第一篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

張毅

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經(jīng)濟工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認識

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，對于統(tǒng)一全黨認識，凝聚全國力量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為一項重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會中央精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認識5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，進一步堅定實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的信心和決心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。要進一步充分認識當前我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟社會發(fā)展中短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學判斷，準確把握我區(qū)明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅持不懈地推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導向，積極爭取中央支持、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現(xiàn)重大項目梯度跟進，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機遇，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力，進一步加深對我國社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步加深對我區(qū)區(qū)情的再認識、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點 明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點工作。要把保持經(jīng)濟較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實際情況看，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，必須保持一個較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟高位增長，確保實現(xiàn)明年的各項增長目標。要把加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項長期任務(wù)，也是一項緊迫任務(wù)。要堅定不移地加快推進寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴大經(jīng)濟總量，帶動工業(yè)經(jīng)濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時可以請國家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業(yè)改革，積極推進財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步擴大對內(nèi)對外開放，積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實施生態(tài)移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想和認識，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細致工作，抓好落實。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導親自過問、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進展。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強化政府主體責任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力

各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學發(fā)展的新業(yè)績；要加強和改進新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進一步加強學習。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進一步加強學習型黨組織建設(shè)。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，強化理論武裝，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷深化對宏觀經(jīng)濟形勢、科學發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認識，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實轉(zhuǎn)變作風。各級領(lǐng)導干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時間，領(lǐng)導干部親自帶隊，深入基層調(diào)查研究，認真研究解決問題。四是要創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領(lǐng)導干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值導向，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的用人環(huán)境。五是要團結(jié)和諧。一個領(lǐng)導班子團結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要切實加強自身建設(shè)，堅持科學決策、民主決策、依法決策，團結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔的事業(yè)搞上去，以班子的團結(jié)和諧帶動干部的團結(jié)和諧，以干部的團結(jié)和諧帶動全社會的團結(jié)和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領(lǐng)導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領(lǐng)導干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟工作,必須只爭朝夕抓落實 明年經(jīng)濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責任。各地各部門都要建立健全目標管理責任制，圍繞明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細化到單位、細化到領(lǐng)導、細化到工作人員，按照精細化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細。要嚴格實行責任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。要身體力行干事。各級領(lǐng)導干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點、謀長遠。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學、民主、依法決策，嚴格依法辦事，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。要主動協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協(xié)力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導時不我待、雷厲風行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強度向前推進，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當先，搶字當頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅定；不管任務(wù)有多重，實現(xiàn)既定目標的決心不能動搖。

五、認真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準備。二是要扎實做好市場供應(yīng)工作，加強價格調(diào)控，加強市場監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長遠，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運輸工作，積極準備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關(guān)心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學品以及學校、商場、娛樂場所等重點行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。嚴密防范各類火災。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負責的原則，層層落實信訪工作責任制，要認真負責地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍Ａ且訌姽?jié)日期間值班和信息報送工作，嚴格實行領(lǐng)導帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準確真實。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，作為領(lǐng)導干部，一定要增強廉潔意識，嚴格要求自己，過好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進取，科學發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第二篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

(2011年12月23日)

張 毅

同志們：

這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議是一次十分重要的會議。今天上午，傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，王正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，分析了我區(qū)當前經(jīng)濟形勢，對明年經(jīng)濟工作進行了全面具體的部署，正偉主席的講話針對性、操作性很強，請各地各單位認真抓好落實。剛才，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局的負責同志作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強做好明年經(jīng)濟工作的責任感、緊迫感

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好明年的經(jīng)濟工作至關(guān)重要。中央經(jīng)濟工作會議確定了明年經(jīng)濟工作的大政方針，胡錦濤總書記在會上發(fā)表了重要講話，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述了明年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理在講話中全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作的主要目標、任務(wù)和有關(guān)重大問題作出了具體部署。自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴大)會議確定了明年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)、重大舉措。各地各部門一定要認真學習、全面貫徹，堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，扎扎實實地做好各項工作，確保實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。

科學把握和判斷形勢，是我們做好明年經(jīng)濟工作的前提。我們既要充分肯定取得的成績，看到形勢積極有利的一面，切實增強機遇意識，加快發(fā)展，也要客觀分析存在的矛盾和問題，看到形勢復雜嚴峻的一面，切實增強憂患意識，保持清醒頭腦。一要堅定信心。近年來，我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)保持兩位數(shù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加堅實，積蓄的發(fā)展能量正在持續(xù)穩(wěn)定釋放。即將過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟快速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益明顯提高、民生繼續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，為做好明年和今后的工作奠定了基礎(chǔ)。當前，我區(qū)的發(fā)展和全國一樣，仍然處在重要戰(zhàn)略機遇期。明年我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢沒有變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，特別是對貧困地區(qū)扶持力度的加大，有利于我們爭取中央更多支持，把我區(qū)各項工作做得更好。我們一定要堅定信心，振奮精神，乘勢而上，順勢而為，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二要應(yīng)對挑戰(zhàn)。當前世界經(jīng)濟增長放緩，國際金融市場劇烈震蕩，經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，各類風險明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，長期矛盾和短期問題交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素互聯(lián)，使明年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨不少復雜情況。我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，資源環(huán)境約束與保持經(jīng)濟增長的矛盾更加突出，部分企業(yè)經(jīng)營困難，融資難的問題進一步加劇，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更重、壓力更大。我們一定要充分認識明年經(jīng)濟形勢的復雜性和完成任務(wù)的艱巨性，敏銳分析和把握經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，加強預研、預判、預測，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，及早準備預案，及時采取措施，未雨綢繆，趨利避害，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。三要主動作為。面對我區(qū)當前經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和難得機遇，我們只有主動作為，才能搶抓機遇，自強不息，奮力拼搏，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對明年經(jīng)濟發(fā)展復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們只有主動作為，才能發(fā)揮內(nèi)在積極因素，挖掘自身潛力，緊密結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地抓好中央精神的貫徹落實，開創(chuàng)明年經(jīng)濟發(fā)展的新局面。各地各部門一定要主動開展工作，主動謀求突破，主動解決經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾和問題，做到加快發(fā)展的信念不動搖、目標不改變，進一步振奮精神，加大抓落實的力度，努力推動各項工作邁上新臺階。

