第一篇：雙鴨山海綿城市建設總體規劃項目建議書0425改

雙鴨山市海綿城市建設總體規劃

項目任務書

2016年4月 一．導言

1.1 項目背景

為貫徹落實總書記講話及中央城鎮化工作會議精神，大力推進建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，節約水資源，保護和改善城市生態環境，促進生態文明建設，依據《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發［2013］23號）、《國務院關于堅強城市基礎設施建設的意見》（國發［2013］36號）、《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發［2015］75號）等國家政策，結合黑龍江省的相關要求，開展雙鴨山市海綿城市建設總體規劃編制工作，明確海綿城市建設總體目標、示范意義，通過指標落實、任務分解，明確建設要求，為雙鴨山市響應國家號召推進海綿城市建設工作奠定良好基礎。海綿城市規劃建設有利于保障城市安全、完善城市功能、改善城市形象、提升城市品質、支撐雙鴨山市城市建設和遠期發展目標，并實現城市的可持續健康發展。1.2 規劃范圍

根據《雙鴨山總體規劃》內容，本次海綿城市建設規劃的范圍是雙鴨山市中心城區規劃建設用地范圍，面積約75平方公里。1.3 《項目建議書》的目的

（1）根據雙鴨山市中心城區的現狀概況、城市特點以及海綿城市建設要求，提出本次海綿城市建設總體規劃編制的目標、內容、深度和方法。

（2）依此編制項目預算，作為規劃設計收費的參考依據。

（3）本項目建議書的內容為建議性的，根據實際情況或委托方的要求可在一定范圍內增減修改。經雙方共同協商修改后的項目建議書將作為項目合同的實施細則。1.4項目目標

通過本次海綿城市總體規劃的編制，建立基于低影響開發理念的雨水控制與利用策略；兼顧徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等不同的控制目標，構建從源頭到末端的全過程控制雨水系統；分解低影響開發控制指標，建立低影響開發規劃設計導則，供各級城市規劃及相關專業規劃編制 時參考。

二．項目內容

2.1 海綿城市建設總體規劃 2.1.1 主要內容

本次規劃以保護性開發、水文干擾最小化、統籌協調為原則，體現海綿城市建設規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、統籌建設的方針，致力于提升雙鴨山市中心城區整體品質和基礎支撐。本規劃結合雙鴨山的實際情況，并在國家相關法規、省市有關管理條例和規劃、相關標準規范指導下，嚴格按照《海綿城市專項規劃編制暫行規定》要求進行，擬完成的基本內容如下：

1)綜合評價海綿城市建設的條件，提出海綿城市建設的原則、意義及開發策略；

2)確定海綿城市建設的目標與指標（綠地率、水域面積率、年徑流總量控制率、污染物控制率及雨水資源化利用目標等）；

3)針對現狀問題，提出因地制宜的海綿城市建設總體思路，低影響開發設施用地布局及相關要求，結合棚戶區改造計劃，確定低影響開發設施重點建設區域。

4)識別規劃范圍內的生態本地條件，構建海綿城市自然生態空間格局，提出保護與修復要求；針對現狀問題，劃定海綿城市建設分區，提出建設指引。

5)根據雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標分解到控制性詳細規劃單元，并提出管控要求。

6)提出規劃措施和相關專項規劃銜接的建議。針對現狀問題，提出控制和修復措施，并提出與綠地系統、城市道路、排水防澇、水系統等相關規劃銜接的建議。

7)明確近期建設重點區域，提出分期建設要求。

8)提出投融資措施、規劃保障、組織管理體制機制建設建議。2.1.2 規劃成果 1)雙鴨山市海綿城市建設總體規劃文本 2)雙鴨山市海綿城市建設總體規劃說明書 3)雙鴨山市海綿城市建設總體規劃圖集

三.項目組織

3.1承擔單位

3.2人員構成

成立具有豐富實踐經驗、專業知識扎實、工種齊全的雙鴨山市中心城區海綿城市建設總體規劃項目組，在專業配置上，涵蓋城市規劃、市政工程、環境工程、生態學、環境科學、水文水資源等。項目組成員一方面參與過國家重大科研項目的研究工作，可以突破傳統規劃層面對現狀問題進行深入分析與研究；另一方面，項目組人員參與過國家海綿城市建設試點示范實施方案的編制工作；再次，項目組人員主持過國內一系列市政基礎設施專項規劃的工作，具有科研、規劃、設計、施工等工作經驗。同時，項目組邀請行業專家學者作為咨詢顧問，保證項目高質量的完成。3.3 工作框架

