第一篇：甘霖副省長在全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話2

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

強(qiáng)化工作措施

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

—— 在全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

湖南省人民政府副省長

甘 霖

（2007年9月24日）

同志們：

黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。十六屆六中全會(huì)《決定》從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，明確要求建立“以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”。7月下旬，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并召開全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，國務(wù)院總理溫家寶、副總理吳儀出席會(huì)議并作重要講話。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)精神，省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究，制定下發(fā)了《湖南省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法（試行）》。召開這次會(huì)議，就是要傳達(dá)貫徹全國會(huì)議和省政府文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，積極推動(dòng)我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。等一會(huì)，周強(qiáng)省長還要作重要指示，勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人將就組織實(shí)施的具體工作進(jìn)行安排，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)問題：

一、全國會(huì)議的主要精神和我省試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況

（一）溫家寶總理講話的主要精神。

溫家寶總理指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措。建立這項(xiàng)制度，是改善民生的重要任務(wù)，是醫(yī)療保障制度建設(shè)和完善社會(huì)保障體系的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作重在制度建設(shè)。要通過試點(diǎn)檢驗(yàn)政策，找出問題，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一是要合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，從低水平起步，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。各地要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況和個(gè)人的承受能力，量力而行，盡力而為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高保障水平。二是必須堅(jiān)持群眾自愿，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。對群眾參保不能搞強(qiáng)制，要通過財(cái)政支持，對參保人員繳費(fèi)和補(bǔ)助要制定稅收鼓勵(lì)政策，通過改進(jìn)醫(yī)保管理和服務(wù)，增強(qiáng)制度的吸引力。三是必須加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，確保基金安全。四是必須加大財(cái)政投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。要抓住現(xiàn)在財(cái)政形勢比較好的有利時(shí)機(jī)，集中力量辦幾件關(guān)系民生、關(guān)系長遠(yuǎn)的大事。中央財(cái)政為建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的 轉(zhuǎn)移支付資金要及時(shí)撥付到位，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，地方財(cái)政也要打足預(yù)算，確保及時(shí)到位。

溫家寶總理要求，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度必須著眼整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞好相關(guān)制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌考慮相關(guān)制度的銜接，特別是要加快建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，整合和充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生工作的人才，讓更多的病人放心地在社區(qū)看病就醫(yī)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立以后，部分困難企業(yè)職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題會(huì)更加凸現(xiàn)，各地要認(rèn)真解決這部分人群的基本醫(yī)療保障問題，以免引發(fā)新的社會(huì)矛盾。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)。

（二）吳儀副總理講話的主要精神。吳儀副總理在會(huì)議上指出，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一件大事、一件好事，但也是一件難事，要用科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法，抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保試點(diǎn)成功。要準(zhǔn)確把握試點(diǎn)的基本原則，制訂好試點(diǎn)方案，注重形成好的機(jī)制，加強(qiáng)配套改革和建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好試點(diǎn)工作。國務(wù)院確定的2007年首批79個(gè)試點(diǎn)城市，要在9月底前出臺(tái)實(shí)施方案并正 式啟動(dòng)。明年1月份提出2007年試點(diǎn)的評估報(bào)告和2008年擴(kuò)大試點(diǎn)的計(jì)劃。

（三）我省試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。省委、省政府對我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作十分重視，周強(qiáng)省長在年初《政府工作報(bào)告》中提出了“啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)”的要求。今年，在總結(jié)平江縣前一段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)指導(dǎo)長沙、常德、湘潭三市做好了試點(diǎn)方案。目前，三市已被批準(zhǔn)為國家試點(diǎn)城市，安排了財(cái)政預(yù)算，增加了人員編制，試點(diǎn)辦法已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，10月份正式啟動(dòng)試點(diǎn)。同時(shí)，省政府常務(wù)會(huì)議決定，將未啟動(dòng)“新農(nóng)合”的市轄區(qū)整體納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保首批試點(diǎn)，相關(guān)單位要抓緊摸底測算，制訂方案，年內(nèi)必需啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

醫(yī)療保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是黨委政府工作的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，我省基本醫(yī)療保障制度建設(shè)取得了階段性成效，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，管理服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。在城鎮(zhèn)，已建立起以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，大病醫(yī)療互助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，參保職工人數(shù)達(dá)到

萬人；在農(nóng)村，已建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民

萬人，使大多數(shù)城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民都有了基本醫(yī)療保障。但城鎮(zhèn)非從業(yè)居民由于缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)制度安排，“看病難、看病貴”問題比較突出，已成為當(dāng)前“三最”問題之一，要求參保的呼聲強(qiáng)烈。國務(wù)院適時(shí)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生、改善民生的理念和決心，標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系基本形成，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生具有重要意義。