形勢逼人，不進則退。實現(xiàn)自治區(qū)確定的目標，任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要增強責任感和緊迫感，以對黨的事業(yè)高度負責、對寧夏發(fā)展高度負責、對全區(qū)各族人民高度負責的精神，只爭朝夕，倍加珍惜機遇，倍加發(fā)憤圖強，倍加勤勉務(wù)實，奮力推動經(jīng)濟發(fā)展取得新的更大成績。

二、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，把握好經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題

胡錦濤總書記指出：做好明年經(jīng)濟工作，要“牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”。我們要結(jié)合實際，認真貫徹落實總書記的重要指示。

一要堅定不移地擴大內(nèi)需。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更多地依靠內(nèi)需拉動。擴大內(nèi)需特別是消費需求需要長期努力，但必須抓緊創(chuàng)造條件，大力加以推進，特別要提升居民收入水平，改善消費條件，培育文化旅游等新的消費熱點，不斷增強消費拉動經(jīng)濟的能力。同時我們也要看到，在我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投資仍然是最有效的內(nèi)需，是經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長的主要拉動力，必須切實強化投資對經(jīng)濟增長的重要支撐作用。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇，做好項目籌劃，積極爭取有更多的項目得到國家支持，千方百計上項目，加快在建項目進度，充分發(fā)揮項目在擴大投資、增強后勁、帶動就業(yè)、推動發(fā)展中的強大引擎作用。要在加大政府投資的同時，采取有效措施擴大民間投資。要加強金融工作，進一步推動銀企合作，保持信貸穩(wěn)定增長，擴大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)上市融資。

二要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，既是創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善人民生活、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑，也是應(yīng)對外部沖擊、增強自我發(fā)展能力的重要舉措。各地各部門要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，特別要注意培育和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。要推進各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集，制定更加有助于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，不斷健全和改善服務(wù)體系，放寬市場準入，拓展投資空間，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好條件，增強實體經(jīng)濟的吸引力和競爭力。要努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，促進收入分配更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實業(yè)的人感到有奔頭、能致富。要把發(fā)展實體經(jīng)濟與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，下大力氣發(fā)展國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，保持實體經(jīng)濟發(fā)展的長久活力，推進實體經(jīng)濟上層次、上水平、上臺階。

三要積極推進改革創(chuàng)新。擴大內(nèi)需，增強自主增長能力，發(fā)展實體經(jīng)濟，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，必須依靠深化改革、推進科技創(chuàng)新。現(xiàn)在，改革攻堅的任務(wù)比過去更重、難度更大、要求更高。我們要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受程度更好地統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌各方關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，通過深化改革，解決一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。要進一步加大科技創(chuàng)新力度，加強人才引進和培養(yǎng)，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，發(fā)揮人才在經(jīng)濟發(fā)展中的第一資源作用。要進一步重視非公經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)非公經(jīng)濟這些年雖有較大發(fā)展，但總體上規(guī)模還比較小，實力還不強。加快非公經(jīng)濟發(fā)展，是我區(qū)加快發(fā)展、富民強區(qū)、同步實現(xiàn)小康的潛力所在。在這個問題上，我們要進一步解放思想，切實消除妨礙非公經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念，同時還要制定推進發(fā)展的措施，有關(guān)部門要專題研究，拿出管用的辦法，在稅收、融資、項目等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給予更加有力的保障，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進非公經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。

四要切實保障和改善民生。保障和改善民生，既是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然選擇。把這件事情做好了，可以最大限度地調(diào)動人民群眾投身改革發(fā)展的熱情，還可以發(fā)揮民生事業(yè)本身促進消費和投資、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。要切實辦好涉及民生的大事要事，重點加強對困難群眾的幫扶，保障他們的基本生活，特別是要加快推進基本公共服務(wù)均等化步伐。要推動公共資源向農(nóng)村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。各級領(lǐng)導干部一定要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，時刻把保障和改善民生放在心上，把解決群眾反映強烈的突出問題放在心上，把群眾的安危冷暖放在心上，恪守為民之責，常懷為民之心，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，為圓滿完成明年各項任務(wù)提供保證

