第一篇：10參閱件第十期-在全縣違法用地行為專項整治行動推進會上的講話

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第十期

武義縣人民政府辦公室

二O一O年九月十六日

在全縣違法用地專項整治推進會上的講話

蔡

洪

（2010年9月14日）

同志們：

今天，我們再次采取人民大會堂設(shè)主會場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村設(shè)分會場，并進行電視現(xiàn)場直播的形式，召開全縣違法用地專項整治推進會，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。同時也表明，違法用地專項整治活動進入集中執(zhí)行階段后，工作的艱巨性和復(fù)雜性將更加突出，我們必須及時總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗，認真分析存在的問題，集中時間、集中力量，抓重點、攻難點，強力推進。剛才，我們聽了國土資源局關(guān)于縣級集中執(zhí)行情況的通報，并觀看了專題片，泉溪鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了表態(tài)發(fā)言，大家要從中進一步感受縣委縣政府堅決整治違法用地的決心和信心，相互借鑒先進經(jīng)驗，認真對照查找不足，始終保持強勢

—1— 推進態(tài)勢，不達目標(biāo)絕不罷手。等會，江書記還將作重要講話，下面，我先強調(diào)三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，以必勝的決心推進集中整治活動 違法用地專項整治工作開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，扎實工作，認真開展第一階段工作，取得了明顯成效。在宣傳發(fā)動方面，我們通過召開層層動員會和新聞媒體的大力宣傳，全縣上下形成了廣泛的共識，營造了濃厚的輿論氛圍。在調(diào)查摸底方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照“細、實、全、準(zhǔn)”的要求，克服時間緊、任務(wù)重、人員少、天氣熱等困難，加班加點，完成了調(diào)查摸底任務(wù)。第一階段，我們主要做了以下工作：

1.充分醞釀，精心謀劃，制定的政策措施切實可行。從去年下半年開始，我們就組織相關(guān)部門在深入調(diào)研、考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上起草《違法用地專項整治實施意見》等系列文件，并廣泛征求各方意見進行了十多次的修改，最后經(jīng)政府常務(wù)會議、書記辦公會議和常委擴大會議討論通過后實施。同時，堅持邊實踐邊完善，前期根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的反映又作了相應(yīng)的補充和修改。從第一階段的實踐檢驗和群眾反映的情況來看，我們這次違法用地整治的政策措施是切實可行的。一是整治政策切合實際。我們這次整治政策，明確了5大類型16種違法用地情況的處理，考慮得比較細。同時，突出重點，明確對三類違法性質(zhì)嚴(yán)重、群眾反映強烈的必須堅決予以拆除。而對其他違法用地行為，我們主要以規(guī)范、補辦為主。對這樣的政策處理，群眾認可度比較高，社會反應(yīng)比較好。二是整治方案周密有效。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣里成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 —2— 道也都成立了以黨委一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。在工作推進上，明確分三階段進行，每個階段確定不同的工作重點，使之既重點突出、一一突破，又環(huán)環(huán)相扣、循序推進。在方式方法上，堅持三個重要原則，即堅持依法整治原則，要求所有的案子都要辦成鐵案，強制拆除的，做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法；堅持公開公平公正原則，做到處理政策公開、調(diào)查摸底情況公開、處理意見公開、處理結(jié)果公開，充分接受群眾監(jiān)督；堅持既處理事又處理人、先黨員干部后一般群眾原則，明確處理人是手段，處理事是目的，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和工作能動性。

2.廣泛發(fā)動，強化宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。一是召開動員會層層發(fā)動。7月8日，全縣采取電視直播形式召開違法用地專項整治動員會，一直開到村全體黨員、村民代表，參加主會場和分會場的人員達2.8萬人，形成了廣泛的輿論基礎(chǔ)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道迅速行動，通過召開黨委會、聯(lián)村干部會、村黨員干部會等形式進行了廣泛動員。二是通過輿論宣傳營造強大的聲勢。一開始我們就把營造強大的輿論氛圍作為重要工作來抓，將縣政府通告、《實施意見》、《實施細則》等在《今日武義》上進行全文刊登，在電臺、電視臺上滾動播出，讓整治政策家喻戶曉，深入人心?？h委宣傳部、新聞傳媒中心和廣播電視臺等新聞媒體也都制定了周密的宣傳方案，開辟了宣傳專題，對違法用地整治行動進行密集宣傳，非常有成效。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委一把手都在《今日武義》和武義電視臺上進行了表態(tài)發(fā)言。從武川論壇發(fā)帖情況來看，廣大網(wǎng)民也很關(guān)注整治活動，絕大多數(shù)網(wǎng)民都贊成和支持整治工作，并對我

