第一篇：2009.11.25在全縣違法用地查處整改推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣違法用地查處整改推進(jìn)會(huì)上的講話

畢于瑞

（2009年11月25日）

同志們：

這次全縣違法用地查處整改推進(jìn)會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)省、市違法用地查處整改推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大違法用地查處整改力度，確保實(shí)現(xiàn)2009年度全國第十次衛(wèi)片檢查“零約談”、“零問責(zé)”的目標(biāo)，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，常樂縣長傳達(dá)了省、市會(huì)議精神。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我縣違法用地的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定查處整改的決心

今年以來，通過巡查、群眾舉報(bào)等方式共發(fā)現(xiàn)違法用地122宗（農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)21宗），面積為3677畝，其中耕地面積為3590畝（農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)240畝）。面積和宗數(shù)在全市均是第一，違法用地面積占合法用地面積超過50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了15%的問責(zé)底線。違法用地查處整改工作“形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力很大、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨”。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地不降反升。最近一段時(shí)間，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為國家土地督察局南京局檢查組走了，可以松口氣了，違法項(xiàng)目可以繼續(xù)干了，最近中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目因?yàn)檫`法用地問題來我縣采訪，在全縣乃至全市造成一定負(fù)面影響。二是違法用地查處整改不到位。根據(jù)目前掌握的最新情況來看，我縣違法用地整改還很不令人滿意，全縣44宗占用基本農(nóng)田、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策該拆除的違法項(xiàng)目，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有拆除到位，只是象征性的做做樣子，只有張集、大彭等鎮(zhèn)對(duì)3宗違法用地予以徹底拆除，該繳納的罰款還未及時(shí)繳納，處理相關(guān)責(zé)任人仍為處理到位，這與標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。三是違法用地查處整改進(jìn)展緩慢。按照 9月10日全縣“雙保”會(huì)議要求，在10月底，我縣的違法用地整改全部到位，但是直到今天，各鎮(zhèn)的違法用地仍然大量存在。

導(dǎo)致上述情況的主要原因在于各鎮(zhèn)普遍存在“三種心理”：一是不想查，存在僥幸心理。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在坐、等、觀、望，看看這次是不是走過場，搞形式，是不是動(dòng)真的，抱著法不責(zé)眾，違法用地現(xiàn)象又不是我這一個(gè)鎮(zhèn)，其他地區(qū)也存在等心態(tài)。希望僥幸過關(guān)，不積極整改，及時(shí)整改，也只是應(yīng)付、敷衍，未能全面展開，力度不大，措施不力。二是不敢報(bào)，存在戒備心理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕報(bào)多了被列為重點(diǎn)地區(qū)，心存顧慮，認(rèn)為能少報(bào)就少報(bào)一些，不愿公開違法用地的真實(shí)情況。三是不愿改，存在觀望心理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畏難情緒，僅對(duì)圈占的圍墻進(jìn)行拆除，對(duì)在建和建成的違法建筑物，不愿組織拆除，而是看能不能調(diào)整規(guī)劃，能不能以罰代批。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)誤認(rèn)為只要占用不是基本農(nóng)田，繳點(diǎn)罰款用地就合法了，就沒事了。在處理人上避重就輕，形成不了震懾效果。

同志們，2009年度的衛(wèi)片檢查和處理將更加嚴(yán)格，國土資源部將運(yùn)用“全國一張圖”，首次實(shí)現(xiàn)全國所有市、縣全覆蓋，并根據(jù)檢查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)首次實(shí)行全面問責(zé)。因此，各鎮(zhèn)干部特別是黨政“一把手”要高度重視，切實(shí)采取更加有效的措施，堅(jiān)決把違法用地查處整改到位，剎住違法用地蔓延和反彈之風(fēng)，迅速扭轉(zhuǎn)我縣違法用地行為居高不下的局面，避免可能出現(xiàn)大量干部被問責(zé)的被動(dòng)局面。

