第一篇：郭書記畜牧業工作會議講話(定 稿)

地區畜牧業工作會議文件之一

搶抓機遇 乘勢而上 全力推進地區現代畜牧業大發展

——在地區畜牧業工作會議上的講話

郭 連 山（2008年9月18日）

同志們：

這次地區畜牧業工作會議，是在我們深入貫徹落實黨的十七大和國務院32號文件精神，加快推進地區經濟社會又好又快發展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實自治區畜牧業工作會議精神，全面分析地區畜牧業發展現狀，進一步解放思想，統一認識，理清思路，明確目標，研究和落實畜牧業突破性發展的關鍵措施，加快傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，實現農牧業增效、農牧民增收，全力推進地區社會主義新農村建設。

地委、行署對開好這次會議高度重視。會前，組織3個調研組赴兩縣一市對畜牧業發展情況進行了專題調研，在廣泛調 研和集思廣益的基礎上，制定了《關于加快地區現代畜牧業發展的實施意見》（討論稿），并專門聽取了工作匯報，對促進地區畜牧業發展等問題進行了研究。這些都為開好今天的會議奠定了基礎。

下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，更新觀念，切實增強加快現代畜牧業發展的責任感和緊迫感

自1997年地區提出“南園北牧”特色農業發展戰略以來，特別是2002年自治區畜牧業工作會議之后，我們堅持以市場為導向，以農牧業增效、農牧民增收為核心，積極調整農業結構、優化區域布局，堅定不移地實施“南園北牧”特色農業發展戰略，大力推進畜牧業生產方式和增長方式轉變，改造提升草原畜牧業，發展壯大農區畜牧業，突出發展奶牛業、育肥業，加快飼草料基地和畜牧業基礎設施建設，加強牧民定居和勞務輸出，主要畜產品產量不斷增加，畜牧業發展的質量和效益不斷提升，畜牧業生產呈現出良好的發展態勢，并在調整農業產業結構、促進農村經濟發展、帶動農牧民增收等方面發揮了積極作用。地區各級黨委和政府，特別是在農牧業生產第一線的廣大干部群眾和科技工作者，艱苦奮斗,開拓進取，克難攻堅,扎實工作，為地區畜牧業發展做出了卓有成效的工作，付出了辛2 勤的努力。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到差距和不足，尤其是對地區畜牧業發展處于什么水平或階段更要有清醒地認識。總的來看，地區的畜牧業發展仍然相對緩慢，對農牧業增效、農牧民增收的貢獻率還不高，還沒有對農村經濟的發展形成強有力的支撐，仍處于傳統畜牧業發展階段，或者說處在向現代畜牧業轉變的初始和攻堅階段。作出這樣的判斷，主要是基于以下幾方面分析和考慮：

一是從畜牧業發展的質量和效益方面來看。在“南園北牧”格局中，畜牧業仍然是短腿。畜牧業生產方式和增長方式仍然較粗放，生產方式主要是靠天養畜，四季游牧，生產周期長，牲畜死亡率高，經營管理落后；增長方式仍屬于數量擴張型，科技含量低，標準化程度低，經濟效益不高，對相關產業拉動作用也不大，還沒有真正成為農牧民增收致富的重要來源。2007年，全地區畜牧業總收入3.59億元，占農業總收入的21.78％；農牧民收入中畜牧業收入945元，僅占人均純收入的23.98%，比 2002年的27.39%下降了3.41個百分點；山區牧民人均純收入與農區農民人均純收入的差距由2002年的862元擴大到2007年的1325元，呈現逐年拉大的趨勢。同時，與全國、自治區及兄弟地州相比。2007年，哈密地區畜牧業總產值5.34 億元，占農業總產值的33.5%，低于國家34%的水平。地區畜牧業總產值低于吐魯番地區的9.6億元，且差距較大。

二是從種植業結構方面來看。糧經草結構仍不合理，糧食面積減幅較小，棉花面積增幅較大，飼草料種植面積偏小，特別是人工草料基地建設滯后，這也是造成天然草場超載過牧、退化沙化荒漠化嚴重、禁牧休牧輪牧制度難以實施的重要原因之一。目前，全地區人工草料面積20余萬畝；草原牲畜超載達40％以上，牧草80%以上退化，可利用天然草地產草量比80年代產量下降了30—40%左右。特別是今年巴里坤縣遭遇了幾十年不遇的旱災，使草原生態環境進一步惡化，嚴重影響了畜牧業的可持續發展。

三是從牧民搬遷定居方面來看。牧民定居水平普遍較低，大多數是“人定畜不定”，真正實現完全定居的只有30％左右。主要原因是水、電、路、住房、棚圈、飼草料基地等基礎設施建設不配套，尤其是沒有把建設數量充足的高標準飼草料基地作為牧民搬遷定居的重要工作來抓，沒有落實好牧民人、草、畜三配套工程規劃。同時，在一些扶貧搬遷開發區，由于我們的后續服務沒跟上，管理措施也不到位，致使原來搬遷下來的部分牧民又回到了牧區，返貧現象時有發生。

四是從畜種結構和品種改良方面來看。畜種結構不合理，4 大畜少，小畜多，大畜中牛的數量少；牛良種率低，品種改良慢，大多是自繁自育。2001－2007年，全地區牛的存欄數量占年末牲畜存欄總頭數的比重由5.58％升至5.77％；羊的存欄數量占年末牲畜存欄總頭數的比重由84.84％升至86.39％；豬的存欄數量占年末牲畜存欄總頭數的比重由3.46％升至4.61％。2007年，牛的良種率為41％，羊的良種率為78.65%。反映出地區“以大換小，以優換劣”的畜種結構調整發展思路還沒有得到很好的體現。畜牧業產業布局也不太合理，還不利于規模化、產業化生產。

五是從畜牧業產業化發展方面來看。一方面，畜牧業產業化龍頭企業少，尤其是能真正發揮產業化龍頭作用的企業更少，難以對畜牧業發展發揮強有力的帶動作用。目前，全地區畜牧業產業化龍頭企業僅幾家，還沒有一家銷售收入超億元的企業。龍頭企業數量偏少且規模不大，牧企利益聯結機制不健全，畜牧業產業鏈還沒有真正形成，使龍頭企業輻射帶動不強。另一方面，農畜產品基地建設不到位，對龍頭企業的支撐力弱。加強農畜產品基地建設是滿足龍頭企業生產需要，促進畜牧業產業化發展的重要舉措。但從地區實際情況看，農畜產品基地建設還不到位，規模化、標準化、優質化的原料基地無論數量、規模都有差距。比如，為加快地區奶牛業的發展，我們引進了 乳制品加工企業—金牛蓋瑞公司，但由于奶源基地規模小，無法滿足企業生產的需要。同時，缺乏農村合作經濟組織的有效推動，經營比較分散，尚未形成畜產品產加銷一體化的經營格局。

六是從動物防疫體系建設方面來看。基層普遍存在對動物防疫的重要性認識不足，重生產輕防疫和檢疫的思想，責任不明確；動物防疫體系不健全，防疫機制不合理，管理體制不順，無法適應當前復雜、嚴峻的重大動物疫病防治需要；地區邊境線長，動物防疫監督及屏障設施不健全，防范外疫傳入難度大，進出動物報檢制度難以實施，還有很多防疫“死角”；重大動物疫病應急機制、協調機制不健全，預警預報、應急反應機制不完善，動物疫情測報方式、技術手段相對落后，信息渠道不暢通，鄉鎮疫情監測點和村級疫情測報員沒有發揮應有作用，動物防疫、疫病診斷、撲滅控制等均處在被動應急的狀態，對動物疫情不能提前預警預報，應急反應能力相對滯后；動物疫病監測、診斷基礎設施簡單、設備短缺，嚴重影響工作效率和工作質量；基層防疫力量不足，專業技術水平低，沒有形成防疫網絡，造成年年防疫，年年出現疫情。

七是從牧區基礎設施建設方面來看。牧區基礎設施建設滯后，尤其是牧區水利基礎設施薄弱，草場水利設施年久失修，水庫、小塘壩等來水量逐年減少，草場水位逐年下降。特別是6 山區冬草場嚴重缺乏人畜飲水設施，給牧民生產生活帶來了很大的困難，已成為制約地區畜牧業發展的關鍵因素之一。牧道損毀嚴重，得不到及時維護和修復，致使牧民轉場難。農牧區棚圈建設嚴重不足，有的缺乏維修，老化嚴重，已經遠遠不能滿足畜牧業發展的需要。

八是從畜牧業機械化應用方面來看。畜牧機械化裝備程度低。目前，全地區飼草料生產加工綜合機械化程度僅為18％，遠低于78.5％的農業綜合機械化水平，農牧機械中畜牧業的機械比重偏低，難以承擔畜牧業發展基本的作業任務。畜牧機械化應用水平低。畜牧機械主要以飼料粉碎機為主，牧草收獲、加工、剪毛、轉場等機械化應用水平不高。全地區擁有畜牧業機械585臺，飼料粉碎機占到89.7%，牧草播、割、摟、青貯及草原改良機械較少，功效低，結構單一，技術含量不高。受傳統農業經濟的影響，畜牧業飼草基地的建設緩慢，無法實現牧草種植中耕整、播種、田管、收獲、加工等機械化作業。

九是從牧區勞動力技能培訓和就業轉移方面來看。地區牧民收入增長緩慢的一個重要原因，就是牧民整體素質不高，勞動技能培訓少，缺乏一技之長，造成就業能力差，轉移難度大，來自二三產業的收入少。近年來，我們把農牧區勞動力培訓和轉移重點放在了農民上，農民自發培訓轉移的積極性比較高，就業致富能力不斷增強。相對而言，牧民培訓轉移的積極性不高，就業致富技能差。今后，必須采取多種措施，加強對牧民的就業致富技能培訓，不斷提高牧民整體素質。

十是從畜牧業的投入方面來看。這些年，我們側重于對林果業、設施農業和以養殖、育肥為主的農區畜牧業的投入，對草原畜牧業的投入相對較少，而且投入比較分散，造成牧區水利、棚圈、草料基地和牧道建設以及牧民定居、牲畜品種改良、動物防疫等方面相對滯后，致使草原畜牧業發展后勁不足。金融機構對畜牧業信貸投放嚴重不足，貸款渠道狹窄，手續煩瑣，周期短，且放貸周期與畜牧業生產經營周期不一致。社會力量和民間資本投資發展畜牧業很少，農牧民自身投入也不夠。

總之，當前地區畜牧業之所以還沒有完全脫離自給自足的小農經濟和游牧式的傳統畜牧業發展方式，沒有實現突破性的發展，沒有真正轉到現代畜牧業發展軌道上來，關鍵是我們的思想不夠解放，認識不夠統一，措施沒有新的突破，缺乏開拓創新的意識。在發展方式的轉變上仍然存在“等、靠、要”，安于現狀的思想。因此，面對畜牧業發展存在的差距和突出問題，我們必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，采取突破性的措施，全力突破傳統的發展畜牧業的思維定式，用現代化的方式改造畜牧業，用工業化的思維謀劃畜牧業，用8 產業化的理念提升畜牧業，用市場化的手段經營畜牧業，堅定不移推進畜牧業生產方式和增長方式的轉變，堅定不移推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，努力實現畜牧業脫胎換骨式的大發展。

當前，加快發展現代畜牧業已成為今后一個時期畜牧業的發展方向，成為農業發達程度的重要標志。在前不久召開的自治區畜牧工作會議上，自治區黨委、人民政府明確提出，要大力發展現代畜牧業, 實現畜牧業由數量增長型向質量效益型的根本轉變。這是自治區黨委和人民政府堅持科學發展觀，站在新的歷史起點上作出的一項重大戰略決策。因此，我們要按照“南園北牧”特色農業發展戰略要求，始終把加快發展現代畜牧業放在特別重要的位置，把大力發展現代畜牧業作為調整優化農業結構的重頭戲，優先支持，優先發展，把畜牧業真正建成帶動農村經濟全面發展的支柱產業。

地區加快現代畜牧業發展面臨難得的機遇和有利條件。一方面，國家、自治區對發展現代畜牧業的扶持力度逐年加大。近3年的中央1號文件均把加快發展畜牧業作為現代農業發展和促進農民增收的重要內容，提出了一系列扶持政策。特別是去年黨中央、國務院在一年內連續下發了三個關于促進畜牧業發展的文件，部署推動畜牧業工作。同時，中央決定將在今年 10月召開十七屆三中全會，專門研究農村改革發展等方面的問題。這都充分表明了黨中央、國務院對農業和畜牧業的重視。前不久召開的自治區畜牧業工作會議,認真貫徹落實黨的十七大精神和國務院32號文件精神,深入分析了當前畜牧業發展面臨的形勢,總結了自治區發展現代畜牧業的經驗,進一步明確了新階段畜牧業發展思路、目標任務,部署了加快推進現代畜牧業發展的各項工作,為我們發展現代畜牧業指明了方向。另一方面，隨著人們收入水平的不斷提高，以及對肉奶蛋禽消費需求的快速增長，也為發展現代畜牧業提供了廣闊的市場空間。我們必須準確把握形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快發展。

地委、行署經過認真研究，提出當前和今后一個時期加快發展現代畜牧業的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以持續快速增加農牧民收入為核心，以“改造提升傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業”為重點，堅持“北牧”發展戰略和“以水定草，以草定畜，草畜平衡”原則，著力加強飼草料基地建設和天然草場保護、牧民定居、品種改良和引進、畜牧產業化建設、動物疫病防控和保險體系建設，著力強化畜牧業基礎設施建設，著力調整優化農牧業生產結構，不斷提高畜牧業增加值占農業增加值的比重、畜牧業收入占農牧民人均收入的比重，增強畜牧業在農業農村經濟中的支撐作用，加快傳統畜牧業向10 現代畜牧業的轉變，加快畜牧業由數量增長型向質量、效益與生態安全并重型的轉變，扎實推進社會主義新農村建設。主要目標任務是：到2015年，全地區畜牧業增加值產值占農業增加值的比重達到50％左右，畜牧業收入占農民人均純收入的比重達到40％以上。面對新的形勢和任務，各縣市、各部門都要把思想認識統一到對地區畜牧業發展形勢的判斷上來,統一到關于加快推進現代畜牧業發展的決策上來,統一到關于實現現代畜牧業大發展的各項重大工作部署上來,振奮精神、堅定信心，加大力度、狠抓落實，統籌全局、全力推進，以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，在全地區掀起加快現代畜牧業發展的熱潮，努力開創現代畜牧業發展的新局面。

