第一篇：2029郝章新同志在全市領導干部大會暨治庸問責工作推進會上的講話

郝 章 新 同 志

在全市領導干部大會暨治庸問責工作

推進會上的講話（2011年12月9日）

同志們：

今天召開全市領導干部大會暨治庸問責工作推進會，主要目的是按照新班子、新要求、新作風、新氣象的目標，動員廣大黨員干部，進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，努力在全市形成蓬勃向上、奮發有為的新氣勢，為推進跨越發展、建設美好安陸提供堅強的作風保障。

一個地方的發展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。今年以來，我市相繼順利完成了三級五類換屆工作，一批同志走上了新的領導崗位。新的班子如何以新的形象迎接新的挑戰，做出新的業績，方方面面在關注，人民群眾在期待。市第七次黨代會以及剛剛閉幕的“兩會”，已經全面部署了我市今后五年的發展戰略，明確了明年工作的目標任務。完成這些新的目標任務，有一系列決策部署亟待細化實施，有一大批重要項目亟待抓緊運作，有一件件惠民實事亟待加快推進，有一項項具體措施亟待迅速落實，有一個個關鍵環節亟待強力突破。工作千頭萬緒，歸根到底靠干，靠各級干部帶領群眾苦干實干。面對新的形勢任務，作風建設只能加強不能削弱，作風標桿只能提升不能降低。我們要持續抓作風、深入抓作風、強力抓作風，堅持牢記宗旨，提倡堅守信念、志存高遠，反對胸無大志、自由散漫；堅持團結協作，提倡和衷共濟、共事共心，反對拉幫結派、各自為政；堅持激情干事，提倡雷厲風行、真抓實干，反對不思進取、碌碌無為；堅持勤政為民，提倡愛崗敬業、親民愛民，反對高高在上、脫離群眾；要堅持廉潔自律，提倡公道正派、干凈干事，反對趣味低下、墮落腐敗。下面，就加強干部作風建設，我講六點意見。

一、在解放思想中提升創新力

解放思想是一切工作的總閥門，思想解放的程度決定著經濟發展速度。為什么我們要反復強調解放思想？就是因為我們現在的思想解放得還不夠，思想觀念還跟不上形勢發展的需要，跟不上時代前進的步伐。在實際工作中，許多干部觀念不新、膽子不大、辦法不多，推進體制機制改革的力度不夠。不客氣地講，安陸在加快發展的進程中，最大的障礙還是思想不解放。特別是在全省各地你追我趕、競相發展的情況下，安陸面臨著“補課”和“跨越”的雙重重任。在這種情況下，如果我們不敢想、不敢干，一切循規蹈矩，照章辦事，發展就寸步難行，“補課”和“跨越”更是無從談起。提升干部作風建設水平的一個重要標準就是思想是否解放，觀念是否更新。要把思想解放、更新觀念置于萬事之先，主動從不合時宜的舊觀念中走出來，從束縛發展的條條框框中走出來，在轉變觀念中統一思想，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發創業的動力。

（一）要把解放思想統一到奮發有為的精神上來。事在人為，人在精神。不管是干什么工作，只要有一種氣勢、一種精神、有一股子勁、一股子氣，就能給人以信心和力量，也能讓周圍的人受到感染，形成支撐力和凝聚力。總體上看，全市廣大干部精神狀態是好的，知難而進、奮力拼搏、勇于勝利，是各級干部創事業的集中體現。當前，我們的跨越發展進入關鍵時期，各級領導干部保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，比任何時候都重要。孫子兵法說：“戰者，勇氣也。”在激烈的市場競爭條件下，在物質基礎、外部環境相差不大的情況下，城市之間爭先進位，精神區位往往決定高下。黨員干部的工作激情，反映出對人民的深厚感情和對事業的飽滿熱情，是對群眾的社會責任感和對時代的歷史使命感，是創造的催化劑和發展的助推器，是黨員干部蓬勃朝氣和昂揚銳氣的生動體現。毛主席說：“人是要有點精神的。”小平同志說：“沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條新路好路。”這勁、這氣、這精神，往往表現為領導干部的激情。李鴻忠書記在全省經濟工作會議上強調：“人的精神狀態就是投資環境，精神狀態就是工作效率，一流的精神狀態才會有一流的工作成效。”擔任一個領導職務，負責一方面的工作，既是履行對人民對組織的責任，也是實現自我價值的寶貴機遇。飽食終日無所用心，渾渾噩噩得過且過，不僅有負人民和組織的托付，也荒廢了自己本來可以有所作為的大好時光。安陸要在新起點上實現新跨越，所有黨員干部都要有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以只爭朝夕的拼搏精神，燃燒激情，奮發有為，以為立位，憑為樹威，為全市發展加油助力，為自己的人生書寫精彩。

（二）要把解放思想統一到超常發展的目標上來。發展才是硬道理，實現超常發展需要率先轉變思路。現在，我們思考一個地方、一個部門的發展，決不能把眼光局限于本地、本單位，必須在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中爭先進位，做到跳出安陸，發展安陸。每一個單位、每一個部門，都應該著眼超常發展的大局，認真反思自己，在工作思路上是不是還有“守成”的思想？在事業發展上是不是還有“守等”的意識？在服務大局上是不是還有“守舊”的觀念？在加快推進新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、文化產業化進程中，我們應該發揮什么作用？應該怎么發揮作用？還有哪些差距？應該如何改進？辯證唯物主義告訴我們，不破不立。只有敢破敢立，思想才會有大解放，事業才會有大發展。今天的經濟社會發展機遇難得、稍縱即逝，尤其需要發揚敢闖、敢試的精神，尤其需要突破思想的束縛，用發展的辦法破解發展中的難題。要堅決破除唯條件論、唯程序論、唯框框論，以超常的思維、超常的膽略、超常的政策、超常的措施和超常的落實力度，搶占發展先機，構筑發展優勢，實現超常規的目標任務。要強調“公罪不可無，私罪不可有”的意識，抓發展抓項目的過程中我們要大膽地試、大膽地闖。在不利于安陸發展的情況下，要會融通、變通、溝通，要敢于打擦邊球，敢于踩紅線。只要是為了事業，出于公心，出了問題要擔責任，我們集體擔，作為書記我首先來擔。但對那些假公濟私、謀取私利的人和事要堅決反對和查處。要科學研究新情況，靈活解決新問題，以觀念的更新帶動工作的創新，帶領全市上下走出一條改革創新、快速突破的跨越之路。

（三）要把解放思想統一到“三個有利于”的標準上來。解放思想不能無的放矢，而要從實踐出發，與實踐結合，為實踐服務。其中最重要的標準，就是要圍繞全市大局，看是否有利于安陸的整體發展，看是否有利于安陸綜合實力的增強，看是否有利于安陸人民生活水平的提高。這是我們判斷是非得失、好壞優劣的主要標準。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾著我們，如工業后勁的增強、城市化進程的推進、新農村建設的推動、政府職能的轉變、弱勢群體的幫扶等，都要求我們按照“三個有利于”標準，汲取發達地區的先進經驗，汲取群眾的集體智慧，打破條條框框，大膽探索實踐。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索適合實際的發展新路子。要敢謀大事，咬定青山不放松、不達目的不罷休。要敢于競爭，學會在競爭中加快發展，在競爭中奮勇超越，推動各項事業的全面發展。

二、在克難攻堅中提升執行力

執行力就是實施發展戰略、實現發展目標的能力，就是把思想轉化為行動、把理想變成現實、把計劃變為成果的能力，也就是我們平時說得最多的“貫徹落實”的能力。可以說，執行力是領導干部最基本、最重要的能力之一，是加強黨的執政能力建設的重要內容。我們每位領導干部都要身先士卒，率先拿出干大事業、謀大發展的激情、氣勢和膽略，抓重點、攻難點、求突破。

（一）要敢于擔當。擔當，是人們在職責和角色需要的時候，毫不猶豫，責無旁貸地挺身而出，全力履行自己的義務，并在承擔義務中激發自己的全部能量。我們就是要把這種能量充分激發出來，去創造、去拼搏。每個人都有自己的角色，每個角色都有自己的擔當。這種擔當或從情感出發，或從責任出發；或為親友、或為家人、或為社會。擔當是一種境界，一種人格力量。溫總理有言：“事不避難，勇于擔當”。李鴻忠書記要求：“領導干部要有擔當精神”。當領導，就必須把擔當變為內心深處的價值追求。領導干部都掌握著一定的權力，而多一份權力就應該多一份責任、多一些擔當。我們要敢于舍身取義，應該做的事，頂著壓力也要干；必須負的責，迎著風險也要擔。不愿擔責任，就不該當領導；不敢擔責任，就不配當領導；不會擔責任，就不能當領導。要主動挑起工作的重擔，在招商引資、項目推進上，不管遇到什么樣的困難和問題，都必須主動協調，貼近服務，努力化解，確保“不誤事”；在園區發展、城市建設過程中，不管遇到什么樣的矛盾和糾紛，都必須敢于負責，主動化解，做到“不怕事”；在涉及社會穩定、安全生產等敏感問題上，不管在什么地方、什么時候，都必須快速反應，冷靜沉著，積極應對，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，確保“不出事”。同時，當領導千萬不要好大喜功，攬功諉過，要敢于為同志、為團隊的偶然失誤挑起責任，讓我們的團隊放心放手去工作。如果大家難題面前不敢抓，矛盾面前不敢管，風險面前不敢闖，猶猶豫豫、優柔寡斷，前怕狼、后怕虎，錯失機遇，延誤進程，我們的偉大事業就難以實現。

