第一篇：李鴻忠：在省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設會上的講話

在省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設會上的講話

李鴻忠

同志們：

上個月的25號，國務院召開了第一次廉政工作電視電話會議。當時，省政府就做出了部署，在這個月的月初，召開我們新一屆省政府的第一次廉政電視電話會議。新一屆政府產生以后，正在抓政府執行力建設，最近又結合我省連續出現的兩次執法過程中致死人的惡性事件，所以省委省政府把加強廉政建設、加強執行力建設和在全省開展文明執法教育活動統籌起來，在這次會上作統籌安排。會議開始的時候，武漢市、襄樊市和省財政廳、省環保局主要負責同志做了典型發言，講得很好，我認為很有借鑒意義。剛才憲生同志關于加強執行力建設、加強文明執法的講話，講得很好，特別是對于當前我們省直機關存在的問題，講得很尖銳，很到位，很有針對性，關于工作的意見講得很好，貫徹落實了黨中央國務院有關政府建設的一系列指導思想，特別是就落實羅書記特別強調的關于抓精神、抓作風、抓工作的激情這些方面的意見講得很好，我完全贊同。借此機會，我再強調講三點，供同志們研究。

一、要認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進政府系統廉政、勤政、善政的建設

省委省政府歷來高度重視反腐倡廉工作，全省各級政府認真貫徹中央和省委的決策部署，堅持不懈地抓廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯的成效。但是我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議當中指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有些還比較突出。一是執行力不夠，落實不夠。剛才憲生同志講得很到位了。二是作風漂浮，效率低下。三是紀律松弛，消極腐敗現象突出。四是執法違法，侵害群眾利益。去年全省查處行政不作為亂作為案件222件，追究紀律責任人197人。近期在天門、洪湖市少數城管執法人員因為粗暴執法、執法不當引發死人的惡性案件，盡管處理得比較果斷得當，但造成了比較壞的社會影響。全省各級政府要高度重視存在的問題，進一步增強責任意識和憂患意識，認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統的勤政廉政建設提高到一個新的水平。就這個問題提幾點要求。

（一）要健全決策機制，實行科學民主決策。

一是各級政府要按照地方人民政府組織法的規定，進一步健全政府工作規則，規范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負責制和集體領導的關系。政府的主要負責人要充分調動班子成員的積極性，善于集中大家的意見做出正確決策。重大決策必須充分發揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在做出重大決策前，要通過多種形式征求各方面的意見，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大人民群眾的根本利益，體現人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評估、反饋糾偏和決策責任追究等制度，對政府決策的所有事項要在實踐中進行檢驗，在執行中進行完善，對決策不合時宜的要及時加以糾正，盡量減少失誤；對超越法定權限，違反法定程序的決策行為要堅決查處，決不能一句付學費就不了了之。

（二）規范權力運行機制，加強對權力的制約和監督。要圍繞管人管錢管事，重點抓好三個推進。一要深入推進行政審批制度改革。按照保留、調整、取消、轉移和下放的要求，分級對現有行政許可和非許可審批事項進行全面清理，并向社會公示。推進審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網上、遠程審批試點。實行行政審批結果公開制度。推行重大項目審批會審制度。進一步理順行政服務中心管理體制，完善運作機制，推進規范化制度化建設。完善電子監察系統，實現省市聯網運行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進行檢查，進一步加強對行政審批的監督。二要深入推進財政管理體制改革。繼續深化部門預算，規范非稅收入管理，實行綜合預算管理，深化國庫集中收付制度改革，推動改革向最基層預算單位延伸。擴大財政專項資金實行財政直接支付的范圍，加大公務卡制度應用推廣力度，在漢省級預算單位全面推行公務卡制度，擴大市縣預算單位推廣應用公務卡范圍。嚴格收支兩條線管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統非稅收入收繳管理系統，今年在省直成功運行后向市縣進行推廣。推行鄉財縣管鄉用制度，規范和完善村級財務委托代理制度。健全公共財政支出標準體系，執行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規范性安全性和有效性。三是要深入推進政務公開。認真貫徹政府信息公開條例，按照公開是正常，不公開是特例的原則，加強公開載體建設，充分發揮電子政務、行政服務中心、新聞發布等平臺的作用，加強基層便民服務窗口建設，逐步形成縣鄉村上下貫通的便民服務網絡，構建政務公開的長效機制。

（三）完善行政執法管理機制，推行依法行政。要結合行政管理體制改革，對行政執法部門和執法事項進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應責任，沒有法律法規依據的事項要堅決取消，應該保留的要規范行為。這一點剛才憲生同志已經做了明確的部署。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位的問題。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度，嚴格執法過錯追究，加強行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。今年要把加強涉及群眾利益執法活動的管理作為重點，在基層開展為期四個月的文明執法教育活動，端正執法理念，規范執法行為，堅決糾正利用執法權謀取私利損害群眾的不正之風，認真解決環境污染、制假售劣、食品藥品、違反安全生產規定、違法違規征地拆遷等問題。

（四）規范公共資源交易行為監管機制，維護市場經濟秩序。認真落實土地、建設工程、政府采購、產權交易四項制度和湖北省招投標管理辦法，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設。凡政府投資項目都必須進入綜合招投標中心運作。全面推進土地有形市場建設，推進招拍掛出讓制度向探礦權、采礦權延伸，積極推進工業用地招拍掛出讓制度，加強產權市場建設，拓展國有產權進場交易覆蓋面。進一步擴大政府采購范圍，充分發揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。建設和完善交易市場電子網絡，抓好網上交易試點，今年重點抓好招投標、政府采購、產權交易、土地有償出讓報價評標應用系統的開發和完善，與電子監察系統連接，接受專門機關和社會的監督。要以制度建設為重點，規范市場交易行為，抓緊制定與湖北省招投標管理辦法相配套的規章制度，切實加強對招投標全過程的監督。

（五）強化權力監督機制，防止權力濫用。

各級政府要自覺接受人大政協的監督，按照有關法律的規定接受司法機關的監督，接受社會輿論包括媒體和人民群眾的監督。要支持保證審計監察部門依法履行職責，實施專項監督。要建立行政監督聯席會議制度，整合行政監督資源。行政問責制度，是強化行政監督的有效形式，要實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。剛才憲生同志所講的，包括執行力、督辦，要從各級政府、部門的主要負責人開始。要合理分清部門之間的職責權限，在此基礎上，落實工作責任和考核要求，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等方面的行為作為問責制的重點，對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的要依紀依法嚴肅追究責任。有關部門要加強調查研究，抓緊制定湖北省人民政府行政問責辦法，完善湖北省行政機關工作人員過錯責任追究辦法等規章制度。查辦違紀違法案件，是強化行政監督的重要手段，要進一步加大查辦案件的力度，以發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。無論涉及什么人，無論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。反腐倡廉有治標有治本，從治本來看，應該是加強教育，建立規章，從根上解決不能腐敗不想腐敗腐敗不了的問題，從治標來看，查辦案件就是治標。我認為保持利劍高懸，查辦案件，既是治標也是治本。如果只教育不查案件，這個教育是無效的。我們抓改革開放促發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大。

二、以加強機關作風建設為切入點，切實提高政府的執行力 執行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策完成預定目標的操作能力。提高執行力既是加強政府機關作風建設的重要內容，也是開展文明執法教育活動的目標要求。各級政府和各部門要重點在以下六個方面下功夫。

一是深入討論，在提高認識上下功夫。當前，要在全省政府系統深入開展提高政府執行力的大討論，通過討論提高思想認識，促進自覺行動。要充分認識提高執行力建設是建設人民滿意政府的關鍵所在。政府的執行力如何，關系到黨的意志、方針政策和主張能否順利實現，關系到政府能否有效履行各項職能，關系到經濟社會發展的全局，只有把提高執行力建設作為建設人民滿意政府的關鍵來抓，落實到行政決策、行政執行、行政監督的每一個環節，才能真正實現人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任。要充分認識提高執行力是實現湖北振興崛起的迫切需要。當前，湖北正迎來新一輪加快發展的大好機遇，擺在我們面前的神圣使命和光榮職責，就是要在省委的領導下，在歷屆省委省政府打基礎管長遠形成的良好發展基礎之上，加快構建促進中部崛起的重要戰略支點，扎實推進兩型社會建設，推動湖北經濟社會又好又快發展。如果沒有充滿活力順暢高效的執行力，上面說的一切都是紙上談兵，都會落空。要充分認識提高執行力是加強政府效能建設的當務之急。執政之道重在正確決策，貴在落實執行。執行出生產力，執行出競爭力，執行出創造力。這段時間，我感覺到我們全省各級政府機關及其工作人員專心致志履行職責，群策群力謀發展這種氛圍和狀態是非常好的，但也發現一些執行不力效率不高的問題和現象，這些問題如果不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也嚴重受損。

