第一篇：畜牧業工作會議主持詞

畜牧業工作會議主持詞

畜牧業工作會議主持詞

同志們：

現在開會。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務就是貫徹落實全省畜牧工作會議精神，研究部署我縣當前乃至今后一個時期的畜牧工作，加快推進畜牧業發展步伐，早日實現農轉牧的發展目標，把畜牧業建成富民強縣的主導產業。好范文版

權所有

今天這次會議設中心會場和分會場。在中心會場參加會議的有：縣四大班子的全體成員；縣人大主抓畜牧產業人員；各鄉鎮黨政一把手，主管畜牧工作的副書記（副鄉鎮長），畜牧站長；縣直部辦委局一把手；中、省直駐蘭單位主要領導；縣畜牧局全體班子成員及各場、站、所長；遠大禽業、豐達公司、紅光肉牛交易大市場等企業的經營者。在各鄉鎮、村分會場參加會議的人員有：全體鄉鎮干部、村屯干部、養殖大戶和部分農戶。由于與會人員多，會場分散，請大家自覺遵守會議紀律，維護會場秩序，認真聽會。

今天這次會議共有五項日程。下面，進行會議第一項日程，請縣委副書記李樹春同志傳達全省畜牧工作會議精神；

下面，進行會議第二項日程，請副縣長李學金同志宣讀《蘭西縣加快東北民豬產業開發實施意見》和《蘭西縣加快發展秸稈養牛實施意見》；

下面，進行會議第三項日程，請縣委副書記、縣長楊文波同志講話；

下面，進行會議第四項日程，請鄉鎮黨委書記代表作表態發言。首先，請臨江鎮黨委書記孫海波同志發言；

下面，請蘭河鄉黨委書記李曉河同志發言。

下面，請北安鄉黨委書記金星同志發言。

下面，請遠大鄉黨委書記高明同志發言。

下面，進行會議第五項日程，請縣委書記王景順同志作重要講話；

同志們：

今天這次會議經過一上午時間，現在就要結束了。會上，我們學習了全省畜牧工作會議精神；出臺了《蘭西縣加快東北民豬產業開發實施意見》和《蘭西縣加快發展秸稈養牛實施意見》兩個文件；縣委書記王景順同志，縣長楊文波同志分別做了重要講話；四個鄉鎮做了表態發言?？傮w上說，這次會議開得很成功，達到了預期目的，收到了很好的效果。概括起來主要有四點：一是進一步提高了認識。王書記在講話中運用聯系與發展的觀點，通過形勢分析、算賬對比，深入淺出地闡明了發展畜牧業的重大意義，使我們進一步增強了加快發展畜牧業的使命感、責任感和緊迫感。二是進一步增強了信心。王書記在講話中客觀地分析了我縣發展畜牧業所面臨的政策、地緣、基礎等優勢，使我們對自身發展的有利條件和發展潛能有了更加清醒的把握。三是進一步明確了任務。王書記在講話中提出在堅持總的發展思路不變的前提下，農村經濟要由種植業向畜牧業轉移的思想，并指出了實現這種轉移的四種途徑；楊縣長在講話中從壯大基地、發育龍頭、開發市場、爭創品牌等方面進一步細化了工作內容，為我們指明了今后工作的主攻方向。四是進一步強化了措施。兩位領導在講話中，從不同角度、不同側面提出了加快畜牧業發展的具體措施，具有較強的科學性和可操作性，使我們在今后的工作中有所遵循，減少盲目性，增強針對性。

下一步全縣的畜牧工作，要以縣十二屆三次、四次全委（擴大）會議精神為統領，用經營理念指導全縣畜牧工作，用經營手段創新推進落實的工作舉措，保質保量地完成好今年加快畜牧業發展的各項工作任務，為實施農轉牧發展策略打好基礎。按照景順同志的要求，2004年，縣域經濟的發展要由農村產業化經營向產業化經營與城鎮經營并重轉移，工作的側重點要由基礎性工作向基礎建設與財源建設并重轉移，農村經濟要由種植業向畜牧業轉移，領導方式要由領導管理向經營服務轉移。大力發展畜牧業就是要主動融入這種戰略思想，主動接受農轉牧任務，按照景順同志、文波同志講的意見，抓好工作落實。

下面，就如何貫徹落實好這次會議精神，我再講幾點意見。

1、明確責任抓落實。各鄉鎮和相關部門要依據縣里確定的畜牧業發展思路明確各自的具體目標，并將工作任務層層分解，實行目標責任制。鄉鎮要將責任落實到基層站所，落實到村屯，落實到每個鄉村干部身上，使每個干部都明白干什么、怎樣干、達到什么目標，自覺地組織和領帶農民發展畜牧業。年末，縣委、縣政府將把這項工作作為考核干部工作實績的主要內容。

2、引導扶持抓落實。工作能否取得成效，主要取決于廣大群眾參與的程度。因此，各鄉鎮要從實際出發，著眼于解決群眾“買不起、不會養、賣不出去”的問題，在土地使用、資金投放、稅收征繳、技術服務、信息服務等方面出臺優惠政策，扶持引導農民自覺發展畜牧業。在這個方面鄉村干部不僅要當指揮員，還要當戰斗員，帶頭領辦、創辦各類畜牧養殖和加工的實體，成為農民的榜樣，致富的高參，做引領農民養畜發家的明白人、領路人和帶頭人。

3、典型帶動抓落實。典型引路是推動工作的有效方

法。我們既要及時總結現成的典型，又要根據工作需要，有目的地發現和培養尚未成形的典型。總結和培養典型要注意其代表性，周圍的群眾經過努力，跟著學就能做得到；也要注意層次性，縣里要有全縣的典型，鄉鎮要有鄉鎮的典型，村里要有村里的典型。對于成熟的典型，要適時地進行推廣，讓他們現身說法，發揮示范帶動效應。這次會后，畜牧局和各鄉鎮要組織鄉村干

部和養殖戶到縣內和縣外學習秸桿養牛、發展東北民豬及精深加工的典型，業務部門要搞好協調，確保參觀學習取得實實在在的效果。好范文版權所有

4、巧借外力抓落實。由于受資金、技術等方面的限制，發展畜牧業，特別是建立具有一定規模、高起點的龍頭企業，只靠我們自己的力量是遠遠不夠的。為此，我們要走招商引資之路，發展外向型畜牧業。進一步修訂完善招商引資優惠政策，發揮比較優勢，走出去主動與域內外客商和科研院所聯系，懇切洽談，以我們的誠心打動他們，以我們的優惠政策吸引他們，使他們在資金、技術和項目投放上向蘭西傾斜，為我所用，實現共同發展。

5、檢查指導抓落實。農委、畜牧局要切實擔負起職能部門的職責，對各鄉鎮的畜牧工作進行經常性地檢查，及時發現和解決工作中出現的問題，總結和推廣各地開展畜牧工作的經驗用以指導面上工作的開展，確保畜牧工作快速健康發展。

各鄉鎮分會場會后要組織分組討論，并將討論情況及貫徹落實意見按歸口劃分，于9月23日前報到縣委辦和政府辦。

同志們，這次會議即將結束了。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，牢固樹立經營理念，以凡事講效益為落腳點，不斷創新思維，求真務實，真抓實干，攻堅克難，奮力拼搏，使全縣畜牧工作實現新突破，開創新局面！

上午的會就到這里，請與會的縣領導，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管農業工作領導，各部、委、辦、局和中省直單位一把手，下午1：00準時到這個會議室，參加全縣抗洪搶險總結表彰會。

散會！

第二篇：畜牧業工作會議主持詞

畜牧業工作會議主持詞

畜牧業工作會議主持詞

同志們：

現在開會。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務就是貫徹落實全省畜牧工作會議精神，研究部署我縣當前乃至今后一個時期的畜牧工作，加快推進畜牧業發展步伐，早日實現農轉牧的發展目標，把畜牧業建成富民強縣的主導產業。好范文版權所有

今天這次會議設中心會場和分會場。在中心會場參加會議的有：縣四大班子的全體成員；縣人大主抓畜牧產業人員；各鄉鎮黨政一把手，主管畜牧工作的副書記（副鄉鎮長），畜牧站長；縣直部辦委局一把手；中、省直駐蘭單位主要領導；縣畜牧局全體班子成員及各場、站、所長；遠大禽業、豐達公司、紅光肉牛交易大市場等企業的經營者。在各鄉鎮、村分會場參加會議的人員有：全體鄉鎮干部、村屯干部、養殖大戶和部分農戶。由于與會人員多，會場分散，請大家自覺遵守會議紀律，維護會場秩序，認真聽會。

今天這次會議共有五項日程。下面，進行會議第一項日程，請縣委副書記李樹春同志傳達全省畜牧工作會議精神；

下面，進行會議第二項日程，請副縣長李學金同志宣讀《蘭西縣加快東北民豬產業開發實施意見》和《蘭西縣加快發展秸稈養牛實施意見》；

下面，進行會議第三項日程，請縣委副書記、縣長楊文波同志講話；

下面，進行會議第四項日程，請鄉鎮黨委書記代表作表態發言。首先，請臨江鎮黨委書記孫海波同志發言；

下面，請蘭河鄉黨委書記李曉河同志發言。

下面，請北安鄉黨委書記金星同志發言。

下面，請遠大鄉黨委書記高明同志發言。

下面，進行會議第五項日程，請縣委書記王景順同志作重要講話；

同志們：

今天這次會議經過一上午時間，現在就要結束了。會上，我們學習了全省畜牧工作會議精神；出臺了《蘭西縣加快東北民豬產業開發實施意見》和《蘭西縣加快發展秸稈養牛實施意見》兩個文件；縣委書記王景順同志，縣長楊文波同志分別做了重要講話；四個鄉鎮做了表態發言。總體上說，這次會議開得很成功，達到了預期目的，收到了很好的效果。概括起來主要有四點：一是進一步提高了認識。王書記在講話中運用聯系與發展的觀點，通過形勢分析、算賬對比，深入淺出地闡明了發展畜牧業的重大意義，使我們進一步增強了加快發展畜牧業的使命感、責任感和緊迫感。二是進一步增強了信心。王書記在講話中客觀地分析了我縣發展畜牧業所面臨的政策、地緣、基礎等優勢，使我們對自身發展的有利條件和發展潛能有了更加清醒的把握。三是進一步明確了任務。王書記在講話中提出在堅持總的發展思路不變的前提下，農村經濟要由種植業向畜牧業轉移的思想，并指出了實現這種轉移的四種途徑；楊縣長在講話中從壯大基地、發育龍頭、開發市場、爭創品牌等方面進一步細化了工作內容，為我們指明了今后工作的主攻方向。四是進一步強化了措施。兩位領導在講話中，從不同角度、不同側面提出了加快畜牧業發展的具體措施，具有較強的科學性和可操作性，使我們在今后的工作中有所遵循，減少盲目性，增強針對性。