二、明確任務，突出重點，力促地區現代畜牧業加快發展 各縣市、有關部門要針對影響地區畜牧業發展的突出矛盾，緊緊抓住制約地區畜牧業發展的關鍵問題，堅持以效益為中心，以科技為先導，以產業化龍頭企業為支撐，以實行標準化生產、規模化經營為方向，采取強有力、超常規、富有成效的政策措施，不斷提高畜牧業的發展質量和水平，引領畜牧業實現新突破，使畜牧業真正成為帶動各族農牧民增收致富、扎實推進新農村建設的重要支柱產業。

第一，要在轉變畜牧業生產方式和增長方式，提高畜牧業 經濟效益上取得新突破

要大幅度提高畜牧業經濟效益，就必須加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，關鍵在于生產方式、增長方式、管理方式、經營方式的轉變。各縣（市）、各部門一定要把轉變生產方式和增長方式作為提高畜牧業經濟效益、增加農牧民收入的一項重要工作來抓，以實現傳統畜牧業大突破、現代畜牧業大發展為目標，以促進數量型畜牧業向質量效益與生態安全型畜牧業轉變為重點，不斷提高畜牧業發展的質量和水平。

一是要大力實施科技興牧工程，努力提高地區畜牧業的科技含量。要采取有效措施，加大適用技術推廣力度，重點推廣一批適用性強、增產增收效益明顯的畜牧業先進實用技術。要改進傳統飼養方式，提高科學飼養水平。全面推行秸稈及飼草料鍘短粉碎、“三貯一化”等加工措施，普及“長草短喂、短草槽喂、草料配合、精化飼喂”等飼喂技術，實行“良種、良料、良養”的飼養管理方式，全面提高飼草料利用率。要創新科技人員管理機制，積極鼓勵、放活科技人員到基層為養殖戶和養殖區開展有償技術承包服務，推廣先進適用技術，或由科技人員直接領辦養殖場、養殖小區，充分發揮畜牧技術人員的作用。

二是要大力推行暖季放牧、冷季舍飼圈養生產方式。暖季12 放牧、冷季舍飼圈養是轉變生產方式，提高畜牧業經濟效益的一個重要途徑。各縣（市）要立足實際，認真研究，制定科學合理的目標和實施方案，積極穩妥、持之以恒地推進暖季放牧、冷季舍飼圈養，徹底改變草原畜牧業粗放養、低效益的現狀。從2009年開始，在各縣（市）開展暖季放牧、冷季舍飼圈養試點工作，并在總結經驗的基礎上，有序推進、逐步展開，力爭5年內實現牧區生產方式的根本轉變。

三是要加強草原保護和利用，全面貫徹落實草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保護三項基本制度。一方面，要實行禁牧休牧輪牧制度。多年來我們一直強調，要控制放牧時間和放牧強度，大力推行以草定畜、劃區放牧、圍欄封育、季節性休牧等措施，但從實際情況看，這項工作落實得不好。天然草場一定要有禁牧期，給草場休養生息的時間，減輕草原放牧壓力，防止草原退化。今后，不僅要控制好牲畜進入夏牧場的時間，春天什么時候開始放牧最有利于保護草場，最有利于提高載畜量，也需要認真研究。另一方面，要通過發展人工草場、實施天然草場改良、合理控制載畜規模等措施，減輕草場壓力，實現草原生態與畜牧業可持續發展。

四是要積極探索草場流轉機制。當前，畜牧業已進入了一個新的發展階段，一家一戶小規模分散經營，越來越難以適應 畜牧業規模化、機械化、產業化、市場化的要求，成為制約農村產業結構調整和經濟發展，影響農牧民增收致富的一個重要原因。加快草場流轉，是推進農業產業結構調整、實現規模經營、推動牧區勞動力轉移、增加農牧民收入的一項重要而緊迫的任務。近年來，我們在農區通過積極推行土地流轉，出現了許多種植業大戶，提高了農業規模效益，增加了農民收入。現在要把這套行之有效的經驗推廣到草場流轉上，通過草場合理流轉，使草場向養殖大戶、能手集中，大力發展規模養殖。對那些將草場流轉出去的牧民，要通過搬遷定居、從事二三產業，轉移出來。在這方面，農辦、政研室、畜牧局要認真研究，拿出切實可行的辦法措施，做好試點工作。

第二，要在調整優化農業結構，發展壯大農區畜牧業上取得新突破

多年來，地區畜牧業基本是以草原畜牧業為主，由于受到各種因素的制約，發展潛力不大。而發展農區畜牧業條件優越，潛力巨大，前景廣闊。從現代畜牧業發展趨勢看，大力發展農區畜牧業，走農牧結合、以農促牧的道路，是實現現代畜牧業大發展的根本出路。

一是要大力發展農區畜牧業。發展農區畜牧業，必須轉變農區畜牧業是副業的觀念，把農區畜牧業作為重要產業，擺到14 與特色林果業、設施農業同等重要的位置，切實加大引導和扶持力度，進一步提高農區畜牧業比重，把農區畜牧業的發展推向一個新階段。要充分利用農區秸稈、藤蔓、樹葉等，盡可能多地把牧區牲畜轉移到農區集中飼養，積極探索“牧區生養、農區育肥”新舉措，走農林牧一體化經營之路。要轉變過去農區在牧區代牧的方式，今后農區在牧區代牧的牲畜要全部退回農區，避免農區與牧區爭奪有限的草場資源。當然，我們大力發展農區畜牧業，并不是說草原畜牧業就不重要了，不需要發展了，草原畜牧業仍然很重要，仍需大力發展。農區畜牧業和草原畜牧業兩個輪子要一起轉，協調發展。

二是要進一步優化種植業結構。從目前情況看，種植業結構不合理，草料不足、草畜矛盾突出是制約地區畜牧業發展的一個重要原因。必須圍繞現代畜牧業發展調整優化種植業結構，向結構調整要效益。各縣（市）要繼續堅持“調糧、減棉、增經、擴草”的產業結構調整思路不動搖，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧，農牧結合，牧農結合。哈密市要大幅度地壓縮棉花種植面積，大力發展飼草料基地和特色林果業、設施農業。同時要充分利用光熱資源條件，積極推行復播和間作套種 “兩熟”耕作制度，大力發展“帶狀田”或“兩早配套”種植模式。山北兩縣要堅持“以水定草，以草定畜，草畜平衡”的原則，大 力發展玉米和苜蓿種植。爭取到2015年全地區飼草料種植面積達到36萬畝。同時，要大力推廣高效節水和優質高產牧草種植技術，提高人工種草的技術水平和經濟效益。

三是要大力發展飼草料加工業。現代畜牧業的發展離不開飼草料加工業的支撐，必須盡快把飼草料加工做成一個大產業，努力提高現有飼草料利用效益。要大力發展飼料工業，重點扶持有發展潛力的飼草料加工企業，大力生產和推廣各類飼料和牛羊育肥料。隨著大面積的植樹造林和林果業的快速發展，將會產生的大量的樹葉和營養枝，要把這些資源好好利用起來。

第三，要在農牧民搬遷定居上取得新突破

不論是生活質量，還是文明程度，歷來牧民不如農民，農民不如市民，農牧民市民化，這是社會發展進步的必然趨勢，也是加快地區農業產業化、城市化、工業化發展的必然要求。如何把牧民變成農民或市民身份，這是當前地區牧業改革發展的核心問題，也是地區農村經濟體制改革的重要問題。這些年，我們通過實施牧民搬遷定居工程和勞動力轉移，使大部分牧民定居或半定居下來，走上了致富的道路。實踐證明，只有堅定不移地實施牧民定居工程，才能從根本上改變牧民貧窮落后的現狀，共享改革開放和現代文明的成果。各級黨政組織和領導干部都要充分認識牧民定居的重大意義，把牧民定居作為民生16 工程，認真研究，完善政策措施，集中人力物力財力，加大力度，從2009年開始，力爭用5年時間完成牧民異地搬遷定居工作，使他們過上安居樂業的生活。

一是要堅持因地制宜，因人而異，量力而行的原則。牧民搬遷定居后，能進城務工的進城務工，能從事農業生產的從事生產勞動，能繼續從事畜牧業的從事畜牧業。特別是對那些沒有勞動能力的老弱病殘要認真研究讓他們定居下來，可進養老院，也可納入城市低保。對進城定居的貧困牧民，政府可提供經濟使用房或廉租房。要鞏固搬遷定居成果，全方位、全過程地提供跟蹤服務，善始善終，好事辦實，實事辦好，決不能有始無終，半途而廢，勞民傷財。在這里，必須明確一點，牧民搬遷定居要堅持土地零開荒政策不動搖，絕不能通過新增農業用地搞搬遷。

二是要堅持“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則。按照“定得下、穩的住、能致富”的要求，大力加強水、電、路、住房、棚圈、飼草料基地等基礎設施建設。尤其要把建設數量充足的高標準飼草料基地作為實現牧民定居、促進牧民增收的一項重要工作。認真落實好牧民人、草、畜三配套工程規劃。要堅持牧民定居水利先行，有水才有草，有草才有畜，沒有水資源，搬遷定居就無從談起；要把牧民的 住房建設好，安家才能立業；要把牧民搬遷定居后的生產生活安排好，想方設法解決他們的后顧之憂。

三是要堅持牧民搬遷定居工作與新農村建設、推進城鎮化和新型工業化建設有機結合起來；與扶貧開發、扶貧幫困、抗震安居、防病改水、教育、衛生、戶籍制度改革等利民惠民工程結合起來；與草場流轉、規模養殖、實施牧民勞動技能培訓和勞動力轉移結合起來，盡快提高牧民定居水平。牧民搬遷定居是一個系統過程，涉及到方方面面，有關方面要認真研究，統籌兼顧，合理安排。

第四，要在牲畜品種良種化、調整畜種畜群結構和優化畜牧業區域布局上取得新突破

能否實現良種化和畜種畜群結構、區域布局合理化事關地區畜牧業增長方式的大轉變，事關傳統畜牧業的大突破，事關現代畜牧業的大發展。各縣（市）、有關部門要把牲畜良種引進繁育和畜種畜群結構、畜牧業區域布局調整優化作為發展現代畜牧業的重要工作抓緊抓好。

一是要抓好良種畜的引進繁育。依托國家和自治區畜牧業良種補貼項目，加快建立良種繁育場建設，采取切實可行的措施，加大品種改良力度，尤其要抓好草原牲畜品種改良工作。堅持實施引進良種畜、人工授精、胚胎移植等多種改良手段，18 進一步加快牲畜品種改良步伐。加強地、縣、鄉、村良種繁育服務網絡建設，配齊人員、設備、器材，做到村村有配種員。

二是要優化畜種畜群結構。堅持“以大換小、以優換劣”的原則，從各地實際出發，不斷加大畜種畜群調整力度，逐步形成母畜比例合理、牛羊豬禽并舉的發展格局。縮短飼養周期，加快畜群周轉速度，壓縮存欄，擴大出欄，實現減畜增效。我們講出欄率，并不是單純追求數量的增加，牲畜不在多而在精，合理的畜群結構和快速的周期是實現高效的關鍵。要把增長方式由數量擴張型轉移到以質量和效益為中心的軌道上來，通過畜種、畜群結構調整，努力提高畜牧業生產效益。

三是要優化畜牧業區域布局。在牧區，要按照牛羊并舉、肉奶兼顧的要求，適合發展什么就發展什么；在農區，要以育肥大戶、專業戶和養殖小區為重點，積極發展奶牛、生豬養殖和牛羊舍飼育肥業；在城郊，要依托區位優勢，以規模化、標準化養殖場和養殖小區為重點，突出發展奶牛業和牛羊育肥業。同時，要積極鼓勵有條件的鄉鎮大力發展特色養殖和家禽業。特別是要結合生物治蝗工作的開展，制定優惠政策支持山區鄉牧民大力發展養禽業。巴里坤縣和伊吾縣要緊緊抓住被列為自治區生豬養殖基地的有利條件，以巴里坤縣山南開發區和伊吾縣淖毛湖鎮紅柳公司兩大生豬養殖基地為重點，推進生豬規模 化、集約化、產業化發展。哈密市要緊緊依托蓋瑞乳業，不斷擴大奶牛養殖規模。

第五，要在推進畜牧業產業化經營上取得新突破 多年的實踐證明，沒有產業化的帶動，就沒有現代畜牧業的長足發展。我們必須加大工作力度，力爭在推進畜牧業產業化經營方面有大的突破。

一是要引進和培育一批具有較強輻射帶動能力的龍頭企業。培育輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，是當前地區發展畜牧業產業化經營最為緊迫的任務。近幾年地區加快新型工業化建設的實踐告訴我們，在培育龍頭企業方面僅靠我們自身的力量是遠遠不夠的。必須轉變觀念，千方百計吸引大企業大集團參與地區畜牧業產業化經營，高起點、高水平、大規模發展畜產品加工業，打造一批有影響、有競爭力的畜牧產業化龍頭企業。要繼續堅持扶優扶強扶大的原則，積極引導和扶持哈密長河集團、金牛蓋瑞等企業開展精深加工，延長產業鏈，擴大規模，增強競爭力，提高市場占有份額。

二是要建立和完善企業與農戶“風險共擔、利益共享”機制。因地制宜、大膽探索適合本地畜牧業發展的企農利益聯結新機制，維護好企業和農民雙方的利益，建立龍頭企業連基地，基地連千家萬戶，基地支撐企業，企業帶動基地和牧民的機制，20 形成企業發展與農民致富互利共贏的良好局面。要按照“民辦、民有、民受益”的原則，引導養殖戶、中介組織和企業自發建立專業合作經濟組織，通過企業+畜牧業合作經濟組織+農戶等形式，把分散的農牧民組織起來進入市場。要圍繞產品營銷，積極扶持直接面向市場、運行獨立的畜牧業專業協會，提高專業合作組織的競爭力。

