第一篇：“精準政策”催生,低保執行“成精品”（范文）

“精準政策”催生，低保執行“成精品”

扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批，8月5日全省扶貧攻堅推進會上，具體的數據統計培訓成為重要內容。（來自人民網，“精準扶貧落地 四川推出十大操作攻略”，2015-8-11）

實施城鄉低保政策以來，通過低保政策對城鄉困難群眾的支持，并加以不斷的補充和完善，城鄉困難群眾的生產和生活得到了根本好轉，從生產扶持、子女入學、看病就醫等充分發揮了幫扶作用，政策英明，措施得力，毋庸置疑。筆者是一名基層鄉鎮民政工作者，這些年在低保政策的推進和執行中，隨之，也出現了很多困難、很多矛盾、很多新問題亟待解決。低保政策執行“跑偏”，必須得到有效遏制。

村組、社區干部持有低保戶“銀行卡”；低保資金集中“二次分配”；低保人到低保戶“抽丁合戶”；村組、社區干部家人、近親非困難享受低保；低保困難戶的資金用途改變等等惡劣現象，它們在一些地方的存在，形成了低保政策在執行中的“變味”和扭曲。這些“霉變”低保政策，雖然是一些個案，但在很大程度上損害了黨和政府的公信力，同時更使低保困難群眾的生產生活雪上加霜。

建立低保戶到賬資金認領確認制能從根本上遏制村組、社區干部持有“銀行卡”，有效制止低保資金的“二次分配”和改變低保資金的用途。一季度一次，由低保戶上交“認領確認回執單”后，才能發放下一季度的低保資金。當低保戶所領取的資金人數、金額有異議時，低保戶有權拒絕認領簽字。如經調查發現，有村組、社區干部“搗鬼”，要一查到底，依法嚴懲不怠。

建立“抽丁合戶”、村組、社區干部家人、近親非困難享受低保舉報制。建章立制，法規上墻，是防治這兩種情形的有效途徑。在鄉鎮、社區審核上報前公示低保人員名單及金額，在上級部門批準后再次公示低保人員名單及金額，讓群眾看的明白。戶口管理機關及鄉鎮人民政府實施“分戶”、“合戶”辦理公示，一旦發現因享受低保而分戶、合戶者，一律取消其資格。

讓低保政策在“陽光”下實施，讓低保戶享受的特殊待遇在“陽光”曬出，同時充分發動群眾和低保戶進行檢舉，檢舉屬實給予一定獎勵。對村組、社區干部家人、近親非困難享受低保，變“約談整改”為“紀律處分”。謀良策、下猛藥，治理低保政策執行“跑偏”、“變味”行為，確保省委、省政府“精準扶貧、五個一批”中，“低保政策兜底一批”的順利實現。

作者：劍鋒

聯系方式：*** 地址：四川綿陽

第二篇：低保申請政策

低保申請政策

1、申請低保救助的人員須具有本區戶籍，且共同生活的家庭成員人均收入低于本市城鄉居民最低生活保障標準。

2、城鎮居民申請低保救助需要提供的材料具體如下：

1）本人書面申請書（因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出書面申請）；

2）居民身份證、戶口簿、社會保障卡（復印件）；

3）職工工資單或工資領取憑證；

4）養老金領取憑證；

5）職工家庭人員收入情況證明（單位勞動工資、人事部門出具）；

6）失業保險金領取情況證明（勞動和社會保障部門出具）；

7）協保人員和再就業特困人員生活補助情況證明（同上）；

8）失業人員、協保人員就業介紹或職業培訓證明（同上）；

9）失業人員和協保人員的勞動手冊；

10）有勞動能力且在就業年齡段的失業人員與鎮勞動保障事務所簽訂的“接受就業服務承諾書”或“就業雙向承諾書”；

11）失業人員喪勞鑒定書（區勞動和社會保障部門出具）；

12）上海市殘疾人員登記、評定表（區殘聯出具）；

13）離異家庭子女撫養費證明（區民政部門或區法院出具）；

14）其他需要提供的材料。

3、如何測算城鄉低保家庭的救助金額？

城鎮：家庭人均月收入低于城鎮最低生活保障標準的（目前450元/人、月），實行補差救助；

廉租房政策

（1）廉租住房申請家庭須同時具備下列條件：

① 申請家庭自申請之日的上月起連續6個月人均月收入低于960元（含960元），家庭不擁有機動車輛、出租房屋和臨時的較大財產收入（如福利、體育彩票中獎等），家庭財產低于12萬元（含12萬元）。家庭財產是指家庭成員擁有的全部存款、非居住類房屋、車輛、有價證券等財產。

