第一篇：農村創先爭優活動指導意見

中共南城縣委農村工作部

關于在全縣鄉鎮、村黨組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的指導意見

根據縣委創先爭優活動領導小組《關于印發 <關于在鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見>的通知》（城創先字[2010]1號）文件要求，結合農村基層實際，現就在全縣鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出如下指導意見。

一、把握指導思想

在全縣鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“建設鄱陽湖生態經濟區、加快經濟發展方式轉變”的主題和社會主義新農村建設的中心任務，按照“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，整合、提升、深化、創新經常性黨建工作，激勵全縣鄉鎮、村黨組織和黨員在實現南城“做大總量、提質增效、進位趕超、科學發展”的實踐中發揮好戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，使創先爭優活動成為推動中心工作、完成重點任務的動力和保證。

二、明確目標要求

要按照中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標，結合當地實際，確定鄉鎮、村黨組織和黨員創先爭優活動的具體目標要求和內容。

1、以促進農民增收致富為重點，推動科學發展。各鄉鎮、村黨組織要因地制宜確定發展路子、拓寬農民增收渠道，提高農民收入水平，要圍繞鄱陽湖生態經濟區建設，積極發展現代農業、生態農業、高效農業，加快轉變經濟發展方式，提升發展質量和效益。相對富裕的鄉鎮、村，要以全面建設小康鄉村為目標；經濟發展落后的鄉鎮、村，要以加快發展、脫貧致富為目標；產業發展有特色的鄉鎮、村，要以發展壯大特色產業為目標。鄉鎮、村黨員要著力提高思想政治素質和創業致富本領，帶頭推進科學發展。

2、以加強平安建設為主線，促進社會和諧。鄉鎮、村黨組織要積極倡導文明的鄉風民俗，加強社會治安綜合治理，建立定期排查矛盾糾紛制度，著力解決影響穩定的突出問題。鄉鎮、村黨員要提高做好新形勢下群眾工作的本領，善于疏導群眾情緒，把矛盾糾紛及時化解在基層和萌芽狀態。尤其是矛盾多、維護穩定任務重的鄉鎮、村，要在創先爭優活動中切實加大平安建設、創建和諧文明村鎮的工作力度。

3、以增強服務功能為核心，服務人民群眾。每個鄉鎮、村都要加強便民惠民服務平臺建設，完善農事村辦、一站式服務、為民服務全程代理等制度和做法，拓寬服務渠道，提高服務質量。鄉鎮、村黨員干部要進一步樹立宗旨意識，改進工作作風，強化服務理念，增強服務意識，緊扣中央和各級惠民政策的貫徹執行，千方百計為農民群眾辦實事、辦好事，切實為農民群眾生產生活提供更加方便、快捷、實用的服務。

4、以提高整體水平為目的，加強基層組織。要認真貫徹落實

省委關于加強農村基層組織建設“1+3”文件，積極開展“農村三級聯創”活動，不斷增強鄉鎮、村黨組織建設的整體水平。先進鄉鎮、村黨組織要進一步提高標準，努力實現更高層次的“五個好”；中間狀態的鄉鎮、村黨組織要進一步鞏固提高，努力建設成為先進黨組織；后進鄉鎮、村黨組織要進一步抓好整頓建設，努力實現轉化提升。

三、創新活動載體

要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，注重分類指導，創新活動載體，確保創先爭優活動在農村基層全面推開、黨員干部廣泛參與、農民群眾普遍認可、比學趕超風氣濃厚。

1、在鄉鎮、村黨組織中開展“新農村先鋒黨組織”活動。鄉鎮、村黨組織要堅持改革創新，開拓進取，切實抓好發展現代農業、促進“一村一品”工程、加快農村合作組織建設、建設社會主義新農村、推進城鄉一體化發展、農村清潔工程、造林綠化“一大四小”工程等“三農”重點工作，積極創造優秀業績，推進本地科學發展，在全縣鄉鎮、村黨組織中形成學先進、當先鋒、促發展的良好格局。

2、在鄉鎮機關黨員干部中開展“駐村入戶、結對幫帶”活動。各鄉鎮都要排查梳理，理出需要幫扶的重點村、戶，針對性地派出相應的黨員去結對幫扶。每個鄉鎮機關黨員干部都要駐村指導，并與困難戶結對幫扶。

3、在鄉鎮站所黨員中開展“一線服務”活動。各部門在農村鄉鎮的站所黨員干部要進村入戶，采取走訪、談心、幫扶等方式加強與群眾的經常性聯系，面對面了解群眾生產生活方面的服務

需求，充分發揮站所職能優勢和自身專業優勢，更好地為農民提供服務。

4、在村級干部黨員中開展“為民服務全程代理”活動。將村級干部黨員按照就近便民的原則分片分組，劃分黨員責任區。每名村級干部黨員對責任區域群眾提出的申請，要負責受理和全程代辦各項政務事務。

5、在致富能力強的青壯年農民黨員中開展“三培兩帶”活動。已經富裕起來的農民黨員，要盡可能帶領更多的黨員群眾共同發展，具備條件的要發展農業龍頭產業，積極推進農業產業結構調整；尚未致富的農民黨員，要選準致富產業和項目，盡快脫貧成為致富帶頭人，增強帶領群眾共同發展能力。