（一）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是貫徹“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。健康是人生最寶貴的財(cái)富，沒有健康何談小康。城鎮(zhèn)非從業(yè)居民大多沒有固定經(jīng)濟(jì)來源，如果沒有制度保障，一旦得了大病，往往難以承受，“因病致貧、因病返貧”問題比較突出。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，幫助他們抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決其大病醫(yī)療費(fèi)用問題，充分體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度關(guān)注，也是履行“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的應(yīng)有之義。

（二）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。古人云，不患寡而患不均。隨著城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障問題的逐步解決，城鎮(zhèn)非從業(yè)居民缺乏醫(yī)療保障的矛盾日漸突出。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須統(tǒng)籌兼顧，注重社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)政策的普遍性，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。從醫(yī)療保障方面看，只有實(shí)現(xiàn)制度的廣覆蓋，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障，才能體現(xiàn)社會(huì)公平，才能實(shí)現(xiàn)成果共享，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。建立并實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步實(shí) 現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是全體人民共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是緩解“看病難、看病貴”問題的重要舉措。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠提高看病就醫(yī)的支付能力，有助于減輕廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，有利于形成外部的制衡機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快內(nèi)部改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，有效遏制醫(yī)療費(fèi)用的快速增長。同時(shí)，通過對制度的合理設(shè)計(jì)，引導(dǎo)各類參保人員“大病進(jìn)醫(yī)院、小病在社區(qū)”，可以優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。因此，從一定意義上說，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，也是緩解“看病難、看病貴”問題的有效措施。

同志們，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，努力把這件好事抓好、抓實(shí)、抓出成效。

三、把握政策，完善措施，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作的開展 我省試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)是：2007年，在長沙市、常德市、湘潭市、平江縣及未納入“新農(nóng)合”的市轄區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。2008年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省城市的50%以上。2009年，在全省全面推開，基本覆蓋不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的非從業(yè)居民。為指 導(dǎo)全省試點(diǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》精神，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議討論，制定了《實(shí)施辦法》。政策主體框架是：城市非從業(yè)居民，包括中小學(xué)階段學(xué)生和少年兒童，均可自愿參保；參保居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；財(cái)政對參保居民給予補(bǔ)助，對低保對象、低收入家庭的老年人和重度殘疾人等困難人群重點(diǎn)補(bǔ)助；醫(yī)保待遇原則上高于“新農(nóng)合”，低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。首批試點(diǎn)單位要根據(jù)《實(shí)施辦法》確定的原則，盡快出臺(tái)具體辦法，完善配套政策，按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施；其他地市要未雨綢繆，抓緊摸底測算，制訂試點(diǎn)方案。為做好這項(xiàng)工作，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)要點(diǎn)：

（一）準(zhǔn)確把握試點(diǎn)原則。一是低水平起步。要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮居民醫(yī)療需求和家庭、財(cái)政承受能力，合理確定籌資和保障水平，低水平起步，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾收入水平的提高，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。二是堅(jiān)持群眾自愿。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是一項(xiàng)新的事物，群眾有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程。不能搞強(qiáng)制參保，要通過政府財(cái)政資助和管理服務(wù)的成效，調(diào)動(dòng)居民參保積極性。三是家庭與政府責(zé)任合理分擔(dān)。政策設(shè)計(jì)要充分考慮各級政府的責(zé)任，也要體現(xiàn)家庭和個(gè)人的義務(wù)，家庭要繳費(fèi)，政府要補(bǔ)助，該補(bǔ)的一定要安排到位。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注意做好各種醫(yī)療保障制度的銜接，考慮新制度的出臺(tái)對其他人群的影響，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與社區(qū)衛(wèi)生工作，使試點(diǎn)工作更有全局性和前瞻性，為制度的長遠(yuǎn)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）提高統(tǒng)籌層次。就職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況來看，縣（區(qū)）統(tǒng)籌覆蓋人數(shù)少，基金規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，同一城市實(shí)行不同政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)，容易引起參保人員攀比和管理上的混亂。因此，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)必須實(shí)行市級統(tǒng)籌單位，全市實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度。有條件的地市要將市轄區(qū)直接納入市統(tǒng)籌；啟動(dòng)初期實(shí)行有困難的，暫可分級管理，但要建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金，加強(qiáng)對區(qū)（縣）基金風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控能力，逐步過渡到市級統(tǒng)籌。

（三）建立財(cái)政支持機(jī)制。省、市、縣（區(qū)）三級財(cái)政要按照不低于中央財(cái)政對中西部試點(diǎn)城市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立我省各級財(cái)政配套補(bǔ)貼機(jī)制，足額安排補(bǔ)助資金，及時(shí)撥付到位。在這個(gè)問題上，不能講困難，更不能打折扣，且要隨著財(cái)政收入的增長，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要完善多元化籌資機(jī)制，如由民政對困難人群個(gè)人繳費(fèi)予以資助、鼓勵(lì)用人單位對職工家屬參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助等，建立穩(wěn)定的籌資渠道，增強(qiáng)制度的吸引力。

