第一篇：畜牧業勞務輸出扶貧攻堅工作會議講話

在**縣**年畜牧業 勞務輸出 扶貧攻堅工作會議

講話

同志們：

今天，我們在這里組織召開我縣**年畜牧業、勞務創收暨扶貧攻堅工作會議。會前，縣委楊書記對開好此次會議非常重視，并做了重要指示。今天縣四套班子在家領導全部參加會議，這也表明縣委、縣人民政府對做好以上三項工作的堅強決心。

這

次會議的主要任務是: 深入貫徹落實縣委第十一屆四次全體（擴大）會議精神，以2015年實現城鄉居民人均收入較2010年翻一番為目標，動員全縣各級各部門統一思想、提高認識、把握重點，切實把畜牧業、勞務輸出、扶貧攻堅作為**年乃至今后一個時期我縣農業農村工作重中之重來謀劃和推動，力促農業增效、農民增收。在這里也給各鄉鎮場和各部門提個要求，今后我們做工作就三句話：做什么、怎么做、效果是什么。今天的會議就是解決做什么和怎么做的問題，其他農業農村常規性的工作，我們等地區農業農村工作會議召開之后，再進行安排部署。下面，我就以上三項重點工作，講幾點意見和想法：

一、認清形勢，找準差距在哪里

近年來，依托國家政策扶持，我們主動作為，積極探索，我縣農業農村經濟持續發展，種植業結構不斷優化、農業產業化穩步推進、安居富民工程取得實效、農牧民人均收入穩步提升，農村面貌發生了新變化。黨的十八大召開以后，中央提出了到2020年全國城鄉居民人均純收入較2010年翻一番的宏偉目標，自治區、地區提出到2015年就要實現城鄉居民人均純收入較2010年翻一番的目標。從我縣實際來看，存在的主要困難是如何實現農牧民增收翻一番。從農牧民人均純收入來看：2010年地區八縣一市農牧民人均純收入為6000元，到2015年翻一番將達到12000元，**年地區農牧民人均純收入為8266元，到2015年實現翻一番的目標，年均增長1300元以上。2010年我縣農牧民人均純收入5088元，到2015年實現翻一番達到10176元。去年我縣農牧民人均純收入7412元，按照每年1200元的增長，到2015年我們可以達到11042元以上，可以超額完成目標，但和地區的12000元目標還差958元。如果要實現地區12000元的目標，我們就必須保證農牧民純收入每年增加1679元以上，這就要比其他縣市每年多增收將近400元。根據自治區提出的“到2015年，力爭自治區三分之一的縣市農牧民人均純收入超過1.5萬元”的發展目標，經地區初步測算，只有阿克蘇、溫宿、阿瓦提和沙雅4個縣市可以實現這一目標。按照每年1200元的增長核算，到2015年我縣與上述4個縣市的差距為3958元。即使我縣按照每年1679元以上的增速達到12000元的目標，與自治區1.5萬元的標準仍有3000元的差距。從上述數據對比來看，我們的差距在逐年被拉大。如果我們依然墨守成規，而不去想辦法、解難題，單就農牧民增收這一項，我們將會被其他兄弟縣市甩得很遠，就會拖全縣經濟社會跨越式發展的后腿。從農牧民人均純收入的構成來分析：**年地區農牧民人均純收入是8266元，增長幅度19.9%，增幅1371元。從構成上來看，地區同比增加的1371元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了161元；二是林業，貢獻了641元；三是畜牧業，貢獻了213元；四是農村二產，貢獻了43元；五是三產，貢獻了43元，六是勞務輸出，貢獻了190元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻80元。反觀**，**年我縣農牧民人均純收入是7412元，增長幅度21.7%，增幅1321元。從構成上來看，我縣同比增加的1321元主要來源于以下產業。一是農業，貢獻了244元，高于地區83元；二是林業，貢獻了98元，低于地區543元；三是畜牧業，貢獻了310元，高于97元；四是農村二產，貢獻了59元；五是三產，貢獻了160元，六是勞務輸出，貢獻了331元，高于地區141元；七是從集體經濟再分配收入，貢獻109元。八是漁業，貢獻了10元。我們的優勢產業是畜牧業、勞務輸出、三產服務業。我們的劣勢是林果業和種植業。究其原因：一是受地理位置、氣候等因素制約，我縣林果業受低溫凍害非常嚴重，實現大發展、大突破風險巨大，幾無可能。種植業方面，隨著我縣農作物單產水平的不斷提高，種植業通過增加產量來實現大幅度增收的空間也不大。加之番茄、馬鈴薯、色素辣椒等特色農產品價格受市場波動的風險不斷加大，通過擴大銷售收入實現增收空間較小。二是由于受歷史、自然條件等諸多因素影響，我縣農村還存在大量貧困人口，點多、線長、面廣，按照國家最新2300元的貧困線標準，我們仍有19605戶66117名群眾在貧困線以下，**年我們僅實現7136人脫貧，可以說我縣扶貧攻堅任務非常繁重。但我縣也有自身獨特的發展優勢：一是畜牧業方面。當前我縣畜牧業發展正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，飼草料資源豐富，糧多、草好、秸稈豐、水充足，農牧民又具備傳統的養殖基礎、有一定的養殖技術，畜牧業發展潛力很大，后勁很足。二是勞務輸出方面。隨著新疆大開發、大建設、大發展的持續推進，疆內用工需求不斷增加，農民工工資持續上漲。同時隨著我縣新型工業化、新型城鎮化的快速推進，大企業、大集團、大項目相繼落戶，產業工人需求量不斷增加，餐飲、運輸等生產性服務業

用工不斷增多，通過勞務輸出增收致富的潛力很大。三是扶貧攻堅方面。消除貧困，幫助貧困農民脫貧致富，是全縣各級領導干部義不容辭的責任和義務，只有使全縣19605戶群眾實現脫貧，我們才能實現共同富裕，才能實現黨的十八大提出的“全面建成小康社會”的宏偉藍圖。正是基于以上分析和認識，將畜牧業、勞務創收和扶貧攻堅工作作為今后一個時期農業和農村工作的重中之重和主攻方向是符合**實際的，是切實可行的。

二、找準突破口，明白我們怎么做

畜牧業方面我縣是傳統畜牧業大縣，做大做強畜牧業，我們有很大的發展優勢，同時，近年來，隨著牛羊肉價格的持續上漲，也為我縣畜牧業提供難得的發展機遇。但不可否認的是，我縣畜牧業還存在飼養方式落后、牲畜出欄率和商品率低、還沒有將這一優勢發揮出來，**年，我縣要重點以肉羊產業為突破口，通過外購能繁母畜、品種改良、育肥增產等措施，在擴大肉羊養殖規模，縮短育肥周期，提高出欄率上下工夫。同時統籌兼顧，做好疫病防治、家禽養殖等常規性工作，力爭全年完成牲畜存欄102.3萬頭（只）；出欄牲畜62.85萬頭（只）;肉類總產2.51萬噸，產奶0.52萬噸，禽蛋產量0.17萬噸。全縣實現畜牧業總收入10.12億元，同比增2.34億元，人均畜牧業純收入達到2505元，同比增350元以上，增幅12.8%。

一是繼續實施“安居增畜”工程。以實施“富民安居”和“牧民定居”工程為契機，在保證鄉辦牧場、鄉鎮生產母畜不混雜退化的前提下千方百計增加生產母畜數量，擴大養殖規模，不斷提高可繁母畜存欄數量。繼續實施“優質生產母畜外購”計劃，加大投資及政策扶持力度，今年我縣繼續投入5000萬元政府財政貼息貸款資金用于畜牧業發展，其中：1500萬元用于養殖小區建設，3500元用于扶持養殖大戶。對外購能繁母畜，縣財政按照50%比例進行貼息，年內完成外購優質生產母畜6.66萬頭（只）,力爭年末生產母畜達到65.39萬頭（只）以上。各鄉鎮場要采取強有力的生產母畜保護措施，嚴禁宰殺生產母畜、保護幼齡母畜、控制生產母畜和幼齡母畜上市交易，力爭能繁母畜比例由62.3％提高到65％。

二是大力實施“牛羊育肥增產工程”。按照自治區肉牛肉羊產業發展規劃，以標準化、規模化育肥為切入點,利用草原牧區草畜平衡和季節性轉移出的超載架子畜，推行“統一購銷、分散養殖、大進大出、快育快出”的育肥周轉模式,形成“牧區階段飼養、農區和城郊異地育肥”的良性循環，組織當地畜源，開展就近就地育肥，實現二次增產增效。同時利用國家扶持標準化規模養殖和扶持菜籃子工程的大好機遇，采取“以獎代補、以獎代投”等多種形式，扶持、打造一批標準化規模牛羊育肥場（戶），力爭年內育肥出欄5000只羊的標準化規模育肥示范場1個、年育肥出欄1000只羊的標準化規模育肥場（戶）3個；年育肥出欄500頭牛的標準化規模育肥示范場（戶）2個、年育肥出欄100頭牛的標準化規模育肥場（戶）8個。全縣育肥牛3.92萬頭以上,育肥綿山羊43.24萬只以上，綿山羊當年產羔當年育肥出欄達50%以上。