堅持黨的領(lǐng)導是我們各項事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。各級黨委要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，統(tǒng)攬全局，加強協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性，一心一意謀發(fā)展，齊心合力抓落實。

一要不斷提高解決經(jīng)濟社會發(fā)展實際問題的能力。站在新的起點上，我們面臨著艱巨而復雜的任務(wù)。當前，又值年末歲首，事情多，工作繁重，各級領(lǐng)導干部要知難而進，順時而為，善于抓住牽動全局的主要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進一步規(guī)范決策程序，完善決策制度，強化決策責任，拓寬廣大人民群眾參與決策的渠道，使政策措施更加切合工作實際、體現(xiàn)群眾意愿。特別是對群眾意見大、反映強烈的突出問題，關(guān)乎社會穩(wěn)定的敏感及重大問題，影響科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵問題，都要研究制定解決的措施和辦法，自身解決有困難的，要及時向上級報告。要始終牢記肩負的神圣職責，動真情、察實情、敢負責、重實效，推動各項工作落到實處，取得好的效果。要穩(wěn)增長，把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要轉(zhuǎn)方式，積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。要控物價，采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要抓改革，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域的改革，不斷提高對外開放水平，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。要惠民生，進一步加大投入，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。要保穩(wěn)定，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，積極化解各種矛盾和風險，鞏固和諧穩(wěn)定、團結(jié)鼓勁的大好局面。

二要努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。要以開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動為契機，規(guī)范行政管理，強化政務(wù)服務(wù)，深化政務(wù)公開，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅持執(zhí)法為民、依法辦事，維護公平正義，不斷優(yōu)化法制環(huán)境。加強思想教育，深化文明創(chuàng)建，樹立誠信意識，培育誠信風尚，不斷優(yōu)化人文環(huán)境。培育市場主體，規(guī)范市場秩序，鼓勵公平競爭，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。切實抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，加強宣傳輿論引導，唱響主旋律，打好主動仗，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，為開好自治區(qū)第十一次黨代會營造濃厚氛圍。建設(shè)良好發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，就是要營造風清氣正的用人環(huán)境。要牢固樹立正確的用人導向，堅持黨管干部，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅仄沸小⒁钥內(nèi)∪耍⒅剡x拔使用在謀長遠、打基礎(chǔ)上有新思路，在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式上有新成效，在抓改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩(wěn)定上有新辦法的干部。要為想干事、能干事的干部創(chuàng)造條件、提供舞臺，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。

三要抓好各項工作任務(wù)的落實。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要圍繞中央和自治區(qū)提出的目標任務(wù)、關(guān)鍵舉措、工作要求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。要開拓創(chuàng)新，以新的視野、新的思路、新的舉措謀劃和推進明年的經(jīng)濟工作，努力在應(yīng)對嚴峻形勢中闖新路，在破解發(fā)展難題上施良策，在解決復雜矛盾上想辦法，推動各項工作不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展。要真抓實干，克服浮躁情緒和畏難情緒，以高度的自覺和滿腔的熱情，切實把工作抓在手上、落在實處，撲下身子，攻堅克難，抓出成效。要落實責任，圍繞中央和自治區(qū)提出的目標任務(wù)，制定切實可行的落實方案，將每一項任務(wù)細化為具體的工作和具體的項目，確保落實到具體單位和具體責任領(lǐng)導。

元旦、春節(jié)臨近，讓全區(qū)各族人民平安、快樂、祥和地過年、過節(jié)，是各級黨委、政府的重要職責。各地各部門要認真安排好各項工作，開展多種形式的送溫暖活動，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，扎實做好市場平穩(wěn)運行工作，精心安排群眾節(jié)日文化生活。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要大力弘揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風，堅決反對講排場、比闊氣等現(xiàn)象，堅決杜絕突擊花錢、揮霍公款、鋪張浪費等行為，把有限的資源和財力用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。還需要強調(diào)的是，各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要高度重視安全生產(chǎn)和公共安全工作，全面落實安全生產(chǎn)責任，排查和消除重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患，加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加大維護社會治安工作力度，千方百計防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

同志們，做好明年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面抓好中央精神和自治區(qū)黨委、政府決策部署的貫徹落實，堅定信心、開拓進取、務(wù)實苦干，努力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

第三篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話[范文模版]

張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟工作會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對明年經(jīng)濟工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經(jīng)濟工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認識

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，對于統(tǒng)一全黨認識，凝聚全國力量，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為一項重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對當前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會中央精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認識5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，進一步堅定實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的信心和決心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。要進一步充分認識當前我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟社會發(fā)展中短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學判斷，準確把握我區(qū)明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅持不懈地推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導向，積極爭取中央支持、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現(xiàn)重大項目梯度跟進，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機遇，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力，進一步加深對我國社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步加深對我區(qū)區(qū)情的再認識、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點

明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點工作。要把保持經(jīng)濟較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實際情況看，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，必須保持一個較高的發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟高位增長，確保實現(xiàn)明年的各項增長目標。要把加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項長期任務(wù)，也是一項緊迫任務(wù)。要堅定不移地加快推進寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴大經(jīng)濟總量，帶動工業(yè)經(jīng)濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機制靈活的優(yōu)勢企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時可以請國家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業(yè)改革，積極推進財稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。進一步擴大對內(nèi)對外開放，積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實施生態(tài)移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想和認識，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細致工作，抓好落實。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導親自過問、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進展。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強化政府主體責任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力