（四）確保基金安全。醫(yī)療保險(xiǎn)基金是群眾的“救命錢”，必須依法依規(guī)管理。要抓住征收、管理、支付3個(gè)環(huán)節(jié)，建立制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系，探索建立健全基金的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保基金安全、平穩(wěn)運(yùn)行。一是實(shí)行收支兩條線管理。充分利用金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)，基金納入財(cái)政專戶管理、單獨(dú)列賬，做到基金收支分離、管用分開。二是切實(shí)規(guī)范基金支付行為。要明確規(guī)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保專款專 用。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，探索建立醫(yī)保基金收支信息公示制度，逐步建立健全由政府機(jī)構(gòu)、參保居民、社會(huì)團(tuán)體等多代表參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。“三分政策、七分管理”，城鎮(zhèn)居民的參保的實(shí)惠，最終體現(xiàn)在能否享受質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、方便、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。因此，要充分利用城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，合理確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保人員看病就醫(yī)。合理確定藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。積極推行按病種付費(fèi)、按總額預(yù)付等醫(yī)療費(fèi)結(jié)算方式，探索協(xié)議確定醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的辦法，加強(qiáng)對醫(yī)療費(fèi)用支出管理，切實(shí)降低參保人員的負(fù)擔(dān)。

（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)配套改革。采取有效措施，組織城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，妥善解決國有困難企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保問題。搞好“新農(nóng)合”、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助制度的銜接。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合、提升城市社區(qū)服務(wù)組織的功能，充分發(fā)揮城市社區(qū)服務(wù)組織的作用；大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍；要通過降低基金起付線和提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付比例，引導(dǎo)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)，逐步建立社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，制約 因素多，社會(huì)關(guān)注度高。各地區(qū)、各部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，抓好落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在兩年多時(shí)間內(nèi)，要讓全省城鎮(zhèn)居民基本參加醫(yī)療保險(xiǎn)，時(shí)間緊，任務(wù)重，能否如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，既關(guān)系群眾的切身利益，也是對政府行政能力的考驗(yàn)。各級政府要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要組織研究和解決試點(diǎn)工作中的困難和問題。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）各部門要密切配合。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施職責(zé)，組織制定有關(guān)政策、實(shí)施方案和配套措施，及時(shí)提出工作意見和建議。發(fā)展改革部門要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；教育部門要協(xié)助做好在校學(xué)生的參保工作；公安部門要協(xié)助做好試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)人口信息調(diào)查和戶籍認(rèn)定；民政部門要做好城鎮(zhèn)低保對象身份確認(rèn)及其參保繳費(fèi)的資助工作；財(cái)政部門要落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，做好基金的監(jiān)管；編制部門要配備與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理相適應(yīng)的人員編制；衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的管理；審計(jì)、藥監(jiān)、殘聯(lián)等部門要根據(jù)相關(guān)職責(zé)，密切配合好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。各試點(diǎn)市（縣、區(qū)）要根據(jù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需要，加大投入力度，為醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，特別是街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必需的工作條件，配備工作人員，解決工作經(jīng)費(fèi)，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，保障工作的正常開展。對于街道、社區(qū)能力建設(shè)的具體辦法，可采取政府出資購買服務(wù)的方式，或者建立服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（四）做好輿論宣傳工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮街道辦、居委會(huì)的作用，通過報(bào)紙、廣播、電視、宣傳標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，大力宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，把政策講透、把程序講明，做到家喻戶曉、人人明白，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)心、關(guān)懷，增強(qiáng)群眾互助共濟(jì)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的參保積極性。

同志們，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)順民意、得民心、惠民利的“民生工程”。我們要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為促進(jìn)富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作

會(huì)議上的講話

田曉芳

（2009年 9月 日）

同志們：

縣政府決定今天召開的全縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度市級統(tǒng)籌的決策和部署，分析當(dāng)前我縣居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作面臨的形勢，研究部署今后一個(gè)時(shí)期我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作，切實(shí)動(dòng)員全縣各級各個(gè)相關(guān)部門，精心組織，全力以赴把這件關(guān)系民生的大事做實(shí)做好，確保年內(nèi)全面完成今年的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。剛才縣社保中心李主任通報(bào)了我縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況，民政局和教育局分別就做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的組織實(shí)施做了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

2007年7月全縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)會(huì)議之后，縣勞動(dòng)保障、民政、教育、財(cái)政、信用合作社等有關(guān)部門通力協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)度，緊張有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，順

城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，更是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)政治性任務(wù)。全縣各級各相關(guān)部門要真正從思想上與黨中央保持高度一致，要充分認(rèn)識(shí)到搞好這項(xiàng)工作，對于維護(hù)群眾切身利益、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。