三是要大力發展標準化、規模化養殖。適應現代畜牧業發展和新農村建設的要求，加快建設標準化養殖場和養殖小區，逐步改變農村人畜混居、牲畜混養的格局。引導鼓勵企業和專業合作組織參與養殖小區建設，推動養殖小區逐步向專業化、規模化、標準化養殖場發展。積極鼓勵、引導農牧民“出戶入園”、“退院進區”，實行統一的良種繁育、飼料供應、疫病防治、飼養管理和銷售服務。養殖園區（小區）可采取龍頭企業帶動、大戶牽頭、鄉村集體組織建設和養殖專業合作社創辦等多種組織形式，進行科學合理的規劃建設。各級政府要在落實養殖園區（小區）用地、建設資金扶持、養殖良種畜等方面給予政策性支持。

四是要積極開拓畜產品市場。強化市場開拓意識、競爭意識，抓住機遇，將潛在的市場需求變為現實的市場占有。提高市場開拓能力，創造良好的流通環境，培植和發育多元化、多 成份、多形式的流通主體。積極培育和發展市場體系，建立市場準入制度，依托區內外市場，把有優勢的特色畜產品做大做強，形成一定的批量和規模。大力強化品牌意識，凡是具有哈密特色、得天獨厚的名優產品，都要抓好品牌培育。同時要把名優特產品規模逐步做大，提高市場占有率。

第六，要在動物防疫體系建設上取得新突破

當前，區內外動物及動物產品流通日益頻繁，動物疫情復雜，動物疫病防控形勢依然嚴峻，防控任務十分艱巨。發展畜牧業，搞好疫病防控是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。各級政府要牢固樹立疫病風險大于市場風險的意識，繼續堅持“預防為主、防控結合”的方針，認真做好動物疫病防控工作。

一是要切實加強畜牧業防疫體系建設，不斷完善地、縣、鄉、村四級防控網絡，著力構建動物防疫聯防聯控長效機制。要落實主要動物疫病免費強制免疫制度，制定牲畜跨區域交叉放牧管理制度，繼續推進邊境縣（市）免疫隔離帶建設，積極推進村級防疫網絡建設，全面落實動物標識和養殖檔案管理制度。要經過幾年的努力，力爭在全地區形成健全有效、橫向到邊、縱向到底的動物疫病防治工作網絡體系，為畜牧業生產構筑安全、高效的防護屏障。

二是要深化獸醫管理體制改革，加強動物防疫隊伍建設。22 針對基層防疫機制不合理，防疫力量薄弱的問題，要完善基層畜牧獸醫技術推廣機構，加快推進鄉鎮畜牧獸醫站職能轉變，加快實施官方獸醫和執業獸醫制度，強化基層動物防疫網絡建設。強化村級防疫員的管理，做到村村有防疫員。逐步建立起領導有力、制度健全、隊伍穩定、工作落實、保障到位、運轉高效的獸醫工作運行機制。

三是要認真落實防疫各項規范措施，重點抓好口蹄疫、豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病的監測，堅決杜絕人畜共患病情況發生。強化動物衛生執法監管工作，加大畜禽產地檢疫，集中定點屠宰制度的落實，確保畜牧業生產安全和畜產品質量安全。要加快建立健全畜產品質量檢驗、檢測體系，推行畜產品標準化生產。內地省區對主要畜產品強制執行無公害生產標準，凡是達不到無公害標準的畜產品嚴禁進入市場。我們的優勢牛羊肉產品也要強制執行無公害標準。

四是要完善動物疫病防控責任制和區域內動物疫病防控協調機制。進一步充實各級防治重大動物疫病指揮機構，健全重大動物疫病應急機制、協調機制，制定重大疫病應急預案，不斷提高應對突發重大動物疫情的快速反應能力和應急處置能力。各級政府作為防控工作的責任主體，要認真落實領導責任制，層層建立健全目標責任制和考核追究制，一級抓一級，層 層抓落實，穩步提高畜產品質量安全水平，保障人民群眾身體健康和公共衛生安全。要建立區域內動物聯合防疫機構，實行統一部署、統一安排、聯合檢疫，聯合考核，確保區域內動物免疫密度達到100%。

第七，要在強化以牧區水利建設為主的畜牧業基礎建設上取得新突破

牧業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力弱，是影響地區畜牧業發展的一個主要障礙。尤其是牧區水利設施嚴重不足，造成了人工草料地無法有效開發利用，牧民難以定居，牧區可持續發展能力不足。牧區水利設施的建設和生產生活條件的改善，事關長遠，任務艱巨，必須鍥而不舍地抓下去。各縣市要因地制宜、統籌規劃、合理開發、優化配置，堅持國家扶持與自力更生相結合原則，大力開展以牧區水利建設為主的畜牧業基礎建設。在完成牧區水利資源普查的基礎上，修訂完善牧區水利規劃、牧道和棚圈建設規劃。要對牧區一些損毀的引水工程、病險水庫、小塘壩等盡快進行修復，重新發揮作用。要充分利用好小泉、小水。要充分依托現有水利工程，加強節水配套設施改造建設，在有條件的牧區建設一批噴灌草場，挖掘現有水資源潛力。要加快建設一批牧區控制性水利工程，哈密市四道溝水庫、巴里坤西黑溝水庫要力爭2009年啟動。要加強適24 應機械化轉場的牧道維修和建設，為牧民轉場創造條件。要加強農牧區棚圈建設和維修，牧區要達到一群畜兩座棚圈，冬、春草場各一座的要求。

第八，要在加快提高畜牧業機械化應用水平上取得新突破 畜牧業機械化是畜牧業現代化的重要標志。各縣（市）、有關部門要進一步轉變觀念，以改善牧民生產生活條件為重點，不斷拓展畜牧業機械化領域。

一是要充分利用國家、自治區農機購置補貼政策，積極引導農牧民和畜牧業生產服務組織購置先進適用的畜牧業機械，加快提高畜牧業生產及加工整體裝備水平。要加大農機購置補貼資金向畜牧業的傾斜力度，重點對畜牧業機械購置進行補貼。從2009年起，農牧民購置列入國家、自治區補貼目錄的畜牧業機具，在享受國家、自治區補貼的基礎上，地方累加補貼至購機費用的50％；對未列入目錄但確屬地區畜牧業生產必需的機具，由地、縣（市）兩級財政補貼50％的購機費用。

二是要提高畜牧業機械化應用水平。加快畜牧業機械化科技創新和成果轉化步伐，提高畜禽養殖、畜產品采集、加工、保鮮、貯藏、疫病防治等重點環節的綜合機械化程度，為發展現代畜牧業提供強有力的科技裝備支撐。積極發展牧草種植與收獲、青貯和飼草加工等先進適用的畜牧機械，大力引進推廣 草場改良、牧草補播、人工種草、收獲、青貯、滅蝗及飼料加工機械化配套技術和機具。

三是要積極推行機械化轉場，提高牧民轉場的效率和效益。畜牧業機械化不僅包括飼草料全程機械化生產，也包括牧民轉場等相關生產生活條件的現代化。哈密四季草場分布范圍廣，每年牲畜在各季草場之間展轉奔波，勞民傷財，往往是辛辛苦苦一個夏天喂得不錯的牲畜膘情，一個轉場掉膘很多，這種現象絕對不能再繼續下去。因此，要把加強牧道規劃和建設，實施牧民機械化轉場放在轉變生產方式、促進畜牧業增效、牧民增收的大局中去謀劃，徹底改變過去長途跋涉耗時費力的轉場方式。明年先將巴里坤縣八墻子鄉、大河鄉作為試點，要加大對牧民機械化轉場的資金支持力度。

第九、要在加強牧民技能培訓和就業轉移上取得新突破 加強牧民勞動力技能培訓工作，是提高牧民素質，加快牧民勞動力轉移，實現牧民增收致富的重要渠道。各縣（市）、各部門要高度重視牧民的技能培訓和就業轉移工作，把提高牧民勞動技能，推動勞務創收，增加勞務收入，作為發展現代畜牧業、增加牧民收入重中之重的工作任務來抓。

一是要加大對牧民勞動就業技能的培訓工作。牢固樹立 “大培訓、大轉移、大增收、大發展”的思想，進一步強化牧26 民技能培訓工作，推動畜牧業經濟持續發展和牧民致富增收。要采取分類培訓的辦法，根據市場需求和牧民就業意向，加大牧民勞動就業技能培訓力度，力求一戶一人學一技，讓牧民具備一定的生產和就業創業技能。加大對從事養殖業、育肥業科技示范戶的培訓工作，切實提高牧民科學養畜的技能；圍繞提高產業化和組織化水平，加強對從事畜產品加工業、行業協會、經紀人隊伍的培訓；加大對牧民搬遷定居后，從事農業生產勞動的技術培訓，提高他們的農業生產技術水平；加強對牧區少數民族的漢語培訓，提高他們的漢語應用水平。同時，要加大對牧區基層干部，尤其是村隊干部的培訓力度，努力造就一批有經濟頭腦、會經營、懂管理、有闖勁干勁的村隊干部和牧區致富帶頭人。

二是要加快牧區勞動力就業轉移力度。要抓住關鍵環節，拓寬牧區勞動力轉移渠道。突出抓好就地就近、農區、城市轉移三個環節，加快推進牧區勞動力轉移步伐。牧區勞動力轉移是一個社會工程，也是一個系統工程，需要全社會的大力支持和配合。不論是中央、自治區駐地企業（單位），還是地區各類企業，都要積極主動地為牧區勞動力轉移服務。要全面落實中央和自治區關于進一步加強農牧民進城務工的各項政策規定，進一步消除不利于城鄉、農區牧區統籌發展的體制和政策障礙。總之，要通過多種方式分流轉移牧區人員，合理配置牧區資源，逐步實現三分之一牧民從事畜牧業生產，三分之一牧民從事農業生產，三分之一牧民從事二、三產業。

第十、要在增加畜牧業投入上取得新突破

實現畜牧業大發展，投入是關鍵，必須加快建立有利促進畜牧業發展的投入機制，切實解決畜牧業發展中存在的突出問題。

一是要加大各級財政的投入力度。近年來，國家、自治區先后制定了一系列發展畜牧業的政策措施，我們要用足用好這些政策，最大限度地爭取國家、自治區的政策支持。同時，地區各級財政，特別是各縣（市）要不斷加大對畜牧業的投入。地區財政從2009年起，連續3年每年拿出1000萬元作為配套資金，按照1：3的比例（即地區配套1000萬元，縣（市）投入3000萬元）支持縣（市）發展畜牧業。重點用于人工飼草料基地建設、牧民定居、天然草場改良、牧區水利工程建設、動物疫病防控體系建設以及調整優化種植業內部結構、畜牧業產業化等方面的補助。地區產業化發展、科技興農、科技計劃項目、扶貧、農業綜合開發、小城鎮建設、抗震安居和農村勞動力轉移培訓等專項資金，要向畜牧業傾斜。

二是要加大對畜牧業的信貸支持力度。金融機構要適應現28 代畜牧業發展的新要求，積極調整信貸支出結構，探索創新信貸擔保抵押模式和擔保手段，擴大畜牧業信貸規模，簡化信貸手續，延長貸款期限，為畜牧業發展提供有效的金融產品和服務。要不斷完善畜牧業保險制度，進一步擴大畜牧業政策性保險范圍，鼓勵和支持保險公司開展多形式、多渠道的畜牧業保險，降低畜牧業發展風險。

三是要引導和鼓勵民間資本加大投入。發展現代畜牧業僅僅依靠政府投入是遠遠不夠的，還必須調動全社會的力量，采取特殊的土地、稅收、金融貸款、法律等扶持政策，搞活經營機制和體制，吸引區內外有實力的企業參與地區現代畜牧業建設。尤其要發揮好農牧民在發展畜牧業中的主體作用，鼓勵農牧民增加投入。各縣（市）、有關部門要適應畜牧業加快發展的要求，不斷強化為畜牧業服務的職能，幫助企業和農牧民解決生產、加工、流通等方面的困難和問題。要敢于打破常規，創造更為優惠的條件，吸引各方面力量發展畜牧業。要創新畜牧業發展的體制機制，堅決破除影響畜牧業發展的各種障礙。

四是要加強畜牧業各項資金的管理使用。加大資金整合力度，改變資金分散使用，集中各項資金捆綁使用辦大事，提高資金使用效率。今后對牧區的投入要轉變觀念，改變投資方式，既要講社會效益，更要講經濟效益、投資回報率，要把有限的 發展資金用在刀刃上，用在帶來經濟效益更大的產業和項目上。同時，要加大審計監督力度，防止挪用資金，對違法違紀現象必須嚴肅處理。我們一定要把這些資金管好用好，強化監管，切實發揮好各項資金的作用。

五是要抓好項目工作。各縣市、有關部門要認真研究國家、自治區產業政策和投資方向，用好支持畜牧業發展的各項政策，全力爭取項目支持。緊緊圍繞畜牧業發展，積極捕捉各方面的投資信息，加強項目庫建設，分類指導，科學管理，做到“謀劃一批、申報一批、建設一批、投產一批、儲備一批”。要抓好項目督查工作，提高項目建設、管理水平和質量，依靠項目增強畜牧業生產后勁、促進農牧民快速增收。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創地區現代畜牧業發展的新局面

大力發展現代畜牧業，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，事關地區現代化建設全局，事關全面建設小康社會奮斗目標的順利實現。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，充分認識加快發展現代畜牧業的重要性和緊迫性，進一步完善和強化各項工作措施，努力把地區現代畜牧業發展推向一個新階段。

要努力提高領導現代畜牧業發展的水平。各級黨委、政府要把發展畜牧業擺到更加突出的戰略地位，定期研究，抓住主30 要矛盾，解決突出問題。各級領導干部要適應現代畜牧業發展的新要求，努力學習和把握現代畜牧業的最新知識和發展趨勢，不斷提高領導現代畜牧業發展的能力和水平。要切實轉變作風，真正沉下身來，經常深入農村牧區、深入企業和養殖農戶，圍繞當前制約地區畜牧業發展的重大問題開展調研，解決實際困難。要始終保持堅韌不拔、頑強拼搏的精神狀態，拿出抓新型工業化建設的勁頭，拿出抓林果業發展的熱情，努力推動地區畜牧業的大發展。要進一步建立健全畜牧業發展的績效考核制度和科學評價體系，把畜牧業發展的實效作為衡量各級領導班子，特別是縣市、鄉鎮領導班子工作實績的重要標準，根據考核結果實行獎優罰劣。要大力加強干部隊伍和人才隊伍建設，培養、發掘和使用好技術人才和管理人才，把一批得力的干部放到畜牧業發展的關鍵崗位。

