第一篇：在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話(正稿)周國利

在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

周 國 利（2011年1月17日）

同志們：

這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2010年的經(jīng)濟工作，部署2011年的經(jīng)濟工作。下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個方面的內(nèi)容。

2010年的基本估價

2010年，是讓人欣慰、令人鼓舞、使人自豪的一年。——發(fā)展速度明顯加快。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157億元，同比增長15%；完成規(guī)模工業(yè)增加值47.77億元，同比增長40.2%；社會消費品零售總額65.7億元，同比增長20.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入13820元，同比增長12.8%；農(nóng)民人均純收入7187元，同比增長15.8%。全省2010年對2009年縣域經(jīng)濟考核評估的結(jié)果已經(jīng)揭曉，我縣排名第十三位，為五年實現(xiàn)重返全省十強奠定了堅實的基礎。多項工作進入國家、省、市先進行列，先后獲得全國經(jīng)濟普查先進集體、全國學習型先進班組等8項國家級榮譽稱號； 全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省加速推進新型工業(yè)化先進單位等35項省級榮譽稱號；社會治安綜合治理先進縣、邵陽市2009年度文明單位等30項市級榮譽稱號。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。財政收入突破十億元大關(guān)，達10.0149億元，同比增長30.7%，其中完成省市考核任務7.71億元，同比增長20.58%。財政收入占GDP比重為6.38%。完成稅收5.85億元，占財政收入的76%。三次產(chǎn)業(yè)比為18 ：51：31，第二產(chǎn)業(yè)較上年提高5.8 個百分點。

——發(fā)展后勁明顯增強。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大升級。12家打火機企業(yè)組建成東億電氣集團，占地208畝的標準化廠區(qū)拔地而起。占地110畝的五金電鍍中心建成，五金行業(yè)組建鴻源五金集團公司。皮具城近百家企業(yè)與中國皮具協(xié)會共同培育“中國書包之都”。湖南精華股份有限公司被列為2010年湖南省重點上市后備企業(yè)，是全市第二家獲得省財政上市前期補助經(jīng)費的企業(yè)。南國藥都以申領(lǐng)國家GSP認證為核心，市場聲望不斷提升，取得了前所未有的重大成果。二是新興產(chǎn)業(yè)大前景。以修正藥業(yè)集團、光合作用生物增效劑、龍石山鐵皮石斛、玉柴盛風農(nóng)用機械為主要標志的生物醫(yī)藥、機械制造方興未艾。三是基礎設施大改善。衡邵高速公路建成通車，婁邵鐵路既有線升級改造工 程抓緊建設；懷邵衡鐵路完成評審，預計今年開工。農(nóng)村公路通暢工程完成260公里?？h城基礎設施大為改善。四是金融支撐大增強。全縣金融機構(gòu)存款余額151.24億元，比年初增加21.9億元，增長16.9%；各項貸款余額52.17億元，比年初增加13.73億元，增長35.7%。金融加大了對發(fā)展經(jīng)濟的支持力度,向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園貸款3億元,向縣垃圾處理和污水處理項目貸款1億元,向打火機企業(yè)貸款1.6億元,向全縣44家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款1.29億元。五是外經(jīng)外貿(mào)大發(fā)展。全年引進內(nèi)資項目105個，到位資金48億元，同比增長20%；引進外資項目4個，實際利用外資1290萬美元，同比增長46%。實現(xiàn)進出口總額1.45億美元，其中自營進出口9812萬美元，同比增長22%，加工貿(mào)易進出口8286萬美元，同比增長16.6%，穩(wěn)居全市第一。六是園區(qū)建設大推進。開發(fā)區(qū)被確定為全省十大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易示范園區(qū)，成功引進永吉紙品、汽貿(mào)汽配城、湘中電腦城等項目，賓王撲克一期工程完成投資1500萬元，興和大道西延、昭陽大道改造、北嶺路東延工程、公園路建設完成投資1.32億元。宋家塘管理區(qū)順利交接，成功招商建設以四星級酒店為核心的小區(qū)建設項目。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設取得實質(zhì)性進展，園區(qū)道路、水電、通訊等基礎設施 建設快速推進，兩條主干道--4.61公里的昭陽大道延伸段和1.87公里的綠汀大道北段已竣工通車，3.425公里的綠汀大道南段已開工建設，新型工業(yè)區(qū)4條計13公里的道路建設完成了土地審批和工程設計。邊“筑巢”、邊“引鳳”，以國際五星級賓館和國際購物中心為主要標志，總投資120億元的邦盛鳳凰城項目于10月20日開工建設。投資1.5億元的廣西玉柴盛風農(nóng)用機械落戶該園。投資20億元的修正藥業(yè)集團項目于12月18日簽訂了意向協(xié)議。全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資85.13億元，增長37.8%。69個重點工程項目完成投資30億元。

——社會事業(yè)明顯進步。教育、科技、衛(wèi)生、文化、計生等社會事業(yè)全面進步。教育工作被評為全省教育強縣先進集體，科技工作申報國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)已通過省評審論證，衛(wèi)生服務和醫(yī)療條件不斷完善，體育工作成功承辦第四屆全國體育舞蹈錦標賽，文化工作建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個、完成農(nóng)家書屋184個，計生工作順利實現(xiàn)“保類進位”目標，集體林權(quán)制度改革經(jīng)省驗收獲全市第一。

——民生明顯改善。民生投入力度進一步加大，投入資金4.02億元，完成27個為民辦實事項目。全縣城鎮(zhèn)新 增就業(yè)4975人，安排失業(yè)人員再就業(yè)2966人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助保持動態(tài)保障。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，新增養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)2.9萬人。建立健全了對受災群眾、殘疾人、孤老等困難群體的救助機制。投入經(jīng)費100多萬元，新改擴建了野雞坪鎮(zhèn)、界嶺鄉(xiāng)兩所敬老院。積極抓好輿論引導工作，加強對外宣傳，塑造邵東新形象。深入開展文明創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建市級“文明衛(wèi)生縣城”。著力推進社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)新巡邏防控方式，社會治安狀況和信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。信訪工作得到省、市“領(lǐng)導非常重視、制度非常健全、措施非常得力、成效非常明顯”的評價，綜治工作連續(xù)三年進入全省合格縣行列、市先進縣，并獲得全市唯一的“市級平安縣”稱號。

——黨的建設明顯加強。堅持以提升執(zhí)政能力為重點，深入實踐科學發(fā)展觀，黨的思想建設、組織建設和作風建設全面加強，為加快發(fā)展提供了堅強的政治保障。大力開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，增強了各級干部學習的自覺性。許多領(lǐng)導干部親自動手寫文章，共有60多篇理論調(diào)研文章分別在市以上刊物發(fā)表，由于理論成果突出，我們應邀參加了央視經(jīng)濟頻道“縣域經(jīng)濟高端論壇”。全面推進創(chuàng)先爭 優(yōu)活動，成效較好，涌現(xiàn)出尹中強這個全國性先進典型。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，深化干部人事制度改革，公開選拔7個職位9名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設，加強農(nóng)村黨支部、非公有制企業(yè)黨組織、社區(qū)黨組織建設，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。加強村級活動場所建設，187個村級活動場所全面開工建設，其中45個基本建成。以“作風建設年”活動為契機，主要領(lǐng)導帶頭徒步走訪，推動全縣各級干部走向基層、走向群眾、服務基層、服務群眾活動的廣泛深入開展。《中國紀檢監(jiān)察報》、《湖南日報》、《湘聲報》等多家媒體先后對我縣干部作風建設進行典型報道，省、市作風辦發(fā)通報進行表揚。認真學習貫徹《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，促使廣大黨員干部自覺做到認真學準則，心中有準則，言行守準則。加大反腐倡廉宣傳力度，科學應對反腐倡廉網(wǎng)絡輿情，得到了中紀委副書記黃樹賢同志的充分肯定，省委常委、省紀委書記許云昭稱贊邵東“案子辦得好，應對網(wǎng)絡輿情積極主動、效果好”。堅持嚴查嚴辦，加大對腐敗案件的查處力度，今年來，共立案查處各類違法違紀案件61件，給予黨紀處分47人，政紀處分32人，其中科級以上干部23人，集中力量查辦了畜牧水產(chǎn)局腐敗窩案。堅持和 完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度，加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。重視和加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、工青婦等作用得到充分發(fā)揮。加強國防后備力量建設，做好民兵預備役、國防教育和“雙擁”共建工作。

同志們，這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級各部門團結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大干部群眾無私奉獻的結(jié)果。在看到成績的同時，我們還清醒地認識到，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務十分艱巨；保障和改善民生工作有待進一步加強；影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然不少；黨的建設和干部隊伍建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，官僚主義、形式主義仍不同程度存在。對此，我們必須采取有力措施，認真加以解決。

2011年的總體要求

今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力推進基礎設施建設、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、社會事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，確?？h域經(jīng)濟考核排名如期重返全省十強。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期 目標是：GDP增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長30%，財政總收入增長15%，社會消費品零售總額增長19%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城市化率達到38%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低10%。實現(xiàn)各項目標任務，要著重把握四個原則。一是科學發(fā)展的原則。今年中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。省委經(jīng)濟工作會議明確提出要搶抓國家加快中西部地區(qū)發(fā)展、實現(xiàn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的機遇，努力發(fā)展壯大自己，實現(xiàn)在中部率先崛起。我們要全面領(lǐng)會、準確把握宏觀經(jīng)濟政策和精神實質(zhì)，努力推進科學發(fā)展。二是項目至上的原則。沒有項目，再好的藍圖，也只能是廢紙一張；沒有項目，再好的講話，也只能是廢話一句。我們一定要把項目建設放在首位，以項目大建設，推進經(jīng)濟社會大發(fā)展。三是突出主線的原則。推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，體現(xiàn)了加快 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心內(nèi)容。我們要堅持以新型工業(yè)化作為第一推動力，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，以信息化支撐和促進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。四是改善民生的原則。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的目的。要把改善民生放在更加突出的位置，堅持以人為本，民生為重，富民為先，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

今年應著力做好的主要工作

1、堅持走集團化發(fā)展道路，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的重要支撐，是推動區(qū)域發(fā)展的主導力量。要把培育產(chǎn)業(yè)集群作為走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵舉措，著力構(gòu)建具有邵東特色的產(chǎn)業(yè)集群。要做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點是在促進打火機、小五金、鋁制品加工、皮具箱包、中藥材、服裝加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下功夫，在編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、營造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈招商和組建行業(yè)協(xié)會等方面做活做實文章。要引導各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進中低檔加工技術(shù)向高層次加工技術(shù)轉(zhuǎn)化。同時，要優(yōu)先發(fā)展高科技、高效益和低污染、低能耗的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著眼邵東的交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合資源，形成以產(chǎn)業(yè)園新型工 業(yè)區(qū)為中心，以320國道、315省道、衡邵高速連接線為軸線的“一點三線”工業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加快玉柴農(nóng)機、新仁鋁業(yè)、大通電力、賓王撲克、億利金屬、偉特家具、永吉紅包、東億電氣、五金集團、皮具箱包、鑫龍玻璃的發(fā)展，壯大憶江南米業(yè)、精華農(nóng)產(chǎn)品、昭陽茶業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展以松齡堂、玉竹合作社為重點的中藥材加工，推進以興工焦化、聚能焦化為重點的煤焦生產(chǎn)，全力支持以光合作用生物增效劑、龍石山鐵皮石斛為重點的生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導和支持皮具、服裝、鞋業(yè)、箱包、機械加工、包裝印刷等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導企業(yè)向規(guī)?；?、公司化、集團化發(fā)展。

2、堅持以建設一流園區(qū)為龍頭，全面加強基礎設施建設。市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域之間的競爭不僅僅表現(xiàn)在綜合實力、服務效能、知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)之間的競爭，更體現(xiàn)在園區(qū)規(guī)模、園區(qū)功能、園區(qū)實力之間的競爭。我們要把園區(qū)建設作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，舉全縣之力打造全球縣級一流園區(qū)，將園區(qū)建設成為讓人羨慕、令人贊嘆、使人神往，對中外投資客商具有強大吸引力的興工旺商舞臺。我們打造的這個全球縣級一流園區(qū)包括開發(fā)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宋家塘管理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。重中之重是 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)建設要體現(xiàn)“四個好”。一是區(qū)域位置好。320國道、315省道、潭邵高速、婁邵鐵路、洛湛鐵路和衡邵高速貫通園區(qū)。與此同時，建筑面積6000平方米的火車客運站、年運輸吞吐量200萬噸的火車貨運站、婁邵鐵路邵東段擴能改造工程、懷邵衡鐵路邵東段、邵東軍民兩用機場正在加緊建設。二是基礎設施好。園區(qū)規(guī)劃建設國際五星級賓館、國際標準高爾夫球場、國際購物中心、現(xiàn)代物流園，配套建設三甲醫(yī)院、高等職業(yè)技術(shù)學院、國際幼兒園、全日制教育學校、國際寫字樓。三是生態(tài)環(huán)境好。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園保留13座共占地2.87平方公里的綠化山頭。以桐江河為徑流，規(guī)劃建設水面300畝的活水湖。園區(qū)綠地面積達40%以上。四是行政服務好。按照“授全權(quán)、負全責”的原則，完善園區(qū)機構(gòu)設置和財政體制，堅決做到“檢查不入園，辦事不出園”。2011年，我們的園區(qū)建設要取得突破性進展。開發(fā)區(qū)要拉通公園路，完成華電路、興和大道西延、紅嶺路北上、金龍路、衡寶路改造工程、昭陽公園、黨校、檔案館、賓王撲克、永吉紅包、泓源時代廣場和西站背后土石方等工程的基礎設施建設，完成北嶺路延伸段、公園路延伸段的綠化工作，切實抓好2.1萬平方米的綠化區(qū)域的管護工作，全面改造人行道板，綠化、亮化 建成區(qū)街道；宋家塘管理區(qū)要完成區(qū)域自來水飲水工程、電力改造工程、民強路建設，啟動北城大道排水工程及區(qū)域污水處理勘察設計。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要完成國際五星級賓館主體工程，建好綜合服務樓，完成邦盛鳳凰城第一期住宅區(qū)園林景觀建設和70萬平方米中高檔商品房開發(fā)，建成綠汀大道南段3.425公里和昭陽大道延伸段東端0.4公里，完成新型工業(yè)區(qū)4條共計13公里的道路路基工程，完成以桐江河為徑流占地300畝的昭陽湖設計和國土報批，完成占地1000畝的高爾夫球場選址和設計，引進兩家以上世界或中國500強企業(yè)落戶園區(qū)。在十分注重園區(qū)建設的同時，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，提質(zhì)擴容，實施綠化、亮化、凈化、美化工程，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。重點支持靈官殿、廉橋、仙槎橋、流澤等建制鎮(zhèn)的交通、給排水、供電、電信、道路、綠化、環(huán)保等基礎設施建設。切實加大農(nóng)村交通、水利、電力、通訊等基礎設施建設投入，促進新農(nóng)村建設。