第一，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要切實(shí)解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力為廣大人民群眾提供基本公共服務(wù)，是各級政府義不容辭的責(zé)任，也是政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。目前，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障能力也在逐步提高，廣大群眾從中得到了實(shí)惠，這就是我們堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須統(tǒng)籌兼顧、正確處理發(fā)展中的利益關(guān)系，更加注重讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。從醫(yī)療保障方面來看，如果不能很好地解決廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障需求，將會(huì)直接影響到他們的身體健康和家庭生活，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最大限度的將這一群體納入醫(yī)療保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)，才能體現(xiàn)公平，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

抓，作為服務(wù)人民群眾的一項(xiàng)神圣而又光榮的使命來抓。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作 當(dāng)前我縣正在推進(jìn)實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，就是要把原有未全面覆蓋到的無醫(yī)保老人、少年兒童和其他城鎮(zhèn)居民無條件地納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍，盡而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。但從實(shí)施兩年來的情況看，存在的問題依然比較突出，一是宣傳工作不夠深入，廣大城鎮(zhèn)居民政策知曉率低，一些居民存在觀望情緒，致使漏保居民仍然比較多，目前全縣參保 人，占應(yīng)參保總?cè)藬?shù)的 62 %。二是工作進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及基層學(xué)區(qū)、學(xué)校所屬居民人口參保率還不到50%。三是由于城鎮(zhèn)居民流動(dòng)性強(qiáng)和居住分散，我們目前的管理基礎(chǔ)、服務(wù)能力還不能完全適應(yīng)。這些問題的產(chǎn)生，具有主觀的、也有客觀的原因，究其實(shí)質(zhì)，主要還是我們工作沒有做到家，工作不實(shí)的問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要從全縣的大局出發(fā)，全力以赴地把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)。按照市上的總體要求，我縣2009年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)是：年底前低保人員、重度殘疾人員和中小學(xué)在校學(xué)生（包括幼兒園兒童）全部參保，其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民95%以上參保。現(xiàn)在已進(jìn)入9月份，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作任務(wù)。

疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，給家庭幸福和健康編織一張安居樂業(yè)的保障網(wǎng)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)簡單地說是采取居民出一點(diǎn)，政府補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法建立的廣覆蓋在醫(yī)療保障制度，按繳費(fèi)。縣社保中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校要積極教育和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民在充分理解醫(yī)療保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，全力督促做好參保工作，集中時(shí)間，集中精力加快參保進(jìn)度。在摸清各自轄區(qū)應(yīng)參保對象底子的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊。中小學(xué)以學(xué)校為單位參保，其他居民以家庭為單位參保。教育局要有一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作，并要經(jīng)常深入各學(xué)區(qū)和學(xué)校檢查指導(dǎo)中、小學(xué)生的參保登記工作，對參保進(jìn)度慢或?qū)⒈９ぷ鞑环e極的要采取有力措施，督促其按時(shí)完成任務(wù)。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要抓住開學(xué)初這一時(shí)機(jī)，積極做好在校學(xué)生的參保登記和保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)都要指定專人，進(jìn)村入戶開展工作。對于參保有困難和行動(dòng)不便的居民，工作人員要及時(shí)上門講解政策，現(xiàn)場辦理參保手續(xù)，做到工作到家，服務(wù)到家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會(huì)在辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障業(yè)務(wù)時(shí)，同時(shí)也要辦理居民的醫(yī)療保險(xiǎn)參保手續(xù)，以減少重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。今年有效工作時(shí)間不足一個(gè)季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校要加大力度，加快進(jìn)度，確保9月底前全縣的85%以上的城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。11月底前全面完成參保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不留尾巴。

（三）要強(qiáng)化保險(xiǎn)基金管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金是

范管理服務(wù)流程，提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，為居民辦理參保登記手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。同時(shí)，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，引導(dǎo)居民到社區(qū)就醫(yī)看病。二是要提升居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)信息化水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，用現(xiàn)代化的手段、科學(xué)的管理來增強(qiáng)管理和服務(wù)能力，提高工作效率。三是要及時(shí)結(jié)算城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。凡是符合條件的參保對象，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)院為他們提供醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)認(rèn)真做好待遇的審核、結(jié)算，真正使居民受益，真正解決居民的困難，進(jìn)而提高周圍人群的參保積極性，帶動(dòng)更多的人參保。

三、強(qiáng)化措施確保全面完成今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面的目標(biāo)任務(wù)

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一件大事、一件好事，但也是一件難事。因?yàn)樗婕暗娜巳簭?fù)雜，管理難度大，需要銜接的方面很多，包括政策的銜接、措施的銜接、部門工作的銜接等等。我們要充分估計(jì)到工作的艱巨性和復(fù)雜性，知難而進(jìn)，用科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)。各級各相關(guān)部門要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、明確責(zé)任、落實(shí)措施、大力推進(jìn)，真正把這件好事辦好，實(shí)事做實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。我們今年的工作任務(wù)很重，時(shí)間很緊，能否如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，既關(guān)系群眾的切身利益，又是對政府行政能力的一次考驗(yàn)。各級各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)大局意識(shí)

