第一篇：《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》(發展改革委令第8號)

《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》（發展改革委令第8號）

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第 8 號

《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會審議通過，現予公布，自2014年4月1日起施行。

附件：《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》

主 任

徐紹史

2014年2月28日 附件

天然氣基礎設施建設與運營管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強天然氣基礎設施建設與運營管理，建立和完善全國天然氣管網，提高天然氣基礎設施利用效率，保障天然氣安全穩定供應，維護天然氣基礎設施運營企業和用戶的合法權益，明確相關責任和義務，促進天然氣行業持續有序健康發展，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國領域和管轄的其他海域天然氣基礎設施規劃和建設、天然氣基礎設施運營和服務，天然氣運行調節和應急保障及相關管理活動，適用本辦法。本辦法所稱天然氣基礎設施包括天然氣輸送管道、儲氣設施、液化天然氣接收站、天然氣液化設施、天然氣壓縮設施及相關附屬設施等。城鎮燃氣設施執行相關法律法規規定。

第三條 本辦法所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、頁巖氣和煤制氣等。第四條 天然氣基礎設施建設和運營管理工作應當堅持統籌規劃、分級管理、明確責任、確保供應、規范服務、加強監管的原則，培育和形成平等參與、公平競爭、有序發展的天然氣市場。

第五條 國家發展改革委、國家能源局負責全國的天然氣基礎設施建設和運營的管理工作。縣級以上地方人民政府天然氣主管部門負責本行政區域的天然氣基礎設施建設和運營的行業管理工作。

第六條 國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設納入統一規劃的天然氣基礎設施。國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應當加強對天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶履行本辦法規定義務情況的監督管理。

第七條 國家鼓勵、支持天然氣基礎設施先進技術和裝備的研發，經驗證符合要求的優先推廣應用。

第二章 天然氣基礎設施規劃和建設

第八條 國家對天然氣基礎設施建設實行統籌規劃。天然氣基礎設施發展規劃應當遵循因地制宜、安全、環保、節約用地和經濟合理的原則。

第九條 國家發展改革委、國家能源局根據國民經濟和社會發展總體規劃、全國主體功能區規劃要求，結合全國天然氣資源供應和市場需求情況，組織編制全國天然氣基礎設施發展規劃。省、自治區、直轄市人民政府天然氣主管部門依據全國天然氣基礎設施發展規劃并結合本行政區域實際情況，組織編制本行政區域天然氣基礎設施發展規劃，并抄報國家發展改革委和國家能源局。天然氣基礎設施發展規劃實施過程中，規劃編制部門要加強跟蹤監測，開展中期評估，確有必要調整的，應當履行原規劃編制審批程序。

第十條 天然氣基礎設施發展規劃應當包括天然氣氣源、供應方式及其規模，天然氣消費現狀、需求預測，天然氣輸送管道、儲氣設施等基礎設施建設現狀、發展目標、項目布局、用地、用海和用島需求、碼頭布局與港口岸線利用、建設投資和保障措施等內容。

第十一條 天然氣基礎設施項目建設應當按照有關規定履行審批、核準或者備案手續。申請審批、核準或者備案的天然氣基礎設施項目應當符合本辦法第九條所述規劃。對未列入規劃但又急需建設的項目，應當嚴格規范審查程序，經由規劃編制部門委托評估論證確有必要的，方可履行審批、核準或者備案手續。未履行審批、核準或者備案手續的天然氣基礎設施項目不得開工建設。由省、自治區、直轄市人民政府審批或者核準的天然氣基礎設施項目的批復文件，應當抄報國家發展改革委。

第十二條 天然氣基礎設施建設應當遵守有關工程建設管理的法律法規的規定，符合國家有關工程建設標準。經審批、核準或者備案的天然氣基礎設施項目建設期間，原審批、核準或者備案部門可以自行組織或者以委托方式對審批、核準或者備案事項進行核查。

第十三條 經審批的天然氣基礎設施項目建成后，原審批部門應當按照國家有關規定進行竣工驗收。經核準、備案的天然氣基礎設施項目建成后，原核準、備案部門可以自行組織或者以委托方式對核準、備案事項進行核查，對不符合要求的書面通知整改。項目單位應當按照國家有關規定組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起三十日內，將竣工驗收情況報原核準、備案部門備案。

第十四條 國家鼓勵、支持天然氣基礎設施相互連接。相互連接應當堅持符合天然氣基礎設施發展規劃、保證天然氣基礎設施運營安全、保障現有用戶權益、提高天然氣管道網絡化水平和企業協商確定為主的原則。必要時，國家發展改革委、國家能源局和省、自治區、直轄市人民政府天然氣主管部門給予協調。第十五條 天然氣基礎設施發展規劃在編制過程中應當考慮天然氣基礎設施之間的相互連接。互連管道可以作為單獨項目進行投資建設，或者納入相互連接的天然氣基礎設施項目。互連管道的投資分擔、輸供氣和維護等事宜由相關企業協商確定，并應當互為對方提供必要的便利。天然氣基礎設施項目審批、核準的批復文件中應對連接方案提出明確要求。

第三章 天然氣基礎設施運營和服務

第十六條 天然氣基礎設施運營企業同時經營其它天然氣業務的，應當建立健全財務制度，對天然氣基礎設施的運營業務實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。

第十七條 國家能源局及其派出機構負責天然氣基礎設施公平開放監管工作。天然氣基礎設施運營企業應當按照規定公布提供服務的條件、獲得服務的程序和剩余服務能力等信息，公平、公正地為所有用戶提供管道運輸、儲氣、氣化、液化和壓縮等服務。天然氣基礎設施運營企業不得利用對基礎設施的控制排擠其他天然氣經營企業；在服務能力具備的情況下，不得拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理的要求。現有用戶優先獲得天然氣基礎設施服務。國家建立天然氣基礎設施服務交易平臺。