三是加強畜禽品種改良工程建設。要積極爭取國家、自治區種畜購置補貼，擴大補貼范圍，重點抓好縣種羊場的種公羊生產，配齊配足配種站點有設備及工作人員。要繼續推廣凍精冷配、性控凍精等先進畜禽良繁技術，加強肉羊改良的科技支撐力度，積極開展綿羊胚胎移植，加快純種肉羊繁育和優質種羊生產，全面提高良種畜比例。年內完成綿羊胚胎移植250只，購進德美肉用種羊300只，改良肉綿羊5萬只，推廣肉羊改良示范村20個，培育肉羊改良繁育示范戶409戶。積極推廣家禽“統一孵化、集中育雛、集中免疫、分散飼養”的全程免疫模式，發展農林牧相結合的生態養殖模式，年內力爭出欄家禽377萬羽以上，孵化、外購雞苗達350萬羽以上，其中集中育雛330萬羽。要按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面推進優勢區域和主產區的畜禽養殖標準化示范創建工作，重點抓好圈舍、水電路、飼養與環境控制等生產設施設備建設和“良種良法良料”配套。年內完成賽里木鎮（2個）、**鎮、察爾齊鎮共4個標準化規模化肉羊養殖示范小區新建工作，6月底前全面完成80戶棚圈、防疫室、配種室、飼料車間等一期工程建設，確保每個養殖小區年出欄肉羊達1萬只以上。從縣財政貼息貸款規模總額中安排1500萬元作為肉羊標準化養殖小區建設資金以扶持進駐養殖小區的養殖戶。

勞務輸出方面今天我們召集四套班子領導和部門領導開會，就是要明確，勞務輸出包括扶貧攻堅工作，是事關全縣16萬農牧民增收致富的全局性工作，千斤重擔大家挑、人人身上有指標。做好勞務輸出工作簡單地說就是：掌握務工信息-做好宣傳發動-強化技能培訓-加大轉移輸出-務工增收致富幾個環節。去年，我們積極探索建立了勞務輸出“112”市場化運作模式，各鄉鎮均成立了新型勞務輸出合作組織，積極動員組織農村富裕勞動力有序轉移，取得了一定的成績，農牧民群眾也嘗到了勞務輸出的甜頭。但仍然有大部分農牧民群眾因缺乏技術、顧土戀家不愿意走出去，部分群眾還存在思想懶惰、等靠要思想嚴重等問題，同時，由于我們宣傳工作不到位、運轉機制不流暢、就業務工信息不靈、個別鄉鎮場領導不夠重視、辦法不多等諸多問題，沒有充分發揮勞務促增收的作用。**年，縣委楊書記在縣委擴大會議《主題報告》中提出“11+X”運作模式，我們要嚴格按照縣委楊書記要求，全力以赴解決以上問題，真正將勞務輸出做大做強，力爭完成農村富余勞動力轉移就業3.8萬人，其中：長期務工1.1萬人，季節性轉移輸出2.7萬人，實現勞務創收2億元以上，人均勞務創收同比增300元以上。

（一）摸清底數、做好宣傳。今年，要力避底數不清的情況，各鄉鎮要從元月中旬開始，利用十天時間，安排專門力量對本鄉鎮農村富余勞動力情況進行挨家挨戶入戶調查摸底，全面掌握本鄉鎮富余勞動力人數、男女比例、就業意向、轉移動向及本鄉鎮外出務工人員分布情況，特別是對本鄉鎮的貧困戶、低保戶、無畜戶要重點關注，逐步建立起統一的農村富余勞動力資源臺帳，實行動態管理。同時，要利用冬閑時間，積極組織本鄉鎮“務工之星”進行宣傳引導和經驗交流，切實轉變農牧民群眾不愿意走出去的思想，營造良好的宣傳氛圍。

（二）明確任務、多方協助。縣四套班子領導要高度重視，縣住建、水利、人力資源和社會保障局、煤炭局等部門和單位要對口開展就業信息收集工作，摸清與本單位相關的企業和建設項目所需工種以及使用本地農民工情況并建立用工信息檔案，縣內工礦、煤炭、建筑等企業要切實履行社會責任，主動把我縣農民向產業工人轉變的歷史重任擔當起來，拿出一部分合適的崗位去接納、培訓、幫教、轉移農民工。從今年開始，全縣所有單位在實施項目和承包建設項目時，解決當地用工不得少于50%。這是硬指標，所有單位必須要堅決執行。所有單位的任務在責任書中已經明確，在這我將幾個重點部門和行業分工說一下：

1、煤礦企業用工，責任領導陳宏，責任單位：煤炭局，責任人楊天軍；主要任務：及時掌握全縣煤礦企業用工信息，并及時向勞務輸出辦反饋，各鄉鎮場按照按需培訓的原則，做好培訓輸送等工作。

2、園區企業用工，責任領導王莉萍，責任單位：園區、**鎮、米吉克鄉、大橋鄉，責任人：王中華、李新斌、汪連江、張兵恒；

3、城市建設、建筑企業、園林綠化用工，責任領導張建林、蔣加強，責任單位：建設局、**鎮、環衛辦，責任人：李新斌、申鳳鳴；

4、全縣水利工程及水利設施用工，責任領導：胡安江?居努斯、崔海崗；責任單位:水利局；具體要求：今后所有水利工程和水利設施建設項目本地用工不得低于70%。

5、阿克蘇紡織工業城用工，責任領導：張耘收，責任單位：婦聯，責任人：古麗拜克然木?艾則孜，主要任務：及時與阿克蘇紡織工業城用工企業聯系，做好企業用工信息收集，及時與各鄉鎮場對接，并積極協助鄉鎮做好輸出組織引導工作。

6、安居富民用工，責任領導：黃保新，責任單位：各鄉鎮場、安居富民辦，責任人：各鄉鎮場黨委書記、阿斯卡爾?哈太克；具體要求：**年我縣各鄉鎮場安居富民工程建設，本鄉鎮場或本地用工不得低于70%。

7、畜牧業養殖小區建設，責任領導：黃保新，責任單位：相關鄉鎮場、畜牧局，責任人：鄉鎮場黨委書記、艾爾肯?依不拉音；

8、全縣范圍內賓館、餐飲服務業用工，責任領導張潤德、阿依先木?吉力力，責任單位：食品藥品監督管理局、工商局、衛生局，責任人：段文峰、趙鵬、馮克榮；

9、前往烏魯木齊市、庫爾勒市等疆內外用工，責任領導張耘收，責任單位：人力資源和社會保障局，責任人：鄭光喜；主要任務：從全縣范圍內篩選祖籍在烏魯木齊、庫爾勒、阿克蘇及庫車等地并熟悉當地情況，在我縣工作2-3年以上的人員，組成勞務輸出外派工作組，專門負責收集當地就業務工信息，暢通信息渠道。

（三）強化培訓、提升技能。把強化培訓、提高就業技能作為**年農村富余勞動力轉移就業工作的重中之重。要根據本地農村富余勞動力的實際情況，堅持系統培訓與短期培訓相結合、理論教學與實際操作相結合，做到培訓時限以短期為主，培訓形式以操作為主，培訓內容以實用為主，盡可能地到田間地頭、到施工現場開展培訓，邊生產、邊示范，邊施工、邊培訓，使農民一看就懂，一學就會。要根據企業用工需求，組織開展以煤炭采掘工、煤焦冶煉工、機械工、電焊工、車鉗工、磚瓦工、木工、機電維修工、裁剪縫紉、美容美發、家政服務、烹飪、手工藝品制作、保安、賓館(酒店)餐飲服務等工種為主要內容的實用技能培訓。同時，要組織開展職業技能鑒定、法律法規、職業道德、組織紀律及種植業、養殖業、設施農業和現化農業等新科技、新技術和農產品營銷等實用技術培訓，提高穩定就業能力。要完善配套政策，并在優惠政策上給予適當傾斜，各相關部門要嚴禁向農民工亂收費，堅決取消針對農民工就業的有關收費項目，保障外出務工、經商農戶的合法權益，使外出務工的農民放心在外賺錢。要依托在外務工的“勞務帶頭人”、“勞務能人”，開展帶動式輸出，堅持把就地輸轉一批、季節性輸出一批、能人帶動輸轉一批、有組織輸出一批作為輸出的主要形式，擴大和穩定勞務輸出的規模和渠道。在輸出行業上要打破“工種單一”現狀，把握家政服務、建筑施工、園藝苗圃、物業管理、服務加工、飲食服務等行業對勞動力需求增大的機遇，拓展新的就業領域，實現我縣勞務就業領域的多元化。

扶貧攻堅方面**年，全縣力爭完成貧困戶脫貧3246戶、12588人，其中：專項扶貧完成1025戶、4612人，對口扶貧完成807戶、2828人，鄉鎮扶貧完成1414戶、5148人。