—3— 們的工作寄以厚望，提出了許多合理化的建議。

3.部門配合，各司其職，形成了強大的工作合力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作主動，成效明顯。這次違法用地整治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是主要的實施主體。整治活動啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都高度重視，與縣委、縣政府保持高度統(tǒng)一，深刻領(lǐng)會縣委、縣政府的工作意圖和決策部署，行動迅速，措施有力，涌現(xiàn)出了很多好的做法。特別是對調(diào)查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極克服量大面廣等困難，深入排查，反復(fù)核實，并進行了分門別類的匯總，為下一階段工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是人大政協(xié)高度支持，縣領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)有力縣人大、政協(xié)對違法用地整治工作非常重視，去年就開始了專題調(diào)研，提出了很多建設(shè)性的意見。整治活動開展以后，多次聽取工作匯報，并分別組織了專項視察，有力地促進了整治活動的順利推進。各位縣領(lǐng)導(dǎo)按縣委、縣政府要求，分頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門督查，及時協(xié)調(diào)解決工作出現(xiàn)的問題，增強了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作信心。三是部門單位密切配合。整治活動一開始，我們就下發(fā)了各部門職責(zé)分工文件，明確了各部門的分工，要求各部門通力協(xié)助，鐵板一塊。在違法用地案件處理中，紀(jì)檢（監(jiān)察）、公安、檢察部門高度重視，密切配合，一把手親自參與案件分析，組織精干力量成立專門的工作小組，制定周密的辦案計劃，積極挖掘線索，鞏固各方證據(jù)，使一批典型案件得到從重從快處理，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。宣傳、新聞、國土、建設(shè)、水務(wù)、供電等部門也都能夠按照各自的職責(zé)分工，密切配合整治工作，形成了強大的工作合力。

第一階段，在全縣上下的共同努力、社會各界的大力支持和群 —4— 眾的廣泛參與下，我們逐步統(tǒng)一了思想，全面摸清了我縣違法用地情況，為專項整治的開展開了好頭，讓我們更有信心將這件事關(guān)經(jīng)濟長遠發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的大事、難事一抓到底、抓出成效。然而，在肯定成績的同時，我們也必須看到整治工作還存在著一些問題。一是還存在等待觀望心理?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已完成了調(diào)查摸底工作，但對下一步的處理，特別是對需要拆除的處理，大家等待觀望的思想還比較嚴(yán)重，缺少主動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道甚至對一些重大的違法用地案件還遮遮掩掩，不敢大膽上報。二是還存在畏難情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部對違法用地的處理不敢表明態(tài)度，不敢下手，怕得罪人，有的村兩委在整治過程中沒有擔(dān)負起應(yīng)有的責(zé)任，推諉扯皮，暴露出村里依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道依賴縣里的不良傾向。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重視程度不一。從督查情況來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道非常重視專項整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)能用心去考慮整治工作，辦法也很多，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作欠主動，辦法不多，措施不夠有力。這些問題的存在，與我們強勢推進整治工作的要求格格不入，對這些傾向，我們必須堅決予以糾正。

二、抓住重點，突破難點，采取鐵腕措施做好集中執(zhí)行階段各項工作

違法用地專項整治第二階段是全面查處、集中執(zhí)行階段，這是一個動真格、攻難關(guān)的階段，更是決定整治工作成敗的關(guān)鍵階段。只有集中執(zhí)行到位，才能切實鞏固前一階段的調(diào)查摸底成果，真正取信于民，讓群眾滿意；才能純凈土地使用環(huán)境，為下階段的完善長效管理機制打好基礎(chǔ)。只有全面查處到位，才能進一步樹立黨委政府立說立行的良好形象，增強公信力；才能真正促進

—5— 社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。第二階段兩個月時間，其中9月份我們必須完成“三個到位”，一是南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地整治全面完成到位，二是東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員干部違法用地全部處理到位，三是違法用地典型案件集中執(zhí)行到位；10月份不管是該拆除的、該處罰的還是該補辦的，全部都要處理到位。為此，要堅持先難后易、先拆除后罰款、先黨員干部后一般群眾的原則，重點做好以下四項工作：