（二）要敢于挑戰。隨著跨越發展的逐步深入，必然要面對各種困難、矛盾和問題。宏觀環境的變化，也給我們帶來許多新的挑戰。面對困難和挑戰，是正視現實、勇往直前、迎難而上，還是難字當頭、尋找借口、逃避現實，這是檢驗一個干部精神面貌的試金石。實現跨越發展，要求我們面對難點、熱點問題，首先要敢于承擔，敢于負責，而不能層層上交，能推則推。不愿承擔責任、不善于解決問題，是懦夫、懶漢的表現。慢慢騰騰搶抓不到發展機遇，輕輕松松實現不了發展目標，躲躲閃閃解決不了發展難題。作為領導干部，責任就是解決困難，對工作要求只能有底限，不能設上限，要盡全力把工作做好。只要正視困難、克服困難，就能化不利因素為有利因素；只要敢想敢做敢闖，就沒有克服不了的困難，解決不了的問題、實現不了的目標。

（三）要敢于爭先。實現跨越發展，迫切需要進位爭先，迫切需要大膽突破，迫切需要爭創一流。當前我們各項工作雖然都在提速進位，但與跨越發展要求相比還有一定差距。如果我們在發展目標的定位上總想留有余地，在工作標準的確立上總想降格以求，在縱向橫向的比較中總是自我滿足，肯定無法實現趕超發展。我們要看到差距，進一步強化提速進位、爭先創優意識，敢于自加壓力，永不滿足。要有更高的參照系、更高的目標定位、更高的發展水準、更高的工作要求。不僅中心工作要在全省、全孝感爭先進位，而且分管工作也要有創新、有位置；不僅要單位爭先、個人爭先，而且要各行各業、各項工作都來爭先。要把創一流的目標追求滲透到工作的全過程，體現在工作的每一個具體環節，做任何工作、辦任何事情都要堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品，多干自加壓力、服務全局、組織關心，群眾關注的大事好事實事，多出讓人眼睛一亮的發展業績，以此來充分展示跨越發展的良好精神狀態。

三、在優化環境中提升發展力

加快發展需要良好的環境，舒心工作更需要良好的環境。要從凈化風氣入手，營造良好的干事創業氛圍。

（一）要營造更加優良的政治環境。良好的政治環境是一個地方首要的發展環境。政治環境好，可以凝聚人心，鼓舞士氣，激發斗志；反之，則會渙散人心，敗壞風氣，貽誤發展。通過歷屆班子的努力，安陸出現了心齊氣順、風正勁足的良好政治局面。推進安陸跨越發展，我們更加需要鞏固和發展這樣一個良好政治環境。我們班子成員中絕不允許出現自己不干事，卻熱衷于對干事的人說三道

四、指指點點的人。有這樣的人存在，我們敢想敢干的人、老實實干的人就會有顧慮，我們的政治環境就會惡化，就會導致機遇在內耗中喪失，時間在爭論中耗盡，差距在折騰中拉大。我們領導干部一定要做營造良好政治環境的參與者、維護者、受益者，以自己堅定的黨性和高尚的品格，為營造有利于安陸加快發展、干部健康成長的政治環境作出自己的貢獻。要堅持正確的用人導向，以發展論英雄，憑實績用干部，努力營造不讓扎實干事的人吃虧，不讓投機鉆營的人得利、得逞的選人用人環境和機制；理直氣壯地支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，打擊誣陷者，促進干部健康成長。這幾次干部調整，市委按照公正、公開和“德、能、勤、績、廉”的要求，任用了一批優秀干部，其目的就是以科學正確的用人導向鼓舞士氣、激發活力、凝聚合力。

（二）要營造更加開放的工作環境。我們要牢固樹立抓經濟就是抓項目的理念，任何時候、任何情況下，抓項目的決心不能動搖，好作法、好經驗不能拋棄。這幾年，安陸的經濟發展速度快，得益于堅持不懈抓項目、竭盡全力引項目、突破常規建項目，給大項目、好項目超乎尋常的優惠政策。今后，我們不僅要堅持這種基本思路，還要有更開放、更優惠的政策提出來，來吸引更多的大項目、好項目落戶安陸。在開放的問題上，大家不要輕易議論。我們要知道抓經濟工作的同志，搞項目引進的同志，絕對不會有意識地給老板送好處。項目談判非常艱苦，有些商人提要求沒有譜，談判的同志們很為難，但是為了這個項目，還是忍著氣、硬著頭皮去談，去一點點地爭取政府利益最大化。其他同志要理解這些參與一線工作的同志，不要從懷疑的角度去看他們的行為。不然的話，我們都縮手縮腳，都不敢當家，都不敢參與，工作就無法開展，發展就是一句空話。

（三）要營造更加良好的服務環境。把一家企業引進來不容易，把一家企業留下更來不容易。可我們個別部門、少數工作人員把手中的權力當作謀取部門利益、撈取個人好處的手段，對該辦的事情推諉扯皮、設卡刁難，非得請一請、送一送，才能蓋章簽字放行。對這些安陸發展的“攔路虎”，社會各個方面反映強烈，許多企業業主叫苦連天。我們決不是說蓋章越多、檢查越多、收費罰款越多，就能管理得越好。企業滿意、百姓滿意，才是真管好了，才是真有本事、有能力。轉變作風，為企業服務，最核心的是要轉變政府職能，精減審批事項，提高行政效能。為此，要突出抓好以下四個方面：一是清理。在現有的基礎上對各部門的行政審批和收費事項再進行一次全面徹底的清理，只要國務院、省政府、安陸市政府沒有明確規定必須的，或已經取消的，我們都要一律取消，清理結果要公開公示，接受監督。二是公開。行政服務中心是一個重要窗口，必須發揮應有作用，真正讓這個政府最大的服務“窗口”亮起來，做到低成本、零障礙、高效率。紀檢監察部門要加強監管，對“兩頭受理、體外循環”、“前店后廠、二次審批”的，要嚴格督促糾正，對有關責任人予以嚴肅處理。三是輪崗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企業反映，“閻王好見，小鬼難纏”，一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是十幾年，既容易產生工作惰性，還容易滋生腐敗現象。組織人事部門要深入研究，拿出加強審批部門、執法執紀部門副職和股級干部管理和輪崗的意見。這既是為了促進轉變作風，也是為了愛護和關心干部。四是評議。各級干部轉變作風、服務企業的效果如何，要由企業說了算，讓納稅人來評價。要開展多種形式的“群眾評機關”、“企業評部門”活動，評議結果要向全市公開，并作為年度實績考核的重要依據。要堅持一條衡量標準：誰破壞安陸的環境，影響了企業發展，就摘他的帽子，調整他的工作。不管你過去的功勞有多大，不管你將來的前途有多大，就看你目前的錯誤有多大。我們決不能讓我們費盡心血引來的投資者和人才傷了心，更不能因環境問題使現有的企業和人才流出安陸。

四、在治庸問責中提升戰斗力

全市治庸問責工作動員大會以來，各地各單位按照市委、市政府統一部署，扎實開展了治庸問責活動，做到了規定動作不走樣、自選動作有創新，各項工作有力有序有效推進，取得了階段性成效，得到了人民群眾的衷心擁護。截至目前，共對138人進行了問責，其中受到紀律處分3人，行政問責135人；對上班遲到、上網看電影、玩游戲、聊天和脫崗、公車私用、不文明執法、不作為等現象120起112名工作人員進行了扣分、經濟處罰和誡勉談話。在推進治庸問責工作中，還存在一些不容忽視的問題：一是由于換屆和班子調整，有少數單位的領導包括主要領導在思想上還沒有真正重視起來，存在著“應付、對付”情緒，工作比較被動。二是一些單位工作還不夠扎實深入，收集意見不全，查找問題不準，分析原因不透，整改問題不夠及時等。三是少數單位治庸問責工作與中心工作結合不緊，存在“兩張皮”的現象。四是一些單位和個人仍然存在僥幸心理，紀律松弛，自由散漫，工作責任心不強。尤其是“散”表現得極為明顯。一是“神龍見首不見尾”。遲到早退不在崗，不請假不匯報就離崗，常常不知去向。二是“身在曹營心在漢”。工作或開會時開小差、讀閑書、玩手機、打瞌睡，心不在焉。三是“當一天和尚撞一天鐘”。到點來準點走，不遲到不早退卻不賣力，辦事拖拉，敷衍塞責，只想混日子湊時間。群眾將這些散漫行為生動地概括為“上班點個卯，中午睡個覺，下午玩電腦，等著下班了”。個別單位特別是窗口部門，甚至存在互相推諉和扯皮現象。極少數單位和個別人還出現頂風上的行為。這些問題，應引起大家的高度重視和反思。下一步要切實采取堅決有力的措施予以解決，確保工作目標的順利實現。

目前，全市治庸問責工作已轉入第三階段即督查問責階段。這一階段是前兩個階段的繼續和深化，是治庸問責工作能否取得實效和取信于民的關鍵階段。各地各單位要圍繞“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”的總體要求，緊盯“社會真震動，干部真觸動，工作真推動”的工作目標，突出問題導向，嚴格追責問責，建立長效機制。

（一）要在兌現承諾上下功夫見成效。開展治庸問責工作，重在行動，貴在落實。各地各單位在前階段查找了一些問題，作出了公開承諾。對這些承諾，人民群眾寄予厚望，時刻都在關注著這些問題。我們一定要把人民群眾的厚望轉化為責任和動力，在兌現承諾上下功夫，說到做到，以實際行動取信于民。對承諾中容易解決的事項和問題，要馬上解決，及時反饋；需要一定時間和條件才能解決的，要明確責任領導和直接負責人，組織力量，加快落實；對一時難以解決或解決時限較長的，要積極創造條件，盡最大能力和誠意予以解決，同時向群眾答復并說明原因，爭取贏得理解和支持。