二是要牢記宗旨，在轉變作風上下功夫。執行力靠我們的干部隊伍，執行力靠我們的工作能力，首要的前提是要抓作風。比如說，會議作風。今天開這個會，事先由省政府辦公廳調出了各市州縣的會場鏡頭，應該說這次會風有明顯的改善。從電視鏡頭上看，市一級比縣一級好，顯示出一種素質；縣里面普遍有很大改善。我記得第一次參加抗雪災的電視電話會，縣一級有的松散隨意、東倒西歪、煙霧繚繞，用老百姓的話就是官不像官樣。我們不是要大家培養官老爺作風，但是人民的勤務員——公仆絕對有個精神面貌和作風。精神面貌和作風極為重要。同樣的條件下，干出的活成色不一樣，區別在于精神狀態。開會議是上崗，不是在家，不是在大街上，不是私人之間的小聚會。今天會上個別縣從面貌上看在作風上沒有重視起來。有的抽煙，這么兩個小時就忍耐不了嗎？另外，進進出出，開會沒有任何表示，不做筆記，哈欠連天，參會的都是省市縣三級領導干部，都有下去抓落實的問題，不做筆記回去怎么傳達會議精神，怎么抓落實？作風問題還需要進一步加強，要高度重視作風問題。我記得九次黨代會剛剛結束，記者們采訪俞正聲書記和當時羅省長的時候，兩位領導首先講的抓工作首先從抓轉變作風開始，我們也要這樣。其實，落實黨的方針政策，實現中部崛起，落實省九次黨代會精神，不是在于省幾套班子，而在于全省上下一個系統的執行落實上。要從上到下一盤棋，否則邊際效應遞減。如果縣級政府作風都如此，那么到鎮一級、到鄉村，邊際效應就減得沒有了。對領導干部，對公務人員來說，坐兩個小時參加會議，不是高要求。在轉變作風上，一是要強化服務意識。我們的政府是人民的政府，為人民服務是我們的宗旨。我們各級干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，必須恪盡職守，竭誠服務，絕不能當官作老爺。二是要弘揚求真務實精神，深入實際，深入群眾，不能作風漂浮，做表面文章。三要樹立強烈的事業心和責任心。老話是講，為官避事平生恥。國家工作人員更要有事業大如天、責任重如山的意識，對事業要有火一樣的熱情，對黨和人民有高度的負責任的精神。

三是要創造學習，在提高本領上下功夫。執行力就我們各級領導干部而言是執行并完成崗位職責所賦予的工作任務的本領和本事。如果把我們湖北的發展整個分解下來，與我們每一個人的能力是有關系的，當然，與省委省政府，特別是省政府從我開始是有關系的，但要分解，如果是有評價，說我們湖北整體工作如何如何，其實最后要分解到每個人身上。各級干部要把學習作為履行職責做好工作的第一需要。一是向書本學習，加強與工作相關的新知識的學習，用現代經濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創造的一切優秀文明成果涵養自己，不斷提高自己的綜合素質。二是向實踐學習。老話說得好，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。建設中國特色社會主義事業，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執行能力，最大限度地滿足服務人民群眾的需要。三是向人民群眾學習。這是更重要的學習，全體政府工作人員特別是領導干部，要虛心向人民群眾學習，在工作中善于發現總結推廣來自人民群眾的成功經驗，使之在推動發展改革中發揮更大的作用。我們都要眼睛向下，腿腳向下。眼睛向下，為群眾為人民著想；腿腳向下，多深入基層，多到第一線，搞調查研究，把群眾最需要干部最需要的情況了解清楚，把現實最真實的情況了解清楚，作為決策的依據。

四是銳意改革，在開拓創新上下功夫。一是要增強改革創新的責任感、使命感和自覺性，認真學習中央關于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉變職能，理順關系，優化結構，提高效能上下功夫，努力建立權責一致，分工合理，決策科學，執行順暢，監督有力的行政運行機制。在這個方面，上級政府特別是從省政府開始要簡政放權。昨天，省政府常務會議決定，把原準備賦予武漢的外資審批權限先賦予襄樊和宜昌，同時要專項研究省直機關還有哪些權力需要放下去。我記得俞書記和羅書記過去強調過三個一律，能放的一律放，能精簡的一律精簡，這兩個一律我記得最清楚。省直機關要職能轉到抓宏觀方針政策、抓督辦落實上。賦予下級權力的同時也賦予相應的責任。二是要增強敢闖敢試的改革創新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定報批武漢城市圈兩型社會建設綜合配套改革試驗區的總體方案，我們反復強調過，綜合改革試驗區重在試驗，要求我們要發揮敢為天下先的精神，充分發揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作的結合點和切入點，學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手，市場運作的高手，具體操作的強手，不斷增強抓執行的能力。我認為凡是有困難的工作還沒做好的地方就是我們改革還沒有搞好的地方。三是要弘揚荊楚文化的優良傳統。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創新。這種兼收并蓄的大碼頭文化善于集聚四方人流、物流、信息流、財流，吸收各方面的優秀成果，同時開拓創新，敢于開創一片新天地。我一直思考，為什么辛亥革命在武昌爆發，原因很多，我認為與這種文化精神很有關系。我們要在新時期將這種精神發揚光大，力戒思想上的惰性，做到不圖虛名，不守攤子，不因循守舊，不囿于教條，善于從困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望當中創造可能，努力開創湖北振興崛起的新局面。

五是嚴明紀律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領導干部率先垂范要見成效。老話講，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，所謂身教重于言教。各級領導干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務求實效上下功夫作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉化為各級領導干部的領導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標，人人肩上有擔子，人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責制度要見成效。要明確問責范圍、問責規范程序，加大責任追究力度，減少和抑制政府不作為亂作為。四是全面推進依法行政要見成效。剛才我講了要在全省開展為期四個月的文明執法教育活動，重點是學習貫徹落實公務員法、行政許可法，全面推進依法行政實施綱要。

六是要形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執行力，必須營造良好的工作氛圍。紀律要嚴明，工作起來要有干工作的樣子，但總體上的氛圍要寬松和諧、團結緊張、嚴肅活潑。一是要彈和弦奏和樂唱和聲，形成合力的氛圍；政府各部門要有全局意識整體意識，做到協調配合，各司其職，各負其責，共謀發展，形成工作合力。二是要鼓勵創新寬容失誤，營造有利于干成事業的氛圍，既要鼓勵敢闖敢試，又要敢于面對失誤甚至失利。對干事者出現的工作失誤甚至錯誤要有寬容之心，還要幫助他們吸取教訓，為想干事會干事能干事的人創造一個寬松的環境。三是要鼓勵冒尖，拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍，要尊重知識，尊重人才，尊重能干的人，為每一位有作為的人創造既有嚴明紀律又有個人心情舒暢充分發展的空間，要確立以事論人鼓勵干事的人的用人機制和正確導向，為每一位有志者搭建充分發揮作用的平臺。

三、進一步加強對政府廉政建設和執行力建設的領導，不斷將服務政府法治政府責任政府效能政府廉潔政府建設推向深入

推進反腐倡廉建設，加強政府執行力建設，責任在領導，關鍵在落實。討論是為了提高認識，最后檢驗我們這項工作抓得好不好，關鍵還在于落實。各級政府及主要負責人是廉政建設和執行力建設的責任主體，要堅持從嚴治政的方針，擔負起全面領導政府廉政建設和執行力建設的政治責任。

一要高度重視廉政建設和執行力建設。各級政府要把廉政工作和執行力建設放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發展工作一起部署一起檢查。政府及部門的主要領導作為第一責任人，要對職責范圍的廉政建設和執行力建設工作負總責，敢抓敢管。我今天特別提出一條，作為領導干部特別是主要負責人一定要敢抓敢管，不敢抓敢管是失職。分管領導對分管領域要切實負起責任。領導機關和領導干部要做勤政廉政的表率，要帶頭提高執行力，切實做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。二要建立健全廉政建設和執行力建設的工作機制。各級政府要充分發揮監察機關的作用，做監察機關的堅強后盾，為監察機關履行職責創造有利條件。特別是監察機關在執紀辦案的過程當中遇到阻力的時候，要旗臶鮮明地支持監察機關依紀依法行使職權。要在發揮好監察、審計等專門機關作用的同時發揮好其他部門的職能作用，共同推進政府系統的廉政建設和執行力建設。下一步，省政府將調整充實省源頭治腐領導小組、省糾風領導小組，組建效能建設工作專班，加強對廉政建設和執行力建設的組織、協調和指導。

三要把廉政建設和執行力建設納入目標責任管理。從實踐上看，政府的目標責任管理是一項推動工作全局的好制度。各級政府要把廉政建設和執行力建設納入政府目標責任管理的范圍，把廉政建設、執行力建設、文明執法教育活動與目標責任管理結合起來，對重點任務要統一組織力量進行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機制和責任追究制度，對發生嚴重問題的部門和單位要按規定追究領導責任。

同志們，我們重任在肩，不容懈怠，我們要有一種等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感，在中央和省委的領導下，振奮精神，團結拼搏，勵精圖治，開拓進取，為建設人民滿意的政府，推動湖北經濟社會又好又快發展再上新臺階而努力奮斗。

第二篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設工作會議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對加強全省政府系統廉政建設、提高政府執行力、開展“文明執法教育活動”做出全面部署。剛才，省財政廳、省環保局、武漢市政府和孝感市政府的負責同志就本地區、本部門的廉政建設情況作了典型發言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執行力、加強行政效能建設，講了很好很重要的意見，請同志們認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見，供同志們研究。

一、認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進政府系統廉政勤政善政建設

省委、省政府歷來高度重視反腐倡廉工作。全省各級政府認真貫徹中央、省委的決策部署，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執行不力，落實不夠；二是作風漂浮，效率低下；三是紀律松弛，消極腐敗現象突出；四是執法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀律責任197人。近期，天門、洪湖市的少數城管執法人員因粗暴執法、執法不當，引發死人惡性事件，雖然事后處臵比較果斷、得當，但仍造成了較壞的社會影響。