6、在無職農民黨員中開展“設崗定責”活動。堅持因事設崗、因崗定人、責任到人，圍繞農村中心工作和階段性工作任務的需要，設臵不同崗位，明確具體職責和任務，為無職農民黨員發揮先鋒模范作用提供規范、穩定的平臺。

7、在農村流動黨員中開展“雙向帶動”活動。動員和鼓勵農村在外務工經商的黨員積極提供就業信息，傳授就業經驗，帶動本村勞動力外出務工經商；動員和鼓勵他們為家鄉建設建言獻策，牽線搭橋引進項目或帶頭返鄉創業，帶動城市資金、人才回家鄉創業發展。

8、在大學生“村官”黨員中開展“創業富民”活動。引導他們爭當創業能手，帶領群眾增收致富，帶動全體大學生“村官”在干事創業中成長成才，把大學生“村官”培養成為發展致富的帶頭人、農民群眾的貼心人。

9、深入推進“黨群共建”活動。在鄉鎮、村創先爭優活動中要堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，營造比學習、比工作、比貢獻的良好風氣，形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

四、規范方法步驟

根據全縣創先爭優活動總體部署，鄉鎮、村黨組織和黨員創先爭優活動將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開。各地要制定切實有效的計劃和措施，規范方法步驟，扎實推進鄉鎮、村創先爭優活動。

1、公開承諾。要按照五個好、五帶頭的目標要求，對照身邊的先進典型，進一步明確努力方向、爭創目標。鄉鎮、村黨組織要把經濟社會發展中長期目標任務和農民群眾最關心的重大事項作為公開承諾的內容，把黨組織的屆期目標和年度計劃亮出來，把黨組織帶領群眾致富發展的決心和信心亮出來；廣大黨員要緊扣所在黨支部承諾，圍繞村組實際事務和身邊群眾關注的民生問題作出承諾，把群眾期盼解決、自己通過努力又能辦好的事情辦好。黨組織和黨員承諾事項要主動對應群眾關切的熱點、重點事項，并向黨員群眾公開。

2、積極踐諾。對公開承諾的事項，鄉鎮、村黨組織和黨員要逐一抓好落實，認真履行承諾。要健全公開承諾事項限期踐諾、核實銷號和量化考評制度，保證黨組織和黨員把承諾落實到行動上，承諾事項件件有交待，事事有著落。要建立創先爭優活動臺帳制度，對開展、參加創先爭優活動的重大事項和成效進行登記備案。

3、領導點評。鄉（鎮）、村黨員領導干部要通過參加組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，分別對村黨支部創先爭優活動進行點評，黨支部書記對黨員進行點評。點評要實事求是肯定成績，指出存在問題，研究制定改進措施，每半年至少點評1次。

4、群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創先爭優的情況進行評議，村黨支部書記每年年底向鄉鎮黨委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。要抓好“四議兩公開”的推廣普及，完善基層黨務公開、村務公開、財務管理制度，建立工作事項讓群眾知情、工作內容讓群眾參與、工作過程讓群眾監督、工作成果讓群眾評判的工作機制。群眾評議滿意度較低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時評選表彰活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，做到活動有部署、有檢查、有總結、有表彰。要以完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認為依據，培養和樹立一批先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向。

五、夯實組織基礎

要大力加強農村基層基礎工作，全面落實農村基層黨建工作的重點任務，建立和完善長效機制，促進農村基層黨建工作的科學化、規范化、制度化，為實現創先爭優活動目標任務打牢基礎、創造條件。

1、抓好鄉鎮黨委建設。大力加強鄉鎮黨委自身建設和鄉鎮干

部作風建設，推動鄉鎮機關工作重點下移，促使鄉鎮干部改進工作作風，緊密聯系群眾，真誠服務群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的，特別是涉農項目資金使用、公務接待等方面存在的突出問題。

2、抓好“一定三有”的全面落實。加大督查力度，全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，重點是完善崗位目標管理、實績考核、年度述職等制度，把“一定”落到實處。

3、抓好村級組織活動場所和遠程教育接收站點建設。完善活動場所和遠程教育接收站點管理制度，堅持“一室多用”，發揮綜合效能。

4、抓好后進村整頓建設。建立健全年度排查后進村黨組織制度，采取鄉（鎮）領導干部分包、鄉（鎮）機關部門駐村指導、鄉（鎮）干部到村任職等措施，集中開展整頓建設，確保在創先爭優活動中整改轉化一批、鞏固提高一批。

5、抓好黨員教育管理服務。認真落實黨員培訓五年規劃，突出抓好農村黨員干部的黨性教育和技能培育。對不同類型的農村黨員，提出不同的要求，提升黨員管理服務的針對性和科學性。

六、加強組織領導

抓好鄉鎮、村創先爭優活動，關鍵在鄉（鎮），重點在村（居）委會。各鄉（鎮）、村黨組織要加強領導，精心組織，抓緊抓實，務求實效。

1、切實加強領導。為加強對全縣鄉鎮、村黨組織和黨員開展創先爭優活動的督查和指導，縣委創先爭優活動領導小組成立了全縣農村黨組織創先爭優活動指導小組，由縣委農工部具體負責。