二、明確重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)違法用地查處整改工作

各鎮(zhèn)要緊緊圍繞執(zhí)法檢查“零約談”、“零問責(zé)”的目標(biāo),全面梳理、分析違法用地情況，制定詳細(xì)具體、切實(shí)可行的整改方案，逐宗確定對(duì)事對(duì)人處理并消除違法狀態(tài)的整改意見，落實(shí)責(zé)任主體。當(dāng)務(wù)之急要突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”：一要繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格清查。衛(wèi)片拍攝的全方位，要求清查工作也要做到全方位，對(duì)于前一階段清查不細(xì)致、不到位的地區(qū)，要立即進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)開展清查摸底工作，確保不留死角，真實(shí)掌握情況。二要盡快消除違法狀態(tài)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，消除違法狀態(tài)只有兩條途徑：一是拆除，恢復(fù)土地原狀；二是依法處罰到位后，完善用地審批手續(xù)，使用地合法化。違法狀態(tài)不消除，在2009年度的衛(wèi)片監(jiān)測圖斑中就會(huì)有顯示。對(duì)此，各地一定要嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大違法違規(guī)用地的查處整改力度。

三、進(jìn)一步建立完善土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)防新的違法用地發(fā)生

近期，中央明確把“調(diào)結(jié)構(gòu)防通脹”作為今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)，國土資源部也重申了“積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的總體要求，這些都傳遞了強(qiáng)烈的信號(hào)，嚴(yán)格的土地管理政策不會(huì)放松，對(duì)違法違規(guī)用地行為的打擊也不會(huì)放松。為此，要著眼當(dāng)前，進(jìn)一步建立完善土地執(zhí)法長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防新的違法用地發(fā)生。一是完善早發(fā)出、早報(bào)告、早制止的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，建立完善土地違法情況報(bào)告制度，完善上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法查處機(jī)制。鎮(zhèn)國土資源部門要及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的本地區(qū)土地違法案件向同級(jí)政府和縣國土資源部門書面報(bào)告，縣國土資源部門要將違法行為及時(shí)上報(bào)縣政府，并通報(bào)各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，各鎮(zhèn)在及時(shí)報(bào)告的同時(shí)要及時(shí)制止和處理。對(duì)制止和處理不了的違法用地行為，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，下查一級(jí)，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。二是建立健全土地違法責(zé)任追究機(jī)制。在近期召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，曹新平書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大土地管理的力度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)用地的地方，干部不僅不能提撥，而且不僅要追究責(zé)任、限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決撤職查辦。10月17日全市土地執(zhí)法推進(jìn)會(huì)上，張敬華市長進(jìn)一步明確了土地執(zhí)法各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，加大土地違法行為查處力度，嚴(yán)肅處理，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。三是健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要繼續(xù)深入開展“土地執(zhí)法模范縣”和“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)，深入開展“萬頃良田建設(shè)工程”和增減掛鉤試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)土地整理運(yùn)作，拓展用地空間。省國土廳從明年起實(shí)行利用年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果復(fù)核上一年度土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）“創(chuàng)建成效”制度，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該縣（市、區(qū)）違法違規(guī)用地總量超過新增建設(shè)用地總量5%的地區(qū)，將取消其“模范”和“先進(jìn)”稱號(hào)，扣回獎(jiǎng)勵(lì)的用地計(jì)劃指標(biāo)，并在整改期間暫停建設(shè)用地審批。

同志們，我縣違法違規(guī)用地查處整改工作到了關(guān)鍵時(shí)期，效果如何將事關(guān)能否順利通過2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)全縣執(zhí)法檢查“零問責(zé)“的目標(biāo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照這次會(huì)議的總體部署和要求，迅速行動(dòng)起來，全面落實(shí)違法違規(guī)用地整改查處的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為，努力實(shí)現(xiàn)保增長保紅線的雙贏目標(biāo)。