（二）要在督查問責上下功夫見成效。堅持把督導檢查貫穿治庸問責工作始終。組成高規格督察組，加強對各地各單位開展治庸問責工作的指導、協調、督辦和檢查；組成若干明察暗訪組，定期或不定期深入到窗口單位、機關科室和基層一線及酒店、娛樂場所進行明察暗訪，重點檢查工作紀律、服務效能、政務公開、依法行政和群眾反映突出問題的整改落實及上班時間抹牌賭博等方面的情況。堅持把追責問責貫穿治庸問責工作始終。結合實際，當前要在六個方面進行問責：一是對排查出來的突出問題整改不到位的；二是已做出公開承諾履職不到位的；三是領導班子軟弱渙散、單位存在的突出問題長期得不到解決的；四是對群眾舉報投訴的問題不重視、辦理不力、群眾不滿意的；五是窗口單位不作為、亂作為、慢作為，服務效能低下的；六是治庸問責期間頂風違紀的。通過問責，切實解決一批群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題。

（三）要在營造氛圍上下功夫見成效。抓好輿論宣傳，營造良好氛圍，是推進工作的重要手段。要抓好正面典型的宣傳報道，樹立一批心系群眾、愛崗敬業、作風過硬、遵紀守法的正面典型，用身邊的先進事跡教育人，增強廣大黨員干部創先爭優、干事創業的積極性和主動性；要抓好反面典型的公開曝光，對不思進取、能力平庸、工作懶惰、紀律松弛、班子軟散的反面典型，要大膽曝光，形成宣傳教育的沖擊力和火藥味。要大力宣傳報道治庸問責工作中好的做法和經驗，集中宣傳各項重大活動，同時加大對民生領域、重點問題的深度分析和跟蹤報道力度，正確引導社會輿論和網絡輿情。

（四）要在長效機制上下功夫見成效。治庸問責工作是一項基礎性、長期性、系統性的工程，必須建立長效機制，使其成為一種常態。否則，就極有可能像一些同志擔心的那樣，使治庸問責工作成為一陣風。如何推動治庸問責工作常態化、制度化，是我們在后續階段中必須重點予以解決的問題。通過前兩個階段的探索實踐，各地各單位提出了不少好的意見建議。如：把治庸問責工作納入年度目標責任制和黨風廉政建設責任制考評內容；把治庸問責工作情況作為選人用人的重要依據之一，與干部的日常管理相結合；建立健全干部能力素質提升的教育培訓機制，完善崗位責任能力體系等。對這些意見和建議，要認真消化吸收，積極借鑒運用。要在鞏固和轉化治庸問責工作成果上下功夫，建立健全治庸問責的長效機制，包括明察暗訪常態機制、干部監督管理機制、教育培訓機制、公務員履職問責機制等。希望各地各單位立足當前、著眼長遠，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，規范和完善相關制度，把治庸問責工作不斷推向深入。

五、在團結協作中提升凝聚力

團結出智慧、出力量、出成績、出干部。推進跨越發展，建設美好安陸，必須團結一心向前看，做到心往一處想、勁往一處使。總體上說，我市各級領導班子和領導干部都能講團結、講大局，團結干事、和諧共事。但在少數地方、少數部門卻不同程度存在著領導班子內部鬧不團結、搞窩里斗的現象，大家不是齊心協力抓發展，而是相互拆臺，爭權奪利；有的甚至缺乏大局觀念和協作意識，凡事只考慮本部門、小圈子甚至本人的利益，缺乏配合協作精神；少數人品質惡劣，喜歡造謠生事、亂傳謠言、亂寫“人民來信”，在同志之間和上下級之間撥弄是非，影響了干部隊伍的整體形象。有的地方把團結問題庸俗化，把互相吹捧與自我表揚、表面的一團和氣當成團結。這些問題不警惕、不解決，就會對領導班子和干部隊伍的凝聚力造成極大傷害。對此，我們必須下決心解決這些問題。

（一）要加強上下配合。“上下同欲者勝”。一個地方發展，必須有一種上下一心、同頻共振的強大合力。安陸不少做法外界爭議較多，但內部始終一個聲音，一屆接著一屆干，埋頭苦干不懈怠，這才有了今天“安陸”現象。希望全市上下樹立“一盤棋”思想，堅決完成好市委、市政府提出的中心任務。下級要服從上級領導，自覺對上級負責，提高執行力，不搞陽奉陰違；上級主管部門和主管領導要指導下級工作，主動為下級擔責，主動搞好服務，不能當甩手掌柜。對那些為了推動發展、造福百姓而采取超常規手段的干部，我們要鮮明支持，真心保護，讓干部放心工作、放手干事、放膽發展。

（二）要加強左右協調。我們許多事情耽誤在相互扯皮之中。不是我分管的事情不配合，不好解決的矛盾和難題盡量推，不利于我的決策往后拖，頂著不辦、推著不辦、拖著不辦的情況時有發生。這是非常不好的風氣，必須堅決反對和克服。各級各部門要自覺地在全市發展大局中找準位置、貢獻力量，做到相互支持、相互配合、相互協作，不拖拉、不扯皮、不掣肘、不應付，協調一致、扎實有效開展工作。

（三）要加強團結共事。人能同心，友誼才能永固，事業才能永續。共同的信仰，要求我們同心同德；共同的事業，需要我們共事共心。各級領導班子和領導干部要把團結共事作為黨性觀念和領導素質的重要標準，密切配合，相互支持，不斷提高班子的凝聚力、戰斗力和創造力。搞好班子團結，最重要的是按規矩辦事，嚴格執行民主集中制的各項規定。要堅持完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，班子各位成員要根據各自的分工，主動挑起擔子，切實負起責任，注意相互溝通和支持，以更好地發揮班子的整體效能。搞好班子團結，胸襟開闊至關重要。每位班子成員都要十分珍惜在一起合作共事的緣分，有容事容人、不計恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，產生分歧坦誠相見，發現問題及時提醒，見有不足相互補臺，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。領導班子能否團結共事，主要責任在“一把手”。對不團結的班子，要先把“板子”打在“一把手”身上，追究“一把手”的責任。作為“一把手”，必須牢記宗旨、堅持中心、維護大局，在大局下思考，在大局下行動，以大局來統一思想，凝聚人心。作為副職，也要支持主要負責人的工作，有意制造矛盾、鬧不團結，也要嚴肅處理。如果各級領導干部都能象珍視眼睛一樣維護團結、追求和諧，那么我們的各級領導班子就會真正成為團結和諧的戰斗堡壘，就一定能夠開創一個政通人和、萬眾一心的和諧局面。

六、在清正廉潔中提升影響力

公生明，廉生威。能不能保持清正廉潔，不僅關系到官德人品，更關系到事業成敗。每個黨員、每位領導干部都要以廉為榮、以貪為恥，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。

（一）要嚴格要求自己，增強廉潔自律意識。領導干部貪污受賄本質上和做賊、做強盜是一樣的，是反社會、反人民、背叛黨的行為。領導干部違法亂紀甚至犯罪，對自己、對家庭、對單位造成了不可估量的影響，對整個社會造成惡劣影響更是不可估量。有的人為什么從昔日的領導干部成為階下囚，是誰把他們打倒的？歸根到底，是自己把自己打倒的，是在權力關、金錢關、名位關、人情關、色情關上打了敗仗。在市場經濟條件下，各級領導干部特別是“一把手”，隨時隨地都面對著各種考驗、腐蝕和誘惑，必須從點滴小事做起，增強拒腐防變和抵御風險的能力。“小善不揚，大善難至”。一個領導干部的培養和成長非常不容易，我們每名領導干部都務必做到，在金錢面前，要多一分清醒，少一分僥幸；在權力面前，要多一分原則，少一分靈活；在人際交往面前，要多一些正氣，少一些江湖義氣。要把教育與懲處結合起來，切實加大案件的查處力度，對那些嚴重的腐敗分子，必須嚴肅查處，絕不心慈手軟，對干部中一些帶苗頭性、傾向性的東西要及早發現、及早解決，以防止發展蔓延，這本身也是對干部的一種愛護。

(二)要學會算帳，保持頭腦清醒。廉潔從政的人是我們干部隊伍的主流，但是少數人的問題也需要我們高度重視。有的人明目張膽斂財，利用權力吃拿卡要，不是在為民辦事上把政策用足，而是在為己謀利上把權力用足；有的人巧立名目，變著法子收錢，自以為自己聰明，其實輿論早已沸沸揚揚；有的收的錢不研究、不入賬，胡支亂花、中飽私囊；有的調動不移交，長期侵占公共財物；有的有章不循，暗箱操作，在物資采購、工程招標中，以公開合法的名義謀取利益；有的在用人、進入中索賄受賄。這些干部如不自醒、自警、自省，必將走向錯誤的深淵。我們忠告各級干部時刻要算好人生的六筆賬：一是要算政治帳，不要自毀前程。錯誤行為一旦被發現，多年的辛勤努力將毀于一旦。二是要算經濟賬，不要傾家蕩產。要知道犯錯誤的人一旦失足，將雞飛蛋打。三是要算名譽賬，不要身敗名裂。人一旦犯錯誤，就會給名譽前程帶來不可挽回的影響。四是要算友情賬，不要眾叛親離。這個問題我不想展開講，毫無疑問是眾叛親離，失去親情，失去友情，孤孤單單，無依無靠。五是要算自由賬，不要自作自受。私欲膨脹的人不要老想通過權力得到什么，而要想一旦犯錯誤會失去什么？人失去什么最痛苦？在外面認為享受最重要，在高墻內是自由最刻骨銘心。六是要算健康賬。一犯錯誤的人即使有金山銀山，身心也是痛苦的。身陷囹圄的人一夜白頭、幾天腰弓、精神失控比比皆是。從個人角度來看，我們要從經濟、親情、身體、社會形象等角度算好這幾筆帳，經濟上貪污的錢財最終要被沒收上繳，貪污越多，處分越重、判刑越重，從社會道德上評判，不僅要受到法律嚴懲，自己的親人還要背負社會的壓力，要多思考這樣做到底值不值得。