3、堅持以大招商、招大商為抓手，全面提高對外開放和外經(jīng)外貿(mào)水平。努力引進市場前景好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，投資強度大，低碳環(huán)保的大企業(yè)、大集團落戶邵東。主要運用點菜招商、上門招商、網(wǎng)上招商、以商招商、鄉(xiāng)情招 商和委托代理招商等方式，在世界和中國500強企業(yè)中瞄準幾家下苦功、動真情、求實效，蹲點守候，把適合邵東的企業(yè)引進來?？h商務局2011年要牽頭集中全縣優(yōu)勢力量，花費主要精力，千方百計把修正藥業(yè)、桂林國際電線電纜、福建捌牌服飾、中國一汽、東莞勤上光電引進邵東，開工建設。全體縣級領(lǐng)導干部、各級黨政一把手都要把大招商、招大商列入重要工作日程，切實抓出成效。要圍繞大招商、招大商改革招商引資獎勵辦法。要特別注重招商服務，所有重點招商項目，都享受相關(guān)優(yōu)惠政策，都確定縣級領(lǐng)導聯(lián)點，都實行全程代辦審批手續(xù)，都實行檢查準入備案制度。要切實加強與東盟等國際商會的聯(lián)系和溝通，全面提高對外開放和外經(jīng)外貿(mào)水平。

4、堅持把金融作為經(jīng)濟工作的核心，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在服務經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。近年來，全縣各金融機構(gòu)立足邵東發(fā)展大局，努力強化金融服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。今年，各金融部門要進一步解放思想，進一步創(chuàng)新思路，進一步完善機制，堅持把支持邵東經(jīng)濟社會發(fā)展作為自己的重要職責。一要正確把握當前經(jīng)濟形勢，切實增強金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責任意識。今年，貨幣政策開始收緊，但是我們也要注意到，中 央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活。這充分表明，今年的貨幣政策在實際執(zhí)行中將有較大的靈活性。因此，要大力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到有保有壓；要控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款；要創(chuàng)新和改進信貸服務，完善擔保貼息制度；要充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保投資公司和小額貸款公司的作用，加大對“三農(nóng)”、服務業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的貸款支持。二要大力捕捉市場需求信息，不斷加大放貸力度。金融機構(gòu)資金流動性過剩，大部分商業(yè)銀行上市后利潤壓力大，放貸沖動較大，各金融機構(gòu)應該在市場的需求中尋求服務新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化的最佳結(jié)合點，進一步擴大信貸規(guī)模。三要正確認識金融和地方的關(guān)系，積極推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。服務經(jīng)濟發(fā)展既是金融系統(tǒng)的職責所在，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展對金融機構(gòu)的客觀需要。2011年，重點工程的啟動，園區(qū)和城鎮(zhèn)的基礎設施建設，做大做強打火機、機械制造、皮具箱包、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設等都需要巨大的資金支持。各金融機構(gòu)和有關(guān)部門要正確處理好、用心把握好、結(jié)合實際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇，審時度勢，順勢而為，推進經(jīng)濟和金融互 動發(fā)展。各金融機構(gòu)要及時向上級銀行反映和匯報邵東的情況，努力爭取貸款規(guī)模，增加授信額度，2011年各項貸款新增要突破20億元，存貸比突破50%。

5、堅持社會管理創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。加強社會治安綜合治理，緊扣和諧平安創(chuàng)建主題，圍繞“社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，不斷創(chuàng)新社會管理。一是創(chuàng)新管理思路。修改完善邵東縣加強社會治安綜合治理工作獎懲辦法和邵東縣處理涉法涉訴信訪問題獎懲辦法，堅持綜治工作一票否決與一票肯定相結(jié)合，實行重獎重罰，加大綜治工作獎懲的剛性力度。堅持獎勵機制與保障機制相結(jié)合，充分調(diào)動人民群眾與違法犯罪分子作斗爭的積極性。二是創(chuàng)新管理方式。在推行民警輔警巡邏與專業(yè)保安巡邏相結(jié)合的基礎上，創(chuàng)新流動人口管理機制。啟動群眾工作站機制。健全實有人口動態(tài)化管理機制，實行以房管人、以業(yè)管人，對流動人口管理工作要做到底數(shù)清，情況明，確保行知去向，動知軌跡。加大對艾滋病、暴力精神病患者等特殊人群犯罪的管控力度，有效防止特殊人群販毒、盜搶犯罪案件的發(fā)生。三是創(chuàng)新警務管理模式。在社會治安復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，集中優(yōu) 勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，緩解農(nóng)村警力不足的矛盾。出臺邵東縣民調(diào)考評獎懲辦法，通過群眾滿意度測評服務平臺，對政法干警的執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督，促進政法干警公正廉潔執(zhí)法，提高群眾滿意度，建立和諧警民關(guān)系。四是創(chuàng)新矛盾化解機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由公安民警、司法調(diào)解員、社會調(diào)解員組成的社會矛盾聯(lián)調(diào)中心，對社會矛盾實行警民聯(lián)調(diào)，最大限度化解社會矛盾。進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導，繼續(xù)完善領(lǐng)導接訪日制度，按照“黨政一把手負總責”、“屬地管理” 和“誰主管誰負責”原則，一級抓一級，層層抓落實，堅決落實矛盾糾紛不出村（居、社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的獎懲措施，切實解決群眾信訪難題，堅決依法處置違法纏訪、鬧訪人員，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

6、堅持把改革發(fā)展成果讓人民群眾共享，努力發(fā)展民生事業(yè)。在加快經(jīng)濟建設的同時，我們更要著力改善和保障民生，注重發(fā)展成果共享，切實讓每一步的發(fā)展變化，都能給廣大群眾帶來看得見、摸得著的實惠。一要大力發(fā)展社會事業(yè)。要繼續(xù)實施教育強縣戰(zhàn)略，積極推進教育體制改革，大力改善辦學條件，重點抓好合格學校建設、學校危房改造、薄弱學校扶助等工程，積極引導民辦學校轉(zhuǎn)型，著力提高職業(yè)教育水平。大力加強宣傳思想工作，深 入開展社會主義精神文明建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供思想保證、輿論支持。加速推進廣播電視數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化進程。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要認真實施國家基本藥物制度并實行藥品零差率銷售，大力推進醫(yī)藥體制改革，切實做好國家重大公共衛(wèi)生服務項目，推進公共衛(wèi)生服務均等化，提高醫(yī)療服務水平。完善公共文化服務體系，大力推進全民健身運動。堅持不懈抓好計生、國土、環(huán)保等工作。二要積極擴大社會就業(yè)。要把擴大就業(yè)作為改善民生的重點來抓，建立以勞務合作、技能培訓、就業(yè)援助、就業(yè)服務為基礎的擴大就業(yè)機制。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，重點做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、務工返鄉(xiāng)人員及各類勞動者創(chuàng)業(yè)發(fā)展，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三要大力提升社會保障水平。進一步完善社會保障體系，鞏固擴大社會保險覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應保盡保。提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障水平。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實減輕群眾醫(yī)療負擔，盡快啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，真正實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，重點解決失地、失業(yè)等困難群眾的生 產(chǎn)生活問題。完善住房保障體系，加快健全經(jīng)濟適用房和廉租房建設制度。四要切實抓好安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責任制，重點抓好煤礦安全生產(chǎn)，抓好非煤礦山、地質(zhì)災害區(qū)的安全隱患排查整治，抓好道路交通、火災等事故的防范處理，杜絕重特大事故的發(fā)生。堅持抓好食品、藥品放心工程，切實保障人民群眾健康安全。

7、堅持加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。加快科學發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要堅持以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的政治保障。一要加強黨的思想建設。思想政治建設是領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的核心和靈魂。要深入開展學習型黨組織建設，不斷提高各級領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要堅持正確的政治方向，在重大政治問題上立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地同上級黨委、政府保持高度一致，確保政令暢通。要進一步解放思想，各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導同志要帶頭解放思想，以敢作敢為的政治勇氣和魄力，敢于直面問題、觸及矛盾，敢于拍板決策、排除障礙，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求。要牢固樹立“三種精神”，即勇于創(chuàng)新的精神、敢于擔當?shù)木?、樂于奉獻的精神。二要加 強黨的組織建設。要認真落實《2009-2012年湖南省基層黨組織建設工作規(guī)劃》，切實抓好黨建基層基礎工作，進一步加強基本隊伍、基本陣地、基本活動場所、基本制度、基本保障“五個基本建設”。進一步落實基層黨建工作責任制，不斷完善基層黨建工作年度報告、述職考評、領(lǐng)導建立聯(lián)系點等制度。要著力抓好新成立的街道辦、社區(qū)、非公有制企業(yè)黨建工作，不斷拓展基層黨組織的組建面和黨建工作覆蓋面。要全力組織好縣、鄉(xiāng)、村三級黨委、支部班子換屆工作。要堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的干部選拔標準，讓愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、實績突出者上，讓不謀大事、不思進取、不作為或亂作為者下。對廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導干部要切實加強培訓教育，使其不斷加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使其不斷增強科學發(fā)展的本領(lǐng)、處理復雜疑難問題的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。我們要把培訓干部、教育干部、考核干部、磨煉干部、考驗干部、選拔任用干部、依紀依法懲治干部很好地結(jié)合起來。干部難免犯錯誤，歡迎犯錯誤的干部認識錯誤、承認錯誤、改正錯誤，回到組織的懷抱，但不允許干部執(zhí)迷不悟，不改正錯誤。我們有個別干部，不能正確對待組織，不能正確對待同志，不能正確對待自己，官 迷心竅、要挾領(lǐng)導，我們真誠地希望這樣的同志自己猛醒，懸崖勒馬，才是唯一正確的選擇，否則，必然是四處碰壁，自毀前程。三要加強黨的作風建設。要以糾正文風、會風、吃喝風“三風”為突破口，切實改進干部作風，加強效能監(jiān)察，提高辦事效率和工作效能。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步完善懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，加大案件查辦力度，努力促進領(lǐng)導干部廉潔自律。四要加強民主法制建設。加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大及其常委會依法履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督職能和人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，積極為人大代表和政協(xié)委員開展工作創(chuàng)造條件，推動決策科學化、民主化。發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動工青婦等群團組織的積極性，形成推動發(fā)展的強大合力。著力抓好普法工作，堅持依法行政，加快推進依法治縣進程。

同志們！今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們要以更加抖擻的精神，更加解放的思想，更加務實的作風，更加有力的舉措，在重返全省十強、進軍全國百強的征途上闊步前進！

第二篇：3、在全市經(jīng)濟工作會議上的講話 常正國

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

常正國

同志們：

剛才，會議兌現(xiàn)了2010年政府目標管理責任書，表彰獎勵了項目工作、工業(yè)發(fā)展十大行動計劃、經(jīng)濟工作績效評價先進縣區(qū)和貢獻企業(yè)、工程技術(shù)中心等，簽訂了2011年政府目標管理責任書。市委楊書記作了重要講話，全面總結(jié)了2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗，深刻分析了當前經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、重點任務和重要舉措，完全符合省委、省政府的要求和我市實際，具有很強的指導性、針對性和操作性，是指導當前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的總綱，我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

我到定西工作不足兩周時間，還沒有到部門和基層進行全面調(diào)研，雖然以前在省發(fā)改委工作時，到過各縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但都是粗線條或針對某個項目進行的，對全市的真正情況了解不深不透，尤其對做好今年的經(jīng)濟工作思考謀劃得不夠具體全面。今天，市委安排我總結(jié)講話，我感到比較為難，主要是怕講不準確。因此，我綜合市政府有關(guān)會議上各位副市長對今年政府工作交流提出的意見，就貫徹落實好楊書記的重要講話精神，抓好各項工作任務的落實，講三個方面的意見：

第一，貫徹落實好會議精神，必須肯定成績、正視差距，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

市委楊書記的講話，對去年全市經(jīng)濟工作進行了全面總結(jié)，對當前的經(jīng)濟形勢進行了深刻分析。我理解，概括起來就是這么幾句話：成效顯著、困難不少、機遇難得、后勁增強。

說成效顯著，就是2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，呈現(xiàn)出爭先進位、加快發(fā)展的喜人態(tài)勢。一是發(fā)展速度明顯加快。全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標都保持了兩位數(shù)增長，尤其是固定資產(chǎn)投資、大口徑財政收入和一般預算收入增速分別達54.4%、43.4%和43.7%，總量分別由“十五”末的第11、12和12位前移到第8、11和11位，增速分別由第8、11和11位均前移到第1位，大部分經(jīng)濟指標增速位次也都有了較大前移。二是項目建設勢頭強勁。項目爭取力度前所未有，爭取到國家預算內(nèi)投資44.3億元，增長30.9%。項目實施水平明顯提高，新開工50萬元以上項目942個、增加205個，其中上億元項目45個、增加16個。招商引資成果豐碩，執(zhí)行招商引資項目246個，到位資金62.56億元，增長29.74%。同時，一批省屬項目順利實施。三是園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)建設，完成了4個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和3個市級工業(yè)集中區(qū)的 規(guī)劃修編，其中3個已通過省級批復，各類園區(qū)新入駐企業(yè)82家，特別是祁連山公司100萬噸新型干法水泥、東興鋁業(yè)公司25萬噸技改等67個重點工業(yè)項目完成投資37.1億元，這是定西歷史上少有的。四是特色農(nóng)業(yè)強力推進。這幾年，全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，尤其是馬鈴薯、中藥材已成為甘肅的一張名片，成為全市農(nóng)民脫貧致富的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。去年推廣全膜雙壟溝播268萬畝、馬鈴薯脫毒種薯235萬畝、中藥材標準化種植73.8萬畝，青貯氨化玉米秸桿133萬噸，設施農(nóng)牧業(yè)也有了新的發(fā)展。特別是馬鈴薯、中醫(yī)藥兩個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，集群化推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)的做法得到了省委、省政府主要領(lǐng)導的充分肯定。五是城鄉(xiāng)建設力度較大。這幾年，定西市區(qū)及各縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是投資的規(guī)模，還是建設的力度都是比較大的。去年，城鎮(zhèn)建設完成投資54.5億元，占到了固定資產(chǎn)投資的28.1%，其中市區(qū)21億元，同比增長87%。農(nóng)村公路、水利、生態(tài)等基礎設施建設進展良好，生產(chǎn)生活條件有了較大改變。六是人民生活明顯改善。在財政比較困難的情況下，市縣區(qū)都提高了城市低收入人群收入水平，增加了干部職工津補貼和供暖補貼，全面落實了省、市確定的各項實事，財政用于民生方面的支出達31.9億元，占財政總支出的35.2%。農(nóng)民人均純收入2702元，增長13.53%，高于全省平均水平2.8個百分點。城鎮(zhèn)居民可支配收入10790元，增長9.46%。