2、明確工作責任。在縣委創先爭優活動領導小組的統一領導和部署下，全縣農村黨組織創先爭優活動指導小組負責對鄉鎮、村創先爭優活動進行整體規劃、宏觀指導和督促檢查。鄉（鎮）黨委要加強具體指導，鄉（鎮）黨委書記要親自抓，鄉（鎮）黨政班子黨員領導干部都要在村建立聯系點。鄉鎮黨委既要抓好自身爭創活動，又要加強對鄉鎮站所、村級爭創活動的領導和指導，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進來。

3、強化督查指導。要建立健全督查指導制度，加強對鄉鎮、村創先爭優活動的調度、調研、檢查和指導。要鼓勵基層從實際出發，確定合理的目標、鮮明的主題、有效的載體，采取靈活多樣、務實管用的各種辦法推進活動。要及時發現和推廣基層的創新創造，用基層經驗指導基層實踐。

4、廣泛宣傳發動。要堅持正確輿論導向，大力宣傳創先爭優活動的重要意義和政策要求，宣傳基層的先進典型和新鮮經驗，形成創先爭優的良好社會風氣和輿論氛圍。要探索切合農村實際、易于農民接受的宣傳途徑，通過群眾喜聞樂見的各種辦法，增強宣傳的影響力和感召力。要認真落實黨的惠民利民政策，解決群眾生產生活的實際困難，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾。

2010年10月17日

第二篇：鄉鎮、村創先爭優活動指導意見

關于在鄉鎮、村黨組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的指導意見

根據《中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見〉的通知》（中辦發〔2010〕12號）和《中央創先爭優活動領導小組關于印發〈關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見〉的通知》（創先發〔2010〕8號），結合農村基層實際，現就在鄉鎮、村黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，提出如下指導意見。

一、明確目標要求

緊緊圍繞社會主義新農村建設的中心任務和“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，明確鄉鎮、村創先爭優的具體目標要求，使創先爭優活動成為推動中心工作、完成重點任務的動力和保證。

要結合農村基層實際，把“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標和內容具體化。推動科學發展，重在促進農民增收致富，加快社會主義新農村建設。各鄉鎮、村都要結合實際，因地制宜確定發展路子，拓寬農民增收渠道，提高農民收入水平。相對富裕的鄉鎮、村，要以加快發展、脫貧致富為目標；產業發展有特色的鄉鎮、村，要以發展壯大特色產業為目標。促進社會和諧，重在加強平安建設。每個鄉鎮、村都要建立定期排查矛盾糾紛制度，經常走村入戶聽取群眾意見，了解群眾意愿和心聲，及時疏導群眾情緒，努力把影響農村和諧穩定的苗頭性、傾向性問題解決在基層和萌芽狀態。尤其是矛盾多、維護穩定任務重的鄉鎮、村，要把加強平安建設、創建和諧文明村鎮作為創先爭優的目標任務。服務人民群眾，重在增強服務功能。每個鄉鎮、村都要完善農事村辦、“一站式”服務、為民服務全程代理等制度和做法，拓寬服務渠道，提高服務質量。鄉鎮、村黨員干部要進一步樹立宗旨意識，改進工作作風，強化服務理念，增強服務意識，切實為農民群眾生產生活提供更加方便、快捷、實用的服務。加強基層組織，重在提高整體水平。先進鄉鎮、村黨組織要進一步提高標準，努力實現更高層次的“五個好”；中間狀態的鄉鎮、村黨組織要進一步鞏固提高，努力建設成為先進黨組織；后進鄉鎮、村黨組織要進一步抓好整頓建設，努力實現轉化提升。

二、創新推進方式

在鄉鎮、村黨組織和黨員中開展創先爭優活動，要注意同以往開展的黨組織和黨員爭創先進的活動相銜接，整合、提升、深化、創新經常性黨建工作。同時，要按照黨員好參加、群眾好評價的原則，創新活動載體，完善推進方式，確保創先爭優活動在農村基層全面推開、黨員干部廣泛參與、農民群眾普遍認可、比學趕超風氣濃厚。

1、分類設計活動載體。（1）在鄉鎮機關黨員干部中開展“駐村入戶、結對幫帶”活動，每個鄉鎮黨員干部都要駐村指導，并與困難戶結對幫扶；（2）在鄉鎮站所黨員中開展“一線服務”活動，站所黨員干部要進村入戶，面對面了解群眾生產生活方面的服務需求，更好地為農民提高服務；（3）在致富能力強的青壯年農民黨員中開展“雙培雙帶”活動，引導他們爭當“雙帶”先鋒；（4）在無職農民黨員中開展“設崗定責”活動，根據他們的條件、特長，設置不同崗位，明確具體任務，引導他們參與村務管理，發揮積極作用；（5）在農村流動黨員中開展“雙向帶動”活動，引導他們帶動本村勞動力外出務工經商，帶動城市資金、人才回家鄉創業發展；（6）在大學生“村官”黨員中開展“創業富民”活動，引導他們爭當創業能手，帶領群眾增收致富。