第十八條 天然氣基礎設施運營企業應當遵守價格主管部門有關管道運輸、儲氣、氣化等基礎設施服務價格的規定，并與用戶簽訂天然氣基礎設施服務合同。第十九條 通過天然氣基礎設施銷售的天然氣應當符合國家規定的天然氣質量標準，并符合天然氣基礎設施運營企業的安全和技術要求。天然氣基礎設施運營企業應當建立健全天然氣質量檢測制度。不符合前款規定的，天然氣基礎設施運營企業可以拒絕提供運輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。全國主干管網的國家天然氣熱值標準另行制定。

第二十條 天然氣基礎設施需要永久性停止運營的，運營企業應當提前一年告知原審批、核準或者備案部門、供氣區域縣級以上地方人民政府天然氣主管部門，并通知天然氣銷售企業和天然氣用戶，不得擅自停止運營。天然氣基礎設施停止運營、封存、報廢的，運營企業應當按照國家有關規定處理，組織拆除或者采取必要的安全防護措施。

第二十一條 天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶應當按照規定報告真實準確的統計信息。有關部門應當對企業報送的涉及商業秘密的統計信息采取保密措施。

第四章 天然氣運行調節和應急保障 第二十二條 縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門應當會同同級天然氣主管部門、燃氣管理部門等,實施天然氣運行調節和應急保障。天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和城鎮天然氣經營企業應當共同負責做好安全供氣保障工作，減少事故性供應中斷對用戶造成的影響。

第二十三條 縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門應當會同同級天然氣主管部門、燃氣管理部門等，加強天然氣需求側管理。國家鼓勵具有燃料或者原料替代能力的天然氣用戶簽訂可中斷購氣合同。

第二十四條 通過天然氣基礎設施進行天然氣交易的雙方，應當遵守價格主管部門有關天然氣價格管理規定。天然氣可實行居民用氣階梯價格、季節性差價、可中斷氣價等差別性價格政策。

第二十五條 天然氣銷售企業應當建立天然氣儲備，到2020 年擁有不低于其年合同銷售量 10%的工作氣量，以滿足所供應市場的季節（月）調峰以及發生天然氣供應中斷等應急狀況時的用氣要求。城鎮天然氣經營企業應當承擔所供應市場的小時調峰供氣責任。由天然氣銷售企業和城鎮天然氣經營企業具體協商確定所承擔的供應市場日調峰供氣責任，并在天然氣購銷合同中予以約定。天然氣銷售企業之間因天然氣貿易產生的天然氣儲備義務轉移承擔問題，由當事雙方協商確定并在天然氣購銷合同中予以約定。天然氣銷售企業和天然氣用戶之間對各自所承擔的調峰、應急供用氣等具體責任，應當依據本條規定，由當事雙方協商確定并在天然氣購銷合同中予以約定。縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力，至少形成不低于保障本行政區域平均 3 天需求量的應急儲氣能力，在發生天然氣輸送管道事故等應急狀況時必須保證與居民生活密切相關的民生用氣供應安全可靠。

第二十六條 可中斷用戶的用氣量不計入計算天然氣儲備規模的基數。承擔天然氣儲備義務的企業可以單獨或者共同建設儲氣設施儲備天然氣，也可以委托代為儲備。國家采取措施鼓勵、支持企業建立天然氣儲備，并對天然氣儲備能力達到一定規模的企業，在政府服務等方面給予重點優先支持。

第二十七條 天然氣基礎設施運營企業應當依據天然氣運輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務合同的約定和調峰、應急的要求，在保證安全的前提下確保天然氣基礎設施的正常運行。

第二十八條 縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門、天然氣主管部門、燃氣管理部門應當會同有關部門和企業制定本行政區域天然氣供應應急預案。天然氣銷售企業應當會同天然氣基礎設施運營企業、天然氣用戶編制天然氣供應應急預案，并報送所供氣區域縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門、天然氣主管部門和燃氣管理部門備案。

第二十九條 天然氣銷售企業需要大幅增加或者減少供氣（包括臨時中斷供氣）的，應當提前 72 小時通知天然氣基礎設施運營企業、天然氣用戶，并向供氣區域縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門、天然氣主管部門和燃氣管理部門報告，同時報送針對大幅減少供氣（包括臨時中斷供氣）情形的措施方案，及時做出合理安排，保障天然氣穩定供應。天然氣用戶暫時停止或者大幅減少提貨的，應當提前 48小時通知天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業，并向供氣區域縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門、天然

氣主管部門和燃氣管理部門報告。天然氣基礎設施運營企業需要臨時停止或者大幅減少服務的，應當提前半個月通知天然氣銷售企業、天然氣用戶，并向供氣區域縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門、天然氣主管部門和燃氣管理部門報送措施方案，及時做出合理安排，保障天然氣穩定供應。因突發事件影響天然氣基礎設施提供服務的，天然氣基礎設施運營企業應當及時向供氣區域縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門、天然氣主管部門和燃氣管理部門報告，采取緊急措施并及時通知天然氣銷售企業、天然氣用戶。

第三十條 縣級以上地方人民政府天然氣運行調節部門、天然氣主管部門和燃氣管理部門應當會同有關部門和企業對天然氣供求狀況實施監測、預測和預警。天然氣供應應急狀況即將發生或者發生的可能性增大時，應當提請同級人民政府及時發布應急預警。天然氣基礎設施運營企業、天然氣銷售企業及天然氣用戶應當向天然氣運行調節部門、天然氣主管部門報送生產運營信息及第二十九條規定的突發情形。有關部門應對企業報送的涉及商業秘密的信息采取保密措施。第三十一條 發生天然氣資源銳減或者中斷、基礎設施事故及自然災害等造成天然氣供應緊張狀況時，天然氣運行調節部門可以會同同級天然氣主管部門采取統籌資源調配、協調天然氣基礎設施利用、施行有序用氣等緊急處置措施，保障天然氣穩定供應。省、自治區、直轄市天然氣應急處理工作應當服從國家發展改革委的統一安排。天然氣銷售企業、天然氣基礎設施運營企業和天然氣用戶應當服從應急調度，承擔相關義務。