說困難不少，就是全市經(jīng)濟運行中一些長期積累的矛盾和面臨的挑戰(zhàn)相互交織，存在的困難和問題仍然比較突出。從外部來看，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復雜形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，影響宏觀經(jīng)濟運行的不確定因素增多，加之今年國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，在一定程度上影響到全市的項目投資，而物價上漲的趨勢以及勞動力成本上升等因素，也將導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加。從內(nèi)部來看,全市經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。主要有：一是經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不合理。生產(chǎn)總值占全省的3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的0.96%；固定資產(chǎn)投資占全省的5.9%；社會消費品零售總額占全省的3.97%；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31：25：44，一產(chǎn)高于全省16個百分點，二產(chǎn)低于全省20個百分點，工業(yè)增加值占GDP的比重為15.76%，低于全省20個百分點。二是支撐可持續(xù)發(fā)展的重大項目較少。去年全市實施億元以上項目45個，占50萬元以上項目的3.38%；5000萬元—1億元的118個，占8.87%；2000萬元—5000萬元的346個，占26%。三是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的51.4%，仍居絕對主導地位。馬鈴薯、中藥材主要以初級加工為主，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的精深加工不足。四是城市經(jīng)濟發(fā) 展平臺薄弱。目前，市上和各縣區(qū)都啟動了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，并且勢頭非常好，但由于受資金、政策等因素制約，各園區(qū)建設進展不平衡，且存在諸多困難。城鎮(zhèn)建設拆遷安置難度大，推進城鎮(zhèn)化的任務艱巨。五是后續(xù)財源比較匱乏，財政自給率很低，財政困難的局面難以在短期內(nèi)有效改觀。大口徑財政收入僅占全省的1.8%。六是城鄉(xiāng)居民收入水平低，購買力相對較弱，擴大消費需求的內(nèi)在動力仍然不足。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為全省的81.6%和81.7%。七是社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，就業(yè)的難度持續(xù)增加，改善民生的任務繁重，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大。同時，在前進的道路上我們還會遇到一些預料不到的新情況、新問題。

說機遇難得，就是中央出臺的一系列宏觀經(jīng)濟政策和支持甘肅發(fā)展的政策，對全市加快發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。國務院辦公廳出臺的《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，把定西列為“‘兩州兩市’扶貧攻堅區(qū)”，大力支持發(fā)展馬鈴薯、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強洮河、渭河源區(qū)生態(tài)治理，給我們帶來千載難逢的發(fā)展機遇。黨中央、國務院實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出一系列支持西部發(fā)展的有利政策，尤其是將我市列入秦巴—六盤山國家扶貧開發(fā)重點區(qū)進行扶持，并取消了貧困地區(qū)市級公益性項目建設配套資金；中央財政支出更多地向貧困地區(qū)傾斜，向民生等經(jīng)濟社 會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，加大對城鄉(xiāng)基礎設施建設特別是農(nóng)村水利、電網(wǎng)、道路、危舊房、沼氣和保障性安居工程建設等方面的投入力度，這有利于我們更多的爭取國家政策、項目和資金支持。另外，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快；省上進一步加大對循環(huán)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎條件改善的扶持力度?？梢钥隙?，無論是今年還是整個“十二五”時期，我們必將迎來一個新的、更大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

說后勁增強，就是經(jīng)過“十一五”時期的快速發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展條件得到有效改善，后勁進一步增強。一是全市經(jīng)濟發(fā)展的勢頭比較好，城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展的步伐正在加快，馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，打造“兩都”已經(jīng)初見成效，具備了加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎。二是通過近年來的不懈努力，全市投資環(huán)境日趨優(yōu)化，綜合經(jīng)濟實力進一步增強，隨著引洮工程、平定和天定高速公路、蘭渝鐵路、寶蘭高鐵等一批重大基礎設施的開工建設和建成竣工，發(fā)展條件將進一步完善。三是我市正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、基礎設施建設的不斷推進和城鄉(xiāng)一體化的進程加快，存在著較大的產(chǎn)業(yè)升級空間和巨大的市場需求潛力。四是近年來歷屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全市人民發(fā)揚“三苦”精神，走出了一條符合自然條件惡劣地區(qū)實際、具有定西特色的科學發(fā)展之路，為今后的發(fā)展積累了寶貴經(jīng) 驗。同時，全市上下心齊、氣順、勁足，發(fā)展勢頭非常好，還有交通區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等。這些都為我們堅定發(fā)展信心、加快經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。

科學分析判斷經(jīng)濟形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要把思想統(tǒng)一到市委對當前經(jīng)濟形勢的準確判斷上，統(tǒng)一到市委的安排部署上，進一步堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。

第二，貫徹落實好會議精神，必須明確目標、突出重點，著力推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

市委楊書記的講話，明確了今年及今后一個時期經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的思路、目標、任務、重點和工作要求，這是經(jīng)過廣泛調(diào)研、深思熟慮后提出的，符合科學發(fā)展這一主題、符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，符合跨越式發(fā)展這一目標，也符合我市實際和發(fā)展需要。我們要切實細化措施，全力抓好貫徹落實。

關(guān)于經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體要求。楊書記在講話中，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體思路和原則要求。要貫徹落實好這些思路和要求，我理解要注意把握以下幾點：一是在經(jīng)濟運行上，既要保持“快”的態(tài)勢，又要推進“跨”的步伐，還要突出“好”的要求，力求速度中求跨越、跨越中求質(zhì)量，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。二是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要注重馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升，更要注重 發(fā)展以園區(qū)經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代物流服務業(yè)，提高三次產(chǎn)業(yè)的有機協(xié)調(diào)和互動發(fā)展。三是在夯實基礎上，既要考慮為經(jīng)濟跨越式發(fā)展做好做實規(guī)劃等基礎工作，又要創(chuàng)造綠色宜居的基礎設施和創(chuàng)業(yè)置業(yè)的政策環(huán)境，增強城市的承載服務功能，不斷夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁。四是在深化改革上，既要激發(fā)“內(nèi)”在動力，又要借助“外”來助力，還要注重搭建“引”的平臺，通過促進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，讓產(chǎn)業(yè)延伸、讓企業(yè)贏利、讓人才留住、讓百姓受益。五是在改善民生上，既要堅持“為民”，也要傾力“惠民”，還要注重“安民”，把扶貧攻堅與小康建設結(jié)合起來，努力營造社會安定、百姓安居、和諧安康的良好環(huán)境?；谶@些考慮，今后一個時期全市必須致力改善基礎條件、建設綠色宜居定西，致力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設新興特色定西，致力推進扶貧攻堅、建設小康寬裕定西，致力深化改革創(chuàng)新、建設開放活力定西，致力保障和改善民生、建設平安和諧定西，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

關(guān)于經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的預期目標。楊書記在講話中，提出今年及“十二五”時期全市經(jīng)濟增長要保持13%左右的目標。我理解，確定這樣一個發(fā)展目標，是搶抓各種戰(zhàn)略機遇，牢牢把握加快發(fā)展主動權(quán)的客觀需要；是搶占加快發(fā)展制高點，縮小同周邊市州發(fā)展差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要；是保民生保穩(wěn)定，整體推進經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需 要。這既體現(xiàn)了省委、省政府推進跨越發(fā)展的要求，又是根據(jù)全市的現(xiàn)實基礎和發(fā)展條件確定的，有利于鼓舞人心、提振信心，也有利于促進我們增強加快發(fā)展的緊迫感。如果在開局之年沒有一個較快的增長速度，實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展就是一句空話。為此，市委、市政府確定全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長13.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長45%，大口徑財政收入增長23%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，社會消費品零售總額增長17.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長13%，人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低2.52%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%左右。確定的這些指標是最基本的要求，各縣區(qū)、各部門要堅定信心，自我加壓，跳起來摘桃子，能快就快，能高則高，力爭超額完成。

關(guān)于經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的主要任務。楊書記的講話，從五個方面對今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務進行了部署，可行性、操作性都比較強。這其中有些任務是簽了責任書的，有些任務雖然沒有在市政府這個層面簽責任書，但分管副市長要在部門工作會上簽，甚至有些任務雖然沒有簽責任書，但同樣要按照部門的要求認真、扎實地做好各項工作，各縣區(qū)、各部門要高度重視，確保取得實效。我覺得要完成好這些任務，關(guān)鍵要突出重點、打造亮點、突破難點，著力 在八個方面取得新突破：

（一）著力推進項目建設取得新突破。具體要突出“四個著力”、抓好“四大建設”?！八膫€著力”：一是著力加強項目前期工作。市縣區(qū)要多渠道籌措項目前期經(jīng)費4000萬元以上，其中市上800萬元以上，安定、臨洮、隴西、岷縣各500萬元以上，通渭、渭源、漳縣各400萬元以上，力爭全市新儲備項目1000個以上，其中50%以上項目要完成可研編制等前期工作。二是著力加大項目爭取力度。爭取政策性投資達到50億元以上。市上考慮，今年要帶領(lǐng)各縣區(qū)和有關(guān)部門主要負責同志，至少三次到國家有關(guān)部委特別是國家發(fā)改委匯報銜接項目。三是著力加快項目建設進度。對已開工的項目，要強化組織協(xié)調(diào)，加快資金到位，確保工程質(zhì)量和建設進度；對新開工的項目，要抓緊完善前期準備工作，爭取早日開工建設。四是著力提高項目管理水平。繼續(xù)實行市上領(lǐng)導帶隊確定縣區(qū)進行督查制度，嚴格項目資金監(jiān)督管理，嚴格項目實施督查考核，確保工程質(zhì)量、建設進度和資金安全?！八拇蠼ㄔO”：一是交通建設。交通建設最重要的是抓好重大項目的爭取和在建項目的實施。要配合蘭渝鐵路加快建設進度，做好寶蘭高鐵和臨渭高速公路及定臨、文殪、臨康、岷合4條二級公路建設的征地拆遷等工作，做好蘭州經(jīng)臨洮至天水城際鐵路、隴海鐵路與蘭渝鐵路隴西至漳縣連接線、西寧經(jīng)岷縣至天水鐵路、天然氣入定工程等重大項目前期論證 工作。新建農(nóng)村公路315公里，新增通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、新增通水泥路行政村54個。二是水利建設。“十二五”期間，國家固定資產(chǎn)投資的重點將從鐵路、公路轉(zhuǎn)移到水利建設，投資總規(guī)模將超過2萬億元，平均每年4000個億左右，這對我們無疑是一個千載難逢的機會。我們要及早著手，切實做好水利基礎設施建設規(guī)劃和分步實施方案，不失時機地加大向上對接爭取力度。要大力實施農(nóng)村飲水安全工程,新解決農(nóng)村20萬人的安全飲水問題。要提供高效優(yōu)質(zhì)服務，全力配合引洮一期工程建設。要重點抓好配套工程實施，確保完成建設任務。這項工作市水務局與有關(guān)縣區(qū)政府務必密切配合、步調(diào)一致，制定好實施方案，細化工作措施，加強具體指導，切實抓好落實。三是生態(tài)建設。著力抓好渭河源區(qū)、洮河和關(guān)川河等流域生態(tài)治理，加大坡改梯力度，繼續(xù)實施退耕還林等重點林業(yè)項目，啟動地質(zhì)災害防范、應急體系建設、城市防洪工程。完成植樹造林50萬畝，興修梯田25萬畝，新增水土保持綜合治理面積400平方公里，建成淤地壩19座，推廣沼氣6815戶。四是新農(nóng)村建設。爭取建設全國扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)，把新農(nóng)村建設與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，完成隴西省級新農(nóng)村建設試點縣、巉口等6個市級試點鎮(zhèn)建設任務，實施整村推進項目50個、易地扶貧搬遷項目21個，在每個縣區(qū)安排實施1-2個整流域連片開發(fā)示范點。

（二）著力推進園區(qū)建設取得新突破。工業(yè)園區(qū)具有集 聚資源、孵化企業(yè)的功能，是建立產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，推動工業(yè)化、城市化的重要載體，也是支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。我們要在已經(jīng)取得良好開局的基礎上，進一步加大工作力度。具體要突出“四個主攻”：一是主攻投入。不斷創(chuàng)新投融資體制，采取政府引導和市場主導相結(jié)合的辦法，探索園區(qū)土地增值和市場化開發(fā)的新路子，多渠道增加對園區(qū)的投入。各園區(qū)都要成立投融資公司和擔保公司，逐步形成園區(qū)科學運作模式。二是主攻基礎。多渠道投資8000萬元，完成市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)東片“五路四橋兩河”工程建設，啟動西片“八路一橋一河”工程建設。各縣區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)也要重點抓好道路、供電、供水、污水處理以及通訊等配套設施建設，不斷完善園區(qū)功能，著力優(yōu)化園區(qū)硬環(huán)境，增強園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、吸引項目入駐的能力。三是主攻項目。項目是園區(qū)的脊梁和支柱。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，說到底都要體現(xiàn)到具體項目上，尤其是大項目上。大項目投資密集、技術(shù)含量高、配套帶動能力強，引進一個帶動一片，并能形成關(guān)聯(lián)帶動效應。對今年已經(jīng)確定的重點工業(yè)項目，各縣區(qū)、各園區(qū)和市工信委要加大力度，千方百計支持上馬建設。要確保三易公司100萬噸、祁連山公司120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線等31個項目達產(chǎn)達標，螺釘公司出城入園、宏鑫公司再生塑料等34個項目建成投產(chǎn)，岷海公司保健品、顧地公司管材等49個項目完成計劃，奇正公司中藥生 產(chǎn)、鑫源公司中藥微粉等25個項目開工建設。四是主攻招商。工業(yè)發(fā)展靠項目，項目的關(guān)鍵在于招商引資。各縣區(qū)和各部門必須把招商引資作為壯大園區(qū)經(jīng)濟的頭等大事，抓緊抓好，抓出成效，力爭到位資金增長35%以上。要采取節(jié)會推介招商、企業(yè)主體招商、產(chǎn)業(yè)對接招商、小分隊跟蹤招商等靈活多樣的方式，切實提高招商引資的質(zhì)量和實效。要把招商引資的重點放在央企和上市公司上，各縣區(qū)和園區(qū)管委會要加大與已經(jīng)聯(lián)系的大企業(yè)、大集團聯(lián)絡力度，爭取年內(nèi)引進一批企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展。要切實解決重協(xié)議輕落地、重招商輕推進、重引進輕服務的問題，縮短項目的“飄浮”時間，爭取項目快落地、快建設、快竣工、快投產(chǎn)。

（三）著力推進城鎮(zhèn)建設取得新突破。城鎮(zhèn)化水平是衡量工業(yè)化、現(xiàn)代化程度的重要標志。目前全市的城鎮(zhèn)化水平還較低，加大城鎮(zhèn)建設顯得尤為迫切和必要，也有后發(fā)優(yōu)勢。今年要進一步加大建設力度，具體要做到“四個堅持”：一要堅持適度超前抓規(guī)劃。圍繞建設綠色宜居定西，抓緊修訂完善定西市區(qū)和六縣縣城、15個重點小城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃，完成《新城區(qū)城市設計導則》、《老城區(qū)集中供熱規(guī)劃》，形成遠、中、近結(jié)合，總體、分區(qū)、專項和單體規(guī)劃相配套的規(guī)劃體系。要強化規(guī)劃剛性約束，嚴禁任何單位和個人隨意干預、更改規(guī)劃。二是堅持高點定位抓建設。市區(qū)建設力爭完成投資42.5億元，實施各類項目94個。重點抓好新城區(qū)生 態(tài)園、定西湖及大小堿溝綠地景觀、市民公園、關(guān)川河東側(cè)景觀帶、大小堿溝治理、翻板壩、新城區(qū)綠化等景觀工程；建成新城供水工程、集中供熱工程，完成11個遷建單位建設計劃；加快新城大道等11條道路、新城大道大堿溝橋等3座橋梁建設，啟動建設博覽中心、文化藝術(shù)中心及游泳館、體育場館；加快舊城區(qū)甘河灣、氣象新村等棚戶區(qū)改造?？h城和重點小城鎮(zhèn)力爭完成投資33.2億元以上，實施項目164個。要突出抓好綠化、亮化、美化和凈化工作，積極爭創(chuàng)國家級、省級園林城市。三是堅持綜合整治抓管理。要扎實開展以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、環(huán)境噪音、違規(guī)建筑、市場秩序為重點的綜合整治，努力提高城市精細化管理水平。四是堅持以城帶鄉(xiāng)抓統(tǒng)籌。要把城市和農(nóng)村作為一個整體，高起點做好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃。各縣區(qū)都要選擇一批城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展和社會保障工作，探索推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。同時，要著力加大建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控監(jiān)管力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）著力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。要圍繞打造“兩都”，大力實施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提升計劃、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃、畜草產(chǎn)業(yè)倍增計劃、設施農(nóng)業(yè)擴面計劃，切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大各類涉農(nóng)資金整合力度，多渠道籌資1億元以上，支持特色產(chǎn)業(yè)、設施 農(nóng)牧業(yè)、旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，其中機械化種植45萬畝；繼續(xù)實施良種工程，建設一級種薯擴繁基地15萬畝，原種擴繁基地1.1萬畝，其中網(wǎng)棚擴繁8000畝；加快定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園建設進度，新建高端加工企業(yè)2戶以上。中藥材種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，其中標準化種植基地80萬畝；進一步加快隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設進度，積極引進5戶以上知名制藥企業(yè)到園區(qū)設前處理車間或分廠。深入推進城鄉(xiāng)居民“菜籃子”工程建設，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)258萬畝，新建日光溫室1000座、塑料大棚2000畝。加快安定、岷縣、隴西三個牛羊養(yǎng)殖大縣建設，力爭臨洮、通渭列入全省牛羊養(yǎng)殖大縣扶持范圍，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)80個、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)60個、規(guī)模養(yǎng)殖戶8000戶，完成青貯氨化玉米秸稈120萬噸。積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民工資性收入。

