第一篇：干部考察工作動員大會上的講話

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科級領導干部競爭上崗動員大會上

領導講話稿

（2010年12月 日）

同志們：

經市人事局同意，局黨委決定，今天下午在這里召開全體干部會議，對機關內設機構科級領導干部競爭上崗工作進行動員部署。下面我講三點意見。

一、統一思想，充分認識這次競爭上崗工作的重要意義 從＊＊＊年以來，但由于多種原因，導致目前部分內設機構領導班子不健全、班子成員年齡老化，一定程度影響了隊伍建設和業務工作開展。今年以來，局黨委根據有關文件要求，提出在機關實行科級干部競爭上崗試點工作。結合我局實際，局黨委進行了研究，制定了競爭上崗方案并逐級上報。最近，市人事局批復了《我局機關中層科級領導干部競爭上崗實施方案》，黨委決定，從今年12月至2011年1月，對部分科級領導干部實行競爭上崗，充實內設機構領導班子。

這次實行部分科級領導干部競爭上崗是貫徹落實黨的十七大提出深化干部人事制度改革要堅持“民主、公開、競爭、擇優”，形成干部選拔任用科學機制的精神。是響應市委當前推行的“公推公選”、“面向全國公開招聘領導干部”重大舉措。競爭上崗作為干部選任的方式之一，把干部的有

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序參與貫穿于干部選拔任用的全過程，拓寬了民主渠道，讓干部充分表達自己要選人的意愿，保障了干部對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。

采取競爭上崗這種方式選拔干部，能體現出一個干部的知識、能力、政績和群眾基礎，只要符合競爭上崗的條件和資格，都可以站在同一起跑線上公開地參與競爭，為優秀人才的脫穎而出創造了寬松的環境，提供了展示的舞臺，讓那些“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過”的優秀干部脫穎而出。對在競爭上崗中表現突出，經考察確實比較優秀的干部，如果受職位限制不能直接進入領導班子，可以充實到后備干部隊伍中，為＊＊工作發展儲備人才，實現開放式選人、制度化管人、公正性用人的目標。同時，實行競爭上崗，能夠有效地防止和糾正用人上的不正之風，真正實現“由多數人選干部”和“在多數人中選干部”。在競爭上崗過程中，除了必須保密的事項外，有關競爭上崗工作的原則、職位要求、任職條件、方法和程序、工作進程等內容都必須公開，考試結果、測評結果等也將適度公開，真正讓干部群眾對干部選拔任用工作及時了解，主動參與，發揮作用，放心滿意。提高選人用人的準確性，防止民意失真和監督盲區，防止“帶病提拔”，減少用人失誤，增強干部選任的公信度。

二、周密部署，精心組織，確保競爭上崗工作順利進行

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對這次競爭上崗工作提幾點要求，總的來說就是“堅持五個原則，抓好五個環節”。

堅持“五個原則”就是：

第一、堅持黨管干部原則。內設機構科級領導干部進行競爭上崗工作，必須在市教育局黨委的領導下進行，按照黨管干部的要求，重大人事問題和重大決策事項必須請示市局黨委并報告上級人事部門。

第二、堅持任人唯賢、德才兼備原則。按照《人干部察法》和《地方教育機關領導干部任職條件》有關規定，通過全面考核，把政治合格，文化素質高、業務精通、作風務實、秉公辦事、廉潔奉公，并具有較強的組織管理和指揮能力的優秀干部選拔到領導崗位上來。

第三、堅持群眾公認、注重實績原則。在民主推薦、民主測評和組織考試、面試的基礎上，充分發揚民主，多層次、多渠道地廣泛征求意見，按照德、能、勤、績、廉全面考核，著重考核其德才表現和主要實績，使那些想干事、會干事、干成事，群眾公認的干部有施展才華的平臺。

第四、堅持公開、平等、競爭、擇優原則。競爭工作開始前，向全體干部公開競爭職位和任職資格條件，經民主推薦、民主測評和組織考試、面試后，對票數相對集中且面試成績優良者進行考察考核，擇優聘用。

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第五、堅持民主集中制和依法辦事原則。內設機構科級領導職務的競爭上崗工作，必須嚴格遵守民主集中制原則，按照有關規定和操作程序進行，重大問題要及時匯報請示市人事局和市局黨委，并經局黨委集體討論決定。

抓好“五個環節”就是：

第一，抓好報名環節。為了保證競爭上崗工作順利開展，希望符合資格條件的同志都要積極報名，接受組織的選拔。要打消各種不必要的顧慮，做到三個“不怕”。首先不怕競爭不上“丟面子”。組織上變“關門選將”為“比武選將”，實際上是給大家提供了一個展示自我的平等機會和平臺，要樹立“參與就是學習，參與就是參賽，參與就是爭取成功機會”的思想，把參與的過程看作是檢驗和提高自己的機會。其次不怕“被議論”。符合資格條件的干部要本著為教育工作作貢獻的責任感與使命感，報名參加競爭上崗，把個人價值的實現與教育事業的發展緊密相聯，爭取在新的崗位上，為教育事業做更多的工作，為黨和人民做更多的貢獻。因此，參加競爭上崗絕對不是“不安心工作想跳槽”，也不是對原單位、原部門、原崗位有什么不滿意，更不是“伸手要官兒”，而是一次光榮的應征，也希望其他同志，尤其參與競爭人員的單位領導同志要給予他們以更多的支持、鼓勵和理解。三是不怕“走出去”。這次競爭上崗涉及？？個部門？？個崗位，干部在報名時要勇敢地接受新環境、新任務、新挑戰，－5－

不要局限于本部門的工作。各單位的領導要當好參與競爭人員的參謀，動員和鼓勵符合條件的干部報考競聘職位，舍得把符合條件的優秀干部推薦出來，促進干部交流，盤活人才資源。

第二，抓好考試環節。為體現考試的公平、公正，我們將委托市局政治部負責相關考試試題的準備工作。考試由領導小組辦公室統一組織，有關工作人員要嚴格遵守工作紀律，確保考試的嚴肅性。參加考試的干部要端正心態，正確認識。考試只是手段，不是單純地搞“應試”難為大家，而是給干部提供展示和檢驗自己機會，主要是靠大家平時的工作和學習積累，因此不要把精力放在找題、猜題中去，同時要嚴格杜絕違紀舞弊行為發生。

第三，抓好面試環節。面試主要是想通過交談了解應聘者的內在潛力和能力。這次面試考官由市人事局和市局政治部、紀委等派員以及抽調局部分未參加此次競聘的人員組成。面試采取競聘演講和考官提問的方式，參加面試人員每人的演講在15分鐘左右，內容主要包括自己的簡歷、近三年來的工作成績及獲獎情況，競爭該職位的工作設想。

第四，抓好民主測評環節。要確保民主測評的科學性和真實性，落實群眾 “四權”，保證選人準確性，防止和克服不正之風。領導小組辦公室要認真組織，各單位要積極配合，保證這項工作順利開展。參加測評與推薦的干部職工要

第二篇：干部考察工作動員大會上的講話

干部考察工作動員大會上的講話

各位領導，同志們：

今天，我們按區委的統一部署，在這里召開科級領導班子和科級領導考察工作動員大會，標志著我鎮領導班子和領導干部屆末考察工作全面開始。今年是省、市、區、鄉鎮和村五級領導班子換屆選舉年，鎮一級的換屆起著承上啟下的作用，十分關鍵。區委對這次科級領導班子換屆工作十分重視，為搞好科級領導班子換屆工作，進一步加強領導班子建設，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規定》的要求，在200x年1月24日下發了《關于開展科級領導班子和科級干部考察工作的通知》（xx委[200x]綜x號），決定對我鎮領導班子和領導干部進行一次的全面考察，同時，對優秀中青年干部進行民主推薦。

x委組織部十分重視這次考察和民主推薦工作，對各項工作作了明確部署并提出了具體要求，采取了預告制度，公布了考察組聯系地點和電話；同時考察組還將在我鎮開展一系列深入細致的考察工作。我們一定要從全局的高度出發，積極配合，全力支持，確保考察工作順利開展。

一、充分認識考察和民主推薦工作的重大意義

今年以來，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照區委的決策部署，立足我鎮實際，制定了我鎮的工作思路，發展思路清晰，目標任務明確。要確保制訂的規劃、目標如期實現，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于有堅強有力的組織保證，關鍵在于培養選拔一大批德才兼備的能擔當重任的領導干部。這次開展對科級領導班子和領導干部進行考察和民主推薦工作，就是貫徹中央、省委、市委、和區委的一系列指示精神，全面加強領導班子建設、后備干部隊伍建設和努力建設高素質干部隊伍的重要步驟；是進一步加快干部人事制度改革，擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督，使優秀人才脫穎而出的重大舉措；是為建設能夠擔當重任、堅強有力的領導集體的一項至關重要工作。因此，一定要認真對待這次考察工作，思想上高度重視、行動上積極配合，共同把這項工作做好，充分體現我鎮領導干部良好的思想政治素質和嶄新的精神風貌。

二、實事求是地評議鎮領導班子和領導干部

新世紀新階段，我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻挑戰。我們要從實踐“三個代表”重要思想、牢記“兩個務必”的高度來審視我們的工作、審視我們的班子及成員，認真查找差距和薄弱環節；要對鎮領導班子及其成員任職以來，抓思想作風建設和廉政建設情況，經濟建設、黨的建設和精神文明建設的實際成效，政治立場、理論水平、思想品德、工作作風、廉政勤政、領導能力、工作實績等方面的具體表現以及群眾的反映情況，進行一次全面的考察。同時，領導干部必須對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行一次認真的個人總結，進行述職，接受黨組織的考察和同志們的評議，以正確