一是以整村推進為抓手，破解貧困村發展瓶頸。“整村推進”是經過多年實踐探索出來的扶貧開發成功模式。各鄉鎮、各單位要立足于消除制約貧困村發展的突出問題，按照“政府統籌，資源整合，綜合開發，持續發展”的思路，大力實施整村推進，著力抓好以水、電、路等為重點的基礎設施建設，以“一村一品”為重點的產業開發建設，以“九通、九有、九能”為重點的村居環境建設，改善幫扶村基礎設施建設和提高貧困群眾生產、生活條件，努力把貧困村建成功能齊全、產業發展、環境優美、文明和諧的社會主義新村。年內要在5個山區扶貧開發重點村和3個平原扶貧開發重點村開展整村推進工作，整村推進驗收1個村。

二是以產業扶貧為重點，增加農民收入。要增加貧困戶收入，徹底消除貧困，核心在于貧困戶要有穩定的產業支撐。因此，各鎮場、各部門要圍繞農民增收抓好產業開發工作，著力培育農民收入增長點。要以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，大力扶持區域優勢產業，建設現代農業示范園區，培育扶貧龍頭企業，發展農民合作經濟組織，以大項目帶動增加農民收入，以大產業覆蓋增加農民收入，以大培訓轉移增加農民收入，幫助貧困戶發展庭院經濟、發展畜牧業，積極引導貧困戶勞務創收。要加大項目申報工作，根據鄉村戶的實際需要和意愿，選擇最緊迫和最需要解決的困難問題進行項目申報。年內力爭完成上級財政扶貧資金800萬元以上，重點用于項目村的產業開發、基礎設施建設和環境改善。相關鄉鎮和部門要逐村逐戶確定扶持項目，制定實施計劃和方案，做到工作到村、扶貧到戶，確保項目村面貌有根本性改變，貧困戶能穩定脫貧。

三是以智力扶貧為抓手，提高貧困人口發展能力。自我發展能力低是我縣貧困人口致貧主要內因。因此，我們必須要從長遠和治本的角度，將智力扶貧放在更加重要的位置，全方位、多層次提高貧困人口的綜合素質，不斷增強扶貧對象自我發展能力。要整合培訓資源，統籌開展就業培訓、人人技能工程等培訓活動，努力提高貧困勞動力轉移就業和自主創業能力；要完善農村科技推廣服務體系，廣泛引進、推廣農業新品種、新技術，為貧困人口發展產業提供科技支撐；要加大貧困家庭子女教育扶貧力度，擴大農村貧困大學生助學規模，助其完成學業，用知識改變命運。各鄉鎮場要以扶貧攻堅為己任，積極協調解決貧困戶在資金、技術、銷售、勞務創收等生產方面存在的實際困難，著力提升其自我發展能力。

四是以社會扶貧為平臺，構建大扶貧工作格局。要繼續吸納更多社會力量參與扶貧開發，形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。各參扶部門、單位和企業要長遠考慮幫助貧困群眾脫貧致富的方式方法，更多地在助農增收和增強自我發展能力上為貧困群眾出主意、想辦法、爭項目、投資金，著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。要加強對新一輪扶貧開發重點村定點幫扶工作的領導，強化定點幫扶責任意識，轉變幫扶方式，努力把“救濟式”社會扶貧向“開發式”社會扶貧轉變，變“輸血”為“造血”，杜絕“一袋米、一袋面、一桶油”的扶貧做法，切實提高社會幫扶工作效益。財政、民政、交通、扶貧、教育、勞動保障、衛生、農業、科技、司法等部門要加強溝通與協作，在農村逐步形成以最低生活保障制度為基礎，教育救助、災害救助和法律援助相結合的農村社會保障體系。各單位要拓寬幫扶領域，發揮部門在增加農民收入、加強村級組織建設、維護社會穩定、改善基礎設施、培訓農牧民、發展壯大集體經濟等方面的優勢，項目設計、資金爭取要向貧困村集中，不斷加大對重點村的人力、財力、智力的支持力度，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困村多做貢獻。力爭年內使幫扶對象人均收入提高至2300元以上，千方百計地完成57個村807戶、2828人的脫貧任務。

三、真抓實干，明白我們靠什么

各級黨委、政府要切實把畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作擺在全部工作的重中之重，加強領導，狠抓落實，努力在全社會形成關心、參與、支持畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的良好工作格局。

一是強化組織領導。各鄉鎮場和各單位要牢固樹立政治意識和大局觀念，按照縣級抓點、部門包點、鄉鎮出亮點的原則，建立行政首長負責制，都要成立相應的領導小組，拿出具體的規劃、措施和方案，任務要落實到人頭，同時有聯系點的縣級領導要切實負起責任來，確保各項工作落到實處。從今年起，實行縣級領導按分管行業、分管單位牽頭負責抓勞務創收、扶貧攻堅工作責任制，行業、單位要根據工作和行業性質、特點，全力支持推動勞務創收和扶貧攻堅工作，在提供就業崗位、抓好就業培訓、營造務工氛圍等諸多方面發揮好協調關系、配合聯動、主動作為的強大合力，形成全社會共同推動的生動局面。各鄉鎮的勞務創收工作鄉鎮黨委書記是第一責任人，親自抓落實，畜牧業和扶貧攻堅工作鄉鎮場長是第一責任人，親自抓落實；縣直單位的勞務創收和扶貧工作由單位主要領導為第一責任人，具體部署、安排本單位的勞務創收和扶貧工作。各級領導要堅持親自安排部署、親自督促檢查、親自協調指導，經常深入農村做全面的調查研究，真正掌握農村的真實情況，了解農民的愿望和要求，認真研究制定和落實推動畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅工作的具體措施。

二是形成工作合力。畜牧業、勞務創收、扶貧攻堅是相互關聯、促農增收的工程，是實現興縣富民，共同富裕的重要途徑，是全社會、各級單位、全體人民的共同事業。這三項工作不是某個人或某一部門能夠獨立完成的工作，也不是僅靠農口單位能完成的工作，而是需要全社會的關心、關注和參與，每個鄉鎮、每個單位都有任務。為此，各級各單位一定要加大工作力度，從組織上，措施上、資金上捆綁方方面面的力量，把此當成農村工作頭等要務來抓，水利、交通、住建、重點龍頭企業等單位工程建設項目使用當地農民工要確保在50%以上，真正形成關心農業、關愛農民、服務農村的良好格局，為實現農民增收做出努力。

三是健全考核機制。縣畜牧獸醫局、勞務辦、扶貧辦要根據工作的重點，拿出具體的考核方案，加強日常督查，定期分析形勢，及時解決問題。畜牧業要把提高存欄率、出欄率及增加生產母畜（地區外購買）、肉羊養殖作為考核重點，勞務創收要把長期、穩定轉移、創收額及用本縣農民工數量作為考核重點，扶貧要把智力扶貧、技術扶貧、項目扶貧、年底脫貧數作為考核重點，實行一月一督查，一季一考核，同時根據各項工作的重點、亮點每季度召開一次現場觀摩會，第四季度考核將在10月底前進行。對于工作積極主動、成效顯著的責任單位,縣上將在年底目標考核工作中給予加分并進行表彰獎勵;對于工作不力的責任單位,在年底目標考核工作中給予扣分，同時單位及主要領導不得評優,確保各項工作取得預期成效。

同志們，做好當前和今后一個時期的農村工作及勞務創收、畜牧業、扶貧工作，事關社會安定，事關人民福祉，對保持我縣農村經濟發展良好勢頭和實現跨越式發展、社會長治久安至關重要。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，把握“穩中求進，提速增效”工作總基調，以實施“農牧業現代化提質增效”工程為總抓手，增強主體意識，發揮引領作用，踐行“四干”精神，謀劃“全盤”不叫苦，服務“三農”不言累，進一步振奮精神，攻堅克難，務實苦干，開拓進取，為全面實現“十二五”目標而努力奮斗！

第二篇：農村暨扶貧攻堅工作會議講話（推薦）

全縣農村暨扶貧攻堅工作會議上的講話

同志們：

今天的會議安排緊湊、內容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會后，要把表彰獎勵的文件印發到基層、公布到政府信息網上，進一步樹立典型、弘揚先進。剛才，主席、副書記、副縣長分別就扶貧攻堅、農村工作和綠化工作作了安排。縣委書記從高度

重視“三農”工作、加快現代農業發展、扎實推進扶貧攻堅、全面深化農村改革、切實加強組織領導五個方面，對今年農村工作作了全面系統地部署，提出了更新更高更嚴的要求。會后，要把幾位領導的講話整理印發下去，作為指導今年農村工作的重要文件，供大家學習領會和參照抓好落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神講三個方面的意見。

一、吃透會議精神是關鍵

只有對會議精神有了準確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實。今天會議的主要精神體現在馬書記和幾位領導的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進一步領會。