（五）著力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得新突破。堅持把加快發(fā)展服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，在積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎上，大力培育現(xiàn)代物流主體，全面發(fā)展倉儲運營、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型經(jīng)營形式和服務方式，切實加快定西物流園區(qū)和各縣物流中心建設，逐步形成多種物流業(yè)態(tài)并舉的發(fā)展格局。積極發(fā)展民生服務業(yè)，重點培育文化娛樂、體育健身、托幼養(yǎng)老、家政服 務、職業(yè)介紹等社區(qū)服務業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對接”、“社區(qū)雙進”工程和農(nóng)產(chǎn)品交易市場升級改造，推進農(nóng)村商品流通體系和社區(qū)商業(yè)便民服務體系建設。扎實推進家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，不斷擴大農(nóng)村消費。培育發(fā)展外向型企業(yè)，確保進出口穩(wěn)定增長。加大宣傳和促銷力度，推進誠信旅游建設，進一步加快旅游業(yè)發(fā)展，打造“國道212線生態(tài)旅游長廊”，舉辦隴西李氏尋根祭祖文化節(jié)，提升以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村特色休閑旅游檔次。

（六）著力推進財稅金融工作取得新突破。高度重視和抓好財稅金融工作，全力破解資金籌措難的問題，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要手段。要重視財源建設，采取有效措施支持稅源大戶、骨干企業(yè)加快發(fā)展，確保財政收入穩(wěn)定增長。要牢固樹立經(jīng)營城市理念，盤活存量資產(chǎn)，進一步加大土地儲備和招拍掛工作，全力增加土地出讓收益，在經(jīng)營城市、破解資金難題方面邁出實質(zhì)性步伐。要加大融資力度，做大做實市、縣擔保公司，利用擔保公司的杠桿效應擴大融資規(guī)模，加大對中小企業(yè)的支持。強化農(nóng)村金融服務，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸服務領(lǐng)域，支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司發(fā)展，全面消除金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭岷縣農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行。加大“引行入定”工作力度，爭取新設立村鎮(zhèn)銀行2家以上。建立完善政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)機制，引導金融機構(gòu)進一步加大對龍頭企業(yè)、重點項目的信貸支持，新增貸款50億元以上。繼續(xù)深化與省開發(fā)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政府信用合作，爭取新增貸款5億元以上。

（七）著力推進民生工作取得新突破。穩(wěn)步推進學校布局調(diào)整，進一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，搞好國家教育體制改革試點，實施中小學校舍安全工程項目69個、8.4萬平方米，建成特殊教育學校5所。實施科技創(chuàng)新工程，完善科技特派員制度，深化科技合作交流，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村衛(wèi)生室50所，籌資2150萬元為縣區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備醫(yī)療設備，完成市醫(yī)院遷建工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在健全體制機制上下功夫，逐步實現(xiàn)基本藥物零差價銷售。促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人以上；對特困家庭高校畢業(yè)生實施就業(yè)援助；新增小額擔保貸款5000萬元，支持創(chuàng)業(yè)1000人，帶動就業(yè)2000人以上；促進城鄉(xiāng)勞動力有序轉(zhuǎn)移，完成職業(yè)技能培訓4.7萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力65萬人次，實現(xiàn)勞務收入60億元左右。加大勞務移民力度，完成勞務移民1500人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保范圍。嚴格落實城鎮(zhèn)居民市級統(tǒng)籌政策，參保城鎮(zhèn)居民住院費報銷比例達到60%以上，最 高支付限額達到6萬元，減輕城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費用負擔。做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，確保實現(xiàn)參保率95%以上目標。發(fā)放租賃補貼15068戶2984萬元，新增廉租房7557套、經(jīng)濟適用住房1025套、公共租賃住房1132套、限價商品房608套、城市棚戶區(qū)改造4109套、農(nóng)村危舊房改造1.5萬戶。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換步伐。全面落實計劃生育各項節(jié)育措施和優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力。切實維護特殊弱勢群體合法權(quán)益，大力發(fā)展老年人、青少年、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。加強環(huán)境保護，完成節(jié)能減排任務。要繼續(xù)努力為群眾辦好各項實事。

（八）著力推進社會管理工作取得新突破。社會管理工作是一舉托兩頭的大事，既有利于改善民生，又有利于發(fā)展經(jīng)濟。要順利推進跨越式發(fā)展，務必加強社會管理，解決好各種社會矛盾，讓人民群眾心情舒暢、安居樂業(yè)。一是提高社會管理服務能力和水平。要充分發(fā)揮各級政府的主導作用，健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，健全內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責任追究機制，建立健全突出公共事件應急體系，逐步形成與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會管理體制機制。二是加強和改進新形勢下的群眾工作。嚴格落實信訪工作責任制，及時把矛盾解決在基層，解 決在萌芽狀態(tài)，切實維護老百姓利益。尤其要強化責任任務到人、集中力量解決好土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出矛盾和問題。三是加強重點領(lǐng)域的安全工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重大項目建設等方面的不安全因素，切實抓好交通運輸、學校、商場、娛樂場所、食品藥品質(zhì)量、地質(zhì)災害方面的安全工作，查找隱患，堵塞漏洞，有效防范和堅決遏制各類重特大事故發(fā)生，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強社會治安綜合治理。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，重點加強對流動人口、特殊人群和薄弱環(huán)節(jié)的管理。深入開展掃黑除惡、打擊“黃賭毒”等專項斗爭，加強互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡的建設管理，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪。各級公安機關(guān)要下沉警力，完善街面巡邏機制，努力增加社會面見警率，有效預防和打擊各類違法犯罪。

第三，貫徹落實好會議精神，必須強化措施、真抓實干，確保“十二五” 起好步、開好局

楊書記的講話，對加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導提出了明確要求。貫徹落實好楊書記的講話要求，必須提高狠抓落實的能力和水平，牢牢把握工作的主動權(quán)，形成推動工作的整體合力。

一要提高工作能力抓落實。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對我們定西市來講，任務極為繁重。各級各部門的干部，一定要加 強學習，尤其是一些政策法規(guī)和與工作緊密相關(guān)的理論知識，如果沒有一定的理論基礎，把國家的政策和相關(guān)的法條都不掌握，就談不上做好工作。因此，要真正把向書本學習、向群眾學習、向?qū)嵺`學習、向兄弟市州學習當成一種生活態(tài)度、工作責任和精神追求，堅持在學干結(jié)合的過程中積累經(jīng)驗、增長見識，努力做到既懂政治理論，又懂市場經(jīng)濟知識；既有較高的政策水平，又有豐富的實踐經(jīng)驗；既熟悉履職盡責的專業(yè)知識，又掌握做好群眾工作的本領(lǐng)，不斷提升思想境界和自身綜合素質(zhì)。今年市上將圍繞重點任務，組織一些質(zhì)量較高的學習報告會，邀請國家部委和省直廳局的領(lǐng)導進行輔導講座，為大家學習創(chuàng)造條件。

二要加強目標管理抓落實。市委、市政府按照省政府的做法，對今年簽訂的責任書進行了改革，市政府與縣區(qū)簽訂的目標管理責任書，共有16個大項33個單項指標，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要預期性指標和約束性指標。各部門要認真制定考核辦法，嚴格考核標準，建立健全督查工作機制和跟蹤問效機制。各縣區(qū)也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責任書，將目標任務一級一級傳遞下去，引導和督促廣大干部全力抓好各項工作任務的落實。對分管副市長在部門工作會議上簽訂的責任書以及市直各部門確定的重點工作，各縣區(qū)同樣要抓好落實。市委、市政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，對重點工作任務采取不同形式進行督查，督查結(jié)果要及時向市上領(lǐng)導 報告并通報全市，以促進工作落實。物價部門每天要向市委、市政府報告一次商品價格基本情況，發(fā)改、統(tǒng)計部門和調(diào)查隊每月要發(fā)布經(jīng)濟運行情況通報，市上將定期在《定西日報》和黨政網(wǎng)站公布各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要經(jīng)濟指標完成情況，公開曬“成績單”，晾“排行榜”。特別要強調(diào)的是，各個部門之間提供的數(shù)據(jù)要相互溝通一致，避免造成不好的影響。年底，對縣區(qū)完成目標任務的前三名進行表彰獎勵；對沒有完成目標任務的要通報批評；對未完成約束性指標的要實行一票否決，取消評優(yōu)重獎資格。

三要提升行政效能抓落實。主要抓好四個方面：第一，要進一步加快行政管理體制改革創(chuàng)新，簡化辦事程序，提高行政效能，有事就辦，有忙就幫，有問題及時研究解決，切實把該管的管好管到位，把不該管的真正放下去。監(jiān)察部門要在上半年對行政審批事項再進行梳理，能下放的要盡量下放，切實簡化程序。第二，要大力推進政務公開，完善市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務體系，規(guī)范市行政服務中心管理，完善各類公開辦事制度，實施陽光政務，提高政府工作的透明度。第三，要進一步改進會風和文風，精簡會議和文件，對省上召開的會議能合并召開的一律合并召開。同時，政府有關(guān)領(lǐng)導和部門參加國家或省上的會議，一律在3日內(nèi)將精神以簡報形式呈報市四大班子；進一步減少檢查評比，各部門開展檢查評比活動，都要報告市委、市政府統(tǒng)一組織；進一步規(guī) 范調(diào)查研究工作，切實幫助基層和群眾解決實際困難，堅決克服官僚主義和形式主義，下決心解決辦事拖拉、無所作為等突出問題，切實做到定一件、干一件、成一件。第四，要加強對重大決策執(zhí)行情況的督促檢查，切實做到言出必行、令行禁止。今年要出重拳解決好一些部門和干部有法不依、有令不行等問題，著力提升政府的執(zhí)行力和公信力。四要改進工作作風抓落實。各級各部門要進一步強化責任意識，發(fā)揚雷厲風行、一抓到底的作風，對承擔的每一項工作任務都要有始有終，特別是重大事項、重要工作、重點項目，黨政主要領(lǐng)導要緊緊抓在手上，確保取得實實在在的效果。要認真落實黨風廉政建設責任制，充分發(fā)揮監(jiān)察、財政、審計部門的職能作用，切實加強對公路、城市建設、災后重建、“三農(nóng)”資金以及民生和社會事業(yè)等重大項目的資金監(jiān)管，加大對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，注重從源頭上鏟除違規(guī)違紀的土壤和條件。要堅持勤儉辦事、反對鋪張浪費，嚴格控制慶典、論壇等活動，嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓，控制和壓縮公務接待、公車使用、會議經(jīng)費和出國出境經(jīng)費。

下面，就當前的一些重點工作再作一強調(diào)。一要高度重視抗旱工作。我市是個“十年九旱”的地方，且春夏連旱尤為突出，抗旱工作是每年的一項重要任務。去冬今春全市降水較少，大部分地方普遍受旱。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認清形 勢，提前組織縣鄉(xiāng)村干部，對旱情和群眾飲水問題進行調(diào)查，準確掌握受旱情況。對災情要及時、準確報告，積極爭取省上有關(guān)部門支持。相關(guān)部門要各司其職，做好各項服務工作。二要做好備耕春耕工作。在布局特色產(chǎn)業(yè)的同時，也要重視糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。要抓好春播種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應工作。各縣區(qū)和工商、物價、供銷等部門要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。金融部門要增加春耕生產(chǎn)信貸資金投放，切實解決春耕資金短缺問題。農(nóng)業(yè)部門要加強對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的督導，組織農(nóng)技人員到田間地頭指導，要對縣區(qū)春耕生產(chǎn)進行專項督查，市政府分管領(lǐng)導將擇機聽取督查匯報。三要確保完成頂凌覆膜和設施農(nóng)業(yè)建設任務。全市計劃推廣82萬畝頂凌覆膜，各縣區(qū)和農(nóng)業(yè)部門要務必將任務落實到鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶和地塊，籌措好地膜、化肥等農(nóng)資，抓緊時間搞好頂凌覆膜，確保全面完成任務。同時，對規(guī)劃建設的日光溫室和塑料大棚，也要提前預留地塊，及早開展前期工作，確保任務落到實處。四要抓好項目爭取和開工前的準備工作。目前是國家和省上下達今年項目資金計劃的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)、各部門要積極匯報銜接，加大爭取力度。最近，楊書記將帶領(lǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導和市直有關(guān)部門赴北京和省直有關(guān)廳局匯報銜接項目，請?zhí)崆白龊酶黜棞蕚涔ぷ?。同時，各項目主管部門要抓緊開展新開工項目的各 項前期工作，確保項目及早動工建設；商務部門要盡早謀劃招商引資工作，提出工作方案并抓好落實；工信委要切實做好工業(yè)項目建設和企業(yè)生產(chǎn)服務工作，確保開局良好。五要安排好春季植樹造林和城市綠化工作。林業(yè)、城建部門和各縣區(qū)要提前規(guī)劃、超前安排，提前做好春季造林、城鎮(zhèn)綠化的各項準備工作，確保植樹造林工作順利開展。安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣、渭源縣要重視做好平定、天定、蘭臨高速周邊的綠化。要進一步調(diào)整優(yōu)化樹種，選擇易成活、見綠快、適宜定西氣候特征的樹種進行栽植，確保綠化效果。六要加大職業(yè)培訓和勞務輸轉(zhuǎn)力度。國務院對職業(yè)培訓工作非常重視，2月22日專門召開電視電話會議進行部署。各縣區(qū)和有關(guān)部門要進一步強化措施，從現(xiàn)在開始就抓這項工作，確保勞務輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)開門紅和有一個大的突破。