費(fèi)工作，確保完成分配的城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)任務(wù)。

三要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來，確保工作進(jìn)度，保證此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行，確保這次會(huì)議取得實(shí)實(shí)在在的效果。也就是這次會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局、教育局要迅速行動(dòng)起來，盡快督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校完成各自轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民參保對象的核定，做到一個(gè)不漏，各基層單位要依據(jù)各自實(shí)際，不論采取什么措施，要邊核定邊收繳，工作力度一定要加大，一定要有加快進(jìn)展，要在完成的數(shù)據(jù)上有大的突破，要趕9月 日，也就是本次會(huì)議之后的10天之內(nèi)完成應(yīng)參保任務(wù)的80%以上，并將核定和收繳進(jìn)度、收繳保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額及時(shí)報(bào)送縣社保中心，由縣社保中心統(tǒng)一掌握評比，對動(dòng)勁不大，進(jìn)展不快的要在全縣通報(bào)批評。縣委、縣政府今年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標(biāo)管理責(zé)任制考核范疇，年終進(jìn)行綜合考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作納入政府專項(xiàng)督查內(nèi)容，開展各種定期、不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)差距、協(xié)調(diào)解決，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以表彰先進(jìn)，鞭策落后，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。縣社保中心要抓緊建立月報(bào)制度，及時(shí)了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位的工作進(jìn)展情況，對工作進(jìn)展慢的要會(huì)同有關(guān)部門組織精干力量深入實(shí)地進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極探索建立

1的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作

會(huì)議上的講話

2012年1月20日

同志們：

今天縣政府在這里召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，分析問題，部署2012全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。自城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)運(yùn)行五年、市級統(tǒng)籌兩年來，我縣每年召開一次專題會(huì)議對這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，今天的會(huì)議既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次培訓(xùn)會(huì)。剛才，縣醫(yī)保局局長xxx同志就2012年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要政策、待遇水平和操作辦法等，講了具體的操作意見，請大家抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，提高對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作認(rèn)識(shí)

2011年我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門的共同努力和協(xié)調(diào)配合下，取得了良好的效果。全年我縣城鎮(zhèn)居民參保人員有40020人，全年共收繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金1400萬元,完成全年任務(wù)的1100萬元的1xx.45%。參保人員住院費(fèi)用為xxxx余萬元，報(bào)銷人次達(dá)到xxxx人次，報(bào)銷金額xxxx萬元。參保人員 “看病難、看病貴”狀況得到了明顯改善。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段

任務(wù)完成不平衡及參保人員結(jié)構(gòu)不夠合理的問題任然突出存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校完成任務(wù)差，參保人數(shù)少，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校一個(gè)也沒有；參保居民中事關(guān)事業(yè)單位的人群多，體弱多病人群多；自費(fèi)人群少、青壯年少，學(xué)生、未成年人人群少。根據(jù)上級要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)持自愿原則，但中央、省、市均制定了全覆蓋的實(shí)施意見，下達(dá)了全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，可以說是柔性的原則，剛性的政策，硬性的任務(wù)。正是由于這些問題的制約，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作很難取得突破性的進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門一定要認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和長期性，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)把這件好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

二、細(xì)化措施、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作操作性

推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要做好宣傳動(dòng)員，只有居民真正了解了醫(yī)保政策的優(yōu)越性、懂得了參保報(bào)銷的便捷性、算清了繳費(fèi)與補(bǔ)助的明白賬，就會(huì)積極參加醫(yī)保，在擴(kuò)大了醫(yī)保覆蓋面的同時(shí)，帶給老百姓更多的實(shí)惠。

一是要突出宣傳內(nèi)容的針對性。各有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作，使之全面掌握城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策制度。首先，要講清參保的優(yōu)惠政策，幫助居民算清參保的對比賬。把賬算清楚，使居民知道參保需要繳費(fèi)多少，患病可以報(bào)銷多少，能夠得到哪些實(shí)惠，獲得哪些保障，引

導(dǎo)居民自愿、主動(dòng)參保。尤其是今年市里對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分政策做了調(diào)整，對居民參保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也得到了提高，這方面的政策也要相應(yīng)做好宣傳。其次，要講清參保和報(bào)銷的程序。要廣泛深入地向城鎮(zhèn)居民宣傳具體的參保流程、就醫(yī)流程、報(bào)銷流程，讓每位參保居民從參保到報(bào)銷都知道在哪辦、怎么辦。第三，要加強(qiáng)參保典型事例的宣傳。經(jīng)過醫(yī)改和市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療待遇水平得到進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民一年最高可報(bào)銷金額達(dá)到了12萬元，政策內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到了70%左右。對已享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的典型例子在參保中進(jìn)行有針對性的宣傳，引導(dǎo)居民樹立正確的意識(shí)。第四，針對2011及2012個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，要向居民解釋清楚，雖然個(gè)人多繳30元，但國家也增加了配套資金，而且待遇也有很大的提高，消除他們心理上的疑慮。