下一步全縣的畜牧工作，要以縣十二屆三次、四次全委（擴大）會議精神為統領，用經營理念指導全縣畜牧工作，用經營手段創新推進落實的工作舉措，保質保量地完成好今年加快畜牧業發展的各項工作任務，為實施農轉牧發展策略打好基礎。按照景順同志的要求，2004年，縣域經濟的發展要由農村產業化經營向產業化經營與城鎮經營并重轉移，工作的側重點要由基礎性工作向基礎建設與財源建設并重轉移，農村經濟要由種植業向畜牧業轉移，領導方式要由領導管理向經營服務轉移。大力發展畜牧業就是要主動融入這種戰略思想，主動接受農轉牧任務，按照景順同志、文波同志講的意見，抓好工作落實。

下面，就如何貫徹落實好這次會議精神，我再講幾點意見。

1、明確責任抓落實。各鄉鎮和相關部門要依據縣里確定的畜牧業發展思路明確各自的具體目標，并將工作任務層層分解，實行目標責任制。鄉鎮要將責任落實到基層站所，落實到村屯，落實到每個鄉村干部身上，使每個干部都明白干什么、怎樣干、達到什么目標，自覺地組織和領帶農民發展畜牧業。年末，縣委、縣政府將把這項工作作為考核干部工作實績的主要內容。

2、引導扶持抓落實。工作能否取得成效，主要取決于廣大群眾參與的程度。因此，各鄉鎮要從實際出發，著眼于解決群眾“買不起、不會養、賣不出去”的問題，在土地使用、資金投放、稅收征繳、技術服務、信息服務等方面出臺優惠政策，扶持引導農民自覺發展畜牧業。在這個方面鄉村干部不僅要當指揮員，還要當戰斗員，帶頭領辦、創辦各類畜牧養殖和加工的實體，成為農民的榜樣，致富的高參，做引領農民養畜發家的明白人、領路人和帶頭人。

3、典型帶動抓落實。典型引路是推動工作的有效

第三篇：畜牧業工作會議主持詞

同志們：

現在開會。

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務就是貫徹落實全省畜牧工作會議精神，研究部署我縣當前乃至今后一個時期的畜牧工作，加快推進畜牧業發展步伐，早日實現農轉牧的發展目標，把畜牧業建成富民強縣的主導產業。版權所有

今天這次會議設中心會場和分會場。在中心會場參加會議的有：縣四大班子的全體成員;縣人大主抓畜牧產業人員;各鄉鎮黨政一把手，主管畜牧工作的副書記(副鄉鎮長)，畜牧站長;縣直部辦委局一把手;中、省直駐蘭單位主要領導;縣畜牧局全體班子成員及各場、站、所長;遠大禽業、豐達公司、紅光肉牛交易大市場等企業的經營者。在各鄉鎮、村分會場參加會議的人員有：全體鄉鎮干部、村屯干部、養殖大戶和部分農戶。由于與會人員多，會場分散，請大家自覺遵守會議紀律，維護會場秩序，認真聽會。

今天這次會議共有五項日程。下面，進行會議第一項日程，請縣委副書記李樹春同志傳達全省畜牧工作會議精神;

下一步全縣的畜牧工作，要以縣十二屆三次、四次全委(擴大)會議精神為統領，用經營理念指導全縣畜牧工作，用經營手段創新推進落實的工作舉措，保質保量地完成好今年加快畜牧業發展的各項工作任務，為實施農轉牧發展策略打好基礎。按照景順同志的要求，20xx年，縣域經濟的發展要由農村產業化經營向產業化經營與城鎮經營并重轉移，工作的側重點要由基礎性工作向基礎建設與財源建設并重轉移，農村經濟要由種植業向畜牧業轉移，領導方式要由領導管理向經營服務轉移。大力發展畜牧業就是要主動融入這種戰略思想，主動接受農轉牧任務，按照景順同志、文波同志講的意見，抓好工作落實。

下面，就如何貫徹落實好這次會議精神，我再講幾點意見。

1、明確責任抓落實。各鄉鎮和相關部門要依據縣里確定的畜牧業發展思路明確各自的具體目標，并將工作任務層層分解，實行目標責任制。鄉鎮要將責任落實到基層站所，落實到村屯，落實到每個鄉村干部身上，使每個干部都明白干什么、怎樣干、達到什么目標，自覺地組織和領帶農民發展畜牧業。年末，縣委、縣政府將把這項工作作為考核干部工作實績的主要內容。

2、引導扶持抓落實。工作能否取得成效，主要取決于廣大群眾參與的程度。因此，各鄉鎮要從實際出發，著眼于解決群眾“買不起、不會養、賣不出去”的問題，在土地使用、資金投放、稅收征繳、技術服務、信息服務等方面出臺優惠政策，扶持引導農民自覺發展畜牧業。在這個方面鄉村干部不僅要當指揮員，還要當戰斗員，帶頭領辦、創辦各類畜牧養殖和加工的實體，成為農民的榜樣，致富的高參，做引領農民養畜發家的明白人、領路人和帶頭人。

3、典型帶動抓落實。典型引路是推動工作的有效方法。我們既要及時總結現成的典型，又要根據工作需要，有目的地發現和培養尚未成形的典型?？偨Y和培養典型要注意其代表性，周圍的群眾經過努力，跟著學就能做得到;也要注意層次性，縣里要有全縣的典型，鄉鎮要有鄉鎮的典型，村里要有村里的典型。對于成熟的典型，要適時地進行推廣，讓他們現身說法，發揮示范帶動效應。這次會后，畜牧局和各鄉鎮要組織鄉村干

部和養殖戶到縣內和縣外學習秸桿養牛、發展東北民豬及精深加工的典型，業務部門要搞好協調，確保參觀學習取得實實在在的效果。

4、巧借外力抓落實。由于受資金、技術等方面的限制，發展畜牧業，特別是建立具有一定規模、高起點的龍頭企業，只靠我們自己的力量是遠遠不夠的。為此，我們要走招商引資之路，發展外向型畜牧業。進一步修訂完善招商引資優惠政策，發揮比較優勢，走出去主動與域內外客商和科研院所聯系，懇切洽談，以我們的誠心打動他們，以我們的優惠政策吸引他們，使他們在資金、技術和項目投放上向蘭西傾斜，為我所用，實現共同發展。

5、檢查指導抓落實。農委、畜牧局要切實擔負起職能部門的職責，對各鄉鎮的畜牧工作進行經常性地檢查，及時發現和解決工作中出現的問題，總結和推廣各地開展畜牧工作的經驗用以指導面上工作的開展，確保畜牧工作快速健康發展。

各鄉鎮分會場會后要組織分組討論，并將討論情況及貫徹落實意見按歸口劃分，于xx月xx日前報到縣委辦和政府辦。

同志們，這次會議即將結束了。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，牢固樹立經營理念，以凡事講效益為落腳點，不斷創新思維，求真務實，真抓實干，攻堅克難，奮力拼搏，使全縣畜牧工作實現新突破，開創新局面!

上午的會就到這里，請與會的縣領導，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管農業工作領導，各部、委、辦、局和中省直單位一把手，下午1：00準時到這個會議室，參加全縣抗洪

第四篇：全縣畜牧業生產工作會議上的講話

全縣畜牧業生產工作會議上的講話

圍繞目標 狠抓落實 努力推動我縣畜牧產業持續健康發展

——在20xx年全縣畜牧業生產工作會議上的講話 同志們：

縣委、政府決定召開全縣畜牧業生產工作會議，主要任務是：總結畜牧業工作取得的成效和經驗，分析當前畜牧業發展面臨的形勢和困難，安排部署20xx年的畜牧業生產工作，進一步統一思想，圍繞目標，狠抓落實，全力推進畜牧業又好又快發展。

下面，我講兩點意見。

一、畜牧業工作回顧

，縣委、政府深入貫徹中央、省、市農村工作會議精神，堅持“加大投入、依靠科技、加強基礎、糧草并舉、規模發展、保障供給”的思路，以市場為導向，以農民增收為目標，通過各級各部門的共同努力，畜牧業生產經受住了年初重特大旱災及畜產品價格大幅波動、農資價格高漲等諸多不利因素的沖擊和影響，繼續保持持續、快速、健康發展的良好態勢。

（一）畜牧產值突破十億大關。

全縣存欄大牲畜8.70萬頭（匹），其中牛存欄6.63萬頭，生豬41.14萬頭，山綿羊存欄13.85萬只，家禽存欄61.03萬羽，同比分別增長2.14％、0.17％、3.66％、7.36％、20.57％；出欄大牲畜2.02萬頭（匹），其中牛1.5萬頭，山綿羊7.86萬只，生豬61.12萬頭，家禽100.7萬只，同比分別增長15.3％、16.9％、1.63%、20.93％、28.54％；實現肉蛋總產65597.82噸，同比增長23.19％；實現畜牧業產值（現行價）10.1億元，同比增17.03%。畜禽出欄及產品產量增加，有力地保障了市場供給，促進了農民增收。