認識自己、改進自己、提高自己。

x委考察組將組織進行民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話和征求意見。民主測評是要求對測評對象的述職報告和德、能、勤、績、廉表現包括思想政治素質、工作能力、工作實績、工作作風、廉政建設進行綜合評價，并填寫《領導干部民主測評表》；民主評議是要求對評議對象的任職情況和述職材料逐個進行評議，并把評議意見整理成書面材料。民主測評和民主評議均采取無記名投票方式，結果由區委考察組匯總。希望同志們以對黨對人民對同志高度負責的態度，實事求是、客觀公正地評價干部，實事求是地評議干部。對參評人員來說，這是正確行使民主權利的基本要求；對于黨員來說，是堅持黨性原則的重要體現。因此，在評議過程中既要做到敞開思想，又要力求客觀、公正、準確。

三、認真負責地做好民主推薦工作

第一，要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則。推薦人選要堅持從黨和人民的利益出發，從我鎮事業發展的全局出發，從公道正派的原則出發，從選賢任能的愿望出發，把那些堅決執行黨的路線、方針、政策，德才兼備、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到領導班子中來。

第二，要著眼于優化領導班子結構，提高領導班子的群體素質。不僅要推薦個體素質優良，能獨立處理復雜問題，勝任所分管工作的同志，而且要注意考慮領導集體在知識、專業、年齡以及氣質等方面的合理搭配，做到優勢互補，剛柔相濟，形成合力。

第三，要切實保證人事安排工作的順利進行。《黨政領導干部選拔任用工作條例》是新時期黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規章，具有很強的指導性和針對性。民主推薦領導干部就是充分發揚民主，走群眾路線，把人事安排工作建立在堅實的群眾基礎之上。在推薦人選時，要注意嚴格按照這次區委考察干部的要求來進行，要深刻理解堅持黨管干部原則和堅持選拔任用干部走群眾路線的統一，堅持充分發揚民主和嚴格遵守黨的紀律的統一，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一，把真正優秀的人才推薦出來。

四、堅持把這次考察作為推進各項工作的新動力

對我鎮領導班子和領導干部進行考察，對于加強和改善xx的班子建設是極大的支持和有力的推動。真心實意地希望考察組能深入細致地切入我鎮物質與精神文明建設、黨的建設和班子自身建設等方方面面，幫助我們找出薄弱環節，以便我們進行認真的反省、檢查、改進和提高。同時，真誠地希望同志們大膽提出好的意見和建議，供區委考察組參考。作為這次被考察的對象，我們要珍惜這一機會，把上級的考察當作更加努力地做好工作的新動力，與時俱進，開拓創新，扎實工作，以出色的工作業績來回報上級領導和全鎮人民對我們的信任和希望。

每位被考察的對象和參與考察工作的同志都必須嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規定》的要求，強化組織紀律。在貫徹執行《條例》和《暫行規定》上做到不動搖、不變通、不走樣。要把這次干部考察工作作為增強黨性鍛煉的一次檢驗，尤其要注意防止各種非組織活動，防止個別人搞串聯、打招呼、做小動作等不正常現象。紀檢、監察機關和組織部門，要明確分工，密切協作，形成監督合力；要嚴肅黨的紀律，對一些不正常現象，對違反《條例》的人和事，發現一起，查處一起，用制度來保證《條例》的貫徹執行。

各黨組織一定要以這次干部考察工作為契機，進一步振奮精神，開拓進取，動員和帶領全鎮廣大干部群眾，全面實踐“三個代表”重要思想，以優異的成績來檢驗我們的實際工作，不辜負黨和人民對我們的重托，不辜負時代賦予我們的歷史使命。

《干部考察工作動員大會上的講話》

第三篇：在鎮干部考察工作動員大會上的講話

各位領導，同志們：

今天，我們按區委的統一部署，在這里召開科級領導班子和科級領導考察工作動員大會，標志著我鎮領導班子和領導干部屆末考察工作全面開始。今年是省、市、區、鄉鎮和村五級領導班子換屆選舉年，鎮一級的換屆起著承上啟下的作用，十分關鍵。區委對這次科級領導班子換屆工作十分重視，為搞好科級領導班子換屆工作，進一步加強領導班子建設，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規定》的要求，在200x年1月24日下發了《關于開展科級領導班子和科級干部考察工作的通知》（xx委[200x]綜x號），決定對我鎮領導班子和領導干部進行一次的全面考察，同時，對優秀中青年干部進行民主推薦。

x委組織部十分重視這次考察和民主推薦工作，對各項工作作了明確部署并提出了具體要求，采取了預告制度，原創：http://www.tmdps.cn公布了考察組聯系地點和電話；同時考察組還將在我鎮開展一系列深入細致的考察工作。我們一定要從全局的高度出發，積極配合，全力支持，確保考察工作順利開展。

一、充分認識考察和民主推薦工作的重大意義

今年以來，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照區委的決策部署，立足我鎮實際，制定了我鎮的工作思路，發展思路清晰，目標任務明確。要確保制訂的規劃、目標如期實現，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于有堅強有力的組織保證，關鍵在于培養選拔一大批德才兼備的能擔當重任的領導干部。這次開展對科級領導班子和領導干部進行考察和民主推薦工作，就是貫徹中央、省委、市委、和區委的一系列指示精神，全面加強領導班子建設、后備干部隊伍建設和努力建設高素質干部隊伍的重要步驟；是進一步加快干部人事制度改革，擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督，使優秀人才脫穎而出的重大舉措；是為建設能夠擔當重任、堅強有力的領導集體的一項至關重要工作。因此，一定要認真對待這次考察工作，思想上高度重視、行動上積極配合，共同把這項工作做好，充分體現我鎮領導干部良好的思想政治素質和嶄新的精神風貌。

二、實事求是地評議鎮領導班子和領導干部

新世紀新階段，我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻挑戰。我們要從實踐“三個代表”重要思想、牢記“兩個務必”的高度來審視我們的工作、審視我們的班子及成員，認真查找差距和薄弱環節；要對鎮領導班子及其成員任職以來，抓思想作風建設和廉政建設情況，經濟建設、黨的建設和精神文明建設的實際成效，政治立場、理論水平、思想品德、工作作風、廉政勤政、領導能力、工作實績等方面的具體表現以及群眾的反映情況，進行一次全面的考察。同時，領導干部必須對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行一次認真的個人總結，進行述職，接受黨組織的考察和同志們的評議，以正確認識自己、改進自己、提高自己。

x委考察組將組織進行民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話和征求意見。民主測評是要求對測評對象的述職報告和德、能、勤、績、廉表現包括思想政治素質、工作能力、工作實績、工作作風、廉政建設進行綜合評價，并填寫《領導干部民主測評表》；民主評議是要求對評議對象的任職情況和述職材料逐個進行評議，并把評議意見整理成書面材料。民主測評和民主評議均采取無記名投票方式，結果由區委考察組匯總。希望同志們以對黨對人民對同志高度負責的態度，實事求是、客觀公正地評價干部，實事求是地評議干部。對參評人員來說，這是正確行使民主權利的基本要求；對于黨員來說，是堅持黨性原則的重要體現。因此，在評議過程中既要做到敞開思想，又要力求客觀、公正、準確。

三、認真負責地做好民主推薦工作

第一，要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則。推薦人選要堅持從黨和人民的利益出發，從我鎮事業發展的全局出發，從公道正派的原則出發，從選賢任能的愿望出發，把那些堅決執行黨的路線、方針、政策，德才兼備、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到領導班子中來。

第二，要著眼于優化領導班子結構，提高領導班子的群體素質。不僅要推薦個體素質優良，能獨立處理復雜問題，勝任所分管工作的同志，而且要注意考慮領導集體在知識、專業、年齡以及氣質等方面的合理搭配，做到優勢互補，剛柔相濟，形成合力。

第三，要切實保證人事安排工作的順利進行。《黨政領導干部選拔任用工作條例》是新時期黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規章，具有很強的指導性和針對性。民主推薦領導干部就是充分發揚民主，走群眾路線，把人事安排工作建立在堅實的群眾基礎之上。在推薦人選時，要注意嚴格按照這次區委考察干部的要求來進行，要深

第四篇：在鄉干部考察工作動員大會上的講話

在鄉干部考察工作動員大會上的講話

中共灘頭鄉黨委書記

2012年5月9日

同志們：

今天，我們在幸迎來了縣委干部考察來到，對同志進行考察，讓我們用熱烈的掌聲對考察組的到來表示歡迎!

縣委組織部十分重視這次考察和民主測評工作，對各項工作作了明確部署并提出了具體要求，考察組將在會后開展一系列深入細致的考察工作。我們一定要從全局的高度出發，積極配合，全力支持，確保考察工作順利開展。

一、充分認識考察和民主測評工作的重大意義

今年以來，我鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照縣委的決策部署，立足我鄉實際，制定了我鄉的工作思路，發展思路清晰，目標任務明確。要確保制訂的規劃、目標如期實現，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于有堅強有力的組織保證，關鍵在于培養選拔一大批德才兼備的能擔當重任的領導干部。這次開展對羅端同志進行轉正考察，就是貫徹中央、省委、市委、和縣委的一系列指示精神，全面加強領導班子建設、努力建設高素質干部隊伍的重要步驟；是進一步加快干部人事制度-1-

改革，擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督，使優秀人才脫穎而出的重大舉措；是為建設能夠擔當重任、堅強有力的領導集體的一項至關重要工作。因此，一定要認真對待這次考察工作，思想上高度重視、行動上積極配合，共同把這項工作做好，充分體現我鄉領導干部良好的思想政治素質和嶄新的精神風貌。

二、實事求是地評價干部

我們要從實踐“三個代表”重要思想、牢記“兩個務必”的高度來審視任芳同志，要對其任職以來，抓思想作風建設和廉政建設情況，經濟建設、黨的建設和精神文明建設的實際成效，政治立場、理論水平、思想品德、工作作風、廉政勤政、領導能力、工作實績等方面的具體表現以及群眾的反映情況，進行一次全面的考察。同時，同志將對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行一次認真的個人總結，進行述職，接受黨組織的考察和同志們的評議，以正確認識自己、改進自己、提高自己。

縣委考察組將組織進行民主民主測評、個別談話和征求意見。民主測評是要求對測評對象的述職報告和德、能、勤、績、廉表現包括思想政治素質、工作能力、工作實績、工作作風、廉政建設進行綜合評價。民主測評采取無記名投票方式。希望同志們以對黨對人民對同志高度負責的態度，實事求是、客觀公正地評價干部，實事求是地評議干部。對參評