第五章 法律責任

第三十二條 對不符合本辦法第九條所述規劃開工建設的天然氣基礎設施項目，由項目核準、審批部門通知有關部門和機構，在職責范圍內依法采取措施，予以制止。第三十三條 違反本辦法第十六條規定，未對天然氣基礎設施運營業務實行獨立核算的，由國家能源局及其派出機構給予警告，責令限期改正。

第三十四條 違反本辦法第十七條規定，拒絕為符合條件的用戶提供服務或者提出不合理要求的，由國家能源局及其派出機構責令改正。違反《反壟斷法》的，由反壟斷執法機構依據《反壟斷法》追究法律責任。

第三十五條 違反本辦法第十八條規定的，由價格主管部門依據《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規予以處罰。

第三十六條 違反本辦法第二十條規定，擅自停止天然氣基礎設施運營的，由天然氣主管部門給予警告，責令其盡快恢復運營；造成損失的，依法承擔賠償責任。第三十七條 違反本辦法第二十五條規定，未履行天然氣儲備義務的，由天然氣主管部門給予警告，責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本辦法第二十九條規定的，由天然氣運行調節部門給予警告，責令改正；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條 相關主管部門未按照本辦法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法進行問責和責任追究。

第六章 附則

第四十條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）天然氣輸送管道：是指提供公共運輸服務的輸氣管道及附屬設施，不包括油氣田、液化天然氣接收站、儲氣設施、天然氣液化設施、天然氣壓縮設施、天然氣電廠等生產作業區內和城鎮燃氣設施內的管道。

（二）液化天然氣接收站：是指接收進口或者國產液化天然氣（LNG），經氣化后通過天然氣輸送管道或者未經氣化進行銷售或者轉運的設施，包括液化天然氣裝卸、存儲、氣化及附屬設施。

（三）儲氣設施：是指利用廢棄的礦井、枯竭的油氣藏、地下鹽穴、含水構造等地質條件建設的地下儲氣空間和建造的儲氣容器及附屬設施，通過與天然氣輸送管道相連接實現儲氣功能。

（四）天然氣液化設施：是指通過低溫工藝或者壓差將氣態天然氣轉化為液態天然氣的設施，包括液化、儲存及附屬設施。

（五）天然氣壓縮設施：是指通過增壓設施提高天然氣儲存壓力的設施，包括壓縮機組、儲存設備及附屬設施。

（六）天然氣銷售企業：是指擁有穩定且可供的天然氣資源，通過天然氣基礎設施銷售天然氣的企業。

（七）天然氣基礎設施運營企業：是指利用天然氣基礎設施提供天然氣運輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務的企業。

（八）城鎮天然氣經營企業：是指依法取得燃氣經營許可，通過城鎮天然氣供氣設施向終端用戶輸送、銷售天然氣的企業。

（九）天然氣用戶：是指通過天然氣基礎設施向天然氣銷售企業購買天然氣的單位，包括城鎮天然氣經營企業和以天然氣為工業生產原料使用的用戶等，但不包括城鎮天然氣經營企業供應的終端用戶。

（十）調峰：是指為解決天然氣基礎設施均勻供氣與天然氣用戶不均勻用氣的矛盾，采取的既保證用戶的用氣需求，又保證天然氣基礎設施安全平穩經濟運行的供用氣調度管理措施。

（十一）應急：是指應對處置突然發生的天然氣中斷或者嚴重失衡等事態的經濟行動及措施。如發生進口天然氣供應中斷或者大幅度減少，國內天然氣產量銳減，天然氣基礎設施事故，異常低溫天氣，以及其它自然災害、事故災難等造成天然氣供應異常時采取的緊急處置行動。

（十二）可中斷用戶：是指根據供氣合同的約定，在用氣高峰時段或者發生應急狀況時，經過必要的通知程序，可以對其減少供氣或者暫時停止供氣的天然氣用戶。

第四十一條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。各省、自治區、直轄市可在本辦法規定范圍內結合本地實際制定相關實施細則。第四十二條 本辦法自 2014 年 4 月 1 日起實施。

第二篇：國家發展改革委水土保持工程建設管理辦法

國家發展改革委

水土保持工程建設管理辦法

(發改農經〔2011〕1703號)

第一章 總則

第一條 為加強和規范中央補助地方水土保持工程建設管理，確保工程質量和充分發揮投資效益，根據《國家發展改革委關于改進和完善中央補助地方投資項目管理的通知》（發改投資[2009]1242號）、《國家發展改革委、水利部關于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發改農經[2009]1981號）等有關規定，結合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預算內投資補助地方水土保持工程項目。

第三條 水土保持工程根據經批準的規劃，按照因地制宜、突出重點、集中連片、規模治理、強化管護的原則，區分輕重緩急，統籌安排實施。

第四條 水土保持工程建設投入由中央、地方和受益區群眾共同承擔。各地應按要求及時足額落實地方建設資金，并根據國家有關政策組織受益區群眾投勞參與工程建設。要進一步深化改革，完善政策，創新機制，廣泛吸引社會資金投入工程建設。

第五條 各級發展改革和水利部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對水土保持工程建設和管理的組織、指導和協調，共同做好各項工作。