各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學發(fā)展的新業(yè)績；要加強和改進新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進一步加強學習。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進一步加強學習型黨組織建設(shè)。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，強化理論武裝，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷深化對宏觀經(jīng)濟形勢、科學發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認識，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實轉(zhuǎn)變作風。各級領(lǐng)導干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時間，領(lǐng)導干部親自帶隊，深入基層調(diào)查研究，認真研究解決問題。四是要創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領(lǐng)導干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價值導向，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的用人環(huán)境。五是要團結(jié)和諧。一個領(lǐng)導班子團結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要切實加強自身建設(shè)，堅持科學決策、民主決策、依法決策，團結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔的事業(yè)搞上去，以班子的團結(jié)和諧帶動干部的團結(jié)和諧，以干部的團結(jié)和諧帶動全社會的團結(jié)和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領(lǐng)導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領(lǐng)導干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟工作,必須只爭朝夕抓落實

明年經(jīng)濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責任。各地各部門都要建立健全目標管理責任制，圍繞明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細化到單位、細化到領(lǐng)導、細化到工作人員，按照精細化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細。要嚴格實行責任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。要身體力行干事。各級領(lǐng)導干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點、謀長遠。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學、民主、依法決策，嚴格依法辦事，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。要主動協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協(xié)力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導時不我待、雷厲風行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強度向前推進，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當先，搶字當頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅定；不管任務(wù)有多重，實現(xiàn)既定目標的決心不能動搖。

五、認真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準備。二是要扎實做好市場供應(yīng)工作，加強價格調(diào)控，加強市場監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長遠，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運輸工作，積極準備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關(guān)心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學品以及學校、商場、娛樂場所等重點行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。嚴密防范各類火災。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負責的原則，層層落實信訪工作責任制，要認真負責地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍Ａ且訌姽?jié)日期間值班和信息報送工作，嚴格實行領(lǐng)導帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準確真實。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，作為領(lǐng)導干部，一定要增強廉潔意識，嚴格要求自己，過好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進取，科學發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第四篇：在全市經(jīng)濟工作會議上的講話張曉蘭

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

張曉蘭

（2012年1月7日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年工作，分析當前形勢，對今年經(jīng)濟工作進行全面安排部署。

2011年，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，全力抓好各項工作措施落實，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生取得明顯成效，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局，為做好今年工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的情況下，取得這樣的成績十分難得，值得充分肯定。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級各部門和廣大干部群眾創(chuàng)新進取、努力奮斗的結(jié)果。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，周強同志隨后要作具體安排。這里，我講三點意見：

一、科學判斷我市當前面臨的經(jīng)濟形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

當前，我市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準確把握面臨的經(jīng)濟形勢。

從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多重大機遇。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)的支持力度；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快改善基礎(chǔ)條件，特別是啟動實施扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃，我市7個縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點扶持，有利于我們爭取更多的政策和項目支持。二是《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合利用指導意見》有望批準實施；國家將進一步完善原油成品油價格形成機制，理順煤電價格關(guān)系；省委、省政府不斷加大國辦29號文件、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、甘肅循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的貫徹落實力度，這些都有利于我們加快能源資源開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我市發(fā)揮資源能源與原材料保障、土地與勞動力供應(yīng)、綜合成本等方面的比較優(yōu)勢，擴大招商引資，實現(xiàn)借力發(fā)展。我們必須進一步增強拼搶意識，努力在把握機遇、轉(zhuǎn)化機遇中找到更大的發(fā)展空間。

從自身發(fā)展看，我市近幾年的發(fā)展勢頭很好，步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了有目共睹的顯著變化。同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我市仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段，經(jīng)濟騰飛剛剛起步，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處在成長期，發(fā)展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，我市與他們的資源稟賦相近、發(fā)展模式基本相同，90年代初發(fā)展水平不相上下，但目前發(fā)展差距越拉越大。去年，延安市生產(chǎn)總值超過1000億元，榆林市超過2000億元，分別是我市的2.3倍和4.9倍；地方財政收入分別達到110億元和160億元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是與省內(nèi)的蘭州、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年蘭州市的生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、地方財政收入均是我市的3倍以上，雖然我市的位次靠近蘭州，但經(jīng)濟總量僅為蘭州的1/3。酒泉的經(jīng)濟總量與我市基本相當，但人均水平卻高于我們，去年酒泉的人均生產(chǎn)總值4.62萬元、人均財政收入6000元，我市為1.93萬元和4500元；酒泉的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17036元、農(nóng)民人均純收入7970元，我市分別相差2653元和4258元。三是從我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)比例失衡，特別是地方工業(yè)還比較弱小，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建設(shè)大型能源化工基地，經(jīng)濟增速要高于全省平均水平4個百分點以上，但從目前情況看，煤炭開發(fā)2013年之后才能真正見效，當前經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的增長點。四是從基礎(chǔ)條件分析，近幾年我市實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發(fā)展的硬環(huán)境還有待進一步改善。特別是對外大開放的思想氛圍還不濃厚，投資建設(shè)的軟環(huán)境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開發(fā)開放。一些干部思想浮躁、作風漂浮，少數(shù)機關(guān)干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會議落實會議、以文件落實文件。正寧“11.16”重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我們一些干部在思想作風上的問題，在工作的跟蹤督查問效上還存在著很大漏洞。