人員來說，這是正確行使民主權利的基本要求；對于黨員來說，是堅持黨性原則的重要體現。因此，在評議過程中既要做到敞開思想，又要力求客觀、公正、準確。每位參與測評工作的同志都必須嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作暫行規定》的要求，強化組織紀律。在貫徹執行《條例》和《暫行規定》上做到不動搖、不變通、不走樣。

大家一定要以這次干部考察工作為契機，進一步振奮精神，開拓進取，動員和帶領全鄉廣大干部群眾，全面實踐“三個代表”重要思想，以優異的成績來檢驗我們的實際工作，不辜負黨和人民對我們的重托，不辜負時代賦予我們的歷史使命。

第五篇：工作動員大會上的講話

同志們：

元宵剛過，新春伊始，鎮委鎮政府立刻組織召開為期兩天的*********2009年工作動員大會，旨在乘借這充滿生機的季節，及早謀劃建設活力江濱新城的各項工作，以更加創新的思路，更加扎實的措施為我們新一年帶來新的開始，注入新動力，全面激發廣大干部群眾以奮發進取的激情，迎難而上的斗志和務實盡責的作風，把握嚴峻形勢中的機遇，推動我鎮經濟社會實現跨越式發展!回首剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，全國萬眾一心，眾志成城，抗擊了南方冰凍雨雪災害，奪取了抗震救災的重大勝利，圓滿舉辦了北京奧運會，這些不平凡的舉措在世界經濟形勢急轉直下的情況下展示了中國的實力，激發了人民的豪情，提振了國人的信心！

展望到來的2009年，是形勢依然嚴峻、困境重重的一年。同時也是我鎮繼續應對內外挑戰，把握發展機遇，搶抓發展主動，轉變發展模式的關鍵之年和突破之年，工作成效如何，將直接影響*********未來幾年甚至更遠的將來的發展走向和成敗大局。因此，我們必須緊緊圍繞“轉作風、提效能、保穩定、促發展”的主旋律，大力發揚敢為天下先、求真務實、團結進取的精神，勇對嚴峻考驗，狠抓難得機遇，以更足的信心和更實的舉措，同心譜寫活力江濱新城建設的新篇章！迎難而上，振奮精神激斗志

清醒認識和準確把握形勢，是因勢謀策推動一方發展的必然前提。當前，我們正面對金融危機的巨大沖擊，面對集中顯現的發展難題，同時也手握推進快速發展的有利條件，只要我們保持清晰的頭腦、心持激揚的斗志，迎難而上、主動作為，搶抓發展機遇，定能開創*********發展的新局面！

我們要科學認識危機下的大勢，激發克難前進的斗志。只有正確估價形勢，才能爭得發展的主動。一方面要深刻認識形勢的嚴峻性。這次世紀罕見的全球性金融危機，來勢猛、波及廣、影響深，使我鎮經濟發展速度明顯減慢，固定資產投資回落，外貿出口增速放緩，財政增收壓力增大，危機直接影響全鎮經濟大局；市場產生信用危機，部分企業資金鏈斷裂，訂單大幅下降，面臨壓縮規模、裁員減薪甚至關停的困局，危機直接影響企業生存前景；出租屋和廠房的空臵率增加，出租效益削減，危機直接影響集體經濟和群眾收入；隨著危機的加深，預計勞資糾紛、信訪量和社會不穩定因素將有上升趨勢，危機直接影響社會穩定局面。二方面要辨證認識機遇的空前性。在全面認識金融危機給我鎮經濟社會造成巨大的沖擊的同時，我們也應該清晰地看到，危機加快了全球經濟的重新洗牌，推動了全球產業的重新布局，有利于我鎮引進優質的資金和企業落戶，推動產業結構的優化升級。同時為抵御國際經濟環境的不利影響，中央、省、市相繼出臺一系列擴大內需、刺激經濟措施，提振了社會信心，穩定了企業經營，拉動了內需增長，有利于企業進一 步開拓國內市場，發展內外并舉的經濟模式。為此，全鎮各級干部一定要沉著冷靜，主動應對，辨證地要看到形勢的可變性，危機的雙重性，增強信心，變壓力為動力，變挑戰為機遇，戰勝暫時的困難，突破發展的困境。

我們要勇敢正視轉型期的難題，振奮迎難而上的精神。當前，我鎮城市建設正處于逐步融入大市區的關鍵期，工業發展處于升級與優化的攻堅期，商貿業處于聚集和提升的發展期，社會處于農村向城市轉變，各種矛盾錯綜復雜的多發期。在金融海嘯的影響下，我鎮多年發展積累的一些問題和隱憂正在加速暴露：一是發展基礎薄弱。從鎮級發展情況來看，我鎮經濟真實的綜合實力排名應處于全市的第三檔，相當于全市的中下水平。在2008年領導班子量化考核中，全鎮經濟發展綜合得分排全市的第24位；鎮級可支配財政收入排第28位；人均儲蓄存款余額排第26位。從村級發展情況來看，全鎮19個村（社區）中，村組兩級收入超千萬元的村僅有6個，若剔除組級收入的只有3個；收不抵支的村有14個，被市列入2009年扶貧村的有4個。更嚴峻的是，相當村級經濟薄弱，主要是依靠單一的地租收入，抗御風險能力極差。二是產業結構不優。工業企業中勞動密集型加工貿易企業較多，產業檔次偏低；先進制造業和裝備工業份額較少，缺乏產業相關度高、產業鏈條長的產業群。農業產業化水平低，現代農業、品牌農業、高附加值農業發展嚴重滯后。三是創新能力不強。高新技術產品產值所占比重為21.6%，比全市平均水平低4.6個百分點。四是農村發展不平衡。2008年，我鎮村級經營性純收入最高的村達1218萬元，最低的-66萬元；在63 個有獨立收入核算的村民小組中，經營性純收入最高的達503萬元，最低的僅2.6萬元；農村人均純收入最高的村達13613元，最低的8600元。五是城市建設滯后。城市規劃不夠健全，綜合建設檔次偏低，管理制度不夠完善。鎮中心區的中心地位不夠突出，輻射帶動作用不強。農村城市化進程緩慢，村容村貌和衛生較差，農民的城市化意識比較落后。環境污染較為嚴重，特別是中心涌發黑發臭，長期得不到根治，影響投資環境和群眾身體健康。六是工作效能不高。個別干部作風漂浮，缺乏政治意識、責任意識、紀律意識和時代意識；個別部門辦事效率不高，服務意識不強；一些村民的陳舊觀念與發展要求產生較大差距。這些問題都在當前發展的調整期和突發期中阻礙著我鎮各項工作的進一步提升，需要我們勇敢正視，積極破解，振奮迎難而上的精神，為把握新一輪發展的主動權掃清障礙！

我們要善于發掘有利的條件，增強奮勇前進的信心。我們如何去應對眼前的難題，突破困境，就要善于發掘和客觀評價我們已有的良好基礎和有利條件，更加堅定加快發展的信心和決心。一方面我們擁有堅實的發展基礎。歷屆黨政班子帶領人民群眾堅持加快發展不動搖，打下了較好的發展基業。全鎮經濟社會各項事業穩步發展，特別是工業基礎穩固，產業集群初具規模，大型優質企業增多，形成了鞋類、眼鏡和電子三大產業鏈，產生了旺盛的人氣和強大的輻射帶動作用，為我們應對當前危機、保障發展打下了堅實的基礎。二方面我們擁有優越的地緣交通。我鎮臨近市區，地理地緣優勢突出，擁有融入大市區的先天優勢。同時環城路北環貫通了莞深高速 和廣惠高速兩大動脈，又連接廣園東快速路，加上市政府決定在莞潢路上興建梨川大橋接駁市區，這三大基礎設施直接拉近了我鎮與東莞市區、廣州、增城、從化及周邊市鎮的距離，為我鎮加快發展打通了黃金通道。三方面我們擁有會干事創業的良好傳統。透過改革開放之初建設*********大橋之舉，從中體現了*********人具有敢于搶抓機遇、奮勇爭先、干事創業的能力。全鎮上下盼發展、求發展的愿望日趨強烈，謀事業、干事業的積極性空前高漲。這些有利的發展條件，需要我們深入挖掘，善加利用。

堅定信心，高瞻遠矚謀發展

站在新的歷史起點上，我們要更加正確地把握時代的新特征，更加深刻地認識面臨的新挑戰，要多立發展之念，多鼓發展之勁，多聚發展之力，多盡發展之責，以更加昂揚奮發的斗志，更加盡職盡責的作風，更加扎實創新的舉措，努力開創現代化建設的新局面。2009年，全鎮工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為指導，繼續深化思想解放，在市委市政府的正確領導下，深入推進“經濟社會雙轉型”發展戰略，以“***************************”的工作思路，堅持強信心、保發展、重民生、促和諧，協調推進經濟、政治、文化和社會建設，將*********全力打造成生態環境優美、人民生活幸福、社會文明和諧的活力江濱新城！

“*********”：即緊扣一個目標——打造活力江濱新城。把城 市建設的立腳點放在優化發展環境，提升城市承載能力和輻射帶動能力上，高起點規劃、高標準建設、高效能管理。以東江支流和內河涌為依托，融合*********獨特的文化底蘊、水鄉風貌和現代氣息，構筑人與水相親相近的生態水鄉，打造活力江濱新城。

“*********”：即以優化產業升級、商貿經濟和城市建設為切入點。突出改造提升傳統產業，提高產業檔次，壯大發展規模，形成新的競爭優勢。重點抓好骨干企業的擴模升級，扶持中小企業加快發展，發展高科技含量的新興產業，促進產業集群的形成。積極繁榮商貿經濟，打造與先進制造業發展相適應的現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。抓好城市改造和建設，改善發展環境，不斷美化城市形象，提高城市品位，提升城市綜合實力。