對中央補助地方點多、面廣、單項資金少的小型水土保持項目，實行中央切塊下達投資規模計劃、地方分解安排具體項目的管理辦法，發展改革部門負責牽頭做好工程建設規劃銜接平衡、項目審批、投資計劃審核下達和建設管理綜合監督等工作；水利部門負責牽頭做好工程建設規劃編制、項目前期工作文件審查、工程建設行業管理和監督檢查等工作，具體組織和指導項目實施，有關流域機構做好技術指導、監督檢查等工作。

第六條

水土保持工程應嚴格按照批準的前期工作文件組織實施，符合有關技術標準和規程規范。

第二章 前期工作

第七條

中央補助地方小型水土保持項目（主要包括小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等，下同）前期工作一般分為規劃和項目實施方案兩個階段，實施方案由可行性研究和初步設計合并而成，達到初步設計深度；其中，庫容10萬立方米以上的淤地壩工程前期工作分為規劃、壩系工程可行性研究和單壩工程初步設計三個階段。

地方重大水土保持項目前期工作階段按現行建設程序有關規定執行。

第八條 水利部會同國家發展改革委等部門組織編制全國水土保持規劃，明確水土流失類型劃分、水土流失防治目標、任務和措施等內容。各地根據全國水土保持規劃確定的總體任務和要求，組織編制省級水土保持規劃，重點明確近期建設任務、布局和措施等。并按規定報水利部和國家發展改革委核備。

根據需要，國家發展改革委、水利部可組織編制水土保持專項工程建設規劃或總體方案。

第九條 各地根據批準的水土保持規劃或總體方案，以及《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發展改革委第31號令）的有關要求，按項目區編制項目實施方案或按壩系編制淤地壩工程可行性研究報告、單壩工程初步設計。

項目前期工作文件應由具備相應資質的機構編制。

第十條 水土保持工程項目區和淤地壩選擇應符合以下原則：水土流失嚴重，亟待進行治理；水土保持機構健全，技術力量有保證；當地政府重視，群眾積極性高，投勞有保障。其中，坡耕地水土流失綜合治理應重點安排人地矛盾突出、坡度5~15度（東北黑土區3~10度）尚在耕種的緩坡耕地，嚴禁在退耕還林（草）地塊實施坡改梯和陡坡開荒；淤地壩工程建設要合理布局，小流域治理程度低于30%且近期未納入水土保持重點治理的，原則上不得在溝道安排淤地壩建設，新建大型淤地壩庫容應控制在100萬立方米以內并確保下游居民點、學校、工礦、交通等重要設施安全。

第十一條 中央補助地方小型水土保持項目實施方案經水利部門提出審查意見后由發展改革部門審批，具體審批權限和程序由各地省級發展改革部門會同省級水利部門按照精簡、高效的原則進一步明確。其中，對庫容10萬立方米以上的淤地壩工程，其壩系工程可行性研究報告經省級水利部門提出審查意見后由省級發展改革部門審批；單壩工程初步設計由省級水利部門商省級發展改革部門審批。項目建設涉及占地和需要開展環境影響評價等工作的，由各地按照有關規定辦理。

地方重大水土保持項目審批按現行建設程序有關規定執行。

第十二條 有關項目申報單位在向項目審核審批機關報送項目實施方案或可行性研究、初步設計報告時，應按規定附送項目區所在鄉（鎮）政府出具的群眾投勞承諾，以及落實工程建后管護責任的文件。

第十三條 為促進落實水土保持項目前期工作經費，各地可按規定在水土保持工程省級建設投資中提取不超過工程總投資2%的項目管理經費，用于審查論證、技術推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。

第三章 投資計劃和資金管理

第十四條 根據規劃的建設任務、各項目前期工作情況和申報要求，各省級發展改革、水利部門向國家發展改革委和水利部報送地方水土保持項目中央補助投資建議計劃（資金申請報告，下同）。

第十五條 各地應積極引入競爭立項、公開評選等方式遴選項目，列入中央補助投資建議計劃的項目，應完成前期工作，落實各項建設條件。各省級發展改革和水利部門要加強審查，并對審查結果和申報材料的真實性負責。

第十六條 國家發展改革委會同水利部對各省（區、市）提出的建議計劃進行審核和綜合平衡后，分省（區、市）切塊下達中央補助地方小型水土保持項目投資規模計劃。

中央投資規模計劃下達后，省級發展改革部門應按要求及時會同省級水利部門分解落實具體投資計劃，并將計劃下達文件抄報國家發展改革委、水利部及相關流域機構審核備案。省有分解投資計劃應明確項目建設內容、建設期限、建設地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項，明確各級地方政府出資及其他資金來源責任，并確保納入計劃的項目已按規定履行完成各項建設管理程序。省級發展改革部門將中央投資分解安排到具體項目的權限原則上不得下放。在中央下達建設總任務和補助投資總規模內，各具體項目的政府投資補助額度由各省級發展改革和水利部門根據實際情況確定。

地方重大水土保持項目中央投資計劃按項目申報和下達。

第十七條 中央補助地方水土保持項目投資為定額補助性質，由地方按規定包干使用、超支不補。

第十八條 水土保持項目中央補助投資優先安排地方投資落實、建后管護到位、群眾積極性高、由村級集體經濟組織自主建設管理的項目，并根據相關檢查和考核評價結果實施獎懲。

第十九條 水土保持工程中央投資項目計劃一經下達，原則上不再調整。執行過程中確需調整的，由省級發展改革部門會同省級水利部門作出調整決定并報國家發展改革委、水利部備案，重大調整需要按程序報國家發展改革委、水利部審核同意。