② 申請家庭的人均居住面積低于7平方米（不含7平方米）。

③ 申請家庭成員在戶主戶籍地具有本市非農業常住戶口且實際居住，并至少有一人取得本市非農業常住戶口3年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿1年以上。但支援外地建設退休（職）回滬定居并遷入戶口的人員，可不受此限制。④ 申請家庭共同生活的成員之間須具有法定的贍養、扶養或撫養關系。

（2）下列特殊家庭，人均月收入低于本市職工最低工資標準，并符合廉租住房其它申請條件的，可申請廉租住房：

① 曾獲得省部級及以上勞動模范稱號的退休職工。

② 烈屬、因公犧牲軍人家屬，一至四級殘疾軍人。

③ 曾獲得全國三八紅旗手或2次及以上省部級三八紅旗手稱號的退休職工。

④ 1966年底以前的歸國老華僑。

街道（鎮）住房保障部門在街道（鎮）社區事務受理服務中心設立窗口，受理廉租住房的申請。

申請家庭應推選具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請時應如實填報家庭的基本情況，作出誠信承諾，提交相應材料。

經濟適用房政策

申請購買經濟適用住房的家庭成員，需要同時符合下列條件：

（1）戶籍有年限：必須是上海市城鎮常住戶口，而且連續滿7年，同時在申請區（縣）城鎮戶口連續滿5年。（2）居住有困難：人均住房建筑面積不超過15平方米。（3）收入有規定：人均年可支配收入不超過34800元，如果申請家庭只有1人或2人，則人均年可支配收入放寬到38280元。（4）財產設限額：家庭人均財產不超過9萬元，如果申請家庭只有1人或2人，則人均財產放寬到

9.9萬元。（5）近期沒賣房：申請家庭中的任何一個成員，5年內沒有出售過住房，也沒有把住房贈送給申請家庭成員以外的人。

此外，未婚、喪偶、或者離婚的單身人士，也可以單獨申請購買經濟適用住房，但除了必須滿足以上5個條件外，還要同時滿足以下3個條件：

（1）具有完全民事行為能力。（2）年滿30周歲。（3）離婚的需滿3年才能申請。

經濟適用住房的準入條件可以由市政府根據實際情況作出調整，并向社會公布。

符合準入標準的家庭如需申購經濟適用住房，必需具備相應的購房能力。申請家庭需自行向上海市公積金中心和商業銀行申請辦理購房貸款，能夠獲得貸款之外的剩余部分需由申請家庭自行籌款作為首付購房款，首付購房款比例最低不能低于房屋總價款的20%。

以下家庭成員必須一同申請經濟適用住房：

（1）夫妻應當一起申請，而且必須結婚滿一年。（2）年滿70周歲的老人（不包含孤老），應當和具有法定贍養義務的家人一起申請。（3）18周歲以下的未成年人、30周歲以下的成年單身人士應當和父母一起申請，如果父母都已經去世，應當和具有法定贍養、撫養或者扶養關系的家人一起申請。（4）夫妻離婚后，如果和子女一起生活的一方去世，而另一方不愿意和子女一起申請，18周歲以下的未成年人、30周歲以下的成年單身人士應當和具有法定贍養、撫養或者扶養關系的家人一起申請。