“*********”：即致力推動文化建設、農村發展、民生保障、社會管理和黨的建設進一步提升。文化建設是城市的靈魂，農村發展是富民強鎮的基礎，民生保障是發展的根本出發點和落腳點，社會管理與人民幸福安康息息相關，黨是事業的領導核心。通過加強文化建設、農村發展、民生保障、社會管理和黨的建設，提升我鎮的軟硬實力，讓改革發展成果普惠全鎮人民，夯實執政基礎。

圍繞以上工作思路，2009年我鎮經濟社會的發展力爭實現： ——經濟保持平穩增長。與去年對比，全鎮生產總值73.4億元，增長12%；各項稅收總額8.2億元，增長5%；鎮本級可支配財政收入3.55億元，增長8%。金融機構各項存款余額59億元，增長7%。村、組兩級純收入1.46億元，持平，力爭略有增長。

——產業結構更趨優化。以電子信息、陶瓷陶藝、名牌鞋業、高級眼鏡等為重點的優勢產業，不斷做大做強；以商貿、物流、房地產為重點的現代服務業，成為我鎮經濟新的增長點；因地制宜發展無公害蔬菜基地、休閑觀光農業，逐步形成高效農業、先進制造業和現代服務業良性互動、全面協調的發展態勢。

——城市發展更富魅力。初步打造“江濱新城”的城市品牌日漸展現，構筑起江濱特色鮮明、現代氣息濃郁的城市框架，生態環境明顯改善，新區建設與舊城提升全面加快，城市載體功能顯著增強，城市管理更富人性化。

——和諧建設更加深入。社會公共服務體系日益健全，就業、保險、醫療、救助等社會保障較為完備。城市文明程度不斷提高，敢為天下先的精神得到進一步弘揚。教育資源配臵合理，各類教育均衡發展。公共文化建設加強，衛生服務體系更加健全，社會管理水平提高，社會安定、環境安全、群眾安寧，形成和睦團結、共建共享和諧社會的生動局面。

——黨的建設更具成效。抓學習，認真搞好黨員干部的理論武裝；抓基礎，切實提高黨員干部隊伍素質；抓創新，探索總結基層黨建的優秀經驗；抓制度，規范基層黨建和黨員發展、教育和管理。通過扎實有效的工作，使黨的基層組織建設進一步鞏固，凝聚力和戰斗力進一步增強，廣大黨員的思想政治素質和科學文化素質得到提高，在打造活力江濱新城中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

為確保全面完成上述提出的各項目標和任務，我們要著重落實以下工作措施。

一、優化產業升級，夯實發展基礎 *********經濟，產業是支撐，工業是重點。我們要繼續強抓工業這面旗臶，堅定不移地實施產業升級戰略，加快調整，優化結構，推進集約集聚發展，全力提升我鎮的工業化水平。

㈠ 培強支柱，建設現代產業體系。一方面要推動創新培強支柱。撥出500萬元作為獎勵扶持科技創新配套資金，推動企業技術創新。重點以高新技術的發展改造傳統產業，提升服裝、鞋業、造紙等傳統產業的競爭力。二方面要壯大規模培強支柱。培育發展優勢產業集群，以*********、*********、*********、******************、*********、*********、*********等大型優質企業為龍頭，完善配套產業和延伸產業鏈，引導企業從單一的生產基地向研發中心、營銷中心和企業總部等更高層次發展。同時，積極創造條件，引導具有潛力和實力的企業發展上市公司。

㈡ 共克時艱，協助企業升級轉型渡難關。千方百計幫助企業排憂解難、共度時艱。大力宣傳幫扶企業克服困難，鼓舞斗志，堅定信心。提升企業應對全球金融海嘯的能力，積極爭取市幫扶重點中小企業專項資金，盡量減少企業在升級調整和社會競爭中所面臨的困境，及時為企業解決實際問題。推動加工貿易轉型升級，鼓勵外資和民營進行廣泛合資合作，促進企業由來料加工向進料加工和一般貿易轉變，從單純的貼牌加工向“兩自”企業轉變，引導開展內銷業務，規避外向經濟的較大風險。

㈢ 搭建平臺，健全優質服務機制促發展。完善政府、企業協會、商會對企業的服務功能，為企業提供及時的政策、信息、咨詢等方面的服務。加快幫助企業建立各類技術、貿易和人才培育的創新平臺，積極發揮經貿、科技、外經、勞動、人才服務站等部門的職能作用，為企業搭建優質快捷的用工、選才、辦證的橋梁；引入專業性的服務機構，如物流公司、行業協會、研發機構、營銷機構等等，為企業提供更多的產業支援服務。籌建集中辦事服務中心，實現一個窗口辦公、一條龍服務，實現企業辦事一站到位。

㈣ 打造引擎，盤活園區土地資源保發展。發揮園區要素集聚功能，突破土地短缺瓶頸，把工業園區建設成為招商引資的先導區、主導產業集聚區、城市建設的樣板區。統籌保障園區發展用地，加強對土地指標的統籌力度，按有保有壓的原則，確保有限的指標用在園區重點企業項目、重點基建工程上，防止一般或劣質項目占用有限的指標。增加工業用地儲備，解決工業用地難題。加快理順各類土地關系，對需要盤活的土地實行統一收購，統一開發，統一流轉，為經濟發展、產業升級提供土地保障。

㈤ 激發活力，推動民企優化創新。積極增強民營經濟活力，致力提高民營經濟的規模效應和科技含量。大力培育“兩自”企業，引導企業采取聯合開發、委托研究、共建技術等形式，開發具有自主知識產權的關鍵技術和品牌。協助企業申報民營企業技術改造、技術創新、科技東莞工程等專項資金。完善民營工業園基礎建設，吸引優秀民營企業入駐，推動民營經濟集群發展。加強民營商會建設，增強凝聚力，促進學習交流，全面提升民營經濟的發展水平。

二、優化商貿經濟，增強發展動力

今日之*********，經過30年的改革開放，已從傳統農業進入工業城鎮。加快小康社會發展步伐，使我鎮早日步入商品化社會，盡快提高民眾的生存質量和生活水平，是我們各級領導的時代責任和發展目標。就我鎮的發展現實，無論是發展思路和發展需要，還是人口狀況和生活趨向，以及我鎮的地理地緣優勢，致力全方位發展第三產業，是日后我鎮轉變經濟增長方式，突破經濟增長點的關鍵所在，是我鎮實現跨越式發展的后發優勢，是全鎮人民的熱切期望。因此，我們必須緊緊把住這一機遇和優勢，大膽、全力、主動、積極地發展第三產業。

㈠ 完善第三產業的規劃布局。完成《*********2009－2015年商業網點規劃》。充分發揮大環境、大交通、大企業的優勢，從規劃、產業、基礎設施、人才、合作機制等方面做好與大市區的對接和融入，加強現代物流業和服務業規劃布局。特別是將*********路和環城路北環沿線規劃建設為我鎮的現代物流區，吸引一批物流企業項目和專業批發市場落戶我鎮，盡快上馬占地210畝的*********家居廣場、占地200畝的*********項目，在*********規劃占地2萬多平方米的大型物流中心；抓住*********大道北、*********、*********路等主干道路升級改造為契機，完善第三產業配套，優化發展環境，繁榮商貿業。

㈡ 發展特色工業文化旅游。積極支持中國建筑陶瓷博物館擴建，將中國建筑陶瓷博物館打造成為我鎮一張全國聞名的工業文化旅游名片。整合工業資源和科技創新力量，規劃企業產品研發展示展銷交易中心，發展會展經濟，強化第三產業與第二產業的連接，提升我鎮工業與商貿業發展的整體水平。

㈢ 培育生態休閑旅游經濟。成都三圣花鄉，以觀光休閑和鄉村 旅游為主題，直接將第一產業升級為第三產業，在保證不減少耕地的前提下，實現城鄉統籌、共同富裕，走出一條產業升級轉型的新路。借鑒其成功經驗，我們要加快農用地集中流轉、集約經營，要充分利用和發揮農田保護區的土地潛能，用心積極發展觀光休閑農業，開發番石榴種植區、花卉觀賞區、金魚錦鯉養殖區、垂釣區、“農家樂”體驗區；在親水公園及東江沿岸開發以體育健身徑、龍舟文化、水上運動為一體的休閑場所，結合******************、*********等本地特色美食，吸引我鎮居民和周邊群眾前來消費，打造集休閑、娛樂、飲食于一身的“假日休閑經濟”。

㈣ 推進“退二進三”工程。抓好中心區舊村、舊廠、舊房拆遷改造。整合舊村、舊廠、舊房及周邊零星的土地發展商貿物流業和“樓宇經濟”。在完成高城商業中心出租、金城花園拍賣的基礎上，加快*********舊廠房等物業拍賣轉讓，改造為商住用途。將工業區的部分空臵廠房改造為類似“工人之家”、“員工俱樂部”等形式的員工生活休閑區，拓展商業發展空間。

㈤ 加快發展房地產業。要進一步優化城市環境，培育房地產市場。從政策、服務、措施上給予必要的傾斜，引入知名度高、實力雄厚的房地產開發商，加大房地產投資開發力度，促進房地產市場的發育。加快*********花園、********花園等項目的規劃建設，在東江*********段沿岸、城市新區等地塊，規劃建設高尚住宅小區，著力打造“宜居*********、住在*********”的品牌，努力把房地產業打造成為我鎮經濟的新增長點。

㈥ 大力整合商業網點。依托*********路、*********大道、興 隆街等主要商業街區，中匯文華酒店、*********酒店、珀麗酒店等星級酒店，凝聚商業氣氛，將這一帶整合成為具有名牌用品商業點、大型購物廣場、連鎖餐飲、金融網點、商務娛樂等特色的中央商務區。特別要加大對蘇寧、國美、麥當勞等知名企業的引進力度，進一步提升我鎮的商業人氣和商業品位。