2、規范推進方法步驟。（1）對標定位。鄉（鎮）、村基層黨組織和黨員要按照五個好、五帶頭的目標要求，對照身邊的先進典型，進一步明確努力方向和爭創目標。（2）公開承諾。鄉、村黨組織要圍繞實現屆期目標和計劃、完成中心任務、興辦實事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結合自身實際作出承諾。黨組織和黨員承諾事項要主動回應群眾關切，并向黨員群眾公開。要認真履行承諾，把承諾落實到行動上。（3）領導點評。縣、鄉黨員領導干部要通過參加組織生活會、調研座談會、情況通報會等形式，分別對鄉鎮黨委、村黨組織創先爭優活動進行點評，黨支部書記對黨員進行點評。每半年至少點評1次。（4）群眾評議。組織黨員、群眾對黨組織和黨員履行承諾、創先爭優的情況進行評議，評議結果要向群眾公開，作為評先評優的重要依據。村黨支部書記每年年底向鄉鎮黨委和本村黨員以及村民代表述職并接受評議。（5）樹立典型。要以完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認為依據，發現和樹立一批“五個好”先進鄉鎮、村黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員的先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，發揮典型的示范帶動作用。

3、帶動群眾積極參與。（1）堅持黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，通過黨員帶群眾、黨內帶黨外，營造比學習、比工作、比貢獻的良好風氣，形成學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，使創先爭優成為黨內風氣和社會風尚。（2）在創先爭優活動中認真落實學習實踐活動整改任務，兌現對群眾的承諾。（3）認真落實黨的惠民利民政策，解決群眾生產生活的時間困難，重點幫扶和救濟特殊困難群眾，力求每年都辦成幾件群眾普遍期待的實事好事，在改善民生中吸引群眾、帶動群眾。

三、夯實組織基礎

要大力加強農村基層基礎工作，全面落實農村基層黨建工作的重點任務，為順利開展鄉鎮、村創先爭優活動奠定基礎、創造條件。

1、抓好鄉鎮黨委建設。大力加強鄉鎮黨委自身建設和鄉鎮干部作風建設，推動鄉鎮機關工作重心下移，促使鄉鎮干部改進工作作風，緊密聯系群眾，真誠服務群眾，樹立良好形象。著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的、特別是涉農項目資金使用、公務接待等方面存在的突出問題。

2、抓好“一定三有”的全面落實。加大村黨組織書記“一定三有”政策落實的督察力度，重點抓好“一定”。加大從優秀村黨組織書記中選人鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員力度。

3、抓好“四議兩公開”的推廣和普及。積極探索黨組織領導的村級民主自治機制的有效實現形式，規范村務重大事項議事決策程序，完善黨務公開、村務公開、財務管理制度，提高農村基層管理的規范化、制度化、科學化水平。

4、抓好村級組織活動場所和遠程教育接收站點建設。確保2010年底實現全覆蓋的目標。完善活動場所和遠程教育站點管理制度，堅持“一室多用”，發揮綜合效能。

5、抓好后進村整頓建設和黨員教育培訓。建立健全排查整頓后進村黨組織制度，采取縣鄉領導干部分包、機關部門駐村指導、干部到村任職等措施，集中開展整頓建設，確保在創先爭優活動中整改轉化一批、鞏固提高一批。認真落實黨員培訓五年規劃，突出抓好農村黨員干部的黨性教育和技能培育。

四、加強組織領導

組織開展鄉鎮、村創先爭優活動，關鍵在縣、重點在鄉鎮。各級黨委及其組織部門要加強領導，精心組織，推動落實，務求實效。

1、明確責任。省（區、市）黨委要加強整體規劃和宏觀指導。地（市、州、盟）、縣（市、區）委要加強具體指導，縣委書記要親自抓，縣級黨員領導干部都要在鄉（鎮）、村建立聯系點。縣直有關部門黨組織要把抓黨建與抓業務結合起來，指導督促駐鄉鎮基層單位搞好創先爭優、促進業務工作。鄉鎮黨委既要認真抓好自身爭創活動，又要加強對鄉鎮站所、村級爭創活動的領導和指導，確保每一個支部都行動起來，每一名黨員都參與進來。

2、強化督導。要建立健全督查指導制度，通過明察暗訪、交叉檢查、走訪群眾、通報交流等形式，加強對鄉鎮、村創先爭優活動的調研、檢查和指導。對思想不重視、工作不得力、群眾不滿意的，要及時提出批評，限期整改。

3、廣泛宣傳。要堅持正確輿論導向，大力宣傳中央的政策要求，宣傳基層的先進典型和新鮮經驗，形成創先爭優的良好社會風氣和輿論氛圍。要探索切合農村實際、易于農民接受的宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，增強宣傳的影響力和感召力。

4、注重激勵。要把開展創先爭優活動情況作為鄉、村領導班子和黨組織書記考核的重要內容，作為獎懲鄉、村黨組織書記的主要依據，與鄉鎮黨委書記提拔使用、村黨支部書記“一定三有”等掛起鉤來，增強他們參與、組織、推動創先爭優活動的內生動力。

第三篇：xx村農村活動指導意見

xx村黨的群眾路線 教育實踐活動實施方案

（2014年3月5日）

根據上級統一部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，到2014年9月底基本結束。結合本村實際，現就開展黨的群眾路線教育實踐活動，提出如下實施方案。