第三篇：城市居民低保政策

城市居民低保政策

一、城鎮低保工作的基本原則：屬地管理、動態管理、公開公平公正原則、“三榜”公布的原則。

城鎮低保政策

二、享受低保的基本條件：凡持有我縣非農業戶口的家庭人均收入低于最低生活保障標準130元/人月的家庭均可申報。

城鎮低保政策

三、計算家庭收入的主要內容：

1、工資、獎金、津貼、補貼、福利，從事個體經營的凈收入及其他勞動收入；

2、離退休金、基本養老保險金、下崗職工基本生活費及失業保險金；

3、存款、股票和其他有價證券及利息；

4、出租家庭資產獲得的收入；

5、法定贍養人、扶養人或撫養人應當給予的贍養、扶養或撫養費；

6、繼承的遺產和接受的贈與；

7、其他應當計入的家庭收入。

城鎮居民家庭收入，按申請人提出申請前6個月家庭收入計算。城鎮低保政策

四、不計算家庭收入的主要內容：

1、對國家、社會做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金及省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；

2、優撫對象享受的撫恤金、補助金；

3、獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；

4、獨生子女費；

5、因工（公）負傷職工的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡職工的遺屬享受的一次性撫恤金；

6、在職人員按規定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統籌；

7、政府、社會組織或個人給予的臨時性生活撫慰金。

城鎮低保政策

五、哪些情況不能享受低保：

1、3年內私建住房、購買商品房或高標準裝修現有住房的；

2、家中購買使用摩托車、計算機等高檔非基本生活必需品的；

3、家中有小汽車或非經營性機動車輛的；

4、家庭成員有使用手機的；

5、家庭有高檔收藏或投資有價證券的；

6、家庭有飼養觀賞性寵物的；

7、安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；

8、經常出入餐飲、娛樂場所消費的；

9、有賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難、且尚未改正的；

10、連續兩次不按時領取低保金；

11、不按規定申報家庭收入的；

12、無正常理由兩次經介紹拒不就業的；

13、不參加社區組織的公益性勞動的；

14、家庭因征土地“農轉非”并自愿一次性領取補償金在3年之內的；

15、購買戶口“農轉非”3年之內的；

16、不配合家庭收入情況調查或并弄虛作假的；

17、按政府有關規定不能享受低保待遇的。

城鎮低保政策

六、申請和辦理低保的程序：

個人申請→居委會審查→鎮政府或主管部門審核→縣民政局審批。城鎮低保政策

七、申請低保需要提供的材料：

1、戶口簿、身份證；

2、下崗證及基本生活費領取證明；

3、失業保險證及領取失業保險金證明；

4、離退休證、養老保險證及領取養老金證明；

5、已婚人員的結婚證或離婚人員的離婚證；

6、在校學生的學生證或殘疾人員的殘疾證；

7、就業能力和就業狀況證明；

8、贍養或扶養（撫養）人收入證明及給付贍（撫、扶）養費證明；

9、職業介紹所的求職登記證明；

10、家庭成員收入狀況證明；

11、領取一次性補償費的數額及用途證明；

12、連續六個月以上未領到或未足額領到工資、基本生活費、養老金的人員還應提供勞動或經貿部門出具的證明；

13、民政部門認為需要提供的其他證明材料。

城鎮低保政策

八、辦理低保的時限和要求：對低保“常補對象”（城市“三無”人員和老、弱、病、殘者）每年審核一次，對低保“非常補對象”（有勞動能力的）每半年審核一次。審核期間，居委會收到申請人提交的申請書及有關證明材料后，及時上戶調查核實、張榜公布，將調查情況和有關材料報鎮政府或主管部門，鎮政府或主管部門收到上報材料后按時進行審核、張榜公布。縣民政局收到鎮政府或主管部門的上報材料后按時進行審查，并公示5日。

城鎮低保政策

九、有關政策：低保對象有下列行為之一的，由縣民政局給予批評或者警告，追回其冒領的最低生活保障款物；情節惡劣的，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款；

1、采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的；

2、在享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況明顯好轉，不按規定告知管理審批機關，繼續享受最低生活保障待遇的。單位為申請低保待遇的人員出具虛假證明的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并由縣民政局對單位處以200元以上1000元以下的罰款。

繼續追問： 來自手機問問 刑釋人員無固定居所無正常工作該如何申請低保補充回答：

一、特困刑釋人員的范圍

特困刑釋人員是刑滿釋放人員中無家可歸、無親可投、無業可就的“三無人員”以及喪失勞動能力和生活自理能力的人員。為確保特困刑釋人員回歸社會后能夠有一個穩定的刑釋人員的救助工作。