三、優化城市建設，拓展發展空間

加強城市建設,是改善和滿足人民生活的需要，是拉動經濟發展的動力，是提升辦事環境的迫切要求，更是一個地區的形象名片和人居素質、發展水平、生活水準最直接、最真實的寫照。昨天，我們參觀了**************************的城建亮點工程，強烈感受到他們大手筆推進城市建設帶動了城市面貌的巨大變化和經濟騰飛，對照兄弟鎮街的氣魄和眼光，使我們深深感受到時代的責任、發展的戰略、群眾的渴望、外在的壓力和內在的迫切需要，加緊加快搞好我鎮城市建設義不容辭、刻不容緩！

㈠ 樹立全鎮“一盤棋”意識，高起點規劃城市。一流的規劃，是建設一流城市的前提。規劃是發展的目標導向，也是發展的藍圖。因此，全鎮上下必須樹立全局觀念，高境界搞好城市規劃，拉開大發展框架。在規劃上決不能目光短淺、小打小鬧、各自為政，全鎮從上到下，從干部到群眾，必須要有一個大的發展眼光，樹立全鎮“一盤棋”的大局觀念，在思維上、行動上全力支持配合全鎮的規劃建設大綱。堅決杜絕“小處利益妨礙整體利益”、“砍腳趾避沙蟲”的行為。要將全鎮************平方公里統籌考慮、一體規劃，促進資源要素優化配臵，實現融合互動發展。重點抓好“一城四片區” 規劃建設：“一城”，即將包括市民辦事中心、市民廣場、*********花園、*********新醫院、五星級酒店的區域規劃建設成城市新區。“四片區”，一是將包括*********陶瓷城、*********家居廣場、企業產品展示展銷交易中心、水果批發市場的區域規劃建設為*********路現代物流區；二是將位于三塘路寶蓮路段、占地210畝的區域規劃建設為民營工業片區；三是將包括上江城農民公寓、親水公園、錦鯉鳥類花卉觀賞區、東江龍舟比賽基地的區域規劃建設為沿江路休閑生活區；四是將包括外經工業園、*********工業園、*********工業園、西片工業園的區域規劃建設為外資企業產業集聚區。通過重點優化“一城四片區”的規劃建設，全面帶動我鎮功能布局的完善。

㈡ 用心細心專心，有序推進城市建設。城市建設發展就好像管理自己的家庭和事業一樣，既要顧及全局，也要考慮細節，既要立足當前，也要考慮長遠，必須深入細致，感情投入。凡事關城市建設的一磚一瓦、一草一木，凡涉及城市形象的一點一滴、一舉一動，都要“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。確保“兩個有序”：一是方位有序。每一個開發建設項目，必須依據經過批準的城市總體規劃和詳細規劃所確定的用地布局和用地性質，嚴格按照規劃要求進行選址、定點，不得無規劃甚至違反規劃進行選址。按照這樣的原則，規劃部門要本著先急后緩、先重點后一般的原則，制定每年的開發建設計劃，對每一個開發建設項目的具體位臵、占地面積、開竣工時間等等，都做出明確規定，并堅決杜絕占而不用、多占少用以及少批多占等擅自違反設計要求現象的發生。在項目可行性研 究階段，規劃部門要依據批準的近期建設規劃，提出選址的初步意見；對于經營性建設用地，必須公開、公平地進行招標、拍賣和掛牌出讓；對于公共設施建設項目和招商引資的生產性項目，必須按照建設和生產規模大小，嚴格核準建設用地范圍。二是步驟有序。在先規劃、后建設的大前提下，要堅持先設計、后開發，先地下、后地上，先場外、后場內，先配套、后交付。特別是重點區域、顯要地段的開發改造要一步到位、不留尾巴。先設計、后開發，就是要保證工程設計的藝術化、特色化，保證建筑與人、自然、產業之間的和諧統一。先地下、后地上，就是城市供水、排水、燃氣、供電、電信等依附于或者穿越道路的各種管線等設施的建設，應當根據管線單位提出的建設計劃，由城建、規劃、市政部門統籌協調，按照先地下后地上的施工原則一次性集中建設。先場外、后場內，就是在施工現場的外圍必須先圈圍墻、遮帷子。先配套、后交付，就是要保證與主體工程相關的綠化、亮化、美化工程同時完工。

㈢ 加大道路基礎設施建設，著力構建城市大格局。現代化的道路交通網絡是城市的經濟命脈和靚麗景觀。在城市建設過程中，我們要注重抓好道路升級改造，高起點、高標準抓好*********大道北（包括擴建三保大橋、低涌中學橋）、*********、*********路（向西延伸至*********路）、三塘路（向西延伸至歐鄧村）、莞潢路（包括規劃建設梨川大橋）、*********路輔道、中心路等鎮村際聯網道路的升級改造，打造成為我鎮的城市名片，形成“四橫四縱”的現代化道路網絡，拉開城市發展框架。要注重抓好城鎮出入口綠化景觀工程。城鎮出入口是城市的門戶地帶，是城市印象的關鍵。我鎮 現狀的城鎮出入口多為村莊、工廠或閑臵地，景觀質量低下，城市門戶形象不突出，要進行整治和美化，包括*********大橋出入口、*****路出入口、*********出入口、與*****出入口等。同時，加緊建設11萬伏*********變電站、11萬伏*********變電站、22萬伏*********變電站和天然氣管網等電氣工程；完成第二期*********圍達標整治工程和*********新排站建設；污水處理工程盡快建成運行，積極開展以*********為主的全鎮河涌整治工程，進行河道清淤、控制污水排放和綠化河岸景觀，改善城市形象。

㈣ 樹立經營城市理念，建立長效管理機制。要依法管理城市，首先就要抓好建章立制。我鎮的城市管理法規極不健全，有的未制定條文規定，有的已經不能適應城市發展新形勢的需要。城建、規劃、市政、城管等部門要加強協調配合，針對新情況新問題，研究制定切合我鎮城市管理實際的規定，使城市管理有章可循，有法可依。特別是建筑立面管理、戶外廣告設臵管理、路面挖掘和管線管理、綠化美化凈化亮化管理等方面，抓緊出臺規范性文件，并經鎮人代會審議通過，使每一個方面、每一個環節，都有章可循、有法可依。其二，要加大城市管理綜合執法力度，明確城管執法的職責和執行力。其三，要按照“一個主體、兩級執法、三級網絡”，健全完善執法隊伍和執法制度，重點加強對違章建設和“六亂”行為的巡查處臵。其四，完成村級垃圾壓縮站和公廁等環衛基礎設施，提升農村環衛管理水平。通過建章立制，加強行政執法，完善硬件設施，努力實現“四個轉變”，即由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法制管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向 格調管理轉變，提高經營城市水平。

四、提升文化建設，增強發展凝聚力

文化是一個地方經濟發展的“助推器”、政治文明的“導航燈”、社會和諧的“黏合劑”。沒有文化，民心就不齊，素質就無法提升，城鄉就沒有生機；有了文化，民心就安定，道德素質就提高，社會經濟發展就更有活力。我們要深刻認識文化作為軟實力的重大意義，繁榮文化事業，提升文化品位，構筑和諧社會的共同思想基礎和文化氛圍，努力提升*********的文化軟實力。

抓品牌。積極挖掘文化內涵，打造粵劇品牌和東江文化品牌，提高廣大干部群眾的文化認同感。在粵劇方面，整合粵樂社資源，凸顯粵樂特色。以建國60周年和*********大橋事例為背景，與省市粵劇專家共同策劃創作一臺水準高、特色濃的粵劇，到各村、鎮文化廣場及兄弟鎮街進行專場演出，把*********的建設成就通過曲藝的方式向市民展示出來，打造一個在全市具有影響力的粵曲文化活動品牌。在東江文化方面，以*********大橋這個重大歷史事例為創作主題和活動切入點，計劃與省、市音樂協會共同舉辦“東江之歌”音樂會，開展“東江文化攝影”、“東江文化巡回演出”、“東江文化交流研討”等一系列的東江文化活動，掀起東江文化潮，充分展示*********文化、展示*********大橋厚實的歷史文化與開創改革開放“農民集資建橋，過橋收費還貸”模式的現代意義。

抓亮點。重點辦好三項亮點活動，凸顯文化特色。一是舉辦“第三屆體育文化藝術節”，進一步創新活動的載體、內容、形式，挖掘我鎮體育文化特色。二是舉辦第五屆讀書節活動，把讀書節活動作 為培育文明風尚的重要載體，作為建設精神家園的沃土之源。三是舉辦第二屆青年形象大賽，把青年形象大賽辦成參與面廣、影響力深的大型青年文化活動，充分展現當代青年的才藝和風采。

抓載體。積極搭建文化活動平臺，廣泛開展廣場文化、農村文化、企業文化和校園文化。深入開展文明鎮、文明村、文明單位創建活動，不斷提高市民文明素質，以優異的成績迎接市文明鎮的檢查驗收。拓展“三城”建設，辦好行業場館。發揮國字號行業博物館——中國建筑陶瓷博物館的示范作用，加快*********興隆鞋文化博物館建設。推進*********村、低涌村兩個村史展覽建設以及鎮、村圖書館建設，完善各村文化廣場功能配套，為群眾提供廣闊的文化活動平臺。

抓宣傳。堅持服從中心、服務大局、正面宣傳、團結鼓勁的原則，發揮黨的喉舌及橋梁紐帶作用，全面提升宣傳質量。辦好政府公眾信息網、陽光網*********分網、有線電視《*********新聞》欄目、《潮涌*********》國慶電視專題片、《謀思路圖發展》2009年工作新思路系列報道和《*********》報的出版等工作，弘揚與時俱進、敢闖敢試、爭先創優的*********精神，營造團結拼搏創事業、全心全意謀發展的工作氛圍。

五、提升農村發展，增強發展活力

農村是鎮發展的根基，村強則鎮強，村活則鎮活。我們堅持城鄉統籌發展戰略，不斷提升農村發展水平，培育持續發展后勁，促進農村經濟社會全面進步。

㈠ 實行聯營發展破“瓶頸”。打破以地域為界限、各自為政的 發展模式，通過鎮與村、村與村聯合出地、出資等形式，集中建設大中型的工商業項目。避免村村招商、重復投資、分散經營、效益低下的現象，提升項目規模和質量，提高盈利能力和抵御風險能力，使鎮與村、村與村、鎮村組之間實現合作互動、資源互補、互惠互助，共同進步和發展。