（二）科技推廣步伐加快。

，我縣積極籌集養殖扶持資金1047萬元，有力地推動了全縣科學養殖步伐。巖溶地區草地治理試點工程進展順利。在加強國家級試點第一、二期巖溶治理試點工程后續管理的同時，組織完成了第三期試點工程縣級驗收，現已向省市相關部門遞交了提請驗收的申請；同時，我縣根據上級要求，組織完成了《縣退牧還草（第五期石漠化治理試點）工程》方案編制，已順利通過省級評審。科學養殖取得新突破。新建了一批豬牛羊養殖基地和標準化養殖場，在進一步完善雜交改良推廣體系，引進良種的基礎上，實現當年出欄肥豬22190頭，出籠肉禽11.13萬只，出欄肉牛58頭。同時抓好長江禁漁，引進優質魚苗魚種，發展池壩塘養魚、水庫養魚、稻田養魚等實用水產養殖，實現水產品產量1790噸，產值2685萬元。動物疫情防控能力明顯增強。狠抓各項防控措施的落實,進一步完善疫病防控責任體系,動物疫病防控明顯增強。全年各種疫苗注射密度均達100%。并在與外縣接壤的主要交通路口，增設了動物防疫臨時監督檢查站點，切實加大了對出入境牲畜及其產品監督檢查力度。科技飼養水平進

一步提高。通過大力推廣農閑田種植多花黑麥草，推廣配合飼料、青貯飼料、氨化（微貯）飼料等實用技術，提高了農民科技養殖水平。

（三）規模養殖取得新進展。

在繼續推進養殖示范點建設的基礎上，規模養畜大戶不斷涌現，畜牧規?；B殖水平不斷提高。全年出欄肥豬50頭以上的養殖場536個，培植母豬養殖戶10266戶，出欄3頭以上的肉牛養殖大戶3608戶，出欄5只以上的養羊大戶2127戶，出籠20羽以上的養禽大戶3697戶。

（四）畜產品外銷成效顯著。

，全縣完成畜產品加工產值3350.55 萬元，畜產品加工增加值實現1230萬元；畜產品外銷68.11萬頭（匹、只、羽），同比增加28.26%，外銷收入達4.06億元，同比增加26.3%。在扶持培育養殖龍頭企業發展方面，齊昌畜禽屠宰有限公司現已取得畜產品加工生產企業“資格證書”和相應資質，實現了肥豬成功打入北京市場這一歷史性突破，改變了肥豬外銷困難的問題。

（五）草原承包工作有序推進。

草原承包是黨在農村的又一基本政策，是繼落實土地承包責任制和深化集體林權制度改革后，農村經營管理體制的又一重大變革。為積極穩妥地推進試點工作，我縣在藥山鎮木瓦村先期開展了試點，達到了探索總結經驗和鍛煉培養人才的目的。木瓦村現已完成確權承包到戶宗地725宗10218畝，占全村總面積的95.64%。目前，各鄉鎮正在按照縣委、縣政府的統一部署，嚴格遵循摸底調查、勘界確權、建檔發證、總結整改四個階段和步驟，積極、有序、穩妥地推進相關工作。

（六）執法監督明顯加強。

以來，全縣圍繞創建“平安牧業”目標，將畜產品質量安全納入農業工作的重點之一。現已形成以開展獸藥飼料整治、產地和屠宰檢疫為基礎，市場檢疫監督為保障，相互促進、層層把關的動物衛生監督格局。共出動檢疫監督執法人員9958人次，執法車輛25輛次，印發相關資料近1份，聯合各有關職能部門統一執法等多種形式對集貿市場、獸藥飼料門店和定點屠宰場進行檢查，開展執法檢查活動11次，查處不合格肉品78件。

在總結成績和經驗的同時，我們還必須清醒地認識到，我縣畜牧業發展也存在著一些困難和問題。主要表現在：一是畜產品價格波動較大。以來，以生豬為主的畜產品價格跌蕩起伏，波動較大，特別是5-6月期間，仔豬補欄乏力，肥豬壓欄現象嚴重，導致部分養殖農戶在價格低位時出售肥豬或宰殺淘汰能繁母豬，農戶養殖積極性受挫。二是動物疫情威脅較大。隨著動物及動物產品的跨區域流動，在堵疫、流通、市場監管等環節對疫情的防控提出更高的要求，同時，由于動物疫情種類繁多，突發性強，一些不屬于國家法定控制范圍的動物疫病也時有零星發生，這給畜牧業發展帶來嚴重威脅。三是傳統養殖依然存在。主要表現在生豬生產上，農村二半山以上地區的農戶習慣養大豬、憨豬，過大過肥，而市場普遍需求瘦肉型小個體，這既浪費成本，又降低效益。四是個別鄉鎮重視不夠。個別鄉鎮未把畜牧業生產真正當作一項產業來培植，工作思路不清、情況不明、力度不夠。對于這些問題，各鄉鎮、各部門要有清醒的認識,切實引起高度重視,認真加以解決。

二、認清形勢，圍繞目標，全力推進20xx年畜牧業持續健康發展

近幾年來，縣委、縣政府大力主導和積極投入，全縣畜牧業獲得了突飛猛進的快速發展。然而，當前面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除，有些問題還會進一步加重，新的矛盾也將不斷顯現，20xx年將是更為復雜而又十分困難的一年。困難和機遇并存。一是全縣養殖業實現量的迅速增漲之后，如何進一步實現質的提升和量的再增漲，需要更加關注；二是糧食價格仍然趨高，特別是馬鈴薯和玉米價格，分別達到了2.1元/公斤、2.5元/公斤的歷史高位，既要看到群眾的種植業收入因此而大幅增加，也要看到全縣生豬養殖主產區群眾因大量出售飼料作物，飼養基礎有所減弱；三是目前肥豬及仔豬市場價格雖然達到了14.46元/公斤、18.34元/公斤的高價位，但糧肉比例仍然倒掛，群眾發展生豬養殖將面臨大幅虧損；四是本輪生豬等畜產品價格上漲，既有周期性、結構性矛盾原因，但主要原因是成本推動型上漲，由此可以預期的是未來很長時期內畜產品價格仍然將處于高價位。白鶴灘電站開工機遇的來臨，對肉食

品供給提出了挑戰。隨著城鎮化快速推進，城市肉食品需求擴大。如果我們不能采取切實有效的措施積極應對，謀求發展，必將面臨巨大的經濟下滑風險。為此，我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、千方百計克服困難，乘勢而上，認真作好規模養殖、畜種改良和科技飼養三篇文章，繼續加強基礎建設，加快科技推廣步伐，迅速提升產業效益，突破束縛我們發展的諸多瓶頸，務求產業發展有新突破、科技養畜水平有新提高、農民增收有新的支撐點，畜產品市場物價保持穩定。

20xx年，我縣畜牧業生產的主要目標是：存欄大牲畜8.75萬頭（其中牛6.66萬頭）、生豬45萬頭（其中能繁母豬4.8萬頭）、山綿羊14.3萬只（山羊8.05萬只、綿羊6.25萬只）、家禽65萬羽，同比分別增 0.53 %、9.38 %、3.25 %和6.5%；出欄大牲畜2.1萬頭（匹）（其中牛1.56萬頭）、肥豬70萬頭、山綿羊8.1萬只、家禽130萬羽，同比分別增 3.9 %、15 %、3.07 %和29.1%；實現肉蛋總產69257噸，同比增5.58%；實現畜牧業產值11.65億元，同比增長15%以上。

圍繞實現這一目標，著力抓好以下工作：

（一）強化生豬規模養殖，突出主導地位。

20xx年，縣政府決定新建30個縣級仔豬繁殖場，對良種和衛生廄給予扶持，確保年供應優質仔豬35000頭以上。縣農業、財政、保險部門要各盡其責，通力協作，進一步完善能繁母豬保險制度，按照應保盡保原則，做好投保服務工

作。要繼續采取五化四統一標準，抓好36個肥豬規模養殖場的新建工作。各鄉鎮要繼續建立健全養殖大戶檔案，認真研究對養殖大戶的扶持政策，提出具體的方案和措施，幫助養殖大戶解決生產、銷售等環節的困難和問題，力爭在基礎上實現出欄總量的繼續增漲和養殖效益的有力提升。

（二）強化草食畜牧發展，緩解草糧矛盾。

要以抓好草原承包改革為核心，完善草原經營權流轉和第一、二、三、四期巖溶草地治理項目所建成的40余萬畝治理草地為依托，大力發展草食畜牧業，緩解“人畜爭糧”矛盾。20xx年，縣政府決定：新建6個肉牛養殖場（戶），白鶴灘、藥山、茂租、東坪、紅山、老店各建1個，每個養殖場存欄基礎母牛30頭以上，建牛舍200平方米以上，次年出欄肉牛20頭以上；新建7個肉羊養殖場，白鶴灘、藥山、茂租、東坪、紅山、老店、崇溪各1個，每個養殖場存欄羊100只以上。

（三）強化規模生態養殖，調節市場供應。

家禽及水產養殖是典型的“短、平、快”優勢項目，對農民增收和調節肉食品市場具有重要支撐作用。20xx年，縣政府決定新建土雞雞苗孵化點4個，每個點年向社會提供雞苗5000羽以上；新建萬羽土雞生態養殖場5個，以土雞生態養殖為主，生產“綠色”無污染的禽產品，戶均出欄土雞10000羽以上；新建千羽土雞生態養殖大戶12戶，戶均出欄土雞5000羽以上；新建種鵝繁殖場1個，次年出售鵝苗0羽以上；大力發展水產養殖。實施池壩塘養魚1200畝，水