成立海綿城市領導小組，由市委書記或市長任組長，由主管副市長、秘書長以及其它領導任副組長。領導小組負責組織貫徹落實國家、省有關海綿城市建設工作的方針政策，統領雙鴨山市海綿城市總體規劃工作，部署和監督全市海綿城市建設工作，協調解決工作中的重大問題。

領導小組下設辦公室，具體承擔領導小組的日常工作。辦公室主任建議由市長助理或秘書長兼任，辦公室副主任由市發改委、財政局、住建局、規劃局、園林局、水利局等部門各一名分管領導擔任，工作人員從各成員單位抽調業務骨干組成。領導小組辦公室下設規劃編制組和政策支撐組。規劃編制組由市規劃局牽頭，負責開展相關規劃及實施方案的編制，落實海綿城市建設相關要求，市住建、水利、環保、園林、城管、國土等部門全力配合；政策支撐組由市住建局牽頭，負責制定鼓勵、財政支持性政策、技術標準、實施導則等政策文件，市發改、財政等部門配合。

本次海綿城市建設總體規劃的編制，由市規劃局委托，中國城市規劃設計研究院作為項目牽頭單位，進行規劃成果核心內容的編制和技術總把關，雙鴨山市相關部門技術骨干應利用現狀資料完善、現狀情況熟悉等優勢，與中國城市規劃設計研究院聯合，發揮我院在海綿城市規劃編制方面的特點和特長，保證規劃項目高質量的完成。

四.項目進展階段

本項目總體進度暫定為5個月，分為以下四個階段進行： 4.1第一階段——現場調研

2016年05月15日——2016年05月20日

規劃調研，進行資料收集、現場踏勘、數據整理，形成現狀調研及分析報告； 4.2第二階段——規劃方案

2016年05月21日——2016年06月31日 形成項目的規劃方案，并征求委托方及相關部門意見，然后進行修改完善； 4.3第三階段——初步成果

2016年07月01日——2016年08月15日 按照項目的初步方案，編制規劃的初步成果，征求市領導和相關委辦局意見； 4.4第四階段——成果評審

2016年08月16日——2016年10月15日 按照項目的初步成果，編制規劃的最終成果，并進行專家評審，依據評審意見形成報批稿提交甲方。

五．規劃費用 5.1編制依據

本次規劃設計的收費計算依據中國城市規劃協會2004年4月頒布的《城市規劃設計計費指導意見》進行。本次規劃收費依據同步參考了《工程勘察設計收費標準》（國家發展計劃委員會、建設部2002）和《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》（計價格[1999]）。5.2 經費計算

按照上述規劃收費依據，參照國內同類型城市的海綿城市規劃收費情況，本次雙鴨山市海綿城市總體規劃的編制費用為220萬元整。

上述費用不包括專家評審、地形勘測等費用。5.3 經費支付

甲方按照項目研究進展的各階段支付費用。（1）合同簽訂

合同簽訂后一周內，甲方付乙方總合同額的30%，作為項目啟動和前期工作經費；（2）規劃方案

初步方案征求甲方意見并達成共識，基本形成初步成果時，甲方付乙方總合同額的30%；（3）成果評審

規劃成果通過專家評審后，甲方付乙方總合同額的20%；（4）成果提交

正式成果提交一周以內，甲方付乙方總合同額的20%。

六 項目保障

6.1甲方

1)2)

3)4)5)6)

6.2乙方

1)2)3)