1.從細從嚴(yán)，抓緊完成調(diào)查摸底分類匯總工作。調(diào)查摸底結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓緊進行分類匯總，主要是統(tǒng)計清楚該拆的宗數(shù)和面積有多少，該罰款的宗數(shù)和面積有多少，其中黨員干部該拆的和該罰款的分別有多少。這個一定要統(tǒng)計清楚。因為9月份，我們主要工作是抓黨員干部和集中執(zhí)行的案件，只有分類統(tǒng)計好了，集中執(zhí)行工作才有針對性。這項工作，俊有副縣長已在9月3日召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)進行了專門的部署。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對此都非常重視，非常認真，特別是對處理意見，召開黨委會逐宗逐戶進行研究，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是已連續(xù)開了幾天的黨委會，加班加點的工作?，F(xiàn)在，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已經(jīng)報上來了，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒報。希望沒有完成分類匯總的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會后抓緊匯總上來，即使是晚上加班也要抓緊報上來。

2.以點帶面，集中時間將黨員干部違法用地全部處理到位。這次我們違法用地整治的一個重要的原則就是先黨員干部后一般群眾。這個非常重要，這次整治活動能否全面取勝，關(guān)鍵是先把黨員干部的違法用地全部處理到位?，F(xiàn)在群眾都在看黨員干部，如果黨員干部處理到位了，一般群眾大多都會主動接受處理。同時，也 —6— 只有黨員干部處理到位了，黨員干部才能卸下包袱，輕松上陣，才會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好整治工作；否則，黨員干部本身就是整治的最大阻力。所以，我們決定，對黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，土地違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿，責(zé)令限期拆除而不按期自行拆除的，或頂風(fēng)作案繼續(xù)搶建、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織集中拆除的，一律由縣紀(jì)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委立案調(diào)查，依法依規(guī)作出處理，嚴(yán)重的直至開除黨籍。對于這一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有清醒的頭腦，絕不能瞻前顧后，心慈手軟。有違法用地的黨員干部也要清醒地認識到，你們違法用地，不僅僅是違反了法律，而且違反了黨的紀(jì)律，嚴(yán)重損壞了黨員干部的形象，理應(yīng)及早自行糾正；否則，除按照這次違法用地處理實施細則處理外，一律給予黨紀(jì)處分。

3.重拳出擊，集中力量執(zhí)行一批典型案件。在違法用地整治集中執(zhí)行階段，我們既要抓住重點，以點帶面，以先進促后進，穩(wěn)步推進；又要勇克難點，重拳出擊，集中執(zhí)行，強勢突破。要周密部署，大張旗鼓地組織好兩大層面的集中執(zhí)行：一是縣級組織集中執(zhí)行。剛才通報了縣里組織的10個典型案件的集中執(zhí)行情況，其中有泉溪、茭道這2個是自行拆除的，熟溪街道紅燈籠飯店已承諾自行拆除，桐琴3個和壺山街道草馬湖1個已經(jīng)集中執(zhí)行到位，白洋街道丁前村已部分執(zhí)行到位，這次推進會后還將集中執(zhí)行壺山街道五一塘1宗和泉溪鎮(zhèn)1個農(nóng)家樂?？h里定下來集中執(zhí)行的案件后，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做了大量的工作，并發(fā)了限期拆除通知書。在拆除政策面前，有的當(dāng)事人能較自覺地意識到自己的違法行為，進行主動拆掉，這很好，自行拆除是我們要大力鼓勵的，因為這樣可以減少當(dāng)事人的損失和執(zhí)行成本。

—7— 但也有一些當(dāng)事人非常頑固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做了大量思想工作都不肯拆，還到處跑，到處托關(guān)系。對此，縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，只要是違法用地，必須處理到位！這次縣里組織的幾起集中執(zhí)行，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做了大量的前期準(zhǔn)備工作，方案做得非常細，組織周密，指揮靈敏，行動迅速，做到了安全、有序、無事故，值得充分肯定。今天推進會后，縣里還將集中執(zhí)行幾個典型案件。我們要通過做過細的思想工作，盡量鼓勵違法當(dāng)事人自行拆除；對在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除的，要做好周密的工作方案，確保平穩(wěn)有序地執(zhí)行。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織集中執(zhí)行?？h里組織集中執(zhí)行的案件數(shù)量相對有限，主要是起到以點帶面、營造聲勢的作用。接下來，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織集中拆除來帶動自行拆除，推動主動接受處罰，確保所有違法案件都執(zhí)行到位。前段時間，已要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向縣整治辦上報集中執(zhí)行的典型案件，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已經(jīng)報了，沒有報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊上報。這些案件要體現(xiàn)典型性，即社會關(guān)注度高、群眾反映強烈，最好是黨員干部的，同時一個明確的要求是事實清楚、證據(jù)確鑿。縣整治辦要抓緊做好這批案件的合法性審查，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把處理程序走到位，成熟一件執(zhí)行一件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的集中執(zhí)行執(zhí)法主體是國土資源局，實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。在集中執(zhí)行過程中，縣整治辦要做好指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要預(yù)先做好周密的工作方案。方案可以借鑒縣里的，即在集中執(zhí)行之前，要發(fā)限期拆除通知書，根據(jù)拆除量給予幾天自行拆除的時間，通過做細致的思想工作，盡量動員當(dāng)事人自行拆除。對于那些不配合拆除的，要堅決集中執(zhí)行。執(zhí)行中，要組織好人員力量，做好各種預(yù)案，公 —8— 安（派出所）、國土、供電、水務(wù)、通信等部門要全力配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中執(zhí)行工作安全、有序、無事故。