要充分調動各方面的積極性，形成加快現代畜牧業發展的強大合力。各縣（市）、涉農部門要從大局出發，著眼長遠，圍繞發展現代畜牧業，積極做好引導、支持和服務工作。各級財政、金融、工商、稅收、土地管理等職能部門，要積極支持畜牧業發展，積極為畜牧業的大發展營造良好的環境。計劃、水利、交通、電力等部門，要圍繞現代畜牧業的發展，安排基礎設施建設項目，加大投入力度，改善生產條件，為現代畜牧業

的發展奠定堅實的基礎。新聞單位要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等傳媒工具，大力宣傳發展現代畜牧業的好典型、好經驗，引導廣大干部群眾進一步解放思想，轉變觀念，激發他們的積極性、主動性和創造性，在全社會營造促進現代畜牧業發展的濃厚輿論氛圍。

同志們，加快發展現代畜牧業，事關地區經濟社會發展全局。我們要全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，扎實工作，努力開創地區現代畜牧業發展的新局面。

第二篇：學習郭書記講話心得體會

學習哈密地區黨委書記郭連山赴豫座談會精神

心得體會

學習哈密地區黨委書記郭連山赴豫座談會精神

心得體會

2012年6月3日，哈密地委書記郭連山及地市組織、人事等部門領導在百忙中抽出時間不遠千里來到河南省親切慰問了哈密市赴河南省培養的學員，并與河南省有關部門領導、學員代表，領隊、輔導員開展了座談會。而我作為鄭州航院新疆班班長也有幸參加了這次座談。有機會和郭連山書記等領導坐在一起，我心潮澎湃、激動萬分。在座談會上郭連山書記總結了哈密地區近年來取得的跨越式發展成果并對我們新的指示與要求。

郭連山書記總結哈密地區發展成果時介紹到，第三次全國對口支援新疆工作會議又一次吹響了舉全國之力支持新疆科學跨域、后發趕超的號角，給予新疆特殊政策、特殊關懷和特殊支持，極大地鼓舞了全疆各族人民，堅定了推進跨越式發展和長治久安的信心和決心。在中央新疆工作座談會精神指引下，在河南省的無私援助和自治區黨委、人民政府的堅強領導下，哈密地委、行署團結帶領各族干部群眾，以科學發展觀為指導，以現代文化為引領，以改革開放為動力，以“三化”建設為重點，以重點項目為突破口，圍繞把哈密建成新疆新的區域增長極和東聯西出、西來東去、疆煤東運、疆電動送，東西雙向開放的重要樞紐和現代化的商品物流集散地，以超常規的思路、舉措和干勁，奮力推進跨越式發展和長治久安，各項工作都取得了新的進展、新成效，正在向科學跨越、率先趕超的目標邁進。

哈密所取得的巨大變化，不僅為大學生就業提供和創造了良好的條件，而且為大學生施展才華、實現人生價值搭建了良好的平臺。為了使我們學有所成，能夠更好的把握這難得的機遇，郭書記向我們提出了幾點要求和期望。郭書記提出的要求和期望，讓我更深切的意識到以下幾點：

（一）珍惜機會，勤奮學習。對未就業的普通高校畢業生而言，再次進入高校進行專業技術的學習、研究和實踐，是一次難得的機遇，也是我們從高校畢業后的“回爐煉鋼”。作為學員，我們一定要進一步深化對這一寶貴機遇的認識，深化對祖國大家庭溫暖的認識，常懷感恩之情，并善于把感恩之情轉化為強大的學習動力，全身心投入到學習實踐中去。要惜時如金，如饑似渴的學習先進文化、先進理論和先進技術，著力提升自己的政策理論水平和崗位所需的專業知識技能，力爭通過有限的培養學習時間，既要在思想觀念上有重大轉變，也要在知識技能上有重大提升，為以后肩負起工作重任打下堅實的基礎，不辜負各級黨委、政府和家鄉父老鄉親對我們的期望。

（二）適應環境、加強交流。我們離開家鄉，來到河南省各大院校學習和生活，河南省盡最大力給我們創造了良好的學習生活條件。我們要把這次培養學習作為對自己的礪煉和考驗，識大體，顧大局，自覺適應新環境，互相幫助，互相鼓勵，全身心地投入到學習培訓中。培養并養成“開放、包容、進取”的思想，要自覺認識到，只有樹立開放的認識，自己的思想才不會被封閉和禁錮；只有樹立包容的意識，自己才能融入社會、融入時代、博采眾長、成就自我；只有樹立進取的意識，自己才能把握機遇，建功立業，不被社會進步的潮流所淘汰。要樹立人人都是“宣傳員”的意識，在抓好學習的同時，不斷加強與當地群眾的溝通和交流，積極宣傳哈密、介紹哈密、推介哈密，讓更多的人了解哈密、熟悉哈密，爭做增進豫哈友誼的使者，不斷夯實豫哈長期對口合作的基礎。

（三）嚴于律己，樹立形象。我們要時刻保持飽滿的精神狀態，充分展現哈密高校畢業生自強不息、頑強拼搏、知恩感恩的時代精神和珍惜機會、努力學習、立志成才的精神風貌，自覺遵守國家法律法規、遵守培訓院校及見習單位的各項管理規章制度，自覺服從帶隊干部的管理，嚴格要求自己，做到自重、自強、自律。以文明開放的心態學習先進文明成果；以先進文明的成果武裝自己的頭腦。追求現代、文明、科學、健康的生活情趣。要認識到我們自己的形象就是哈密人的形象，我們自己的形象更是新疆人的形象，我們自己的形象同時又是新時代大學生的形象，從嚴于律己到良好行為習慣的養成，再到塑造新時代大學生的形象，需要我們的不懈的努力和奮斗。

作為一名即將走上工作崗位的基層干部，我覺得更要認真履行好自己的職責,敢于解放自己的思想,以清醒的頭腦,使我們的工作具有創新性。這次座談會使我更加明確今后的學習、工作的任務、目標，特別是郭連山書記在此次會議上的講話更是發人深省，郭書記在會議中提到的要求將對我今后的工作起到有力的指導作用，使我更加清晰的認識到在今后工作中應該努力的方向，更加堅定了我在實際工作中去努力帶出一支有著奉獻精神基層干部的信心。

我們作為此次培訓的學員，是受益人更是責任人。我們受益于能夠有機會開拓眼界，增長知識。就更應有建設家鄉的責任感，而盡心盡力地學習是責任的最好體現。能力可以讓我們勝任工作，但責任卻可以讓我們把工作做的更加完美。我們應該珍惜這樣來之不易的好機會，不浪費青春，不虛度光陰，本著發展自我、建設家鄉的進步心態，實實在在地學以致用，致力于家鄉的跨越式發展和長治久安。

一個明智的人總是能抓住機遇，把它變成美好的未來。如今我們能有這樣的機遇，應該緊抓時機，充實自我，只有這樣我們才能在今后的工作中發揮個人所長，展示個人才能，致力于家鄉建設。“君子藏器于身，待時而動”，只有我們不斷充實，不斷磨練，在今后的工作中才能有用武之處。

學成之后我們將奔赴基層一線，基層是一個大舞臺，如果想要在這個舞臺上展示自己最美的風采就必須有較強的綜合素質，正如郭書記說的那樣，我們在這里學到的不僅僅是理論知識和崗位技能，更重要的是河南人先進的理念和發展的思維，還有河南人吃苦耐勞的精神。作為少數民族學員，我會倍加珍惜這個難得的學習機會。在今后的學習中，牢記郭書記所提出的三點希望，學習好理論知識，不斷提高自身業務能力和工作技能。在工作崗位上，我要把我所學的知識充分運用到實際工作中，我相信，通過自己的努力與付出，一定會取得好成績。培訓過程中，我要不斷的充實自己，完善自己，牢固樹立“只有努力、才會改變，只有努力就能改變”的堅定信心，大力弘揚哈密人超越自我、追求和美的精神。使自己能夠成為適應這個社會的專業人才，時刻以愛國、感恩、勤勞、團結、互助、開發為主要特征的新時期“新疆精神”激勵自己，調動一切積極的力量，刻苦學習，努力學習發達地區的先進經驗、先進理念，不辜負黨和組織的重托，以實際的行動回報祖國和家鄉，為哈密地區跨越式發展貢獻自己的力量。

第三篇：經濟工作會議書記講話

上水平

爭一流

作貢獻

為加快推進“三區一鎮”建設而努力奮斗

黃 建 明（2012年2月27日）

同志們：

這次會議的主題是，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央、省、市、縣經濟工作會議和縣委三級干部大會精神，總結表彰2011年工作，部署安排2012年工作，動員全鎮上下奮勇當前，推動各項工作上水平、爭一流、作貢獻，為加快推進“三區一鎮”建設而努力奮斗。

2011年，我們堅持以科學發展觀為工作統領，以爭先創優為動力源泉，以建設民本岳陽為執政追求，緊扣“三區一鎮”發展主題，在國內外經濟環境極為復雜、各類自然災害頻繁發生、各類社會矛盾更為凸顯的艱難年份實現了“十二五”開門紅，文化戰線喜攬全國優秀文廣站大桂冠，東山鎮榮獲“岳陽市平安鄉鎮”、“岳陽市安全生產先進鄉鎮”光榮稱號，在保持原有領先工作繼續領先的基礎上，連續六年獲得全縣目標管理考核先 1 進鄉鎮榮譽稱號，政府績效評估、爭項爭資、信訪工作、糧食生產、黨管武裝等9項單項工作在全縣項項領先，開創了年年滿堂紅的全新局面。這充分說明我們堅持的發展理念和奮斗目標是科學的、務實的、符合東山長遠發展的；充分說明我們堅持抓發展、勇創新、促和諧是得人心、順民意的，我們一定要深刻領會，全面把握，一以貫之，全力推進。

一、要在昨日的輝煌中保持清醒頭腦，敏銳搶占先機，科學把握良機，謀取東山更高的發展起點。

在東山百業振興、山鄉巨變的民本征程中，我們開拓奮進，碩果累累，鋪好了發展金橋，蘊育了堅實基礎，邁出了無愧于老區人民的堅實步伐。展望東山明天前景，我們要倍加珍惜來之不易的發展局面，進一步堅定信念，科學謀劃東山新一輪的大發展。

1、要傳承高位運行火炬，堅定信心，振奮精神，激情砥礪山鄉趕超大志。一年來，我們圍繞鎮年初確定目標和鎮第六屆黨代會奮斗目標，撲下身子抓落實，放開手腳繪藍圖，在科學發展的快車道上披荊斬棘，引跑全縣。一是不僅實現了天天有進步，而是實現了年年保先進。我們緊緊牽住農業增效、農民增收、財政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、財政兩稅上繳任務771.3萬元，償還鎮歷年老欠100多萬元，確保了機關、站所、村場干部工資按月打卡發放，經濟總量指標、人均純收入、財政收入年年躍上新的臺階。清泥村、蘆花村、包家倉村、跑馬村、東旭村等村場積極主動抓爭資，左右逢源找鄉友，在通村公路、村部建設等工作中想了不少辦法，做了不少實事，當好了群眾快富先富的“領路人”；長寧村、順星村、長江村等棉產村場在促進農民增收上作文章，在科技興農上下功夫，為群眾的“錢袋子”鼓起來揮灑辛勤汗水；先紅村、**村、荊湖水產場在養殖發展上闖出了新天地，唱響了新品牌。二是不僅推動了大建設，而且普惠了大民生。三郎堰集鎮周邊10個村場“穿衣戴帽”建設讓農村面貌為之一新，關山村、荷葉村等村場在農村環境整治工作中盡心盡責抓推進，為“學攸縣、創十佳”打造了新亮點；作為水患大鎮，時刻居安思危，搶抓“十二五”中央一號文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荊湖漬堤加固、長荊機埠維修等前期項目建設，加大了滅螺渠、戰備渠、革命渠、中間渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水庫、流水口水庫、流水巖水庫、幸福水庫除險加固建設熱潮，煙燈村、紅烈村、大眾村、群強村等村場積極爭取項目支持，大搞山塘升級、機埠維 3 修，為農業增產農民增收撐開了“惠民大傘”；磚橋中學以“磚橋助教協會”為平臺，近年來先后籌措資金近200多萬元完成了磚橋學生公寓、學生田徑場等教學設施建設，對扎根邊遠地區的教師和考上重點大學的學生進行了獎勵，幫助近百名貧困學子圓了求學夢；便民服務中心政務環境不斷改善，服務水平不斷提升，為群眾提供了快捷優質服務。三是不僅戰勝了大旱災，而且實現了大豐收。在全面落實雙季稻種植工作中，鎮村兩級干部進村入戶反復做工作、講政策、督進度，科學應對春夏連旱的嚴峻考驗，采用人工降雨從天上增水、調運機械打井從地下取水、投入資金購買水泵從長江抽水、疏洗渠道從內湖湖泊和水庫統籌調水、組織干部給飲用水源枯竭的村場送水，全力緩解旱情，解決了群眾生產生活困難，確保了農業豐收。黃合村、關山村、洪山村、高峰村等村場想盡各種辦法，克服各種困難，為糧食豐產豐收開好了頭，帶好了樣；種糧大戶何云全、黎壽民、鄧昌貴創新土地流轉方式，積極承包農戶田畝，為全鎮雙季稻生產做出了示范。