全省各級政府要高度重視存在的問題，進一步增強憂患 意識和責任意識，認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統的勤政、廉政、善政建設提高到一個新水平。

(一)健全決策機制，實行科學民主決策。一是各級政府要按照《地方人民政府組織法》的規定，進一步健全政府工作規則，規范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負責制和集體領導的關系。政府主要負責人要充分調動班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。對政府決策的所有事項，要在實踐中檢驗，在執行中完善。對決策不符合實際的，要及時加以糾正，盡量減少失誤。對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，要堅決查處，絕不能一句“付學費”就不了了之。對因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規范權力運行機制，加強對權力的制約和監督。要圍繞管人管錢管事，重點抓好“三個推進”：一要深入推進行政審批制度改革。按照保留、調整、取消、轉移和下放的要求，分級對現有行政許可和非許可審批項目進行全面清理，并向社會公示。推進審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網上遠程審批試點。實行行政審批結果公開制度，推行重大項目審批會審制度。進一步理順行政服務中 心管理體制，完善運作機制，推進規范化、制度化建設。完善電子監察系統，實現省、市聯網運行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進行檢查，進一步加強對行政審批的監督。二要深入推進財政管理體制改革。繼續深化部門預算，規范非稅收入管理，實行綜合預算管理。深化國庫集中收付改革，推動改革向最基層預算單位延伸，擴大財政專項資金實行財政直接支付的范圍。加大公務卡制度應用推廣力度，在漢省級預算單位全面推行公務卡制度，擴大市縣預算單位推廣運用公務卡范圍。嚴格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統非稅收入收繳管理系統，今年在省直成功運行后向市縣推廣。推行“鄉財縣管鄉用”制度，規范和完善村級財務委托代理制度。健全公共財政支出標準體系、執行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規范性、安全性和有效性。三要深入推進政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，加強公開載體建設，充分發揮電子政務、行政服務中心、新聞發布等平臺的作用。加強基層便民服務窗口建設，逐步形成縣、鄉、村(社區)上下貫通的便民服務網絡，構建政務公開長效機制。

(三)完善行政執法管理機制，推進依法行政。要結合行政管理體制改革，對行政執法部門和執法事項進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應責任。沒有法律法規依據的事項，要堅決取消，應該保留的要規范行為。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位的問題。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度，嚴格執法過錯責任追究。加強行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制 度。今年，要把加強涉及群眾利益執法活動的管理作為重點，在基層開展為期4個月的“文明執法教育活動”，端正執法理念，規范執法行為，堅決糾正利用行政執法權謀取私利、損害群眾利益的不正之風，認真解決環境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產規定、違法違規征地拆遷等問題。

(四)規范公共資源交易行為監管機制，維護市場經濟秩序。認真落實土地、建設工程、政府采購、產權交易“四項制度”和《湖北省招標投標管理辦法》，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設，凡政府投資項目都必須進入綜合招投標中心運作。全面推進土地有形市場建設，推進招拍掛出讓制度向探礦權、采礦權延伸，積極推進工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強產權市場建設，擴展國有產權進場交易覆蓋面。進一步擴大政府采購范圍，充分發揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。建設和完善交易市場電子網絡，抓好網上交易試點，今年重點抓好招投標、政府采購、產權交易、土地有償出讓報價、評標應用系統的開發和完善，與電子監察系統連接，接受專門機關和社會監督。要以制度建設為重點，規范市場交易行為。抓緊制定與《湖北省招標投標管理辦法》相配套的規章制度，切實加強對招投標全過程的監督。

(五)強化權力監督機制，防止權力濫用。各級政府要自覺接受人大、政協的監督，按照有關法律的規定接受司法機關實施的監督，接受社會輿論、媒體和人民群眾的監督。要支持、保證監察、審計部門依法履行職責，實施專項監督。要建立行政監督聯席會議制度，整合行政監督資源。

行政問責制度是強化行政監督的有效形式。要試行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度，合理分清部門之間的職責權限，在此基礎上落實工作責任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責的重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依紀依法嚴肅追究責任。有關部門要加強調查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責辦法》，完善《湖北省行政機關工作人員過錯責任追究辦法》等規章制度。

查辦違紀違法案件是強化行政監督的重要手段。要進一步加大查辦案件的力度，以發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，無論涉及什么人，無論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。查辦案件既是治標，又是治本。要堅持力度統一論，抓發展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強機關作風建設為切入點，切實提高政府執行力

執行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預定目標的操作能力。提高執行力，既是加強政府機關作風建設的重要內容，也是開展“文明執法教育活動”的目標要求。各級政府和各部門要重點在以下六個方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認識上下功夫。當前，要在全省政府系統深入開展提高政府執行力的大討論，通過討論，提高思想認識，促進自覺行動。

要充分認識提高執行力是建設人民滿意政府的關鍵所 在。政府的執行力如何，關系到黨的意志和主張能否順利實現，關系到政府能否有效履行各項職能，關系到經濟社會發展的全局。只有把提高執行力作為建設人民滿意政府的關鍵來抓，落實到行政決策、行政執行、行政監督的每一個環節，才能真正實現人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認識提高執行力是實現湖北振興崛起的迫切需要。當前，湖北正在迎來新一輪加快發展的大好機遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責，就是要在省委的領導下，在歷屆省委省政府“打基礎、管長遠”形成的良好發展基礎上，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，扎實推進“兩型社會”試驗區建設，推動湖北經濟社會又好又快發展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執行力，這一切就會落空。

要充分認識提高執行力是加強政府效能建設的當務之急。“三分戰略，七分執行”。執政之道，重在正確決策，貴在落實執行。執行出生產力、執行出競爭力、執行出創造力。這段時間，我充分感受到各級政府機關及其工作人員專心致志履行職責、群策群力謀劃發展的良好氛圍和工作狀態，但也發現了一些執行不力、效率不高的現象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會嚴重受損。

(二)牢記宗旨，在轉變作風上下功夫。一是要強化服務意識。我們的政府是人民政府，為人民服務是我們的宗旨。我們各級干部，不論職務高低，都是人民的勤務員，都必須恪盡職守，竭誠服務，決不能當官作老爺。二是要弘揚求真務實精神。要深入實際，深入群眾，不能作風漂浮、做表面 文章。三是要樹立強烈的事業心和責任心。“為官避事平生恥”，國家工作人員更要有事業大如天、責任重如山的意識，對事業有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神。

(三)倡導學習，在提高本領上下功夫。執行力，就各級領導干部而言，是指執行并完成崗位責任所賦予的工作任務的本領。各級干部要把學習作為履行職責、做好工作的第一需要。一是向書本學。加強與工作相關的新知識的學習，用現代經濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創造的一切優秀文明成果涵養自己，不斷提升自己的綜合素質。二是向實踐學。古語云：紙上得來終覺淺，絕知此事要恭行。建設中國特色社會主義事業，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執行能力，最大限度地滿足服務群眾、服務人民的需要。三是向人民群眾學。這是更重要的學習。全體政府工作人員特別是領導干部，要虛心向人民群眾學習，在工作中要善于發現、總結、推廣來自人民群眾的成功經驗，使之在推動改革發展中發揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創新上下功夫。一是要增強改革創新的責任感、使命感和自覺性。認真學習中央關于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能上下功夫，努力建立“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的行政運行機制。從省政府開始，要簡政放權。昨天，省政府常務會議決定，將1億美元的外資審批權限下放到市州。省政府還將按照“三個一律”的要求，專題研究權力下放的問題。省政府要將工作重點放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強敢闖敢試的改革創新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報批武漢城市圈“兩 型社會”建設綜合配套改革試驗總體方案，試驗區關鍵不在“區”而在“試驗”。這就要求我們發揮敢為天下先的精神，充分發揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作的結合點和切入點，學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場運作的高手、具體操作的強手，不斷增強抓執行的本領。三是要弘揚荊楚文化優良傳統。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創新，我們要在新時期將這種精神發揚光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守攤子，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創造可能”，努力開創湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴明紀律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領導干部率先垂范要見成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級領導干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務求實效上下功夫、作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉化為各級干部的領導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責制要見成效。要明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進依法行政要見成效。要深入開展“文明執法教育活動”，重點學習和貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。

(六)形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執行 力，必須營造良好的政務氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識、整體意識，做到協調配合，各司其職，各負其責，共謀發展，形成工作合力。二是要鼓勵創新、寬容失誤，營造有利于干成事業的氛圍。既要鼓勵敢創敢試，又要敢于面對失誤甚至失利，對干事者出現的工作失誤甚至錯誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓，為想干事、會干事、能干事的人創造一個寬松的環境。三是要鼓勵冒尖、拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識、尊重人才，為每一位有作為的人，創造既有嚴明紀律，又有個人心情舒暢、充分發展的空間，要確立以事論人、鼓勵干事的用人機制和正確導向，為每一位有志者搭建充分發揮作用的平臺。

三、進一步加強對政府廉政建設和執行力建設的領導，不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設推向深入

推進反腐倡廉建設，加強政府執行力建設，責任在領導，關鍵在落實。各級政府及主要負責人，是廉政建設和執行力建設的責任主體，要堅持從嚴治政方針，擔負起全面領導政府廉政建設和執行力建設的政治責任。