協助基礎資料搜集，組織成果匯報；

提供中心城區1：5000或1:10000電子地形圖，示范區1:2000地形圖；

提供中心城區用地現狀圖、用地規劃圖； 提供規劃所需有關基礎資料、相關規劃研究成果； 按照合同約定及時支付各階段研究費用；

提供規劃編制小組現場工作所需辦公地點、市內交通等。

負責人員調配、項目進度安排、成果質量把關等；

成立具有豐富實踐經驗、專業知識扎實、專業領域齊全的項目組； 按照合同約定完成、提交各階段工作成果，根據委托方安排，準備并向各方匯報各階段工作成果。

第二篇：海綿城市建設總體規劃大綱

海綿城市建設總體規劃大綱

一、城市基本概況

（一）自然地理和社會經濟

1.自然地理：重點分析下墊面等。2.社會經濟

（二）降水、徑流及洪澇特點

1.降雨特點：包括年降雨量、短歷時降雨規律等。2.徑流特征 3.洪澇特征

（三）水資源狀況

1.水資源總量 2.水資源開發現狀

（四）水環境質量狀況

1.現狀水體環境 2.水源地分布

（五）現狀工程體系及設施情況

1.供水設施

2.污水收集和處理設施 3.排水防澇設施 4.水利設施 5.雨水調蓄設施

二、上版總體規劃及相關專項規劃概述

（一）總體規劃概述

（二）相關專項規劃概要

1.供水專項規劃 2.節水專項規劃 3.污水專項規劃

4.排水（雨水）防澇綜合規劃 5.防洪專項規劃 6.水系專項規劃 7.城市綠地系統規劃

三、問題及需求分析

（一）存在問題

1.水安全方面：包括暴雨內澇、供水安全保障等。2.水資源方面：包括水資源量與用水矛盾等。

3.環境方面：城市水系污染問題、初期雨水面源污染、污水再生利用等。4.城市防洪與水源涵養方面：水源水質和水量情況，城市周邊區域河湖水系、水庫 等。

（二）需求分析

1.擬重點解決的問題

2.通過海綿城市建設解決存在問題的優勢（經濟、技術、管理等方面）3.可能存在的風險

四、規劃總則

（一）規劃依據

1.相關政策文件 2.規范性引用文件 3.其他標準參考

（二）規劃原則

（三）規劃范圍

（四）規劃期限

（五）規劃目標

1.年徑流總量控制率（按住房城鄉建設部《海綿城市建設技術指南》要求）

2.暴雨內澇防治標準（按國家標準要求）3.城市防洪標準（按國家標準要求）

五、總體思路和規劃技術路線

（一）總體思路

（二）規劃技術路線

六、市域層面

（一）開發邊界管控：保護山水田林湖格局，強化城市開發邊界管控。加強空間開發管制，劃定城市開發邊界，根據資源稟賦和環境承載能力，引導調控城市規模，優化城市空間布局和形態功能，確定城市建設約束性指標。按照嚴控增量、盤活存量、優化結構的思路，逐步調整城市用地結構，把保護基本農田放在優先地位，保證生態用地，合理安排建設用地，推動城市集約發展。

（二）水生態：梳理水系濕地，嚴格劃定藍線綠線，保護水生態。

將現狀河流、湖庫、濕 地、坑塘、溝渠等水生態敏感區納入城市規劃區中的非建設用地（禁建區、限建 區）范圍，并通過藍線、生態紅線等強制性措施加以落實。

（三）水安全：防洪排澇體系構建，開展內澇點和內澇風險防治。

（四）水環境：改造城市河道岸線，治理水體污染，修復水環境。

（五）水資源：雨污水資源化利用

七、城市層面

（一）空間管制

四區劃定、建設用地增長邊界

（二）建設用地規模： 1.水資源承載力校核 2.生態承載力校核

（三）建設用地布局

（四）海綿城市功能分區

規劃分區結合排水系統及其受納水體的特征進行

（五）分區目標

各片區的海綿城市建設目標應與用地布局、受納水體環境目標和環境容量、排水服務水平等相適應，滿足海綿城市建設總體目標要求。

1年徑流總量控制目標 2.徑流污染控制目標 3.峰值流量控制目標 4.內澇防治目標 5.雨水資源化利用目標

（六）分區控制指標

1.建成區內

（1）“滲、滯、蓄”： 綜合徑流系數： 透水鋪裝率： 下沉式綠地率：

單位面積雨水調蓄池容積： 綠色屋頂綠化面積比例：。（2）“凈”：

城區地表水體水質標準： 城市污水收集率： 城市生活污水集中處理率： 污水處理廠出水水質標準：（3）“用”： 公共供水管網漏損率： 雨水收集利用量： 污水再生利用率 替代城市供水比例：（4）“排”： 城市排水防澇標準： 河湖水系防洪標準： 雨水管渠排放標準： 2.建成區外（1）防洪標準：