2、要科學操作時局大盤，超前謀劃，奮勇當先，激情點燃山鄉奮進明燈。如何在新一輪的發展機遇前把握 4 先機，不失良機，我們要科學判斷形勢，牢牢把握加快發展的主動權。一是既要主動而為，又要順勢而上。當前，“穩中求進”成為經濟社會發展的總基調，上水平、爭一流、作貢獻成為了市、縣奮戰當前的主旋律。在大的發展環境和新的工作要求中，我們要有主動而為的信心和智慧，要有建功立業的魄力和能力，開創更好的工作局面。二是既要合力爭先，又要梯度攀升。市委、縣委對東山的特殊戰略位臵高度重視，明確要求東山發揮長江干線優勢、湘鄂邊界重鎮優勢、核電港口優勢，建好湘鄂邊界第一鎮、湘北第一門戶，主動融入長江經濟帶的發展方陣。縱觀東山發展全局，村場之間發展不平衡的問題還比較突出，多數村場熱火朝天，個別村場稍顯冷清。因此，要更加注重拉長短腿，合力爭先，梯度攀升，開創東山百花齊放局面。三是既要謀劃明天，又要奮戰今天。中央一號文件連續9年鎖定“三農”，在農村發展、農業建設、農技推廣、科技興農上提出了一攬子振興計劃，將惠及到我們生產和生活的方方面面；東山作為紅色旅游文化大鎮，六中全會提出文化大發展大繁榮對我鎮也是一個難得機遇；東山作為項目大鎮，縣委今年明確的相關重點項目落戶東山，必將為我們發展注入新動力。可以預見，2012年東 5 山經濟發展潛力巨大，干部創業機遇難得，因此既要加快明天戰略謀劃，又要真抓實干奮戰今天。四是既要優勢優先，又要民本為先。近年來，我們扎扎實實辦成了一批群眾看得見、摸得著、享受得到的實事好事，民生不斷改善。但是，面對不斷發展的新形勢，我們在進一步維護民利、改善民生、促進民富上還有大量工作要做，我們要把今年確定的八大民生實事進行建帳管理，做到心頭有數，啟動一個，建好一個，交帳一個。

3、要弘揚東山特有精神，高舉旗幟，繼往開來，激情描繪山鄉跨越宏圖。在東山這片熱土上，我們始終以老區崛起為追求，將東山敢為人先的老區精神融入工作實踐，值得我們認真總結，并作為引領今后工作的“傳家寶”發揚光大。一是要始終大力弘揚民本為先的憂樂精神。在民本東山建設的主戰場上，我們始終把惠民項目放在首位發展，讓發展的成果解民需、合民意，順民心。盤點“十一五”和“十二五”開局的豐碩成果，我們累計完成了近4.5億元固定資產投資建設,使農村公路、水利、環保、集鎮、教育、醫療、衛生、便民設施、民生保障事業得到了突飛猛進發展。二是要始終大力弘揚敢拼敢贏的紅色精神。紅色精神是我們東山人的驕傲，6 是我們負重奮進、攻堅克難、勇往直前的指路明燈，不論是會戰S202擴改建設、決戰小墨山核電站一期征地拆遷，還是迎戰“壓單擴雙控直播”糧食生產工作，我們始終以敢拼敢贏的闖勁，“咬定青山不放松”的韌勁，鋪就了東山闊步邁進、更好更快的黃金軌道。三是要始終大力弘揚勤勤懇懇的黃牛精神。我們始終把勤勤懇懇的務實之風貫穿工作始終，認認真真抓建設，實實在在謀發展，熱血作為促崛起。在三郎堰集鎮拆違攻堅戰中，三郎堰居委會、計育辦、水管站、養路工班、民政辦、畜牧站等單位干部白天上街拆大棚，晚上進店做工作，集中15天時間將247戶613個大棚快速拆除，做到了和諧拆違、依法拆違、陽光拆違、安全拆違，提升了街凈路暢、樹青草綠、燈亮墻美的新形象；洪山頭、塔市驛、三郎堰三個便民服務中心干部不論寒冬酷暑，堅守在便民服務第一線，盡心盡責抓管理，默默無聞解民憂，件件工作做得有聲有色；鎮勞務站放棄雙休日、放棄“十一”長假，與群眾面對面講政策、心貼心解難題，全面完成了全鎮16至59周歲39875人467.71萬元的保費征繳工作，迅速啟動了打卡布點和60歲老人的養老金發放工作，在全縣排名中進入前五強;沉塌湖漁場、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場在新農保工作中不講困難，不講條件，將服務工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛生院不斷改善醫療服務環境，為老區人民提供了盡善盡美的優質服務；塔市驛居委會一班人率領8000之眾，既抓好了經濟社會事業發展，又攻克了農村基層居委會轉型發展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴加強內部管理，多方調動干部職工積極性，搶先開拓銷售市場，在激烈競爭中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進，振奮精神謀崛起，水利建設、黨管武裝、新農保工作齊頭并進，村容村貌“脫胎換骨”。四是要始終大力弘揚創先爭優的開拓精神。在聚精會神推進東山又好又快發展的關鍵時期，我們不斷解放思想，與時俱進，探索建立和不斷完善了 “四進四辦”、綜合信息服務平臺、“四比四評”百姓評官等一系列促進發展的機制體制，不斷為鎮域經濟社會發展注入新的生機和活力。五是要始終大力弘揚眾志成城的抗災精神。廣大干群萬眾一心抗擊冰災、洪災、旱災的抗災精神鼓舞人心，催人奮進。在去年抗擊春夏連旱大災中，新華社知名記者蘇曉洲在我鎮群強村采訪干群抗旱工作時，被黨員干部“工作的時 8 候找水，吃飯的時候想水，做夢的時候夢水”深深感動，在國務院門戶網站傾情寫下了《黨心連民心，眾志戰湖枯》的激揚文章，為旱區抗災樹起了東山人的精神豐碑。

2011年的成績，離不開上級組織的正確領導，大力支持，離不開全鎮干群的同心同德，團結拼博。在此，我代表鎮黨委、政府向所有為東山改革、發展、穩定作出貢獻的同志們，向所有參與、關心、支持東山建設的社會各界人士、寓外鄉友、離退休老同志表示最衷心的感謝！

二、要在激越的鼓點中高揚奮進之航，合力劃開大槳，努力勇攀高峰，開創東山更好的工作局面。

當前，東山的發展已處在加快發展、轉型發展、科學發展的關鍵節點上。在準確把握鎮情，科學判斷形勢的基礎上，鎮黨委經過認真討論，確定了2012年經濟工作的總體思路和主攻重點。

2012年總體思路：堅持以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議和縣委三級干部大會及省、市、縣、鎮黨代會精神，以穩中求進、進中求強為主線，以上水平、爭一流、作貢獻為奮戰目標，抓好經濟發展，創新社會管理，辦好民生實事，奪取“三區一鎮”建設新勝利。

2012年主攻重點：一是著力辦好四件大事，即大力 開展農村環境整治，全力爭創全國文明鄉鎮；切實做好小墨山核電站廠址保護和移民新村建設工作；積極完成洪山頭電子電源小區1000畝用地的征地拆遷任務；貫徹“壓單擴雙控直播”工作要求，全力建好“東山糧倉”。二是全力提升五鎮形象，即以環境連片綜合整治項目落戶東山為契機，把“優美鄉鎮”做得更優；以桃花山省級森林公園為支撐，大力開展植樹造林，全力建好“森林鄉鎮”；抓好三郎堰集鎮塔市驛集鎮的規劃修編和綠化、凈化、美化等相關項目建設，提升“省級重點中心集鎮”形象；扎實開展紅色政權認定工作，為縣委搬回蘇維埃老區縣牌子積極作為，打造“蘇維埃老區鎮”新名片；以文化大繁榮為導向，加大“華容道”文化長廊景區建設，進一步充實“詩詞之鎮”內涵。三是強力推進六個建設，即完成一批水利項目建設；完成一個供水規模覆蓋2萬余人的三郎堰自來水廠建設；完成東山敬老院擴改建設；啟動許東紅色旅游公路建設；啟動東山廣場項目建設；嚴格按照縣委“三個五”要求，不斷加強干部隊伍作風建設。

圍繞上述思路和重點，今年經濟工作主要突出抓好以下幾個方面：

1、要筑巢引鳳，掀起重大項目實施年的新熱潮。市、縣一批重點項目今年在我鎮即將開工上馬，建設任務十分繁重，發展機遇十分難得。塔市驛深水碼頭經市、縣多方權衡論證，已列為沿江沿湖港口項目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區建設的區位先機，有望今年啟動建設；洪山頭電子電源小區通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業汽車電源園區，即將迎來1000畝工業用地征地拆遷的大會戰；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區項目即將啟動建設；小墨山核電站規劃區內征地拆遷和移民新村建設即將啟動。這些項目是我們加快建設塔市驛核電港口區、洪山頭電子電源小區、生態宜居區和商貿旅游大鎮“三區一鎮”的重大機遇。對此，我們要以十倍的信心、百倍的努力做好項目服務工作，在項目建設中要用大氣魄、大力度、大視野做好事關東山長遠發展的實事好事，開創項目建設實施年的新局面。

2、要情系“三農”，奪取農民增收決戰年的新勝利。農民增收是執政為民的大方向，意義十分特殊，容不得半點忽視和松懈。農業重點抓好農林蓄豐產工程。要不斷擴大雙季稻種植面積，重點建好東塔、東洪沿線5個萬畝優質水稻區，按照鎮抓萬畝片、村抓千畝點的創建 11 要求，大力推行土地流轉方式，培育大戶帶動糧食生產的新亮點，掀起雙季稻高產競賽熱潮，在集中育秧、雙季稻生產面積和產量上來一次大比拼，進一步嚴肅雙季稻生產工作的“一票否決”和末尾淘汰制，為建好東山糧倉和奪取市、縣糧食生產先進鄉鎮奮力作為；全力建好江洲、磚橋2個萬畝優質棉基地；以宏玉萬頭牲豬養殖場為輻源，培育大戶和多點開花的養殖亮點村場，做到江邊湖邊齊發展，山上山下共繁榮；重點做好東山板粟、皺皮柑、土雞蛋的品牌整合文章，爭取1-2家專業合作社進入省級和市級示范社。農村工業“兩型”引領發展。既要賺取“金山銀山”，又要保護“綠水青山”，關閉一批濫采濫炸礦石企業，堅決取締“破壞家園”的高嶺土礦業開采，積極引進2-3家環保節能、惠民利民的規模企業落戶東山。農村服務業唱出品牌。以東山秀美自然景觀、鼎盛歷史文化資源、著名紅色革命遺址財富為輻源，大力發展鄉村生態休閑游、桃花山自然景觀觀光游、湘鄂西紅色圣地緬懷游，加快旅游產業發展，開辟農民增收新渠道。

3、要奮戰當前，搶登環境整治攻堅年的新高點。我們東山濱湖靠江，坐山擁林，是縣委今年大力開展城鄉環境整治攻堅的前哨陣地。一是要全力服務項目建設，把省 級優美鄉鎮做得更優。今年，國家環境連片綜合整治項目二期建設即將啟動，我們要為高質高效建好垃圾壓縮站、垃圾填埋場、集鎮污水渠、人工濕地、垃圾池、污水凈化池積極作為，全身心打造好省級優美鄉鎮亮麗名片。二是要大力開展植樹造林，把省級森林公園建設得更美。今年我鎮的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點抓好S202、東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創新群眾義務造林與集體造林機制，深入實施“四綠”（綠色集鎮、綠色屏障、綠色村場、綠色通道）工程，努力營造“城鄉綠景、山上綠屏、水岸綠網、道路綠蔭”的森林生態格局，實現“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標，掀起“綠色村場”創建熱潮，全力建好森林鄉鎮。三是要強力推進農村環境整治，為創建全國文明鄉鎮建功立業。大力推進“四清四新”（清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔村鎮；倡導新觀念、推廣新技術、建立新機制、打造新面貌）農村環境整治工作，在全鎮掀起“雙百雙星、雙分雙統”（百家單位包街道、百名干部聯村組，評選環境衛生星級單位、評選環境衛生星級農戶；分組保潔、分村收集、統一填埋、統一轉運）的創建熱潮，評出1條星級街、10家星級單 13 位、100個星級組、1000名星級農戶，實現“兩有三無四到位”（有衛生設施、有保潔人員；無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放；機構到位、責任到位、投入到位、考核到位）的工作目標，涌現一批名副其實、獨具風貌的省級生態村，為捧回全國文明鄉鎮大獎牌增輝添彩。

4、要錦上添花，譜寫城鎮建設深化年的新篇章。在小城鎮建設上，我們打造了東山大道、東山賓館等一系列知名品牌，今年城鎮建設的主體思路是：一是高起點規劃，結合東山廣場、許東公路、塔市驛深水碼頭、移民新村建設，聘請市級以上的規劃部門對三郎堰集鎮、塔市驛集鎮進行重新規劃修編；二是高標準建設，積極引進一批大項目落戶東山，重點抓好三郎堰集鎮迎賓路、塔市驛集鎮江塔公路的升級改造工程、集鎮路燈亮化工程、主干街道造綠工程、塔市驛農貿市場建設，并按照集鎮規劃布局對每條街道、每棟房屋拿出詳規，做到錯落有致、感觀鮮明；三是高要求管理，深入開展建筑布局合理化、街面門店潔凈化、車輛停放有序化、市場管理規范化、過街公路通暢化、垃圾處理無害化、戶外廣告美觀化、文明創建和諧化為內容的“八化”綜合整治，將“門前六包”、“小手牽大手、共建和諧家園”、“千人大掃除”動態化管 14 理、規范化執行，著力營造生態、宜居、文明的集鎮環境。

5、要民本為先，迎來民生改善突破年的新曙光。要大力發展社會事業，全力增進群眾福祉，讓群眾實實在在感受到黨的恩澤，感謝黨的恩情。一是要多謀惠民之事。要高標準抓好東山敬老院的擴改建設，為五保老人營造一個溫馨舒適的養老環境；要大力改善中小學辦學條件，不斷提升教育教學質量，加強接送學生車輛安全管理，推動東山教育事業快速健康發展；要不斷提升醫療服務水平，為群眾提供優質的醫療服務；要不斷鞏固“新農保”的惠民成果，真正把黨的惠民政策落到實處；要整合“一事一議”惠農資金，重點傾斜支持農村環境整治、水利建設；要加強農業綜合開發和現代農業項目建設的矛盾協調工作，動員群眾積極搞好投工投勞，督促施工單位確保施工質量；要嚴格按政策發放惠農補貼資金，杜絕任何侵占惠農資金行為，杜絕部門單位違反政策亂收費。二是要多架富民之橋。鎮村兩級要集中財力重點疏洗跨區域主干渠道，集中整治馬安、廖家灣、高山、夾石港等一批病險水庫，抓好病險機埠維修，完成三郎堰自來水廠建設，啟動大荊湖、沉塌湖綜合治理工程建設；村一級按一事一議籌資籌勞政策標準，發動 15 群眾搞好山塘升級改造和溝渠疏洗。三是要多興文明之風。文化戰線上要多組織東風藝術團等民間樂隊團體搞好“送戲下鄉”，不斷豐富群眾文化生活；要將東山的“十洋景”、“采蓮船”、“竹馬戲”、“夾葉點子”、“東山花鼓戲”做大做強，亮出東山本土文化大牌；要采取一些群眾喜聞樂見的評比方式和宣傳教育，倡導講文明、破陋習的新風尚。