“1”，就是要以扶貧攻堅為統攬。為什么要以扶貧攻堅為統攬？從政策導向上看，這些年來，中央一再強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅又是“三農”工作的重中之重。從**實際來看，解決占全縣近三分之一人口的脫貧問題，既關系到縣域經濟社會持續健康發展，又關系到全面建成小康社會目標的實現。因此，必須把扶貧攻堅作為我們所有工作的出發點和落腳點，用扶貧攻堅統攬農村工作。

關于今年的扶貧攻堅工作，我再強調四點，請大家一并抓好落實。一要統一口徑，形成模式。“三個五”扶貧攻堅戰略，是縣委、縣政府在深刻領會中省精神、密切結合**實際、廣泛聽取群眾意見、充分調研論證的基礎上提出的，具有很強的系統性、針對性、操作性和實效性。通過這三年的實踐，也取得了實實在在的成效。尤其是在解決精準扶貧和構建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。統一口徑既是加強對外宣傳、打造**模式的需要，也是做細做實工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮村三級的足夠重視，切實做到“四個統一”：統一工作五原則，即：瞄準對象、分類施策；注重造血、著眼治本；筑牢底線、強化保障；三位一體、形成合力；健全機制、科學推進。統一戰略內涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫療保障入手減輕醫療負擔和提高勞動能力的“五種類型”，對應實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進 “五大工程”，配套建立干部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考核獎懲“五項機制”。統一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一戶一法”，實施精準扶貧。統一標準要求，即：切實做到對象精確到戶、措施制定到戶、政策兌現到戶、包抓責任到戶、成效顯現到戶“五個到戶”。二要照圖施工，規范運作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執行，確保落實過程中不走樣、不變形。三要注重細節，提升水平。細節決定成敗，細節決定品質。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一戶一法” 落實不到位，到戶看不到“明白卡”，到村看不到規劃，更有少數村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統和內業資料不健全、不規范，格式五花八門，內容零零散散，與實際工作不統一、不對應。這些細節問題必須盡快完善和規范，只有這樣才能進一步提升工作整體水平。四要加強領導，嚴格獎懲。從今年起，縣上向鎮派駐工作隊、向村派駐工作組，全權代表縣委、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮要把扶貧攻堅作為“一把手”工程，安排最有擔當、最有思路、最有執行力的領導干部分管負責，著力夯實縣鎮村扶貧工作的領導力量。要進一步完善扶貧攻堅工作考核獎懲辦法，把考核結果與各單位和包聯干部的經濟待遇、職務晉升和評優樹模相掛鉤，通過科學嚴格的考核獎懲機制樹立正確的導向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯系和服務群眾工作考核結果，其中有124名干部考核結果為“較差”格次，會后要分類采取措施予以懲戒。建議：對科級領導，責令其給縣委組織部深刻檢查，并納入黨的群眾路線教育實踐活動的重點對象。如果今年考核再不過關，按有關規定給予“免職”處理；對一般黨員干部，責令所在單位主要領導向縣委組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且考核不能定為“優秀”格次；對中省駐石單位，直接將考核結果通報至上級主管部門，并建議縣人大、縣政協將其作為重點組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負責人予以撤換。如果不采取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場。

“2”，就是要實現兩個目標。即：保障農產品供給和促進農民增收。“保供給”是任何時候都不能忽略的問題，總書記一再強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

我們的飯碗應該主要裝中國糧”。當前**物價較高，一方面是輸入性消費的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農產品依靠外運，物流等成本也助推了高物價。“保供給”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農產品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“**人的飯碗裝**的糧”。關于“促增收”，剛才馬書記作了系統分析，當前農業產業化經營

占農民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農業。要堅定不移地加快發展現代農業，不斷壯大設施蔬菜、蠶桑、畜禽養殖、涉水等產業，培育農民收入多元增長點。

“5”就是要突出五大重點。即：現代農業、扶貧攻堅、美麗鄉村建設、社會治理和城鄉一體化改革。由于時間關系，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉村”建設。要重點抓好農村基礎設施建設、綠化、垃圾和污水處理體系建設、面源污染治理和森林保護工作。年內要完成漢江沿線集鎮的污水處理體系建設，構建城鄉一體化垃圾處理體系，優先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規范，為旅游示范縣創建營造干凈整潔的環境。與此同時，要繼續推進農村城鎮化和移民搬遷新型社區建設，尤其要積極爭取項目，把兩河潼關、城關楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、后柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態旅游休閑觀光農業為主導的美麗鄉村，形成示范體系，帶動和引領全縣“美麗鄉村”建設。二是社會治理體系建設。要進一步深化和完善“三留守人員”關愛管護工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機制，即：夯實縣級領導“三訪一包”責任制，做實接訪、約訪、下訪和包案工作；建立矛盾排查“三個一”工作機制，實行一周一排查、一周一上報、一周一交辦；推行縣鎮兩級“三位一體”大調解機制，把司法引入信訪大廳，引導信訪走司法渠道。繼續健全農村治安立體防控體系，有效防范恐怖暴力案件和農村報復性殺人案件發生。進一步完善便民服務體系，簡政放權，提高效能，為群眾提供更加方便快捷的服務。三是城鄉一體化改革。重點抓好產權制度改革，并建立配套的金融服務和產權交易平臺。要盡快啟動抓點示范，在實踐探索成熟后穩步實施。

二、盡快分解工作任務

會后，縣農村工作領導小組辦公室要把縣委辦、縣政府辦《關于下達2014重點工作及骨干項目建設任務的通知》（*辦發〔2014〕**號）文件中涉及的農村工作，以及本次會議安排的工作，細化分解到各鎮和相關部門，部分工作要細化到村，進一步明確工作內容、責任領導、責任單位、責任人和時限要求，并作為目標責任考核的重要依據，確保各項工作責任落到實處。

三、強化統籌協調

這兩年，全縣農村工作的統籌協調相對薄弱，今年必須著力改進。一要做好統籌。首先要明確“誰來統籌”的問題，我建議由農工部來統籌。下一步要探索建立農工部與農村工作領導小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運行機制，通過充實人員力量、賦予統籌牽總的權力，夯實統籌農村工作的責任主體。還要明確“統籌什么”的問題，我認為統籌的主要內容是農村工作的調查研究、安排部署、檢查指導、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統籌好了，農村工作就會做得有條不紊、更加扎實。二要強化協調。分管農村工作的縣級領導和領導小組辦公室要發揮作用，重點協調好三個方面的問題。一是加強對資源整合的協調，集中力量辦大事。二是協調好工作當中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進。三是加大對上對下的銜接協調力度，準確把握中省市的相關信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權。同時，要把我們最有創造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認可和支持。

最后，再強調一下“典型挖掘和經驗推廣”問題。近幾年來，我縣探索推行了一系列創新思路和做法，也取得了實實在在的成效。但由于總結提煉不夠、宣傳推廣不夠、銜接匯報不夠，導致一些該“出彩”的工作沒有“出彩”，甚至被其他地方學習借鑒之后變成了別人的經驗。還有一些我們首創的工作模式在本縣沒有被重視和推廣，反而被其他地方學習推廣并且趕超了我們，應該引起大家的反思。比如，池河鎮明星村的生豬產業被省農業廳和市政府譽為“明星模式”，今年要在全市推廣，而我縣在推廣方面做得還不夠。再比如，饒峰鎮光明村“山下建社區、山上建園區”的移民搬遷模式、后柳鎮中壩村的扶貧開發模式、迎豐鎮移民搬遷與產業相結合的模式、云霧山鎮移民搬遷與集鎮建設相結合的模式，等等，都是很好的經驗和模式，我們卻沒有很好的總結推廣。今后，我們在這方面要加強，讓好做法、好模式由一個地方“出彩”到“遍地開花”。大家要糾正一種錯誤認識，挖掘典型和推廣經驗不是為了圖虛名，而是為了鞭策我們把工作做得更實更好，進一步提升工作整體水平。同時也可以為上級決策和其他地方發展提供可資借鑒的實踐探索，使我們創新推行的工作發揮更大作用。還可以得到上級的肯定和重視，獲得更多政策和項目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。

同志們，今年農村暨扶貧攻堅工作任務已經明確，請大家結合縣委**屆九次全體擴大會議精神、縣政府工作報告和**辦發〔2014〕6號文件要求，以及本次會后即將印發的任務分解文件，認真抓好學習傳達，深刻領會精神實質，逐項抓好貫徹落實，力爭取得新的顯著成效。

第三篇：脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議講話

脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議講話

脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議講話

同志們：

經市委研究決定，今天召開市委農村工作暨全市脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委、州委農村工作會議精神，明確當前和今后一個時期全市農業農村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作的總體要求，奮力開創工作新局面。剛才，衛計、教育、農商行分別就醫療扶貧、教育扶貧和金融扶貧作了發言，國稅、川恒公司、湖南商會就幫扶工作作了交流發言，農工、扶貧、仙橋和溫氏集團也對扶貧工作作了承諾發言，平湘同志就全市農業農村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作作了安排，我完全贊同，大家務必抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、把準發展大趨勢，在農業農村發展上樹立新理念