一、總體要求

指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆二中三中全會和總書記一系列重要講話精神，全面落實中央、省委要求和市委十屆六次、七次全會、縣委十二屆四次全會部署，以保持黨的先進性和純潔性為目標，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之制為重點，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創新，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力整治和轉變干部作風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，著力提升領導干部干事創業的熱情和執行力，為建設美麗郭村提供強有力的群眾基礎和組織保障。

任務目標。黨支部和村干部要突出整治黨的組織和工作覆蓋面不寬、服務能力不強、服務水平不高等問題。重點解決班子軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強；組織觀念淡薄，組織生活不正常，黨員作用發揮不明顯；民主意識不強，民主渠道不暢，村內事務公開不及時；服務群眾不主動，處理村內事務不積極，方法不多，存在等待觀望，畏

難怵硬，得過且過等問題。

二、基本環節

教育實踐活動集中教育時間不少于3個月。著力抓好三個環節：

1、學習教育、聽取意見

采取集中學習與自學相結合，組織黨員干部認真學習總書記系列重要講話，學習《總書記重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。集中學習支部班子不少于3天。注重采取組織宣講隊、觀看專題片、領導干部講黨課、送學上門、專題培訓等形式組織學習，以設意見箱、入戶走訪為主要形式，廣泛征求黨員、村民代表、老干部、貧困戶、上訪戶的意見建議。

2、查擺問題、開展批評

既要檢查剖析作風和服務群眾方面的突出問題，還要對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》進行檢查。要開好專題組織生活會，深入進行對照檢查，組織開展黨員民主評議工作。

3、整改落實、建章立制

注重規范黨務、村務、財務制度，健全決策、監督、落實制度，建立聯系和服務群眾制度；要列出整改清單，支部書記向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監督；建立聯系和服務群眾制度，建立穩定的基層組織運轉和基本公共服務經費保障制度，提升村級組織建設規范化水平。

三、重點工作

1、開展村干部作風問題專項整治。一是集中開展“正六觀、促三轉”活動。“正六觀”，即端正干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力值、地位觀、利益觀；促三轉，即促進干部轉變思維方式、轉變工作方式、轉變生活方式。二是開展公開承諾、踐諾活動。結合工作目標，開展公開承諾、踐諾活動。把征求和聽取到的群眾意見建議，作為承諾的重要內容和依據，通過宣傳欄、展板等形式公示，踐諾情況每季度進行公開，接受監督。三是全面推行“代辦”制度。建好便民服務站。將與群眾生產生活密切相關的事情全部納入代理服務范圍。

2、推進基層服務型黨組織建設。全面推行為民服務全程代理制，建好便民服務站，建立健全各類專業化的服務團隊，進一步提升黨組織為民服務的能力；深入推行“服務承諾”、“黨員義務服務日”等活動，充分發揮基層組織和廣大黨員的服務作用。嚴格落實“一定三有”機制，定準、定實工作目標，強化目標運行過程監管和目標完成情況的考核，確保落實；深化創先爭優“四項機制”、“黨員一句話承諾”、“1+10”黨員聯系戶制度，創新服務群眾載體。

3、深入開展農村面貌改造提升行動。深入開展以清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院，凈化、綠化、亮化、美化為主要內容的“四清四化”，大力推進道路硬化、垃圾處理、廁所改造、村莊綠化和危房改造等項目，改造提升農村落后面貌。

4、切實加強黨員隊伍建設。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，嚴格黨員發展程序，重點在有崇高理想、有文化知識、有致富能力的優秀青年中加大培養力度，進一步優化農村

黨員隊伍結構。深入實施黨員“雙育”工程，突出黨性教育和技能培育，切實提高農村黨員的雙帶能力。妥善處置不合格黨員，疏通不合格黨員隊伍出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

xx村黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組 2014年3月5日

第四篇：關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見

紅創組[2010] 號

中共蘭州市紅古區委創先爭優活動領導小組<關于轉發中央創先爭優活動領導小組《關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見》通知的

通 知

各黨（工）委、黨組、總支、支部

現將中央創先爭優活動領導小組《關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見》印發給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

中共蘭州市紅古區委 創先爭優活動領導小組

二Ｏ一Ｏ年八月六日

關于縣市區深入開展創先爭優活動的指導意見

為推動縣市區創先爭優活動深入扎實開展，根據《中央辦公廳轉發<中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見>的通知》（中辦發[2010]12號），結合工作實際，指出如下指導意見。

一、充分認識縣市區深入開展創先爭優活動的重要意義 先進和優秀是中國共產黨的特征和追求，也是共產黨員的特征和追求。在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是深入學習實踐科學發展觀活動的繼續、延展和深化，是黨的建設一項重要的經常性工作。開展創先爭優活動，重在基層、重在行動，縣一級是關鍵。深入開展創先爭優活動，有利于充分激發基層黨組織和黨員的內在動力和創造活力，激勵基層黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀，切實加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，為縣域經濟社會又好又快發展提供強大動力和堅強保證。縣市區黨委要充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義，切實增強責任感和使命感，進一步加強組織領導，注意克服有的基層黨組織特別是一些黨員干部存在的倦怠情緒和等待觀望、被動應付等問題，有計劃、有節奏的推進創先爭優活動，確保取得科學發展增動力、人民群眾的實惠、基層黨建上水平的實際效果。