要做好特困刑釋人員生活救助工作，首先必須以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，執政為民的理念，以保障特困刑釋人員基本生活為目標，以規范管理、完善措施、建章立制為重點，統一思想，轉變觀念，加強領導，努力搭建特困刑釋人員社會救助平臺，為促進全縣經濟發展和社會穩定服務。

其次必須堅持“政府救濟、社會互助、子女贍養，穩定土地政策”的原則，堅持公開、公平、公正的原則，合理確定對象、科學劃分標準、突出救助重點，采取政府救助與社會互助相結合，生活救助與扶持生產相結合，定期救助與臨時救助相結合的方式和方法，切實保障全縣特困刑釋人員的基本生活。

二、特困刑釋人員過渡性的期限

必須明確救助對象，特困刑釋人員社會救助對象可以分為常年救助對象和臨時救助對象兩大類。常年救助對象主要為：無勞動能力、無生活來源，無法定贍養人或撫養人的老年人、殘疾人和未成年人；因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力，難以維持日常基本生活的特困家庭；家庭沒有住房，靠租房度日，無固定收入的。

臨時救助對象主要為：有勞動能力，但因病、因殘、因災、因自然條件差等原因，造成基本生活困難的家庭；缺乏一技之長，就業有困難的。特困刑釋人員救助對象按以下程序確定

1、由本人提出申請或村居民小組提名，村（居）民小組核實后報村（居）委會；

2、由村（居）委會召開村居民代表會議進行評議，初定救助對象和類別，在村（居）務公開欄張榜公布3天以上，廣泛聽取意見后，報鄉（鎮）、街道辦審核；

3、鄉（鎮）、街道辦審核后，將確定的救助對象和類別上報縣級民政局審批；

4、縣級民政局審批后，再次在村（居）務公開欄張榜公布3天以上，如無異議，則確定為救助對象；明確對象后，必須加強對特困刑釋人員社會救助的管理。

對常年救助對象發放《特困刑釋人員救助證》，每人一證；對臨時救助對象發放《特困刑釋人員臨時救助卡》。《救助證》和《救助卡》每年審核一次。在審核中，要按照救助對象的確定程序進行“評議、審核、審批”，做到實事求是，客觀公正，有進有出，動態管

對常年救助對象實行定期定量救濟，由鄉（鎮）、街道辦按季度發放救濟款。

對臨時救助對象由鄉（鎮）、街道辦半年發放一次救濟款。

在有條件的地方，常年救助對象的救濟資金要盡量通過當地信用社發放。臨時救助對象救濟資金的發放要采取集中公開發放。在發放過程中，要堅持戴帽到戶，要做到“對象名單一致、救助標準一致、填寫表證一致”，確保公開、公平、公正。編輯本段

三、特困刑釋人員生活救助的主要內容

特困刑釋人員社會救助制度，涉及面廣、政策性強，關系到特困刑釋人員的切身利益。應該認真組織實施，搞好協調，切實把這項惠及特困刑釋人員的“民心工程”抓緊抓好。

（一）爭取各級政府把完善特困刑釋人員社會救助制度工作列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要逐步建立和完善特困刑釋人員社會救助工作機構和服務網絡，安排必要的工作經費，保證特困刑釋人員救助工作的順利開展。

（二）做好特困刑釋人員社會救助工作是全社會的共同責任。各有關部門要密切配合，各負其責；認真落實特困刑釋人員社會救助的有關政策措施，共同做好特困刑釋人員的救助工作。民政部門要充分發揮職能作用，當好參謀，加強管理，規范操作，切實做好各項具體工作。財政部門要落實好本級救濟資金，保證資金及時足額到位。衛生、教育、農業、扶貧等部門要在特困刑釋人員醫療、子女就學、農業技術培訓、扶貧項目扶持等方面制定相關的救助措施，形成全社會扶貧幫困的良好社會

第四篇：低保政策解讀

低保政策解答

1城鄉居民最低生活保障線標準是多少？

城市：260元/月；農村：1600元/年

2哪些對象可以獲得資助參加城鄉居民合作醫療保險？資助的標準是多少？

? 1.資助范圍：低保對象、城市三無人員和農村五保對象、在鄉重點優撫對象、城鄉重度殘疾人員、城鎮低收入老年人、家庭經濟困難大學生。? 2.資助標準：

? ①城市三無人員和農村五保戶參加一檔全額資助，二檔資助60元； ? ②農村低保對象、重點優撫對象、重度殘疾人參加一檔資助20元；

? ③城市低保對象、重點優撫對象、重度殘疾人、低收入老年人、家庭經濟困難大學生參加一檔資助20元，二檔資助60元。?