(一)高度重視政府廉政建設和執行力建設。各級政府要把廉政工作和執行力建設放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內的廉政建設和執行力建設工作負總責，敢抓敢管，分管領導對分管領域也要切實負起責任。“風正一帆順，潮平兩岸闊”。領導機關和領導干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執行力，切實 做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設和執行力建設的工作機制。各級政府要充分發揮監察機關的作用，做監察機關的堅強后盾，為監察機關履行職責創造有利條件，特別是監察機關在執紀辦案中遇到干擾和阻力時，要旗臶鮮明地支持監察機關依紀依法行使職權。要在發揮好監察、審計等專門機關作用的同時，發揮好其他部門的職能作用，共同推進政府系統的廉政建設和執行力建設。下一步，省政府將調整充實省源頭治腐領導小組、省糾風領導小組，組建效能建設工作專班，加強對廉政建設和執行力建設的組織、協調和指導。

(三)把廉政建設和執行力建設納入目標責任管理。從實踐看，政府目標責任管理是一項推動全局工作的好制度。各級政府要把廉政建設和執行力建設納入政府目標責任管理范圍，把廉政建設、執行力建設、“文明執法教育活動”與目標責任管理結合起來，對重點任務要統一組織力量進行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機制和責任追究制度，對發生嚴重問題的部位和單位，要按規定追究領導責任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在中央和省委的領導下，振奮精神，團結拼搏，勵精圖治，開拓進取，為建設人民滿意的政府，為推動湖北經濟社會又好又快發展再上新臺階而努力奮斗!10

第三篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設工作會議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建

設工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對加強全省政府系統廉政建設、提高政府執行力、開展“文明執法教育活動”做出全面部署。剛才，省財政廳、省環保局、武漢市政府和孝感市政府的負責同志就本地區、本部門的廉政建設情況作了典型發言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執行力、加強行政效能建設，講了很好很重要的意見，請同志們認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見，供同志們研究。

一、認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進政府系統廉政勤政善政建設

省委、省政府歷來高度重視反腐倡廉工作。全省各級政府認真貫徹中央、省委的決策部署，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執行不力，落實不夠；二是作風漂浮，效率低下； 三是紀律松弛，消極腐敗現象突出；四是執法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀律責任197人。近期，天門、洪湖市的少數城管執法人員因粗暴執法、執法不當，引發死人惡性事件，雖然事后處置比較果斷、得當，但仍造成了較壞的社會影響。

全省各級政府要高度重視存在的問題，進一步增強憂患意識和責任意識，認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統的勤政、廉政、善政建設提高到一個新水平。

(一)健全決策機制，實行科學民主決策。一是各級政府要按照《地方人民政府組織法》的規定，進一步健全政府工作規則，規范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負責制和集體領導的關系。政府主要負責人要充分調動班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。對政府決策的所有事項，要在實踐中檢驗，在執行中完善。對決策 不符合實際的，要及時加以糾正，盡量減少失誤。對超越法定權限、違反法定程序的決策行為，要堅決查處，絕不能一句“付學費”就不了了之。對因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規范權力運行機制，加強對權力的制約和監督。要圍繞管人管錢管事，重點抓好“三個推進”：一要深入推進行政審批制度改革。按照保留、調整、取消、轉移和下放的要求，分級對現有行政許可和非許可審批項目進行全面清理，并向社會公示。推進審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網上遠程審批試點。實行行政審批結果公開制度，推行重大項目審批會審制度。進一步理順行政服務中心管理體制，完善運作機制，推進規范化、制度化建設。完善電子監察系統，實現省、市聯網運行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進行檢查，進一步加強對行政審批的監督。二要深入推進財政管理體制改革。繼續深化部門預算，規范非稅收入管理，實行綜合預算管理。深化國庫集中收付改革，推動改革向最基層預算單位延伸，擴大財政專項資金實行財政直接支付的范圍。加大公務卡制度應用推廣力度，在漢省級預算單位全面推行公務卡制度，擴大市縣預算單位推廣運用公務卡范圍。嚴格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統非稅收入收繳管理系統，今年 3 在省直成功運行后向市縣推廣。推行“鄉財縣管鄉用”制度，規范和完善村級財務委托代理制度。健全公共財政支出標準體系、執行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規范性、安全性和有效性。三要深入推進政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，加強公開載體建設，充分發揮電子政務、行政服務中心、新聞發布等平臺的作用。加強基層便民服務窗口建設，逐步形成縣、鄉、村(社區)上下貫通的便民服務網絡，構建政務公開長效機制。

(三)完善行政執法管理機制，推進依法行政。要結合行政管理體制改革，對行政執法部門和執法事項進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應責任。沒有法律法規依據的事項，要堅決取消，應該保留的要規范行為。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位的問題。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度，嚴格執法過錯責任追究。加強行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。今年，要把加強涉及群眾利益執法活動的管理作為重點，在基層開展為期4個月的“文明執法教育活動”，端正執法理念，規范執法行為，堅決糾正利用行政執法權謀取私利、損害群眾利益的不正之風，認真解決環境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產規定、違法違規征地拆遷等問題。

(四)規范公共資源交易行為監管機制，維護市場經濟秩序。認真落實土地、建設工程、政府采購、產權交易“四項制度”和《湖北省招標投標管理辦法》，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設，凡政府投資項目都必須進入綜合招投標中心運作。全面推進土地有形市場建設，推進招拍掛出讓制度向探礦權、采礦權延伸，積極推進工業用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強產權市場建設，擴展國有產權進場交易覆蓋面。進一步擴大政府采購范圍，充分發揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。建設和完善交易市場電子網絡，抓好網上交易試點，今年重點抓好招投標、政府采購、產權交易、土地有償出讓報價、評標應用系統的開發和完善，與電子監察系統連接，接受專門機關和社會監督。要以制度建設為重點，規范市場交易行為。抓緊制定與《湖北省招標投標管理辦法》相配套的規章制度，切實加強對招投標全過程的監督。

(五)強化權力監督機制，防止權力濫用。各級政府要自覺接受人大、政協的監督，按照有關法律的規定接受司法機關實施的監督，接受社會輿論、媒體和人民群眾的監督。要支持、保證監察、審計部門依法履行職責，實施專項監督。要建立行政監督聯席會議制度，整合行政監督資源。

行政問責制度是強化行政監督的有效形式。要試行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度，合理分清部門之間的職責權限，在此基礎上落實工作責任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責的重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依紀依法嚴肅追究責任。有關部門要加強調查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責辦法》，完善《湖北省行政機關工作人員過錯責任追究辦法》等規章制度。

查辦違紀違法案件是強化行政監督的重要手段。要進一步加大查辦案件的力度，以發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，無論涉及什么人，無論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。查辦案件既是治標，又是治本。要堅持力度統一論，抓發展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強機關作風建設為切入點，切實提高政府執行力

執行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預定目標的操作能力。提高執行力，既是加強政府機關作風建設的重要內容，也是開展“文明執法教育活動” 6 的目標要求。各級政府和各部門要重點在以下六個方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認識上下功夫。當前，要在全省政府系統深入開展提高政府執行力的大討論，通過討論，提高思想認識，促進自覺行動。

要充分認識提高執行力是建設人民滿意政府的關鍵所在。政府的執行力如何，關系到黨的意志和主張能否順利實現，關系到政府能否有效履行各項職能，關系到經濟社會發展的全局。只有把提高執行力作為建設人民滿意政府的關鍵來抓，落實到行政決策、行政執行、行政監督的每一個環節，才能真正實現人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認識提高執行力是實現湖北振興崛起的迫切需要。當前，湖北正在迎來新一輪加快發展的大好機遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責，就是要在省委的領導下，在歷屆省委省政府“打基礎、管長遠”形成的良好發展基礎上，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，扎實推進“兩型社會”試驗區建設，推動湖北經濟社會又好又快發展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執行力，這一切就會落空。

要充分認識提高執行力是加強政府效能建設的當務之急。

“三分戰略，七分執行”。執政之道，重在正確決策，貴在落實執行。執行出生產力、執行出競爭力、執行出創造力。這段時間，我充分感受到各級政府機關及其工作人員專心致志履行職責、群策群力謀劃發展的良好氛圍和工作狀態，但也發現了一些執行不力、效率不高的現象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會嚴重受損。

(二)牢記宗旨，在轉變作風上下功夫。一是要強化服務意識。我們的政府是人民政府，為人民服務是我們的宗旨。我們各級干部，不論職務高低，都是人民的勤務員，都必須恪盡職守，竭誠服務，決不能當官作老爺。二是要弘揚求真務實精神。要深入實際，深入群眾，不能作風漂浮、做表面文章。三是要樹立強烈的事業心和責任心。

“為官避事平生恥”，國家工作人員更要有事業大如天、責任重如山的意識，對事業有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神。