庫養魚4000畝，稻田養魚4500畝，充分發揮“一田兩用、塘田結合、稻魚雙贏”的農業發展模式；利用大沙壩魚苗魚種繁殖培育基地培育羅非魚、鯉魚等優質魚苗300萬尾。

（四）強化科技措施推廣，提高發展水平。

要大力加強科技推廣，促進良種良法，夯實草料基礎，努力提高畜牧業發展水平。20xx年完成黃牛凍改13000頭，改良生豬65000窩，綿羊改良27000只，并積極開展云南半細毛羊保種擴繁工作。結合農民、規模養殖場的需要，因地制宜地組織開展養殖培訓和現場示范指導，引導農戶改變傳統養殖方式，及時出欄，適時補欄，縮短飼養周期，最大限度降低養殖成本，提高養殖效益。大力發展農田地種草和推廣農作物秸桿過腹還田技術，加快糧-經二元種植結構向糧-經-飼三元種植結構轉變。大力推廣一年生飼草種植及糧草輪作，加大秸桿資源開發利用，挖掘飼料資源，實現青飼料的淡、旺季平衡，夯實畜牧業發展的物質基礎。

（五）強化動物疫情防治，確保畜牧業安全。

各鄉鎮、各部門務必加強領導，采取有效措施，落實好“政府保密度，業務部門保質量”的動物防疫責任制，實行行政領導劃片包干，技術人員分片負責，嚴格實行責任追究制，確保防疫工作落到實處。要切實加強獸醫衛生監督，強化畜產品投入物源頭管理，凈化獸藥、飼料銷售市場；嚴把畜產品上市準入關，全面開展動物及其產品的產地、流通、運輸和屠宰檢疫檢驗，嚴防未經檢疫檢驗的動物及其產品上市銷售和流通，從源頭上確保畜產品質量安全。同時，要加

強水產品源頭管理，大力開展水產品交易市場的質量抽檢，對漁藥銷售門市等進行嚴格檢查，消除安全隱患。金沙江和牛欄江流域的鄉鎮要按照國家規定嚴格實行長江禁漁期制度，落實各項管理措施。同時要加強漁船安全監管，杜絕發生漁船安全事故。

（六）強化龍頭企業帶動，健全市場體系。

以齊昌畜禽屠宰有限公司為龍頭，采取“統一供種、統一供料、統一防疫、統一飼養、統一產品回購”的“五統一”方式，與農戶共同興辦養豬基地，逐步把養殖場（戶）聯合起來，按照市場需求制定生產標準，規模養殖場（戶）按要求生產，公司按合同收購，走訂單畜牧產業之路，形成養殖業的“品種優良化”、“生產標準化”、“利益聯結化”效應，實現公司和養殖戶雙贏，確保完成年出欄70萬頭和5萬頭外銷任務，延長養殖產業鏈，增強抵御市場風險的能力。要重視和加強市場主體的培育工作，積極支持和發展各種形式的畜產品流通組織，引導規范交易形為，做好產、銷銜接，加快畜牧業發展步伐。

（七）強化行政組織領導，嚴格考核獎懲。

各鄉鎮要把畜牧業作為“一把手”工程，擺在突出位置，形成一級抓一級，層層抓落實的領導機制，為加快發展畜牧業提供強有力的組織保障。縣農業局要派人到鄉鎮蹲點，抓好技術指導。鄉鎮畜牧獸醫站要全力落實，具體服務、具體指導。村、組干部要帶頭發展養殖，形成全縣上下抓畜牧產業的良好氛圍。各相關職能部門要各司其職，各負其責，密

切配合，形成合力?？h農業局要做好全縣畜牧產業的生產、技術指導及培訓，確保物資及時組織到位；金融信貸部門要加強金融服務，確保農民能夠正常、順利貸款；發改、財政、扶貧、科技、工商、稅務、國土、電力等部門要立足自身職能，落實好國家、省、市、縣關于畜牧業發展的各項政策措施；宣傳部門要大力宣傳發展畜牧業的好典型、好做法,積極營造良好氛圍,充分調動各個方面發展畜牧業的積極性。為確保各項措施落到實處，縣委、政府將定期或不定期的派出督查組，對各鄉鎮工作落實情況進行督促檢查，檢查結果由縣委、政府督查室定期通報，作為兌現農戶補助和相關責任人獎懲的依據，并納入縣委“爭先創優”考核。對政策不落實、措施不力、工作不到位的鄉鎮和部門，縣委、政府將嚴肅追究相關領導和工作人員的責任。

同志們，畜牧業是一個正在成長的陽光產業，是一個發展空間十分巨大的希望產業，是一個為民造福、為民謀利的致富產業。20xx年畜牧業生產既面臨挑戰，又充滿機遇，全縣各級、各部門要以科學發展觀統攬全局，緊緊咬住今年的發展目標，搶抓新機遇，落實新舉措，努力發展壯大畜牧業，為促進農村經濟又好又快發展作出新的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：郭書記畜牧業工作會議講話(定 稿)

地區畜牧業工作會議文件之一

搶抓機遇 乘勢而上 全力推進地區現代畜牧業大發展

——在地區畜牧業工作會議上的講話

郭 連 山（2008年9月18日）

同志們：

這次地區畜牧業工作會議，是在我們深入貫徹落實黨的十七大和國務院32號文件精神，加快推進地區經濟社會又好又快發展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實自治區畜牧業工作會議精神，全面分析地區畜牧業發展現狀，進一步解放思想，統一認識，理清思路，明確目標，研究和落實畜牧業突破性發展的關鍵措施，加快傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變，實現農牧業增效、農牧民增收，全力推進地區社會主義新農村建設。

地委、行署對開好這次會議高度重視。會前，組織3個調研組赴兩縣一市對畜牧業發展情況進行了專題調研，在廣泛調 研和集思廣益的基礎上，制定了《關于加快地區現代畜牧業發展的實施意見》（討論稿），并專門聽取了工作匯報，對促進地區畜牧業發展等問題進行了研究。這些都為開好今天的會議奠定了基礎。

下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，更新觀念，切實增強加快現代畜牧業發展的責任感和緊迫感

自1997年地區提出“南園北牧”特色農業發展戰略以來，特別是2002年自治區畜牧業工作會議之后，我們堅持以市場為導向，以農牧業增效、農牧民增收為核心，積極調整農業結構、優化區域布局，堅定不移地實施“南園北牧”特色農業發展戰略，大力推進畜牧業生產方式和增長方式轉變，改造提升草原畜牧業，發展壯大農區畜牧業，突出發展奶牛業、育肥業，加快飼草料基地和畜牧業基礎設施建設，加強牧民定居和勞務輸出，主要畜產品產量不斷增加，畜牧業發展的質量和效益不斷提升，畜牧業生產呈現出良好的發展態勢，并在調整農業產業結構、促進農村經濟發展、帶動農牧民增收等方面發揮了積極作用。地區各級黨委和政府，特別是在農牧業生產第一線的廣大干部群眾和科技工作者，艱苦奮斗,開拓進取，克難攻堅,扎實工作，為地區畜牧業發展做出了卓有成效的工作，付出了辛2 勤的努力。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到差距和不足，尤其是對地區畜牧業發展處于什么水平或階段更要有清醒地認識?？偟膩砜?，地區的畜牧業發展仍然相對緩慢，對農牧業增效、農牧民增收的貢獻率還不高，還沒有對農村經濟的發展形成強有力的支撐，仍處于傳統畜牧業發展階段，或者說處在向現代畜牧業轉變的初始和攻堅階段。作出這樣的判斷，主要是基于以下幾方面分析和考慮：

一是從畜牧業發展的質量和效益方面來看。在“南園北牧”格局中，畜牧業仍然是短腿。畜牧業生產方式和增長方式仍然較粗放，生產方式主要是靠天養畜，四季游牧，生產周期長，牲畜死亡率高，經營管理落后；增長方式仍屬于數量擴張型，科技含量低，標準化程度低，經濟效益不高，對相關產業拉動作用也不大，還沒有真正成為農牧民增收致富的重要來源。2007年，全地區畜牧業總收入3.59億元，占農業總收入的21.78％；農牧民收入中畜牧業收入945元，僅占人均純收入的23.98%，比 2002年的27.39%下降了3.41個百分點；山區牧民人均純收入與農區農民人均純收入的差距由2002年的862元擴大到2007年的1325元，呈現逐年拉大的趨勢。同時，與全國、自治區及兄弟地州相比。2007年，哈密地區畜牧業總產值5.34 億元，占農業總產值的33.5%，低于國家34%的水平。地區畜牧業總產值低于吐魯番地區的9.6億元，且差距較大。

二是從種植業結構方面來看。糧經草結構仍不合理，糧食面積減幅較小，棉花面積增幅較大，飼草料種植面積偏小，特別是人工草料基地建設滯后，這也是造成天然草場超載過牧、退化沙化荒漠化嚴重、禁牧休牧輪牧制度難以實施的重要原因之一。目前，全地區人工草料面積20余萬畝；草原牲畜超載達40％以上，牧草80%以上退化，可利用天然草地產草量比80年代產量下降了30—40%左右。特別是今年巴里坤縣遭遇了幾十年不遇的旱災，使草原生態環境進一步惡化，嚴重影響了畜牧業的可持續發展。

三是從牧民搬遷定居方面來看。牧民定居水平普遍較低，大多數是“人定畜不定”，真正實現完全定居的只有30％左右。主要原因是水、電、路、住房、棚圈、飼草料基地等基礎設施建設不配套，尤其是沒有把建設數量充足的高標準飼草料基地作為牧民搬遷定居的重要工作來抓，沒有落實好牧民人、草、畜三配套工程規劃。同時，在一些扶貧搬遷開發區，由于我們的后續服務沒跟上，管理措施也不到位，致使原來搬遷下來的部分牧民又回到了牧區，返貧現象時有發生。