3哪些對象可以享受門診醫療救助？救助標準是多少？

? 1.救助范圍：低保對象、城市三無人員和農村五保對象、在鄉重點優撫對象。? 2.救助標準：

? ①定額門診救助：每人每年200元。享受對象為上年12月31日前在冊城市三無人員、農村五保對象、城鄉低保對象中的重殘重病人員和70周歲以上老年人。

? ②共付門診救助：每人每年100元。享受對象為上年12月31日前在冊的沒有享受定額門診救助的城鄉低保對象和在鄉重點優撫對象。共付門診每次按自負部分50%的比例給予救助。

4哪些對象可以享受住院醫療救助？救助標準是多少？

? 1.資助范圍：低保對象、城市三無人員和農村五保戶、在鄉重點優撫對象。? 2.資助標準：

? ①普通疾病。住院醫療費經醫療保險報銷后，自付部分在300元內的全額救助（一年享受1次），超300元的按50%的比例救助，年封頂線為4000元。

? ②重大疾病。白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1等重大疾病住院治療的，年封頂線為6000元。

? ③特困人群。城市三無人員和農村五保對象，在普通疾病和重大疾病住院救助標準基礎上，救助比例分別提高10%，年救助封頂線分別提高1000元。

5哪些對象可以獲得臨時醫療救助？救助標準是多少？

? 1.資助范圍：重度殘疾人員、低收入老年人、家庭經濟困難大學生和其他低收入人員。? 2.資助標準：住院醫療費用經醫療保險報銷后，自付醫療費用超過2000元的，超過部分按40%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為3000元。

6臨時救助的標準是多少？

? 1.危重疾病救助：家庭成員患危重疾病，在扣除城鄉合作醫療保險、商業保險、醫療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫療費當年累計超過60000元，直接導致家庭基本生活難以維持的，給予4000元以內的臨時困難救助。? 2.意外傷害救助：家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險、救助等資金后，家庭基本生活仍難以維持的，給予3000元以內的臨時困難救助。

? 3.突發意外救助：因火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致家庭基本生活難以維持的，給予2000元以內的臨時困難救助。

? 4.其他特殊困難救助：其它特殊原因造成生活特別困難的家庭，經其它救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的，給予1000元以內的臨時困難救助。

7臨時救助對象的范圍包括哪些？

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（一）城鎮孤老、農村五保戶；

（二）城鄉最低生活保障家庭；

（三）城鄉低收入家庭；

（四）在本行政區域內居住、就業一年以上的人戶分離困難家庭人員；

（五）區政府認定的其他特殊困難家庭。

8申請低保應具備哪些條件

? 1.具有本區戶籍的城鄉居民； ? 2.居住在本區境內；

? 3.共同生活的家庭成員月或年人均收入低于江津區低保標準。

9哪些情況不符合條件享受低保？

?

（一）家庭財產狀況、消費水平明顯高于本區最低生活保障標準的： ? 1．三年內修建自有住房、購買商品房（不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋）、門面或三年內裝修現有住房費用總計超過1萬元的；

? 2．家庭有門面（作為救助對象本人住房使用除外）或2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過區政府規定的最低住房保障標準3倍的；

? 3．無正當理由，家庭水、電、燃料費月支出一人戶超過本區居民月最低生活保障標準25%、二至三人戶人均超過20%、三人以上戶人均超過 15%的；家庭月通訊費和物管費超過本區居民月最低生活保障標準20%的；

? 4．半年內家庭購買非基本生活必需品費用為本區居民人月最低生活保障標準5倍（含）以上的；

? 5．家庭擁有或使用機動車輛、船舶、工程機械（殘疾人代步車除外）、鋼琴、柜式空調、攝像機及擁有或使用以汽柴油、電或天然氣為燃料的大型農機具的； ? 6．雇用他人從事經營活動的； ? 7．有證券投資或其他較大金額交易行為的； ? 8．通過離婚、贈予、轉讓等形式放棄自己應得財產或份額，或放棄法定應得贍養費、扶養費、撫養費和其他合法收入的家庭及個人； ? 9．家庭成員中有擇校就讀、出國留學的。?