6、要科學統籌，邁上創新管理推進年的新征程。當前鄉鎮工作中，維穩和計育工作是牽動各方神經的硬杠桿，容不得半點馬虎和懈怠。一是要不斷創新社會管理，為經濟社會事業全面發展鋪路。2011年，我們以守土有責為第一擔負，對所有影響穩定的各類矛盾堅持第一時間接訪，第一時間處訪，第一時間息訪，確保了全鎮社會大局穩定。2012年，要按照“屬地管理、分級負責”的要求，在維穩保安上做到思想上特別重視、責任上特別明確、化解上特別有效，涌現一批“無信訪村”。二是要把握計育工作重點，全力爭創市、縣計育工作模范鄉鎮。2011年，在計育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強再強，在紀律上一嚴再嚴，躋身全縣先進鄉鎮行列，但我鎮各村之間管理不平衡、進度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場政策外生育偏多、計育率偏低。東山茶場因符合政策生育率、社會撫養費征收到位率、分月管理到位率等綜合考核排名末位，被“一票否決”；關山村在2011年“雙文明考核”工作中項項領先，千分制考核全鎮排名第一，但因計育率低于全鎮平均水平86%，與目標管理先進單位“失之交臂”，教訓十分深刻。在今年的計育工作中，我們要時刻繃緊計生工作保類升位奪紅旗這根弦，以計劃生育模范村繁蓮湖漁場、大湖漁場為學習標兵，在四大手術、社會撫養費征收、人口清查、控制無計劃出生、提高計育率等方面下一番真功夫，突出責任到村，管理到月，監控到人，躋身市、縣模范鄉鎮行列。

三、要在創新的大潮中錘煉品質，不斷提振狀態，盡責當好標兵，打造東山更強的創業團隊。

在2012年奮戰“六個主題年”的創業大潮中，我們要圍繞全鎮“四五六”工作重點，不斷拉高工作標桿，創造更好的工作業績。

1、要力樹三大風向標，振奮精神當標兵。上水平、爭一流、作貢獻是我們決勝未來的堅實杠桿，是提升工作的強大內力。“上水平”就是要努力打造一支提筆能寫、17 開口能講、遇事能辦的高素質農村基層干部隊伍，確保中心工作貼得緊、發展節奏跟得上、交辦任務拿得下。“爭一流”就是在項目建設、農民增收、環境整治、集鎮建設、民生改善、創新社會管理等“六個主題年”建設中爭先進，當標兵。“作貢獻”就是在完成縣委、縣政府和鎮黨委、政府部署的各項工作中不斷開拓創新，爭取榮譽。

2、要練好四大取勝術，解放思想創大業。按照縣委三級干部大會提出的是否適應新趨勢、是否樹立新眼光、是否掌握新方法、是否確立新風貌、是否尋求新突破、是否創造新業績的“六大課題”要求，我們要從以下四個方面來進一步放解放思想，推動工作落實。一是要改掉不會學的習氣。要以建設學習型黨組織為契機，動態化、常規化、制度化抓好黨員干部的學習培訓，培養一批技術型、大戶型、理手型村組干部，引領群眾早日邁上致富的坦途。二是要消除不去謀的惰氣。要圍繞“三區一鎮”奮斗目標，在“六個主題年”建設中不斷開啟心智，開動腦筋，在引領農村經濟發展、大力改善民生、服務項目建設、維護社會穩定上，謀深謀遠、多謀善斷，形成相互協調、相互支持的工作格局和強大的工作合力。三是要杜絕不愿干的風氣。要杜絕暮氣沉沉、不思進取的風氣，緊跟市委、18 縣委“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”的創建主題，進一步創新“四進四辦”、“四比四評”工作機制，在更高的平臺上審視自身，在更廣的空間中尋找定位，緊盯一個“快”字，破徐一個“舊”字，改變一個“小”字，樹率先之志，激率先之情，創率先之業。四是要樹立不怕難的勇氣。要破除作風不實、方法不優、服務不優的工作誤區，對當前存在的農村基礎建設資金籌措難、計劃生育管理難、信訪維穩應對難的問題進行認真的思考，知難而上不言難，迎難而上不怕難，克難而上不避難，把工作能力展現在棘手問題的攻堅克難上。

3、要常懷五大振興志，矢志不渝攀高峰。要搶先接過東山的“傳力棒”，為東山的發展穩定、為東山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始終堅持科學發展。要認真貫徹鎮三級干部會議精神，按照確定的發展目標、重點、方向，力扛大旗不偏航，加快發展不松勁。二是要始終堅持真抓實干。要立足鎮情村情，尊重發展規律、不搞短期行為，一門心思抓農業發展、抓文明創建、抓環境整治、抓改善民生、抓自身建設，實實在在干事、勤勤懇懇成事。三是要始終堅持團結干事。要把加強團結作為一種品德來培養，作為一種形象來塑造，不準制造不和諧音符、不準 19 制造不和諧因素、不準制造不和諧矛盾，不論是份內之事，還是份外之事，都要攬腰一起上，并肩一塊干。四是要始終堅持勤廉為民。要圍繞縣委“五個帶頭”、“五個絕不容許”、“五條禁令”要求，在惠農資金管理上、狠剎人情風上、干部作風建設上來一次實質性革命，清除一些阻礙發展的陳規陋習，革除一些潛伏暗涌的毒瘤病灶，營造一種認認真真干事、實實在在保安、清清白白做人的良好氛圍。五是要始終堅持奉獻至上。組織委重任于我們，群眾寄希望于我們，要常懷忠誠之心、感恩之心、民本之心干事謀事，為鎮黨委分憂，為老百姓解愁，向東山人民交一份滿意答卷。

同志們，藍圖已經繪就，號角已經吹響。讓我們緊 密團結起來，在縣委、縣政府的堅強領導下，奮勇當先上水平、爭一流、作貢獻，在強力推進“四五六”工作和“六個主題年”建設中建功立業，向黨的十八大勝利召開獻禮！

第四篇：書記經濟工作會議講話

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同

志

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要任務是，全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年的工作，安排部署今年經濟社會發展的各項任務，動員全縣上下牢牢把握經濟發展新趨勢，主動適應經濟發展新常態，奮力實現“十二五”規劃目標，為“十三五”規劃實施打好基礎。會議表彰了X年為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進集體和個人，希望大家以先進為榜樣，比學趕超，爭創一流。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講五個方面的問題。

一、認真總結過去一年工作，堅定科學發展的信心

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門開拓奮進、苦干實干，全縣經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。全年實現地區生產總值X億元，增長X%；規模以上固定資產投資X億元，增長X%；公共財政預算收入X億元，增長X%；社會消費品零售總額X億元，增長X%；城鎮居民人均可支配收入X元，農民人均純收入X元，分別增長X%、X%。

（一）明晰思路，以資源和產業優勢推動經濟穩中求進。

把握自身優勢，形成發展共識，扎實做好縣域經濟發展“四篇文章”，加快培育主導產業。發展壯大礦業經濟。以中鋼集團山東礦業、臨礦集團會寶嶺鐵礦、中聯水泥等投產達產項目為基礎，加快推進臨礦鳳凰山鐵礦、濟鋼石門鐵礦、金璽泰集團黃牛嶺鐵礦、招金寶華礦業等采選加工項目，積極引進濟鋼集團球墨鑄管等產業鏈延伸項目。加快蔬菜產業轉型升級。成功舉辦了第二屆中國**（**）國際蔬菜產業博覽會，完成了**蔬菜集團組建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通過中國質量認證中心GAP認證，**蔬菜價格指數在國家發展改革委主管的中國發展網發布。農村產權制度改革工作基本完成；農產品基地品牌建設進一步提升，榮獲X年全市基地品牌建設觀摩考評第一名；我縣連續兩年被農業部授予“全國糧食生產先進單位”，被農業部、國家安監總局評為“全國平安農機示范縣”，被納入“全國第五批肉菜流通追溯體系建設試點”范圍。助推現有企業規模膨脹。篩選確定X家重點骨干企業，建立縣級領導和縣直部門幫扶制度，實施技改項目X個，完成投資X億元。史貝美公司與黑龍江貝豐集團共同投資的硫酸鉀生產項目，華鵬集團與天津硯津科技有限公司合作建設的特種聚合物高分子材料項目進展順利；國豐脫水蔬菜項目建成投產。積極引導在外人員回鄉創業。發揮在外人才聯誼會的作用，宣傳發動更多**籍成功人士帶資金、帶合作伙伴回家鄉投資項目、創辦企業。**鎮在外經商人員魏廣平投資建設的金美爾機電項目，專業生產空調壓縮機、汽車配件等精密鑄件，與我縣礦業經濟產業鏈密切關聯。縣域經濟是特色經濟，抓縣域經濟既要謀求合作發展，更要謀求特色發展。去年，我縣在宏觀經濟下行壓力加大和不可控因素增多的情況下，保持經濟穩中有進的良好態勢，充分說明我們堅持做好縣域經濟“四篇文章”的思路措施，完全符合縣情實際，抓住了放大資源優勢、推動產業升級的重點和關鍵，對加快發展起到的積極作用正在顯現。只要按照這個思路繼續抓緊、抓實，我縣一批骨干企業就會不斷成長壯大，“2+3”主導產業就能逐漸形成，縣域經濟發展也會穩步提升。

（二）攻堅克難，以破解要素制約增強發展動力。

圍繞發展需求，千方百計破解土地、資金、人才等要素制約，企業發展和轉型升級的動力明顯增強。強化土地要素保障。抓好建設用地報批，全年共上報X個批次及一個單獨選址項目，面積X畝。將城鄉建設用地增減掛鉤工作納入全縣十項重點工作，全年共復墾耕地X畝，節余建新指標X畝，保障了重點項目順利實施。小北山工業園區一期基礎設施建設全面展開，整理土地X畝，有效拓展了發展空間。拓寬融資渠道。大力實施金融貸款“三年倍增計劃”，X年全縣銀行機構新增貸款余額X億元，位居全市九縣第二位。兩年新增貸款X億，超額完成計劃任務。發揮人才和科技的支撐作用。扎實開展了“人才工作突破年”活動，實施了“十百千”人才工程，引進博士5名、碩士122名。新引進國家“千人計劃”專家張中標博士，來我縣創業的“千人計劃”專家團隊達到3個，凱森制藥公司海外特聘專家吳俊軍被評為泰山學者。新建院士工作站1處，2家院士工作站獲省科技廳認定，2家企業被認定為國家高新技術企業，神山醫藥產業園被市政府批準為臨沂生物醫藥產業園。經濟社會的發展離不開資源要素的支撐和保障，只有積極破解要素制約，才能實現又好又快發展。盡管我縣實施土地增減掛鉤項目任務重、難度大，金融和人才工作多年在全市處于落后狀態，但近幾年來通過定準目標，積極努力，我們很好地克服了困難，扭轉了被動落后的局面。這充分表明，有目標才有壓力，有壓力才有動力，再難的工作，只要下大氣力、用心解決就不難。面對發展的壓力和挑戰，各級領導干部要繼續增強必勝的信心、實干的決心，在明確新目標、謀求新發展中搶抓機遇、進位趕超。

（三）聚焦民生，以服務群眾需求為工作第一導向。

堅持以人為本，集中精力財力辦好二十件民生實事，X年全縣民生支出X億元，占財政總支出的X%。及時回應基層群眾的需求，突出抓了校舍標準化建設、城鄉環衛一體化、“陽光低保”專項整治和視頻監控全覆蓋工程等重點工作，取得了明顯成效。實施了165所學校254個校舍標準化建設項目，總建筑面積48.8萬平方米。針對計生工作新形勢，縣委、縣政府在充分調研的基礎上，研究出臺了《關于進一步加強計劃生育工作的意見》、《關于進一步完善計劃生育利益導向政策體系的實施辦法》，農村獨生子女戶、雙女戶將得到更多實惠，計生工作的導向更加明確。城鄉環衛一體化工作中，各鄉鎮（街道、開發區）投入X多萬人次，對農村積累多年的存量垃圾進行了集中清理；縣委、縣政府按照市場化運作模式，對全縣所有村居實施環衛保潔全托管，城鄉環境衛生得到徹底整治。我縣引進市場機制做好農村環衛保潔的做法，被省委、省政府領導批示并在全省宣傳推廣。全省城鄉環衛一體化群眾滿意度電話訪問，我縣排名由上X名躍升至第X名，提高X個位次。從上級領導和基層群眾的評價一致性我們不難看出，群眾滿意度是群眾對我們工作認可程度的直接評價，能夠直觀清晰地反映出工作的差距，只有順應群眾期盼、真心實意為群眾辦實事、謀利益，群眾滿意度才會提高，上級和領導也會給予肯定。堅持以人為本，保障改善民生，是經濟社會發展的根本目的。做好民生工作，關鍵不是財力問題而是思想認識問題，“心往哪里想，錢就往哪里用”，各級都要千方百計籌措資金，把需要辦的民生實事及時辦好，持之以恒地做好解決民生、實現民和、確保民安等基礎性工作。