第三篇：韓元利在玉林市2011年經(jīng)濟工作會議上的講話

韓元利在玉林市2011年經(jīng)濟工作會議上的講話

玉林市市長韓元利

（２０１０年１２月２６日）同志們：

剛才，市委金湘軍書記作了重要講話，傳達了中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，全面分析了我市當前經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務。我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就今年的經(jīng)濟工作情況和明年經(jīng)濟工作的具體部署講五點意見。

一、２０１０年經(jīng)濟工作情況和“十一五”經(jīng)濟發(fā)展主要成效

今年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握多區(qū)域合作機遇，努力克服自然災害和國際金融危機沖擊的不利影響，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持和擴大了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成了年初確定的各項目標任務。據(jù)初步預計，全年完成生產(chǎn)總值８０５．２億元，比上年增長１３．５％；全社會固定資產(chǎn)投資６１５億元，增長３８．３％；社會消費品零售總額３０７．３億元，增長１９％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１７２５１元，增長９％；農(nóng)民人均純收入５１４６元，增長１３．６％。截至１２月２１日，財政收入６７０４２５萬元，超額完成全年６７億元的目標任務，增長２２．６％。我們主要抓了以下工作：

（一）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。認真貫徹落實自治區(qū)郭書記、馬主席的重要指示精神，大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的《實施方案（２０１０年）》，制訂了“推進三個集中”的具體措施和考核指標體系。加快玉東、玉柴、龍?zhí)兜刃聟^(qū)建設，玉東新區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施建設扎實推進，低碳玉東加快發(fā)展，各項經(jīng)濟指標較快增長，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開局良好，窗口示范作用得到增強；玉柴工業(yè)園重大項目順利推進，“強柴興玉”平臺作用不斷凸顯；龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大突破，逐漸呈現(xiàn)出玉林經(jīng)濟增長新一極的強勁勢頭；各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村試點工作也穩(wěn)步推進。以玉東新區(qū)路網(wǎng)建設和農(nóng)村公路建設為突破口，深入推進城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設大會戰(zhàn)，市層面共投資８９億元建設城鄉(xiāng)一體化基礎設施項目６６個，建設農(nóng)村公路７３４．４公里，農(nóng)村公路通村硬化率達到７１．８７％。扎實推進城鄉(xiāng)風貌改造工程，列入自治區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造的１３個示范村改造任務全面完成。扎實推進農(nóng)村土地綜合整治等“四大基礎工程”建設，首批６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１２個村土地綜合整治試點進展順利。集體林權(quán)制度改革走在全區(qū)前列，至１２月１５日，全市累計完成外業(yè)勘界面積９１３．７９萬畝，占總?cè)蝿盏模福罚叮?；累計完成核發(fā)林權(quán)證面積６８４．８７萬畝，占總?cè)蝿盏模叮担叮叮?。全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速預計超過城鎮(zhèn)居民４．６個百分點，城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了“一年開好局”目標。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極推進“三個集中”，促進“三化聯(lián)動”，推動經(jīng)濟增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化步伐加快。出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我市工業(yè)的實施意見》以及相關(guān)配套文件，加快推進機械制造超千億元產(chǎn)業(yè)，水泥陶瓷、健康食品、服裝皮革、電子信息、礦冶、電力、石化、林紙化工等超百億元產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源、軟件與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；加快玉柴全興公司汽車轉(zhuǎn)向泵及總成項目、北流方園電子、陸川華潤水泥、興業(yè)海螺水泥二期等一批工業(yè)項目建設。“強柴興玉”戰(zhàn)略取得新突破，１－１０月玉柴集團銷售收入突破３００億元，增長３７．７９％，提前兩個月完成全年目標任務。加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，園區(qū)經(jīng)濟保持高速增長。１－１１月，全市園區(qū)新增入園企業(yè)１６１家，累計入園企業(yè)達到８２８家，園區(qū)工業(yè)分量占全市規(guī)模以上工業(yè)８０％以上；預計全年全市規(guī)上工業(yè)完成增加值１９８．８９億元，增長２９％；全部工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達到３８．２％，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。預計全年農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值２８６億元，增長５．５％；糧食總產(chǎn)１８４．８８萬噸，增長１．２５％；到１１月止，全市累計土地流轉(zhuǎn)面積６６．６萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積累計達到耕地面積的２２．８６％，形成產(chǎn)業(yè)基地３０７６個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到３７４７個，龍頭企業(yè)５６０家。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度加大，引進臺灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)２２０項，建成生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園５５個；全市建設了５個國家級萬畝水稻高產(chǎn)示范片，２個自治區(qū)級千畝水稻高產(chǎn)示范片，良種覆蓋率達９０％以上，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達５１％，其中推廣種植超級稻１４２．１２萬畝，同比增長１２．２３％；秋冬菜開發(fā)進展順利，全市秋冬菜已完成７２．７２萬畝。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。會展經(jīng)濟上新臺階，成功舉辦了第七屆玉博會和第二屆藥博會，第七屆玉博會共簽訂合同項目１３５個，合同投資額３７２．１億元，藥博會和國際中藥港互動發(fā)展，進一步打響“南方藥都”品牌。完成旅游總收入４２．２７億元，增長３８．９％。宏進農(nóng)批市場建成投入使用，一批商貿(mào)市場、物流園區(qū)項目前期工作加快推進；建成“萬村千鄉(xiāng)市場建設工程”標準化農(nóng)家店１５０家，配送中心項目５個，全市家電下鄉(xiāng)銷售額５．１億元，活躍了城鄉(xiāng)市場消費。預計今年全社會消費品零售總額實現(xiàn)３０７．３億元，增長１９％。今年我市被列為全國首批“流通領(lǐng)域商貿(mào)物流示范城市”。

（三）堅持抓擴大投資不放松，著力推進重大項目建設。加快重大交通基礎設施建設，龍?zhí)吨辽娇谝患壒俘執(zhí)抖谓ǔ赏ㄜ?，玉林－鐵山港高速公路、鐵路建設進展順利，荔浦至玉林高速公路前期工作有效推進。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設，玉柴鑄造中心一期、容縣南方黑芝麻糊擴建項目等重大項目相繼竣工投產(chǎn)，龍?zhí)对偕Y源加工園區(qū)、廣西地大集團ＬＥＤ等項目開工建設，簽約了中國華電玉林火電、重交瀝青及精細化工等一批重大項目。中央投資項目建設順利推進，１－４批新增中央投資項目實現(xiàn)了１００％開工，投資完成率達８９．３％；竣工或完成投資計劃項目６９６個，竣工率９９．３％。爭取國家投資實現(xiàn)新突破，今年１－１１月，我市共爭取到國家和自治區(qū)支持項目１３６４個，獲國家和自治區(qū)資金１８．７２億元，超過去年總量。預計全市全社會固定資產(chǎn)投資完成６１５億元，增長３８．３％；更新改造投資提前３個月完成全年１６０億元的目標任務。

（四）堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，著力打造創(chuàng)業(yè)宜居城市。完成了新一輪玉林市城市總體規(guī)劃的修編工作，編制了《玉東新區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《玉柴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃等１０項規(guī)劃。加快城市路網(wǎng)建設，完成了人民東路延長線、民主北路和大江橋建設改造，新開工建設玉東大道和教育東路延長線、文體路、二環(huán)南路等道路，秀水路、玉福大道工程順利推進，“玉－北－福”一體化進程加快。開工建設濕地公園、獅子山公園和龜山公園三期，組織實施迎賓大道等主要城市干道的綠化景觀改造，打造城市“綠核”、“綠軸”，榮獲“廣西園林城市”稱號。全市城鎮(zhèn)化率達到３８．５％，比去年提高１．９個百分點。積極推進城市管理社會化、數(shù)字化建設，城市管理水平明顯提高。

（五）堅持放手發(fā)展非公經(jīng)濟，著力建設廣西非公經(jīng)濟示范市。出臺了《加快全民創(chuàng)業(yè)實施辦法》等多項配套政策，建立扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，促進非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。到１１月底，全市非公經(jīng)濟主體突破１３萬家，個體工商戶、私營企業(yè)、外資企業(yè)分別增長５．９６％、２２．５％、４．５９％。積極推進政銀企合作，引入廣西北部灣銀行設立玉林分行，成立了四家小額貸款公司，擴展中小企業(yè)融資擔保渠道。到１１月底，全市完成新增貸款７９．３８億元，排全區(qū)第四位。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)基金和科技創(chuàng)新基金作用，扶持引導中小企業(yè)推進制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，中小企業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強，競爭能力明顯提高。

（六）堅持深化改革開放，著力發(fā)展臨海經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟。加快融入北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，力促玉林城市轉(zhuǎn)型。集中力量抓好龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園今年新簽約項目１０個，總投資３３９．９億元；入園企業(yè)達１６家，已建成１２家，完成投資１１．７１億元；再生資源產(chǎn)業(yè)園已完成土地平整１８００多畝，具備了承接企業(yè)落地開工建設的條件。積極參與西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設，推進“廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”規(guī)劃建設，加快創(chuàng)建廣西東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，今年１－１１月，全市招商引資共新簽合同項目５１１個，合同金額４１２．０５億元，增長４０．５６％；已到位資金３１８．５４億元（含續(xù)建項目），增長３３．４％。積極推進與東盟國家的開放合作，在文萊國成功開展水稻研發(fā)合作項目。外貿(mào)進出口和利用外資上新臺階，預計全年進出口總值４．３８５億美元，增長２３．６％，其中出口３．０８億美元，增長４２．１％；實際利用外資４１０６萬美元，增長６４．３１％。完成新一輪市、縣政府機構(gòu)改革，推進博白縣自治區(qū)直管縣財政體制改革試點，公立醫(yī)院和國家基本藥物制度改革試點穩(wěn)步推進。

（七）堅持抓好節(jié)能減排，著力加快生態(tài)文明建設。加快節(jié)能減排重點工程建設，列入自治區(qū)專項行動方案的１１個二氧化硫、１個化學需氧量淘汰關(guān)閉項目全部實施到位。推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設攻堅，全市１４個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理項目全部竣工運行，城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過８０％。全市化學需氧量減排完成５．２１萬噸，完成自治區(qū)下達減排１．０９萬噸任務的４７８％；二氧化硫減排完成１．９１萬噸，完成自治區(qū)下達減排０．１４萬噸任務的１３倍。在水泥、日用陶瓷、林板紙等行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，萬元ＧＤＰ能耗１．２噸標準煤，下降５．８８％；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗１．３５７噸標準煤，下降１３．９７％，超額完成自治區(qū)下達５．７２％目標任務。

（八）堅持不懈推進公共服務建設，著力保障和改善民生。大力推進以改善民生為重點的社會建設。全力抓好抗災救災，及時安臵轉(zhuǎn)移受災群眾，迅速開展災后重建，容縣六王鎮(zhèn)災后重建古泉集中安臵工程已竣工投入使用。扎實為民辦實事，年初確定的十項為民辦實事工程已基本完成。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)下達控制數(shù)。社會保障體系建設穩(wěn)步推進，社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴大，全市新農(nóng)保試點參保率達６３．２９％，新農(nóng)合參合率達９２．５３％，五大保險參保人數(shù)均超額完成自治區(qū)下達任務。建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助制度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，全市１０３個五保村主體全部竣工。大力推進農(nóng)村危房改造和廉租住房建設，今年已開工建設廉租住房１３１３套，新增租賃補貼１４２８戶；農(nóng)村危房改造開工率達１００％，住房保障工作走在全區(qū)前列。義務教育學校常規(guī)管理達標縣（市、區(qū)）創(chuàng)建扎實推進，職業(yè)教育攻堅取得新成效，中小學校舍安全工程建設項目投入資金１．８億元，竣工項目３５８個；落實資金４２００多萬元，資助學生５．７３萬名。文化和體育事業(yè)加快發(fā)展，成功承辦第十二屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，建成１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和６個國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，完成１０３個村點的村村通廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎設施不斷改善，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。扎實開展“誠信計生”、“六自主”活動，建成２０個縣鄉(xiāng)計生服務站所，計生優(yōu)質(zhì)服務和規(guī)范化水平不斷提高。第三批“整村推進”扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民工作取得新成效，革命老區(qū)基礎設施建設項目５０個已全部完成。安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強。穩(wěn)步推進和諧建設在基層和平安玉林建設，廣泛開展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立綜治信訪維穩(wěn)中心，在全區(qū)率先建成市、縣兩級信訪接待中心，形成“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體系，維護了社會和諧穩(wěn)定。

今年各項目標任務的全面完成，為我市“十一五”規(guī)劃實施劃上圓滿的句號。“十一五”時期是我市全面建設小康社會進程中極不平凡的五年，全市改革開放取得新的重大成就，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了一個大臺階。預計全市生產(chǎn)總值由２００５年的３５６．２５億元增加到２０１０年的８０５．２億元，年均增長１４％，高于“十一五”規(guī)劃目標２個百分點。人均生產(chǎn)總值由５９９８元增加到１４０１０元，年均增速達１２．９％。財政收入由２８．６４億元增加到６７．０４億元，年均增長１８．５％。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重預計由２００５年的２９．３：３３．９：３６．８，優(yōu)化提升到２０１０年的２０．７：４３．８：３５．５?！皬姴衽d玉”戰(zhàn)略取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值由２００５年的５４．９４億元增加到２０１０年的１９８．８９億元，年均增長２４．２％；工業(yè)技改累計投入３８０億元，完成技改項目４６５項。工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中度達９２．３６％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由２００５年的１６６．５億元增加到２０１０年的２８６億元，年均增長６．１％。城鎮(zhèn)化進程加速推進，玉林城區(qū)建成區(qū)面積由２００５年４６平方公里擴大到２００９年的６７平方公里，人口由４２萬人增加到６８萬人，全市城鎮(zhèn)化水平２０１０年預計達到３８．５％，比２００５年提高６．２個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，預計全市第三產(chǎn)業(yè)增加值由２００５年的１３１．１９億元增加到２０１０年的２８５．７億元，年均增長１３．９％；社會消費品零售總額由２００５年的１３０．０１億元增加到２０１０年的３０７．３億元，年均增長１８．８％。項目建設碩果累累，五年累計新開工項目７５００多個，預計全社會固定資產(chǎn)投資完成１７５７億元，是“十五”期間的５．２倍，年均增長３５％。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，全市實現(xiàn)比“十五”期末“十二個翻番”，即生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額、金融機構(gòu)存款余額、金融機構(gòu)貸款余額翻一番，全社會固定資產(chǎn)投資翻兩番。“十一五”時期成為我市發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一，為“十二五”加快“富民強市”步伐、與全區(qū)全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定了堅實基礎。

二、充分認識明年及“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求

展望當前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，我市明年和“十二五”時期發(fā)展的有利條件和積極因素在增多。從國際國內(nèi)看，國內(nèi)外和區(qū)內(nèi)宏觀環(huán)境總體有利。國際金融危機的不利影響正逐漸緩解，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復增長，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，西部大開發(fā)深入推進，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)加快推進，桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲定為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)，自治區(qū)制定海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)條例，為我市參與開放合作、充分利用國內(nèi)外資源和市場拓展了更為廣闊的空間。從我市情況看，全市進入推進“富民強市”新跨越的新時期。經(jīng)過撤地設市十多年尤其是“十一五”的加快發(fā)展，我市綜合實力明顯提升，基礎設施承載能力和城市集聚輻射能力大幅度增強，工業(yè)化將跨入中期階段，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化快速推進，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，民生事業(yè)不斷改善，經(jīng)濟社會步入發(fā)展快車道。這些都表明，我市正進入實現(xiàn)“富民強市”新跨越的嶄新時期。