(三)要加強自身修養，樹立勤政廉政的理念。一是要守住底線。當上領導干部，有了干事的機會，有了創業的平臺，更面臨從政的考驗。不干事就是庸官，老百姓不答應；不干凈就是貪官，老百姓最痛恨。我們每一位班子成員，要堅定理想信念，常念百姓疾苦，常想組織重托，常思成長歷程，珍惜崗位、專心干事，矢志奉獻、為民造福。任何時候，任何情況下，始終與黨中央保持高度一致的底線不能破，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和政績觀，自覺遵守黨紀政紀和法律法規，干凈干事正風氣、樹形象、立威信。市委常委要帶嚴格遵守廉政公開承諾，切實樹立標桿，作出表率。全市各級領導班子和領導干部，都要嚴格執行有關廉政規定，認真落實和模范執行好黨風廉政建設責任制，自覺接受來自黨內外的監督。二是要耐得住寂寞。耐得住寂寞是一種心境，一種智慧，一種精神內涵。能否耐得住寂寞，是對領導干部為官從政過程中必須作出的選擇。如果我們餐桌上觥籌交錯，牌桌上斗志昂揚，歌廳里激情奔放，那就放棄了自己的誓言、放棄了自己的原則。追求票子、房子、車子、女子，最終只會身陷囹圄。每位班子成員都要有奮斗中體驗歡樂、寂寞中感受充實的心態，帶頭增強節儉意識，反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，注重培養健康的生活情趣。這里我再次重申，關于領導干部賭博的問題，要堅決反對。各級領導干部一定要遠離賭博。愛賭的人，遲早會出事。特別是上班時間打牌賭博的，發現一起堅決嚴肅處理，情節特別嚴重的，先免職，沒有職務要給予相應紀律處分。三是要抵得住誘惑。在座的各位，在廉潔的問題上一定要有堅強的意志力，穩住心神、管住身手、抵住各種誘惑。少數奸商無孔不入，只要你有那么一點空子，他就能把你拉下了水。你可能堅持了幾十年沒有問題，最后一年出了問題，一個幸福的家庭、一生的聲譽、一輩子的努力都毀于一念。同志們一定要吸取教訓，筑牢自己拒腐防變的防線，在原則面前學會堅守，在誘惑面前學會堅韌，不要抱僥幸心理，真正做到一身正氣、一塵不染，保持一個干凈的心靈、一個清白的名聲、一個廉潔的口碑。

同志們！作風是凝聚力，也是生產力；作風是干部隊伍建設的基礎，也是經濟社會發展的保障。面對轉型跨越的難得機遇，面對艱巨繁重的工作任務，讓我們強勢推進作風建設，強力提高干部素質，以更加旺盛的斗志、更加振奮的精神、更加有效的舉措，為實現安陸大發展大跨越積聚新動力，為加快建設全省中等發達縣市作出新的更大貢獻！

第二篇：郝書記在治庸問責推進會上的講話

市委書記郝章新同志

在全市治庸問責工作推進會上的講話

（2012年7月6日）

同志們：

剛才，市紀委通報了我市2012年第三方評估監督第一期暗訪工作情況，各涉及問題的單位進行了情況說明和表態，陳書記宣讀了12名干部停職檢查的意見。治庸問責工作，越抓感覺形勢越嚴峻，越抓感覺越有必要。大家應該有所感觸。今天治庸問責推進會的形式與以往不同，以往表揚的多，今天批評的多。這是給全市上下的信號。治庸問責工作我們不是搞得很好，不是已經完成了任務，而是才剛剛開始。我今天再次重申，市委、市政府治理庸懶散的態度是堅決的，問責的措施也是有力的。對涉及違規違紀人員，要嚴肅處理，決不姑息！希望能引起各級組織和廣大黨員的警醒。下面，我就深入推進治庸問責工作，強調三點意見。

一、要時刻繃緊治庸問責這根弦

換屆以來，市委、市政府將干部作風建設納入重要議事日程，作為抓班子、帶隊伍、謀發展的關鍵舉措來抓，提出了“五堅持、五提倡、五反對”的總體要求。全市黨員干部嚴格遵守，對照執行，干部作風總體上是好的。特別是去年 1

9月份全市治庸問責工作開展以來，各地各單位高度重視、精心安排、扎實推進，取得了階段性成果。干部作風進一步轉變，精神狀態進一步提振，守紀意識進一步增強。但從市治庸辦明查暗訪的情況來看，當前仍有四股歪風呈蔓延之勢，已經到了非治不可的地步。一是抹牌賭博之風。有些干部，特別是少數領導干部帶頭抹牌賭博，不分白天黑夜、公眾私下，三五成群，吆五喝六，樂此不疲。我在這里，要問問同志們，你整天沉迷抹牌賭博，哪有時間干工作？據了解，我們有些干部綁一點出三百。你贏了錢還好說，輸了錢的人，錢從哪里來？不是傾家蕩產，就是貪污挪用。我要告誡同志們，抹牌賭博就是走向墮落的根源。二是陽奉陰違之風。當面一套，背后一套。表面上積極響應黨委政府號召，堅持按規章制度辦事，私底下我行我素。特別是在服務項目上，明拖暗抗，局長表了態，股長大變樣，執行人員故意刁難。這是哪個的責任？就是你局長的責任！三是造謠生事之風。現在有一部分人，無事生非，不琢磨事，專琢磨人。別人有成績，心生忌妒。有的自己有過失，怨天尤人；有的樂于傳遞小道消息，唯恐天下不亂。安陸發展正處于關鍵時期。我們要少議論，多干事；少爭論，多團結，營造良好的政治環境，才能推進安陸加快發展、跨越發展。四是橫強霸道之風。有些地方，個人利益、小團體利益、部門利益至上，攔路設卡，2

吃拿卡要，在企業和群眾中產生惡劣影響。這四股歪風，嚴重影響了我市廣大黨員干部在人民群眾心目中的形象，嚴重阻礙了我市經濟社會加快發展的步伐，嚴重損害了我市來之不容易的大好局面。剛才通報的第三方評估監督暗訪的情況，涉及到的事情看似很小，但是反映出了一個單位的精神面貌，反映了一些干部的思想態度，給社會造成了負面影響。如果任其發展，必然影響個人成長，影響單位形象，影響安陸事業發展。今天通報的情況，是第一期，但不是最后一期，以后有多少，就要通報多少。各地各部門要切實增強緊迫感和責任感，認真落實孝感市提出的轉變干部作風、優化發展環境的決策部署，下重手解決發展中存在的突出問題，打造全省中等發達縣市、建設美好安陸才有希望。

二、要強化治庸問責的舉措

矯枉必須過正，治庸必須重典。各地各部門要拿出過硬措施，大力整治庸散懶和四股不正之風。

（一）認真挖掘，分析原因。對于當前干部隊伍中存在的“庸、懶、散”問題，不能只停在點上，浮在面上；更不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。各地各部門要認真反省，從問題的根子找起，從問題的本源分析，查找癥結所在。一些單位之所以存在“庸、懶、散”問題，主要是干部理想信念動搖，宗旨意識不牢，群眾觀念淡化，對自身要求不嚴，缺乏事業 3

心和責任感。治理“庸、懶、散”，首先要從思想教育入手，通過學習教育促進干部增強黨性、增長才干、提能去庸、提神強責，不斷提高服務、保障和推動科學發展的能力。要采取多種形式，加強對黨員干部理想信念、宗旨意識、黨紀政紀和愛崗敬業教育，引導廣大黨員干部增強奉獻精神和責任意識，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。要深入開展思想作風建設大討論。以黨的純潔性教育為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主題，開展作風建設大討論，教育引導黨員干部主動查找差距、深入剖析原因，進一步增強推進安陸科學發展、跨越發展的使命感。要以崗位需要為取向、能力開發為重點，不斷創新干部培訓的模式和方法，提高干部推進科學發展、履職盡責、服務群眾的能力，使庸者不庸、能者更能。下一階段，要重點圍繞干部作風、項目建設、落實市委、市政府重大決策等方面查找和解決問題。

（二）勇于追責，敢于問責。治庸問責，不同于一般性的專項教育活動，重點在一個“治”字。就是要抓重點、抓典型，動真格、求實效。一是在范圍上要廣。要把治庸問責覆蓋到全市每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一名干部，做到真覆蓋、全覆蓋，不留死角，不留空檔，形成強大的震懾效應。二是在措施上要硬。干部隊伍中的“庸、懶、散”現象，在有些方面已經成為頑癥，一定要既教又誅，下

狠心、出實招治理。要采取多種方式，實行全過程治理。特別要發揮明察暗訪、群眾舉報和新聞曝光的作用，形成強大聲勢。三是在問責上要嚴。對四股歪風，一定要用鐵腕，下重拳整治，敢于亮黃牌，敢于動真格。省委書記李鴻忠強調，治庸問責必須“刮大風，打大雷，下大雨”，要“敢治、狠治、大治、重治”。開展治庸問責工作，不動真格問責，就不足以震懾、不足以警醒、不足以服眾，集中整治工作也很難收到實效。問題一經發現和查實，不論身處什么位置，都要嚴格追究和嚴肅處理，對相關人員實行通報批評、誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理或紀律處分，絕不姑息，絕不手軟。通過問責和紀律處分，讓失職失責的干部受追究、作風不正的干部受懲戒、造成損失的干部受處罰，達到問出責任感、問出戰斗力、問出好作風的效果。希望全市黨員干部以“螻蟻之穴、潰堤千里”的憂患之心對待自己的一思一念，以“如履薄冰、如臨深淵”的敬畏之心對待自己的一言一行，以“夙夜在公、寢食不安”的公仆之心對待自己的一職一責，講黨性、重品行、作表率。