二、服務大局，確保開展創先爭優活動的具體目標 按照深入開展創先爭優活動的總體要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，緊緊圍繞縣域改革發展穩定的中心任務和階段性工作重點，結合基層黨組織、黨員隊伍的實際，確定開展創先爭優活動的具體目標，使黨的建設與中心工作高度融合、相互促進。

要把“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標和內容具體化。縣市區推動科學發展，重在加強經濟發展方式轉變，大力發展特色支柱產業，扎實推進社會主義新農村建設和城鎮化建設。促進社會和諧，重在創建文明和諧社區，完善基層社會管理體制、突發事件應急管理機制，排查化解矛盾糾紛，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。服務人民群眾，重在改善民生，多辦好事、實事，多干群眾歡迎的事，密切黨同人民群眾的血肉聯系。加強基層組織，重在發揮作用，把基層黨組織和黨員干事創業熱情引導凝聚到推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的實踐上來，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

要突出縣域特色，充分考慮不同功能區定位、不同資源稟賦、不同發展階段、不同工作基礎等實際情況，確定創先爭優活動具體目標。發達地區的縣市區要率先實現科學發展，欠發達地區的縣市區要發揮比較優勢加快發展，資源支撐型縣市區要加快產業轉型升級，傳統農業型縣市區要加大發展現代農業、推進新型工業化和城鎮化，少數民族聚居地區要推進跨越式發展和長治久安。

三、貼近基層單位實際，確定爭創主題和活動載體 基層單位黨組織要根據縣市區創先爭優活動的目標要求，從各自實際出發，圍繞本單位的中心任務和發展目標，確定鮮明、具體、實在的爭創主題；按照有利于活動開展、有利于黨員參加、有利于取得實效的要求，設計務實、管用的活動載體。確定爭創主題和活動載體，要注意同學習實踐活動整改落實后續工作相銜接，繼續落實整改任務，兌現向群眾的承諾；注意同以往開展的黨組織和黨員爭創先進的活動相銜接，整合、提升、深化和創新經常性黨建工作；注意同其他各類基層組織開展的主題實踐活動相銜接，努力做到目標一致、形成合力。

鄉鎮、村黨組織要緊扣發展現代農業、培養新型農民、帶領農民致富、維護農村穩定確定爭創主題，設計活動載體。深化農村黨建工作三級聯創活動，落實“一定三

有”政策，推廣“四議兩公開”工作法，通過”設崗定責、依崗承諾”、“雙培雙帶”、黨員中心戶等方式，發揮黨組織和黨員的作用，著力促進農業增產增效、農民增收致富、農村繁榮穩定，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。街道、社區黨組織要緊扣服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定確定爭創主題，設計活動載體。結合在城市社區開展基礎黨建工作三級聯創活動，落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等，發揮黨組織和黨員的作用，著力完善社區服務體系，增強社區服務功能，建設文明和諧社區。

縣市區直屬機關黨組織要緊扣服務中心、建設隊伍確定爭創主題，設計活動載體。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，引導黨員干部講黨性、講信念、講傳統、比學習、比工作、比貢獻，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗，發揮黨組織和黨員的作用，著力轉變職能、改進作風、提高效能，建設為民、務實、廉潔、高效的服務型機關。

中小學校、基層醫療衛生等事業單位黨組織要緊扣全面推進素質教育、促進教育體制改革和落實醫改任務、提高醫療服務水平確定爭創主題，設計活動載體。通過爭當“師德標兵”、“人民滿意的白衣天使”，加強師德師風、醫德醫風建設，發揮黨組織和黨員的作用，著力促進教育和醫療衛生

事業發展，辦好人民滿意的教育、創建群眾滿意的基層醫療衛生單位。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞促進發展和加強黨建確定爭創主題，設計活動載體。通過擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，發揮黨組織和黨員的作用，著力促進非公有制積極組織和社會組織健康發展。

鄉鎮站、所和其他基層單位中的黨組織要緊扣增強服務意識、提高服務水平確定爭創主題，設計活動載體。通過開展“技術到田頭、服務到農家”、推進黨員聯系戶等活動，發揮黨組織和黨員的作用，著力強化服務功能、提升服務質量。

四、借鑒學習實踐活動經驗，創新開展創先爭優活動的方式方法

聯系實際、注重實踐、務求實效，是學習實踐活動取得豐碩成果的重要經驗。要充分運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，確保創先爭優活動取得實效。中央政治局常委同志學習實踐科學發展觀活動聯系點的縣，要在創先爭優活動中繼續走在前列，發揮示范作用。