同時，我們必須清醒地看到，我市發(fā)展各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，國際貿(mào)易保護主義抬頭；國家宏觀政策的變化對我市發(fā)展制約加大；我市后發(fā)展欠發(fā)達的基本市情沒有改變，經(jīng)濟總量小、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、基礎設施不夠完善、資源環(huán)境壓力較大、民生事業(yè)發(fā)展滯后等制約經(jīng)濟發(fā)展的長期性矛盾和深層次問題還比較突出。這些問題在當前的發(fā)展形勢和政策環(huán)境下更加凸現(xiàn)，我市發(fā)展還面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

面對新的發(fā)展形勢，我們必須認真貫徹市委對明年和“十二五”時期經(jīng)濟工作提出的總體要求，科學判斷發(fā)展階段和發(fā)展趨勢，深化對發(fā)展規(guī)律的認識，增強預見性，突出針對性，推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。具體來說，要把握好以下幾點：

（一）一定要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。市委、市政府作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，符合我市的基本市情和發(fā)展的階段性特征，是優(yōu)化全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，是推進“富民強市”新跨越、全面建設小康社會的必然選擇。我們必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以“三個”集中，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“六個一體化”，不斷增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合互動發(fā)展的活力。

（二）一定要堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟工作長期的任務。必須切實把經(jīng)濟工作的重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破推動玉林經(jīng)濟社會發(fā)展大跨越。

（三）一定要保持固定資產(chǎn)投資較快增長，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。近年來，我市下大力氣抓投資、上項目，投資對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了強勁的拉動力。從發(fā)展趨勢看，我市固定資產(chǎn)投資已步入快速增長的快車道，我們必須主動適應國家宏觀政策的新變化，完善投資體制機制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬投融資渠道，發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，統(tǒng)籌推進一批對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)擴張、民生保障及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有重要促進作用的重大項目，努力保持固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的強力拉動。

（四）一定要堅持擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。明年和“十二五”時期，國家將堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略，我們必須著力調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，建立擴大消費需求的長效機制，增強居民的消費預期和消費能力，培育新興消費熱點，拓展消費領(lǐng)域，推動消費結(jié)構(gòu)升級；落實鼓勵消費的政策措施，優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

（五）一定要堅定不移地加快新型城鎮(zhèn)化進程，全面增強城市綜合競爭力。加快城鎮(zhèn)化進程，是保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、增強我市綜合競爭力的迫切需要。近年來，市委、市政府強力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，全市城鎮(zhèn)化邁上了新臺階，城鎮(zhèn)化建設具備了快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎。自治區(qū)全面加快城鎮(zhèn)化建設，為我市加快城鎮(zhèn)化進程提供了良好機遇。我們必須抓住機遇，切實把城鎮(zhèn)化作為全局性、緊迫性工作來推進，全力加快城鎮(zhèn)建設發(fā)展。

（六）一定要堅定不移推進節(jié)能減排，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立良好的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是資源、是財富的理念，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，強化節(jié)能減排目標責任制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，切實提高資源綜合利用水平，保持和擴大優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（七）一定要堅持全方位對外開放合作，提高經(jīng)濟市場化國際化水平。擴大開放合作領(lǐng)域，提高開放合作質(zhì)量，是形成參與區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢的重要途徑。我們必須積極面向東盟和珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)，深化和擴大多區(qū)域合作，加快融入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶，積極推進桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，更多利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力調(diào)整外經(jīng)外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)，不斷提高全市經(jīng)濟市場化、國際化水平。

（八）一定要大力鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快推進“富民”步伐。大力推進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是我市建設廣西非公經(jīng)濟示范市、加快推進“富民強市”的重要舉措。我們要進一步強化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善和落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，鼓勵和支持全民自主創(chuàng)業(yè)，以全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

（九）一定要堅持科教興市和人才強市戰(zhàn)略，為經(jīng)濟發(fā)展提供科技保障和智力支持。當前和今后一個時期，制約我市經(jīng)濟發(fā)展的最主要因素，仍然是自主創(chuàng)新能力不強，科技和人才支撐能力不足。明年和“十二五”時期，必須堅持實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，更加注重提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)學研有效結(jié)合，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育自主品牌，塑造競爭新優(yōu)勢；要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，努力提高教育水平；創(chuàng)新人才發(fā)展機制，配套人才發(fā)展政策，加快培育、引進和集聚高素質(zhì)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

總之，我們要全面深刻認識明年和“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新要求，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，始終堅持發(fā)展這個第一要務不動搖，全力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展展、跨越發(fā)展，加快“富民強市”的步伐。

三、２０１１年經(jīng)濟工作的主要目標 明年是中國共產(chǎn)黨建黨９０周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。根據(jù)對發(fā)展形勢的判斷和加快我市發(fā)展支撐條件的分析，結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標，市委、市政府經(jīng)過深入研究，提出明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長１０％；財政收入增長１３％；全社會固定資產(chǎn)投資增長２０％；技改投資增長２５％；招商引資實際到位資金增長２８％；社會消費品零售總額增長１８％；外貿(mào)進出口總額增長１６％，其中外貿(mào)出口增長１５％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１０％，農(nóng)民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達的目標范圍內(nèi)；人口自然增長率控制在９．５‰內(nèi)；節(jié)能減排指標控制在自治區(qū)下達的“十二五”目標年均增速范圍內(nèi)。

工作目標為：全市生產(chǎn)總值增長１３％，財政收入突破８０億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長２８％，技改投資增長３０％，社會消費品零售總額增長２０％，招商引資實際到位資金增長３３％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１１％，農(nóng)民人均純收入增長１５％。

１、關(guān)于經(jīng)濟增速。確定明年經(jīng)濟增長目標，除要綜合分析發(fā)展環(huán)境和制約因素外，還要考慮幾個特殊因素。一是充分考慮節(jié)能減排的新要求。明年國家繼續(xù)把節(jié)能減排目標作為約束性指標，并且力度不減。我市產(chǎn)業(yè)仍以高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為主，節(jié)能減排面臨更加嚴峻的形勢，必將對經(jīng)濟增長速度帶來影響。二是充分考慮中央關(guān)于居民收入與經(jīng)濟增長同步的新要求。“十二五”時期，必須采取更有效的綜合政策措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入更快增長，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟同步增長。三是充分考慮國家改革統(tǒng)計制度的新要求。國家將從２０１１年開始實行地區(qū)ＧＤＰ統(tǒng)一核算。統(tǒng)一核算后地區(qū)ＧＤＰ增速下調(diào)的可能性很大。

確定明年經(jīng)濟增長計劃目標為１０％，工作目標為１３％，與自治區(qū)的目標一致，也符合我市的實際情況：一是與“十二五”規(guī)劃要求相銜接。市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出，力爭到２０１５年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，按可比價格計算，ＧＤＰ年均增長需達１０％以上。如果目標定得過低，不利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也不利于解決擴大就業(yè)、增加收入和改善民生等問題；如果目標定得過高，在國內(nèi)外環(huán)境依然復雜的大背景下實現(xiàn)難度較大，也增加了調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的壓力。二是有利于引導各級各部門把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。在實際工作中，我們要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎上，堅持經(jīng)濟增速能快就不要慢的原則，力爭超額完成目標任務。

２、關(guān)于固定資產(chǎn)投資增長。確定明年全社會固定投資增長目標為２０％，工作目標為２８％，與自治區(qū)目標一致。主要考慮是：一方面前兩年新開工項目有相當部份結(jié)轉(zhuǎn)明年建設，許多續(xù)建鐵路、高速公路等基礎設施項目逐步進入投資高峰期，明年還有一批重大項目要開工建設。另一方面，國家實行穩(wěn)健的貨幣政策，明年新增貸款計劃比今年實際規(guī)模少；４萬億新增投資計劃執(zhí)行完畢，國家不再推出新的政府投資刺激計劃，中央投資重點確保續(xù)建項目資金需要，調(diào)控新上項目；同時由于我市許多項目已提前開工，后續(xù)項目跟上難度大，也將對明年投資增長產(chǎn)生不利影響。此外，明年城鎮(zhèn)投資統(tǒng)計范圍將由５０萬元以上的項目提高到５００萬元以上，我市５０－５００萬元的項目投資額占城鎮(zhèn)投資額的比重較大，將在一定程度上影響全市固定資產(chǎn)投資增速。

３、關(guān)于財政收入。明年全市財政收入預期目標為增長１３％，與自治區(qū)目標一致；工作目標為完成８０億元，增速略高于自治區(qū)目標。主要考慮是：明年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，推進新一輪西部大開發(fā)，我市一批重點產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成，為全市財政增收奠定堅實的基礎。同時也要看到，我們還面臨著一系列不容忽視的制約財政收入增長的因素：一是國家宏觀調(diào)控政策對我市地方財政收入增長存在較大影響，如國家加強房地產(chǎn)調(diào)控等；二是中央和自治區(qū)減稅政策對財政收入的影響仍然存在。

四、２０１１年經(jīng)濟工作部署

實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要緊緊抓住事關(guān)玉林長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)新突破。

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。明年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將進入實現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標的關(guān)鍵時期。要在今年實現(xiàn)良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，在更高層次上推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

１．加快新區(qū)建設步伐，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新高地。一是加快以玉東新區(qū)為重點的新區(qū)基礎設施建設。要突出新區(qū)的輻射帶動作用，抓好新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)宜居新區(qū)。玉東新區(qū)要結(jié)合玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)開發(fā)，加快１３平方公里核心區(qū)建設，積極推進玉東大道和教育東路延長線、文體路、秀水路、龜山路等道路設施建設，加快推進濕地公園、龜山公園、獅子山公園和文化公園、文化會議中心建設，加快玉林國際汽車城建設，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造低碳玉東，建設成為玉林新興產(chǎn)業(yè)的集聚地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)宜居的綜合新城區(qū)；玉柴新區(qū)要加大土地收儲力度，以基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集聚為重點，建成世界級柴油機生產(chǎn)研發(fā)基地，機械制造基地及汽車配件基地，城市工業(yè)經(jīng)濟和人居環(huán)境同步發(fā)展示范區(qū)；龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園突出抓好“二縱三橫”主干道及其配套路網(wǎng)以及再生資源產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，加快推進產(chǎn)業(yè)項目，建設玉林融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的“橋頭堡”。二是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮新區(qū)體制新、機制活的優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，爭取引進一批拉動作用強的產(chǎn)業(yè)項目。落實項目建設責任，積極解決制約項目建設的困難問題，加快玉柴鑄造中心二期、再生資源加工利用、銀億鎂鹽一期、旺旺集團旺仔牛奶生產(chǎn)線等重點項目建設，爭取盡快建成投產(chǎn)。創(chuàng)造條件盡快開工建設重焦瀝青及精細化工、華電玉林火電等重大項目。抓好現(xiàn)有行業(yè)、企業(yè)的升級改造，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。三是加快新區(qū)管理體制創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)加城區(qū)的思路，加快組建玉柴新區(qū)和龍?zhí)缎聟^(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動城區(qū)發(fā)展。進一步抓好區(qū)域內(nèi)各類規(guī)劃工作，實現(xiàn)新區(qū)與周邊城鎮(zhèn)基礎設施的對接。積極探索創(chuàng)新新區(qū)行政管理和運行機制，探索園區(qū)帶動城區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)公共資源均等化的路子。

２．強力推進“三個集中”，促進“三化聯(lián)動”發(fā)展。要以園區(qū)建設、土地綜合整治和農(nóng)村改革為重點，強力推進“三個集中”，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動發(fā)展。一是強力推進工業(yè)向園區(qū)集中。按照“一園一區(qū)一主業(yè)”的原則，進一步完善１０大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，多種方式籌集資金完善園區(qū)基礎設施和配套設施。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力引進強優(yōu)工業(yè)項目進入園區(qū)發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)搬遷入園發(fā)展，力爭全年新增入園項目１８０個以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到６５０億元，工業(yè)增加值２００億元，分別增長２０％和２２％。加快建設一批百億元園區(qū)。二是強力推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設，為農(nóng)民進城創(chuàng)造良好的條件。研究制訂放寬城鎮(zhèn)戶籍限制、讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的政策，促進農(nóng)民進城就業(yè)居住。抓好土地綜合整治試點工作，６個試點村要全面進入實質(zhì)性建設階段，完成部分農(nóng)村社區(qū)建設，引導農(nóng)民由零星小村向大村集中，由大村向居民區(qū)轉(zhuǎn)變、發(fā)展。三是強力推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，健全服務組織，大力引導和鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，力爭全市土地流轉(zhuǎn)面積達到７０萬畝以上。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，著力抓好農(nóng)業(yè)項目建設，通過招商引資、扶持本地業(yè)主、鼓勵工商資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)項目，建設一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

３．推進擴權(quán)強縣和擴權(quán)強鎮(zhèn)，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展活力。依照“依法合規(guī)、能放都放、權(quán)責一致、規(guī)范管理”的原則，采取下放或委托下放的形式，進一步擴大縣級部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。市直各有關(guān)部門要按照自治區(qū)的部署和要求，盡快具體制訂實施方案，加快做好相關(guān)管理權(quán)限的下放工作。積極開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，賦予擴權(quán)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。要做好銜接過渡工作，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，推動縣域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵各地根據(jù)自身的區(qū)位特點、資源稟賦，因地制宜，突出特色，找準比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

（二）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要瞄準國家、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，立足我市產(chǎn)業(yè)特色，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

１．加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，力求做大做強做優(yōu)工業(yè)取得新突破。深入推進“千百十億”工程和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加快建設廣西先進制造業(yè)基地，實現(xiàn)明年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破１０００億元大關(guān)。一是堅持實施“強柴興玉”戰(zhàn)略。大力支持玉柴圍繞核心技術(shù)和強優(yōu)產(chǎn)品，加快融資步伐，整合優(yōu)勢資源，著力推動柴油機、工程機械等主導產(chǎn)品升級擴張，進一步提升在國內(nèi)國際的市場競爭力，力爭明年玉柴集團銷售收入突破５００億元，到２０１５年突破千億元。圍繞玉柴發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流等服務業(yè)，發(fā)揮玉柴對地方經(jīng)濟的帶動作用。二是積極發(fā)展千百億元產(chǎn)業(yè)。挖掘潛力和優(yōu)勢，以玉柴、三環(huán)、海螺和華潤水泥、銀億、南方食品等大企業(yè)為帶動，大力培育千百億元產(chǎn)業(yè)，力爭到２０１５年把機械產(chǎn)業(yè)打造成超千億元產(chǎn)業(yè)，把水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息、礦冶、林產(chǎn)、化工、能源等８大產(chǎn)業(yè)培育成超百億元產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，加快培育發(fā)展新材料、新能源、軟件和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。三是加快培育超十億元企業(yè)。研究制訂培育十億元“一廠一策”支持措施，促進生產(chǎn)要素向強優(yōu)企業(yè)集聚，支持已超１０億元的三環(huán)、春茂加快發(fā)展壯大，加快把開元機器、玉林燕京、北流海螺、廣西銀億、南方食品、玉林制藥等一批企業(yè)發(fā)展成為年銷售收入超１０億元企業(yè)。加快推進中小企業(yè)成長工程，大力支持我市營業(yè)收入在５００－２０００萬元的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，使其營業(yè)收入盡快提高到２０００萬元以上，以增加我市規(guī)模以上工業(yè)的總量。四是加快推進企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。鼓勵支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極應用新技術(shù)、新工藝，加快推進更新改造，明年技改投資要力爭完成２３０億元以上。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，積極推廣產(chǎn)學研合作，支持建設一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實驗室，重點加快玉柴國家內(nèi)燃機及零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和三環(huán)集團國家級陶瓷檢測重點實驗室建設，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