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（二）在國家規定的就業年齡段內有勞動能力拒絕就業和不參加生產勞動的。?

（三）拒絕、阻礙低保工作人員入戶調查的；不如實提供家庭收入以及房地產、儲蓄、有價證券等情況，使用虛假材料的；對舉報或質疑不能做出合理解釋的。?

（四）因賭博、嫖娼被行政處罰的；因吸毒生活困難且未改正的。?

（五）其他法律、法規規定不予批準享受城鄉最低生活保障待遇的。

10低保對象在什么情況下需要提交續保申請？需提供哪些資料？

低保戶在復核期到的前一個月提交復核申請，續保應提交申請書，家庭收入證明，前2個月水電費，家庭人口變化情況等相關證明材料。

11低保工作人員對申請對象進行入戶調查需要做些什么工作？

? 1.入戶調查把握的重點是：

?（1）由2名以上鎮街或村居低保員開展調查。

?（2）核實的內容主要是申請人家庭人口、收入、財產、贍（撫、扶）養人和日常開支等情況，調查結果須調查人、被調查人在調查表上簽字確認。?（3）入戶調查率必須達到100%。? 2.鄰里訪問調查的重點為：

?（1）申請人家庭生活狀況、消費情況； ?（2）共同生活的家庭人口及組成； ?（3）家庭成員的職業、讀書情況； ?（4）對申請人申請低保的意見。

? 3.對申請對象確實無法提供相關材料的處理：申請人確實無法提供疾病檢查報告、殘疾證等相關輔助材料時，由村居召集3—5戶鄰里進行座談，形成材料，經鎮街核實后可作為相關佐證材料。

12低保聽證評議小組成員是這樣產生的？一般由多少人組成？

鎮街，村居低保員、村居書記或主任、轄區部分代表、政協委員、駐村干部、村民代表9-11人組成，參與聽證評議人員實行候選制，確定30名評議人員，隨機抽選確定。

13低保申請由誰受理？受理時需把握哪些原則？

? 1.受理主體：鎮街民政辦

? 2.受理地點設置要求：要有明確的受理時間、受理條件、審批程序、審批期限以及需提交的相關證明材料的受理指南，提供申請書示范文本。

? 3.受理人員工作要求：受理時要審查申請對象資料的原件和復印件，提供材料為復印件的，受理人必須與原件核對，并簽署“與原件核對無誤”的意見；申請資料不完備的，應一次性告知申請人應提供的資料內容；申請資料不齊備的，暫時不予受理。14辦理低保需經過哪些必要的程序？

? 戶主申請→鎮街審查受理→調查核實→聽證評議→張榜公示→鎮街審核上報→區民政局審批→張榜公布→發放低保證和低保金

15如何確定低保申請家庭的保障人口？

申請人家庭共同生活的人口（含就讀的大學生）

家庭月或年收入在低保標準的3倍以內的成年人且喪失勞動能力的殘疾人或長期臥床不起的人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計算。有收入的父母和已婚子女生活在一起，可分戶計算，無收入的父母與有收入的子女生活在一起，不允許分戶計算。

第五篇：農村低保政策

農村低保政策

農村低保標準

（一）農村低保標準，根據當地維持農村居民基本生活所必需的衣、食、住等費用，并適當考慮水電、燃煤（柴）及未成年人的義務教育費用確定。

（二）農村低保標準由區縣民政局會同財政、農委、統計、物價、經管等部門研究擬定，經本級人民政府批準后公布執行，并報市民政局備案。

（三）區縣人民政府應當根據當地經濟、社會的發展、人民生活水平的提高以及物價指數的變動，對本地農村低保標準作適時調整。

二、關于農村低保范圍.（一）凡具有本市正式農業戶口，家庭年人均收入低于戶籍所在區縣當年農村低保標準的農村居民均屬保障范圍。

（二）下列人員也可納入農村低保范圍：

1． 夫妻一方持有本市農業戶口，其配偶及子女為外省市或本市其他區縣農業戶口，在現居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在區縣當年農村低保標準的人員；