第二十條 水土保持建設資金要嚴格按照批準的工程建設內容和規模使用，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。推廣實行資金使用縣級報賬制，項目開工建設后，可向承建單位撥付一定比例的預付資金，其余資金根據工程建設進度與質量，經監理工程師審核簽認和驗收合格后分期撥付。

第四章 建設管理

第二十一條 根據水土保持項目特點，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業化的項目建設單位實施。要健全和完善工程建設管理各項制度，創新建設管理機制，實行先建機制、后建工程。

按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關規定，水土保持工程由受益群眾投工投勞實施屬于以工代賑性質的部分，經批準可不進行施工招標；擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的，經批準可進行邀請招標。

第二十二條 工程建設應充分尊重群眾意愿，推行受益農戶全過程參與的工作機制，實行群眾投勞承諾制、群眾質量監督員制和工程建設公示制。

鼓勵采取受益村級集體經濟組織自主建設管理模式，投資、任務、責任全部到村，由村民民主產生項目理事會作為項目建設主體組織村民自建，項目建設資金管理實行公示制和報賬制。

對受益群眾直接實施的項目，縣級水利水保部門應加強技術指導。

第二十三條 水土保持項目實施應因地制宜采用新技術、新工藝和新材料，著力提高工程建設的科技含量和效益。

第二十四條 各省級水利部門統一組織開展區域水土保持工程實施效益監測。具體監測工作由具有水土保持監測資質的單位承擔，監測成果應及時報送有關水利、發展改革部門。

第二十五條 各級水利部門和有關項目單位要加強水土保持工程檔案管理，按規定收集整理和歸檔保存從項目前期、施工組織、工程監理到竣工驗收等建設管理全過程的相關文件資料。

第二十六條 水土保持工程竣工驗收后，要及時辦理移交手續，明晰產權，落實管護主體和責任，確保工程長期發揮效益。

第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程度和要求，納入當地防汛管理體系，實行行政首長負責制，明確各級、各部門責任，確保安全運行。庫容10萬立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實防汛行政和技術責任人，并在當地媒體上進行公示，接受社會監督。

第二十八條 各省級發展改革、水利部門應于每年7月和下年1月分兩次將本地區上半年和上水土保持工程建設情況匯總報國家發展改革委和水利部有關司，并抄送相關流域機構。報送信息的主要內容包括項目基本情況、資金落實和使用情況、工程進度、投資完成、建設管理情況、存在問題和改進建議等。

第五章 檢查和驗收

第二十九條 各省級發展改革和水利部門全面負責對本省水土保持工程的監督檢查，檢查任務原則上每年安排不少于1次。檢查內容包括組織領導、前期工作、投資落實、建設管理、項目進度、工程質量、資金使用、運行管護情況等。

水利部和國家發展改革委對各地水土保持工程實施情況進行指導和監督檢查，項目所在地流域機構負責督導、抽查的相關具體工作。檢查結果將適時進行通報，并作為中央補助投資安排的重要依據之一。

第三十條 水土保持項目建設完成后，原則上應在3個月內組織竣工驗收。驗收按有關規程規范執行，對驗收不合格的項目，要限期整改，并進行核驗。

中央補助地方小型水土保持項目竣工驗收由省級水利部門會同同級發展改革部門組織，并將結果報水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗收包括單壩驗收和壩系工程整體驗收兩個環節，壩系工程整體驗收應在壩系內所有單壩完成竣工驗收后3個月內完成。各地的具體驗收管理辦法由省級發展改革部門商水利部門進一步制定完善，并報國家發展改革委和水利部備案。

地方重大水土保持項目竣工驗收按現行建設程序有關規定執行。

第三十一條 在各省（區、市）竣工驗收的基礎上，國家發展改革委和水利部組織隨機對驗收結果進行抽查和考核評估。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國家發展改革委商水利部解釋。

第三十三條 地方自行安排投資實施的水土保持項目可參照本辦執行。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行，原《水土保持工程建設管理辦法》（發改投資[2007]1686號）和《國家發展改革委辦公廳、水利部辦公廳關于做好丹江口庫區及上游水土保持項目前期期工作的通知》（發改農經[2007]514號）同時廢止

二0一一年七月

第三篇：甘肅省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法

附件

甘肅省電動汽車充電基礎設施

建設運營管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加快推進我省電動汽車充電基礎設施建設，規范電動汽車充電基礎設施的建設和運營，根據國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）、省政府辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（甘政辦發〔2016〕50號）等有關文件精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所指充電基礎設施包括如下三類：

（一）自用充電基礎設施，是指個人在自有停車庫、停車位，居住區（或住宅小區）安裝的充電基礎設施。

（二）專用充電基礎設施，指單位或住宅小區在其所屬場所內安裝的，專為單位自有車輛及其職工車輛、住宅小區內業主車輛、以及公交和環衛等專用車輛提供充電服務的充電設施。

（三）公用充電基礎設施，是指對社會開放，可對各種社會車輛提供充電服務，并具有一定規模的充電基礎設施。

－１－ 第三條

全省行政區域內充電基礎設施的規劃編制、投資建設、運營管理等工作適用本辦法。

第二章 規劃管理

第四條

省發展改革委（能源局）編制全省充電基礎設施專項規劃。各市（州）發展改革委（能源局）依據全省充電基礎設施專項規劃，結合本地實際，組織編制本行政區域內充電基礎設施專項規劃，并將充電基礎設施專項規劃相關內容納入當地城鄉規劃,加大公共資源整合力度,形成較為完善的充電基礎設施體系。充電基礎設施專項規劃應根據國民經濟和社會發展需要進行滾動修編，作為開展充電基礎設施建設的規劃依據。