二是要采取靈活多樣的宣傳方式。各有關(guān)部門要精心組織，集中開展宣傳活動(dòng)，要在廣場、學(xué)校、街道、社區(qū)等場所，設(shè)立宣傳點(diǎn)，懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅，發(fā)放和張貼宣傳資料；要統(tǒng)籌安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要登門入戶與居民面對面進(jìn)行宣傳講解，爭取讓每位居民都能全面準(zhǔn)確的掌握居民醫(yī)保政策。要利用縣電視臺(tái)、《xx報(bào)》、手機(jī)短信等各種媒體，形成全方位、多角度的宣傳格局，努力營造城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門除完成好承擔(dān)的職能分工，還要負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)本單位干部職工的家屬，符合條件盡量引導(dǎo)他們參加居民醫(yī)保。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作有力

有序有效推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的、剛性的工作任務(wù)，站在講政治的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是任務(wù)能否完成的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，各單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保工作有力、有序、有效開展。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要人保、財(cái)政、教體、醫(yī)保等部門各司其職，密切配合，形成合力，共同推動(dòng)居民醫(yī)保擴(kuò)面工作順利開展。三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是民生工程的重要組成部分，是省市對縣綜合考評的一項(xiàng)重要指標(biāo)。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，縣人保部門要定期不定期地對各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果報(bào)縣政府辦。在這里，需要特別說明的是：在校學(xué)生是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)人群，請教育部門和學(xué)校做好宣傳引導(dǎo)工作，力爭在校學(xué)生實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。

同志們，實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)造福百姓的“德政工程”、“民心工程”，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要下定決心，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話 同志們：

7月23日，國務(wù)院召開了全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，安排部署了全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，我市作為全國的79個(gè)試點(diǎn)城市之一，參加了這次會(huì)議。今天市政府召開這次全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，按照《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》的要求，全面安排部署我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。前面，勞動(dòng)局張局長就城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策作了說明，對做好這項(xiàng)工作做了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的重大意義

近年來，黨中央、國務(wù)院從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把解決城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障問題作為關(guān)注民生的重中之重來抓，先后建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。我市按照省上的統(tǒng)一安排和部署，全面啟動(dòng)了這些醫(yī)療保險(xiǎn)制度，目前，全市有7萬多人參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，有200多萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今年，國務(wù)院決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，主要是解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。這一制度的實(shí)行，標(biāo)志著中國特色的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架基本形成，是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程中的一個(gè)新的里程碑。

第一，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，是完善城市社會(huì)保障體系的必然要求。完善的社會(huì)保障體系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我市的社會(huì)保障工作得到了長足的發(fā)展，以城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享

受到了基本醫(yī)療保障。但是目前包括中小學(xué)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員的醫(yī)療保障問題沒有得到解決，形成了一個(gè)斷檔和空白。這些人群主要依靠家庭提供醫(yī)療費(fèi)用，如果沒有制度保障，一旦得了大病，往往難以承受，甚至因病致貧。因此，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將城鎮(zhèn)居民全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，使更多的人得到實(shí)惠，是加快多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)制度化、規(guī)范化的必然要求。

第二，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。完善的社會(huì)保障體系是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和促進(jìn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，是保障社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)

就業(yè)很不充分，城鎮(zhèn)非從業(yè)人員較多。特別是隨著國有集體企業(yè)改革的基本結(jié)束，大批職工與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，成了“自由人”，他們中絕大部分人收入水平較低，已經(jīng)成為城市中最困難的群體，一旦有病，生活就會(huì)雪上加霜。黨中央、國務(wù)院適時(shí)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，就是使城鎮(zhèn)居民通過家庭繳費(fèi)和政府補(bǔ)助，重點(diǎn)保障參保居民的住院和大病醫(yī)療支出，切實(shí)解決這部分人“看病難、看病貴”的問題，有利于維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧，這是解決民生問題的具體體現(xiàn)。

第三，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀需要。完備的社會(huì)保障體系有利于改善居民的消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求。內(nèi)需不足是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。從居民的消費(fèi)實(shí)際來看，舍不得花錢的一個(gè)重要原因，主要是缺乏有效的制度保障，群眾對自己的生活有后顧之憂。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系，為老百姓構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，有助于解除居民的后顧之憂，居民看病就醫(yī)有了制度保障，群眾就敢增加消費(fèi)支出，就可以舍得花錢，增加群眾的即期消費(fèi)，增強(qiáng)群眾的遠(yuǎn)期信心，拉動(dòng)消費(fèi)需求。從根本上來講，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第四，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)