四是從畜種結構和品種改良方面來看。畜種結構不合理，4 大畜少，小畜多，大畜中牛的數量少；牛良種率低，品種改良慢，大多是自繁自育。2001－2007年，全地區牛的存欄數量占年末牲畜存欄總頭數的比重由5.58％升至5.77％；羊的存欄數量占年末牲畜存欄總頭數的比重由84.84％升至86.39％；豬的存欄數量占年末牲畜存欄總頭數的比重由3.46％升至4.61％。2007年，牛的良種率為41％，羊的良種率為78.65%。反映出地區“以大換小，以優換劣”的畜種結構調整發展思路還沒有得到很好的體現。畜牧業產業布局也不太合理，還不利于規模化、產業化生產。

五是從畜牧業產業化發展方面來看。一方面，畜牧業產業化龍頭企業少，尤其是能真正發揮產業化龍頭作用的企業更少，難以對畜牧業發展發揮強有力的帶動作用。目前，全地區畜牧業產業化龍頭企業僅幾家，還沒有一家銷售收入超億元的企業。龍頭企業數量偏少且規模不大，牧企利益聯結機制不健全，畜牧業產業鏈還沒有真正形成，使龍頭企業輻射帶動不強。另一方面，農畜產品基地建設不到位，對龍頭企業的支撐力弱。加強農畜產品基地建設是滿足龍頭企業生產需要，促進畜牧業產業化發展的重要舉措。但從地區實際情況看，農畜產品基地建設還不到位，規模化、標準化、優質化的原料基地無論數量、規模都有差距。比如，為加快地區奶牛業的發展，我們引進了 乳制品加工企業—金牛蓋瑞公司，但由于奶源基地規模小，無法滿足企業生產的需要。同時，缺乏農村合作經濟組織的有效推動，經營比較分散，尚未形成畜產品產加銷一體化的經營格局。

六是從動物防疫體系建設方面來看。基層普遍存在對動物防疫的重要性認識不足，重生產輕防疫和檢疫的思想，責任不明確；動物防疫體系不健全，防疫機制不合理，管理體制不順，無法適應當前復雜、嚴峻的重大動物疫病防治需要；地區邊境線長，動物防疫監督及屏障設施不健全，防范外疫傳入難度大，進出動物報檢制度難以實施，還有很多防疫“死角”；重大動物疫病應急機制、協調機制不健全，預警預報、應急反應機制不完善，動物疫情測報方式、技術手段相對落后，信息渠道不暢通，鄉鎮疫情監測點和村級疫情測報員沒有發揮應有作用，動物防疫、疫病診斷、撲滅控制等均處在被動應急的狀態，對動物疫情不能提前預警預報，應急反應能力相對滯后；動物疫病監測、診斷基礎設施簡單、設備短缺，嚴重影響工作效率和工作質量；基層防疫力量不足，專業技術水平低，沒有形成防疫網絡，造成年年防疫，年年出現疫情。

七是從牧區基礎設施建設方面來看。牧區基礎設施建設滯后，尤其是牧區水利基礎設施薄弱，草場水利設施年久失修，水庫、小塘壩等來水量逐年減少，草場水位逐年下降。特別是6 山區冬草場嚴重缺乏人畜飲水設施，給牧民生產生活帶來了很大的困難，已成為制約地區畜牧業發展的關鍵因素之一。牧道損毀嚴重，得不到及時維護和修復，致使牧民轉場難。農牧區棚圈建設嚴重不足，有的缺乏維修，老化嚴重，已經遠遠不能滿足畜牧業發展的需要。

八是從畜牧業機械化應用方面來看。畜牧機械化裝備程度低。目前，全地區飼草料生產加工綜合機械化程度僅為18％，遠低于78.5％的農業綜合機械化水平，農牧機械中畜牧業的機械比重偏低，難以承擔畜牧業發展基本的作業任務。畜牧機械化應用水平低。畜牧機械主要以飼料粉碎機為主，牧草收獲、加工、剪毛、轉場等機械化應用水平不高。全地區擁有畜牧業機械585臺，飼料粉碎機占到89.7%，牧草播、割、摟、青貯及草原改良機械較少，功效低，結構單一，技術含量不高。受傳統農業經濟的影響，畜牧業飼草基地的建設緩慢，無法實現牧草種植中耕整、播種、田管、收獲、加工等機械化作業。

九是從牧區勞動力技能培訓和就業轉移方面來看。地區牧民收入增長緩慢的一個重要原因，就是牧民整體素質不高，勞動技能培訓少，缺乏一技之長，造成就業能力差，轉移難度大，來自二三產業的收入少。近年來，我們把農牧區勞動力培訓和轉移重點放在了農民上，農民自發培訓轉移的積極性比較高，就業致富能力不斷增強。相對而言，牧民培訓轉移的積極性不高，就業致富技能差。今后，必須采取多種措施，加強對牧民的就業致富技能培訓，不斷提高牧民整體素質。

十是從畜牧業的投入方面來看。這些年，我們側重于對林果業、設施農業和以養殖、育肥為主的農區畜牧業的投入，對草原畜牧業的投入相對較少，而且投入比較分散，造成牧區水利、棚圈、草料基地和牧道建設以及牧民定居、牲畜品種改良、動物防疫等方面相對滯后，致使草原畜牧業發展后勁不足。金融機構對畜牧業信貸投放嚴重不足，貸款渠道狹窄，手續煩瑣，周期短，且放貸周期與畜牧業生產經營周期不一致。社會力量和民間資本投資發展畜牧業很少，農牧民自身投入也不夠。

總之，當前地區畜牧業之所以還沒有完全脫離自給自足的小農經濟和游牧式的傳統畜牧業發展方式，沒有實現突破性的發展，沒有真正轉到現代畜牧業發展軌道上來，關鍵是我們的思想不夠解放，認識不夠統一，措施沒有新的突破，缺乏開拓創新的意識。在發展方式的轉變上仍然存在“等、靠、要”，安于現狀的思想。因此，面對畜牧業發展存在的差距和突出問題，我們必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，采取突破性的措施，全力突破傳統的發展畜牧業的思維定式，用現代化的方式改造畜牧業，用工業化的思維謀劃畜牧業，用8 產業化的理念提升畜牧業，用市場化的手段經營畜牧業，堅定不移推進畜牧業生產方式和增長方式的轉變，堅定不移推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，努力實現畜牧業脫胎換骨式的大發展。

當前，加快發展現代畜牧業已成為今后一個時期畜牧業的發展方向，成為農業發達程度的重要標志。在前不久召開的自治區畜牧工作會議上，自治區黨委、人民政府明確提出，要大力發展現代畜牧業, 實現畜牧業由數量增長型向質量效益型的根本轉變。這是自治區黨委和人民政府堅持科學發展觀，站在新的歷史起點上作出的一項重大戰略決策。因此，我們要按照“南園北牧”特色農業發展戰略要求，始終把加快發展現代畜牧業放在特別重要的位置，把大力發展現代畜牧業作為調整優化農業結構的重頭戲，優先支持，優先發展，把畜牧業真正建成帶動農村經濟全面發展的支柱產業。

地區加快現代畜牧業發展面臨難得的機遇和有利條件。一方面，國家、自治區對發展現代畜牧業的扶持力度逐年加大。近3年的中央1號文件均把加快發展畜牧業作為現代農業發展和促進農民增收的重要內容，提出了一系列扶持政策。特別是去年黨中央、國務院在一年內連續下發了三個關于促進畜牧業發展的文件，部署推動畜牧業工作。同時，中央決定將在今年 10月召開十七屆三中全會，專門研究農村改革發展等方面的問題。這都充分表明了黨中央、國務院對農業和畜牧業的重視。前不久召開的自治區畜牧業工作會議,認真貫徹落實黨的十七大精神和國務院32號文件精神,深入分析了當前畜牧業發展面臨的形勢,總結了自治區發展現代畜牧業的經驗,進一步明確了新階段畜牧業發展思路、目標任務,部署了加快推進現代畜牧業發展的各項工作,為我們發展現代畜牧業指明了方向。另一方面，隨著人們收入水平的不斷提高，以及對肉奶蛋禽消費需求的快速增長，也為發展現代畜牧業提供了廣闊的市場空間。我們必須準確把握形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快發展。

地委、行署經過認真研究，提出當前和今后一個時期加快發展現代畜牧業的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以持續快速增加農牧民收入為核心，以“改造提升傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業”為重點，堅持“北牧”發展戰略和“以水定草，以草定畜，草畜平衡”原則，著力加強飼草料基地建設和天然草場保護、牧民定居、品種改良和引進、畜牧產業化建設、動物疫病防控和保險體系建設，著力強化畜牧業基礎設施建設，著力調整優化農牧業生產結構，不斷提高畜牧業增加值占農業增加值的比重、畜牧業收入占農牧民人均收入的比重，增強畜牧業在農業農村經濟中的支撐作用，加快傳統畜牧業向10 現代畜牧業的轉變，加快畜牧業由數量增長型向質量、效益與生態安全并重型的轉變，扎實推進社會主義新農村建設。主要目標任務是：到2015年，全地區畜牧業增加值產值占農業增加值的比重達到50％左右，畜牧業收入占農民人均純收入的比重達到40％以上。面對新的形勢和任務，各縣市、各部門都要把思想認識統一到對地區畜牧業發展形勢的判斷上來,統一到關于加快推進現代畜牧業發展的決策上來,統一到關于實現現代畜牧業大發展的各項重大工作部署上來,振奮精神、堅定信心，加大力度、狠抓落實，統籌全局、全力推進，以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，在全地區掀起加快現代畜牧業發展的熱潮，努力開創現代畜牧業發展的新局面。