第五條

充電基礎設施專項規劃的內容應當包括電動汽車消費現狀、需求預測，充電基礎設施建設現狀、發展目標、項目布局和保障措施等。

第六條

按照“專（自）用為主、公用為輔，快慢結合、適度超前”的原則，逐步在全省范圍內形成以城市公交、出租場站，黨政機關、企（事）業單位等專用充電基礎設施和住宅小區居民自用充電基礎設施為主，以公共停車場、獨立充電站等公用充電基礎設施為輔的充電服務網絡，在城際間及對外通道上依托高速公路服務區和加油（氣）站形成公用充電 －２－ 基礎設施服務走廊。

（一）在住宅小區建設以慢充為主的自用、專用充電基礎設施。

（二）在辦公場所建設快慢結合的專用充電基礎設施。

（三）在商業、公共服務設施、公共停車場、加油站、高速公路服務區等具備停車條件的可利用場地，建設以快充為主、慢充為輔的公用充電基礎設施。

第七條

各類場所配建充電基礎設施要求如下：

（一）新建住宅小區配建停車位（含公共車位）應100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件（包括電力管線預埋和電力容量預留）。

（二）新建交通樞紐、超市商場、商務樓宇，黨政機關、事業單位辦公場所，旅游景區、學校、醫院、體育場館以及獨立占地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場等應按照不低于總停車位10%的比例建設充電基礎設施或預留建設安裝條件（包括電力管線預埋和電力容量預留）。

（三）鼓勵已建住宅小區，交通樞紐、超市商場、商務樓宇，黨政機關、事業單位辦公場所，旅游景區、學校、醫院、體育場館以及獨立占地的公共停車場、停車換乘（P+R）停車場等結合既有停車位改造加裝充電基礎設施。

（四）城市每2000輛純電動乘用車至少配套建設一座公

－３－ 共充電站。

第八條

各市（州）要將充電基礎設施及相關附屬、配套設施建設與改造納入城鄉規劃、土地利用總體規劃、路網規劃等，并將充電設施配建要求納入控制性詳細規劃和具體建設項目規劃條件。

第三章 建設管理

第九條

鼓勵個人、機關事業單位、國有及國有控股企業、私營企業等各類市場主體以多種方式參與充電基礎設施投資建設。

第十條

新建獨立占地的集中式充換電站項目實行備案制，由市、縣兩級發展改革部門依據權限進行項目備案，具體辦理流程按照《甘肅省企業投資項目備案管理辦法》執行。非獨立占地的充電基礎設施，按照簡政放權、減少審批環節的要求，無需辦理項目立項手續。

第十一條

充電基礎設施建設需滿足以下條件：

（一）獨立占地的充電基礎設施應符合當地充電基礎設施相關規劃，并按照有關規定履行備案手續。

（二）符合國家、行業、地方有關標準及規劃、建設、環保、供電、安全、消防和防雷等方面的現行規定。

（三）施工單位應具有相應級別的機電安裝資質、電力 －４－ 設施承裝（修、試）資質或電力工程施工總承包資質。

第十二條

各類充電基礎設施建設申報流程如下：

（一）個人在住宅小區自有停車位或經車位產權人同意、租賃期一年以上的固定車位上安裝充電基礎設施的，應在物業服務企業登記，再向所在區域電網經營企業提交報裝申請，物業應當予以支持和配合。無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（二）在住宅小區、商業設施、公共機構、企業內部既有停車場和城市既有公共停車場安裝充電基礎設施，應在取得業主、業主大會或業主委員會同意后，向所在區域電網經營企業提交報裝申請。無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

（三）新建獨立占地的集中式充換電站在辦理項目備案、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等手續后，向所在區域電網經營企業提交報裝申請。

（四）利用高速公路服務區原有停車場地增建充電基礎設施的，應在取得高速公路服務區管理部門或土地所有權方同意后，向所在區域電網經營企業提交報裝申請，無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。如需變更服務區內原有土地用途或在服務區外新增用地的，需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許

－５－ 可證及用電報裝事項。

第十三條

住宅小區、辦公場所、停車場等物業服務企業在充電基礎設施安裝過程中，應當配合充電基礎設施建設企業，及時提供相關建筑、設施設備工程竣工圖或指認停車區域內電源位置及暗埋管線的走向，配合電網企業確定充電設施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并指定專人配合現場勘查、施工。

充電基礎設施建設企業需要物業服務企業提供現場秩序維護、清潔衛生等服務的，可以與物業服務企業協商約定各自職責、服務內容等事項。

第十四條

充電基礎設施所有權人應承擔充電設施維修、更新、養護及侵害第三者權益等責任。

獨立報裝的充電基礎設施如不再使用，應當向電力企業辦理拆表銷戶手續后拆除充電設施。拆除作業過程中造成公用部位、公用設施損壞的，責任人應當及時恢復原狀、承擔賠償責任。

第十五條

供電（電網）企業應做好充電基礎設施配套電網接入事宜，每半年向市（州）發展改革委（能源局）報送一次充電基礎設施接入及拆除情況。充電基礎設施產權分界點為充電站（樁）的專用變壓器（控制箱），分界點到電網的配套入網工程由供電（電網）企業負責建設和運行維護，－６－ 不得收取接網費用。

第十六條

建設運營充電基礎設施應同步考慮充電智能服務平臺建設，融合互聯網、物聯網、智能交通、大數據等技術，通過“互聯網+充電基礎設施”，積極推進電動汽車與智能電網間的能量和信息互動，提升充電服務的智能化水平。鼓勵圍繞用戶需求，為用戶提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務，拓展增值業務，提升用戶體驗和運營效率。

第四章 運營管理

第十七條

對充電基礎設施運營服務企業實行登記備案管理，充電基礎設施運營服務企業應在其運營服務地所在市（州）發展改革委（能源局）登記備案，市（州）發展改革委（能源局）應及時向社會公布當地充電基礎設施運營服務企業目錄。