(三)倡導學習，在提高本領上下功夫。執行力，就各級領導干部而言，是指執行并完成崗位責任所賦予的工作任務的本領。各級干部要把學習作為履行職責、做好工作的第一需要。一是向書本學。加強與工作相關的新知識的學習，用現代經濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創造 的一切優秀文明成果涵養自己，不斷提升自己的綜合素質。二是向實踐學。古語云：紙上得來終覺淺，絕知此事要恭行。建設中國特色社會主義事業，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執行能力，最大限度地滿足服務群眾、服務人民的需要。三是向人民群眾學。這是更重要的學習。全體政府工作人員特別是領導干部，要虛心向人民群眾學習，在工作中要善于發現、總結、推廣來自人民群眾的成功經驗，使之在推動改革發展中發揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創新上下功夫。一是要增強改革創新的責任感、使命感和自覺性。認真學習中央關于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能上下功夫，努力建立“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力”的行政運行機制。從省政府開始，要簡政放權。昨天，省政府常務會議決定，將1億美元的外資審批權限下放到市州。省政府還將按照“三個一律”的要求，專題研究權力下放的問題。省政府要將工作重點放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強敢闖敢試的改革創新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報批武漢城市圈“兩型社會”建設綜合配套改革試驗總體方案，試驗區關鍵不在“區”而在“試驗”。這就要求我們發揮敢為天下先的精神，充分發揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作的 9 結合點和切入點，學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場運作的高手、具體操作的強手，不斷增強抓執行的本領。三是要弘揚荊楚文化優良傳統。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創新，我們要在新時期將這種精神發揚光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守攤子，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創造可能”，努力開創湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴明紀律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領導干部率先垂范要見成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級領導干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務求實效上下功夫、作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉化為各級干部的領導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責制要見成效。要明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進依法行政要見成效。要深入 10 開展“文明執法教育活動”，重點學習和貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。

(六)形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執行力，必須營造良好的政務氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識、整體意識，做到協調配合，各司其職，各負其責，共謀發展，形成工作合力。二是要鼓勵創新、寬容失誤，營造有利于干成事業的氛圍。既要鼓勵敢創敢試，又要敢于面對失誤甚至失利，對干事者出現的工作失誤甚至錯誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓，為想干事、會干事、能干事的人創造一個寬松的環境。三是要鼓勵冒尖、拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識、尊重人才，為每一位有作為的人，創造既有嚴明紀律，又有個人心情舒暢、充分發展的空間，要確立以事論人、鼓勵干事的用人機制和正確導向，為每一位有志者搭建充分發揮作用的平臺。

三、進一步加強對政府廉政建設和執行力建設的領導，不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設推向深入

推進反腐倡廉建設，加強政府執行力建設，責任在領導，關鍵在落實。各級政府及主要負責人，是廉政建設和執行力 11 建設的責任主體，要堅持從嚴治政方針，擔負起全面領導政府廉政建設和執行力建設的政治責任。

(一)高度重視政府廉政建設和執行力建設。各級政府要把廉政工作和執行力建設放在更加突出的位置，列入重要議事日程，同改革發展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領導作為第一責任人，要對職責范圍內的廉政建設和執行力建設工作負總責，敢抓敢管，分管領導對分管領域也要切實負起責任。“風正一帆順，潮平兩岸闊”。領導機關和領導干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執行力，切實做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設和執行力建設的工作機制。各級政府要充分發揮監察機關的作用，做監察機關的堅強后盾，為監察機關履行職責創造有利條件，特別是監察機關在執紀辦案中遇到干擾和阻力時，要旗幟鮮明地支持監察機關依紀依法行使職權。要在發揮好監察、審計等專門機關作用的同時，發揮好其他部門的職能作用，共同推進政府系統的廉政建設和執行力建設。下一步，省政府將調整充實省源頭治腐領導小組、省糾風領導小組，組建效能建設工作專班，加強對廉政建設和執行力建設的組織、協調和指導。

(三)把廉政建設和執行力建設納入目標責任管理。從實踐看，政府目標責任管理是一項推動全局工作的好制度。各 級政府要把廉政建設和執行力建設納入政府目標責任管理范圍，把廉政建設、執行力建設、“文明執法教育活動”與目標責任管理結合起來，對重點任務要統一組織力量進行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機制和責任追究制度，對發生嚴重問題的部位和單位，要按規定追究領導責任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在中央和省委的領導下，振奮精神，團結拼搏，勵精圖治，開拓進取，為建設人民滿意的政府，為推動湖北經濟社會又好又快發展再上新臺階而努力奮斗!

第四篇：在省政府第三次廉政工作會上的講話

在省政府第三次廉政工作會議上的講話

廣東省省長 黃華華（2010年3月23日）

同志們：

剛才，溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話，回顧總結了去年政府系統的廉政建設情況，并對做好今年反腐倡廉工作部署了七項任務，提出了明確要求。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。現在，我們接著召開省政府第三次廉政工作會議，學習貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議和省紀委四次全會精神，部署今年我省政府系統反腐倡廉工作。希望大家認真貫徹落實這次會議精神，不斷取得反腐倡廉工作新成效。省監察廳等5個單位的書面發言材料已發給大家，請一并傳達學習貫徹。下面，我講三點意見。

一、去年我省政府系統反腐倡廉建設取得顯著成效 2009年是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是我省政府系統反腐倡廉建設經受住重大考驗并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府、各部門認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，克服個別領導干部重大腐敗案件的不利影響，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，反腐倡廉各項工作都上了一個新臺階。主要體現在五個方面：一是服務和保 障科學發展成果突出。緊緊圍繞中央和省關于保增長保民生保穩定的一系列重大決策，特別是圍繞實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和“三促進一保持”開展監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。全省成立7個擴內需促增長政策落實工作檢查組，重點對2562個新增中央投資項目和257個省重點建設項目進行三輪集中檢查，并納入省電子監察系統全程監控，督促有關部門對發現的175個問題進行整改，確保了投資項目廉潔高效實施。二是行政管理體制改革取得新突破。按照大部制要求、以加快轉變政府職能為核心，省級政府機構改革全面完成，市縣政府機構改革穩步推進。深圳、佛山順德等地行政管理體制綜合改革試點成效顯著。行政審批制度改革取得新突破，對保留的1064項審批事項進行集中清理，取消和調整570項，占53.6%，中山、佛山等地實行“并聯審批”、“網上審批”，審批效率大大提高。以競爭性方式分配財政專項資金，建立了1000家重點企業直通車服務制度，推動統一規范的公共資源交易市場建設取得新進展。三是查處違紀違法案件力度加大。全省紀檢監察機關共受理群眾來信來訪和電話舉報65358件(次)，立案4579件4852人，查處商業賄賂案件312件、工程建設領域違紀違法案件115件。其中重點查處了韶關市的葉樹養受賄案、新廣國際重大經濟損失案、省鹽務局原局長沈志強受賄案等一批重大案件。四是損害群眾利益的突出問題得到有效糾正。認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、醫療服務、教育收費、公共資金監管等方面的突出問題，深入推進政風行風熱線、行業自律、民主評議政風行風工作，較好地維護了人民群眾利益。五是轉變作風厲行節約成效明顯。圍繞省委“轉變作風抓落實”的決策，各級政府帶頭過緊日子，黨政干部因公出國人數減少55.9%，得到了中紀委、監察部的充分肯定。同時，新購公務用車減少91.3%，晚會展覽慶典論壇活動減少92.8%，以省委、省政府名義召開的會議減少27%，省直議事協調機構精簡近50%，大大降低了行政成本，將資金和精力用在了發展急需的地方。

我省政府系統反腐倡廉建設的扎實有效推進，為全省應對國際金融危機、保持經濟社會平穩較快發展取得顯著成績提供了有力保障。2009年，我省GDP達39082億元、比上年增長9.5%，人均GDP達40748元、增長8.4%，均提前實現“十一五”規劃目標。來源于廣東的財政總收入9052億元、地方一般預算收入3649億元，增長6.9%和10.3%。與此同時，經濟結構調整取得重大進展，人民生活持續改善，社會保持和諧穩定。這些成績的取得，是省委、省政府團結帶領全省人民迎難而上、齊心協力、共克時艱的結果，也凝聚著全省廣大紀檢監察干部的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表省委、省政府，向戰斗在反腐倡廉第一線的全省紀檢監察機關廣大干部職工，向關心、支持、推動我省政府系統反腐倡廉建設的各級黨委、政府和有關部門及社會各界人士，表示衷心的感謝！

但我們也要清醒地看到，我省政府系統反腐倡廉建設仍然存在一些突出問題。主要有：一些領域的腐敗案件仍然易發多發，大案要案時有發生，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利 益的突出問題沒有得到根本解決，政府部門工作作風有待進一步改進；懲防腐敗體系建設仍需加強，一些反腐倡廉法規制度和政策措施執行不力、效果不好；有的行政權力配置不科學、權力運行機制仍不透明，尤其對“一把手”的監督仍不夠到位等。加上我省毗鄰港澳，對外交往頻繁，面臨的環境比兄弟省區市更加復雜，腐蝕和反腐蝕的斗爭更加激烈。這些情況表明，我省政府系統反腐倡廉的形勢仍然嚴峻、任務十分艱巨。全省各級、各部門一定要把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府對當前形勢的科學判斷和決策部署上來，不斷提高對反腐倡廉工作長期性、復雜性、艱巨性的認識，進一步增強工作責任感和緊迫感，解放思想，求真務實，常抓不懈，不斷開創政府系統反腐倡廉工作新局面。