運用好“公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰”的推進方式。公開承諾，基層黨組織要圍繞完成中心任務、推動日常工作做出承諾，團結帶領黨員、群眾創造一流成果、爭當先進單位；黨員要立足本職崗位、完成工作任務做出承諾，創造優秀業績、爭當先進個人。要通過召開組織生活會和開展“我參與、我承諾、我奉獻”大討論等方式，討論承諾內容、確定承諾事項、明確承諾要求。黨員領導干部和基層黨組織負責人要根據組織要求、群眾期盼和自身實際帶頭承諾，并通過黨建網站、黨務政務公開欄等途徑向黨員、群眾公開。在無職黨員中推行設崗定責、依崗承諾。離退休職工黨員和年老體弱黨員，視其身體狀況和自身特長，本著本人自愿、量力而行的原則進行承諾。領導點評，要將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為主要內容，實事求是給予點評，肯定成績、指出問題和努力方向。通過領導點評，促進基層黨組織和黨員把創先爭優體現到日常工作生活中、落實到實際行動上，防止基層不重視、支部不行動，特別要防止創先爭優和中心工作“兩張皮”的現象。縣級黨員領導干部負責對聯系點和分管單位進行點評，基層黨委領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評，黨支部書記負責對黨員進行點評，每半年至少點評1次。群眾評議，要把黨組織和黨員創先爭優、踐行承諾情況作為評議的主要內容，組織黨員、群眾有序進行評議。農村、社區黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉鎮、街道黨（工）委和本村、本社區黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法；機關、企事業單位等基層黨組織可結合工作考核組織評議。評選表彰，要把完成中心任務、做好本職工作、創造一流業績、贏得群眾公認作為依據，評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員，激勵先進、鞭策后進。可在2011年、2012年“七.一”前后開展評選表彰活動，以優異成績迎接建黨90周年和黨的代表大會。

尊重和鼓勵基層大膽創新。要充分尊重基層的創造精神，鼓勵基層黨組織和黨員、群眾創新、創優。積極推進創先爭優活動內容和方式的創新，確保每個支部都行的起來，都有具體的爭創目標、具體的爭創活動、具體的爭創結果，把每個黨員的上進心、榮譽感都激發出來，把周圍群眾帶動起來。要探索流動黨員參加創先爭優活動的有效途徑，組織引導流動黨員為駐地做貢獻、為家鄉添光彩、為自身增活力。要把有效做法制度化、成功經驗長效化，建立健全創先爭優的長效機制。

五、帶動群眾積極參與，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程

堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、正當先進個人活動。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動本單位各種組織和全體成員爭創先進單位和優秀業績，在全社會形成學習先進、崇尚先進、正當先進的生動局面。

堅持擴大群眾參與。要通過召開座談會、深入基層走訪

等形式，問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征求基層黨員、群眾對開展創先爭優活動的意見建議。制定活動方案、確定爭創主題要聽取群眾意見，活動情況要向群眾通報，讓群眾全程參與監督。黨組織是否先進、黨員是否優秀、活動是否取得實效，要讓群眾來評價；評先評優可采取群眾公推、公開投票的方式進行。

堅持回應群眾關切。要組織引導基層黨組織和黨員認真落實黨和政府的惠民利民政策，注重解決本地區本部門本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題，特別要幫助解決農村、社區基礎設施薄弱的問題，解決群眾就醫、上學、住房、就業、行路、飲水、用電等實際困難，加大扶貧開發力度，改善群眾生產生活條件，使開展創先爭優活動的過程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。

六、其實加強領導和指導，扎實推進創先爭優活動 建立健全領導機制。縣市區黨務要把創先爭優活動納入本地區經濟社會發展和黨的建設的總體布局，擺上重要議事日程，做出安排部署，抓好組織實施，在工作力量、經費等方面提供必要保障。縣市區委書記要負總責、親自抓，擔任創先爭優活動領導小組組長，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要構建組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。縣級黨員領導干部、縣市區創先爭優活動領導小組成員要在基層單位建立聯

系點，發揮聯系點的示范引導作用，帶動面上工作。要根據不同地域、不同行業、不同工作基礎的基礎黨組織實際情況，針對不同群體、不同崗位黨員特點，加強分類指導。

建立健全督察機制。通過日常工作督察、調研督察和隨機抽查，掌握情況、推廣經驗、解決問題、推動工作。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。

建立健全宣傳機制。堅持正確的輿論導向，大力宣傳中央關于創先爭優活動的部署和要求，大力宣傳不同領域、不同行業先進基層黨組織、優秀共產黨員的先進事跡和時代精神，大力宣傳開展創先爭優活動的新鮮經驗和有效做法，充分發揮先進典型的示范帶動作用。運用電視、廣播、互聯網、農村黨員干部現代遠程教育網等媒體，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，增強輿論宣傳的影響力和感召力，發揮輿論宣傳的引導和推動作用。

省（區、市）委、市（地、州、盟）委要切實加強對縣市區創先爭優活動的領導和指導。要將縣市區創先爭優活動情況作為縣市區工作考核、縣市區黨務領導班子考察和組織工作群眾滿意度民意調查的重要內容，用推動縣域經濟社會又好又快發展的實際成效檢驗創先爭優活動的成效。考核結果作為縣級黨員領導干部評先評優、獎懲任用的重要依據。上級有關部門黨組（黨務）要把抓黨建與抓業務結合起

來，加強對設在縣、鄉的基層單位開展創先爭優活動的具體指導，發揮創先爭優活動對業務工作的促進、服務和保障作用。中央組織部將表彰開展創先爭優活動成績顯著的先進縣市區黨委。