第二篇：違法用地查處申請(qǐng)書范本

違法用地查處申請(qǐng)書范本

違法侵害國有農(nóng)場土地查處申請(qǐng)書

A省國土資源廳：

我是A省J茶場（省屬國有農(nóng)場）職工× × ×,自× ×年以來，×市政府與J茶場以合作開發(fā)的名義，擅自收回農(nóng)場土地，大部分土地以超低價(jià)出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)，農(nóng)場土地幾乎被毀壞完畢。而農(nóng)場職工大部分被以修建道路的名義強(qiáng)行拆遷，生活失去保障。

根據(jù)《國土資源部》、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見》的規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目確需占用國有農(nóng)場基本農(nóng)田或改變其用途的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。因國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場農(nóng)用地，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征地農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；需要收回國有農(nóng)場建設(shè)用地的，參照征收農(nóng)民集體建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，保障農(nóng)場職工的長遠(yuǎn)生計(jì)。收回的國有農(nóng)場土地使用權(quán)，按照國有土地使用權(quán)供應(yīng)的規(guī)定，辦理供地手續(xù)。嚴(yán)禁擅自通過調(diào)整國有農(nóng)場隸屬關(guān)系、撤銷國有農(nóng)場建制等方式收回國有農(nóng)場土地或改變國有農(nóng)場農(nóng)用地用途。

J茶場與×市政府正是通過調(diào)整國有農(nóng)場土地隸屬關(guān)系、撤銷國有農(nóng)場建制的方式違法收回國有農(nóng)場土地的，不僅沒有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，還“暗箱操作”超低價(jià)出讓土地用于房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行牟利，國家利益和農(nóng)場職工利益損失慘重。

為此，我特申請(qǐng)貴廳按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見》的規(guī)定，嚴(yán)肅查處該擅自改變土地用途和非法侵占國有農(nóng)場土地的行為，特別是國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法批準(zhǔn)收回國有農(nóng)場土地和違法低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有農(nóng)場土地使用權(quán)的行為，保護(hù)國家利益和職工利益不受損害。

申請(qǐng)人× × ×聯(lián)系電話：

申請(qǐng)人：

****年**月**日 附：1.國土部、農(nóng)業(yè)部文件；

2.網(wǎng)上下載關(guān)于合作開發(fā)新聞；

3.土地出讓公告；

4.農(nóng)場被拆遷占地后現(xiàn)狀照片。

第三篇：在全市違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們?cè)谶@里召開全市違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議精神和9月29日省人民政府下發(fā)的《關(guān)于集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的緊急通知》（粵府電［2008］50號(hào)）的精神，研究和部署集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)、利用園地和山

坡地補(bǔ)充耕地以及建設(shè)用地報(bào)批工作。會(huì)議內(nèi)容十分重要，為此，專門把各縣（市、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都請(qǐng)來了，希望大家充分認(rèn)識(shí)國土資源管理這三項(xiàng)工作的重要性，特別是當(dāng)前違法違規(guī)用地問題的嚴(yán)重性和查處整治任務(wù)的緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和大局意識(shí)，采取強(qiáng)有力措施，借鑒和學(xué)習(xí)廣州市番禺區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，用鐵腕手段、重拳整治，把違法違規(guī)用地的勢(shì)頭打下去，確保在全省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中不闖紅燈、不沖高壓線。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感重拳整治違法違規(guī)用地

㈠深刻認(rèn)識(shí)集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的重要性和緊迫性

9月24日，省政府在廣州市番禺區(qū)召開違法違規(guī)用地查處整改現(xiàn)場會(huì)，并且在國慶期間發(fā)出緊急通知，要求在全省范圍內(nèi)集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，以鐵腕手段掀起一場對(duì)違法違規(guī)用地查處整治的風(fēng)暴。為什么省政府要掀起這場集中整治風(fēng)暴呢？我的理解，主要有如下幾個(gè)方面原因：

