翻燒餅”建設。建“村村通”<