全市上下、各級干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松勁。要進一步強化憂患意識、機遇意識、競爭意識，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發(fā)一切可以激發(fā)的活力，樹立更高的標桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發(fā)進取，努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、進一步明確今年經(jīng)濟工作的著力重點，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實現(xiàn)新的更大突破

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義十分重大。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，按照省委“五個更加注重”、“三個發(fā)展”的要求和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進各項工作，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，努力在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。

“穩(wěn)”，就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平和社會大局穩(wěn)定；“進”，就是在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好”，就是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果好，固定資產(chǎn)投資效益好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，民生改善成效好；“快”，就是經(jīng)濟發(fā)展速度快，重大產(chǎn)業(yè)實力提升和重點項目建設(shè)進度快，開放合作推進快，城鄉(xiāng)居民收入增長快，今年確保經(jīng)濟增速達到17%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長14%以上。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）加快推進能源資源開發(fā)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)石油煤炭資源，是做大做強我市經(jīng)濟總量的根本所在，也是讓“東翼”翅膀硬起來的重要支撐。在石油開發(fā)上，要加快實施隴東油區(qū)千萬噸級產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，全力支持長慶油田、中石化華北分公司增儲上產(chǎn)，支持慶陽石化公司滿負荷生產(chǎn)，爭取500萬噸擴能改造項目開工實施，今年確定的550萬噸原油產(chǎn)量和350萬噸煉量要確保完成。在煤炭開發(fā)上，要進一步加強與開發(fā)企業(yè)的溝通銜接，督促落實投資計劃，加快勘探開發(fā)步伐。對開工在建的6個和已具備開工條件的2個煤礦，采取市縣領(lǐng)導包抓、有關(guān)部門蹲點幫辦的辦法，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，千方百計加快建設(shè)進度。在地方工業(yè)發(fā)展上，要抓住國家大力發(fā)展實體經(jīng)濟的機遇，依托大型企業(yè)集團，加快發(fā)展石油煤炭下游產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為地方工業(yè)發(fā)展的主攻方向，積極創(chuàng)造條件，聚集各類要素，把方方面面的創(chuàng)業(yè)激情和投資熱情激發(fā)出來，形成全民創(chuàng)業(yè)、大辦企業(yè)的良好局面。在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，要按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，進一步明確各工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新體制機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高建設(shè)層次，吸引企業(yè)入駐。今年，市、縣兩級要把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，借鑒先進經(jīng)驗，引入先進理念，在管理體制、用人機制、投融資方式、服務(wù)模式等方面大膽探索，打破行政區(qū)劃和所有制界限，采取共建園區(qū)、產(chǎn)值稅收分成、互利共贏的方式，調(diào)動一切積極因素支持推動工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)作為經(jīng)濟特區(qū)來辦，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主載體和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入。

我市農(nóng)業(yè)人口比重大，解決好“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是必須常抓不懈的重點工作。

一要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)、原區(qū)高效農(nóng)業(yè)、川區(qū)精細農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點，深入推進“七個百萬工程”建設(shè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。要堅持宣傳引導與農(nóng)民自愿相結(jié)合、典型示范與市場引領(lǐng)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，帶動發(fā)展一批種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)村，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索農(nóng)業(yè)投入新機制，充分發(fā)揮財政以獎代補資金的“酵母”作用，引導村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構(gòu)加大支農(nóng)投入，有效解決農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金短缺的問題。認真落實各項惠農(nóng)政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。

二要加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面理解和準確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學內(nèi)涵和根本要求，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上。要堅持因地制宜、科學規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導農(nóng)民適度集中居住，增強重點小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

三要加大扶貧攻堅力度。近年來，我們依托整村推進、易地扶貧搬遷等項目，不遺余力推進扶貧開發(fā)，重點貧困地區(qū)面貌有了很大變化。但按照國家最新貧困標準衡量，我市有120多萬人屬于貧困人口，占農(nóng)業(yè)人口的一半以上，7個縣屬于連片特困地區(qū)，這說明與其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是慢了，扶貧攻堅的任務(wù)仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國家實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機遇，抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極對接爭取，使更多的產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)項目列入國家和省上的扶貧規(guī)劃。重視做好民族聚居地區(qū)的扶貧攻堅，促進共同繁榮發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅新模式，促進扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由整村推進向整村推進與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變，由專項扶貧向行業(yè)扶貧、社會扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。