1、伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，在利益驅(qū)動(dòng)和管理制度不夠完善等多重因素影響下，廣東的違法違規(guī)用地連續(xù)幾年問題突出，呈現(xiàn)“面廣、量大、高發(fā)”的勢(shì)頭，已經(jīng)成為傾向性問題，并且這種高發(fā)勢(shì)頭沒有得到遏制，在一些地方還在惡性蔓延。并且，一些地方，包括一些地方的一把手，面對(duì)這種情況比較麻木，缺乏剛性執(zhí)法的鐵腕手段。

2、為廣東創(chuàng)建節(jié)約集約用地示范省創(chuàng)造前提條件。廣東要建設(shè)節(jié)約集約用地示范省，首先一個(gè)前提是違法違規(guī)用地必須控制下來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)節(jié)約集約用地。汪洋書記來廣東后提出廣東要當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，那么在建設(shè)用地的使用、耕地管理方面廣東也要當(dāng)排頭兵，利用園地、山坡地補(bǔ)充耕地，就是落實(shí)溫家寶總理要求廣東創(chuàng)建節(jié)約集約用地示范省的指示精神，經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)的國土資源工作爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的一個(gè)重要舉措。

3、為了保護(hù)干部，使一些干部免予處分。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2008年5月9日監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合頒發(fā)第15號(hào)令，從6月1日起施行。15號(hào)令是一部專門規(guī)范違反土地管理規(guī)定行為及其處分幅度的規(guī)定，是查處土地違法違規(guī)案件的重要依據(jù)。黨中央、國務(wù)院包括主管部門也感覺到不拿人動(dòng)刀不足以扭轉(zhuǎn)土地違法違規(guī)的勢(shì)頭，所以出臺(tái)這樣一個(gè)追究行政責(zé)任的處分辦法。15號(hào)令已經(jīng)頒布實(shí)施了，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違法違規(guī)用地問題還麻木不仁，肯定會(huì)出問題，有些干部很可能會(huì)受到處分，省里不處分，國土資源部也會(huì)追究責(zé)任的。因此，把違法違規(guī)用地的勢(shì)頭打下去，這是保護(hù)干部的舉措，我們要爭取時(shí)間，把工作做好。

㈡以鐵腕手段和硬的措施開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，落實(shí)好四項(xiàng)“責(zé)任制”

1、實(shí)行屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確查處違法違規(guī)用地的責(zé)任主體。根據(jù)粵府電［2008］50號(hào)文件精神，各地要落實(shí)違法違規(guī)用地查處整治屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)人民政府是查處違法違規(guī)用地的責(zé)任主體，各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地查處整治工作的第一責(zé)任人，對(duì)查處整改工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)具體抓好查處整改工作。

2、強(qiáng)化剛性目標(biāo)責(zé)任制，明確違法違規(guī)用地整改的方向。查處整治行動(dòng)要本著“實(shí)事求是、分別情況、妥善處理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則，確保實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)剛性查處整治目標(biāo)：一是必須確保對(duì)省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為立案率達(dá)到100％，查處率達(dá)到100％，結(jié)案率達(dá)到90％以上；二是必須確保2008本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地比2007大幅下降，其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不得超過15%；三是必須確保本行政區(qū)域不因違法違規(guī)用地被國家或省確定為重點(diǎn)整治地區(qū)；四是必須確保本行政區(qū)域不得出現(xiàn)因違法違規(guī)用地或違法違規(guī)用地查處整治導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或其他嚴(yán)重后果的事件。

3、建立共同責(zé)任制，形成土地管理齊抓共管的局面。違法違規(guī)用地背后利益關(guān)系復(fù)雜，查處違法違規(guī)用地是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要拆除、沒收違法違規(guī)用地上的建筑物，沒有公安、城管、監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，單靠國土資源部門一家的力量，難以執(zhí)法到位。因此，要建立政府為查處違法違規(guī)用地的責(zé)任主體，各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的共同責(zé)任機(jī)制，將任務(wù)和責(zé)任分解到各相關(guān)部門，促進(jìn)建立政府牽頭，發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、城管、供水供電等部門在內(nèi)的聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制；促進(jìn)建立與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)共同監(jiān)控的制止、查處機(jī)制。