4.帶頭示范，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊完成整治工作。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治的工作量相對不大。從前期工作來看，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作普遍非常迅速，工作已做在前頭，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想還不夠重視，動作不夠迅速。希望會后，所有的南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣里的工作方法，堅持先難后易、先拆除后罰款、先黨員干部后一般群眾的原則，在工作進度上提前，爭取在9月底前，全面完成違法用地整治工作，為全縣的整治活動作出示范。

三、嚴(yán)明責(zé)任，強化配合，形成強大的工作合力確保專項整治行動取得實效

第二階段是專項整治活動破難攻堅的關(guān)鍵階段，在這一階段，我們將面臨很多的熱點、焦點，面對更多的難點、釘子，工作阻力很大，查處任務(wù)很重。要確保順利完成任務(wù)，必須以“五個再”進一步形成強大的工作合力。

一要思想再統(tǒng)一。這一次違法用地專項整治，是形勢所急，現(xiàn)實所需，人大、政協(xié)非常關(guān)注，群眾的愿望也非常迫切。從前期調(diào)查摸底情況看，違法用地比我們當(dāng)初想象的要嚴(yán)重得多，工作難度也比預(yù)想的大得多。這進一步體現(xiàn)了開展這項工作的必要性和艱巨性，如果這次整治不成功，我們將無法向全縣人民交代。對此，縣委、縣政府鐵拳整治的決心始終不變，對這場硬戰(zhàn)，哪怕是惡戰(zhàn)，我們也要堅決打贏。調(diào)查摸底工作完成后，我們已經(jīng)掌握了工作底細，下步工作有了更強的針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要進一步認識專項整治的重要性和復(fù)雜性，做到思想

—9— 上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，行動上高度配合，精力上高度集中，切實把專項整治工作擺上重要議事和工程日程，作為下半年的一項重要工作切實抓緊抓好，不徹底整治，絕不收兵。廣大黨員干部要進一步領(lǐng)會縣委、縣政府不達目標(biāo)誓不罷休的決心，將思想真正統(tǒng)一到上級部署中來，堅決摒棄等待觀望心理、畏難情緒，積極配合，艱苦工作，切實履行職責(zé)、承擔(dān)義務(wù)。

二要責(zé)任再落實。整治活動是一項系統(tǒng)工程，特別是全面查處、集中執(zhí)行階段具有不同尋常的復(fù)雜性和艱巨性，對此提出了更高的要求。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門切實擔(dān)負起各自職責(zé)，全縣上上下下密切配合，社會方方面面廣泛參與，才能予以順利推進。為此，縣整治辦要進一步做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實履行本轄區(qū)內(nèi)整治的實施主體職責(zé)，國土、建設(shè)、公安、紀(jì)委（監(jiān)察）、組織、宣傳、水務(wù)、供電等部門，要按照分工，認真承擔(dān)部門責(zé)任。特別要強調(diào)的是，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間要密切配合，緊密協(xié)作，杜絕任何形式的推諉扯皮，形成強大的工作合力。

三要紀(jì)律再嚴(yán)肅。這次專項整治我們要求幾個“鐵”，即鐵的決心，鐵的手腕、鐵的措施，鐵的紀(jì)律，上上下下做到鐵板一塊。整治行動要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策辦事，切實做到公平、公正、公開。在整治過程中，無論涉及到誰，不管是機關(guān)干部、村干部、黨員還是普通群眾，都堅持一視同仁，決不講情，決不亂開口子。對于整治中滋事、鬧事、暴力抗法或者是阻撓執(zhí)法，或搞串聯(lián)上訪的，公檢法要堅決予以嚴(yán)厲打擊。同時，對在整治工作中玩忽職守，或者是回避矛盾、拖延時間的工作人員，—10— 要進行問責(zé)，堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