（四）務實創新，以有力舉措維護社會和諧穩定。

認真做好矛盾糾紛調解和信訪穩定工作。堅持關口前移，有效化解了各類矛盾糾紛，縣調解中心充分發揮職能作用，探索創新了“三接三免三調三轉”工作模式，提高了調處效率，保證了調處質量，X年共接待受理案件X起、立案調處X起，全年因一般矛盾糾紛引發的案件事件同比減少19%。堅持縣鄉領導定時公開接訪制度，綜合運用調處、教育、救助等手段，化解了大批信訪案件。縣級領導全年公開接訪X起、X人次，化解X起，去市、到省、進京上訪數量同比分別下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隱患，深入開展了“六打六治”安全生產專項行動，全年沒有發生較大以上安全生產事故。創新采取“延期緩沖、回收補貼、就業安置、劃定禁行路段”等措施，開展了城區載客三輪車、代步車集中清理行動，道路交通秩序明顯改觀。圍繞我縣更名后的對外宣傳和社會融合，舉辦了**全球蕭氏宗親經貿文化洽談會、第十屆中國（**）國際《金瓶梅》學術研討會、紀念田兵誕辰100周年暨作品研討會，成功承辦了X國際半程馬拉松賽和全國男子武術散打錦標賽，進一步擴大了**的知名度和影響力。穩定是發展的前提，多年來的經驗使我們認識到，沒有和諧穩定的社會環境，什么事情也辦不好。所以，我們要更加堅定“重心下移、預防為主、警鐘長鳴”的工作理念，努力營造更加和諧穩定的社會環境，促進經濟持續繁榮發展。

（五）從嚴治黨，為經濟社會發展提供堅強保障。

教育實踐活動取得顯著成果。突出“為民、務實、清廉”主題，組織X個基層黨組織、X萬名黨員，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展各個環節的工作。強化理論學習，持續聚焦“四風”，堅持問題導向，貫徹整風精神，通過開展教育實踐活動，黨員干部思想觀念發生了新的變化，機關作風明顯轉變，整改了一大批突出問題。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項調查內容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現情況增加X分。著力夯實基層黨建基礎。抓好選派“第一書記”到村任職工作，深化“結親連心”活動，全縣X名縣鄉機關干部共聯系X萬戶群眾，幫助解決群眾訴求X件次。部署開展了村居干部經濟責任審計，扎實穩妥做好村“兩委”換屆選舉工作。深入推進黨風廉政建設。認真落實“從嚴治黨”新要求，抓好“兩個責任”落實，扎實開展了縣級黨政領導班子成員述責述廉、同鄉鎮（縣直部門）黨風廉政建設第一責任人履責談話，增強了黨內監督實效。強化宣傳教育，組織開展了科級以上領導干部德廉知識測試，建立了科級干部廉政檔案；嚴格落實中央“八項規定”和反對“四風”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風肅紀的高壓態勢。我們深刻認識到，堅持黨的領導，加強黨的建設，是經濟社會健康發展的堅強保障。只有認真落實管黨治黨責任，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，才能不斷提高黨的建設科學化水平，確保黨的政治優勢和組織優勢真正成為推動科學發展的強大力量。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。與前幾年相比，我縣生產總值、財政收入增幅均出現了回落，5個鄉鎮財政收入同比下降。雖然有宏觀經濟環境的影響，但也進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展慢等深層次問題。二是重大產業項目建設滯后。產業招商進展緩慢，重大產業項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日，制約發展瓶頸仍未得到根本破解。三是發展過程中積累的矛盾問題突出。我縣社會治理、計劃生育、安全生產等工作基礎薄弱，在社會轉型、經濟下行的大環境下，過去沒有出現的問題，往往在產業結構調整、土地資源集約節約利用和金融政策調控等條件下顯現，項目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。四是黨的建設還有薄弱環節。有的基層黨組織運行不夠規范，“兩個作用”發揮不明顯；少數干部思想、能力、作風與新常態不相適應，工作不務實、不作為，個別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到較好解決，群眾滿意度仍然比較低，等等，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，形成主動適應新常態的思想共識

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基于這樣的判斷，X年5月習近平總書記在河南考察時首次提出“新常態”概念；在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀；在12月9至11日召開的中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟增長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點；帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面的新趨勢。去年12月24日召開的全省經濟工作會議明確提出，做好新常態下的經濟工作，要牢牢把握“一個定位、三個提升”。即，以“走在前列”為目標定位，提升發展標桿、提升工作標準、提升精神境界。今年1月10日召開的全市經濟工作會議提出，主動適應新常態要做到“七個倍加”，即，倍加重視產業結構調整、倍加重視發展格局優化、倍加重視商貿物流發展、倍加重視生態文明建設、倍加重視改革創新、倍加重視市場主體培育、倍加重視民生建設。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰略判斷。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合**實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是后發展地區蘊含的機遇更多。我們要正確認識到，新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經商人員多，民間資本比較活躍，這是推動我縣經濟發展的獨特優勢和巨大潛力。各級要正確引導，宣傳發動有技能、資金和管理經驗的在外人員回鄉創業，鼓勵支持民間資本參與城鄉建設、旅游開發，形成全民創新創業的濃厚氛圍。新常態下，國家在宏觀調控方面更加注重定向調控，重點支持欠發達地區加快發展，更加注重保障基本民生，更加注重生態建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為**發展帶來更多的機遇。有關部門要積極向上對接，爭取更多惠及民生、推動發展的項目和資金落地**。我們要正確認識到，經濟發展新常態，并不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。習近平總書記強調，各地區要從實際出發確定經濟發展目標，有的地區可以高一些，在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的。從**實際看，我縣經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，群眾期盼加快發展、早日建成小康的愿望更加迫切。這就要求我們，必須增強發展的責任感和緊迫感，堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，抓住發達地區經濟發展換擋減速的機會，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。在經濟下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動發展。必須把改革創新作為經濟發展的根本動力，在注重要素驅動的基礎上，更加注重創新驅動，不斷釋放經濟發展新活力。我們要正確認識到，新常態下，實現今年各項工作任務目標，需要找準方向、把握底線，在安全發展、綠色發展的軌道上實現換擋升級、提速增效。越是任務艱巨，越需要增強法治思維，自覺依法行政。我們要從過去一些先快后慢，最后問題不斷、艱難推進的工作中吸取教訓，只要依法按程序推進工作，看似慢了，實際上是快了。房屋拆遷、土地征用、環評、項目立項、工程招投標等各項工作，都要按程序推進，不闖紅線，不打擦邊球，不留后遺癥。同時，越是資金緊張，越要依法保障群眾合法權益、最大限度讓利于民。土地征用、房屋拆遷按標準補償，凡是政策規定應給予群眾的補償都要落實到位，確保群眾利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要務，努力實現全縣經濟持續健康發展

X年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，積極適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，努力做好縣域經濟發展四篇文章，突出工業、提升農業、做優服務業，保持全縣經濟持續健康發展。

主要預期目標初步確定為：實現地區生產總值增長X%，公共財政預算收入增長X%，規模以上固定資產投資增長X%，社會消費品零售總額增長X%，城鎮居民人均可支配收入增長X%，農民人均純收入增長X%。重點抓好以下工作：

（一）突出工業強縣戰略。

發揮資源和產業優勢，加快主導產業培育，進一步增強經濟發展的協調性和競爭力。突出礦業主導產業培育，以項目建設為切入點，以大項目、好項目為支撐，加快推進臨礦集團鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業鐵礦采選、金璽泰集團鐵礦采選項目建設，積極推動濟鋼集團球墨鑄管、寶華萬達新能源綜合利用、金美爾機電等關聯項目建設，拉長礦業鏈條，推動結構優化和產業升級。發揮園區要素集聚作用，加快推進以**經濟開發區為依托，以礦業循環經濟產業園、臨沂商城棠林地產品加工產業園、臨沂現代醫藥產業園、小北山工業園、車輞建材產業園為多點支撐的工業“一區五園”基礎設施建設。按照產業結構優化、產業鏈條延伸、產業集群發展的要求，圍繞園區產業定位，抓好招商引資，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”工程，努力引進實施一批經濟效益好、稅收貢獻高、發展潛力大的大項目、好項目。年內，經濟開發區和五個工業園區都要有一批大項目、好項目落地，各鄉鎮（街道）原則上都要有在園區落地的工業項目。工作中，要適應經濟發展規律，優化招商選資，著眼縣域主導產業、圍繞增加財政收入和農民收入上項目、抓招商。要重點引進符合國家產業政策、高科技、無污染的項目，避免“饑不擇食”、盲目承接發達地區淘汰落后產能的高耗能、高污染項目。在明確主導產業向園區集聚、提高準入門檻的同時，一些勞動密集型、能促進大量社會就業的社會效益型項目也是好項目；特別是要把眼光放長遠，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項目。

（二）提升現代農業水平。

加快推進現代農業示范區建設，辦好第三屆中國**（**）國際蔬菜產業博覽會，積極創建

“國家級現代農業示范區”、“省級綜合農業標準化示范區”和“中國食用菌之鄉”。以向城鎮等蔬菜主產區為基礎，著力打造一批具有一定規模和管理水平、對外有影響的蔬菜生產基地，加快礦坑鎮諾干牧業和大仲村鎮伊達牧業等養殖專業基地建設，提升金嶺鎮食用菌生產基地產業化水平，以點帶面，形成規模效應，放大蔬菜、糧食、食用菌等特色優勢。積極推動華凱公司“公益性農產品批發市場建設試點”項目，發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，引導農業產業向高端、精品、外向、低碳、循環方向發展。全年新建優質農產品生產基地X萬畝，新增認證“三品一標”農產品X個、力爭總數達到X個，在全市基地品牌觀摩評比中繼續保持領先地位。以農產品質量安全示范縣項目建設為依托，建立健全縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系，努力打造農產品質量安全追溯與監管平臺，全面推行“聯戶擔保、菜農自治”監管模式，提升監管水平。

（三）做優現代服務業。

大力發展現代商貿物流業。加快農產品批發市場、農貿市場升級改造，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式和經營業態，扎實做好農產品流通、農村市場體系建設試點和國家級肉菜流通追溯體系建設試點，引進1家大型電子商務企業，推進榮慶上市和北方物流晉升5A級物流企業。做強文化旅游業。深入挖掘整合**文化、農業、生態等資源，加快編制旅游總體規劃和景區規劃，著力打造城郊生態休憩帶、山水風情觀光帶、古縣神韻修學帶、佛學禪修文化帶等**旅游“四帶”建設。實現**國家農業公園規范運營，加快中國演藝影視文化園建設，完成荀子文化園二期工程、**美酒文化產業園布展工作，力爭新增2個國家4A級、3個3A級景區，爭創國家級鄉村旅游示范縣。規范提升新興服務業。充分發揮交通區位優勢，打造城市商圈、完善城鄉物流配送體系，發展生產性服務業，改造提升傳統服務業，帶動發展金融保險、家政服務、物業管理、社會化養老等新興生活服務業，開拓服務業發展新空間。

（四）積極破解瓶頸制約。

在破解企業融資難題上，繼續推動實施金融貸款“三年倍增計劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達到200億元以上。做好全縣民間融資服務公司的申報、監管工作，力爭再申報通過3家民間融資服務公司、總數達到17家；積極對接引進日照銀行在我縣設立分支機構；推進信用聯社銀行化改革，力爭**縣農村商業銀行一季度正式掛牌運營。在用地保障上，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤項目、工礦廢棄地復墾項目，通過盤活存量、集約節約和向上爭取等多種手段，儲備土地指標、保障發展用地。深化農村產權制度配套改革，建立全縣土地產權交易平臺，縣級建設1處產權交易中心，每個鄉鎮建設1處農村土地承包經營權流轉服務中心和交易大廳，盡快實現全縣統一聯網，逐步形成土地產權交易網絡，促進資源、要素整合，吸引社會資本參與農業開發、農田水利建設，夯實農業發展基礎，帶動新型農業經營主體健康發展。在強化人才和科技創新支撐上，加大對來我縣創業的高層次人才支持力度，鞏固高層次人才引進成果，在北京和陜西成立京津冀地區、西北地區高層次人才聯誼會和招才引智工作站，力爭再引進2名國家“千人計劃”專家，推動高端人才與本土人才隊伍協調發展。推動企業科技創新，力爭全縣高新技術產業投資占規模以上工業企業投資的比重達到X%以上，新增高新技術企業2家、省市級企業技術中心3家以上、市級工程技術研究中心2家。在優化營商環境上，梳理排出50個重點產業項目，實行一個項目一套班子、“一條龍”服務，切實優化親商安商軟環境，確保項目按節點推進。對列入骨干企業培植計劃的企業，繼續采取縣級領導和縣直部門幫扶制度，完善企業困難問題并聯解決機制，幫助企業解決發展難題。