㈡ 推進“三舊”改造促“轉型”。積極推進農村經濟升級轉型，編制《*********居民公寓建設和舊村利用改造專項規劃》。結合江濱新城的規劃建設，對中心涌兩岸的舊村、舊廠進行拆除，分步分期建設濱河公園、綠化廣場、步行街等公共設施，營造優美的環境，增加群眾活動空間。對*********村、凌屋村、新聯村、低涌村、歐鄧村、上江城村、下江城村等一些“城中村”、“空心村”和“園中村”進行統拆統建和連片改造，引導聯建小區式農民公寓、工業集聚區，引入商業經濟，增強農村發展后勁。

㈢ 推廣休閑農業增“效益”。加強與增城、從化等地的對接和合作，利用*********獨特的水鄉生態景觀、人文環境和農業文化底蘊，大力發展融生態、旅游觀光于一體的現代都市型農業。引導村及農戶開發無公害蔬菜、觀賞魚養殖等農業基地，打造一批富特色、效益高的農業品牌。通過農業進城、工業反哺農業，增加農民收益，改善城市生態環境，達到“雙贏”目標。

㈣ 強化資產管理保“康定”。進一步健全管理規定，加強農村集體資產管理。嚴格執行集體經濟組織重大事項審查制度、土地款管理制度、經濟合同管理制度，把好集體經濟開支的科學決策、民主決策關。嚴格分紅標準，嚴禁村組超標分紅、變相分配、超前分 配和突擊分配，加大對違規行為的追究懲處力度，保障農村集體經濟健康發展。大力幫扶欠發達村，從資金、稅收返還、基礎設施建設、社會管理投入等方面，對欠發達村給予支持和幫助。運用好市財政給予欠發達村每村300—700萬元的扶貧貼息借款，通過鎮村統籌，集中投資效益好、收入穩定的優質項目，切實增加經濟欠發達村的收入，爭取早日實現脫貧。

六、提升民生保障，增強發展向心力

牢固樹立經濟發展是政績、改善民生更是政績的理念，著力提升群眾的生活質量和幸福指數。

㈠ 實施創業就業工程，著力解決民生之本。關注民生，就業為本。受國際金融危機的影響，今年我鎮就業形勢將非常嚴峻。勞動部門要急群眾所急，解群眾所難，努力幫助群眾實現就業。引導農（居）民轉變擇業就業觀念，加強指導促進大學生就業，打破“進機關高一籌，入工廠低一等”和“等、靠、要”思想，樹立自主創業和競爭就業意識，激發全社會的創業活力。落實就業援助制度，與企業形成供需掛鉤機制，創辦“村民車間”，動態消除零就業家庭。年內爭取組織舉辦大型招聘會3場以上，提供就業信息4500個以上。實施再就業培訓和創業培訓，計劃開辦技能培訓7期，培訓500多人次；協助企業開辦新莞人崗前培訓和技能提升培訓，計劃培訓新莞人3000多人次。構建企業社會責任制度，認真解決非法用工、工資拖欠等問題，維護職工合法權益，促進勞動關系和諧。

㈡ 完善社會保障體系，著力解決民生之要。健全基本養老保險和最低生活保障制度。加快發展社會救助和慈善事業，完善優撫、扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利制度，為特困群眾和弱勢群體基本生活提供保障。推進健康型城市建設，健全公共衛生、醫療服務，加快*********新醫院建設，完善“一個中心五個站”的社區衛生服務網絡建設，做到“小病不出村（社區），大病有保障”，為群眾提供安全有效、方便價廉的醫療衛生服務。實施安居工程，完善廉租住房保障制度，建設經濟適用住房，擴大住房公積金制度覆蓋范圍，建立多層次住房保障體系。

㈢ 優先發展教育事業，著力解決民生之學。大力實施教育優質化、均衡化、現代化、終身化的發展戰略，加大經費投入，優化整合資源，高質量做好“省教育強鎮”復評工作。鞏固提高“兩全普九”水平，切實保障適齡兒童、少年接受九年義務教育。全鎮幼兒入園率鞏固在98.3% 以上，小學、初中入學率達100%以上。推進“名校、名校長、名師”三項工程，優化學校行政隊伍、教師隊伍，提升教學水平，樹立良好品牌。面向全國公開選拔、聘任低涌中學校長。抓緊完成市第五高級中學擴建的征地工作。統籌把好民辦教育管理關。從學校布局、辦學條件、師資隊伍、教學質量等方面進行全面提升，不斷拓展優質教育資源，滿足新莞人子女的教育需要。多門類、多層次辦好成人教育，特別要推進農民知識化進程，解決因產業升級轉型帶來的結構性失業難題，提升農民的整體素質。加強對校車的統籌管理，降低運營成本，減輕村（社區）的經濟負擔。

㈣ 抓好食品藥品安全，著力解決民生之安。以創建“省食品安全示范鎮”為龍頭，切實加強食品藥品生產、加工、流通、消費等環節的監管，嚴厲打擊無證照經營行為，力爭食品抽查合格率達到 90%以上，藥品市場監管覆蓋面達到100%。進一步規范市場經營秩序，營造安全文明、整潔有序的市場消費環境，以第二綜合市場作為食品安全樣板市場試點，逐步將全鎮11個市場進行整治改造，規劃建設新聯村市場。建立鎮肉品安全信息化監管應用平臺，實施生豬信息化管理，加大打擊私屠濫宰，加強企業、單位食堂肉食品巡查，確保肉食品安全。

㈤ 大力發展公共交通，著力解決民生之行。要繼續對現有公交線路、班次密度、營運時間進行合理調整，為群眾提供便捷優質的公交服務，緩解“治摩”帶來的出行難壓力。嚴抓公汽治安，投入近30萬元安裝視頻監控系統；整治客運秩序，加強對司乘人員教育，提升服務質量。在*********村規劃興建一個大型待貨停車場，規范對貨運汽車的管理，減少因亂停放引致的交通堵塞問題。

七、提升社會管理，增強發展吸引力

加強和改進社會管理作為構建和諧社會的一項重大任務，把提升社會管理臵于更加突出的位臵，健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。

㈠ 強化矛盾糾紛的排查調處。要按照“分級負責、歸口管理”的原則，把矛盾糾紛排查作為村（社區）、部門份內的事，發揮好第一道防線作用，與村、部門職責結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，促進排查調處工作落實到位。對于群眾反映的突出問題和矛盾糾紛，要耐心細致地做好群眾工作，堅持依法辦事，妥善處理，切實維護群眾合法權益，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態；對于社會上出現的熱點難點問題，要加強排查分析，以科學發展觀為指 導，探索有效的調處辦法，增強調處實效。“發展看項目、穩定看信訪”。今后凡是越級集體上訪，由信訪辦建檔備案，年終計入考核，實行“一票否決”。突出健全維穩及綜治工作機制，加強對社會上不安定群體的動向掌控力度，強化處臵預案演練，增強反恐處突的實戰能力，實現特大、重大群體性事件預警率達到100%、較大群體性事件預警率達到85%以上。

㈡ 強化安全生產綜合治理。交通安全、消防安全、生產安全是社會管理的老大難問題，也是最關乎人民群眾生命財產安全的重大問題。交通安全重點要強化交通安全法律法規的教育，抓好安全隱患多、事故頻發的重點地區、重點路段的整治，及時消除各種危及交通安全的隱患。消防安全和生產安全管理突出要加強經常性的巡查和宣傳，增強全民的責任意識、安全意識；加強各行政執法部門之間的協作，把好源頭，避免重大安全隱患產生；加大對“三小”場所、出租屋等火災隱患的檢查、督促和整改力度，加強易燃易爆物品、劇毒危險品監管；強化公安消防隊伍建設，提高滅火作戰能力；成立村級安全辦和村消防隊，開展群防群治，嚴防重特大事故發生。

㈢ 強化社會治安整治力度。狠抓社會治安防范，加大治安整治力度，確保社會治安根本性好轉。一是重點管控。將外來流竄人員、帶黑團伙和閑散青年、吸毒人員作為社會不穩定因素的重點管控對象。要切實抓好閑散青年、吸毒人員的管教工作，特別要加強對刑釋解教人員的安臵、幫教和監控，最大限度地減少犯罪人員。對外來人口聚集的出租屋、網吧和溜冰場的管理工作，要做到底子摸清、動態掌握；同時要加強對娛樂場所和特殊行業的監管，有效防范和打擊各種危害社會穩定行為。二是完善防控體系。發揮指揮中心、固定崗亭、流動崗亭、徒步巡邏、社區警務室、駐廠警務室等全方位、全天候防控網絡作用，年內力爭將50%的社區創建成為“平安社區”，實現街面犯罪發案率同比下降15%。三是突出抓嚴打整治。深入開展命案攻堅戰，嚴厲打擊涉黃涉黑涉毒涉賭違法犯罪，特別是對搶劫、搶奪、收保護費、老虎機賭博、入室盜竊、偷盜供電、電信設施等影響群眾生活和安全感的多發性犯罪，實現“兩搶兩盜兩破壞”案件偵破率同比上升5%以上。突出抓好出租屋和新莞人服務，推進出租屋視頻監控系統建設，力爭實現鎮中心區出租屋視頻安裝率達到100%，其它地區達85%，加大對二手房東培訓力度，實現出租屋發案率同比下降20%。四是突出鞏固“治摩”“創雙無”成果。嚴厲打擊和查處無牌無證、假牌假證、報廢摩托車、電動自行車違法上路，遏制摩托車搭客、沖禁區現象回潮，對違法摩托車堅決查扣，減少治安隱患。五是強化隊伍建設。突出從嚴治警、科技強警，強化內務管理，提升警隊形象，實現隊伍違紀“零”目標、民警信息化應用考核合格率達到100%。