2． 其他符合享受農村低保待遇的人員。

（三）具有正常勞動能力，無正當理由拒絕勞動而造成生活困難的人員以及采取規避法律（法規）行為造成無經濟來源、生活困難的人員不屬于農村低保范圍。

（四）在農村定居、非農業戶口與農業戶口混合的家庭，符合本市當年城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）條件的非農業戶口家庭成員，享受城市低保待遇；符合農村低保條件的農業戶口家庭成員，享受農村低保待遇。根據本市有關規定，因特殊情況已享受城市低保待遇的農業戶口家庭成員，不再享受農村低保待遇。

三 關于農村低保資金 實施農村低保制度所需資金，按照市人民政府財政管理體制改革的有關規定，由區縣財政負擔，列入區縣人民政府財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目，專賬管理，專款專用。

（一）每年年底前，由區縣民政部門在核定農村低保對象所需資金的基礎上，提出下一用款計劃，經同級財政部門審核后列入財政預算，并于年終根據實際支出情況編制決算。

（二）區縣財政部門按審核后的用款計劃，提前做出預算，按時撥付，確保農村低保資金足額支付到位。同時，加強對保障資金的管理和監督，嚴禁挪用、擠占、保證合理、有效使用。鄉鎮和村民委員會（以下簡稱村委會）也應建立農村低保資金往來專賬，嚴格財務管理制度。

（三）市財政將實施農村低保制度因素納入市對區縣的轉移支付辦法中，保證財政困難地區的基本需求。區縣和鄉鎮不得以任何理由降低農村低保標準，將應保對象排斥在外。同時，應廣泛動員社會和民間組織以及個人為農村低保工作提供捐贈、資助，逐步建立多元化投入機制，增強保障實力。鄉鎮和村委可通過各種幫扶措施，增加對農村低保對象的生活補貼。

四 關于申請，審批程序

（一）申請享受農村低保待遇，按屬地管理原則，以家庭為單位，由申請人向戶籍所在地的村委會提出申請，同時提交以下材料： 1 申請書（見附件三）； 2 戶口簿，居民身份證； 3 家庭收入情況的有關憑據（出售農副產品所得票據等）。4 相關證明材料：（1）夫妻一方為外省或者外區縣戶口，需提供結婚證和戶口證明，有子女的，同時提供子女戶口證明。

（2）夫妻離婚的，需提供離婚證和離婚判決書（調解）書。（3）優撫對象需提供能夠確認其身份的證明材料。（4）殘疾人需提供殘疾證。（5）享受城市低保待遇的家庭成員，需提供享受城市低保待遇的證明。（6）在外務工人員，需提供有關收入證明。（7）民政部門認為需要提供的其他有關證明材料。

（二）家庭成員戶口不在同一鄉鎮人民政府的申請，要向家庭主要成員所在地（家庭長期生活地）村委會提出。其他不在此地的家庭成員，由其戶口所在地的村委會提供有關證明材料，并登記備案。

（三）村委會受區縣，鄉鎮人民政府委托，承擔受理本轄區農村低保待遇的申請，日常管理及服務等工作。1.對提出申請的家庭進行登記，填寫《北京市農村居民最低生活保障待遇申請登記表》（見附件四），核實其家庭基本情況，并成立由村委會成員，村民代表及其他人員參加的評議小組進行評議，必要時提交村民代表大會討論。2.對認為符合條件的申請家庭，填寫《北京市農村居民最低生活保障待遇申請審批表》（見附件五），并提出具體意見，將申請材料上報鄉鎮人民政府審核。3.對經鄉鎮人民政府審核后，不符合享受農村低保待遇條件的申請人做出解釋。