（三）大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量區(qū)域綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志，這方面是我市的一個“短板”。今年國家把擴大內(nèi)需的其中一個戰(zhàn)略基點放在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，我們要充分看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展蘊藏的巨大潛力和空間，加快完善服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺財稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績效考核評價辦法，支持推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進長慶橋、肖金、驛馬等物流園區(qū)建設(shè)，努力把慶陽建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機構(gòu)來我市投資發(fā)展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展精品購物、大型超市，建成一批專業(yè)市場、綜合市場和社區(qū)便民市場，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善多層次的商貿(mào)流通體系。推進大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)商業(yè)廣場、特色商業(yè)街和商貿(mào)聚集區(qū)。發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護等業(yè)態(tài)，培育家庭服務(wù)市場。三要積極發(fā)展創(chuàng)意服務(wù)、健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢策劃、動漫游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持休閑娛樂、運動健身、營養(yǎng)保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

要深入貫徹落實十七屆六中全會精神，把文化旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟跨越發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”、“岐黃故里”、“周祖圣地”、“慶陽香包”四大品牌，加快建設(shè)特色文化大市，今年確保文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的1.3%以上，增速達到39%以上。要加大文化發(fā)展支持力度，把發(fā)展規(guī)劃落實到項目、工程、投資上，實施好“十大重點文化工程”，在培育骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的進展。要促進文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，加快重點旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展紅色文化游、農(nóng)耕體驗游、黃土生態(tài)游。要圍繞滿足本市居民消費需求，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導發(fā)展假日休閑游。

（四）進一步強化項目工作，加快破解基礎(chǔ)瓶頸制約。

項目是加快發(fā)展的重要載體和抓手。實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，最根本的是要把政策機遇、資源優(yōu)勢細化實化為一個個可以運作的具體項目，通過一個又一個的大項目好項目支撐和帶動發(fā)展。一方面，要加快在建項目進度。切實強化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究解決項目建設(shè)中遇到的征地拆遷、移民安置、資金籌措等問題，一切工作都要為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，能提供的服務(wù)必須提供，能縮短的時間盡量縮短，確保項目盡快建成，早日發(fā)揮效益。要加強交通、水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)等項目建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平，努力改善生態(tài)環(huán)境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長、西鎮(zhèn)、新南等二級公路必須按進度要求完成任務(wù)。各縣（區(qū)）要把通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)作為重點，加大投入力度，加強養(yǎng)護管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項目的謀劃爭取。在現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，主動跟進國家最新政策和投資導向，“無中生有”、有中生優(yōu)，再精心謀劃論證一批基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、扶貧攻堅、生態(tài)治理、技術(shù)改造等方面的重大項目，增加項目儲備。縣（區(qū)）和部門要進一步增加項目前期工作投入，聘請專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士，把項目前期做深做細，提高項目申報的成功率和對外推介的吸引力。要加大項目爭取力度，統(tǒng)籌抓好能源化工基地建設(shè)的各類項目工作，使已上報的能源開發(fā)項目盡快取得國家“路條”支持，爭取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫、馬蓮河水資源綜合利用等項目盡快立項審批，確保論證儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批，持續(xù)形成項目建設(shè)的熱潮。

（五）深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。

進一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡化辦事程序，提高行政效能。要適應(yīng)新的形勢，積極探索完善符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的管理體制，創(chuàng)新工作運行機制，激發(fā)內(nèi)生動力。要加快推進大開發(fā)大開放。發(fā)展實踐充分證明，開發(fā)開放是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。各級各部門特別是領(lǐng)導干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢和動向，善于站在時代發(fā)展的制高點上，認識、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作，努力提高對外交往的能力和對外開放的水平。要引導干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農(nóng)意識，消除短視行為，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài)，繼續(xù)大力實施“引強入慶”戰(zhàn)略，加快引進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項目和優(yōu)秀人才，在大開放中推動大開發(fā)，在大開發(fā)中促進大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

（六）大力保障和改善民生，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，作為最大的政績，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。我們確定實施的 “十大惠民工程”，說到底就是著力解決群眾在就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的困難和問題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環(huán)境更加良好、生活保障更加健全。各級組織和領(lǐng)導干部要始終懷著對人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實抓好各項民生工程的實施。要重視做好就業(yè)工作，認真落實擴大就業(yè)政策，開辟更多的就業(yè)崗位，加大財政、金融對自主創(chuàng)業(yè)的支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全完善社會保障體系。要加強保障性住房建設(shè)，盡最大努力解決城鎮(zhèn)困難職工的住房問題。對民生工程要實行動態(tài)管理，有進有出、滾動推進、長期堅持，增強工作的針對性和實效性。

要堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，加強和創(chuàng)新社會管理，把社會管理的重心放在為群眾提供服務(wù)、解決群眾的實際問題上，強化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會管理水平。要縱深推進“五項安全”和“一項維穩(wěn)”工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展安全工作排查整治活動，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、統(tǒng)攬全局，抓實見效，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

（一）轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，進一步提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，堅持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點放在重大決策部署的研究制定和重大事項的推動落實上，保證各項工作協(xié)調(diào)有序開展。要進一步解放思想，鼓勵探索、支持嘗試，引導干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創(chuàng)造性地開展工作。要善于運用科學發(fā)展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問題，重點圍繞解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境約束、項目建設(shè)與維護群眾利益、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、規(guī)模化生產(chǎn)與土地單戶經(jīng)營等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進工作方法，綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動工作，對一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作，要堅持把宣傳動員做在前面、把示范引導做在前面、把解決具體問題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