２．加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力擴大消費需求。把現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點予以優(yōu)先發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。按照大建市場、建大市場，大建物流、建大物流的思路，加快推進全市現(xiàn)代商貿(mào)城和物流園區(qū)規(guī)劃建設，重點抓好玉林〃豪德桂中現(xiàn)代商貿(mào)物流城、福綿服裝城、瑞安商品物流中心、宏進農(nóng)批市場二期、玉林無水港、交通物流基地、玉林國際汽車城、機電設備物流中心、北流國際陶瓷城、富安居商貿(mào)城等十大商貿(mào)物流項目建設，著手規(guī)劃改造提升工業(yè)品市場等已有專業(yè)市場，加快提高商貿(mào)物流業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮“現(xiàn)代物流示范城市”的品牌效應，培育一批大型現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，積極發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)和現(xiàn)代物流配送，推動商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。二是努力激活和擴大消費。努力增加就業(yè)機會，拓寬居民增收渠道，提高居民收入，增強居民消費能力。逐步完善基本公共服務體系，提高基本保障水平，不斷增強居民的消費預期。加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設，完善城鄉(xiāng)一體的消費服務；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，切實做好家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新工作；積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，培育新興消費熱點，拓展消費領(lǐng)域，努力擴大城鄉(xiāng)消費。三是大力發(fā)展會展業(yè)和文化旅游業(yè)。積極推進玉博會“四個轉(zhuǎn)型”步伐，著力提升藥博會品牌，穩(wěn)定發(fā)展其他專業(yè)性展會，進一步做大做強會展經(jīng)濟。發(fā)揮云天文化城、大容山國家森林公園、容縣都嶠山等景點的帶動作用，加快佛子山旅游度假區(qū)建設，完善旅游基礎設施，規(guī)劃精品旅游線路，提升旅游業(yè)水平。制訂完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，重點發(fā)展文化旅游、廣告?zhèn)鞑ァ⒀菟噴蕵贰⒂∷⒊霭?、教育培訓、體育休閑等文化產(chǎn)業(yè)。四是拓展發(fā)展新興服務業(yè)。加快發(fā)展信息和科技服務業(yè)，推進銀行、證券、保險等金融服務業(yè)同步發(fā)展，積極發(fā)展咨詢、評估、會計、法律、經(jīng)紀等中介服務業(yè)，大力推動健身、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務等消費潛力大的生活性服務業(yè)。

３．加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的示范帶動作用，推進農(nóng)業(yè)科技化、裝備化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，實施“百萬畝超級稻行動計劃”，力爭明年推廣超級稻面積１３９萬畝以上；重點抓好北流、容縣、陸川、興業(yè)等七個部級萬畝糧食高產(chǎn)示范片建設，大力推廣良種良法，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“３３３５工程”，加快發(fā)展壯大生豬、三黃雞、林業(yè)、蔬菜、水果、蔗糖、水產(chǎn)品、草食動物等強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，努力打造生豬、三黃雞、林業(yè)３個百億元產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食、蔬菜、水果３個５０億元產(chǎn)業(yè)，培育一批１０億元、５億元產(chǎn)業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織２５０以上，總數(shù)達到４０００個。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。四是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。要抓住明年國家加大水利基礎設施建設力度的時機，切實做好項目儲備和申報，積極爭取國家、自治區(qū)資金和項目的支持，繼續(xù)掀起水利建設新高潮。重點加快病險水庫除險加固，不斷提高水利保障能力。抓好土地綜合整治，建設一批高標準農(nóng)田和基本農(nóng)田保護示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。結(jié)合上級對新農(nóng)村建設整體推進的扶持政策，抓好一批輻射城鄉(xiāng)的路、水、電、衛(wèi)生、教育等基礎設施建設，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（三）以項目建設為重大舉措，夯實跨越發(fā)展基礎。明年，全市力爭完成全社會固定資產(chǎn)７２０億元以上，力爭新開工２３０個重大項目，重大項目完成投資３７０億元。

１．全面抓好項目工作各環(huán)節(jié)，確保項目建設良性運行。要緊緊圍繞“十二五”乃至更長時期玉林經(jīng)濟社會發(fā)展目標，在基礎設施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)以及改善民生等重點領(lǐng)域，超前研究和謀劃一批重大項目，做好項目儲備。繼續(xù)推進重大項目集中聯(lián)合審批活動，完善重大項目前期工作全程跟蹤服務，著力解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，千方百計為項目開工建設創(chuàng)造有利條件，爭取每月都開工建設一批重大項目。落實項目建設責任，繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務、領(lǐng)導聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。

２．統(tǒng)籌推進重點項目建設，力爭重大項目建設取得新突破。一要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。協(xié)調(diào)解決項目建設推進中遇到的困難和問題，盡快開工建設玉柴重工挖掘機零配件及配套生產(chǎn)項目、北流明華皮革制品項目、博白縣尚古陶瓷和金盈陶瓷項目、廣西豐沃家具有限公司項目、龍?zhí)对偕Y源產(chǎn)業(yè)園系列項目等項目；加快玉柴鑄造中心二期、旺旺集團旺仔牛奶、陸川縣永大汽車配件項目、廣西銀億科技鎂業(yè)公司鎂鹽產(chǎn)品及石膏項目、華潤水泥、興業(yè)海螺水泥二期、廣西玉林地大光電科技項目等續(xù)建項目進度，確保按計劃建成投產(chǎn)。二要抓好重大交通項目建設。加快推進玉林至鐵山港高速公路和鐵路、龍?zhí)吨辽娇谝患壒泛掀侄蔚戎卮箜椖拷ㄔO，確保如期竣工。配合做好荔浦至玉林高速公路前期工作，爭取明年開工建設；配合做好北流（清灣）至南寧（蘇圩）、松旺至鐵山港東岸等高速公路前期工作，爭取盡快列入開工計劃。加快繡江復航工程前期工作，力爭明年開工建設。三要抓好城鄉(xiāng)基礎設施項目建設。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化基礎設施項目建設，確保已開工的項目按計劃推進。

３．千方百計籌措項目建設資金，確保全面完成投資任務。按照國家投資方向和重點，組織申報一批中央投資項目，力爭更多的中央投資項目資金。積極引導民間資金投向我市重大基礎設施建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。已經(jīng)建成的政府投資項目，具備條件的經(jīng)過批準可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收資金滾動投資于社會公益等各類設施建設。加快推進市城投公司發(fā)行企業(yè)債券工作，積極支持推動玉柴重工、開元、春茂等一批企業(yè)上市，繼續(xù)做好小額貸款公司發(fā)展工作，力爭再成立幾家小額貸款公司，不斷擴大企業(yè)融資渠道。繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的溝通對接，爭取更多信貸資金投入我市項目建設。

（四）以推進新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略路徑，增強城市的帶動力和競爭力。要以構(gòu)建創(chuàng)業(yè)宜居的區(qū)域性中心城市為目標，以規(guī)劃為指導，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。

１．加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照“全域玉林”理念，以玉林城區(qū)為核心，以縣城和重點城鎮(zhèn)為節(jié)點，對城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和生態(tài)環(huán)境進行整體考慮，形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系。啟動村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，從２０１１年起，用三年左右時間，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會所在村屯、中心村和交通干線沿線５０戶以上自然村的規(guī)劃全覆蓋。

２．加快“玉－北－福”一體化建設，強化中心城區(qū)帶動。以加快玉東新區(qū)、玉柴新區(qū)和龍?zhí)缎聟^(qū)建設為重點，大力推進城市基礎設施建設，著力推進一批城市主干道、公共建筑、商業(yè)設施、住宅小區(qū)、園林綠化等建設項目，重點加快玉－北－福大道、二環(huán)南路、清寧北路等路網(wǎng)建設，開工建設迎賓大道三期、龜山路、金港大道延長線、南流江百里景觀長廊等重大項目，拓展城市架構(gòu)，擴大城市規(guī)模，引導核心區(qū)快速發(fā)展，建設宜居創(chuàng)業(yè)的區(qū)域性中心城市。力爭２０１５年，玉林中心城區(qū)建成區(qū)面積達９０平方公里、人口規(guī)模達９０萬人以上。抓好舊城改造，推進小街小巷硬化、綠化、亮化，配套城市功能，改善城市環(huán)境。

３．加快縣（市）城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)群布局。按照城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展的要求，以擴權(quán)強縣為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設為抓手，加快推進各縣（市）城區(qū)建設，不斷擴大縣（市）城區(qū)規(guī)模，形成布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)群。北流市、博白縣要圍繞建設桂東南次中心城市的目標，加快建設發(fā)展步伐，力爭到２０１５年城區(qū)人口達到３５萬人以上；容縣、陸川縣、興業(yè)縣要加快擴大城區(qū)規(guī)模，力爭城區(qū)人口達到１５萬人以上。按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求，統(tǒng)籌抓好重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建設，重點抓好茂林、民安、楊梅、馬坡、龍?zhí)?、山心、成均等一批重要?jié)點鎮(zhèn)建設，完善基礎設施，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，不斷增強發(fā)展活力，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風貌改造，推進新農(nóng)村建設示范村、特色名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動，啟動縣城、重點鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動計劃”，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高發(fā)展承載力，形成城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展的良好局面。

（五）以改革開放為強大動力，加快提高發(fā)展活力。搶抓當前我市面臨的重大機遇，加大改革開放力度，積極利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加快全市經(jīng)濟發(fā)展。

１．加大參與北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)力度，力促玉林由內(nèi)陸城市向臨海城市轉(zhuǎn)型。要加快構(gòu)建通江達海交通網(wǎng)絡，重點推進玉林至鐵山港高速公路和鐵路、龍?zhí)吨辽娇谝患壒泛掀侄谓ㄔO，加大鐵山港東岸碼頭規(guī)劃建設推進力度，打通出海通道。圍繞大產(chǎn)業(yè)、大交通、大物流、大城建、大招商，全面推進龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，重點加快納入“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設規(guī)劃”的８個項目推進步伐。立足園區(qū)發(fā)展定位，加快培育發(fā)展再生資源加工利用、有色金屬冶煉加工、精細化工、倉儲物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)；進一步加強與北海市的合作，加快推進鐵山港東岸玉林產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，把龍?zhí)缎聟^(qū)建設成為新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、綜合物流保稅區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)物流次中心，成為玉林的創(chuàng)業(yè)新城和經(jīng)濟發(fā)展新一極，帶動玉林城市轉(zhuǎn)型。

２．強化區(qū)域合作，打造經(jīng)濟增長新高地。一是主動融入西江經(jīng)濟帶開發(fā)建設。加快推進聯(lián)結(jié)西江干流地區(qū)的交通物流基礎設施建設，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。二是積極參與建設桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。建設完善一批通往桂東各市和廣東的交通設施，抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設，努力引進一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，加快建設廣西東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。三是積極參與多區(qū)域合作。充分發(fā)揮北部灣經(jīng)濟區(qū)城市、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城市等國家級平臺，積極到珠三角、長三角開展招商活動，創(chuàng)新招商模式，積極引進發(fā)達地區(qū)的資金和技術(shù)，推進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。３．深化經(jīng)濟和社會改革，進一步完善發(fā)展體制機制。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，全面推行事業(yè)單位用人聘用制和崗位管理制，推行公開招聘和競聘上崗，有序推進事業(yè)單位實施績效工資。深化國有大中型企業(yè)改革，鼓勵和推進國有企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，增強企業(yè)實力。深化財稅和金融體制改革，穩(wěn)妥推進自治區(qū)直管縣財政體制改革，抓好容縣的農(nóng)村金融改革試點，完善農(nóng)村金融組織，解決農(nóng)村融資難問題。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保稅費改革，建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，推進完善差別電價、水價、排污費、垃圾處理費等資源性產(chǎn)品價格形成機制，改革污水處理、垃圾處理收費制度，積極推進排污交易試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。抓好公立醫(yī)院改制試點工作。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，深化農(nóng)村各項改革。深化集體林權(quán)、教育、科技、文化、社會保障等領(lǐng)域改革。積極配合自治區(qū)推進玉林市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點和擴權(quán)強縣體制改革。

４．積極擴大開放，努力做好招商引資工作。切實執(zhí)行好國家各項貿(mào)易促進政策，加大對出口企業(yè)的服務指導，力爭對外貿(mào)易取得新突破。充分利用中國－東盟博覽會、玉博會、桂臺經(jīng)貿(mào)合作等平臺，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金３８５億元，實際利用外資突破６０００萬美元。推進“招商引資項目大兌現(xiàn)”工作，不斷提高投資項目的履約率、開竣工率和資金到位率。

（六）以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快建設非公經(jīng)濟示范市。

１．著力拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，激活民間資本。落實“四放寬一支持”等政策措施，進一步放開民間資本進入限制，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設和醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎公共服務領(lǐng)域。鼓勵民間資本進入金融領(lǐng)域、參與國有企業(yè)改制重組。組織篩選一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類項目，吸引民間資本建設營運或向民間轉(zhuǎn)讓、拍賣，不斷推出經(jīng)營性項目向民營企業(yè)招商。

２、加大對全民創(chuàng)業(yè)的支持力度，助力民營經(jīng)濟快速發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)基金扶持政策和管理辦法，鼓勵和支持全民自主創(chuàng)業(yè)。從資金、用地、金融服務等各方面，加大對民營經(jīng)濟的支持力度。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對民間資本投資到政府鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域和項目給予資金支持；將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術(shù)改造項目納入全市重點技術(shù)改造或重大科技攻關(guān)項目，給予技術(shù)指導和資金支持。

３、加強服務平臺建設，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快中小企業(yè)促進中心、中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)等平臺建設，構(gòu)建和完善面向民營企業(yè)的投融資、科技創(chuàng)新、市場開拓、創(chuàng)業(yè)服務等公共服務平臺，切實整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動微型企業(yè)成長壯大，促進中小企業(yè)井噴發(fā)展。

（七）以生態(tài)建設為基礎支撐，增強可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理好經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。

１．積極創(chuàng)建國家森林城市，打造城市新名片。大力開展造林綠化，抓好城市園林綠化和景觀項目建設。堅持市、縣領(lǐng)導每月植樹活動，帶動全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。抓好大容山國家森林公園的建設。加快建設一批城市生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進南流江、清灣江百里景觀長廊的規(guī)劃建設，抓好濕地公園等各個公園建設和主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高城市品位。

２．加快淘汰落后產(chǎn)能，切實完成節(jié)能減排目標。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，進一步加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，突出抓好水泥、建材、陶瓷等高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建節(jié)約資源和能源的戰(zhàn)略支撐。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，重點抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重。加強對小造紙、小制革、小淀粉等行業(yè)的整治，進一步控制污染物排放。加快推進城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設施建設，進一步提高全市城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。３．加強環(huán)境整治和生態(tài)建設，增強環(huán)境承載力。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。加強南流江、北流河－繡江、九州江等重點江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，進一步提高空氣和水的質(zhì)量。加強重點流域、水源保護區(qū)的綜合治理，大力推進造林綠化工程和生態(tài)修復工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強山洪地質(zhì)災害的預警和治理工作，加強救災應急能力建設，不斷完善防災減災救災體系建設。