第十八條

充電基礎設施運營服務企業的權利和義務：

（一）公平、公正的為所有用戶提供充電等服務。任何充電基礎設施運營服務企業不得利用對電網、綜合管廊等基礎設施的控制排擠其他充電經營企業；在服務能力具備的條件下，不得拒絕為用戶提供服務或者提出不合理的要求。

（二）允許充電基礎設施產權所有者向用戶收取電費及

－７－ 充換電服務費，充換電服務費實行政府指導價管理。充換電服務費標準上限由市（州）價格主管部門制定并調整。結合充換電設施服務市場發展情況，逐步放開充換電服務費，通過市場競爭形成價格。

（三）充電基礎設施運營服務企業同時經營電網運營、售電等其他業務的，應對充電基礎設施的運營業務實行獨立核算，確保其成本和收入的真實準確。

（四）可以獲得充電基礎設施媒體廣告等增值業務的經營權，以市場化運作的方式來補貼充電基礎設施建設費用。相關部門對充電基礎設施運營服務企業媒體廣告等相關審批手續應給予減少審批環節、快速辦理通過等支持。

第十九條

公用充電基礎設施運營要求如下：

（一）通過消防及防雷設施安全檢查。

（二）企業的運營管理系統應能對其充電基礎設施進行有效的安全控制、管理和監控，并對充電和運營數據進行采集和存儲（保存期限不低于2年），企業數據管理系統應具備與市級以上電動汽車充電基礎設施智能服務平臺相適應的數據接口，確保能夠持續不間斷地向大數據公共服務平臺匯聚數據。

（三）充電交易應支持多種支付手段，如銀行卡、公交卡、支付寶、微信等。

－８－ 第二十條

政府機關、企事業單位等配建的充電基礎設施必須對內部工作人員開放電動汽車充電服務，具備條件的可根據自身情況選擇對外開放方式。

第二十一條

具備條件的專（自）用充電基礎設施可委托由充電基礎設施運營企業統一運營管理，形成優勢互補、收益共享的合作模式。

第二十二條

充電基礎設施用戶應當按照充電設施操作規定安全、規范地使用充電設施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設施。違反操作規程導致充電設施損壞的責任人，應做出相應賠償。

第五章 政策支持

第二十三條

在國家政策基礎上，各市（州）政府要按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，對符合規劃的充電基礎設施建設在土地、財政、金融、稅收等方面給予政策支持。

第二十四條

對充電基礎設施建設給予財政政策支持：

（一）將充電基礎設施建設項目納入省級工業發展專項資金支持范圍，對充電基礎設施建設予以補助，按照《甘肅省新能源汽車充電基礎設施建設運營獎補資金管理辦法》（甘財經一〔2016〕62號）規定執行。

－９－

（二）爭取中央專項建設基金支持充電基礎設施建設。

（三）鼓勵市（州）政府整合相關專項資金，對符合條件的充電基礎設施建設項目給予適當補貼和獎勵。

第二十五條

對充電基礎設施建設給予土地政策支持：

（一）將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業網點用地范圍，按照加油、加氣站用地供應模式，根據可供國有建設用地情況，優先安排土地供應。

（二）供應新建項目用地有配建充電基礎設施的，可將配建要求納入土地供應條件，允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營充電基礎設施。

第二十六條

對充電基礎設施建設給予金融政策支持：

（一）鼓勵金融機構在商業可持續原則下，創新金融產品和保險品種，完善金融服務體系；積極推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式和多層次擔保體系；鼓勵支持充電設施企業通過股權、債權融資的方式，積極拓寬充電設施建設多元化融資渠道。

（二）積極整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過PPP等方式，為社會資本參與充電設施建設運營創造條件。

第二十七條

對向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執行大工業用電價格，2020年前暫 －１０－ 免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執行分類目錄電價，其中居民家庭住宅、居民居住小區、執行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執行居民用電價格中的合表用戶電價。電動汽車充電設施用電執行峰谷分時電價政策。

第二十八條

將充電基礎設施配套電網建設與改造項目納入當地配電網改造升級專項規劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網企業要加強充電基礎設施配套電網建設與改造，確保電力供應滿足充換電設施運營需求，并為充電基礎設施接入電網開辟綠色通道，對符合條件的項目應在10個工作日內辦結供電手續。

第六章 附 則

第二十九條

本辦法中主要用語的含義如下：

（一）電動汽車，是指純電動汽車、插電式混合動力汽車。

（二）充電基礎設施，是指為電動汽車提供電能補給的各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關設施，包括充電站地面構筑物、充電站（樁）等充電設備及其接入上級電源、監控系統的相關配套設施等。

第三十條

本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

－１１－

第四篇：烏魯木齊市發展改革委明確天然氣銷售價格類別)

烏魯木齊市發展改革委明確天然氣銷售價格類別

2007-04-24 21:18 佚名 未知來源

隨著烏魯木齊市天然氣市場的不斷發展，天然氣用戶類型日趨多樣化，天然氣用途也越來越廣泛，為界定天然氣用戶范圍，近日，烏魯木齊發展改革委對天然氣銷售價格類別進行了明確：