二、突出重點，狠抓落實，深入推進今年政府系統廉政建設和反腐敗工作

今年是我省繼續應對國際金融危機、加快轉變經濟發展方式、保持經濟社會平穩較快發展的關鍵之年。我省經濟發展環境雖然好于去年，但面臨的形勢極為復雜，改革發展穩定的任務極其繁重，做好今年政府系統反腐倡廉工作至關重要。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹落實中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神，按照省委十屆六次全會和省紀委四次全會的部署，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這個核心和“三促進一保持”這個關鍵，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以反腐倡廉制度建設為根本，以加強行政權力監督制約 為重點，加強政風行風建設，切實解決損害群眾利益的突出問題，以改革創新精神推進懲防體系建設，提高制度執行力，不斷提升政府系統反腐倡廉建設科學化水平，為我省保持經濟平穩較快發展，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供有力保證。要著力抓好以下五個方面：

（一）繼續加強督查，提高行政執行力。執行力是政府的生命力，也是政府系統反腐倡廉建設的重要內容。我們要在執行上比精神、見高低，推動各項重大工作落實到位。一是繼續加強對中央和省關于推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查。要健全對中央和省的重大決策部署執行情況定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制。要把嚴肅政治紀律作為督查重點，督促各地區、各部門始終做到貫徹中央和省的政策不走樣、不偏離，并結合實際創造性地開展工作。當前要全面貫徹落實全國“兩會”和省委十屆六次全會精神，切實加強各地區、各部門對轉變經濟發展方式、促進經濟社會平穩較快發展等各項決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。二是抓住重點工作進行專項督查。要加快組織對實施珠三角《規劃綱要》、建設現代產業體系、提高自主創新能力、擴大內需、“雙轉移”等重點工作進行專項檢查，推動我省“現代產業500強”、“自主創新100強”建設，保障全省中心任務的有效落實。三是強化政府投資項目、公共資金和重點項目的監管。督促第三輪檢查發現的中央和省擴內需項目中存在問題的整改，確保項目安全、資金安全、干部安全。繼續加強公共工程項目特別是社會民生重大項目的監 管，加強對籌辦亞運會專項資金使用和項目建設情況的監督檢查，確保實現“廉潔亞運”。扎實做好對援建汶川項目建設和資金使用的監督檢查。與此同時，要加大對強農惠農、節約資源和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查力度。

（二）深化重點領域改革，積極推進反腐倡廉制度建設。這是提升反腐倡廉建設科學化水平的必然要求。要堅持改革創新，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，科學配置行政權力，努力做到靠制度管人、管權、管財。要突出抓好以下四個方面改革和制度建設：一是結合推行大部制和富縣強鎮事權改革，進一步簡政放權。要繼續鞏固和深化第四輪行政審批制度改革成果，加快理順省級政府職責關系。全面推進市縣政府機構改革和建立健全新的縣（鎮）權力制約機制，逐步清理和取消地級市自行設置的審批項目。加大審批權委托或下放力度，實行行政審批事項目錄動態管理，完善涉及公共利益重大決策聽證制度，健全1000家重點企業直通車服務制度。積極推進省直部門開展優化審批流程、實行網上審批試點，支持深圳、中山、佛山、江門等市開展創新審批方式改革試點。二是結合推進基本公共服務均等化，深化財政管理體制改革。認真組織實施我省基本公共服務均等化規劃綱要。完善財政預算制度，按照國家法律法規和有關部署，逐步建立覆蓋政府所有收支的預算體系。抓好政府預算及執行情況的公開，促進預算公開透明。扎實推進“實時在線財政預算監督系統”與審計部門和電子監察聯網。完善和規范財政轉移支付制度管理規定。擴大專項資金競爭 性分配制度改革。三是深化國有企業改革，推進國有企業反腐倡廉建設。進一步完善國有資產監管體系，抓好董事會試點建設，推進國企產權多元化改革，完善企業法人治理結構。健全國有資本經營預算、企業經營業績考核和重大決策失誤追究制度。積極推進國有企業領導人員年薪制度改革，規范企業負責人和高級管理人員的薪酬收入。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從政若干規定》，加強對國有企業主要負責人的監督管理。四是結合推進公平競爭要素市場建設，加快完善招拍掛等制度。深入推進擴大內需體制改革，探索建立有效的土地流轉和宅基地交易、國有產權交易制度，進一步打破壟斷，創造各種市場主體平等參與競爭的機會。建立完善統一的電子化政府采購管理交易系統和產權交易平臺，推進工程建設招投標、土地使用權招拍掛等要素市場領域體制機制“二次創新”。制定省政府投資項目管理辦法，完善重大項目專家評議、論證以及公示、責任追究制度，大力推進政府投資非經營性建設項目代建制的實施。

（三）加大對行政權力運行的監督力度。反腐敗的核心問題是對權力的監督制約。要認真執行和完善各項制度，積極探索加強監督的有效途徑和方法，努力使行政權力在陽光下運行，確保權力為人民服務、為科學發展服務。一要進一步完善行政決策機制。要堅持科學、依法、民主、公開原則，建立健全行政決策機制。完善重大事項集體決策、社會公示與聽證、決策評估等制度，嚴格實行黨政機關重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題集體討論決定制度，引導群眾有序參與。凡涉及 群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。健全決策反饋糾偏、決策責任追究等機制。二要加強行政程序的制度建設。沒有程序的公正，就很難保證實質的公正和結果的公正。要把行政程序制度建設作為推進依法行政的重點任務，貫穿于行政決策、行政執法、行政監督的全過程。領導干部要強化程序意識，嚴格按程序辦事，對違反程序辦事、造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。三要突出監督重點，前移監督關口，強化對制度執行的監督。要進一步加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，以及對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的監督，增強監督的權威性和有效性。要嚴格規范政府機關、國有企業和事業單位“一把手”的職權，黨政正職一般不直接分管人事、財務等重要部門工作，不得違反程序干預、插手工程項目建設、城鄉規劃和征地審批。逐步實行黨政“一把手”家庭財產報告制度，完善領導干部個人重大事項報告制度，把投資、住房和配偶子女從業情況列入報告的重要內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理和監督。嚴格執行并不斷完善領導干部述職述廉、戒勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，探索實行黨風廉政建設第一責任人述職制度。四要進一步推動政務公開。要以完善政府信息公開制度和建立監督保障機制為契機，突出抓好中央和省促進經濟社會平穩較快發展各項工作特別是工程建設領域的政務公開，積極推進公共企事業單位辦事公開。深化廠務、村務公開，繼續抓好非公有制企業廠務公開民主管理工作，實現農村基層黨風廉政建設信息公開平臺向 全省農村覆蓋。加快綜合型電子監察系統向鎮（街）村、基層站所延伸和覆蓋，將公款出國（境）、公務用車、公務接待費用納入電子監察。建立健全預防腐敗信息系統，逐步形成信息共享和腐敗預警機制。

（四）大力糾正損害群眾利益的各種不正之風。要緊緊抓住人民群眾反映強烈的政風行風問題，突出重點、糾建并舉。一是認真治理工程建設領域突出問題。相關責任單位尤其是牽頭單位要認真貫徹執行《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和省《實施方案》，以政府投資和使用國有資金項目為重點進行全面排查，深入糾治領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題，建立健全重大工程監督等機制，加快構建完善的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為。二是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。健全維護群眾權益機制，完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障等機制。認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題，督促落實被征地農民社會保障相關費用和措施，嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，集中整治危害群眾健康的環境問題，嚴肅查處嚴重損害群眾利益案件和違紀違法行為。繼續治理教育亂收費、加重企業負擔、公路“三亂”等問題，糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風，加強藥品集中采購平臺建設，深入推進藥品和醫療耗材集中采購及“陽光用藥”工作。加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資 金的監督檢查，強化對大額資金的實時監控。著力規范發展市場中介組織。三是進一步轉變政府機關作風，加強政風建設。繼續嚴格控制出國（境）團組數量和規模，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。積極穩妥推進公務用車制度改革，進一步規范和改革公務接待制度，從嚴控制樓堂館所建設，鞏固晚會展覽慶典論壇活動、面向鄉鎮基層檢查考核和評比達標表彰項目清理成果，整治文風會風，嚴格控制發文數量、范圍和會議數量、經費和規模。鞏固黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理成果并向社會團體和國有企業延伸。省級部門要帶頭勤儉節約，確保公用經費和專項公用支出在去年的基礎上再壓減5%。開展民主評議政風行風活動，辦好政風行風熱線。

（五）堅決查辦違紀違法案件。一方面要始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持以領導機關和領導干部為重點，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，以及利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。特別要嚴肅查辦五類案件，即利用行政執法權、行政審批權謀取非法利益的案件；嚴重侵害群眾利益、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等易發多發領域的案件；嚴重違反政治紀律和組織人事紀律，以及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產以及違法違規同業經營、關聯交易的案件。要把打擊受賄和整治行賄結合起來，深入開展商業賄賂治理工作，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準 入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制，積極推進誠信體系建設。另一方面要充分發揮查辦案件的治本功能。認真剖析總結腐敗案件所反映的根源性、規律性、普遍性問題，以組織參加“三紀班”、“五長班”等為載體，加強對領導干部廉潔從政特別是權力觀的教育，增強憂黨興黨、科學發展、民主法治、公仆本色、紀律監督等五種意識。進一步加強懲治制度建設，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，加強對反腐敗網絡輿情的收集、分析和研判，重視引導網絡輿論熱點問題；完善查案“雙報告”制度，探索建立反腐倡廉后評估制度。