（三）舉一反三，擴大成果。這次曝光出來的問題，要舉一反三，深刻反省，以扼腕斷指和刮骨療傷的決心和勇氣，大打一場治庸問責的攻堅戰。以這次整改為契機，對本單位本系統的“庸、懶、散”問題進行拉網式大檢查，查擺問題，落實舉措，迅速整改。查出問題的單位，要以書面形式向治庸辦上報具體全面整改措施。沒有查出問題 的單位也要開展自查，對查出的問題，要自我整改。各地各單位要經常性地深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究，開展督促檢查，對存在的問題進行認真整改，力爭解決一批熱點難點問題，讓群眾滿意，讓基層滿意。堅持把責任追究貫穿始終，敢動真格，敢于碰硬，嚴格問責，使“庸、懶、散”干部受到應有懲處。要堅持把治庸問責與改善我市投資環境結合起來，深入推進行政審批制度改革，不斷提高行政效率，為投資創業營造良好環境；與創先爭優活動結合起來，不斷促進干部作風轉變，提高執行力，推動發展；與解決群眾反映強烈的突出問題結合起來，集中民意民智，堅持開門納諫，促進公共服務再上新水平。

（四）建立制度，確保長效。堅持把制度建設作為治庸問責、解決“庸、懶、散”問題的根本舉措來抓。一要建立完善層級清晰、具體量化的崗位責任制，解決“責任不明、權責不清”的問題。科學界定部門職責，推動部門責任法定化；明確界定每個崗位的基本職責、工作流程和能力素質要求，實現崗位責任具體化；明確和細化各層級、職級的責任，實現責任層級清晰化；建立崗位之間、部門之間的責任鏈條，做到責任對接無縫化。二要建立完善干部選拔任用和監督管理機制，解決“庸者下、能者上”的問題。進一步完善干部考核評價制度，分層分類建立健全實績考評指標體系，準確評價干部的德能勤績廉，把考核評價結果真正與干部選拔任

用、培養教育、管理監督和評先評優掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣。三要建立巡視制度。各單位要主動邀請“兩代表、一委員”、行風評議代表和服務對象對本地區、本系統治庸問責情況進行巡視和監督檢查，對發現的問題及時整改。四要進一步完善干部日常監管制度，加大對重要部門和關鍵崗位干部的管理力度，切實提高各級干部履職能力。五要建立完善賞罰分明的責任追究制度，解決“不負責任、失職瀆職”的問題。紀檢監察機關要會同組織人事部門進一步加大問責和紀律追究力度，嚴肅查處和公開曝光一批失職失責典型案件，形成治庸問責工作的強大聲勢。要采取嚴厲的組織措施和紀律手段，堅持把履責和問責有機結合起來，建立嚴格的責任追究制度，實行有責必負、失責必究，不搞下不為例，不搞特殊遷就，確立良好的責任導向。

三、要務求治庸問責實效

開展治庸問責，要求嚴、標準高、責任大、任務重。全市上下要以這次推進會為契機，進一步加強領導，強化責任，全力推進，確保不流于形式，不做表面文章，務必力求實效。對于活動開展中的重要工作、重大問題、重要環節，主要領導必須靠前指揮、親力親為，做到親自部署、親自研究、親自解決，確保這項工作強力推進。相關部門要進一步搞好協調配合，形成工作合力。市紀委監察部門要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，加強日常監督檢查，發現和查處反面

典型；組織人事部門要完善干部管理、考核和選拔任用機制，樹立正確的選人用人導向，并且有針對性地做好有關責任人的組織處理；宣傳部門要大力宣傳治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效、新經驗，營造濃厚的工作氛圍，注重挖掘和推出一批先進典型，弘揚正氣。同時，也要大膽揭露和曝光一批反面典型，鞭策后進，形成強大的輿論聲勢。要進一步加大監督檢查力度，創新監督檢查機制與方法，逐步形成全方位的監督體系。市直各單位對所屬單位開展全方位指導、督查，幫助發現問題、解決問題，努力把監督的觸角延伸到全領域、全過程。市治庸問責工作領導小組要繼續深入各地各部門開展治庸問責明查暗訪，對治庸問責工作分階段進行巡回督查。對行動有力、工作開展好的單位要給予表揚，及時推廣好的經驗；對工作重視不夠、措施不得力的領導干部繼續進行問責，確保工作取得實效。

同志們，治庸問責事關安陸科學發展和跨越發展，影響深遠，意義重大。全市黨員干部要以這次推進會為契機，迅速行動起來，以排除萬難的決心、敢抓敢管的勇氣、奮發有為的激情、堅強有力的措施抓好這項工作，以優良的干部素質、工作作風和發展環境，加快全省中等發達縣市建設步伐，以優異成績迎接十八大勝利召開！

第三篇：同志在治庸問責動員上的講話提綱

徐

俊

同

志

在人口計生局治庸問責工作動員大會上的

講

話

提

綱(2011年9月23日)

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹區治庸問責工作會議精神，分析當前作風建設形勢，部署人口計生局治庸問責工作，以治庸問責為契機，提振精神、提升工作質效、提升能力素養、提升執行力，為推動人口計生科學發展，建設首善之區提供堅強有力的精神保障、能力保障、組織保障和作風保障。全體干部職工要以?四查四治四提升?為主線，從講政治、講正氣、講大局的高度，堅決貫徹落實省委、市委、區委決策，深入開展治庸問責工作。

今年以來，武漢市緊緊圍繞?黨風政風明顯進步、服務效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、發展環境國內一流?的目標，在全市掀起了?責任風暴?，實施?治庸計劃?，共問責537人，給予黨紀政紀處分85人、組織處理464人，力度大，效果好，得到了人民群眾的一致好評，在全省、全國產生了巨大的影響。8月17日上午，省委在東湖賓館梅嶺禮堂召開省直單 位一把手和紀檢組長參加的高規格的省直機關治庸問責工作動員大會，省委書記、省人大常委會主任李鴻忠同志，省委副書記、省長王國生同志等六位常委在會議上講話。9月15日黃岡市召開了全市治庸問責工作動員大會，市委書記劉善橋指出：?開展治庸問責工作，關系機關效能，關系黨的形象，關系到黃岡跨越式發展的成敗。?9月22日黃州區召開全區治庸問責工作動員大會，區委書記瞻旺民作了動員報告，治庸問責會議密集召開，參會人員規格之高，會議準備之充分都顯示出各級領導對治庸問責工作的高度重視。剛才，吳劍龍副局長學習了《黃州區人口計生局治庸問責工作實施方案》，希望大家認真組織學習貫徹。下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

1、開展治庸問責工作，是貫徹落實胡錦濤總書記?七一?重要講話精神的實際行動。胡總書記在?七一?講話中警醒我們：?精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。?胡總書記提出的?四個危險?，著眼全局，具有很強的指導性 和針對性。作為一名黨員干部，要有效應對?四個危險?，長期保持共產黨員的先進性，開展治庸問責工作就是重要抓手。區委書記瞻旺民全區治庸問責工作動員大會指出：我們一定要把思想認識統一到中央和省委、市委要求上來，把治庸問責作為當前的一項重要政治任務，以?社會真震動、干部真觸動、工作真推動?為標準，務必把各項工作要求落到實處。

2、開展治庸問責工作，是促進黨的各項事業發展的客觀要求。李鴻忠書記的重要講話指出，湖北要實現科學發展、跨越式發展的目標，這是非常之事，不是一般的作風和能力、一般的精神狀態和努力所能達到的。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。做好人口計生工作也是如此。對于干部隊伍中存在的精神之庸、能力之庸、責任之庸的?三庸?現象，不負責、不盡責、不擔當的?三不?問題，必須?敢治、狠治、大治、重治?，非治不可。

3、開展治庸問責工作，是加強黨員干部隊伍建設的必然選擇。黨員干部是的黨的事業成敗的關鍵。?庸懶散軟?問題的存在對于黨員干部隊伍的健康肌體傷害很大。治庸問責就是要正視和解決問題，同時把治庸問責融入黨員干部學習、工作、生活當中，作 為一種習慣、作為一種自覺、作為一種常態，真正做到藥到病除，鏟草除根。當前少數干部在思想、工作、行為方面，也存在一些庸、懶、散、軟的現象，在一定程度上影響了我區人口計生發展環境和人口計生形象。通過此次治庸問責工作，組織引導廣大黨員干部充分認識我們肩負的使命，迅速振奮起來，百倍珍惜歷史機遇和發展環境，以嶄新的面貌、優良的作風，全力促進人口計生更大發展

二、迅速行動，推進治庸問責工作“四查四治”扎實開展。

1、加強組織領導，營造濃厚氛圍。開展治庸問責工作，是當前事關全局的一項重大工作。為確保活動順利開展，區人口計生局成立治庸問責工作領導小組，我任組長，吳劍龍、祝愛華、譚劍、熊春梅同志任副組長，各科室、站主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，王德友同志兼任辦公室主任。成立工作專班，工作專班由副局長吳劍龍、工會主席熊春梅、宣傳科長羅麗娟、辦公室主任王德友、組織人事負責人劉海林五人組成。開展治庸問責工作，要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動群眾積極參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充 分發揮好群眾及社會輿論的監督作用。做好宣傳報道，抓好輿論宣傳，在電視、報紙及《黃州人口網》等媒體上進行專題宣傳，加強治庸問責信息公開，營造良好氛圍，形成強大的輿論監督機制，為人口發展營造風清氣正、心齊氣順、團結奮進的良好環境。