第四篇：××縣開展違法用地查處工作方案

×××縣開展違法用地違法建設(shè)

專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，切實(shí)保護(hù)耕地，有效遏制各種違法用地違法、建設(shè)行為的發(fā)生，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，決定在全縣范圍內(nèi)開展違法用地、違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照國家關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”的總體要求，緊緊圍繞保增長和保紅線工作目標(biāo)，以開展專項(xiàng)整治和加強(qiáng)日常監(jiān)管為抓手，以貫徹落實(shí)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）為動(dòng)力，嚴(yán)厲查處和打擊各類違法用地、違法建設(shè)行為。

二、整治內(nèi)容

全縣范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（1月至8月）

1．××、××、××辦事處負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查摸底、核實(shí)分類。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)外的違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查摸底、核實(shí)分類。3．制定《××縣查處違法用地、違法建設(shè)行為實(shí)施意見》、《違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》。

4．成立違法用地、違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月1日至30日）

1．召開全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）違法用地、違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)。

2．印制××資源管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料。

3．以橫幅、標(biāo)語、進(jìn)村入戶分發(fā)專項(xiàng)整治宣傳資料、媒體報(bào)道等方式進(jìn)行宣傳。

（三）自查自糾階段（10月1日至11月15日）1．將違法用地、違法建設(shè)調(diào)查摸底表分發(fā)到各行政村督促各違法用地、違法建設(shè)當(dāng)事人開展自查自糾，主動(dòng)申報(bào)并接受處理、糾正違法違規(guī)行為，×××年×××月××（含本日）前自動(dòng)申報(bào)的，其罰款、違法收入、回購款按標(biāo)準(zhǔn)的80%收取（對(duì)違反“兩違”的單位或個(gè)人進(jìn)行公告，以及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)書面通知到各違反“兩違”單位或個(gè)人），×××年××月××日（含本日）前繳清所有罰沒款，逾期按市場評(píng)估價(jià)繳納。

2．××年××月××日（不含本日）前未接受處理的，將按市場評(píng)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

（四）強(qiáng)制拆除階段（11月16日至30日）

1．縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未自行拆除的違章建（構(gòu)）筑物，由縣違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施強(qiáng)制性拆除。

2．縣城規(guī)劃區(qū)外未自行拆除的違章建（構(gòu)）筑物，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）牽頭，縣××局、縣××局派員協(xié)助實(shí)施強(qiáng)制拆除。

（五）總結(jié)規(guī)范階段（12月1日至12月31日）對(duì)違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，提練經(jīng)驗(yàn)，并就存在的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，鞏固專項(xiàng)整治成果。

四、工作要求

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立以縣長任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，縣紀(jì)委書記、縣政府分管××、××的領(lǐng)導(dǎo)和××局長、××政委任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣違法用地違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和查違組、宣傳組、保障組，×× 3 兼任辦公室主任，××兼任辦公室副主任，×××兼任查違組組長，×××兼任宣傳組組長，×××兼任保障組組長。

（二）明確分工、落實(shí)責(zé)任。

辦公室：負(fù)責(zé)開展“兩違”專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門參加 “兩違”整治工作。

宣傳組：負(fù)責(zé)牽頭新聞媒體開展“兩違”整治活動(dòng)的宣傳，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，營造濃厚的查違氛圍。

查違組：負(fù)責(zé)對(duì)“兩違”行為的查處工作，做到6到位，即：沒收到位、作出行政處罰到位、移送案件到位、對(duì)人對(duì)事處理到位、違章建（構(gòu)）筑拆除到位、復(fù)耕復(fù)種到位。