城市外部河湖水系防洪標準： 洪水位與雨水排放口銜接關系：（2）水源涵養：

水源保護區保護比例： 城市水源的供水保障率： 城市水源的水質達標率：

（七）海綿城市重大設施的空間布局和規模

1.水環境及其他自然環境生態恢復和修復 2.水源工程設施 3.防洪工程設施

（八）低影響開發策略和重點建設區域

八、建設工程層面

（一）工程項目布局策略

（二）工程措施選擇

（三）系統分析及方案比選

1.系統分析 2.方案比選

（四）主要工程

1.建成區內主要工程 2.建成區外主要工程

（五）建設時序和投資安排

九、規劃可行性與效益分析

（一）規劃可行性分析

1.與城市總體規劃和相關專項規劃的關系 2.城市排水防澇、防洪能力和風險分析與評估 3.排水防澇、防洪設施建設標準 4.技術可行性分析

（二）效益分析

1.生態效益 2.經濟效益 3.社會效益

十、近期建設規劃

十一、保障措施

（一）組織保障

（二）資金保障

（三）管理及制度保障

十二、附件

（一）近期建設任務與投資列表

（二）規劃附圖

規劃建設管控制度

一、規劃編制

1.在城市總體規劃修編中落實海綿城市建設理念 2.在城市控規編制中落實海綿城市的建設要求 3.在相關專項規劃中落實海綿城市的建設要求

二、規劃管理

1.在地塊開發出讓條件中落實海綿城市的建設控制要求 2.在“一書兩證”發放中審查落實海綿城市的建設要求

三、建設管理

1.將低影響開發設施的施工圖審查納入施工許可發放條件中 2.強化低影響開發設施的施工監理

3.將低影響開發雨水設施納入竣工驗收時重點驗收內容

四、維護管理

1.可持續的項目運行維護管理制度

第三篇：海綿城市建設論文

海綿城市建設論文

摘要：如今，社會經濟飛速發展，城市景觀建設與設計作為提高城市整體面貌的重要因素，在生態環境面臨巨大的壓力下，生態型城市的呼聲越來越高，城市建設中追求的生態性也是通過城市景觀所反映出來，本文通過從海綿城市角度分析，研究城市景觀設計如何適用于城市發展，從而提高人們生活質量。

關鍵詞：海綿城市;生態城市;城市景觀;設計

引言

城市建設中離不開生態景觀，通過海綿城市角度分析城市景觀設計以成為人們關注的問題，在海綿城市角度下，如何通過海綿城市分析城市景觀設計，并提高景觀設計的實用性。下面我們具體分析城市景觀設計在海綿城市理念系的具體實施與發展。

海綿城市角度的城市景觀設計概述

海綿城市是近些年來在我國發展起來新名詞，顧名思義，海綿城市就是打造海綿一樣的城市，使城市具備海綿一樣的特征，進而實現城市建設與資源環境的協調發展，提高城市應對自然災害的能力。城市化的過程中，人類強制性的改造行為，嚴重影響了城市生態平衡，導致很多環境問題。而海綿城市的本質就是順應自然、建立城市、自然、人類和諧共存的發展模式。傳統城市在土地利用方面開發過渡，進而導致城市水土流失嚴重，土地資源不但減少，海綿城市則是強調土地利用、水環境、水循環的可持續發展。因此海綿城市又被稱為低影響設計或者是低影響開發。

而基于低影響開發理念的城市景觀設計，首先，能夠實現區域內部雨水的收集、滲透以及過濾等，有效提升了水質，另外也降低了洪澇發生的可能性，提高了水岸生態環境的保護與恢復。其次，還限制了城市的盲目發展，實現了集中開發，進而建立了更多開敞自然環境，在增加了生態休憩場所同時，也提升了人們的生活品種。海綿城市理念下的景觀設計，在雨水資源的利用方面非常科學，將雨水管理與凈化處理相結合，不僅能夠利用雨水進行水景類型的景觀設計，同時也合理利用了雨水資源，一舉多得。在鼓勵公眾參與城市景觀建設方面也發揮著巨大作用。最后，在海綿城市理念下的城市景觀建設，將雨水利用融入了景觀設計，有效克制了傳統城市中以排為主的灰色基礎設施利用，大大環境了城市環境壓力，可減少排水設施的維護與建設成本。