二、明確任務，突出重點，力促地區現代畜牧業加快發展 各縣市、有關部門要針對影響地區畜牧業發展的突出矛盾，緊緊抓住制約地區畜牧業發展的關鍵問題，堅持以效益為中心，以科技為先導，以產業化龍頭企業為支撐，以實行標準化生產、規模化經營為方向，采取強有力、超常規、富有成效的政策措施，不斷提高畜牧業的發展質量和水平，引領畜牧業實現新突破，使畜牧業真正成為帶動各族農牧民增收致富、扎實推進新農村建設的重要支柱產業。

第一，要在轉變畜牧業生產方式和增長方式，提高畜牧業 經濟效益上取得新突破

要大幅度提高畜牧業經濟效益，就必須加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，關鍵在于生產方式、增長方式、管理方式、經營方式的轉變。各縣（市）、各部門一定要把轉變生產方式和增長方式作為提高畜牧業經濟效益、增加農牧民收入的一項重要工作來抓，以實現傳統畜牧業大突破、現代畜牧業大發展為目標，以促進數量型畜牧業向質量效益與生態安全型畜牧業轉變為重點，不斷提高畜牧業發展的質量和水平。

一是要大力實施科技興牧工程，努力提高地區畜牧業的科技含量。要采取有效措施，加大適用技術推廣力度，重點推廣一批適用性強、增產增收效益明顯的畜牧業先進實用技術。要改進傳統飼養方式，提高科學飼養水平。全面推行秸稈及飼草料鍘短粉碎、“三貯一化”等加工措施，普及“長草短喂、短草槽喂、草料配合、精化飼喂”等飼喂技術，實行“良種、良料、良養”的飼養管理方式，全面提高飼草料利用率。要創新科技人員管理機制，積極鼓勵、放活科技人員到基層為養殖戶和養殖區開展有償技術承包服務，推廣先進適用技術，或由科技人員直接領辦養殖場、養殖小區，充分發揮畜牧技術人員的作用。

二是要大力推行暖季放牧、冷季舍飼圈養生產方式。暖季12 放牧、冷季舍飼圈養是轉變生產方式，提高畜牧業經濟效益的一個重要途徑。各縣（市）要立足實際，認真研究，制定科學合理的目標和實施方案，積極穩妥、持之以恒地推進暖季放牧、冷季舍飼圈養，徹底改變草原畜牧業粗放養、低效益的現狀。從2009年開始，在各縣（市）開展暖季放牧、冷季舍飼圈養試點工作，并在總結經驗的基礎上，有序推進、逐步展開，力爭5年內實現牧區生產方式的根本轉變。

三是要加強草原保護和利用，全面貫徹落實草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保護三項基本制度。一方面，要實行禁牧休牧輪牧制度。多年來我們一直強調，要控制放牧時間和放牧強度，大力推行以草定畜、劃區放牧、圍欄封育、季節性休牧等措施，但從實際情況看，這項工作落實得不好。天然草場一定要有禁牧期，給草場休養生息的時間，減輕草原放牧壓力，防止草原退化。今后，不僅要控制好牲畜進入夏牧場的時間，春天什么時候開始放牧最有利于保護草場，最有利于提高載畜量，也需要認真研究。另一方面，要通過發展人工草場、實施天然草場改良、合理控制載畜規模等措施，減輕草場壓力，實現草原生態與畜牧業可持續發展。

四是要積極探索草場流轉機制。當前，畜牧業已進入了一個新的發展階段，一家一戶小規模分散經營，越來越難以適應 畜牧業規模化、機械化、產業化、市場化的要求，成為制約農村產業結構調整和經濟發展，影響農牧民增收致富的一個重要原因。加快草場流轉，是推進農業產業結構調整、實現規模經營、推動牧區勞動力轉移、增加農牧民收入的一項重要而緊迫的任務。近年來，我們在農區通過積極推行土地流轉，出現了許多種植業大戶，提高了農業規模效益，增加了農民收入?，F在要把這套行之有效的經驗推廣到草場流轉上，通過草場合理流轉，使草場向養殖大戶、能手集中，大力發展規模養殖。對那些將草場流轉出去的牧民，要通過搬遷定居、從事二三產業，轉移出來。在這方面，農辦、政研室、畜牧局要認真研究，拿出切實可行的辦法措施，做好試點工作。

第二，要在調整優化農業結構，發展壯大農區畜牧業上取得新突破

多年來，地區畜牧業基本是以草原畜牧業為主，由于受到各種因素的制約，發展潛力不大。而發展農區畜牧業條件優越，潛力巨大，前景廣闊。從現代畜牧業發展趨勢看，大力發展農區畜牧業，走農牧結合、以農促牧的道路，是實現現代畜牧業大發展的根本出路。

一是要大力發展農區畜牧業。發展農區畜牧業，必須轉變農區畜牧業是副業的觀念，把農區畜牧業作為重要產業，擺到14 與特色林果業、設施農業同等重要的位置，切實加大引導和扶持力度，進一步提高農區畜牧業比重，把農區畜牧業的發展推向一個新階段。要充分利用農區秸稈、藤蔓、樹葉等，盡可能多地把牧區牲畜轉移到農區集中飼養，積極探索“牧區生養、農區育肥”新舉措，走農林牧一體化經營之路。要轉變過去農區在牧區代牧的方式，今后農區在牧區代牧的牲畜要全部退回農區，避免農區與牧區爭奪有限的草場資源。當然，我們大力發展農區畜牧業，并不是說草原畜牧業就不重要了，不需要發展了，草原畜牧業仍然很重要，仍需大力發展。農區畜牧業和草原畜牧業兩個輪子要一起轉，協調發展。

二是要進一步優化種植業結構。從目前情況看，種植業結構不合理，草料不足、草畜矛盾突出是制約地區畜牧業發展的一個重要原因。必須圍繞現代畜牧業發展調整優化種植業結構，向結構調整要效益。各縣（市）要繼續堅持“調糧、減棉、增經、擴草”的產業結構調整思路不動搖，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧，農牧結合，牧農結合。哈密市要大幅度地壓縮棉花種植面積，大力發展飼草料基地和特色林果業、設施農業。同時要充分利用光熱資源條件，積極推行復播和間作套種 “兩熟”耕作制度，大力發展“帶狀田”或“兩早配套”種植模式。山北兩縣要堅持“以水定草，以草定畜，草畜平衡”的原則，大 力發展玉米和苜蓿種植。爭取到2015年全地區飼草料種植面積達到36萬畝。同時，要大力推廣高效節水和優質高產牧草種植技術，提高人工種草的技術水平和經濟效益。

三是要大力發展飼草料加工業?，F代畜牧業的發展離不開飼草料加工業的支撐，必須盡快把飼草料加工做成一個大產業，努力提高現有飼草料利用效益。要大力發展飼料工業，重點扶持有發展潛力的飼草料加工企業，大力生產和推廣各類飼料和牛羊育肥料。隨著大面積的植樹造林和林果業的快速發展，將會產生的大量的樹葉和營養枝，要把這些資源好好利用起來。

第三，要在農牧民搬遷定居上取得新突破

不論是生活質量，還是文明程度，歷來牧民不如農民，農民不如市民，農牧民市民化，這是社會發展進步的必然趨勢，也是加快地區農業產業化、城市化、工業化發展的必然要求。如何把牧民變成農民或市民身份，這是當前地區牧業改革發展的核心問題，也是地區農村經濟體制改革的重要問題。這些年，我們通過實施牧民搬遷定居工程和勞動力轉移，使大部分牧民定居或半定居下來，走上了致富的道路。實踐證明，只有堅定不移地實施牧民定居工程，才能從根本上改變牧民貧窮落后的現狀，共享改革開放和現代文明的成果。各級黨政組織和領導干部都要充分認識牧民定居的重大意義，把牧民定居作為民生16 工程，認真研究，完善政策措施，集中人力物力財力，加大力度，從2009年開始，力爭用5年時間完成牧民異地搬遷定居工作，使他們過上安居樂業的生活。

一是要堅持因地制宜，因人而異，量力而行的原則。牧民搬遷定居后，能進城務工的進城務工，能從事農業生產的從事生產勞動，能繼續從事畜牧業的從事畜牧業。特別是對那些沒有勞動能力的老弱病殘要認真研究讓他們定居下來，可進養老院，也可納入城市低保。對進城定居的貧困牧民，政府可提供經濟使用房或廉租房。要鞏固搬遷定居成果，全方位、全過程地提供跟蹤服務，善始善終，好事辦實，實事辦好，決不能有始無終，半途而廢，勞民傷財。在這里，必須明確一點，牧民搬遷定居要堅持土地零開荒政策不動搖，絕不能通過新增農業用地搞搬遷。

二是要堅持“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則。按照“定得下、穩的住、能致富”的要求，大力加強水、電、路、住房、棚圈、飼草料基地等基礎設施建設。尤其要把建設數量充足的高標準飼草料基地作為實現牧民定居、促進牧民增收的一項重要工作。認真落實好牧民人、草、畜三配套工程規劃。要堅持牧民定居水利先行，有水才有草，有草才有畜，沒有水資源，搬遷定居就無從談起；要把牧民的 住房建設好，安家才能立業；要把牧民搬遷定居后的生產生活安排好，想方設法解決他們的后顧之憂。

三是要堅持牧民搬遷定居工作與新農村建設、推進城鎮化和新型工業化建設有機結合起來；與扶貧開發、扶貧幫困、抗震安居、防病改水、教育、衛生、戶籍制度改革等利民惠民工程結合起來；與草場流轉、規模養殖、實施牧民勞動技能培訓和勞動力轉移結合起來，盡快提高牧民定居水平。牧民搬遷定居是一個系統過程，涉及到方方面面，有關方面要認真研究，統籌兼顧，合理安排。

第四，要在牲畜品種良種化、調整畜種畜群結構和優化畜牧業區域布局上取得新突破

能否實現良種化和畜種畜群結構、區域布局合理化事關地區畜牧業增長方式的大轉變，事關傳統畜牧業的大突破，事關現代畜牧業的大發展。各縣（市）、有關部門要把牲畜良種引進繁育和畜種畜群結構、畜牧業區域布局調整優化作為發展現代畜牧業的重要工作抓緊抓好。