四要氛圍再營造。前一階段，宣傳部門和新聞單位的工作做得比較到位，專項整治的氛圍營造得比較好，為整治活動的順利推進作出積極的貢獻。下一步，各新聞單位要繼續(xù)把違法用地整治工作宣傳作為當(dāng)前的一項突出任務(wù)，安排專人，精心組織；繼續(xù)辦好宣傳專題，對重點查處的案件要深度報道，對拒不自行拆除的要公開曝光，形成強大的輿論氛圍。

五要督查再強化。從本周開始，縣整治辦要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整治工作進度進行定期通報，通報黨員干部應(yīng)拆除戶數(shù)、面積，已拆除戶數(shù)、面積，應(yīng)罰款戶數(shù)、面積，已罰款戶數(shù)、面積；其中對南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要通報整個整治進度?？h人大、政協(xié)將再次組織視察，并且要視察到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h領(lǐng)導(dǎo)要再到各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)和督查整治工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解決整治中的問題?？h委、縣政府督查室要加強整治工作督查。同時，縣整治辦要抓緊制定違法用地專項整治工作考核辦法，將整治工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度工作考核，根據(jù)工作量大小和進度予以考核加分。同志們，全縣違法用地專項整治工作，已到了非常關(guān)鍵的時期。希望大家以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，迎難而上，密切配合，積極行動，確保這次整治攻堅戰(zhàn)取得全面勝利！

送：縣委常委，人大常委會正、副主任，政府副縣長，政協(xié)正、副主席 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣機關(guān)各部門

簽發(fā)：廖壽明

編校：廖仁土

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第二篇：整治違法用地專項行動工作會議主持詞

整治違法用地專項行動工作會議主持詞

同志們：

現(xiàn)在開會。今天市政府召開全市整治違法用地專項行動工作會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國土資源管理工作的重要指示，按照省、市統(tǒng)一部署，開展違法用地專項整治行動。通過此次專項行動，進一步推進土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，完成各項整改任務(wù)，促進全市用地秩序好轉(zhuǎn)。

今天參加會議的有：

今天的會議議程共分四項：第一項，宣讀《全市整治違法用地專項行動方案》；第二項，請副市長講工作意見；第三項，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會簽耕地保護責(zé)任書；第四項，請市長***同志做重要講話。

下面進行會議第一項：請宣讀全市整治違法用地專項行動方案》。……

接下來，請副市長講工作意見?！?/p>

第三項議程：市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會簽耕地保護責(zé)任書。……

請做重要講話?！?/p>

剛才，長宣讀了《全市整治違法用地專項行動方-1-

案》，……市長講了工作意見，……市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會簽定了耕地保護責(zé)任書，市長就開展專項行動做了重要講話，……大家一定要認真貫徹落實。下面，我就貫徹好這次會議精神講幾點意見：

一、領(lǐng)會會議精神。這次專項整治行動是省委、省政府部署在全省范圍開展的，足見省委、省政府對土地管理工作、對本次專項行動的高度重視，我們要深刻領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)。各單位各部門要以此次專項行動為契機，增強大局意識，把專項行動和加強自身工作結(jié)合起來，切實發(fā)揮各單位各部門在土地管理工作的積極作用，為提高我市土地管理工作水平做出貢獻。

二、強化責(zé)任意識。這次專項行動是在我省部分市、縣被約談的背景下開展的，時間很緊，任務(wù)很重。專項行動開展的好壞將直接關(guān)系到我市是否被約談、被問責(zé)，各單位各部門要樹立“誰的轄區(qū)誰負責(zé)，誰的工作誰負責(zé)”，迅速開展工作，明確分工，落實好責(zé)任，切實把專項行動抓出成效，抓出實效。

三、加強協(xié)調(diào)聯(lián)運。這次行動是政府組織的多層次、大范圍的集中整治行動，涉及的部門多，各單位各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)作，密切配合，各司其職，各負其責(zé)，共同抓好貫徹落實，特別是在違法用地處理上做到協(xié)調(diào)一致，不得相互推諉。

第三篇：全面開展整治違法用地專項行動

全面開展整治違法用地專項行動

為貫徹落實省、市政府關(guān)于集中整治違法違規(guī)用地工作的統(tǒng)一部署，依法查處違法用地、拆除違法建筑，進一步規(guī)范土地管理秩序，經(jīng)縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展一次整治違法用地專項行動。

此次專項行動主要對全縣地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中未整改到位的違法用地和土地變更調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)的違法用地進行一次徹底整改。對符合土地利用總體規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策的依法補辦用地手續(xù)，對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策的依法拆除復(fù)耕，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責(zé)”。