（二）改進工作作風，進一步提高服務(wù)水平。當前，我市干部作風的主流是好的，發(fā)展的大氛圍是不錯的。但是，與跨越式發(fā)展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進地區(qū)相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個方面的問題比較突出：一是抓落實力度不夠。對工作部署安排多、督促檢查落實少，說得多、做得少；有的干部主動性不強，怕?lián)L險、怕負責任，消極依賴思想嚴重，使一些工作在落實中打了折扣；一些基層干部工作方法簡單，工作不細致，方法不靈活，沒有把實事辦好、好事辦實。今年，我們要加大治庸、治散、治懶力度，進一步加強黨員干部作風教育，引導各級干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實上，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔當、敢于負責，只爭朝夕、時不我待，以強烈的責任意識抓好工作。要說了算、定了干，雷厲風行、即說即做、說到做到。各級領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入一線、親力親為，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，務(wù)求把各項工作落到實處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務(wù)意識不強，特權(quán)思想嚴重，辦事節(jié)奏慢、工作效率低，有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對引進的企業(yè)和實施的建設(shè)項目，故意設(shè)卡刁難，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；個別基層干部為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意人為設(shè)置障礙，有的甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設(shè)。對這些問題，如果不引起高度重視，下決心下實手予以解決，勢必影響慶陽的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年，要在全市上下大力開展環(huán)境大營造活動，由市紀委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項整治，加大糾風治亂力度。要進一步健全完善公開承諾、首問負責、限時辦結(jié)、考核評議、獎勵激勵、追究問責等相關(guān)制度，在開展行風評議的基礎(chǔ)上，建立投資服務(wù)質(zhì)量測評制度，由社會各界和投資商對縣（區(qū)）、部門、單位的服務(wù)質(zhì)量進行測評，將測評結(jié)果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理，公開曝光，斬斷影響發(fā)展環(huán)境和形象的“黑手”。總之，誰影響慶陽的發(fā)展環(huán)境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。

（三）靠實工作責任，進一步強化督促檢查。目前，工作責任上的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是有責任不落實，對職責范圍內(nèi)的工作敷衍塞責、得過且過，不愿干、不肯干；另一方面是責任不清，對管理權(quán)限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮，對有名利的事則抓住不放、搶著辦。對于這些問題，要從健全機制、靠實責任、改進考核評價辦法等方面入手，強化問責、問績、問效措施，切實做到安排工作責任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協(xié)調(diào)、落實不力從嚴問責。一要全面落實重點工作、重大項目目標責任制。要以制度強化責任、以責任促進落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭，形成“人人有其責、個個抓落實”的工作局面。對事關(guān)全市發(fā)展的重點工作、重大項目，由市級分管領(lǐng)導包干負責，進一步明確市直相關(guān)部門和縣（區(qū)）各自承擔的責任，健全完善市縣聯(lián)動的工作機制，實行責任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要加強督查督辦。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強對各項工作的檢查督促，以督查促進度、促落實。各級領(lǐng)導干部要把督查落實作為自覺的領(lǐng)導行為和工作習慣，在作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進展情況。督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用，對市委、市政府安排部署的工作要及時分解立項，按照輕重緩急分別實施督查。要注重發(fā)揮好市委、市政府協(xié)調(diào)工作秘書長的作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強調(diào)的是，督查工作重在發(fā)現(xiàn)問題、重在督促整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放，督促整改到位，堅決杜絕有布置無檢查、跟蹤問效不深入、不細致的問題。三要進一步健全完善考核評價體系。按照科學發(fā)展的要求，進一步突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和改善民生等導向，修訂完善目標管理考核辦法，合理設(shè)置考核內(nèi)容和指標，實行差異化考核，增強考核辦法的科學性、針對性、區(qū)別性和導向性，以科學的考核體系引導和促進科學發(fā)展。要把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，在全市形成正確的選人用人導向，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

同志們，“東翼”騰飛的前景催人奮進，轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情、務(wù)實的作風，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經(jīng)濟形勢，明確提出了我縣今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟工作取得較好的成效

在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的目標，以“服務(wù)企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應(yīng)對國際金融危機的明顯成效，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的良好態(tài)勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認真落實擴大內(nèi)需政策，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業(yè)（項目）服務(wù)直通車制度，切實解決企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構(gòu)貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，節(jié)能減排取得新成績。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。預計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節(jié)能減排取得較好成績。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點企業(yè)國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區(qū)）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務(wù)企業(yè)、推進項目年”活動以及“四保”百日攻堅戰(zhàn)，全力推進項目建設(shè)，努力擴大投資規(guī)模，有力拉動經(jīng)濟發(fā)展。2009年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務(wù)。一是項目建設(shè)步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務(wù)。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務(wù)。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養(yǎng)殖規(guī)模化邁上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計投入資金超億元。恢復有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，共舉辦培訓班8期，培訓農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、“四保”百日攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風貌改造大會戰(zhàn)，極大地推進城鎮(zhèn)化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強。

（六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進“村級財務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴大內(nèi)需項目資金管理。政府采購工作進一步規(guī)范，全年采購項目211個,資金節(jié)約率為 8.5 %。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。全年累計發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