一要充分認識取得的成績，自我鼓勁。近年來，我市高度重視“三農”工作，在“梨、茶、畜”主導產業發展、農業“接二連三”、精準扶貧、易地扶貧搬遷等具體工作上花了心思、下了力氣，也見了效果。一是農業發展態勢良好。堅持發展以“梨、茶、畜”為主導，烤煙、蔬菜、中藥材等為補充的山地特色高效農業，發展梨、茶產業XX.X萬畝，畜牧業產值累計完成XX.X億元。成功引進溫氏集團、大北農、天豐等企業入駐，培育龍頭企業44家、專業合作社XXX個。**年，全市完成農業增加值完成XX.X億元，全市農業發展呈現出傳統產業穩步前進、主導產業持續擴模和“大企業帶動大發展”的良好態勢。二是農村環境全面改善。通過“道路建設三年會戰”“骨干水源工程”“六小工程”和美麗鄉村等建設，農村交通保障更給力，出行更便捷，飲用、灌溉用水保障更到位，全市廣大農村基礎設施較大改善。三是扶貧基礎不斷夯實。通過對“一山兩流域”重點貧困區域走訪、摸排、建檔、立卡，貧困人群、致貧原因等扶貧底數進一步摸準，為“精準滴灌”打下了基礎。

二要全面認清農業農村工作存在問題，自我鞭策。**歷來是工業城市，我們起步轉型不久，農業基礎薄弱，“三農”工作仍存在諸多問題，出現“四有四欠”狀況：一是有產業，但欠強大。我市雖然明確了“梨、茶、畜”作為主導產業發展，但均屬起步階段，對農業經濟支撐還明顯不足，特別是梨、茶兩個產業，雖然有了XX.X萬畝的種植規模，但還存在管護不善、經營不好等較多問題。二是有產品，但欠品牌。在全市農業產業方面，我們推出了保利食品、金狗茶油、“**金谷福梨”等農特產品，但除“**金谷福梨”獲得國家農產品地理標志和區域公用品牌外，其他產品品牌價值不大，農業效益，離不開品牌效應，我們在創品牌、出特色方面還任重道遠。三是扶貧方面有推進，但欠精準。針對“一山兩流域”重點貧困區域，我們給予政策、資金等傾斜，各部門（單位）也進行大量走訪幫扶，但仍然存在產業覆蓋、醫療扶貧、項目幫扶不精準情況，實施扶貧工程項目還存在個別“扶大戶”“幫富人”的情況，產業覆蓋與貧困戶的利益連接不好。四是農業“接二連三”方面有連接，但欠速度。“接二連三”是我市農業跨越發展的一大突破口，但是就當前來看，我市除金狗茶油、保利食品等有二產加工和黃絲江邊、金山雙谷連接三產外，“接二連三”推進速度還較慢，而且點少面窄，質量也不高。對此，我們務必自我鞭策，加快進度，牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的意識，及時補齊“短板”，加快發展。

三要全面掌握農業農村工作發展新理念，自我更新。理念不對頭，發展難對路。加快農村發展，我們必須以新的理念去引領、去推動。一是要樹立適度規模經營的新理念。要統籌謀劃農業產業布局，準確定位、科學規劃、財政扶持、主體帶動，著力一村或幾村連片發展一類種植業、養殖業，向規模農業、基地農業、產業農業方向發展，形成大產業區域、大產業基地、大產業市場。二是要樹立三產互動相融的新理念。突破就農業抓農業的局限，著力推動糧、經、飼統籌，農、林、牧、漁結合，種、養、加一體，一二三產業融合發展，延伸農業產業鏈、拓展農業多功能、發展農業新業態，構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，實現農業“接二連三”。三是要樹立培育農業工人的新理念。大力發展農業技能培養，進一步健全完善農業支持政策，吸引和培育一大批科技帶頭人、農業營銷人才、農業經營人才等，讓有文化、懂技術、會經營的職業農民成為建設現代農業的主導力量、成為新型農業產業工人。四是要樹立深化農村改革的新理念。要擺脫農業發展主要依靠增加要素投入、透支資源環境的發展方式，有效應對日益加重的農民老齡化、農村空心化等問題，不斷深化改革，繼續推行好農村產權制度改革，推動農村“三變”。五是要樹立市場主體引領的新理念。著力引進工商企業、工商資本等市場主體投資農業，由市場主體去帶動、引領農業發展，統籌協調好各類經營主體與農戶之間的關系，使農業龍頭企業、農民合作組織與農戶結成互利互惠的關系，形成一個完整的有利于對外開展市場競爭的利益共同體。

二、緊扣致富小康大目標，在精準脫貧攻堅上要有新作為

按照全省到2020年全面建成小康社會目標，實現貧困戶全部脫貧、貧困村全面摘帽的脫貧任務，我們必須保持脫貧攻堅的思想不松、力度不減、措施加強，確保20**年減少貧困人口XX.X萬人以上，XXX個貧困村出列。全市上下一定要認真貫徹落實好中央、省委、州委農村工作會議精神，按照長春書記“兩個絕對不行，兩個情有可原”要求，即“該進入的沒有進入絕對不行，不該退出的退出絕對不行；不該進入的進入情有可原，該退出的沒有退出情有可原”，進一步統一思想、凝聚力量，堅決打贏這場攻堅戰。

一要以產業扶貧為根本，大力發展特色效益農業。抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本，發展產業才是根本之舉。一是加快完善產業規劃布局。農工局要牽好頭，發改、扶貧等部門要密切配合，結合全市“一山兩流域”地域特性、產業特征，按照有針對性、有操作性的要求，進一步完善貧困村產業發展規劃。二是因地制宜發展特色產業。各鄉鎮（街道）要立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導向，重點圍繞“梨、茶、畜”產業，著力在培育上下功夫，確保每個貧困村都有產業、每個村都有增收項目、每戶人都有脫貧門路。三是培育新型經營主體。要發揮龍頭企業引領和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉，流轉承包農村土地，爭取讓企業落戶貧困村，有效解決貧困村發展和貧困戶就業問題。要圍繞提高貧困村農業產業化、組織化程度，加快培育專業合作社、股份合作制等形式多樣的新型經營主體，更好地帶動脫貧致富。四是完善利益聯結機制。要進一步解放思想、創新思路，發揮好龍頭企業、合作組織、致富能手等作用，把貧困群眾的利益聯結起來，用好用活“特惠貸”等政策，引導入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。

二要以扶貧項目建設為抓手，加快推進項目進度。抓好貧困村基礎設施建設，可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發展條件，提升農村幸福指數。一是加快啟動未開工建設的項目。目前道坪、牛場、陸坪等地易地扶貧搬遷、“道路交通建設三年大會戰”較多路段和“十大骨干水源工程”大多數工程項目已開工建設并序時推進，對于少部分未開工項目，各行業主管部門和屬地鄉鎮（街道）要進一步梳理，找準原因和問題所在，拿出解決辦法，確保盡快開工建設。但必須強調，宜快則快，該走程序的必須嚴格按程序進行。二是扎實推進在建項目建設。落地“一山兩流域”項目較多，各項目實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機械器具充足、建設材料供應順暢，加快推進工程項目建設。特別是涉及到工程建設周期較長的項目，各主管單位一定要嚴格打表，隨時督查進度，預留時間進行項目驗收，只能超前，不能延后。三是加強質量和安全監管。切實抓好工程建設質量安全，嚴格按照程序和標準進行建設，絕不能偷工減料，出現“豆腐渣”工程。

三要以構建大扶貧格局為紐帶，不斷完善幫扶體系。要充分發揮“市委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五大主體的作用，構建頭等大事、人人出力的良好氛圍。一是要加強三支隊伍建設。各鄉鎮（街道）黨委（工）書記、鄉鎮長（主任）要把脫貧攻堅放在心中、抓在手上。貧困村“第一書記”要進角色、在狀態，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農村，不脫貧不脫鉤。充分調動農村致富能手的作用，激起他們參與扶貧的積極性，就近就地發展產業，帶動家鄉貧困鄉親致富。二是發揮部門幫扶作用。市直各部門（單位）都要積極投身脫貧共建事業，自覺把“頭等大事”落實為“頭等任務”。主要領導要親自上手，推出精兵強將，真幫實促。今年，把各部門（含垂管部門）對口幫扶情況作為目標考核的主要內容，推行幫扶大比拼活動，賽成績、亮作風、比進度。三是扎實推進社會幫扶工作。鼓勵商會、協會、企業積極參與“百企幫百村”“一戶一人就業計劃”“一村一企”等幫扶工作，用好企業的信息資源、商業資源、崗位資源，引導企業積極投身大扶貧事業。統戰部、工商聯、工信局要精準掌握企業幫扶情況，做好成效評估，要構建項目資金向優秀脫貧企業傾斜的機制，將各項財政支持資金更多支持愛心企業。