專項行動由縣政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為第一責(zé)任人，全面負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的違法用地清查和整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按照“既處理事又處理人”的要求，對清查出的每宗違法用地細化責(zé)任分工、工作步驟、整改措施，確保專項整治工作穩(wěn)步有序、整體推進。整改工作按照縣政府部署要求，必須做到“三個明確”，即明確對象、明確時限、明確標(biāo)準(zhǔn)?！捌邆€到位”，即罰款落實到位、沒收落實到位、復(fù)耕落實到位、處分落實到位、移送落實到位、申請強制執(zhí)行落實到位。

縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行督導(dǎo)檢查。對不能按時完成整改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府組織成立聯(lián)合檢查組，幫其整改，并全縣通報。同時，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）和《高陽縣土地共同責(zé)任管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任。

第四篇：在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

在2011違法用地專項整治工作會議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長（）

2011年12月日

同志們：

剛才區(qū)國土資源分局對全區(qū)2011違法用地情況進行了通報，提出了進行專項整治的具體安排。這是國土分局作為區(qū)政府的職能部門，受區(qū)政府的授權(quán)進行的專項工作部署。各鎮(zhèn)政府、各相關(guān)委、局和項目單位一定要高度重視，做到認識、領(lǐng)導(dǎo)、查處、整改、補辦手續(xù)、督促檢查“六到位”，全力做好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

下面講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作

衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作雖然每年都要進行，但是，這次要求更高，任務(wù)更重。這是因為違法用地形勢依然嚴(yán)峻，問題依然突出，反彈壓力很大。面對新的形勢，從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都提出了新的更高的要求。胡錦濤總書記指出：“建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度”，“是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義”，強調(diào)切實堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。市政府建平副市長要求，對違法用地要“布置在前，整改及時，確保今年土地違法的數(shù)量在可控范圍之內(nèi)。”區(qū)委XX書記前不久在批示中強調(diào)：“整治違法用地是一場硬仗、一場攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要準(zhǔn)確把握這次集中整治行動的重點，樹立敢于攻堅、敢于打硬仗的思想，痛下決心，采取果斷措施，進一步糾正和查處違法用地行為，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起集中整治違法用地高潮。”因此，一定要從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識默許、縱容違法用地，直接危及耕地保護目標(biāo)，危害宏觀調(diào)控政策，危害法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，危害政府的公信力，必須堅決查處到位，整改到位，確保實現(xiàn)“零問責(zé)”。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確定專人具體負責(zé)，抓緊抓實，一抓到底。國土分局和相關(guān)委局要密切配合，依法履職，加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，依靠各鎮(zhèn)按期完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。

二、責(zé)任到村，壓力下移，落實衛(wèi)片執(zhí)法檢查共同責(zé)任機制

村支部書記和村委會主任是違法用地最直接的監(jiān)督者和管理者，是依法用地的帶頭人和榜樣。管住村官，就管住了違法用地的主體；發(fā)揮好村官的作用，就能從根本上遏制違法用地行為。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)也必須依靠村干部，把他們推向違法用地整改的最前沿。明確村黨支部書記、村委會主任是第一責(zé)任人，對整改過程中不配合、不認真負責(zé)、不按時上報、隱瞞不報的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促進村干部變責(zé)任為壓力，化壓力為動力，以上下聯(lián)動的共管責(zé)任機制破解執(zhí)法難題，保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作順利進行。

三、突出重點，以點帶面，圓滿完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改任務(wù)

要圍繞“重點區(qū)域、重點人群、重點案件”制定切實可行的工作方案，做到有組織、有目標(biāo)、有時限、有措施、有成效、有總結(jié)，實現(xiàn)違法用地、違章建筑整改全覆蓋。要突出重點，敢于碰硬。無論是誰、無論是什么理由，都必須服從法律法規(guī)。只要是依法該整改的必須限期整改，依法該清理拆除的必須限期清理拆除到位。對于難點、重點更要態(tài)度堅決，從快從嚴(yán)處理。同時，要做好土地管理法律法規(guī)的宣傳和輿論引導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動群眾，理解和支持違法用地整改。還要耐心地做好違法當(dāng)事人的思想工作，曉之以理，動之以情，爭取使其自行拆除，盡量減少強制拆除，以和諧執(zhí)法保證和諧XX的建設(shè)。