㈣ 強化人口與計劃生育管理。進一步落實責任制，堅持鎮領導分片聯系督導制度，村（社區）書記對計生工作負總責，村主任是計生工作的第一責任人。落實《*********進一步加強人口和計劃生育工作的意見》，實行村（社區）干部的計生工作實績與年終報酬掛鉤，實行“一票否決”制。加強利益導向機制，推行計劃生育節育獎，加強流動人口計劃生育管理，深化“兩無”，遏制政策外出生，穩定低生育水平。嚴厲打擊“兩非”，控制出生人口性別比，實現優生優育。做好計生養老保險，加強社會撫養費的征收管理，對人口問題實行綜合治理，促進人口與經濟社會協調發展。

㈤ 強化經濟領域管理。加強經濟運行監測，經貿、外經、統計、財政等部門要加強對微觀經濟運行的監測分析和跟蹤指導，密切關注行業和企業變化，對瀕臨關停、破產的企業，建立多方預警機制，盡量減少企業關停倒閉帶來的不穩定影響。以“開源節流、增收節支”為原則，加強財源建設，嚴格控制非生產性支出。健全財經紀律制度，嚴格財務管理，加強財政監督和審計監督，提高政府投資效益和財政資金使用效率。推進“政企分開”、“管辦分離”，盤活資產，把資金集中用在刀刃上，促進社會公共事業規范有序發展。將*********、*********有限公司、*********有限公司等政府參股股份退出來，按照同等條件，由民營承接，政府集中精力發展稅收型財政，將財力、資金投放在社會環境的建設上。

此外，人大要認真履行憲法和法律賦予的職權，開好人代會，開展工作評議、執法檢查和視察活動。進一步抓好征兵工作、民兵訓練、擁軍優撫安臵工作，增強全民國防觀念。充分發揮總工會、共青團、婦聯、統戰、對臺、僑聯、殘聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，圍繞鎮的中心工作不斷取得新的成績。

八、提升黨的建設，增強發展保障力

從我黨的執政史上無數事實雄辯地證明，不管在任何時候，只要我們加強了黨的領導作用，突出了黨的核心作用，我們的工作就會戰勝一切艱難險阻，我們的事業就會無往而不勝。在改革開放中，我黨經過了“三講”、“三個代表”保持黨員先進性和落實科學發展觀等一系列黨員教育學習活動，農村的基層組織得到了強化，廣大黨員在信念和思想上得到了提高。但不可否認，當前，在我鎮有極個別的黨組織和黨員的表現與黨的要求和發展極不相稱，有的不但沒有很好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，反之，嚴重有損了黨的形象和威信，做群眾的尾巴，甚至有的組織和黨員被個別非黨之人利用以達到其個人之目的等。對此，作為一名黨的領導干部、黨員，必須要從組織建設、政治思想的要求和準則上深刻反省，要從根本上認識到，要真正把工作做好，發展社會大業，實現我鎮跨越式發展和長治久安，關鍵在于黨。要不斷加強和改進黨的建設，不斷鞏固黨的執政基礎，不斷強化黨領導核心的戰斗力。

㈠ 促進領導班子建設實現新提高。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，把各級領導班子建設的重點放在提高班子成員的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設上，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強黨的紀律觀念。一是在各級領導班子和黨員領導干部中開展黨性教育、道德品質教育和作風教育。二是健全完善班子集體學習研討制度，推進領導班子決策制度化，不斷加強科學發展實踐能力。三是改進和提高民主生活會質量，抓好對各級領導班子的跟蹤考核。

㈡ 促進干部隊伍建設實現新提高。堅持正確的用人導向強化干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，完善公開選拔、民主評議等制度，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉工作力度。抓好黨員干部學習培訓，開辦機關學堂和全鎮黨員干部學習論壇，讓黨員干部經常受教育、永葆先進性。積極培養年青干部和婦女干部，公開招考選派一批應屆大學畢業生到機關、事業單位、農村工作，培養后備人才。努力建設一支想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的黨員干部隊伍。

㈢ 促進基層組織建設實現新提高。進一步深化固本強基工程建設，充分發揮示范點的輻射帶動作用，強化基層黨組織抓工作帶隊伍的堡壘作用。科學設臵農村黨總支，凡有正式組織關系黨員50名以上、村（社區）本籍人口1000人以上的村（社區），都要設臵黨總支部。嚴格發展黨員程序。加強流動黨員管理，做好“兩新”組織的黨建工作，完善黨員動態管理機制。按照“五個好”和“五個一”的標準，繼續開展第三批6個“兩新”黨組織固本強基工程鎮級示范點及1個標兵單位的創建工作。健全黨的基層組織互幫互助機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。

㈣ 促進黨風廉政建設實現新提高。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，形成用制度管權、管事、管人、管物的體制機制。不斷完善土地招拍掛制度、建設工程招投標制度、政府采購制度，從源頭上預防腐敗。落實黨風廉政建設責任制，加強作風建設，深化黨風廉政教育，促進黨員領導干部廉潔從政。建立健全農村（社區）“兩委”干部述職述廉制度、民主評議制度和考核獎懲機制。完善農村黨務政務公開和督查制度。堅持群眾路線，加強調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

銘刻責任，轉變作風燃激情

新的一年已經開始，新的任務已經明確，新一輪競相發展的態勢已經形成，*********未來的競爭壓力和考驗將明顯加劇。當前影響*********發展最大的首要問題是各級干部的思想作風問題、責任問題、決策的執行和落實問題。意識決定行動，作風決定作為。各級干部的思想意識和工作作風將直接決定全鎮的工作目標能否實現。我們只有用最高的工作標準、最好的精神狀態和最大的工作勁頭，在全鎮上下掀起一場使命革命、責任革命、思想革命、認識革命、工作革命的“五大革命”，才能把握新機遇，迎接新考驗，推動全鎮經濟社會的發展躍上新的臺階！眼前關鍵是要在干部隊伍中增強“六種意識”。

㈠ 強化責任意識。強烈的事業心和責任感，是做好一切工作的動力源。只有牢記責任，才會盡心盡力、盡職盡責。人的一生中能有幸對一個地區、一方水土負起建設責任，擔起時代的發展使命，實在是人生事業追求的偉大向往，應當萬分的珍惜，好好的把握。當前，在我鎮的一些干部身上，對組織民眾給予的官位和權責，缺乏強烈的責任感，尤其是在工作中遇到壓力和困難時，只強調客觀困難而不愿深刻反思，只等上級指示而不去主動作為。缺乏思進、求進、奮進的激情，對日趨激烈的區域競爭漠不關心，缺乏競爭意識和憂患意識；少數村干部責任意識淡薄，在其位不謀其政，存在畏難情緒和“等、靠、要”思想，對于群眾提出的問題習慣于上交 矛盾，致使一些地方破壞投資環境、阻礙項目推進的事件時有發生；有的干部思想不解放，患得患失，工作打不開局面；有的干部工作缺乏深度和硬度，缺少工作的前瞻性，缺乏一種一抓到底、雷厲風行的激情；有的片面夸大不利因素，把問題歸咎于客觀原因，不能正視和積極解決問題，結果問題越積越多，工作陷入被動。今年我們面臨的工作任務非常之重，今天在座的各位，大都是我鎮的領導干部，都有不同的重要崗位，重要崗位賦予重大責任。有責要有為，為官一任，就要造福一方。我們每位同志都要以“如履薄冰、如臨深淵”的心態，常思自己工作崗位來之不易，常想自己肩負責任之重，切實增強責任感。有了責任心，我們的很多難關咬咬牙就能渡過去，我們的很多工作挺一挺就能沖上去，我們的很多任務盯一盯就能促上去；有了責任心，就會把困難想在前頭，把工作做在前頭，把任務完成在前頭；有了責任心，就會增強事業心，努力學習，提高自身素質和能力。以“無功即是過”的責任意識，勇于承擔起歷史的責任，肩負起發展的使命，履行好艱巨的職責。大力弘揚勇挑重擔、敢于負責的精神，以時不待我、只爭朝夕的緊迫感和使命感，積極承擔起應負的工作職責，把思想凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，推進經濟社會更好更快地發展。

㈡ 強化全局意識。隨著社會的發展，時代的進步，以國際的視野審時度勢，跳出小區謀大域，內外聯營、上下聯營、強強聯營、大小聯營的謀劃思路，大眼光、大發展已成為潮流趨向。*********發展至今日，雖然經過30年的改革開放，我們取得了長足進步，但仍有相當部分的干部群眾存有傳統思想和狹隘意識，只顧眼前、不 思長遠，只圖小利、不謀大計，只重小圈、不想全局，有的甚至唯我獨行，嚴重阻礙了我鎮的社會經濟發展。譬如，鎮城建規劃的變電站、道路、廣場和學校等公共設施，需要動用個別村組的土地，而個別村干部以群眾思想工作難做為理由，甚至有的將自己的思想推到群眾身上，架設諸多難題，他們不但不去做深入細致的群眾工作，好好地去引導村民轉變觀念，積極支持公益事業發展，而是跟隨一些人的一般見識，做群眾尾巴，特別是碰上極個別心術不正的人阻撓，更顯得束手無策，給發展帶來了難以估計的影響和損失。今后，對此必須要嚴格組織政治紀律，落實整體意識和執行制度，認真切實強化個別干部群眾的全局意識。凡是黨委政府集體討論定下來的事，必須堅決執行、落實，使到全鎮上下服從服務于全鎮發展大局。