一是要抓好良種畜的引進繁育。依托國家和自治區畜牧業良種補貼項目，加快建立良種繁育場建設，采取切實可行的措施，加大品種改良力度，尤其要抓好草原牲畜品種改良工作。堅持實施引進良種畜、人工授精、胚胎移植等多種改良手段，18 進一步加快牲畜品種改良步伐。加強地、縣、鄉、村良種繁育服務網絡建設，配齊人員、設備、器材，做到村村有配種員。

二是要優化畜種畜群結構。堅持“以大換小、以優換劣”的原則，從各地實際出發，不斷加大畜種畜群調整力度，逐步形成母畜比例合理、牛羊豬禽并舉的發展格局?？s短飼養周期，加快畜群周轉速度，壓縮存欄，擴大出欄，實現減畜增效。我們講出欄率，并不是單純追求數量的增加，牲畜不在多而在精，合理的畜群結構和快速的周期是實現高效的關鍵。要把增長方式由數量擴張型轉移到以質量和效益為中心的軌道上來，通過畜種、畜群結構調整，努力提高畜牧業生產效益。

三是要優化畜牧業區域布局。在牧區，要按照牛羊并舉、肉奶兼顧的要求，適合發展什么就發展什么；在農區，要以育肥大戶、專業戶和養殖小區為重點，積極發展奶牛、生豬養殖和牛羊舍飼育肥業；在城郊，要依托區位優勢，以規?；?、標準化養殖場和養殖小區為重點，突出發展奶牛業和牛羊育肥業。同時，要積極鼓勵有條件的鄉鎮大力發展特色養殖和家禽業。特別是要結合生物治蝗工作的開展，制定優惠政策支持山區鄉牧民大力發展養禽業。巴里坤縣和伊吾縣要緊緊抓住被列為自治區生豬養殖基地的有利條件，以巴里坤縣山南開發區和伊吾縣淖毛湖鎮紅柳公司兩大生豬養殖基地為重點，推進生豬規模 化、集約化、產業化發展。哈密市要緊緊依托蓋瑞乳業，不斷擴大奶牛養殖規模。

第五，要在推進畜牧業產業化經營上取得新突破 多年的實踐證明，沒有產業化的帶動，就沒有現代畜牧業的長足發展。我們必須加大工作力度，力爭在推進畜牧業產業化經營方面有大的突破。

一是要引進和培育一批具有較強輻射帶動能力的龍頭企業。培育輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，是當前地區發展畜牧業產業化經營最為緊迫的任務。近幾年地區加快新型工業化建設的實踐告訴我們，在培育龍頭企業方面僅靠我們自身的力量是遠遠不夠的。必須轉變觀念，千方百計吸引大企業大集團參與地區畜牧業產業化經營，高起點、高水平、大規模發展畜產品加工業，打造一批有影響、有競爭力的畜牧產業化龍頭企業。要繼續堅持扶優扶強扶大的原則，積極引導和扶持哈密長河集團、金牛蓋瑞等企業開展精深加工，延長產業鏈，擴大規模，增強競爭力，提高市場占有份額。

二是要建立和完善企業與農戶“風險共擔、利益共享”機制。因地制宜、大膽探索適合本地畜牧業發展的企農利益聯結新機制，維護好企業和農民雙方的利益，建立龍頭企業連基地，基地連千家萬戶，基地支撐企業，企業帶動基地和牧民的機制，20 形成企業發展與農民致富互利共贏的良好局面。要按照“民辦、民有、民受益”的原則，引導養殖戶、中介組織和企業自發建立專業合作經濟組織，通過企業+畜牧業合作經濟組織+農戶等形式，把分散的農牧民組織起來進入市場。要圍繞產品營銷，積極扶持直接面向市場、運行獨立的畜牧業專業協會，提高專業合作組織的競爭力。

三是要大力發展標準化、規模化養殖。適應現代畜牧業發展和新農村建設的要求，加快建設標準化養殖場和養殖小區，逐步改變農村人畜混居、牲畜混養的格局。引導鼓勵企業和專業合作組織參與養殖小區建設，推動養殖小區逐步向專業化、規?；藴驶B殖場發展。積極鼓勵、引導農牧民“出戶入園”、“退院進區”，實行統一的良種繁育、飼料供應、疫病防治、飼養管理和銷售服務。養殖園區（小區）可采取龍頭企業帶動、大戶牽頭、鄉村集體組織建設和養殖專業合作社創辦等多種組織形式，進行科學合理的規劃建設。各級政府要在落實養殖園區（小區）用地、建設資金扶持、養殖良種畜等方面給予政策性支持。

四是要積極開拓畜產品市場。強化市場開拓意識、競爭意識，抓住機遇，將潛在的市場需求變為現實的市場占有。提高市場開拓能力，創造良好的流通環境，培植和發育多元化、多 成份、多形式的流通主體。積極培育和發展市場體系，建立市場準入制度，依托區內外市場，把有優勢的特色畜產品做大做強，形成一定的批量和規模。大力強化品牌意識，凡是具有哈密特色、得天獨厚的名優產品，都要抓好品牌培育。同時要把名優特產品規模逐步做大，提高市場占有率。

第六，要在動物防疫體系建設上取得新突破

當前，區內外動物及動物產品流通日益頻繁，動物疫情復雜，動物疫病防控形勢依然嚴峻，防控任務十分艱巨。發展畜牧業，搞好疫病防控是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。各級政府要牢固樹立疫病風險大于市場風險的意識，繼續堅持“預防為主、防控結合”的方針，認真做好動物疫病防控工作。

一是要切實加強畜牧業防疫體系建設，不斷完善地、縣、鄉、村四級防控網絡，著力構建動物防疫聯防聯控長效機制。要落實主要動物疫病免費強制免疫制度，制定牲畜跨區域交叉放牧管理制度，繼續推進邊境縣（市）免疫隔離帶建設，積極推進村級防疫網絡建設，全面落實動物標識和養殖檔案管理制度。要經過幾年的努力，力爭在全地區形成健全有效、橫向到邊、縱向到底的動物疫病防治工作網絡體系，為畜牧業生產構筑安全、高效的防護屏障。

二是要深化獸醫管理體制改革，加強動物防疫隊伍建設。22 針對基層防疫機制不合理，防疫力量薄弱的問題，要完善基層畜牧獸醫技術推廣機構，加快推進鄉鎮畜牧獸醫站職能轉變，加快實施官方獸醫和執業獸醫制度，強化基層動物防疫網絡建設。強化村級防疫員的管理，做到村村有防疫員。逐步建立起領導有力、制度健全、隊伍穩定、工作落實、保障到位、運轉高效的獸醫工作運行機制。

三是要認真落實防疫各項規范措施，重點抓好口蹄疫、豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病的監測，堅決杜絕人畜共患病情況發生。強化動物衛生執法監管工作，加大畜禽產地檢疫，集中定點屠宰制度的落實，確保畜牧業生產安全和畜產品質量安全。要加快建立健全畜產品質量檢驗、檢測體系，推行畜產品標準化生產。內地省區對主要畜產品強制執行無公害生產標準，凡是達不到無公害標準的畜產品嚴禁進入市場。我們的優勢牛羊肉產品也要強制執行無公害標準。

四是要完善動物疫病防控責任制和區域內動物疫病防控協調機制。進一步充實各級防治重大動物疫病指揮機構，健全重大動物疫病應急機制、協調機制，制定重大疫病應急預案，不斷提高應對突發重大動物疫情的快速反應能力和應急處置能力。各級政府作為防控工作的責任主體，要認真落實領導責任制，層層建立健全目標責任制和考核追究制，一級抓一級，層 層抓落實，穩步提高畜產品質量安全水平，保障人民群眾身體健康和公共衛生安全。要建立區域內動物聯合防疫機構，實行統一部署、統一安排、聯合檢疫，聯合考核，確保區域內動物免疫密度達到100%。

第七，要在強化以牧區水利建設為主的畜牧業基礎建設上取得新突破

牧業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力弱，是影響地區畜牧業發展的一個主要障礙。尤其是牧區水利設施嚴重不足，造成了人工草料地無法有效開發利用，牧民難以定居，牧區可持續發展能力不足。牧區水利設施的建設和生產生活條件的改善，事關長遠，任務艱巨，必須鍥而不舍地抓下去。各縣市要因地制宜、統籌規劃、合理開發、優化配置，堅持國家扶持與自力更生相結合原則，大力開展以牧區水利建設為主的畜牧業基礎建設。在完成牧區水利資源普查的基礎上，修訂完善牧區水利規劃、牧道和棚圈建設規劃。要對牧區一些損毀的引水工程、病險水庫、小塘壩等盡快進行修復，重新發揮作用。要充分利用好小泉、小水。要充分依托現有水利工程，加強節水配套設施改造建設，在有條件的牧區建設一批噴灌草場，挖掘現有水資源潛力。要加快建設一批牧區控制性水利工程，哈密市四道溝水庫、巴里坤西黑溝水庫要力爭2009年啟動。要加強適24 應機械化轉場的牧道維修和建設，為牧民轉場創造條件。要加強農牧區棚圈建設和維修，牧區要達到一群畜兩座棚圈，冬、春草場各一座的要求。

第八，要在加快提高畜牧業機械化應用水平上取得新突破 畜牧業機械化是畜牧業現代化的重要標志。各縣（市）、有關部門要進一步轉變觀念，以改善牧民生產生活條件為重點，不斷拓展畜牧業機械化領域。