第五篇：在全市土地違法問題專項整治行動整改會上的講話

在全市土地違法問題專項整治行動整改會上的講話

同志們：

今天，把大家召集在一塊開個短會，主要目的是研究一下如何做好全市土地違法違規(guī)問題專項整治整改工作。下面，根據(jù)我市實際，我談一些看法：

一、要提高認識，正確把握國家關(guān)于土地管理的一系列政策措施

近幾年來，中央高度重視土地問題，土地執(zhí)法監(jiān)管的力度不斷加大。為守住全國耕地不少于18億畝，采取了一系列政策措施。

第一，出臺了一系列加強土地管理的政策規(guī)定。2004年以來，國家相繼出臺了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)［2004］28號）、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［2006］31號）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)［2007］71號）和《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)［2008］3號）等一系列嚴(yán)格土地監(jiān)管的文件規(guī)定。

第二，提出了兩個最嚴(yán)格的土地管理制度。黨的十七屆三中全會對國土資源工作又提出了新的更高的要求，要實行兩個最嚴(yán)格的制度，一個是最嚴(yán)格的耕地保護制度，就是要層層落實責(zé)任，堅決守住十八億畝耕地紅線；一個是最嚴(yán)格 的節(jié)約集約用地制度，就是要把節(jié)約集約用地作為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，提高土地利用率，實現(xiàn)土地資源由粗放低效利用向集約高效利用轉(zhuǎn)變。

第三，實行了嚴(yán)格的行政問責(zé)制度。一是實行約談制度。國家土地總督察已對全國違法用地情況比較嚴(yán)重的九個城市主要負責(zé)人進行了約談。下一步，省政府也要對違法用地情況比較嚴(yán)重的市縣主要負責(zé)人進行約談。二是頒布實施了《違反土地管理規(guī)定處分辦法》，即15號令。15號令明確規(guī)定有以下四種情形之一的，要追究地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任：一是土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；二是發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；三是對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；四是對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。

第四，采用了先進的土地執(zhí)法監(jiān)管手段。充分利用遙感衛(wèi)片和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，天上看、地上查、網(wǎng)上管三種手段并用。從2001年開始，國家已實行了八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。今年將開展第九次衛(wèi)片檢查，這次衛(wèi)片檢查要實行全覆蓋。既要查每個市，也要查每個縣、每個鄉(xiāng)。以后不再看你上報的數(shù)字，而是從衛(wèi)片檢查得出數(shù)據(jù)。

講以上這些是為了讓大家真正了解上級政策，正確把握土地管理形勢。只有這樣，才能在工作中不犯錯誤，不走彎路。作為一名縣區(qū)的主要負責(zé)人，必須準(zhǔn)確掌握政策底線和剛性要求，清楚地了解哪些是國家允許的，哪些是國家明令禁止的。只要我們的做法是與國家政策相沖突的，我們就堅決不能干，干了就會出問題，就會得不償失。

二、要正確估價我市專項整治行動取得的成效和存在的問題

土地違法違規(guī)問題專項整治行動開展以來，各縣區(qū)黨委、政府高度重視，按照省、市政府的統(tǒng)一要求，做了大量卓有成效地工作，依法查處了一批違法違規(guī)用地案件。但是，實事求是的講，取得的成績僅僅是初步的，我市專項整治行動面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。最重要的一點是土地違法面廣量大，違法用地比例居高不下。2008年1-9月全市新發(fā)生各類違法違規(guī)用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)的比例高達90%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達到76.7%，甚至個別縣區(qū)達到了100%。雖然通過拆除復(fù)耕和完善手續(xù)，違法用地的宗數(shù)和面積有所減少，但違法用地占用耕地面積的比例仍就高達48.3%。這個比例大大超出15號令規(guī)定的問責(zé)底線。這就意味著，一些縣區(qū)將被問責(zé)，一大批干部將受到處理。造成違法用地處理不到位的原因是多方

面的，既有客觀原因，也有主觀原因，但我認為最重要的一點是黨委政府沒有真正重視起來，沒有把違法用地的處理放在講政治、講大局的高度上來認，一定程度上抱有僥幸心理，存在等待觀望思想。甚至認為，用地是為了發(fā)展，因公違法不算違法。因為有了這種錯誤的思想認識，由此造成了專項整治工作的極大被動。去年12月16日，在省政府召開的土地違法違規(guī)問題專項整治行動工作電視電話會議上，才利民副省長兩次點名批評了違法用地比例較高的四個市，其中就包括我們菏澤市。

今年是落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵一年，從3月份開始，我市將全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。黨中央之所以要開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，就是進一步增強全黨實踐科學(xué)發(fā)展觀自學(xué)性、主動性。科學(xué)發(fā)展離不開國土資源工作，節(jié)約用地，這是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意?？茖W(xué)發(fā)展觀提出了五個統(tǒng)籌，特別是黨的十七大，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵作了明確的表述，其中一個重要內(nèi)容就是要建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。當(dāng)前保增長刻不容緩，然而，我們要追求的增長是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，不是求一時一事的得失。所以，我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面，一個最實際的行動，就是必須用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，站在全局通盤考慮、抓在手上，自覺執(zhí)行節(jié)約用地這一基本國策，堅決剎住違法違規(guī)使用土地這種歪風(fēng)，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，維