（七）“四保”百日攻堅戰(zhàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四保”百日攻堅戰(zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰(zhàn)開竣工項目共377個，完成目標任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，為完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)作出了貢獻。(八)社會事業(yè)發(fā)展取得新進展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達指標內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補助發(fā)放等各項工作扎實推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩(wěn)定第一責任不動搖，社會矛盾預防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維

護了社會和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現(xiàn)投資持續(xù)較快增長難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國有企業(yè)改制推進不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對，千方百計克服經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增

長。

二、2009年經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗

一年來，在極其嚴峻復雜的困難形勢下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關(guān)于擴內(nèi)需保增長的一系列決策部署和“四保”要求，認真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，結(jié)合我縣實際，積極開展“服務(wù)企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款三項工作目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟工作的重要抓手。實現(xiàn)這三項目標任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務(wù)，突出工作重點，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經(jīng)濟工作的基本要求。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發(fā)展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機遇。積極應(yīng)對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟主要增長點。

第四，創(chuàng)新投融資平臺，多渠道籌措項目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭取國債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規(guī)模，有力地促進了項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

三、當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新特點和今年經(jīng)濟工作目標

任務(wù)

當前我縣已進入經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了快速推進的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。國家今年繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護要求越來越嚴，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內(nèi)外的形勢看，我們面臨著國外經(jīng)濟形勢總體向好和不確定性并存的復雜形勢。一方面，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現(xiàn)增長的經(jīng)濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體到第三季度已實現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復蘇勢頭強勁，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。我國經(jīng)濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經(jīng)濟雖已轉(zhuǎn)暖復蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟還很難快速發(fā)展到危機前的水平，加上貿(mào)易和投資保護主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴重影響。為此，中央經(jīng)濟工作會議對我國今年經(jīng)濟工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學有效的對策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準確把握和主動適應(yīng)發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經(jīng)濟增長，而是順應(yīng)時代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境增強可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進社會和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對較為復雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢抓住國務(wù)院出臺促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機遇，切實保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)2010年經(jīng)濟社會目標。根據(jù)對經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)。

預期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標為：力爭全縣生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟工作的重點

今年全縣經(jīng)濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，做大做強做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關(guān)實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業(yè)項目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線。現(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設(shè)。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規(guī)模，爭取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設(shè)和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設(shè)，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設(shè)，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴大農(nóng)村金融改革試點，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，通過大會戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風貌改造。按照“政府引導、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓教育，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設(shè)，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點，做到規(guī)劃先行，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動項目建設(shè)為突破口，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應(yīng)對國際金融危機成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動，全力以赴推進投資項目建設(shè)。一是明確項目投資任務(wù)責任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項目建設(shè)計劃下達各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機構(gòu)。要實行投資項目推進工作責任制，把責任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務(wù)、領(lǐng)導聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設(shè)按預定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務(wù)完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮(zhèn)各部門投資項目工作責任制的考核。二是統(tǒng)籌推進重點項目建設(shè)。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設(shè)，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項目早日開工。繼續(xù)實施項目前期工作經(jīng)費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經(jīng)費。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實推進我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強路網(wǎng)密度和通達深度。到今年年底，力爭實現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴大消費需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴大內(nèi)需特別是消費需求，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑，也是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。要改善消費環(huán)境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動力。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。擴大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領(lǐng)域。加強市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進房地產(chǎn)市場健康較快發(fā)展。鼓勵在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村剩余勞動力進城安居就業(yè)，擴大市場總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進城鎮(zhèn)危舊房改造試點。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力。一是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國有企業(yè)改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強化預算約束，提高財政運行的規(guī)范化水平。四是促進全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅定不移地支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著力營造公平競爭的市場環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點，營造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實加強節(jié)能減排工作。突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，加強重點水資源保護區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，增強應(yīng)對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。積極擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標管理責任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進救災物質(zhì)儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“和諧建設(shè)在基層活動”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)的落實，推動興業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義，進一步激發(fā)社會活力。

（二）要切實加強學以致用。廣大干部要結(jié)合形勢和任務(wù)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，學習中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識，學習工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識，做到學懂、學通、學透。要結(jié)合實際，用足用好用活各項政策，學以致用，加快推進各項工作。

（三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務(wù)的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責和重要任務(wù)，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風，嚴格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風氣。

（四）要切實做到求真務(wù)實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務(wù)。

（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴格實行首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責任追究嚴格有效。

（六）要切實加強廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協(xié)調(diào)解決項目推進工作中出現(xiàn)的困難

和問題。

六、關(guān)于當前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。據(jù)縣“四保”辦初步統(tǒng)計，“四保”攻堅戰(zhàn)開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，這是我縣2009年經(jīng)濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四保”工作檢查驗收。

（二）抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設(shè)項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。加快中央新增投資項目建設(shè)，按上級要

求完成進度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實現(xiàn)，將標志著我縣園區(qū)經(jīng)濟步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進行招商，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財稅工作，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導農(nóng)民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時間做好新農(nóng)合工作，確保按時完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實開展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩(wěn)定，認真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會”召開這段時間的社會穩(wěn)定。要保護好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級領(lǐng)導干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領(lǐng)導都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟工作會議的精神，根據(jù)各自實際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，責任重大。我們一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟工作各項目標任務(wù)，開創(chuàng)我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!