一是要充分利用國家、自治區農機購置補貼政策，積極引導農牧民和畜牧業生產服務組織購置先進適用的畜牧業機械，加快提高畜牧業生產及加工整體裝備水平。要加大農機購置補貼資金向畜牧業的傾斜力度，重點對畜牧業機械購置進行補貼。從2009年起，農牧民購置列入國家、自治區補貼目錄的畜牧業機具，在享受國家、自治區補貼的基礎上，地方累加補貼至購機費用的50％；對未列入目錄但確屬地區畜牧業生產必需的機具，由地、縣（市）兩級財政補貼50％的購機費用。

二是要提高畜牧業機械化應用水平。加快畜牧業機械化科技創新和成果轉化步伐，提高畜禽養殖、畜產品采集、加工、保鮮、貯藏、疫病防治等重點環節的綜合機械化程度，為發展現代畜牧業提供強有力的科技裝備支撐。積極發展牧草種植與收獲、青貯和飼草加工等先進適用的畜牧機械，大力引進推廣 草場改良、牧草補播、人工種草、收獲、青貯、滅蝗及飼料加工機械化配套技術和機具。

三是要積極推行機械化轉場，提高牧民轉場的效率和效益。畜牧業機械化不僅包括飼草料全程機械化生產，也包括牧民轉場等相關生產生活條件的現代化。哈密四季草場分布范圍廣，每年牲畜在各季草場之間展轉奔波，勞民傷財，往往是辛辛苦苦一個夏天喂得不錯的牲畜膘情，一個轉場掉膘很多，這種現象絕對不能再繼續下去。因此，要把加強牧道規劃和建設，實施牧民機械化轉場放在轉變生產方式、促進畜牧業增效、牧民增收的大局中去謀劃，徹底改變過去長途跋涉耗時費力的轉場方式。明年先將巴里坤縣八墻子鄉、大河鄉作為試點，要加大對牧民機械化轉場的資金支持力度。

第九、要在加強牧民技能培訓和就業轉移上取得新突破 加強牧民勞動力技能培訓工作，是提高牧民素質，加快牧民勞動力轉移，實現牧民增收致富的重要渠道。各縣（市）、各部門要高度重視牧民的技能培訓和就業轉移工作，把提高牧民勞動技能，推動勞務創收，增加勞務收入，作為發展現代畜牧業、增加牧民收入重中之重的工作任務來抓。

一是要加大對牧民勞動就業技能的培訓工作。牢固樹立 “大培訓、大轉移、大增收、大發展”的思想，進一步強化牧26 民技能培訓工作，推動畜牧業經濟持續發展和牧民致富增收。要采取分類培訓的辦法，根據市場需求和牧民就業意向，加大牧民勞動就業技能培訓力度，力求一戶一人學一技，讓牧民具備一定的生產和就業創業技能。加大對從事養殖業、育肥業科技示范戶的培訓工作，切實提高牧民科學養畜的技能；圍繞提高產業化和組織化水平，加強對從事畜產品加工業、行業協會、經紀人隊伍的培訓；加大對牧民搬遷定居后，從事農業生產勞動的技術培訓，提高他們的農業生產技術水平；加強對牧區少數民族的漢語培訓，提高他們的漢語應用水平。同時，要加大對牧區基層干部，尤其是村隊干部的培訓力度，努力造就一批有經濟頭腦、會經營、懂管理、有闖勁干勁的村隊干部和牧區致富帶頭人。

二是要加快牧區勞動力就業轉移力度。要抓住關鍵環節，拓寬牧區勞動力轉移渠道。突出抓好就地就近、農區、城市轉移三個環節，加快推進牧區勞動力轉移步伐。牧區勞動力轉移是一個社會工程，也是一個系統工程，需要全社會的大力支持和配合。不論是中央、自治區駐地企業（單位），還是地區各類企業，都要積極主動地為牧區勞動力轉移服務。要全面落實中央和自治區關于進一步加強農牧民進城務工的各項政策規定，進一步消除不利于城鄉、農區牧區統籌發展的體制和政策障礙?？傊?，要通過多種方式分流轉移牧區人員，合理配置牧區資源，逐步實現三分之一牧民從事畜牧業生產，三分之一牧民從事農業生產，三分之一牧民從事二、三產業。

第十、要在增加畜牧業投入上取得新突破

實現畜牧業大發展，投入是關鍵，必須加快建立有利促進畜牧業發展的投入機制，切實解決畜牧業發展中存在的突出問題。

一是要加大各級財政的投入力度。近年來，國家、自治區先后制定了一系列發展畜牧業的政策措施，我們要用足用好這些政策，最大限度地爭取國家、自治區的政策支持。同時，地區各級財政，特別是各縣（市）要不斷加大對畜牧業的投入。地區財政從2009年起，連續3年每年拿出1000萬元作為配套資金，按照1：3的比例（即地區配套1000萬元，縣（市）投入3000萬元）支持縣（市）發展畜牧業。重點用于人工飼草料基地建設、牧民定居、天然草場改良、牧區水利工程建設、動物疫病防控體系建設以及調整優化種植業內部結構、畜牧業產業化等方面的補助。地區產業化發展、科技興農、科技計劃項目、扶貧、農業綜合開發、小城鎮建設、抗震安居和農村勞動力轉移培訓等專項資金，要向畜牧業傾斜。

二是要加大對畜牧業的信貸支持力度。金融機構要適應現28 代畜牧業發展的新要求，積極調整信貸支出結構，探索創新信貸擔保抵押模式和擔保手段，擴大畜牧業信貸規模，簡化信貸手續，延長貸款期限，為畜牧業發展提供有效的金融產品和服務。要不斷完善畜牧業保險制度，進一步擴大畜牧業政策性保險范圍，鼓勵和支持保險公司開展多形式、多渠道的畜牧業保險，降低畜牧業發展風險。

三是要引導和鼓勵民間資本加大投入。發展現代畜牧業僅僅依靠政府投入是遠遠不夠的，還必須調動全社會的力量，采取特殊的土地、稅收、金融貸款、法律等扶持政策，搞活經營機制和體制，吸引區內外有實力的企業參與地區現代畜牧業建設。尤其要發揮好農牧民在發展畜牧業中的主體作用，鼓勵農牧民增加投入。各縣（市）、有關部門要適應畜牧業加快發展的要求，不斷強化為畜牧業服務的職能，幫助企業和農牧民解決生產、加工、流通等方面的困難和問題。要敢于打破常規，創造更為優惠的條件，吸引各方面力量發展畜牧業。要創新畜牧業發展的體制機制，堅決破除影響畜牧業發展的各種障礙。

四是要加強畜牧業各項資金的管理使用。加大資金整合力度，改變資金分散使用，集中各項資金捆綁使用辦大事，提高資金使用效率。今后對牧區的投入要轉變觀念，改變投資方式，既要講社會效益，更要講經濟效益、投資回報率，要把有限的 發展資金用在刀刃上，用在帶來經濟效益更大的產業和項目上。同時，要加大審計監督力度，防止挪用資金，對違法違紀現象必須嚴肅處理。我們一定要把這些資金管好用好，強化監管，切實發揮好各項資金的作用。

五是要抓好項目工作。各縣市、有關部門要認真研究國家、自治區產業政策和投資方向，用好支持畜牧業發展的各項政策，全力爭取項目支持。緊緊圍繞畜牧業發展，積極捕捉各方面的投資信息，加強項目庫建設，分類指導，科學管理，做到“謀劃一批、申報一批、建設一批、投產一批、儲備一批”。要抓好項目督查工作，提高項目建設、管理水平和質量，依靠項目增強畜牧業生產后勁、促進農牧民快速增收。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創地區現代畜牧業發展的新局面

大力發展現代畜牧業，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，事關地區現代化建設全局，事關全面建設小康社會奮斗目標的順利實現。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，充分認識加快發展現代畜牧業的重要性和緊迫性，進一步完善和強化各項工作措施，努力把地區現代畜牧業發展推向一個新階段。

要努力提高領導現代畜牧業發展的水平。各級黨委、政府要把發展畜牧業擺到更加突出的戰略地位，定期研究，抓住主30 要矛盾，解決突出問題。各級領導干部要適應現代畜牧業發展的新要求，努力學習和把握現代畜牧業的最新知識和發展趨勢，不斷提高領導現代畜牧業發展的能力和水平。要切實轉變作風，真正沉下身來，經常深入農村牧區、深入企業和養殖農戶，圍繞當前制約地區畜牧業發展的重大問題開展調研，解決實際困難。要始終保持堅韌不拔、頑強拼搏的精神狀態，拿出抓新型工業化建設的勁頭，拿出抓林果業發展的熱情，努力推動地區畜牧業的大發展。要進一步建立健全畜牧業發展的績效考核制度和科學評價體系，把畜牧業發展的實效作為衡量各級領導班子，特別是縣市、鄉鎮領導班子工作實績的重要標準，根據考核結果實行獎優罰劣。要大力加強干部隊伍和人才隊伍建設，培養、發掘和使用好技術人才和管理人才，把一批得力的干部放到畜牧業發展的關鍵崗位。

要充分調動各方面的積極性，形成加快現代畜牧業發展的強大合力。各縣（市）、涉農部門要從大局出發，著眼長遠，圍繞發展現代畜牧業，積極做好引導、支持和服務工作。各級財政、金融、工商、稅收、土地管理等職能部門，要積極支持畜牧業發展，積極為畜牧業的大發展營造良好的環境。計劃、水利、交通、電力等部門，要圍繞現代畜牧業的發展，安排基礎設施建設項目，加大投入力度，改善生產條件，為現代畜牧業

的發展奠定堅實的基礎。新聞單位要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等傳媒工具，大力宣傳發展現代畜牧業的好典型、好經驗，引導廣大干部群眾進一步解放思想，轉變觀念，激發他們的積極性、主動性和創造性，在全社會營造促進現代畜牧業發展的濃厚輿論氛圍。

同志們，加快發展現代畜牧業，事關地區經濟社會發展全局。我們要全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，扎實工作，努力開創地區現代畜牧業發展的新局面。