三、加強領導，狠抓落實，確保反腐倡廉各項工作取得實效 推進反腐倡廉建設，關鍵在領導、在落實。各地區、各部門要周密部署、精心組織、真抓實干，切實抓好反腐倡廉建設各項措施的落實。

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制，充分發揮領導干部表率作用。各級政府要切實承擔起政治責任和領導責任，把推進反腐倡廉建設擺在重要位置來抓，做到分工明確、考核到位、追究有力。各級領導、各部門的主要領導作為廉政建設第一責任人，要堅持從嚴治政，切實負起抓好班子、帶好隊伍的責任。分管領導要抓實抓緊，確保廉政建設和反腐敗的各項決策部署落到實處。各級領導干部特別是主要領導干部要切實發揮表率作用，帶頭加強黨性修養，帶頭遵守反腐倡廉制度，帶頭樹立法律面前人 人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。特別要認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及相關規定，恪守“八大禁止”、“五十二不準”，始終嚴格廉潔自律，確保領導干部行動先于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部，帶領我省政府系統廣大工作人員切實做到干凈干事。

（二）改進抓落實的方式方法，充分發揮行政問責和暗訪的推動作用。要適時組織在全省政府系統內開展一次制度執行情況的專項檢查，探索建立反腐倡廉制度執行情況督查整改機制，完善制度執行保障機制，以制度的嚴格執行確保反腐倡廉各項任務的落實。要認真貫徹《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，建立執行制度責任追究辦法和權力運行責任追究機制，嚴肅懲治工作不落實、制度執行不力等行為，提高政府執行力和公信力。要圍繞加強機關效能建設，建立作風暗訪長效機制，對機關單位特別是窗口服務部門進行不定期隨機暗查并落實整改，加大治懶治庸，營造廉潔高效的發展環境。要高度重視現代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

（三）加強反腐倡廉溝通協調機制建設，充分發揮監察和審計部門職能作用。各級政府要建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，自覺接受人大、政協、司法機關、社會輿論和人民群眾的監督，支持和保證監察、審計部門依法履行職責。監察、審計部門要與公安、檢察、審判等部門密切配合，形成執紀執法、反腐倡廉的強大合力。監察部門要牢固樹立監督者首先要 接受監督和遵守法紀的意識，切實搞好自身建設。要加強執法監察、廉政監察、效能監察，推動行政執法責任制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度的落實，促進勤政廉政和依法行政。實行統一管理的紀檢監察派駐機構和國有企業紀檢監察機構要加強對所在部門單位的監督，重點加強對主要領導的監督。審計部門要繼續推進領導干部經濟責任審計，加強對全省各地黨政一把手的“同步審計”，加大對農村基層干部、財政資金和重大投資項目的審計力度，運用發展好審計成果。

同志們，做好政府系統反腐倡廉工作意義重大、任務繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，不斷解放思想、開拓創新、扎實工作，深入推進政府系統廉政建設和反腐敗斗爭，努力為我省保持經濟平穩較快發展，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵作出新貢獻！

謝謝大家。

第五篇：在×縣2020年政府廉政工作會上的講話

在×縣2020年政府廉政工作會上的講話

同志們：

今天我們召開×縣2020年政府廉政工作會，主要任務是深入貫徹落實國務院、省、市政府廉政工作會議精神，總結政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入分析政府系統黨風廉政建設面臨的形勢，安排部署下步工作。今天的會議，我們邀請到了縣委常委、紀委書記、監察委主任×同志和縣人大常委會副主任×同志、縣政協副主席×同志到會指導。剛才，縣財政局、縣住建城管局和觀音鎮政府的負責同志作了發言，下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好政府廉政工作的責任感和使命感

2019年，全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，嚴明政治紀律、改進工作作風、轉變政府職能、狠抓工作落實，政府廉政工作取得了明顯成效，主要體現在四個方面：

（一）作風建設不斷深化。

開展干部作風集中整頓，深入推進“6+1”專項行動，集中整治精神不振、執行不力、庸散漂浮、不廉不實等干部作風頑疾，先后開展兩輪全縣范圍干部作風集中明查暗訪。查處庸政懶政、作風懈怠等問題×起，視頻曝光問題×起，黨政紀立案×起×人；對落實全省環保督察發現問題整改電視電話會議精神不力、工作懈怠的×個鄉鎮和部門實施問責，問責黨員干部×人。

（二）政務環境持續優化。

以簡政放權、審批提速、服務提質、形象提升為重點，不斷完善政務服務體系，打造一流政務服務環境。改革行政審批運行機制，縣工商局、縣國土資源局、縣住建城管局（含房管局）等×個縣級部門行政審批股整體入駐縣政務服務中心。按照“一窗受理、一網通辦、一鏈監管、全網審批”的模式，整合行政審批許可部門的×項登記、備案事項，由縣政務服務中心“多證合一”綜合窗口統一受理，實行“二十證合一”的做法受到省市充分肯定，被省發改委×刊載全省推廣，并被《×日報》、新華網等媒體報道。

（三）嚴防“四風”反彈回潮。

完善政務接待管理、差旅費管理、公務用車管理等規定，構建作風建設長效機制。緊盯春節、中秋、國慶等重要節點，采取“隨機抽取督查人員、隨機抽取督查對象，不打招呼、不搞陪同、不聽匯報、不放過問題整改”的方式開展暗訪督查×次，發現和督促整改問題×個。2019年，查處違反中央八項規定精神問題×起×人。

（四）懲貪治腐力度不減。

深入整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決查處脫貧攻堅、救災救濟等惠民政策執行中的吃拿卡要、優親厚友、虛報冒領等違紀違規問題。針對影響社會評價的重點問題，對城鄉低保、危房改造、村務公開、脫貧攻堅等領域突出問題開展專項治理，取得明顯成效，共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題×起×人，通報曝光×起×人。《×縣對社會評價反饋“低保不公”問題開展專項治理》專題信息得到市紀委×書記的肯定性批示。危房改造專項整治工作被《×日報》報道。同時，我們凝聚改革發展合力，全力提升社會評價。建立了“分管領導包片、機關干部包村、村社干部包戶”社會評價工作機制。組織×個工作組，對全縣鄉鎮、部門和企事業單位開展全覆蓋社會評價宣講督導，群眾知曉度明顯提升。

2019年，全縣政府系統深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效提高了政府公信力和執行力，為經濟社會發展提供了有力保障。同時，我們也必須清醒地看到，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在一些問題和不足。有的鄉鎮、部門和單位落實全面從嚴治黨要求不到位、黨紀政紀法紀意識淡薄，一些重點領域和關鍵環節腐敗問題時有發生，“四風”問題反彈回潮隱患仍然存在，特別是形式主義、官僚主義花樣不斷翻新，侵害群眾利益的不正之風還比較突出，少數干部存在著不作為、不善為、亂作為問題。尤其是政府職能轉變還不到位，權力尋租空間仍然存在，滋生腐敗的土壤尚未根除。政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，全面從嚴治黨和廉政工作任重道遠。各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要充分認識加強廉政工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，以更堅定的決心和扎實有力的舉措，不斷把政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

二、突出重點，把握關鍵，全面推進廉潔政府建設

當前，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然十分繁重，希望全縣各級各部門進一步凝心聚力，抓住廉政建設關鍵領域和薄弱環節，緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，切實把全面從嚴治黨、從嚴治政要求貫徹到政府工作的各個環節，全力鞏固良好政治生態，更好服務全縣經濟社會持續健康發展。

（一）貫徹落實中央八項規定精神，狠抓干部作風建設。

一是深入貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣十項規定實施細則，堅決查處違規發放津補貼、公車私用、公款吃喝、公款旅游、違規辦理婚喪喜慶等問題，并一律點名道姓通報曝光。二是深入開展干部作風集中整頓。認真落實市委、縣委安排部署，以“三不干部”整頓為抓手，從嚴查處政令不暢、不廉不實、庸政怠政等作風問題，并嚴格“一案雙查”，追究相關領導責任。三是加強監督檢查力度。加大作風督查力度和頻次，采取交叉檢查、明察暗訪等方式，對各單位作風紀律遵守情況開展監督檢查，做到發現一起、查處一起、通報一起、教育一片。關于干部轉作風，×在全縣科級領導干部讀書班結業式上指出，現在干部中存在“三勞、三不勞”現象，即“任勞不任怨、任勞不擔當、任勞不廉潔”“不勞而話多、不勞而刺多、不勞而事多”。市委確定，今年作為“轉作風抓落實年”，縣委正在開展“三不”干部整頓。在政府系統，我認為有八個現象要全力克服，要作為轉變作風的重點切實加以改進：一是“好人好”現象，當“老好人”，你好我好大家好，好人主義盛行，不敢說硬話、不敢得罪人。二是“軟骨病”現象，骨頭不硬、擔當不起來，“缺鈣”現象嚴重，稍有重任就“肩不能挑、背不能扛”，政府工作拼的就是“落實”二字。三是“太極手”現象，上級安排的任務，“推、躲、繞”太極拳一打，化任務于無形。四是“金鐘罩”現象，說了不聽、教了不改，“油鹽不進”，長期我行我素。五是“溫水煮”現象，溫水煮青蛙，習慣成自然、得過且過，沒有危機意識、進取意識。六是“狂自大”現象，自以為資歷深、關系廣，單位缺了自己轉不動。七是“偽糊涂”現象，心知肚明卻“揣著明白裝糊涂”。八是“敗血癥”現象，或者叫“病樹、爛樹”現象，就是那種十八大后不收手現象。這八種現象，在政府系統里面常常存在，請各部門、鄉鎮認真對照、反思。