2、明確對象范圍，突出問題導向。這次治庸問責工作的對象和范圍是全體黨員干部職工，切實解決存在的突出問題。治庸問責工作重點是要解決干部隊伍中存在的?庸懶散軟?問題。雖然我局黨員干部隊伍主流是好的，但存在的問題也不容忽視。這里，按照區委提出的?四查四治四提升?要求，人口計生局有下列一些現象，我們可以作為一面鏡子來對照。一是學無所求，因循守舊。表現在疏于學習和思考，政策理論水平不高，對人口計生工作形勢研判和把握不準，在推進實際問題解決方面不思考，不創新，不突破，不會想、不會講、不會寫，在工作上常規性推進的多，開拓創新的少，滿足于以文套文、以會套會。二是安于現狀，固守陳規。表現在缺乏干大事業的胸懷和氣魄，創先爭優動力不強，推進人口計生科學發展的意愿不強，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，工作上拈輕怕重，瞻前顧后，敷衍塞責，不敢擔當；能力平庸，視野狹窄，在推進人口計生工 作辦法不多、力度不大，能力不強，效能不高，習慣于老套路、老辦法，憑經驗辦事；業績平庸，按部就班，工作缺乏亮點，面貌長期得不到改觀。三是自由散漫，不講團結。表現在各打各的小算盤，老是站在小天地里為小事斤斤計較，無法形成凝聚力。有的陽奉陰違，我行我素，是非不辯，榮辱不分生活懶惰，不注意小節，不注意場合，不注意對象，形象不佳，影響不好。四是辦事拖拉、推諉扯皮。表現在對職責范圍內應當辦理的事項，不認真履行職責，對應該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，不能在規定時限內完成。五是不求進取、平庸無為。表現在不調查研究，不認真解決問題；大事干不了，小時不愿干，對工作拈輕怕重、討價還價、畏首畏尾、怕負責任、怕擔風險；無故遲到早退，外出不按規定請假、不報告工作去向，上班時間打牌、下棋、聊天、上網玩游戲、炒股票；下午上班、開會酒氣熏天、講酒話、耍酒瘋等行為。六是作風不實、軟弱無能。表現在黨性觀念不強，不敢指出問題和不足，不敢堅持原則、動真碰硬；對重點工作督查督辦落實不到位，回避問題和矛盾，不敢迎難而上；不善于在工作中帶隊伍，不善于做群眾工作，不善于化解矛盾糾紛；執行紀律失之于寬，獎罰不明，責任制兌現落實不力，不敢擔當責任、不敢觸及矛盾、不愿得罪人，習慣于當?老好人?的現象。

3、防止只走過場，落實治庸問責。這次治庸問責工作是一項重大舉措，不同于一般，各級黨委、政府高度重視治庸問責工作一定要嚴格落實問責。不是?幼兒園機制?，關起門來又哄又拍，排排坐，吃果果，你好我好大家好。這次治庸問責就是要查不履行職責、貽誤工作的人，在這個問題上一定要不姑息、不遷就、不講情面。對干部隊伍中存在的?庸、懶、散、軟?問題，?只打雷不下雨?不行，光靠?和風細雨?式的說服教育也解決不了問題，必須?刮大風?、?打大雷?、?下大雨?，就是暴風驟雨。計生局將開展治庸問責、加強作風建設作為考核評價、選拔任用干部的重要內容。強化監督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報，組織明查暗訪，對明顯失職失責的科室及人員堅決嚴肅處理，毫不留情。對突出的反面典型進行通報，促進人口計生工作提升服務效能。

三、突出重點，實現治庸問責工作 “四提升”目標。

1、通過治庸問責工作，促進領導班子和干部隊伍提振精神。一是加強學習。局黨總支將組織開展每季一次治庸問責專題學習，一次專題輔導、一周個人自學、一次集體研討等活動，一是開展活動。開展以 ?實施‘十二五’規劃、推動人口計生科學發展?為主題的解放思想大討論論文評選活動；以?四查四治四提升推動人口計生工作?為主要內容的作風建設演講活動；以推動學習型機關建設開展計生業務知識競賽活動。二是加強結合。從實際出發，把治庸問責工作與深入開展窗口單位和服務行業創先爭優結合起來，與黨務政務公開活動結合起來，與做好當前黨建工作結合起來，與?陽光計生行動?、誠信計生活動結合起來，與全面完成今年人口計生各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和中心工作有力推進，做好?兩手抓、兩不誤?。

2、通過治庸問責工作，促進領導班子和干部隊伍提升能力素養。一是明確崗位職責，加強崗位監管。緊緊抓住?確責、履責、問責?三個關鍵環節，以科室站為單位，認真學習討論各自崗位所應達到的能力標準，使每一名同志都明確本人工作崗位的基本情況、工作概要、考核指標和主要職責，做到崗位工作職責明確、工作權限明確、考核標準明確，嚴格實施崗位責任管理。二是加大行評力度，加強群眾監管。把社會監督、第三方監督和自我監督有機結合，積極聽取廣大育齡群眾和社會各界的意見和建議，認真查找和整改存在的問題，形成良好的行業風氣。

3、通過治庸問責工作，促進領導班子和干部隊伍提升執行力。一是加強能力建設。注重培養每個機關干部的口頭及文字表達能力，使之成為每個機關干部的必修課。注重提高全局思維和統籌協調的能力，不斷增強機關工作的系統性、預見性和創造性。注重提高調查研究、掌握實情、破解難題的能力，多提建設性的意見和建議，供領導決策。二是加強作風建設。要培養和樹立機關管理人員的大局意識和組織紀律，更好地服務大局、服務中心任務、服務基層和群眾，把那些不服從大局，有令不行、有禁不止的問題納入問責范圍，堅決加以糾正，提高每個機關干部的責任心，培養重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效的工作作風，多做打基礎、利長遠的工作，切實舞好機關?龍頭?。

4、通過治庸問責工作，促進領導班子和干部隊伍提升工作質效。一是切實取得工作實效。要把治庸問責工作同落實政府目標管理責任制、開展為民服務創先爭優活動、同學習王桂珍同志的先進事跡等活動有機的結合起來；同解決目前人口和計劃生育的突出問題、重點難點工作相結合，同時，對照年初人口計生工作目標，抓緊做好各項重點工作，帶動和促進其他工作全面推進。二是切實提升發展能力。解決好促 進人口計生工作存在的人口控制水平有所下滑、城區計生管理存在的漏洞、計生基層基礎工作薄弱的問題。三是切實抓好窗口服務。真正把人口計生局機關服務窗口建成優化發展環境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。

同志們，開展治庸問責工作，是對我們每個黨員干部面臨新發展提出的新的要求。我相信，人口計生局全體黨員干部一定能夠經受住歷練和考驗，一定能夠保持和發揚優良傳統，以更加優異的成績展示人口計生工作者的良好精神風貌。

第四篇：治庸問責工作動員會上的講話

治庸問責工作動員會上的講話

同志們：

經局黨組研究決定，今天召開人社系統治庸問責工作動員會，主要任務是傳達貫徹縣委、縣政府治庸問責工作動員會議精神，安排部署人社系統治庸問責工作和向季光榮同志學習活動。剛才，汪局長組織集中學習了《**縣黨員干部行為規范》，宣讀了局黨組《關于向季光榮同志學習的決定》。一會兒，季光榮同志還要做事跡報告，周局長還要做重要講話，請大家集中精力，認真領會，抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

1、開展治庸問責工作，是落實胡總書記“七一”講話精神的重大舉措。胡錦濤總書記在“七一”講話中警醒我們：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。”胡總書記提出的“四個危險”，著眼全局，具有很強的指導性和針對性。如何有效應對“四個危險”，鞏固黨的執政基礎，開展治庸問責工作就是重要抓手，也是解決突出問題的重大舉措。

2、開展治庸問責工作，是推進人社事業跨越發展的客觀需要。“十二五”時期，是全國調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期，是**“打造綠色**后花園”、“建設美麗富饒新**”的黃金期。這個時期，縣委、縣政府比以往任何一個時期都更加注重以人為本，更加注重民生工程，更加注重人才工作。人社系統肩負著勞動就業、民生保障、人事人才等重要職能，所開展的工作涉及面廣、政策性強、影響力大，具有“管的寬”、“管的細”、“管的實”三個特點。如果作風不實，執行不力，工作不到位，就會阻礙人社事業發展，影響黨委、政府重大戰略部署的實施，辜負人民群眾對我們工作的殷切期待。

3、開展治庸問責工作，是解決人社干部隊伍作風建設問題的必要手段。近年來，我縣人社工作在縣委、縣政府的正確領導下，全體干部職工精誠團結，奮力拼搏，開拓進取，各項事業獲得了健康快速發展。但也清醒地看到，干部職工隊伍中，各種庸、懶、散、軟現象還普遍存在。有的自由散漫，上班遲到早退，工作無精打采，開會缺席遲到，外出不報告不請假；有的作風漂浮，干事“蜻蜓點水”,不愿深入實踐，研究問題，推動工作；有的缺乏擔當，工作討價還價，遇事怕負責任，遇到困難繞道走，遇到不良現象不抵制不批評；有的能力素質低下，搞不清楚該做什么，不該做什么，勝任不了工作，履行不了崗位職責；有的宗旨意識不牢，存在門難進、臉難看、事難辦的現象；有些惠民政策由于協調和宣傳力度不夠，工作進展較慢，基層和群眾有意見。造成了工作上的不平衡，挫傷了干部職工創先爭優的積極性，影響了人社部門形象。開展治庸問責工作，是解決這些問題、轉變工作作風的有效手段。