展的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生體制密切相關(guān)，相互影響。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)管理和對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有利于形成外部的制衡機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快內(nèi)部改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高看病就醫(yī)的支付能力，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)，這也對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。同時(shí)，通過城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)行，可以引導(dǎo)更多的群眾從費(fèi)用高的大醫(yī)院向費(fèi)用低的社區(qū)醫(yī)院就診，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，這些都有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，有助于全面推進(jìn)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

總之，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決城鄉(xiāng)居民特別是困難群體看病就醫(yī)問題的重大舉措，全市各縣區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重大意義，搶抓國務(wù)院把我市列為全國開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市的有利機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，堅(jiān)定信心、勇于探索，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。

二、嚴(yán)格把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施工作

按照中央和省上的統(tǒng)一安排部署，我市從2000年10月起，先后建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、大額醫(yī)療補(bǔ)助、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次的醫(yī)療保障制度，在運(yùn)行中各項(xiàng)制度得到不斷完善和規(guī)范，同時(shí)也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。今年1月份，安定區(qū)在全市率先啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，已經(jīng)探索出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全市全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作創(chuàng)造了有利條件。基于安定區(qū)先行試點(diǎn)探索總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)，今年6月份，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳推薦，由省政府報(bào)國務(wù)院審查，國務(wù)院把我市正式列為全國首批79個(gè)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。按照《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合全市實(shí)際，經(jīng)市政府常

務(wù)會(huì)議討論同意，市政府已經(jīng)正式印發(fā)了《定西市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志

著我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。目前，在全市全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的機(jī)遇和條件都已具備，我們必須抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民工程搞好、做扎實(shí)。在具體工作中要重點(diǎn)把 握好以下幾點(diǎn)：

一要明確城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的主要政策框架是：城市非從業(yè)居民，包括中小學(xué)階段學(xué)生和少年兒童，都可以自愿參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；參保居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；醫(yī)療保險(xiǎn)主要保障住院和門診大病醫(yī)療支出；國家對參保居民給予補(bǔ)助，對其中的低保對象、低收入家庭的老年人和重度殘疾人等給予高于一般居民的補(bǔ)助。按照國務(wù)院對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的整體安排部署，今年啟動(dòng)試點(diǎn)工作，2008年擴(kuò)大試點(diǎn)，爭取2009年試點(diǎn)城市達(dá)到80%以上，2010年在全國全面推廣，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)人員。按照國務(wù)院對今年試點(diǎn)工作的安排，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市政府決定這次會(huì)議之后，除安定區(qū)繼續(xù)完善外，其他各縣都要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，今年8月底正式啟動(dòng)實(shí)施，年底參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到60%以上，參保登記率達(dá)到100%。通過試點(diǎn)，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

二要合理確定統(tǒng)籌層次和籌資標(biāo)準(zhǔn)。這是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。就參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的對象來講，凡未納入我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的具有本市城鎮(zhèn)戶口的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民（含學(xué)齡前兒童），城鎮(zhèn)大中專院校、技校、中小學(xué)校的在校學(xué)生，均可按照屬地管理原則參加所在縣區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。就籌資標(biāo)準(zhǔn)來講，按照省上《實(shí)施方案》的要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療實(shí)行市級統(tǒng)籌，各縣區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行《定西市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由居民個(gè)人和政府共同籌集。各縣區(qū)對縣區(qū)財(cái)政配套的資金，要克服困難，足額列支到位，保證基金的正常

支出。

三要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“救命錢”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”，一定要管好用好。各縣區(qū)必須按照市上《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行程序，按章辦事，堅(jiān)

決杜絕看面子、送人情、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生，真正把這件好事辦好，讓群眾滿意。要建立制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系，把保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作貫穿于社會(huì)保障制度的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。要健全監(jiān)管制度和制約機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)保基金運(yùn)行管理，做到公開、透明。要把醫(yī)保基金納入財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理，單獨(dú)列帳，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)侵占、挪用行為的發(fā)生，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理，保障醫(yī)療保險(xiǎn)工作的穩(wěn)步運(yùn)行。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要加大基金監(jiān)督和審計(jì)力度，對基金使用方面的違規(guī)違紀(jì)行為要依法處罰，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四要努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作直接面向廣大基層群眾和社會(huì)弱勢群體。衛(wèi)生部門要督促各級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，為參保患者提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要合理確定醫(yī)療服務(wù)范圍，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)定高價(jià)藥品、新增診療項(xiàng)目、大型醫(yī)用設(shè)備檢查的準(zhǔn)入和使用，做到既保障參保人員的基本醫(yī)療需求，又要減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，不斷提高基金的使用效率。對確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的問題，對違法違規(guī)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消定點(diǎn)資格。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這項(xiàng)好事辦好、實(shí)事辦實(shí)

啟動(dòng)運(yùn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是今年市政府承諾辦理的33件實(shí)事之一，也是我市社會(huì)保障工作的中心任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，保證圓滿完成啟動(dòng)工作任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊部署。各縣區(qū)要把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程，主要負(fù)責(zé)同志