四要以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內容和提升貧困地區公共服務質量和水平的重要保證。一是要加強基層組織建設和陣地建設。掛幫聯系單位、企業要進一步轉變作風，切實履職，準確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實際問題。貧困村“第一書記”要進角色、在狀態，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農村，不脫貧不脫鉤。充分調動農村致富能手的作用，激起他們參與扶貧的積極性，就近就地發展產業，帶動家鄉貧困鄉親致富。二是要強化社會事業發展和公共服務保障。教師全員聘任后，邊遠貧困地區師資明顯不足，教育局要調配好教師，采取有效措施解決好這些最實際的問題。要加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度，確保不因貧困而輟學，不因入學而返貧；人社局、工信局等有關部門要做好貧困戶就業引導和推薦吸納工作，實施好“貧困戶一戶一人就業計劃”，讓貧困戶通過就業增收來實現脫貧致富；衛計局要用好“國家資金保障助推醫療精準扶貧”政策，實施好仙橋整鄉實施結核病篩查工作，采取有效措施防止“因病致貧、因病返貧”；市民政局要全力做好民政救助兜底保障；市雙擁辦要盡快出臺復退軍人“兩個率先”方案，及時啟動該項工作。同時，要借助慈善平臺和志愿服務力量，動員社會各界參與脫貧攻堅工作。

五要以達到搬遷脫貧為目標，全力實施好易地扶貧搬遷工作。要繼續推行好我市易地扶貧搬遷“333”工作法（三優先、三結合、三保障），著力做到七個精準（對象識別精準、政策知曉精準、規劃選址精準、安置面積精準、實施配套精準、項目調度精準、后期扶持精準），探索走出一條“農民集中居住、公共服務均等配套、城鄉統籌發展”的易地扶貧搬遷路子，扎實推進易地扶貧搬遷工作，把準搬遷對象條件，確保“一方水土養不起一方人”的農村貧困地區建檔立卡貧困人口應搬盡搬、實現脫貧；精準選定安置點，全部實行城鎮化集中安置，以城區及產業園區安置為主，重點集鎮安置為輔，不搞農村搬農村，同時要注重“以崗定搬”“以產促搬”，合理確定安置點規模；嚴格執行建筑面積標準，不能讓未穩定脫貧的搬遷貧困戶因搬遷影響脫貧；重點突出搬遷群眾就業增收工作，通過加大勞動力培訓力度，引導搬遷勞動力穩定就業；通過加大搬遷村土地流轉、土地托管、土地整理和資源開發，增加搬遷群眾收入，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、可發展、能致富”。

三、堅持轉型創新大方向，在農業產業發展上要有新舉措

圍繞建設全省梨產業第一縣（市）、重點產茶縣（市）、生豬調出大縣（市）的目標，我們要落實要求、調優結構，在做好“梨、茶、畜”主導產業的同時，加快農業與二三產業的融合發展，以更多新產業、新業態、新模式，推動農業經濟實現新的增長，促進農業產業提質升級、跨越發展。

一要圍繞主導產業做強傳統農業。要繼續做好以“梨、茶、畜”為主導，烤煙、蔬菜、中藥材等為補充的山地特色高效農業文章，做大一產總量。要把綠色健康作為農產品產業發展的核心，建立綠色產業、綠色農特產品的標準體系，加強農產品質量安全管理，鼓勵、引導企業做好“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志產品）的創建和申報，幫助企業打響品牌、樹立名牌。要注重產業配套，積極招引或培育茶葉、果蔬及肉食加工企業，要突出龍頭企業的帶動作用，以大企業帶動農業產業實現大發展。要深入推廣“互聯網+”在農業上的應用，依托電子商務平臺，拓寬農特產品銷售方式，努力使農業經營主體和廣大農戶融入和贏得更大范圍的市場。

二要加快產業融合打造農業新業態。在做強傳統農業的基礎上，積極推進農業結構調整，推動農業經濟由“生產導向”向“消費導向”轉變，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源、農村資源做文章。要充分開發農業的多種功能和多重價值，加快實現農業“接二連三”，通過產業間相互滲透、交叉重組、前后聯動、要素聚集、機制完善和跨界配置，交叉融合成新技術、新業態、新商業模式。要加大對黃絲江邊、金山雙谷等特色農業的開發打造，以規模花海、萬畝果園等為載體，開發農耕文化體驗、慢行騎旅、攝影、親子采摘等體閑項目，繼續做好農旅融合文章，實現以農造景、以景帶旅、以旅促農、農旅結合、協同發展，釋放農旅疊加效應。要拓寬思路，廣泛借鑒其他地方的成功經驗做法，積極探索發展創意農業和循環農業，大力發展資源節約、環境友好、可持續發展的農業經濟。

三要強化改革創新促進農戶增收。要通過深化改革，進一步激活農村生產要素，讓農村土地活起來、資產活起來、市場主體活起來。要發揮**敢于先行先試的精神，積極響應國家、省有關改革政策，加快推進農村“三變”、農村土地“三權分置”等改革，爭取改出成效、試出亮點，積極培育**經驗，盡快釋放土地紅利，激發農業農村發展活力，幫助農戶增收。要建立農村用地保障機制，盤活農村存量建設用地助推支持農村產業發展，并深入研究放活土地經營權，完善市、鄉、村三級聯動的農村產權流轉交易市場體系，引導土地適度規模經營。要持續推進企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支持、保險兜底、政府幫助的“六方合作”機制，形成更加緊密的利益共同體，特別是加強龍頭企業、農民專合組織、家庭農場等市場主體與農戶的利益聯結，推行合同訂單、保護價收購、利益兜底等，讓農民直接受益；推行利潤返還、收益分成等，讓農民充分受益；推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分紅等，讓農民持續受益。同時，要進一步健全風險防范機制，落實工商資本租賃農地準入制度，推進農業保險、農業擔保，增強抵御自然風險和市場風險的能力。

四要完善基礎設施增強農村發展后勁。基礎設施不夠完善一直是阻礙農村發展的重要原因，農業農村要發展，基礎設施要先行。要加快要素保障，完善基礎設施配套，大力整合扶貧、農工、交通、水務、供電、文旅、工信及“一事一議”等項目，加快實施好縣鄉道改擴建、撤并建制村和通組聯戶道路硬化、人飲安全、農村電網改造、寬帶覆蓋等項目建設，切實改善農業農村最基本的水、電、路、訊等問題。要加大農村垃圾和污水處理設施建設力度，加強農村生態環境整治，保護好青山綠水，增強農村生態及其產品的供給能力。要加強農村電子商務流通體系建設，建立縣、鄉、村三級服務網絡，解決農村物流“最后一公里”的問題。要創新農村金融等服務，加快農村經濟發展。

四、構建齊抓共管大格局，在強化組織領導上要有新魄力

農村發展是全面建成小康社會的最大短板，農業產業是一二三產發展的薄弱環節，農村工作面廣量大、點多線長、任務繁重。我們必須要像重視工業一樣加大投入、要像建設城市一樣增加精力、要像服務招商一樣熱情周到，嚴格落實農業農村工作“重中之重”的責任要求，加強組織領導，確保農業農村各項工作落到實處。

一是在組織領導上要突出合作共建。要不斷健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作大格局，確保工作部署精準、資金投入到位、干部配置合理、措施有力得當。各鄉鎮（街道）、涉農部門要切實履行自身職能，統籌謀劃，確保做到工作和服務向“三農”延伸和傾斜。健全完善新農村建設考核辦法，加大考核力度，科學運用好考核結果，形成合力共建的良好局面。

二是在政策引導上要注重落實效果。各鄉鎮（街道）、涉農部門、扶貧部門要認真研究上級利好政策，吃透政策精神，把握政策精髓，堅決將各項強農、惠農、富農政策落實到位。要善用督查和考核武器，開展好政策落實情況督查和實施績效評估。要堅持政策創新，在充分調研的基礎上，研究出臺符合我市實際的有關政策文件。要充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體和微博、微信等新媒體，開展形式多樣、生動活潑的政策宣傳和技術指導，讓群眾知曉政策、掌握政策、善用政策，提高利好政策的落實效果，發揮利好政策的助推作用。

三是在要素投入上要強化需求保障。要按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，進一步健全財政“三農”投入的穩定增長機制，加強財政“三農”投入資金的有效整合，不斷提高“三農”資金績效。要加強引導主要涉農金融機構加大涉農信貸投放力度，力爭保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。要積極引導工商資本、民間資金等社會力量共同參與新農村建設。要加強“三農”發展用地保障，新增建設用地指標在符合規劃前提下，優先滿足農民集中居住區建設、宅基地置換、“空心村”整治和各類重大“三農”項目發展的用地需求。

四是在隊伍建設上要嚴格紀律作風建設。要加強農村基層干部隊伍的建設，保障好村干部報酬和養老保險等政策待遇。要完善農村工作指導員和科技特派員制度，積極參與“進村入企”大走訪活動。同時，切實加強農村基層干部隊伍的紀律和作風建設，一要廉，嚴守中央“八項規定”和省、州、市委各項規定；二要勤，堅持走群眾路線，到群眾中去，密切與群眾的聯系，全面準確地掌握農村實情，研究提出切合實際的對策措施；三要實，切實解決一批農民群眾呼聲集中、反映強烈的熱點問題和突出問題，辦成一批農民滿意的民生實事。