二、突出重點，扎實開展治庸問責工作

人社系統開展治庸問責工作，要緊密結合我縣人社工作發展實際和干部隊伍建設實際，重點做好以下幾個方面的工作。

1、從思想認識上治理庸懶散軟。一要加強黨性黨風教育。要組織開展專題學習，重點學習十七屆六中全會精神、全縣治庸問責工作動員會議精神、《**縣黨員干部行為規范》、《**縣黨政機關治庸問責暫行辦法》以及季光榮同志先進事跡，加強對黨員干部理想信念、宗旨意識、愛崗敬業和黨性黨風黨紀教育，引導廣大干部職工增強奉獻精神和責任意識，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。二要開展思想作風建設大討論。以“實施'十二五'規劃、建設綠色**后花園、推動**跨越式發展，人社干部怎樣做”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治軟樹正氣”為主題，開展作風建設大討論；以“如何爭當創先爭優標兵、爭創優質服務窗口”、“學習季光榮，我該怎么做”為主題，在全系統開展“四比四看四不讓”活動。比學習，看素質，不讓工作質量被降級；比服務，看態度，不讓服務對象被冷落；比作風，看效率，不讓交辦任務被積壓；比自律，看守紀，不讓人社工作被問責。教育引導黨員干部主動查找差距、深入剖析原因，增強等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的壓力感，進一步轉變工作作風、提高工作能力、推進人社工作又好又快發展。三要強化提高能力席位意識。要制定能力席位標準，提高干部職工能力席位意識。負責人事人才工作的同志，要以崗位需要為取向、能力開發為重點，積極探索干部培訓鍛煉的新模式、新方法，著力提高干部履職盡責、服務群眾的能力，使庸者不庸、能者更能。

2、從行為規范上治理庸懶散軟。為了規范廣大黨員干部日常行為，縣委、縣政府印發了《**縣黨員干部行為規范（試行）的通知》，剛才我們進行了集中學習，這是個管總的，是高壓線，大家必須遵守。我們還要結合自己的實際，制定人社系統的行為規范，還要針對與工作結合最緊密的、干部職工普遍存在的、社會反響最強烈的不良行為，出臺規定，明確告訴我們的干部職工該做什么、不該做什么，做到講規矩、守紀律、有作為。

3、從工作力度上治理庸懶散軟。治庸問責工作，重點在于一個“治”字。就是要抓重點、抓典型，動真格、求實效。一是范圍要廣。要把治庸問責工作覆蓋到人社系統每一個層面、每一個單位、每一個崗位、每一個干部職工，形成強大的震懾效應。二是措施要硬。干部隊伍中存在的庸、懶、散、軟現象，在有些方面已經成為頑癥，一定要既教又誅，下狠心、出實招治理。要采取明察暗訪、集中排查、民主評議、群眾舉報、新聞曝光等多種方式，實行全過程治理，形成強大的聲勢。今天，會上印發了聘任治庸問責監督員的文件，辦公室要認真組織監督員開展監督活動，充分發揮監督員的作用。三是問責要嚴。一定要突出“問題導向”，在處理問題上動真格，真正做到從嚴監督，從嚴問責，敢于亮劍，重拳出擊。對在檢查中發現的問題，情節和影響程度較輕的，要給予通報批評、警示談話處理；情節和影響程度較重，或被上級通報批評、新聞曝光、縣領導直接提出的問題，局黨組絕不袒護，支持上級部門查處。受到通報批評、警示談話的干部職工，當年不得評優評先；受到組織處理的，當年考核直接確定為不稱職等次。凡單位或個人被問責的，取消單位評先資格。

4、從建章立制上治理庸懶散軟。要堅持用制度來管人、管事，通過制度創新、管理創新來提速增效，要重點完善三個方面的體制機制：一是進一步健全層級清晰、具體量化的崗位責任制，解決“責任不明、職責不清”的問題。要科學界定崗位職責，推動崗位工作責任法定化；明確界定每個崗位的基本職責、工作流程和能力素質要求，實現崗位責任具體化；明確和細化各個層級、職級的責任，實現責任層級清晰化。二是進一步完善干部選拔任用和監督管理機制，解決“庸者下、能者上”的問題。要進一步建立和完善干部考核評價機制，實行日常監管與考核相結合、思想素質與業務能力相結合的考核評價方式，科學考核評價干部職工，并把考核評價結果與干部職工選拔任用、培養教育、管理監督和評先評優掛鉤。三是進一步完善賞罰分明的責任追究制度，解決“不負責任、失職瀆職”的問題。治庸問責回避不了處理人的問題。不負責任、出了問題，不處理責任人就立不起責任，只有處理到位，責任才能到位。這次治庸問責一定要采取嚴厲的組織措施和紀律手段，堅持把履責和問責有機結合起來，建立嚴格的責任追究制度，實行有責必負、失責必究，只有這樣才能懲前毖后，治病救人，才能在人社系統樹立一種良好的責任導向。

三、精心組織，確保治庸問責工作收到實效

開展治庸問責工作，是當前事關全局的一項重大工作，是政治任務。大家一定要提高認識，統一思想，加強領導，精心組織，確保取得實效。

一要強化領導，加強組織。成立人社系統治庸問責工作領導小組和工作專班，建立主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制，確保這項工作有序進行。各二級單位一把手，要切實負起責任，明確專人負責，組織力量專抓。

二要強化責任，狠抓落實。治庸問責領導小組成員要按照職能分工，各司其職，各負其責，加強協調配合，形成齊抓共管的整體合力。督察組要通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，對突出的反面典型進行批評教育。要做好新聞策劃，抓好輿論宣傳，對治庸問責工作進行全程跟蹤報道，營造濃厚活動氛圍。

三要主動配合，服務大局。我局作為負責全縣機關事業單位人員人事管理、特別是公務員管理的政府工作部門，不僅要做好系統內治庸問責工作，還要主動配合，服務大局，認真履行縣治庸問責領導小組賦予的工作職責，推進全縣治庸問責工作深入開展。

四要統籌兼顧，協調并進。各單位要從實際出發，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與人社工作結合起來，與縣委、縣政府重點工作結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

四、深入開展向季光榮同志活動，推動人社事業跨越發展

今天我們舉行了季光榮同志事跡報告會，局黨組做出了向季光榮同志學習的決定，我們要在全系統迅速掀起學習季光榮同志的熱潮。

1、向季光榮同志學習，為什么要學。季光榮同志，現年59歲，任勞動就業管理局黨支部副書記、副局長。他幾十年如一日，扎實工作，爭創一流，為民服務，不計得失，是人社系統情系基層、服務群眾的楷模，是立足崗位、無私奉獻的典范，是牢記使命、創先爭優的標兵。開展向季光榮同志學習活動，目的就是用身邊的典型教育身邊的人，鞭策、鼓舞和激勵人社系統廣大黨員干部職工立足崗位作貢獻、干事創業謀發展的激情。

2、向季光榮同志學習，學什么。一要學習他勤學善思、永不懈怠的進取精神。季光榮同志年屆退休，對工作仍然毫不懈怠，事必躬親，盡職盡責。二要學習他愛崗敬業、爭創一流的優良作風。季光榮同志從勞動服務公司到社會保險處再到就業管理局，從辦公室到廠房，從機關到田間地頭，不論到哪一個崗位，他始終干一行、愛一行。他只有初中學歷，卻被同事們稱贊為通曉政策的“活字典”、應對工作的“多面手”。三要學習他無私奉獻、甘于付出的赤子情懷。他視群眾為親人、為朋友。為了幫助更多的下崗及特困失業人員實現再就業，他遭遇過白眼，受到過委屈；為宣傳再就業優惠政策，他不辭辛勞訪萬家，不厭其煩講政策；為興建再就業基地，他千方百計想對策，不分晝夜抓進度。四要學習他團結協作，勇于擔當的高尚品格。從1993年擔任社會保險處副主任至今，季光榮同志先后在縣社會保險管理局、勞動就業管理局等3家單位擔任副職，與多位比他年輕的一把手搭過班子，他服從安排無怨言，輔佐領導不越位，遇到困難不退縮、取得成績不攬功，始終保持著共產黨員的先進本色。一會兒，我們還要請老季同志作事跡報告，請同志們認真聽，對照典型找差距，對比先進找方向。

3、向季光榮同志學習，怎么學。縣委對老季同志的肯定，既是他個人的光榮，也是對人社工作的肯定，我們一定要用好老季同志這個典型，用他的精神激勵干部職工干事創業。一要集中進行學習動員。今天，我們就向季光榮同志學習活動進行了動員部署，下一步要配合縣委深入挖掘老季同志的先進事跡，提煉精神要素，引導干部職工深刻認識開展向季光榮同志學習的重大意義，深刻理解季光榮同志的精神實質。二要組織專題討論。要圍繞“精神有什么、學他干什么、差距是什么、我該做什么”四個方面，組織干部職工深入開展專題學習討論，引導干部職工進一步堅定理想信念，加強黨性鍛煉，強化宗旨意識。三要開展實踐活動。要把向老季同志學習與創先爭優實踐活動結合起來，與完成工作任務結合起來，用典型激勵干部職工干事創業，圓滿完成各項工作任務，推動人社事業跨越發展。