（四）鄉鎮人民政府負責對村委會上報的申請材料進行審核。通過入戶調查，鄰里訪問等方式，對申請人的家庭經濟狀況和生活水平進行核查，并根據實際情況填寫《北京市農村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調查表》（另行印制）；主管領導簽署意見后將申請材料上報區縣民政局。

（五）對符合享受農村低保待遇條件的家庭，由區縣民政局負責審批，核發《農村最低生活保障金領取證》（另行印制）并填寫《北京市農村居民最低生活保障金領取（停發）登記表》（見附件六）備案。

（六）在鄉鎮敬老院或區縣民政局審核，集中供養的五保戶和優撫對象等特殊人員，由區縣民政局審核，集中辦理享受農村低保待遇的相關手續。

（七）對符合享受農村低保待遇條件的家庭，村委會應當在正式受理申請（申請人提供相關材料齊備）之日起7個工作日內完成初審；鄉鎮人民政府應當在于25個工作日內完成審核工作；區縣民政部門門應在7個工作日內辦結審批手續。對不符合條件的，區縣民政部門應在正式受理申請后35個工作日內向申請人說明不予批準享受農村低保待遇的理由。對因特殊情況造成生活困難的家庭，可視情況隨時受理申請和審批。

（八）農村低保待遇的審批實行公示告誡。對批準享受農村低保待遇的家庭，鄉鎮人民政府應采取適當形式，在其戶口所在地村委會張榜公布，接受群眾監督。村民對享受低保待遇家庭持有民議的，可以向秀鎮人民政府或者區縣民政局提出。鄉鎮人民政府或區縣民政局應當在接到民議之日起進行核查，并在30個工作日內核查完畢，情況屬實的予以糾正。

五 關于家庭收入和核算

（一）家庭成員是家庭中具有法定贍養。扶養或者撫養關系的人員。主要包括下列人員：

1． 配偶； 2． 未成年子女； 3． 已成年但不能獨立生活的子女 4． 與父母戶口所在地相同的未婚子女； 5． 父母雙亡且由祖父母或外父母作為監護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或者外孫子女； 6． 民政部門根據本條原則和有磁程序認定的其他人員。

（二）家庭收入是指共同生活的家庭成員通過農副業生產及其他合法勞動經營，全年所獲得的純收入的總和。包括下列內容： 1． 家庭年月成員從事種植，養殖等農副縣長業生產勞動獲得的純收入的總和； 2． 臟亂異口同聲就業及在外務工獲得的工資，獎金。津貼，補貼，退休金和各種勞動收入等； 3． 家庭成員的儲蓄存款，有價證券及孳息； 4． 參加各類養老保險領取的養老保險金； 5． 法定贍養人，扶養人或者撫養人應當支付的贍養，撫養或者撫養費； 6． 繼承的遺產，遺贈等； 7． 出租或者變賣家庭資產所獲得的收入；

8． 其好應當計入和家庭收入。

（三）以下內容不計入家庭收入； 1，優撫對象，見義勇為人員享受的撫恤金。補助金。護理費，保健金及對國家，社會和人民做出先烈貢獻，政府給予的一次性獎勵金和市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼； 2，在校學生（非擇校生）獲得的獎學金。助學金。生活汛貼，困難補助等； 3，社會各界和個人給予的臨時性捐助款物； 4，各級政府給予的臨時性生活補貼； 5，發生自然災害時，各級政府給予的臨時性救災款物 6，經民政部門確認的其他特殊收入。

（四）家庭年人均收入，根據申請享受農村低保待遇家庭申請前功盡棄2個月家庭收入總和及家庭人口確定。計算公式為：農業戶口家庭成員年人均收入=家庭上年收入 家庭人口 1有勞動能力的家庭成員，因特殊原因（如婦女哺乳期，照顧重病親屬等）而確系無法勞動或就業的，按實際收計算。2．長期在外務工的家庭成員，如提供不出相關的收入證明，按本村勞動力上人均收入的平均值計算。3已婚且有獨立生活能力的子女因某種原因（離婚或喪偶 等）而與父母同住的，其收入按分戶原則與父母分開計算。4．原系本市農業戶口，現在外地就讀的學生及超過16周歲的在校學生視為家庭撫養人口。