保障組：財(cái)政部門落實(shí)好拆違經(jīng)費(fèi)；公安部門做好查處、拆違工作中的安全保障工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）按照“既處理事又處理人”的要求，對(duì)清查出的每宗違法用地細(xì)化責(zé)任分工、工作步驟、整改措施，確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步有序、整體推進(jìn)。整改工作按照縣委、縣政府部署要求，必須做到“三個(gè)明確”，即明確對(duì)象、明確時(shí)限、明確標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的縣領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)的違法用地違法建設(shè)行為專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)。違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng) 4 整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織督查組，深入督導(dǎo)檢查，對(duì)有案不查、瞞報(bào)漏報(bào)、玩忽職守、拆除不力的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。對(duì)不能按時(shí)完成整改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政府組織成立聯(lián)合檢查組，督促整改，并全縣通報(bào)。同時(shí)，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）和《××縣土地和城鄉(xiāng)建設(shè)共同監(jiān)管責(zé)任規(guī)定（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門要加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，廣泛宣傳耕地保護(hù)和依法用地的重要意義，及時(shí)通報(bào)違法用地、違法建設(shè)行為查處情況，對(duì)典型案件堅(jiān)決予以曝光，努力形成依法用地、依法管地的良好社會(huì)輿論氛圍。

第五篇：黨辦：黨委書記在全市違法用地信息報(bào)送專題會(huì)上的講話

在全市違法用地信息報(bào)送專題會(huì)上的講話

尊敬的常務(wù)副市長，同志們：

“三大戰(zhàn)役”中其它兩個(gè)戰(zhàn)役已經(jīng)取得了全勝，違法用地清理戰(zhàn)役，作為最難、最長、最大的戰(zhàn)役，已經(jīng)在全市轟轟烈烈地打了近3個(gè)月時(shí)間，正處于白熱化狀態(tài)。今天召開會(huì)議，有一個(gè)旗幟鮮明的主題：專題研究違法用地信息報(bào)送問題，徹底做好違法用地上報(bào)信息對(duì)稱工作。

張市長上午有很多會(huì)，其中有一個(gè)是明年“大建設(shè)”的計(jì)劃會(huì)，非常重要，涉及城市建設(shè)和資金安排，都是張市長分管的。但是，張市長依然來出席這個(gè)會(huì)，要求各縣、區(qū)和開發(fā)區(qū)分管土地的負(fù)責(zé)人參會(huì)，要求基層國土所的所長們參會(huì)，充分體現(xiàn)了市委、市政府特別是張市長對(duì)此項(xiàng)工作的重視、對(duì)國土事業(yè)的重視。王予安副秘書長身兼市政府辦公廳主任，事務(wù)繁忙，今天也來主持會(huì)議，也表示市政府對(duì)國土系統(tǒng)、國土工作的高度重視。

下面，我就全市違法用地整改中出現(xiàn)的問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)作簡要通報(bào)。

一、當(dāng)前違法用地整改面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

違法用地問題，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)典型現(xiàn)象，也是新老執(zhí)法環(huán)境交替期的一個(gè)典型現(xiàn)象。第十次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查有兩個(gè)“第一”：一個(gè)是第一次“全覆蓋”。國土資源部將運(yùn)用“一張圖”，以及一系列的高科技手段，首次實(shí)現(xiàn)全國所有市、縣（區(qū)）全覆蓋。理論上講，全市任何一宗用地行為都將成為一個(gè)監(jiān)測圖斑，監(jiān)測精度是200平方米，也就是0.3畝。任何一宗違法用地，都難以逃避執(zhí)法檢查。另一個(gè)是第一次“問責(zé)”。國土資源部明確，第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)違法占用耕地比例超過15％的，將嚴(yán)格按照15號(hào)令規(guī)定，嚴(yán)肅問責(zé)各級(jí)干部。