謝謝大家。

第五篇：公安縣教育系統推進治庸問責工作

關于印發《公安縣教育系統推進治庸問責工作

實施方案》的通知

各鄉鎮中心學校，局直教育各單位：

現將《公安縣教育系統推進治庸問責工作實施方案》印發給你們。請結合實際，認真抓好貫徹落實。

二Ｏ一一年十二月二十九日

.、公安縣教育系統推進治庸問責工作

實 施 方 案

為進一步加強我縣教育系統干部教師隊伍作風建設，深入開展“課內比教學、課外訪萬家”活動，切實解決我縣教育系統干部和教職工隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、軟”等消極現象，努力辦好讓人民滿意的教育，根據縣委、縣政府《關于在全縣開展“治庸問責”活動，進一步優化經濟發展環境的實施意見》（公發[2011]14號）精神，經研究決定，自2011年12月1日至2012年12月31日，在全縣教育系統全面開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和在湖北考察時的重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對我縣教育系統黨員干部、教職工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，堅持把治庸問責工作與創先爭優活動、與“五個基本”建設、與“課內比教學、課外訪萬家”活動、與創建“群眾滿意中小學”活動結合起來，大力開展治庸問責工作。通過“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”，進一步強化干部、教職工的崗位意識、危機意識、責任意識、服務意識和進取意識，形成解放思想、提升能力、為人師表、傾情奉獻的良好氛圍，促進我縣教育各單位精神面貌大改觀、教育質量大提升、教風學風校風大轉變、學生家長社會皆滿意，為推進我縣教育科學發展、跨越式發展提供堅實的政治保證和組織保證。

二、目標任務

(一)治庸提能。著力整治學習不夠、能力不強、缺乏創新等履職能力平庸的問題，切實提高廣大干部和教職工搶抓發展機遇、正確執行黨的教育方針、解放思想、勇于創新、爭先進位、解決教育發展中的實際問題、辦人民滿意教育的能力。具體整治以下行為：疏于學習思考，理論功底不扎實，缺乏基本的教師素養；教育教學業務水平和技能不過關；創新意識不夠，墨守成規；履職能力不強，教育教學方法不多，對待教育教學工作只求過得去、不求過得硬；不以學生為本，教育教學方法簡單粗暴，體罰和變相體罰學生。

(二)治懶提效。著力整治執行不力、效率不高、效果不優等工作作風懶惰的問題，使廣大干部、教職工牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。具體整治以下行為：對教育事業敬業精神不強，缺乏責任感和緊迫感，精力不在教學上，感情不在師生上，安于現狀、不思進取，不求有功、但求無過；工作責任感不強，辦事拖拉，任務不按期完成，工作落實打折扣，效率不高，質量不優。

(三)治散提神。著力整治學校（單位）管理不善、自由散漫等組織紀律渙散的問題，激發廣大干部、教職工的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和改革創新的勇氣。具體整治以下行為：紀律松弛、作風渙散，制度形同虛設，工作期間遲到、早退、外出不請假、上網聊天、玩游戲、看電影、炒股、網購等；組織領導和管理不善，學校（單位）干部、教職工的凝聚力、執行力、戰斗力不強，政令不暢，有令不行、有禁不止，各自為政；個人生活中不能嚴格要求自己，大操大辦借機斂財，打牌玩錢，公款旅游、公款吃喝、接受家長的吃請，向學生推銷教輔資料，違規補課，有償家教等。

(四)治軟提勁。著力整治監督軟、管理軟、手段軟等領導班子軟弱的問題，激發干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當的干勁。具體整治以下行為：干部心浮氣躁、重權輕責、爭功諉過、拉幫結派、相互詆毀、不講原則、一團和氣，對損害教育發展大環境和師生利益的行為不敢“言”，缺乏基本的正義感；對復雜矛盾、棘手問題不敢“碰”，缺乏應有的魄力和勇氣；對工作疲沓、不負責任的人不敢“批”，“怕”字當頭。

三、方法步驟

（一）宣傳發動（2011年12月1日—2011年12月31日）各地各單位要充分利用會議、網絡、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發動，形成強大的推進態勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。12月中旬，召開縣教育系統治庸問責工作動員大會，學習傳達縣委、縣政府會議精神，安排部署全縣教育系統治庸問責工作。各地各單位校動員會議于 12月28日前召開。

2、制定工作方案。各地各單位校要結合自身工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責各階段工作進行細化分解，突出工作重點，規定完成時限，明確評價標準，增強工作方案的針對性與操作性。各地、校治庸問責工作方案于 12月31日前報縣教育局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。局黨委將進行治庸問責工作專題學習，進一步研究推進治庸問責工作的具體措施。各地各單位要在宣傳發動階段集中組織2-3次專題學習，對黨員干部和教職員工進行愛崗敬業教育、黨性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。各地各單位要組織廣大教職員工開展三個方面的專題討論。一是以“我是誰、為了誰”為主題，開展責任建設大討論；二是以“課內比教學，課外訪萬家”為主題，開展能力建設大討論；三是“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設大討論。討論后，每個黨員干部、教職工要撰寫一篇調研報告或論文、一篇學習心得體會。

（二）自查整改（2012年1月3日—3月31日）

各地各單位要按照縣委、縣政府的統一部署，組織廣大黨員干部和教職員工，結合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。各地、校要公開舉報電話、設置舉報箱，印發抽樣調查問卷，開展民意調查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查本地本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看黨員干部是否適應時代發展要求，有無墨守成規、因循守舊及在體制機制上制約科學發展、和諧發展的突出問題；二查工作業績，看本職工作是否創先爭優，是否踴躍參加“課內比教學、課外訪萬家”活動，教學業務工作是否有進步，是否存在工作業績平淡、不作為等問題；三查日常管理，對校園管理、教師管理、安全管理進行全面檢查，看日常管理是否嚴格，工作秩序是否正常，隱患排查是否到位；四查工作作風，看干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；五查制度紀律，看各項規章制度是否健全，干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經及業務管理規定的問題，有無違反師德師風方面的問題。

2、召開民主生活會。各地各單位基層黨組織要召開一次領導班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，開展黨員述職述廉和民主評議，著力解決領導班子和黨員宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作風飄浮、紀律松懈、業績平庸和以職謀私等問題，深刻剖析原因，嚴肅問責追責，提出整改措施和下一步工作打算。

3、開展公開承諾活動。各地各單位要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，并通過媒體、網站、黨務政務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，主動接受群眾監督。

4、形成整改報告。各地各單位要將自查自糾出來的突出問題及整改措施形成整改報告，自覺將整改措施落到實處，并于 2012 年3月1日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（2012年1月3日—2012年12月31日）

局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督辦檢查專班，采取督導檢查、明查暗訪、調查核實、責任追究等方式，全面開展督查問責行動。

1、督導檢查。局治庸問責工作督查組對機關各科室、各單位、學校治庸問責工作情況分階段進行集中督導檢查，全面掌握情況，并將檢查結果在一定范圍內通報。

2、明察暗訪。局治庸問責工作領導小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經常性暗訪檢查，對檢查中發現的問題，及時督查整改；對突出問題立即調查處理，并予以曝光。同時，注意發現并樹立愛崗敬業的先進典型，及時通報表彰。

3、調查核實。對投訴舉報問題進行梳理歸類，并實行臺帳管理，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式進行調查核實，限時辦結，督促整改。

4．責任追究。對檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和教職工管理的相關規定問責追責，進行警示性約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職等組織處理，情節嚴重的予以紀律處分。

（四）總結完善（2012年11月1日—12月31日）各地各單位要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1．建立完善機制。各學校（單位）要形成明責、履責、問責良好機制，進一步完善工作行為規范、崗位目標管理責任制、干部、教職工考評機制和責任監督管理機制，完善教育教學改革，提高教育教學質量、管理效能和執行力，為促進教育事業科學發展提供有力支撐。

2．上報總結材料。各學校（單位）要對治庸問責工作開展情況及時進行總結，并于2012年12月10日前將總結材料上報局治庸問責工作領導小組辦公室。

3．通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的單位和個人予以通報表彰，并作為各單位黨風廉政建設、黨建工作責任制考核以及個人績效考核的重要依據。

四、工作要求

各地各單位要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。

（一）統一認識，加強領導。要把治庸問責工作列入學校（單位）重要議事日程，迅速成立治庸問責工作專班，“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，密切配合、形成合力，要做到級級有指標、層層有任務、人人有責任，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位，為開展治庸問責工作提供組織保障。

（二）聯系實際、統籌推進。在開展治庸問責工作的過程中，要密切聯系教育教學工作實際，切實提高對縣委縣政府和縣教育局決策的執行力，切實轉變工作作風，切實增強服務教學、服務教師、服務學生的意識。要將“課內比教學、課外訪萬家”活動、創建“群眾滿意中小學”活動、開展創先爭優活動的目標、任務和要求融入到治庸問責工作中，明確每一名干部和教職工的責任，進一步細化工作任務、程序和時限，嚴格實行倒排時間進度表，建立倒逼機制，確保各項工作任務圓滿完成，治庸問責工作取得實效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動全體員工積極參與，主動接受廣大人民群眾的監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用，通過報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍，強力推進治庸問責工作。要加大新聞宣傳力度，及時宣傳治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大曝光力度，對工作中的“庸懶散軟”問題大膽曝光。局治庸問責工作領導小組辦公室將編發《工作簡報》進行公開宣傳，并定期公布各學校（單位）信息上報數量和采用情況。

（四）強化問責，注重實效。要把追責問責貫穿整個工作的始終。對檢查、暗訪和群眾舉報發現的問題，一律快查快處。要認真貫徹執行相關政策、法律、法規，準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據，以法紀為準繩，努力實現治庸問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。要懲治結合，把懲處與防范、治標與治本有機結合起來，寓教于懲，以懲施教，做到問責一批，教育一片。要通過強化問責，集中整治“庸懶散軟”行為，查處曝光一批反面典型，教育一批干部，在我縣教育系統干部和教職工隊伍中形成強大震懾力，促使廣大干部和教職工自覺轉變作風，創優發展環境。