五是在基層自治上要堅持服務發展。要強化村支兩委對村集體的領導，發揮好村規民約的自治作用，持續擴大農村基層民主，推進黨務、政務、事務、財務、服務公開，鞏固民主管理。要發揮好“鄉賢會”的助推作用，凝聚關心和支持家鄉建設的鄉賢人士為地方發展獻計出力。要強化社會風險評估，妥善處理好各種社會矛盾，落實好信訪維穩和安全生產“一崗雙責”。政法、公安等部門要繼續做好農村社會治安綜合治理，保持各類犯罪活動嚴打高壓態勢，確保農村大局和諧穩定，為農村發展夯實基礎。

同志們！一季度即將過去，時間已極為緊張。今年，我市農業農村工作、脫貧攻堅和易地扶貧搬遷工作任務十分艱巨、挑戰前所未有，各級各部門要迅速行動起來，認真貫徹落實中央和省委、州委農村工作和脫貧攻堅、易地扶貧搬遷有關會議精神，按照市委、市政府的決策部署，振奮精神、銳意進取、真抓實干，確保圓滿完成工作任務！

第四篇：扶貧工作會議講話

同志們：

自治區黨委、政府召開的這次全區扶貧開發工作會議非常重要。會議的主要任務是：貫徹中央扶貧開發工作會議精神，總結“八七”扶貧攻堅的成就和經驗，研究新世紀初的扶貧開發工作。會上，丹增同志將代表區黨委、政府作扶貧開發工作報告，加保同志將全面總結“八七”扶貧攻堅的經驗，楊傳堂同志還將對這次會議精神的貫徹進行部署。這里，我就思想認識和加強領導講三點意見。

一、充分認識搞好新階段扶貧開發工作的重要意義

在舊西藏，占總人口95%以上的廣大農奴沒有生產資料，沒有人身自由，更沒有勞動成果的分配權，生活長期處于極端貧困狀況。民-主改革廢除了政教合一的封建農奴制度，百萬農奴翻身做了主人，開創了西藏歷史的新紀元。民-主改革以來，黨和政府始終把不斷改善人民群眾的生活作為一切工作的出發點，進行了不懈的努力，取得了不斷的進步。改革開放以后，特別是1994年以來，我們在中央第三次西藏工作座談會精神和國家“八七”扶貧攻堅計劃指引下，制定實施了我區“八七”扶貧攻堅計劃，廣泛動員社會力量，投入大量人財物力，逐年加大扶貧開發力度，扶貧工作收到顯著成效，農牧區人口長期大面積貧困的狀況發生了根本性變化。到XX年，我區基本實現了糧油肉自給，基本解決了多數群眾的溫飽問題，郭金龍指出，要統一思想，提高認識，理清新階段扶貧開發思路。我區新階段扶貧工作的任務、范圍和政策體制環境已發生了較大的變化，這個變化表現為：從“八七”扶貧攻堅階段的對重點縣實施扶貧開發已轉變為對貧困鄉村實行集中連片開發;中央已實行資金到省，權力到省，任務到省，責任到省;改以前定額分配到重點縣為中央扶貧補助到省，由省統一安排使用等方面。適應這種變化，統一我們的思想，理清工作思路，是我們搞好扶貧開發的當務之急。新階段扶貧開發，是在已經基本解決絕對貧困的基礎上，進一步扶持低生活水平的群眾，解決相對貧困問題。我區新階段的扶貧開發工作，要按照“一溫飽、二提高、三小康”三個步驟穩步推進的戰略部署，圍繞“吃穿住行”抓建設，圍繞開拓市場抓服務，圍繞增收致富抓落實。沒有解決溫飽的，要繼續攻堅;初步解決溫飽的，要鞏固成果，繼續提高;已經穩定解決溫飽的，要逐步向小康邁進。在扶貧中發展，在發展中扶貧，不斷加大扶貧開發的投入力度，加強農牧業和農牧區基礎建設，牢牢把握發展特色農牧業和鄉鎮企業、調整農牧區經濟結構這條主線，圍繞增加農牧民收入這個中心，推進貧困地區經濟社會全面發展進步。

郭金龍強調，當前必須進一步統一思想認識，處理好四個關系，建好一個機制。一是處理好愿望與可能的關系。在新階段的扶貧中，無論提高標準還是擴大范圍，都是扶持力度的加大，是符合農牧民群眾愿望的，也是各地、縣，更是鄉鎮基層干部渴望已久的大好事。我們一定要認真貫徹落實中央新階段扶貧開發的方針政策，做出自身的最大努力，盡可能多地扶持基層，為農牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學決策。二是處理好扶貧開發與整個農牧區工作的關系。扶貧開發是農牧區工作的一個重要組成部分，是促進農牧區穩定和發展的一項重大戰略措施，但不能把扶貧標準與農牧區的工作標準混為一談，不能把整個農牧區都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發工作等同農牧區工作。三是處理好扶貧開發項目到村、到戶與區域性基礎條件改善的關系。在新階段的扶貧開發中，我們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區域性貧困的環境和特點，注意改善區域性的基礎條件和發展環境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發高效有序的工作機制。首先是建立和完善區、地、縣三級分級管理、分級負責的目標責任制。其次是完善各

第五篇：扶貧攻堅會議講話

在全縣扶貧攻堅會議上的講話

同志們：

剛才，**主席通報了**“三個五”扶貧工程實施情況和考核結果，總結了工作經驗，分析了存在的問題，并對今年工作提出了具體意見。這個通報經過縣扶貧開發領導小組慎重研究審定，代表了縣委、縣政府的意見，請大家深刻領會，認真抓好落實。凌壽斌同志宣讀了表彰**優秀村干部的通報，唐錫富同志宣讀了表彰**年扶貧開發工作先進集體和先進個人的決定，希望大家珍惜榮譽、再接再厲。縣扶貧局、民政局、衛生局、教體局做了很好的表態發言。去年這四個部門發揮了很好的牽頭作用，希望今年一如既往，把工作做得更好。下面，我就今年農村和扶貧攻堅工作強調四點意見。

一、充分肯定去年農村工作和扶貧攻堅成效

（一）“三個五”扶貧工程有效落實，貧困區域和貧困人口生產生活條件大為改觀。去年，我們在反復調研論證的基礎上，出臺了“三個五”扶貧攻堅戰略，制定了具體方案。一年來，在縣扶貧開發領導小組的統一組織協調下，各級各部門整合資源、加大投入、強力推進。實施了十三年免費教育，惠及數千個貧困家庭；率先推行了特困人口醫療費全報銷制度，有效緩解了特困家庭醫療負擔；低保實現了貧困人口“應保盡保”，社會保障提標擴面全部到位；投資4000余萬元用于改善連片特困片區基礎設施、發展主導特色產業；全年移民搬遷安置2200戶8140人，從根本上改善了這部分人的生產生活條件。通過實施“三個五”扶貧攻堅戰略，給貧困區域和貧困人口帶來了新發展、新機遇、新氣象，全年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長955元，創歷年最高。

（二）農業主導產業穩定發展，規模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的現代農業不斷壯大，尤其是蠶桑產業在市場波動大、穩定價格難的背景下，我們通過理順生產關系，建立了訂單生產、最低保護價和企業風險基金制度，保護了農民利益，防范了企業風險，促進了產業持續健康發展。以畜牧養殖、設施蔬菜為主的菜籃子工程供需兩旺，隨著大量游客涌入帶來的輸入性消費，將會為養殖戶和種植戶提供更大市場、帶來更多收益。現代農業園區和合作社發展勢頭看好，農業規模化集約化水平大幅提升，2個園區被評為省級示范，“池河明星豬→沼→桑現代農業示范園”模式在全省推廣。合作社經營模式日趨成熟，逐步由互助組織性質向市場主體性質邁進，受到了省市領導的充分肯定。

（三）推進“三業”富民，農民收入持續高速增長。去年以來，我們扎實推進主導產業發展，大力扶持家庭創業，不斷提升勞務輸出的組織化水平。農民人均純收入達到6000元，增長16.6%，增長率連續多年保持在兩位數以上，創業就業工作連續多年獲得全省先進。

（四）農村城鎮化步伐加快，城鎮化水平大幅提升。全年城鎮化率提高3.2%，達到37%，吸引5252人進城入鎮。這與我們狠抓現代農業和工業園區建設、狠抓移民搬遷和現代新型社區建設、狠抓城鎮基礎設施配套等舉措密不可分。通過加快提升農村城鎮化，有效推動了人口和產業聚集，促進了農村經濟結構轉型升級，也使更多農民享受到優質的城市社區服務，加快了全面建設小康社會步伐。