對(duì)我市而言，第十次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查，形勢(shì)不容樂觀，面臨空前的壓力，必須要轉(zhuǎn)變觀念，跟上形勢(shì)，努力工作，變壓力為動(dòng)力，徹底鏟除違法用地“毒瘤”，徹底扭轉(zhuǎn)衛(wèi)片檢查“年年救火、年年火大”的被動(dòng)局面。但從某種意義上說，這是一次“危機(jī)”，“危險(xiǎn)”與“機(jī)遇”并存，危險(xiǎn)各位心里非常清楚。機(jī)遇是要借“衛(wèi)片”檢查摸清家底，為全面清除違法用地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地工作，難度大，情況復(fù)雜，各位國土所長盡心盡力，值得肯定。借此機(jī)會(huì)，要向農(nóng)村廣大干部群眾宣傳國土資源政策法規(guī)，強(qiáng)化依法合規(guī)用地意識(shí)。全市各級(jí)國土資源系統(tǒng)干部職工，要樹立動(dòng)態(tài)巡查意識(shí)，對(duì)違法苗頭要及時(shí)

制止，對(duì)已發(fā)生違法用地要了然于胸，要真實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，做到臺(tái)帳清晰，確保為市委、市政府掌握違法用地情況，提供有力支撐。

二、當(dāng)前違法用地整改的基本情況及存在問題

（一）數(shù)據(jù)

（略）

（二）存在問題

從數(shù)據(jù)來看，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)不同時(shí)點(diǎn)報(bào)來的三組違法用地?cái)?shù)據(jù)，至少有兩組數(shù)據(jù)是錯(cuò)誤的，甚至全部都是錯(cuò)誤的。可以毫不夸張地說，違法用地信息上報(bào)渠道是不暢通的，違法用地情況上報(bào)信息是不對(duì)稱的。

三、下一階段工作要求

不久前，我專程拜訪了國家土地督察南京局的領(lǐng)導(dǎo)，南京局特別強(qiáng)調(diào)，我市必須在12月30日前，將所有違法用地全部整改到位。時(shí)間緊，任務(wù)重！各級(jí)政府和國土部門，要分解任務(wù)，上下努力，分級(jí)負(fù)責(zé)。下一階段，要具體做好以下工作：

（一）對(duì)未報(bào)就用的，凡符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策，已建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益的、好的工業(yè)項(xiàng)目，各縣要利用置換或已批未供未用建設(shè)用地指標(biāo)，在查處到位后盡快完善用地手續(xù)；

凡不符合土地利用規(guī)劃，尤其是占用基本農(nóng)田的，要干凈徹底予以拆除，并在12月15日前全部復(fù)耕或復(fù)綠，圍墻問題要高度重視。對(duì)于部分面積較大涉及民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確實(shí)無法拆除的，在查處到位后，盡快完善用地手續(xù)。對(duì)邊報(bào)邊用的，要安排專人，跟蹤服務(wù)，加大催批力度，爭取盡快取得用地批文。

（二）各級(jí)黨委、政府和國土部門要成立專門工作組，解決在整改中存在的問題。

各地在整改中不能解決的重大和疑難問題，要及時(shí)上報(bào)市政府。報(bào)批上，要借鑒長豐的做法，學(xué)習(xí)省廳的做法，集中編制報(bào)件，報(bào)件要確保符合要求，爭取一次到位。市、縣財(cái)政將安排違法用地整改報(bào)批費(fèi)用備用金，特定用于違法用地報(bào)批手續(xù)完善，集中繳納，另行結(jié)算。

（三）對(duì)整改期間新發(fā)生的違法用地，可視為“頂風(fēng)作案”，按照“從嚴(yán)、從重、從快”的原則及時(shí)立案查處，對(duì)這種現(xiàn)象，我們要加大處罰力度，堅(jiān)決拆除新建建筑物，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