㈢ 強化執行意識。執行力就是戰斗力，戰斗力就是體現在具體的工作中。我們身為干部，首先要懂得干部的第一要素就是工作，是黨的事業，是為人民服務工作。正所謂干部干部，先干一步。若干部不肯干事、不會干事，就不是好干部，甚至不能當干部。要當好一名干部，就要把工作做好，把事情干成。一是要有事。做到眼中、心中、手中時常都有事。有事還是無事，是檢驗干部責任心和工作能力的重要標準。當一名干部眼中沒有事的時候，事情往往已經很嚴重了，而當一名干部滿眼都是事的時候，往往能夠使難事變為易事、大事變為小事。二是要謀事。“凡事預則立，不預則廢。”只有“謀事”，才能“干事”。要謀事，得學會“找事”。要善于在平凡的工作中找事，在民意中找事，在發展中找事，在挑剔中找事，在失敗中找事，通過找事，達到多干事。三是要干事。鄧小平同志說過：世界上的事情都是干出來的。人世間事情，你的付出與得到是成正比的。一分耕耘一分收獲，不干，什么也沒有。怎么干？在具體工作中把小事辦實，防止大事做不來，小事又不做，在平凡的工作中體現出不平凡的工作。把急事辦妥，是折射出干部的應變能力。把難事辦好，體現出干部的工作水平。把大事辦成，是考驗干部把握大勢、駕馭全局的能力。四是要干好事。事情干得好與壞，尤其是要把工作干好，關鍵要在工作中強化“五情”：目標要樹立豪情，發展要融入激情，事業要投入感情，工作要增加熱情，協作要帶有親情。因此，廣大干部都應自覺把“干事”作為一種神圣使命，一種生命奉獻，一種價值取向，一種人生追求，真正想干事、肯干事、會干事、干成事。

㈣ 強化機制意識。機制樹立導向，導向催生動力。沒有嚴格的激勵約束機制，就解決不好干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，就不能充分調動干部的積極性、主動性，工作效率和工作效果就會大打折扣。一要實行嚴格的目標責任制。今年的工作目標、任務已經確定，這是對全鎮人民的莊嚴承諾，我們必須說到做到，一件一件地落實，一項一項地兌現，以狠抓落實的實際成果取信于民。要將目標任務分解到具體領導和責任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二要實行嚴格的督查機制。目標任務要落實到位，督查是關鍵。發揮好督查這把“利劍”的作用，強化督查權威。要堅持一事一督查，一事一通報，通過督查，發現問題，促進工作。在督查的職責分工上，駐村領導要以身作則、率先垂范，要經常深入駐村及分管單位進行督導。組織人事辦、紀檢監察辦要重點加強對干部作風的檢查督促；督查辦要重點加強對鎮委鎮政府的中心任務、重點工作、主要領導交辦事項的督查；人大辦要圍繞黨委的中心工作，突出民生，對群眾的熱點難點開展調研，并抓好評議和監督工作。三要實行嚴格的獎懲機制。嚴格獎懲，賞罰分明，是推動工作的有力杠桿，是激勵干部的重要手段。今年要出臺有關規定，進一步加大獎優罰劣、獎勤罰懶的力度，大力營造重實干、求創新、爭先進、創一流的濃厚氛圍，以此來激勵大家、鞭策大家，積極爭先創優，培育工作亮點，樹立良好形象，為*********增光添彩。

㈤ 強化團結意識。干事創業，好隊伍是基礎，好班子是關鍵。當前*********發展面臨新挑戰、新機遇，進入關鍵時期，迫切需要一支敢打硬仗、能打勝仗的堅強領導團隊，來引領發展、帶動發展、保障發展。班子要建強，首先班長要過硬。在各級班子中，“一把手”處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任，班子主要靠“一把手”抓，隊伍主要靠“一把手”帶。領導帶頭示范是無聲的命令、群眾的榜樣。作為各村、各部門的“一把手”，要發揮好作用，切實履行抓班子、帶隊伍，總攬全局、協調各方的職責。其次，班子要團結。團結是一個集體最大的優勢，團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。凡是不團結的班子，既干不成事，也影響黨和政府的威信。為此，各級班子要互相信任，互相補臺，互相理解，切實做到上下一條心、擰成一股繩，團結共事，和諧處事，合力干事。特別強調一點，村的班子要加強團結，堅持黨在農村的領導核心地位，村委

會、理事會要在黨組織的領導下開展工作，絕不能各自為政，影響工作開展。第三，班子成員要帶頭負責、帶頭實干、帶頭爭先創優。在推進工作中，該自己面對的矛盾不回避，該自己解決的問題不推諉，該主動協調的事情不扯皮，該在今天辦的事決不拖延到明天，以自己盡心盡責、富有成效的工作帶動廣大干部群眾，促進目標任務的落實。作為各村的書記、主任，是我鎮發展建設的一支重要骨干力量，大家的崗位非常關鍵，責任非常重要，工作也非常辛苦。希望大家發揚吃苦精神，為官一任，造福一方，當好帶領群眾共同富裕的領路人、帶路人。只要大家都能做到謀劃發展、加快發展，爭當發展的指揮員、戰斗員和運動員，*********加快發展就大有希望。

㈥ 強化自律意識。風氣就是導向，好的風氣可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、產生力量。各級干部必須要自覺嚴于律己，“廉”字當頭，警鐘長鳴，時刻想著為誰掌權，為誰用權，始終做到自重、自警、自省、自勵，慎思、慎獨、慎微、慎初，常修從政之德，常思貪欲之害，常棄非份之想，常存律己之心，常懷畏懼之感，清清白白做人，干干凈凈做官。一是領導干部為官要正。正直為人、秉公辦事是一個領導干部的基本素養。一個優秀合格的領導干部，也必定是一個清正廉明的干部。辦事要公正，處事要公道，凡事出以公心，才能做到無私無畏。在作決策時要多調查、多了解，善于聽取方方面面的意見，防止人云亦云、主觀臆斷。要堅持平等、公正待人，善于發現集體中每個人的閃光點，用人所長，容人所短。處理問題、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不講原則，當“老好人”。二

是社會風氣要正。黨員領導干部尤其是村干部的作風形象，是社會風氣的風向標，我們的言行及思想境界、道德情操，直接影響著一個地方、一個單位風氣的好壞。我們一定要自覺當好文明風尚的示范員，用自己良好的品格和黨性，帶動民風，引導民風。在全社會營造積極健康、催人向上的良好社會風氣，推動全社會的精神文明建設向更高層次發展。三是輿論宣傳要正。宣傳部門要加大力度，在廣大黨員、干部、職工中樹立一批典型，用身邊的典型教育身邊的人，營造人人學先進、人人尊重先進、人人爭當先進的濃厚氛圍，把各方面的力量凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，使*********大地處處人心思進、人心思變、人心思上、人心思干，共同為*********的發展貢獻才智和力量。

同志們，一年之計在于春，只爭朝夕啟新程。春天孕育著新的希望，春天標志著新的起點，春天煥發著蓬勃生機。展望今年的工作任務，重任在肩，唯有勇往直前；乘風破浪，片刻不能懈怠。讓我們站在新的起點上，在市委市政府的正確領導下，再續敢為天下先的改革創新精神，團結帶領全鎮廣大干部群眾，同心同德，拼搏進取，為推動經濟社會雙轉型，加快建設更有實力、更具活力、更富魅力的新*********，以優異的成績向建國60周年獻禮！

【名詞注解】

1、“兩自”企業

即自有品牌企業和自主技術企業。

“自有品牌企業”：是指擁有自有商標知識產權并獲得中國馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品、中國專利獎、省著名商標、省名牌產品、省專利獎、市著名商標、市專利獎稱號的生產企業。

“自主技術企業”：是指具有技術創新的主體意識，擁有健全的技術開發組織機構和知識產權管理制度，擁有獲得自主知識產權的主導產品，采用先進設備和生產工藝，產品市場占有率高，發展前景好的企業。

2、退二進三

“退二”：是指轉移和減少一批資源消耗高、環境污染嚴重、經濟效益低的工業企業。

“進三”：是指利用一部分工業企業轉移退出的空間和資源，發展第三產業，取得更大的經濟效益。

3、樓宇經濟

樓宇經濟是近年來我國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態。它是以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體，以開發、出租樓宇引進各種企業，從而引進稅源，帶動區域經濟發展為目的，以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。主要表現為現代服務業，如金融業、咨詢業、廣告策劃、影視制作、網絡公司、律師事務所、會計事務所、咨詢中介公司、高科技企業、娛樂服務企業、房地產開發企業、旅游服務企業、交通通訊企業等國內外各類企業和公司。

在我國城市經濟發展中，凡是利用城區新開發樓盤和閑臵用房，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進現代服務企業和都市型工業，從而培植新稅源和新的經濟增長點，促進城市經濟發展的經濟活動，通稱為樓宇經濟。

4、四橫四縱

是指我鎮四條橫向主干道路和四條縱向主干道路。“四橫”：指三塘路、中心路、*********路、*********。

“四縱”：指*********路、莞潢路、*********大道、*********路。

5、一個主體、兩級執法、三級網絡

“一個主體”：即以市城市管理綜合執法局為執法主體，行使省政府規定的“8+1”職能。

“兩級執法”：即對我市城市管理的執法工作，由市、鎮兩級政府城市管理

綜合執法部門執行。

“三級網絡”：即在全市的村（社區）成立城市綜合管理辦公室，服務于村（社區），同時接受鎮城市管理綜合執法分局業務指導和協助開展工作，形成市、鎮、村三級政府的城市管理網絡。

6、六亂

指亂扔吐、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂擺賣。

7、“兩新”組織

即新經濟組織和新社會組織。

“新經濟組織”：指股份制企業、外商投資企業、民營企業、個體工商戶等。“新社會組織”：指民辦非企業單位、社會團體（包括中介組織、行業協會）、基金會等。

“兩新”組織作為東莞經濟的主要支柱和新的社會形態，在支持國民經濟高速增長，推動農村城市化轉型和城市現代化建設，維護社會穩定等方面日益發揮重要作用，并深刻影響東莞發展的未來。“兩新”組織的黨建工作成為基層組織建設的新領域、新課題。

8、五個好、五個一

為進一步加強固本強基工程示范點建設工作，規范示范點硬件建設要求，東企工委?2007?1號文確定“五個好”、“五個一”的創建目標要求和硬件建設標準。

“五個好”： 領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾評價好。

“五個一”： 有一個高標準的辦公場所、一個上檔次的黨建宣傳欄、一個黨味濃的黨員活動室、一套健全的組織生活制度、一種特色鮮明的企業黨建宣傳載體。

中共*********委辦公室 2009年2月12日印發（共印750份）