（八）以民生保障為根本責任，不斷提升公共服務水平。加強政府的公共服務職能，提高民生保障水平，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

１．繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實行財政向農(nóng)村和弱勢群體傾斜的政策。明年，市政府將積極籌措資金，繼續(xù)實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的切身利益問題。

２．加快發(fā)展城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，啟動實施玉林中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，大力推進教育發(fā)展七項重點工程和教育體制十項改革試點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設，促進各類教育均衡發(fā)展，打造廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展示范市。加快人才隊伍建設，繼續(xù)抓好人才小高地和科研工作站建設，完善人才引進交流和選拔培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)各領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型人才。加快文化、體育等基礎設施建設，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務體系，積極發(fā)展先進文化，推進城市先進文化向農(nóng)村輻射。抓好廣電、信息工作，推進三網(wǎng)整合、工業(yè)信息化融合發(fā)展，提高信息化水平。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務體系建設，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區(qū)移民工作，進一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。

３．統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會保障工作，提高社會保障水平。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民等重點人群就業(yè)工作，進一步加大對困難群體的就業(yè)援助力度，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)。進一步完善社會保障體系，穩(wěn)步擴大各項社會保險的覆蓋面，重點推動非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加保險。全面實施醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度。啟動第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步提高社會保障標準，提高各項社會保障待遇水平。

４．加強價格管理，保持物價基本穩(wěn)定。認真落實國務院１６條控價措施，進一步加強價格監(jiān)測預報和分析，依法嚴厲懲處違法行為，維護正常的市場價格秩序。

５．加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定良好局面。組織開展“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動，突出抓好重點行業(yè)、重點場所安全專項整治，防止發(fā)生重大安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發(fā)性公共事件應急管理機制，切實提高應急管理和處臵能力。深入開展和諧建設在基層活動。繼續(xù)開展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動，及時排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安玉林建設，加強社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治安防控體系，確保社會穩(wěn)定。開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安臵工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。進一步鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

五、提升服務效率，強化執(zhí)行落實，確保全面完成任務 明年經(jīng)濟發(fā)展的任務很繁重，要做的工作很多。各級各部門要繼續(xù)深化“工作落實年－績效攻堅年”活動，加快自身建設，不斷提高服務水平和執(zhí)行落實的能力。

（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。各級各部門要按照全市開展集中整治投資環(huán)境活動攻堅大會的部署和要求，加快改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要圍繞建設服務型政府，進一步健全行政運行和權(quán)責管理制度，協(xié)調(diào)理順職能部門管理關(guān)系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。著力推進行政審批“再提速工程”和落實“一站式”辦結(jié)制度，服務企業(yè)直通車制度，為企業(yè)提供“零距離”優(yōu)質(zhì)服務。要加強政風、行風建設，加大治庸、治懶、治亂力度。要厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經(jīng)費、公務車輛購臵和運行費、公務接待費等支出原則上實行零增長。

（二）強化政府績效管理。繼續(xù)深化“績效攻堅年”活動，嚴格執(zhí)行績效評估制度和目標責任管理制度，對２０１１年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，要層層分解落實到分管領(lǐng)導、部門（科室）、工作崗位，科學建立層級清晰的目標責任體系，確保每項工作落實到位。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機制，加大多種形式的督查力度，進行全過程動態(tài)管理。切實利用好考評結(jié)果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責。

（三）加強經(jīng)濟監(jiān)測調(diào)節(jié)。要密切注意國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統(tǒng)的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預警機制，為科學決策、有效調(diào)控經(jīng)濟運行提供依據(jù)。要根據(jù)經(jīng)濟運行的新情況、新動向，加強與企業(yè)的溝通、對接，及時有效做好計劃用電、能源及原材料供應、勞動用工、項目融資等各項工作，努力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設和經(jīng)濟運行中的資源要素瓶頸制約，確保全市經(jīng)濟健康運行。

（四）全面做好當前工作。要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區(qū)九屆十三次全會和市委三屆十二次全會精神，認真編制好“十二五”規(guī)劃，切實貫穿好科學發(fā)展這個主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，對“富民強市”進行具體謀劃，使規(guī)劃更切合玉林實際，科學性、前瞻性和戰(zhàn)略性更強。要加強與國家部委、自治區(qū)有關(guān)部門的溝通匯報，力爭把我市規(guī)劃的重要內(nèi)容，特別是重大項目更多地納入到國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。要全力抓好歲末年初的各項工作，科學安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早安排、啟動和推進明年的項目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強化社會治安防控，加強物價管理，保證節(jié)日期間重要商品供應和物價穩(wěn)定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻愛心活動，切實解決好困難群眾的實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。

同志們，２０１１年的目標已經(jīng)明確，要實現(xiàn)“十二五”良好開局，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，奮發(fā)進取，務實開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實現(xiàn)富民強市新跨越做出新的貢獻！

第四篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經(jīng)濟形勢，明確提出了我縣今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟工作取得較好的成效

在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的目標，以“服務企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務年”、“四?！卑偃展詰?zhàn)活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應對國際金融危機的明顯成效，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的良好態(tài)勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認真落實擴大內(nèi)需政策，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業(yè)（項目）服務直通車制度，切實解決企業(yè)發(fā)展、項目建設中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構(gòu)貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，節(jié)能減排取得新成績。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。預計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節(jié)能減排取得較好成績。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點企業(yè)國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區(qū)）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務企業(yè)、推進項目年”活動以及“四?！卑偃展詰?zhàn)，全力推進項目建設，努力擴大投資規(guī)模，有力拉動經(jīng)濟發(fā)展。2009年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務。一是項目建設步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項目最多、建設資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養(yǎng)殖規(guī)?；~上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎設施不斷完善，全年累計投入資金超億元?；謴陀行Ч喔让娣e1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓，共舉辦培訓班8期，培訓農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎設施建設大會戰(zhàn)、“四?！卑偃展詰?zhàn)、城鄉(xiāng)風貌改造大會戰(zhàn)，極大地推進城鎮(zhèn)化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設提速，城鎮(zhèn)設施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強。

（六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進“村級財務鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴大內(nèi)需項目資金管理。政府采購工作進一步規(guī)范，全年采購項目211個,資金節(jié)約率為 8.5 %?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。全年累計發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

（七）“四?！卑偃展詰?zhàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四?！卑偃展詰?zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四?！卑偃展詰?zhàn)開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，為完成全年經(jīng)濟工作任務作出了貢獻。(八)社會事業(yè)發(fā)展取得新進展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學生、高中生的資助力度加大，義務教育進一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達指標內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補助發(fā)放等各項工作扎實推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩(wěn)定第一責任不動搖，社會矛盾預防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維

護了社會和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟增長的基礎還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現(xiàn)投資持續(xù)較快增長難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國有企業(yè)改制推進不快；農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對此，我們一定要高度重視，積極應對，千方百計克服經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增

長。

二、2009年經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗

一年來，在極其嚴峻復雜的困難形勢下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關(guān)于擴內(nèi)需保增長的一系列決策部署和“四保”要求，認真貫徹執(zhí)行中央應對國際金融危機的一攬子計劃，結(jié)合我縣實際，積極開展“服務企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務年”和“四?！卑偃展詰?zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款三項工作目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟工作的重要抓手。實現(xiàn)這三項目標任務，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務，突出工作重點，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經(jīng)濟工作的基本要求。我們準確分析和科學判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發(fā)展機遇，敢于和善于從不斷變化的復雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機遇。積極應對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟主要增長點。

第四，創(chuàng)新投融資平臺，多渠道籌措項目建設資金是做好2009年經(jīng)濟工作的重要支撐。建設資金不足是我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭取國債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規(guī)模，有力地促進了項目建設和經(jīng)濟發(fā)展。

三、當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新特點和今年經(jīng)濟工作目標

任務

當前我縣已進入經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關(guān)于率先建設廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設進入了快速推進的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。國家今年繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務院最近出臺了《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護要求越來越嚴，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務非常艱巨。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內(nèi)外的形勢看，我們面臨著國外經(jīng)濟形勢總體向好和不確定性并存的復雜形勢。一方面，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現(xiàn)增長的經(jīng)濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體到第三季度已實現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復蘇勢頭強勁，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。我國經(jīng)濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經(jīng)濟雖已轉(zhuǎn)暖復蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟還很難快速發(fā)展到危機前的水平，加上貿(mào)易和投資保護主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴重影響。為此，中央經(jīng)濟工作會議對我國今年經(jīng)濟工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎上制訂科學有效的對策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準確把握和主動適應發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經(jīng)濟增長，而是順應時代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境增強可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進社會和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎的重要一年。面對較為復雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢抓住國務院出臺促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機遇，切實保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)2010年經(jīng)濟社會目標。根據(jù)對經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務。

預期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標為：力爭全縣生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟工作的重點

今年全縣經(jīng)濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，做大做強做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關(guān)實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎設施建設。重點加快園區(qū)的路網(wǎng)建設，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎設施建設，完善市政配套設施，為園區(qū)招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業(yè)項目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線?，F(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規(guī)模，爭取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農(nóng)業(yè)基礎為根本，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎和條件，積極實施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設。建設十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。狠抓小型農(nóng)田水利建設，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加強農(nóng)村飲水安全工程建設，抓好沼氣池建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務的60%。擴大農(nóng)村金融改革試點，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎設施建設大會戰(zhàn)，通過大會戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設。重點抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，把其建設成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風貌改造。按照“政府引導、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉(xiāng)市政公共設施和農(nóng)村住房建設改造。動員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓教育，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設，帶動全縣新農(nóng)村建設。繼續(xù)加快推進大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農(nóng)村試點村建設，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點，做到規(guī)劃先行，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動項目建設為突破口，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應對國際金融危機成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施“項目建設年”活動，全力以赴推進投資項目建設。一是明確項目投資任務責任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項目建設計劃下達各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機構(gòu)。要實行投資項目推進工作責任制，把責任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務、領(lǐng)導聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮(zhèn)各部門投資項目工作責任制的考核。二是統(tǒng)籌推進重點項目建設。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務，提高效率。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項目早日開工。繼續(xù)實施項目前期工作經(jīng)費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經(jīng)費。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務，切實推進我縣軟環(huán)境建設上層次、上水平，為重點項目建設營造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。加快農(nóng)村“村村通”公路建設和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強路網(wǎng)密度和通達深度。到今年年底，力爭實現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴大消費需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。擴大內(nèi)需特別是消費需求，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑，也是今年經(jīng)濟工作的重要任務。要改善消費環(huán)境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動力。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。擴大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領(lǐng)域。加強市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進房地產(chǎn)市場健康較快發(fā)展。鼓勵在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村剩余勞動力進城安居就業(yè)，擴大市場總體規(guī)模。加快廉租住房建設，推進城鎮(zhèn)危舊房改造試點。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力。一是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。二是深化國有企業(yè)改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強化預算約束，提高財政運行的規(guī)范化水平。四是促進全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅定不移地支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著力營造公平競爭的市場環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點，營造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實加強節(jié)能減排工作。突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設。加快縣污水處理廠建設步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設備。四是加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，加強重點水資源保護區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，增強應對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。一是繼續(xù)實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。積極擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎設施建設，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標管理責任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進救災物質(zhì)儲備網(wǎng)絡建設，開展“和諧建設在基層活動”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實加強執(zhí)行力建設，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟工作各項任務的落實，推動興業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務，維護社會公平正義，進一步激發(fā)社會活力。

（二）要切實加強學以致用。廣大干部要結(jié)合形勢和任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習《國務院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，學習中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識，學習工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識，做到學懂、學通、學透。要結(jié)合實際，用足用好用活各項政策，學以致用，加快推進各項工作。

（三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責和重要任務，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風，嚴格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風氣。

（四）要切實做到求真務實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務。

（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴格實行首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環(huán)節(jié)，做到服務事項規(guī)范統(tǒng)一，服務程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責任追究嚴格有效。

（六）要切實加強廉政建設。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關(guān)于建設優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設的每一個環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協(xié)調(diào)解決項目推進工作中出現(xiàn)的困難

和問題。

六、關(guān)于當前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四?！惫詰?zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。據(jù)縣“四保”辦初步統(tǒng)計，“四?！惫詰?zhàn)開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務14.19億元的100.42%，提前完成了預期目標，這是我縣2009年經(jīng)濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四?！惫ぷ鳈z查驗收。

（二）抓好項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。加快中央新增投資項目建設，按上級要

求完成進度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實現(xiàn)，將標志著我縣園區(qū)經(jīng)濟步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進行招商，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財稅工作，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導農(nóng)民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時間做好新農(nóng)合工作，確保按時完成新農(nóng)合籌資任務。要扎實開展林改和森林防火工作，確?？h內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩(wěn)定，認真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會”召開這段時間的社會穩(wěn)定。要保護好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級領(lǐng)導干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領(lǐng)導都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟工作會議的精神，根據(jù)各自實際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經(jīng)濟工作任務繁重，責任重大。我們一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟工作各項目標任務，開創(chuàng)我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!

第五篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設步伐?？h第十次黨代會把建設新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務

做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下團結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收

入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們

。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務，加快發(fā)展，匹夫有責。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領(lǐng)導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產(chǎn)。

四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學研結(jié)合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業(yè)化進程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強龍頭。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟組織平等進入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，引導農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風險保障機制。

二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業(yè)擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要

引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風險。

三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進廠務工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔進一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設提供優(yōu)質(zhì)服務，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務。

二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導一人一項目，機關(guān)一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細化任務

，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目，領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關(guān)”建設進程?！皷|擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設先行，完善城西基礎設施，為城西居民提供良好的公共服務，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強城區(qū)管理、擴大城區(qū)規(guī)模。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導、穩(wěn)步推進新村建設，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。

五要樹立科學的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟建設的近期任務與長遠目標的關(guān)系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠離經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、滯留在黨政機關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進尤溪加快發(fā)展。

要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度?！叭齻€一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責。

要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按

照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。三是扶大做強抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導企業(yè)強強聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強。

要量化考評，獎優(yōu)罰劣?！叭齻€一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散

項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務的單位或個人任務數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區(qū)的項目傾斜。進園區(qū)的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區(qū)的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發(fā)展。

一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎設施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務，業(yè)主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負責制，積極探索“園中園”開發(fā)建設的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設的財政負擔。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。

二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達貸款擔

保公司，提升擔保能力，解決企業(yè)擔保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機構(gòu)和稅務部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設資信檔案，將逃廢債務的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。

三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業(yè)準入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習的限制。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。

四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設教育強縣，繼續(xù)推進多元化辦學格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學。在高中教學已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓學校，為建設新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機制和運行機制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎上，積極適應形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導小組，設立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導負總責，掛靠單位主要領(lǐng)導任隊

長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機制。大力倡導“投資者是上帝，引資者是功臣，公務員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務機制的基礎上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務，提高行政機關(guān)服務水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學習意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應該與時俱進，加強學習，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。

（六）強工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導思想，做

到工作以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓工作，促其更好地適應非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進城務工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌?，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。引入經(jīng)營理念，改進領(lǐng)導方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強領(lǐng)導，推動落實。面對今年繁重的工作任務，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙撠煟c時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。

同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗，為實現(xiàn)建設新興工業(yè)縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。