我局對(duì)各地已經(jīng)整改的情況，將繼續(xù)進(jìn)行抽查，掌握整改的進(jìn)展和實(shí)際情況，報(bào)送真實(shí)可靠的信

息，隨時(shí)向市政府報(bào)告，隨時(shí)向各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管國土和財(cái)政的負(fù)責(zé)人報(bào)告。

同志們，正所謂，“平時(shí)多流汗、戰(zhàn)時(shí)少流血”，各位要明白，現(xiàn)在受再多批評(píng)，再辛苦，也沒關(guān)系，只要“衛(wèi)片”檢查沒有任何問題，這是我們真正追求的目標(biāo)，也是我們建立順暢的國土資源管理體制的契機(jī)。大家要看到市委、市政府提前開展違法用地清理的良苦用心，這里面可能有人工巡查和高科技巡查存在明顯差距的客觀原因，可能還有我們機(jī)制不健全，制度不完善的問題。

我們需要完善動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制和報(bào)告制度，把突擊工作常態(tài)化。但是，值得注意的是，措施再好，也要靠人執(zhí)行。責(zé)任心不夠、主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)等主觀問題更不容忽視。各位國土所長，其實(shí)是市、縣國土局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“耳目”，一旦出現(xiàn)疏忽，市委、市政府，縣委、縣政府就變成“聾子”、“瞎子”。市委、市政府即使花費(fèi)再大的精力，也是毫無結(jié)果的。所以，各位國土所長的個(gè)人努力和用心程度是關(guān)鍵，必須要做到問心無愧，這是工作的首要和根本。

另外，近年來，國土資源部、省國土資源廳和市委、市政府，對(duì)基層國土所建設(shè)傾注了大量的人力、物力和精力，給了編制和經(jīng)費(fèi)，有“7個(gè)1”和“5加3”的待遇。國土所設(shè)置的初衷和目的，就是為了建立順暢有序的國土資源管理

信息渠道。作為國土資源管理系統(tǒng)的干部，不僅要不遺余力地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更重要的是要做到依法行政，盡管目前的執(zhí)法條件不理想，但至少要做到信息上報(bào)準(zhǔn)確，符合實(shí)際情況。如果連最基本的實(shí)際情況，都掌握不了或者報(bào)不上來，甚至出現(xiàn)掌握情況不敢上報(bào)的現(xiàn)象，那今后工作會(huì)更加被動(dòng)。

第十次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查如果出現(xiàn)問題，被問責(zé)，你們就是對(duì)當(dāng)?shù)卣畼O端地不負(fù)責(zé)任，你們的幫助和袒護(hù)，實(shí)際上是害了他們，是愧對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。正如金龍書記所說：“犯錯(cuò)誤只講當(dāng)前，不講過去，過去再大的功勞，不論以前對(duì)保障發(fā)展，對(duì)國土事業(yè)作了多大的貢獻(xiàn)，只要這一次犯了錯(cuò)誤，照樣處理，就地免職，毫不手軟”。

總之，為全面推進(jìn)違法用地整改工作，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)都應(yīng)凝心聚力，攻堅(jiān)克難，積極想辦法、找對(duì)策。每一宗地，都要有明確的整改措施和責(zé)任人，做到心中有數(shù)。要實(shí)行“扁平化”管理，提高工作效率，迅速推進(jìn)違法用地整改工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)新發(fā)生的違法用地做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，整改到位；對(duì)已整改到位的要積極鞏固整改成果，確保整改到位不發(fā)生新的違法用地。要通過這個(gè)戰(zhàn)役，讓整個(gè)土地執(zhí)法和合法合規(guī)用地環(huán)境有一個(gè)明顯的提升，明年我們的重點(diǎn)工作就是“兩個(gè)提高”：一是著力提高

全社會(huì)全民眾節(jié)約集約用地的意識(shí)，二是著力提高全社會(huì)全民眾合法合規(guī)用地的意識(shí)。希望在座各位為之努力！