二、海綿城市角度來看城市景觀設計分析

1.實現海綿城市景觀設計的技術原則

在海綿城市理念下的景觀設計應該遵循一下幾點技術原則：

將保存生態資源作為景觀設計前提，比如森林、溪流以及濕地等;實現土地資源優化，最大限度減少土地浪費，減少不可下身地面對生態環境的破壞;針對不可下滲地面與排水管道連接方面，要最大限度實現水平衡，科學利用場地特征，保障自然水的流通;通過排出控制和增長通過時間，使徑流中所含的物質有充足的預處理過程;通過小尺度場地中設臵分散的過濾、滯留等工程設施提供徑流的儲存和過濾。

2.海綿城市景觀設計的技術方法

減小城市化對水體帶來的負面影響，需要非工程及工程性措施結合。海綿城市景觀設計主要是在工程性措施方面發揮作用。工程性的措施可以主要分為滯留式、滲透式、過濾式和生物式四種，然而實際上海綿城市景觀設計多數措施都是綜合性的。相對于傳統的BMP，海綿城市景觀設計獨特的技術措施主要包括都市自然排水系統（植被洼地、淺溝和低勢綠地）、雨水花園（生態滯留草溝）、可滲透路面、生態屋頂。

2.1自然排水系統

自然排水系統（植被洼地、淺溝和低勢綠地）由植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道（選擇性）組成。其中選擇耐澇性的植被加強對雨水的有效過濾與滲透。地表洼地的尺寸根據涵洞的溢流來設計，使地表積水在24-48小時內滲入地下。自然排水系統的工作原理有別于傳統的排水系統，讓雨水順著街道流入收集管道，然后直接排入河流或湖泊，而是將雨水留住，通過植物的過濾和土壤的下滲，對地下水進行補充。自然排水系統比傳統自然排水系統相比，造價更低，可以對徑流量進行更有效的控制。

2.2雨水花園

雨水花園是指在一個淺的洼地區域種有灌木、花草乃至樹木等植物的工程性措施，它主要利用土壤和植物的過濾、下滲雨水，減小徑流量。雨水花園將雨水管理的技術和景觀設計密切結合，在處理雨水問題的同時也美化環境。它主要集中應用在居住區和商業環境中。目前相關領域研究主要前沿問題為如何利用雨水花園有針對性的減少雨水中各種污染元素的含量。

2.3可滲透路面

可滲透路面是通過各種技術手段使不可滲的路面變為可滲透的水面，直接減少地表徑流的工程性措施。這一措施是從源頭治理雨水帶來的污染，緩解地下水位降低的情況，從而減少其他雨洪水技術的應用，從根本上解決問題。目前針對可滲透路面主要集中于水泥磚塊、水泥網格物、塑料網格物，可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的研究上。期是否適宜，包括水資源和土地資源使用策略，滿足土地使用者的美學期待，景觀維護的成本，投資者高經濟回報率的要求等。

三、海綿城市景觀設計設計與工程在中國

1.海綿城市景觀設計設計與工程在中國的實踐

車伍等針對雨洪水管理作了大量的理論和實踐探索，主要包括針對河湖水系的非點源污染，城市區域雨水污染物控制，城市雨洪調蓄，社區住宅建筑雨水利用系統，典型技術應用分析，不同城市雨水問題研究和雨水利用規劃等。一部分學者以“反規劃”途徑和“生存的藝術”為理論基礎，實踐上以可持續水資源和水環境保護為目標，針對如何進行合理的土地利用和盡量減少環境的不良影響做了大量的探索。例如，以河流生態恢復與重建和防洪相結合為目標的臺州黃巖永寧公園，以避免對原有自然河流廊道的破壞同時又滿足城市擴張對本地段河流廊道的功能要求為目標的秦皇島湯和公園，以改善水質，修復水自然過程為目標的中共中央黨校及國際關系學院校園景觀設計，以保護濕地、洼地自然水過程為目標的天津橋園，以強調下墊面水下滲等生態過程的國際關系學院景觀改造，將社區雨水的收集與利用引入景觀設計的合肥濱湖新區生態基礎設施概念性規劃等。