四、更加注重民生，加快構建和諧法治社會

（一）圍繞“人的城鎮化”統籌城鄉發展。

堅持規劃引領，完成建成區和東城新區控規全覆蓋，完成縣城綜合交通、管線、公共設施等專項規劃，做好經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”試點工作。東城新區規劃建設方面，有序推進路網、管網等基礎設施建設，X四中、東城實驗學校、職業教育中心力爭秋季開學前投入使用，其他工程按節點計劃積極推進。老城區改造方面，實施自來水廠片區、泉山路片區等X個片區改造開發；以中興居委改造為試點，總結經驗，以點帶面，特別是要制定出臺統一的拆遷補償政策，保證政策的連續性和一致性，做到“一個政策講到底、一把尺子量到底、一個標準管到底”。小城鎮建設方面，以省“百鎮建設示范行動”為抓手，促進重點鎮率先突破，加快農村新社區建設，示范帶動周邊村鎮快速發展。要積極探索破解城鎮提質增容難題。作為與省市同步建成小康社會的重要指標，目前我縣城鎮化率低于省市平均水平，其中戶籍人口城鎮化率差距較大。解決好人的問題，是我縣加快推進新型城鎮化的關鍵，需要堅持問題導向，積極創新解決。首先，要重視解決城鎮基礎設施建設滯后、綜合承載能力不強的問題，積極實施“汽改水”工程、自來水管網、綠化亮化、公交停車港灣等城市基礎設施建設，吸引農村人口到城鎮居住生活。其次，要積極推進“兩區同建”，打造承載勞動力轉移的平臺，解決好土地經營權流轉后的農民二次就業問題，提高城鎮對勞動力資源的吸附能力，滿足農民進城后能就近就業、增加收入的需求。第三，要完善人口向城鎮聚集的政策措施，積極推進城鎮基本公共服務由對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，實現基本公共服務的全覆蓋、無差別，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。中央城鎮化工作會議提出，要把有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。我縣外出務工經商人員多，有些人有能力買房、也迫切希望送子女來縣城上學。我們要順應群眾意愿，按照城市規劃和社區分布，合理布局并盡快開工建設一批中、小學校和幼兒園，讓在城區購房常住人口的子女接受同等義務教育。當前，要抓緊研究出臺農村戶籍人口到縣城落戶的具體政策，并認真抓好宣傳和落實。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社會保障體系。要把解決民生問題放在首位，千方百計增加就業崗位，幫助困難群體解決就業問題；抓好精準扶貧，鞏固“陽光低保”活動成果，推行“一門受理、協同辦理”，建立城鄉低保“長期公示”長效工作機制；大力開展慈善活動，有效救助各類困難群體。二要加快實施民生工程。完成校舍標準化建設工程，確保通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。加快道路交通建設，優化農村公路路網結構；積極參與省道湯郯線路面中修和臨沂西外環建設工程。推動文化惠民工程建設。完善基層公共文化服務設施，統一規劃建設村居（社區）綜合公共文化服務中心；整合文化資源，提高服務質量，統一組織開展“文化下鄉”、**文化下基層活動；辦好X半程馬拉松賽、第二屆全民運動會，推動全民健身活動健康發展。三要進一步改善城鄉環境。深入開展國家園林縣城、國家衛生縣城創建工作，深化網格化、精細化城市管理，打造優美順暢的縣城交通環境。以農村“五化”為標準，扎實推進美麗村莊連片整治工作。深入推進城鄉環衛一體化工作，加快垃圾焚燒廠建設，強化日常保潔和垃圾清運，提升托管鎮村保潔質量，完善監督考核制度，建立健全長效工作機制。積極推進做好大氣污染防治工作，做好33家工業企業污染治理、土小企業拆除、企業排污監管，全力推進“迎淮”核查各項工作，完善流域治污體系，確保全年出境斷面水質穩定達標。

（三）加快推進法治**建設。

全縣各級要把法治**建設作為一項重大任務，全面抓好縣委《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治縣的實施意見》的貫徹落實。堅持黨的領導，發揮人大主導作用，加強法治政府建設，著力保障公正司法、切實提高司法公信力。加強法治宣傳教育，集中利用3個月的時間，開展十八屆四中全會精神、法律法規六進系列活動，增強全民法治觀念，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、高效運行。

（四）加強和創新社會管理。

一要確保社會大局持續穩定。嚴打突出犯罪、強化治安防控，組織開展各類專項打擊行動，保持對刑事犯罪的嚴打高壓態勢。組建專業隊伍，持續加大對“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的打擊力度，抓好視頻全覆蓋工程的日常管護和作用發揮，切實維護人民群眾生命財產安全。二要依法規范信訪工作。抓好《信訪條例》等信訪法律法規的集中宣傳教育活動，讓廣大群眾知法、守法，依靠法律維護好自身利益。規范信訪程序，依法處理纏訪、鬧訪、非訪行為，努力在全社會形成依法有序、文明信訪的氛圍。繼續堅持領導干部公開接訪制度，強化督辦，促進案件及時化解。三要注重做好調解工作。加快縣調解中心建設，加強專兼職調解隊伍建設，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善交通事故、醫患、勞資等矛盾糾紛專業調解機制，著力做好全縣矛盾糾紛化解工作。四要更加重視安全生產。深刻吸取一些地方安全生產和安全管理事故事件的慘痛教訓，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。結合**實際，繼續推進非煤礦山、恒低溫庫等高危行業領域攻堅克難，強化食品藥品安全，毫不松懈地抓好公共場所消防、建筑施工、交通運輸特別是校車安全，嚴厲打擊非法違法行為，堅決防范遏制較大以上事故。五要扎實做好衛生計生工作。加快衛生計生職能融合，推廣醫聯體模式，全力推進公立醫院綜合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”兩個重點，進一步遏制違法生育，加大“兩非”打擊力度，綜合治理出生人口性別比，全面落實利益導向機制和社會撫養費直征。大力推行礦坑鎮“村民自治合同化管理”經驗，扎實開展基層基礎示范村居創建，提升村級計生工作管理服務水平。

（五）深化文明創建工作。

健全監督考評機制、投入保障機制，全力爭創省級文明縣城；廣泛開展精神文明創建，建設道德講堂，積極開展雙擁共建、“**好人”評選、志愿服務活動，爭創全省“四德”工程建設示范縣。加強思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高全民思想道德素質和全社會文明程度。強化宣傳輿論工作，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。加強網絡建設管理，推進政務微博、微信等信息平臺建設，有效提高掌控運用新媒體的能力和水平，唱響主旋律、發出好聲音，不斷擴大**的影響力和美譽度，凝聚推動改革發展的正能量。

五、落實從嚴治黨新要求，為經濟社會發展提供堅強保障

（一）明確管黨治黨責任。

各級黨委（黨組）要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，把抓好黨建作為最大的政績，克服和糾正重經濟、輕黨建的錯誤思想，擺正黨建工作與其他工作的關系，以更加堅定的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，扎實有效地把黨建工作抓實抓好、抓出成效。完善責任機制，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導壓力。進一步細化、量化黨建考核指標，增強考核的針對性、可操作性。扎實開展“教育實踐活動回頭看”，嚴肅黨內政治生活，堅持和完善民主集中制、組織生活會等制度，用好批評和自我批評武器，推動形成風清氣正、心齊氣順的良好氛圍。

（二）加強干部隊伍建設。

按照新時期“好干部”標準和“三嚴三實”要求，嚴格貫徹落實《干部選拔任用條例》和有關規定，優化部門、鄉鎮領導班子結構，規范完善科級干部競爭性選拔，形成積極向上的用人導向。以學習宣傳十八屆四中全會精神為重點，辦好“**大講堂”、“機關講堂”和“鄉鎮講堂”，不斷提升廣大黨員干部素質能力。認真落實上級關于縣以下機關公務員職務與職級并行的制度規定，努力形成立足本職踏實工作和干事創業的濃厚氛圍。

（三）夯實基層黨建基礎。

高質量完成村“兩委”換屆選舉工作，分類推進農村、社區、非公企業、社會組織等黨組織建設，推行“四議兩公開”等民主管理制度，培樹X個基層黨建先進村、整治X個后進村，全面提升基層黨建工作整體水平。加強基層服務型黨組織建設，按照農村基層組織“六有”目標，豐富服務載體、拓展服務功能，建設X個農村社區綜合服務中心，抓好縣鄉村三級便民服務網絡建設，多為群眾辦實事、辦好事。大幅度提高村干部工資待遇，保障村級組織有效運轉，激發農村干部為民服務的積極性。充分發揮駐外黨組織“流動堡壘”作用，在北京成立流動黨員黨委。繼續開展“結親連心”活動，幫助解決群眾訴求問題，提高群眾滿意度。

（四）狠抓黨風廉政建設。

全面落實黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任，強化權力運行監督制約，完善述責述廉、廉政談話、誡勉談話等黨內監督措施；深入落實八項規定精神，嚴格執行作風建設各項紀律要求，盯緊作風領域出現的新變化、新問題，馳而不息正風肅紀。強化制度的執行力，加大違紀問題查處力度。暢通渠道，及時受理群眾舉報投訴，做到快查快結，推進作風建設常態化、長效化。當前，特別強調的是，要堅決抓好節日期間黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定，嚴格執行各項財經紀律和廉潔自律各項規定，確保節儉、文明、廉潔過節。

同志們，新常態需要新作為。全縣各級各部門要認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議部署要求，搶抓機遇、改革創新、扎實工作，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，為建設富裕文明和諧幸福新**做出更大貢獻！

第五篇：經濟工作會議書記講話

在全鎮經濟工作會議上的講話

(2012年3月5日)

同志們：

剛才，鎮長陳彬德同志認真總結了全鎮2011的經濟工作，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，安排部署了2012年經濟工作的總體要求、目標任務和主要措施，講的非常好，我完全同意。會議還對2011在經濟社會各項事業中做出突出成績的先進村、先進單位和先進工作者進行了表彰獎勵，在此，我向在今天大會上所有受表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝，希望你們在2012年的工作中再接再厲，再創佳績。為了進一步貫徹落實好這次會議精神，我再強調以下幾點：

一、統一思想，認清形勢，進一步堅定信心和決心

總的來說，2011年我鎮工作是扎實和富有成效的，全鎮經濟態勢發展良好，各項經濟指標特別是農民收入保持了較快增長；新農村建設穩步實施，政治建設、社會建設和黨的建設工作均取得了新的進展，全鎮安定團結，大局穩定。要取得2012年全鎮經濟和社會各項事業的全面進步，就要認真研究分析目前發展面臨的困難和機遇，盡管農業收入有較大幅度的增長，但是收入結構單一，未能實現農業產業結構和思維方式的突破性轉變；由于地域環境因素制約，可開發性的農業多元化發展模式還沒有真正形成；這些問題的存在已成為我鎮穩定和發展工作中的突出問

題。因此，我們一定要認清形勢，抓住突出矛盾，解決主要問題，完善工作措施，加大工作力度，搶抓機遇，迎接挑戰，實現科學發展，確保全年經濟社會發展和各項工作目標任務順利實現。信心是一個人、一個集體的精神力量，樹立堅定的信心是做好今年各項重點工作的前提和基礎。今年是全面實施 “十二五”規劃的重要一年，各項任務已經確定，目標已經明確，全鎮各級干部都要站在新的高度，牢固樹立全鎮工作“一盤棋”的思想，把思想和行動統一到黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨委、政府確定的各項目標任務上來，克服自由散漫、等待觀望、畏首畏尾的不良風氣，創造性的開展工作。我們要正確分析目前的形勢、科學判斷今年發展的趨勢，增強機遇意識，堅定發展信心，以飽滿的精神、高昂的斗志，必勝的信念、充足的干勁投入到今年的重點工作中去。我相信，只要我們全鎮上下，心往一處想，勁往一處使，樹立完成任務的信心和決心，樹立決戰決勝的勇氣。今年的重點工作任務一定能夠完成。

二、轉變作風，提高素質，為各項工作的落實提供堅強保證 發展農村經濟，推動農村各項工作的全面開展，帶領群眾走向富裕、民主、文明的新農村道路，村級班子和黨員干部是關鍵。切實轉變工作作風，提高服務水平，是干好今年工作的保證。面對今年的經濟形勢和艱巨的工作任務，全鎮上下要以真正的實干精神，緊扣“農業結構調整、設施農業建設、新農村建設”的大局，建立健全工作推動、運行和保障機制，優化發展環境，狠抓各項工作落實，確保完成全年目標任務。

一要進一步落實責任。要牢固樹立“發展高于一切，責任重于一切”的思想，在其位、謀其政、盡其責，我們的村干部和組干部要切實發揮好帶頭模范作用。各級干部一定要把工作抓在手上、任務擔在肩上，不折不扣地組織實施好。對重點工作任務完成不好、考核靠后的，要嚴肅追究責任。

二要進一步轉變作風。要牢固樹立強烈的責任意識，根據省委王書記在我市調研時的講話精神，要有“趕、超、進、位”的思想，摒棄“庸、懶、虛、散”的思想，扎扎實實抓好今年的各項工作，想方設法把工作作實作細。

三要切實把“聯村聯戶，為民富民”活動落到實處。結合現在開展的“聯村聯戶，為民富民”活動，我們要全面了解農民的思想動態，知道他們需要什么服務，缺什么，幫扶什么，把農民的實事辦實，好事辦好，主動進村入戶，察民情，聽民意，切實解民憂。

三、強化措施，狠抓落實，全面落實各項目標任務

今年全鎮各項工作任務經濟目標都已明確，工作面廣量大，任務繁重，各村和包村工作人員要精心謀劃，認真部署，以扎實的作風、科學的方法和過硬的措施來保障各項任務的落實。

一要強化領導，靠實責任。工作目標任務已明確，同志們要抓緊時間謀劃，盡早安排。各包村領導和干部及各村負責人要深入村組，幫助各村理清工作思路，科學謀劃，要圍繞各項目標任務落實地塊，落實責任人，集中時間、集中力量，發揮帶頭作用，進一步改變工作方式方法，深入村組農戶，全面發動群眾，全力

推進重點工作落實，為全年的工作良好開展打下基礎。會后，各村要迅速召開會議，安排部署，結合各村實際，將今年的各項工作任務量化，細化，落實到每一個干部頭上。

二要注重方法，科學謀劃。各村要根據自身實際和工作的重點，因地制宜，科學謀劃。在具體工作中，要做到尊重群眾，講究方法，群眾是各項工作落實的具體實踐者和參與者，各級干部要積極做好群眾的宣傳發動工作，充分尊重群眾意愿，把行政推動與市場拉動結合起來，深入村組農戶，算好增收對比賬，消除他們在發展方面的思想顧慮，奠定堅實的群眾基礎，激發廣大農戶的積極性。

三要完善機制，獎懲分明。從當前上上下下來看，不論評先推優、享受待遇，都注重工作實績，都要跟重點工作完成情況相結合。今天我們表彰了一些先進單位和個人，今年的工作中，我們繼續要加大獎懲力度，對工作實績突出的要進行重獎，對工作落實不力，敷衍應付的進行重罰或處理，決不能讓自己干不了還影響其他同志的現象發生。

四要示范帶動，強化服務。要加大對中央惠農政策地宣傳力度，通過樹立一批典型，建立一批示范點，用典型說話，用典型引路，用身邊的人和事教育發動群眾，讓群眾自覺參與到重點工作之中。在服務上要做到及時、周到，在設施農業建設和特色林果業發展上，要切實解決好技術、銷售等問題，在資金上，要利用好各項惠農資金。

同志們，今天會議之后，各村要迅速召開會議，傳達會議精神，認真分析研究，理清發展思路，迅速行動起來，把各項任務謀劃好，落實好。新的任務，新的挑戰，新的希望。讓我們在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全鎮廣大黨員、干部和群眾，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，共同在新的起點上譜寫中壩經濟社會發展的新篇章。同時我也相信，經過大家的共同努力，一定會全面完成今年的各項任務，為推動全鎮經濟社會各項事業跨越式發展而努力奮斗！

謝謝大家。