主題詞：創先爭優活動*縣市區*指導意見*通知

蘭州市紅古區委創先爭優活動領導小組辦公室 2010年8月6日印發

共印180份

第五篇：創先爭優活動安排意見

喀人社黨發?2011?3號

喀喇沁旗人力資源和社會保障系統 2011年創先爭優活動安排意見

系統各黨支部（總支）：

2011年是開展創先爭優活動承上啟下之年，新的一年，人社系統要在旗委旗政府正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，繼續深化人事制度改革，努力構建社會保障體系及和諧勞動關系，全力推進城鄉統籌就業、新農保試點和勞務輸出創品牌；進一步強化思想政治建設、人才隊伍建設、目標化管理建設、黨風廉政建設，為全旗經濟社會進位趕超快速發展提供強有力的人才保障和智力支撐。著力鞏固和擴大2010年的創爭成果，同時為2012年更深入的開展創先爭優活動打下堅實的基礎，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

一、要緊扣三項重點工作開展創先爭優。一是緊扣建黨90周年紀念活動創先爭優。通過表彰大會的形式對先進基層黨組織、優秀共產黨員進行表彰，集中推出一批好的典型，并通過電視、網絡、《人社快訊》等媒體對先進典型進行廣泛宣傳，激勵廣大黨員以優異成績向建黨90周年獻禮。二是積極服務“十二五”規劃實施。堅持圍繞“一個深化”，兩個構建，三個推進，四個強化“，在實踐中創先爭優。三是緊緊圍繞系統黨委和支部換屆開展活動。把創先爭優活動和集中換屆結合起來，認真選好黨代表，形成一個好報告，選好一個好班子，營造一個好氛圍。

二、要把握三個時間節點部署創先爭優。一是年初的方案制定和公開承諾。精心制定2011年創先爭優活動工作計劃，適時召開創先爭優活動部署和總結大會。堅持從實際出發，堅持以正在干的事情為中心，努力使黨組織的活動主題更鮮明、目標更具體、措施更實在。二是“七一”前的考核評比。“七一”前對全系統黨組織和黨員開展創先爭優活動進行全面考核，運用考核結果確定建黨90周年紀念表彰對象，對考核結果不理想的作為下半年的重點整頓對象，進一步強化措施抓好活動開展。三是年終的考核評議。對年終的考核評議提早謀劃，進一步加大黨委對各單位的目標管理考核中對創先爭優活動專項考核的分值。

三、要抓實四個推進方式推動創先爭優。一是公開承諾。堅持“先進更先進、后進趕先進”的行動方向，堅持“盡力而為、量力而行”的行動準則，注重分類指導，承諾內容力求具體實在，通過亮身份、作承諾、踐承諾，激發創先爭優活動的內在動力。二是領導點評。堅持每季度進行一次領導點評。確保領導點評全覆蓋，努力做到每名書記都作點評，每個黨組織和每名黨員都被點評。注重領導點評質量，要求點評實事求是、言之有物、點中要害，既要肯定成績，又要指出存在不足和努力方向。建立點評檔案，對點評黨組織名稱、點評領導、點評時間、點評內容、整改落實情況等內容建立臺賬。三是群眾評議。科學確定參評人員范圍，精心設計群眾評議內容，嚴格規范群眾評議程序，抓好群眾評議的組織準備、組織實施、結果反饋、整改落實四個環節，確保群眾評議扎實有序。四是考核考評。通過以考促創，以評促爭，構建創先爭優長效機制。

四、要突出四個工作側重帶動創先爭優。一是突出窗口服務單位。組織開展好窗口服務單位“三亮三創三評”（亮身份、亮承諾、亮形象；創崗位先鋒、創滿意窗口、創服務品牌；黨員自評、領導點評、群眾測評）主題實踐活動，引導基層黨組織和黨員在服務中心、服務群眾、提高素質、提高效能中創先爭優，努力改善服務環境，提高服務水平。二是突出黨群共建。積極部署，明確責任，指導和引導工會、共青團、婦聯組織結合群團組織的特點制定具體措施，切實把黨群共建創先爭優抓緊抓實抓到位。三是突出機關黨組織。把創先爭優活動與抓班子、抓隊伍結合起來，通過確立一批黨員示范窗口，推動機關黨組織和黨員在創先爭優活動中走在前、作表率。四是突出離退休黨組織。把離退休干部黨組織和黨員創先爭優活動納入創先爭優活動的整體格局中，與所屬基層黨組織和在職黨員創先爭優活動統籌安排、整體推進。

五、要強化四項工作舉措確保創先爭優。一是進一步加強組織領導。進一步落實好黨建工作責任制；調整和充實好創先爭優活動辦公室力量；加大對各基層黨組織、創先爭優活動領導（指導）小組及其辦公室的領導和指導，建立健全組織機構，充分發揮其職能作用。二是進一步加大宣傳工作力度。深入挖掘各級黨組織和廣大黨員的鮮活做法和典型經驗，積極推介，不斷擴大活動的社會影響力。組織開展好創先爭優活動調研和理論成果征集與評比活動，為活動開展提供支撐。三是進一步抓好領導聯系示范點創建工作。切實把黨員領導干部聯系點辦成創先爭優活動示范點和科學發展示范點。四是進一步抓好“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動。將推先薦優貫徹于活動的始終，選樹一批可圈可點、可親可信的先進典型，形成“黨員處處爭優秀，群眾時時推先進”的持續動力。（此頁無正文）

中共喀喇沁旗人力資源和社會保障系統委員會 2011年3月18日

主題詞：創先爭優 意見 抄 送：旗創先爭優領導小組活動辦公室 中共喀喇沁旗人力資源和社會保障系統委員會 2011年3月18日印 共印20份