要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究解決工作中的各種實(shí)際問題。市上準(zhǔn)備成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改委、衛(wèi)生等部門參加的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題,重大問題要及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。這次會(huì)議后，各縣要抓緊研究制定各自的實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)安排部署，保證8月底正式啟動(dòng)運(yùn)行。

二要部門聯(lián)動(dòng)，密切配合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門密切配合，形成工作合力。勞動(dòng)保障部門作為牽頭單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起制定有關(guān)政策和工作指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)研，及時(shí)提出工作意見和建議。教育部門要將在校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，由各學(xué)校統(tǒng)一組織辦理參保手續(xù)，確保我市低發(fā)病人群全部參保，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)戶籍管理，嚴(yán)格戶口審查，保證所有參保家庭全員參保。財(cái)政部門要將居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入預(yù)算，加大資金投入，支持醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，并加強(qiáng)基金的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)藥價(jià)監(jiān)管，做好藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。民政部門要協(xié)助做好社區(qū)居民參保組織實(shí)施工作以及醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接。通過各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合，保證全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利運(yùn)行。

三要加大宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體宣傳報(bào)道和組織街道（社區(qū)）干部深入居民家中開展政策宣講動(dòng)員等有效形式，著重宣傳這項(xiàng)工作的重大意義、基本原則和具體政策，讓廣大居民充分了解中央的政策，了解參保的好處，使政策為群眾所理解、所接受，增強(qiáng)廣大群眾積極參與的自覺性和主動(dòng)性，為開展試點(diǎn)工作營造良好的輿論氛圍。在宣傳工作中，要注意把握分寸，既要宣傳城鎮(zhèn)居民基本

醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和作用，吸引和鼓勵(lì)居民參保，又要實(shí)事求是，防止吊高胃口，開空頭支票。要加強(qiáng)思想政治工作，積極化解可能出現(xiàn)的各類矛盾，保證試點(diǎn)工作健康推進(jìn)。

四要提高素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦能力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵。各級醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。由于工作量的增加，各縣區(qū)對醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的問題要認(rèn)真研究解決。要大力推行醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高管理水平。社區(qū)是登記參保、變更信息、政策咨詢、就醫(yī)管理的基本平臺(tái)，各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)，在街道和社區(qū)建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作隊(duì)伍，把參保登記、建檔 立卡、動(dòng)態(tài)管理等大量日常工作讓街道、社區(qū)一級承擔(dān)起來，切實(shí)提高服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)造福民眾的崇高事業(yè)。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。大家一定要按照這次會(huì)議的安排部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，勇于探索，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，把這件關(guān)系廣大 居民的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。謝謝大家！

第五篇：在全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障，是在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后的又一項(xiàng)重大舉措。這項(xiàng)制度的建立，標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架的基本形成，是社會(huì)保障事業(yè)具有里程碑意義的一件大事，對進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系、解決群眾“看病難、看病貴”問題、加快構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。

我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作從去年7月份正式啟動(dòng)以來，各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門將其作為一項(xiàng)真正惠及于廣大人民群眾切身利益的德政工程來抓，克服各種困難，扎實(shí)推進(jìn)工作，截至目前，年全區(qū)城鎮(zhèn)居民參保登記人數(shù)達(dá)到了6.7萬人，可以說，參保登記人數(shù)超額完成了市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，較好地緩解了群眾看病難、看病貴的問題，是實(shí)實(shí)在在地為老百姓辦了一件實(shí)事、好事。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成

2012年全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，能否如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，既關(guān)系群眾的切身利益，又是對我們工作能力的一次檢驗(yàn)。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門要精心組織、周密安排，確保全面完成全年8.9萬人的參保目標(biāo)。重點(diǎn)要做好以下三項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新工作舉措，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。要充分利用標(biāo)語、傳單、各種媒體等多種方式，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳，使政策深入人心，吸引居民主動(dòng)參保、樂于參保；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)、學(xué)校及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店在宣傳中的前沿陣地優(yōu)勢，對廣大居民進(jìn)行“零距離”的宣傳；要結(jié)合本地實(shí)際，采取群眾喜聞樂見的方式、方法，抓住群眾的心理，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使宣傳工作切實(shí)取得實(shí)效。

（三）落實(shí)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，形成工作合力。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)指標(biāo)層層分解下去，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。教育部門作為學(xué)生參保工作的責(zé)任部門，要全力抓好在校學(xué)生參保工作，盡快組織各學(xué)校負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議研究學(xué)生參保工作；區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室將定期通報(bào)工作開展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。總之，各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門要進(jìn)一步振奮精神，克服畏難情緒，保持高昂的斗志，咬住目標(biāo)不放松，以良好的精神狀態(tài)投入到工作當(dāng)中。

同志們，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)利民惠民的民心工程。我們一定要站在講政治、顧大局和對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全面完成2012年的目標(biāo)任務(wù)，為構(gòu)建和諧新華、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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