護社會和諧穩(wěn)定。

三、要抓住機遇，迎難而上，徹底做好專項整治行動的整改工作

當(dāng)前，為積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，中央決定采取積極的財政政策和適度的貨幣政策，出臺了進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的十項措施，到2010年中央投資帶動4萬億元。我市也緊緊抓住這一重要契機，在重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面積極向中央、省爭取投資。落實中央、省一系列政策措施，需要土地資源的有力支撐和保障。在當(dāng)前擴大內(nèi)需的形勢下，在嚴(yán)格落實保護資源基本國策的前提下，如何統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系，解決好土地資源的供需矛盾，任務(wù)十分艱巨。國土資源部明確提出了“積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的總體要求，也就是說，國家對國土資源嚴(yán)管的要求并沒有因擴大內(nèi)需而放松，對違法占用耕地面積超過15%問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)并沒有因為擴大內(nèi)需而降低。省政府組織開展這次專項整治行動，目的就是給各地自查自糾的機會，提前做好工作，避免因土地違法違規(guī)問題被國家問責(zé)，使地方經(jīng)濟發(fā)展受到大的損失。我們一定要深刻理解省政府的良苦用心，緊緊抓住這一契機，認真研究和用足用好有關(guān)政策，精心組織，強化措施，堅決開展好專項整治行動，確保我市順利通過國家第九次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查，確保不被問責(zé)。

（一）認識要真到位。大家一定要站在講政治、講黨性、講原則、講大局的高度，進一步提高對專項整治行動工作極端重要性的認識，切實增強自覺性和主動性，嚴(yán)格要求，加大措施，扎實推進。要做到“三個克服、三個增強”，即克服厭占松懈情緒、克服畏難發(fā)愁情緒、克服等待觀望情緒，增強政治意識、增強大局意識、增強責(zé)任意識，堅決摒棄“走過場”的思想，清查不到位過不了關(guān)，查糾不到位過不了關(guān)，檢查驗收不合格過不了關(guān)。

（二）行動要雷厲風(fēng)行。省政府已明確規(guī)定，到2月底仍完不成整改任務(wù)的、違法比例降不到15%以下的，一律停止用地審批。凍結(jié)用地手續(xù)辦理，不予受理掛鉤臵換和土地利用規(guī)劃修編。根據(jù)目前我市的情況，任何縣區(qū)都經(jīng)不起15%的檢查。如果問責(zé)的話，將問責(zé)一大片。當(dāng)前最關(guān)鍵的問題是把違法占用耕地的比例真正降下來，各縣區(qū)要準(zhǔn)確判斷轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用地形勢，正確估計整改處理任務(wù)，對存在的問題要逐宗研究確定整改措施，迅速依法處理到位。

（三）方法要多措并舉。各縣區(qū)要對排查梳理出的違法違規(guī)問題，按照市政府提出的“四個所有”、“五個一批”的要求，對號入座，落實到每一個項目，分門別類，分類處理。對符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、不占用基本農(nóng)田的，該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)，該爭取指標(biāo)的爭取指標(biāo)，把遺留問題徹底解決掉；有些需要移交公檢法部門，相關(guān)部門要盡快作出處理，該處罰的要立即處罰，該處理人的要真正處理到位；凡是依法應(yīng)當(dāng)拆除尤其是占用基本農(nóng)田的違法用地項目，必須依法、堅決、徹底拆除到位。

（四）問責(zé)要嚴(yán)格實施。到2月底，凡是違法用地占用耕地面積的比例仍不能降到15%的縣區(qū)，市政府將追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，甚至實行黨政同責(zé)，同時實行區(qū)域限批。要公開處理、公開曝光一批違法用地案件。今后凡是沒有依法辦理土地使用手續(xù)的項目，一律不予觀摩，也不納入各類經(jīng)濟指標(biāo)考核。同時，要把耕地保有量和基本農(nóng)田保護率作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要指標(biāo)，進行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

新春伊始，工作千頭萬緒，但必須要清楚地認識到我市的專項整治行動整改任務(wù)還比較繁重，希望各縣區(qū)按照要求一如既往扎實有效的做好工作，最低底線是確保在2月底前真正將違法用地比例降到15%以下，確保不被問責(zé)，為促進全市“四個發(fā)展”作出積極貢獻。