2.推進中國海綿城市景觀設計應用的思路

中國正處在快速城市化的進程中，城市蔓延帶來眾多弊病，如水資源短缺，水污染，內澇與干旱并存等成為中國城市與區域可持續發展越來越緊迫的問題，推進海綿城市景觀設計在中國的應用迫在眉睫。從中國城市建設發展形勢和觀念看，當前是應用海綿城市景觀設計技術的最佳時機和地點。

2.1更新價值觀，水危機是城市與區域決策者和設計師面臨的嚴峻現實，無視這一問題的存在的決策和規劃設計方案是缺乏時代人文精神，甚至是不道德的。

2.2更新知識，城市發展、規劃設計必須和水文管理密切相結合，普遍地掌握水文過程

知識迫在眉睫。

2.3更新觀念，雨洪水是寶貴的水資源，適應性管理好雨洪水是實現區域和城市可持續發展的關鍵措施。

結束語：

在城市景觀設計中，將土地資源、水環境、生態平衡納入設計理念，建立海綿型新型城市，是我國城市互建設的必然趨勢。資源問題與環境問題的日益嚴峻，從城市建設的各個領域深入開展生態環境建設，已經勢在必行。基于海綿理念下的城市景觀設計，能夠有效環境土地資源使用壓力，合理利用雨水資源，倡導城市與自然的和諧相處，海綿城市建設需要政策和管理層面的重視和支持，也需要全社會的共同努力。

參考文獻：

[1]李梅紅，于海琴，王建良.對濱水景觀設計的探討[J].中小企業管理與科技（下旬刊）.2011（02）

[2]曹文美子.校園濱水景觀設計探析[J].邊疆經濟與文化.2014（02）

[3]鄧彥，宋端.城市濱水景觀設計中人的心理需求[J].城市發展研究.2008（03）

第四篇：海綿城市建設指標體系

海綿城市建設指標體系

一、水生態

（1）年徑流總量控制率。（2）城市不透水地表面積比。（3）城市內河生態岸線比例。（4）天然水面保持率。（5）地下水位。

二、水環境

（1）城市水環境質量。（2）雨污分流比例。（3）合流制溢流頻率。

三、水資源

（1）雨水資源利用率。（2）管網漏損控制率。（3）天然水面保持率。

四、水安全

（1）城市排水防澇標準。（2）城市防洪標準。

第五篇：畢節市城市建設總體規劃

《畢節市城市建設總體規劃》進行修編，在此基礎上，先后完成了麻園片區、城東新區、南部新區、望湖片區、水西田片區、威西路等區域控制性詳細規劃，并以規劃指導城市建設，使城區規模逐年擴大，城市化水平不斷提高。同時，已委托設計單位完成“雙閣園”片區、三板橋片區、德溝片區以及城區歷史文化保護規劃編制工作。

《畢節市城市總體規劃方案》將大方縣城的發展也納入其中，其近期規劃為2009—2015年，遠期為2016—2030年。規劃范圍包括市東、市西、三板橋、觀音橋、大新橋、流倉橋等6個辦事處和鴨池、梨樹、海子街、長春堡、小壩等鎮的全部或部分區域，面積309.75平方公里，其中規劃城市建設用地64.9平方公里。

畢節市將以地委、行署《關于進一步推進城鎮化進程的意見》為指導，緊緊圍繞城建帶動戰略部署，加快畢節市區域性中心城市建設。本著地、市共建原則，以“完善功能、優化環境、提質擴容”為目標，凸現畢節城山水園林特色，走城市規模外延擴張式的新區建設和老城區改造相結合的路子。以科學規劃為先導，以市區“提質擴容”為主線，以完善城市功能、培植產業支撐、增強人口集聚能力為重點，以創新城市建設管理體制為動力，進一步加快城市建設步伐，努力構建特色鮮明、環境優美、人與資源協調發展的城市環境。按照“撤地設市”的框架，以畢節城區、大方城區為基礎，構建地級市的整體規劃框架，把畢節市建設成川、滇、黔三省結合部的區域性中心城市，實現城區面積達100平方公里、城市人口達100萬人的“雙百”城市目標，逐步提升畢節在貴州城市帶中的地位，融入以貴陽為中心的黔中城市圈，發揮區域性中心城市的輻射、帶動和影響作用，全面推進城市化進程。