（五）農村社會管理不斷加強，農村保持和諧穩定。我們建立和完善了政府聯系群眾等八大社會管理機制，尤其是深化了農村“三留守人員”管護工作，建立了矛盾排查化解長效機制，健全了農村治安防控機制。全年未發生大的群體性事件、社會治安案件和安全生產事件，繼續保持了農村社會和諧穩定。

這些成績的取得，是縣農村工作領導小組和扶貧開發工作領導小組統籌謀劃、督促協調的結果，是各級各部門凝心聚力、狠抓落實的結果，更是廣大鎮村干部群眾艱苦創業、實干苦干的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向長期以來奮戰在農村工作和扶貧攻堅一線的廣大鎮干部、村干部、大學生“村官”及志愿者表示衷心地感謝！實踐證明，廣大鎮干部、村干部是靠得住、能干事、會干事的，在夯實農村執政基礎、改善農村發展環境、提升農村發展能力等方面奮發有為，功不可沒，值得充分肯定。

二、當前農村工作面臨的突出問題

（一）投入與需求矛盾太大，是制約農村發展的根本問題。當前，農村特別是貧困區域的基礎設施需要大量的資金來改善，農業需要大量的資金來扶持，農村公共事業、教育、醫療、社保需要大量的資金來保障，群眾的期望值很高，但縣級財力有限，銀行融資艱難，民間投資不活，實際投入能力與需求之間存在很大差距，這是當前制約農村發展的根本性問題。要促進農村持續發展，尤其是推進扶貧攻堅，必須千方百計破解投資與需求的矛盾。

（二）農業投入大風險高，難以持續穩定發展。農業是穩民心、安天下的戰略性產業，肩負著保障農產品供給、糧食安全和為工業提供原材料的重任。國家始終高度重視農業的基礎地位，中央連續多

年發布以農業為主的1號文件。但從當前看，農業依然是弱勢產業，面臨著自然災害、市場波動等多重風險，風險大，效益低，導致部分農民放棄務農，農業領域吸引投資日益困難。群眾反映強烈的物價問題，與農產品供應不足不無關系。因此，穩定農業生產，吸引投資農業，成為農村工作必須破解的難題。

（三）貧困家庭籌資艱難，自主創業難以激活。要增

強貧困家庭“造血”能力，最根本的途徑是扶持創業。雖然部分貧困家庭很想創業致富，但由于缺乏資產抵押、干部親友不愿擔保、政府不能擔保，導致借錢難、貸款更難，無法籌措到創業資金，只能觀望等待。今年，縣扶貧開發領導小組要在農村貸款抵押上加大探索力度，切實解決農村貸款難的問題。

（四）基礎設施仍然落后，是制約發展的瓶頸。村組一級的路、電、水、通訊等基礎設施薄弱，嚴重制約了貧困區域發展。當前農村需求量最大的是道路和電力，需要龐大的資金投入。但縣級財政緊張，不具投資實力，并且交通上還有沉重的債務負擔，短時期內很難化解。縣扶貧開發領導小組和相關部門，要多渠道籌措資金，解決貧困區域基礎設施配套問題。

（五）農村改革停滯不前，是制約農村發展的最大障礙。當前，農村的生產要素只能向城市流動，城市的生產要素不能向農村流動，農村發展缺乏動力；農村產權制度改革相對滯后，林權雖然已經改革，但評估機制和市場交易機制尚未建立；農村金融問題依然突出，村鎮銀行發展滯后，導致農村經濟不活；戶籍改革進展緩慢，戶口依然城鄉有別。這些體質機制瓶頸，依然是制約農村發展的瓶頸，必須進一步加大探索和改革力度。

（六）農村弱勢群體關愛機制不健全，群眾反響強烈。雖然我們創新推行了農村“三留守人員”管護機制，但農村空巢老人和留守婦女管護工作推進很慢，成效不明顯。農村五保戶集中供養率較低，農村弱勢群體關愛機制還不健全，生活有溫暖、安全有保障、困難有幫扶等工作沒有真正落到實處，急需進一步完善。

三、今年農村工作總體要求和主要任務

**年，全縣農村工作的總體要求是：以扶貧攻堅為總攬，以加快農民增收為核心，以改善農村基礎設施為先導，以“三業”富民為支撐，以改革創新為動力，以推進城鄉一體化發展為目標，整合資源加大投入，夯實責任狠抓落實，促進農村持續健康發展。這是一個思路性的工作要求。解決6萬貧困人口脫貧致富問題，是建成全面小康社會的現實要求，是維護社會和諧穩定的迫切需要，是踐行執政為民理念的具體體現，所以必須以扶貧攻堅總攬農村工作；要把農民持續增收作為整個農村工作的出發點和核心；要堅持基礎先行，把改善基礎設施作為農村工作的先導；必須以產業、創業和就業“三業”支撐農村發展，為農民增收和貧困人口脫貧致富提供堅實保障；要以改革創新為動力，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，加快推進城鄉一體化步伐。

圍繞上述要求，今年要重點抓好六個方面的工作：

（一）加快“三業”富民步伐。要把產業和創業放在更加突出的位置，鼓勵返鄉創業，鼓勵貧困家庭創業，鼓勵在農業領域創業，以創業帶動就業，為農民增收提供強有力的支撐。

（二）繼續抓好扶貧攻堅五大工程。縣委辦、縣政府辦就今年移民搬遷、連片綜合開發、重點貧困人口生活保障、教育扶貧、健康保障五大工程，印發了具體的實施方案和包抓幫扶方案，進一步明確了任務，夯實了責任，請各級各部門對照任務要求，認真抓好落實。

（三）著力改善農村基礎條件。要緊緊圍繞水、電、路、氣、房、通訊等基礎設施建設，千方百計整合項目加大投入，尤其要向貧困區域加大傾斜力度。今年，縣上又捆綁了一批項目資金用于整村推進項目建設和連片特困片區開發，涉及整合資金的部門要認真對照實施方案要求，不折不扣地抓好落實。

（四）深化農村社會管理創新。今年，要進一步完善和落實農村“三留守人員”管護機制，確保發揮作用；要創新農村交通安全管理機制，努力形成**模式；要著力完善矛盾排查化解機制，防范因情感糾紛、債務糾紛和宅基地、土地、林地所有權糾紛引發重大刑事案件，全力維護農村社會和諧穩定。

（五）推進關鍵領域改革。要重點抓好農村產權、金融、養老并軌三大改革創新。選擇有條件的鎮，穩步推進農村承包地、宅基地和房屋的確權發證試點工作；至少培育1個村鎮銀行和擔保公司，力爭在農村物權抵押擔保上有所突破；積極探索建立城鄉一體化的養老機制，邁出城鄉居民社會保障均等化改革的堅實步伐。

（六）加快提升農村城鎮化水平。要緊緊圍繞“12821”城鎮規劃體系，以移民搬遷和農村新型社區建設為抓手，加快推進農村城鎮化步伐。同時，要加快推進農業工業化進程，培育和壯大絲綢、茶果、肉制品、雜糧等農業資源型龍頭企業，延長產業鏈條，提高農業的質量和效益。

四、切實加強農村基層組織建設

（一）著力提升基層領導干部的執政能力。當前，部分貧困區域的村組干部在帶領村民脫貧致富問題上沒有好思路、好規劃、好辦法，甚至感到茫然。部分包村干部對村上情況底子不清、對農村工作政策不熟，嚴重影響了工作質量和效率。因此，必須進一步提升基層領導干部的執政能力，尤其是鎮村干部的政策理論水平、市場經濟知識和帶領農民致富的能力，為更加理性務實地推進農村工作奠定堅實基礎。

（二）充分發揮農村黨員的積極作用。當前，農村黨員作用發揮不明顯，歸根結底是管理的問題。農村黨員怎么管、怎么用、怎么發揮作用，是當前亟待研究解決的問題。各鎮黨委和村支部，要進一步加強對黨員的教育，讓廣大農村黨員以執政者的意識來看待自己的黨員身份，進而自覺履行黨員義務；要尊重和保護好農村黨員的權利，在鎮村重大決策、重大事項、重大開支等出臺或實施前，充分聽取農村黨員意見，調動黨員參與社會管理的積極性；要結合當前大量農村剩余勞動力外出務工的實際，探索和建立農村流動黨員管理機制，充分發揮其在興業致富、扶貧幫困等方面的先鋒模范作用。

（三）加快完善激勵導向機制。要進一步完善農村工作和扶貧開發考核辦法，使考核指標和量化標準更加符合工作實際、更具有科學性和操作性，通過考核引導各級各部門更加重視農村工作和扶貧開發，不斷增強工作的積極性和主動性。各鎮要繼續完善對村干部和駐村干部的考核獎懲機制，將考核結果與報酬、獎懲和進退相掛鉤，樹立良好的激勵導向。

同志們，全面建成小康社會，基礎在農業，難點在農村，關鍵在農民，重點在扶貧。希望各級各部門搶抓當前大好的政策形勢和發展機遇，以奮發有為的態度，求真務實的作風，開拓進取的精神，強化措施，攻堅克難，全力推動我縣農村及扶貧攻堅工作再上新臺階！