（二）深化簡政放權改革，全面提高行政效能。

減權限權是預防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府的自我革命。一是認真落實清單管理制度。根據上級行政審批改革要求，進一步清理和消減行政審批事項，除涉及重大安全和公共利益等事項外，一律按規定取消。所有權責事項列入權力清單和責任清單，一律按規定公開。二是深化“雙隨機一公開”工作。要抓緊完善我縣隨機抽查事項清單，補充完善執法人員名錄庫和市場主體名錄庫，規范制定部門隨機抽查實施細則。加大隨機抽查力度，不規范的執法行為堅決予以糾正，涉嫌違紀違法的移交相關部門嚴肅處理。三是全面實行“多證合一”商事登記制度改革。全面整合行政審批許可部門登記、備案事項，由縣政務中心“多證合一”綜合窗口統一受理、審批并發放“二十證合一”的營業執照。該項工作上級和社會各界廣泛關注，要全面推進，抓出成效、抓出經驗。四是落實“兩集中、兩到位”。進一步完善部門行政審批股為主導的行政審批運行機制，全面推進“一窗對外、一條龍服務”審批模式，做到應進必進、充分授權、便捷高效，把×縣打造成全市甚至×政府服務的“窗口”標桿。今天上午我在縣政府黨組會上提出了縣政府運行決策機制和原則，四句話：不逆向、不謀私、不違法、不折騰。一是“不逆向”，就是要與縣委保持高度一致。縣委決定的事，不討論、不爭論、不議論，堅定不移朝著縣委指明的方向推進好、落實好。二是“不謀私”，政府掌握的是項目、資金安排權，謀私、徇私的機會很多，權力尋租的空間也很大，“不謀私”是底線。三是“不違法”，這個“不違法”不是有意違法，而是不要當“法盲”，不能因為無知而觸碰法律的紅線。四是“不折騰”，政府抓工作落實一定要注重效率效能，不要做無用功、“瞎折騰”。

（三）加強重點領域監管，強化權力監督制約。

從近年來查處的違紀違法案件看，公共資金、工程招投標、政府采購、國有資產處置等領域仍是腐敗多發領域，必須健全機制、嚴格監管。一是加強財政資金監管。進一步完善財政資金監管制度機制，嚴明財經紀律，防止虛增虛列財政收支、擠占挪用和騙取套取財政資金、私設“小金庫”、貪污侵占、公款私存吃利息或用于投資理財謀私利等違紀違規行為。把強農惠農資金尤其是扶貧項目資金管理、使用情況作為重點檢查內容，從嚴查糾向民生資金尤其是扶貧資金“亂伸手”的行為，確保各類強農惠農政策落到實處。二是嚴格規范公共資源交易。嚴格執行招投標制度規定，堅持電子化交易管理，完善政府采購制度，加強交易過程監控，嚴防“明招暗定”虛假招標、圍標串標等違法違規行為。三是加強國有資產、國有控股公司監管。加強對國有公司的監管，從嚴防控領導和關鍵崗位風險，防止內外勾結、違規交易、利益輸送等違紀違規行為。四是要著力營造“親、清”政商關系。應虎書記曾指出，“人民要小康，企業要健康”，充分說明了企業健康發展的重要性。今天，我對縣政府各部門、各鄉鎮人民政府在服務企業健康發展方面提三句話要求：勇于交往，善于交道，絕不交易。勇于交往方面，我們的職能職責是服務企業發展，不與企業交往就沒法了解企業的情況，不了解情況就沒法服務好、支持好、引導好企業發展。善于交道方面，一定要學會跟企業打交道，對企業的生產經營，在政策范圍內大力支持；對企業的發展方向給予指導；對企業的不法經營行為、對企業家的一些不好現象，一定要引導、教育、匡正。絕不交易方面，“拿人手短、吃人嘴軟”，一旦發生交易，你手中的公權就轉移了，接下來也就沒有辦法管理好、教育好、引導好企業發展了。

（四）嚴肅查處政府系統違紀違法案件，始終堅持廉潔從政。

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區、全覆蓋、零容忍。對于查處違紀違法案件，應虎書記曾經作了一個很形象的比喻，那就是要“舉得起刀子，劃得開口子，割得掉瘤子”。對黨員干部之中不收斂、不收手的害群之馬，我們要堅決剔除。要緊盯政府系統腐敗問題多發易發的領域和環節，重點查處以下十個方面的問題:一是執法監管中的懶政失職；二是招商引資中的綁架政府；三是工程招標中的串通作弊；四是工程預算中的故意漏項；五是工程變更中的胡亂簽字；六是工程驗收中的弄虛作假；七是工程審核中的私開口子；八是政府采購中的收受回扣；九是資產處置中的吃里扒外；十是辦事服務中的吃拿卡要。

（五）深入治理基層“微腐敗”，提升群眾滿意度。

基層“微腐敗”，不但損害黨群干群關系，還影響黨委政府的威信和形象，尤其是在脫貧攻堅、低保待遇、村（居）務公開等關系到群眾切身利益等方面。一是加大扶貧領域突出問題整治力度。嚴肅查糾基層干部在脫貧攻堅工作中，玩忽職守、弄虛作假、貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、騙取套取、揮霍浪費等違紀違規問題。二是加大對“低保不公”問題整治力度。扎實開展城鄉低保對象普查和精準識別工作，強化監督執紀問責。對專項行動不重視、任務不落實、措施不得力的，一律通報批評；對存在“12項予以清退的情形”之一的，一律予以清退；對基層干部存在優親厚友、吃拿卡要、暗箱操作的，一律嚴肅查處。三是加大村（居）務公開問題整治力度。目前，農村村務、財務公開流于形式、方式落后，亟待加強和改進。縣民政部門要在加大監督檢查的力度的同時全面梳理村務公開政策規定，細化完善村務公開清單，改進方式方法，利用信息化手段，探索建立村務公開信息化綜合平臺，改變村級公開工作困境。

（六）落實政務信息公開，打造陽光政務。

“陽光”是最好的防腐劑。各級各部門要讓陽光公開成為習慣，要把公開透明的理念貫穿為民服務的始終，充分尊重群眾的知情權、監督權、參與權、表達權。要加大政務公開、信息公開力度，深化財政預決算、“三公”經費、重大建設項目和社會公益事業經費使用信息公開；尤其是與群眾利益密切相關的社會保障、勞動就業、食品藥品安全、醫療服務收費、機關事業單位人員招錄等信息，凡按規定應該公開、能夠公開的事項，必須及時全面公開。同時，各級各部門要建立健全新聞發言人制度，主動接受媒體的監督，提高應對網絡輿情的能力，掌握輿論主動權和事件處理的主導權。

三、強化擔當、狠抓落實，全力抓好政府系統反腐倡廉工作

（一）突出責任擔當，提高思想認識。

推進反腐倡廉，責任在領導，關鍵在落實。各鄉鎮各部門要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格按照“責任清單”抓好落實。主要領導作為第一責任人，要既掛帥又出征，在落實主體責任上做出示范，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，當好廉潔從政的表率。班子成員要履行好“一崗雙責”，既要管事，也要管人管思想，不能失之于寬、失之于軟。各鄉鎮政府、各部門的主要負責同志，是本鄉鎮、本部門廉政建設的第一責任人，要進一步加強廉潔教育，嚴格制度約束，強化風險防控，加強干部隊伍建設，讓廣大政府工作人員知所循、知所守、知所懼，切實做到廉潔從政、干凈干事。

（二）突出全程跟蹤，切實推進執紀監督。

審計監督和財政監督是政府專門機關的監督，各級各部門要嚴格落實有關規定，全力支持審計和財政部門依法開展工作。審計部門要認真落實“審計全覆蓋”的要求，加強對重大政策執行、財政資金使用、重大項目投資、民生資金落實、領導干部履行經濟責任等方面的審計監督，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。財政部門要進一步規范財物收支行為，嚴格預算約束，堅決防止盲目支出、鋪張浪費問題的發生；要加強專項資金管理，杜絕擠占、挪用等問題，最大限度發揮財政資金使用效益。

（三）突出紀嚴于法，讓紀律成為硬約束。

遵守黨的政治紀律和政治規矩，這是對各級領導干部的基本要求，也是對黨和人民事業忠誠度的重要考驗和檢驗。政府系統廣大干部職工特別是領導干部要把紀律作為帶電的高壓線，在思想上和行動上自覺做到嚴守政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，務必認真對照、學習新修訂的《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》，堅決破除一切潛規陋習，決不允許陽奉陰違、自行其是，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許擅做主張、越權辦事，確保縣委、縣政府的決策和部署落到實處，對誰違反了紀律、打破了規矩，堅決追究誰的責任，確保權力運行和從政行為受約束、守邊界、不出格。

同志們，做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，凝心聚力，銳意進取，扎實做好政府系統反腐倡廉工作，為決戰決勝全面建成小康社會、全面建設高質量綠色經濟發展強縣不斷做出新的更大的貢獻!