一、居民生活用氣：指用于供應居民家庭生活用途的天然氣，執行民用氣價格1.37元/立方米。

二、民用供暖鍋爐用氣：指為居民冬季供暖的鍋爐供應天然氣，執行民用氣價格1.37元/立方米。

三、高校非營利性學生食堂、鍋爐用氣：高校指大專以上院校（含成人院校），執行民用氣價格1.37元/立方米。

四、高校內兼有營利性質的食堂、招待所用氣：執行公福用氣價格1.53元/立方米。

五、公福用氣：指烏魯木齊民政系統所屬的養老院、孤兒院、精神病院、社會福利院和救助管理站用氣，執行公福用氣價格1.53元/立方米。

六、商業、飲食服務業用氣：指賓館、飯店、旅館、餐飲、洗浴會所等為社會提供營利性服務的用氣，執行商業用氣價格1.88元/立方米。

七、工業用氣：指以天然氣為生產燃料或原料從事工業生產或其它生產的用氣，執行工業用氣價格1.88元/立方米。

八、車用氣：指用于汽車燃料用途的天然氣，執行車用氣價格2.08元/立方米。

九、其它用氣：上述各類用氣外的其它用氣，執行商業用氣價格1.88元/立方米。

(能價處)

第五篇：國家發展改革委關于調整天然氣價格的通知

國家發展改革委關于調整天然氣價格的通知

發改價格[2013]1246號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：

根據深化資源性產品價格改革的總體要求，為逐步理順天然氣價格，保障天然氣市場供應、促進節能減排，提高資源利用效率，我委會同有關部門在總結廣東、廣西天然氣價格形成機制試點改革經驗基礎上，研究提出了天然氣價格調整方案。現就有關事項通知如下：

一、天然氣價格調整的基本思路和范圍

（一）基本思路。按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為最終實現天然氣價格完全市場化奠定基礎。

為盡快建立新的天然氣定價機制，同時減少對下游現有用戶影響，平穩推出價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣價格一步調整到與燃料油、液化石油氣（權重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價的水平；存量氣價格分步調整，力爭“十二五”末調整到位。

（二）適用范圍。天然氣價格管理由出廠環節調整為門站環節，門站價格為政府指導價，實行最高上限價格管理，供需雙方可在國家規定的最高上限價格范圍內協商確定具體價格。門站價格適用于國產陸上天然氣、進口管道天然氣。頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格放開，由供需雙方協商確定，需進入長輸管道混合輸送并一起銷售的（即運輸企業和銷售企業為同一市場主體），執行統一門站價格；進入長輸管道混合輸送但單獨銷售的，氣源價格由供需雙方協商確定，并按國家規定的管道運輸價格向管道運輸企業支付運輸費用。

二、天然氣價格調整的具體安排

（一）增量氣門站價格按照廣東、廣西試點方案中的計價辦法，一步調整到2012年下半年以來可替代能源價格85%的水平，并不再按用途進行分類。廣東、廣西增量氣實際門站價格暫按試點方案執行。

（二）存量氣門站價格適當提高。其中，化肥用氣在現行門站價格基礎上實際提價幅度最高不超過每千立方米250元；其他用戶用氣在現行門站價格基礎上實際提價幅度最高不超過每千立方米400元。

（三）居民用氣價格不作調整。存量氣和增量氣中居民用氣門站價格此次均不作調整。2013年新增用氣城市居民用氣價格按該省存量氣門站價格政策執行。

（四）實施時間。上述方案自2013年7月10日起執行。

三、相關問題

（一）關于門站價格。門站價格為國產陸上或進口管道天然氣的供應商與下游購買方（包括省內天然氣管道經營企業、城鎮管道天然氣經營企業、直供用戶等）在天然氣所有權交接點的價格。現行門站價格由天然氣出廠（或首站）實際結算價格（含13%增值稅）和管道運輸價格組成。其中，管道運輸價格適用于3%營業稅的，按照保持用戶購進成本不變的原則，將管道運輸價格統一折算成含13%增值稅的價格，即：含13%增值稅的管道運輸價格=1.057×含3%營業稅的管道運輸價格。

（二）關于存量氣和增量氣。存量氣為2012年實際使用氣量，增量氣為超出部分。存量氣量一經確定，上游供氣企業不得隨意調整，用戶不得互相轉讓。

上游供氣企業與下游用戶結算時，可以先結算存量氣、后結算增量氣，也可以按存量氣和增量氣用氣比例將增量氣均衡分攤到每個結算周期進行結算，結算期末據實清算，但不得先結算增量氣、后結算存量氣。2013年新增氣量按存量氣和增量氣用氣比例均衡分攤，7月10日前的所有氣量均按調價前的價格水平結算。

（三）關于居民用氣量。居民用氣包括居民生活用氣、學校教學和學生生活用氣、養老福利機構用氣等，不包括集中供熱用氣。存量氣量中居民用氣量為2012年居民實際用氣量，增量氣中居民用氣數量，由供需雙方據實確定。城鎮管道天然氣經營企業應為居民氣量的核定提供便利。居民用氣量經供需雙方確認后報當地和省級價格主管部門備案，作為安排天然氣銷售價格的參考和依據。如供需雙方對用氣結構和居民用氣數量存在爭議，由當地價格主管部門協調解決；協調未果的，報上級價格主管部門復核裁定。國家發展改革委對居民氣量和價格執行情況進行抽查。

四、工作要求

調整天然氣價格是國家深化資源性產品價格改革的重大舉措，涉及面廣，社會關注度高，各地區、各有關部門和天然氣生產經營企業要高度重視、通力配合，共同做好工作。

（一）做好方案組織落實。各地區、各有關部門和天然氣生產經營企業要統一思想，加強組織領導、精心部署，把工作做細做實；強化責任、密切合作，認真排查可能出現的問題和風險點，把矛盾和風險消除在萌芽狀態；建立應急預案，完善應急措施，并密切跟蹤方案實施情況，妥善解決方案實施過程中出現的問題，確保調價方案平穩實施。天然氣生產經營企業要從大局出發，主動與地方發改（價格）部門銜接，加強與用氣企業的溝通和協商。

（二）合理安排銷售價格。門站價格以下銷售價格由省級價格主管部門結合當地實際確定，可以實行存量氣、增量氣單獨作價，也可以實行存量氣、增量氣加權綜合作價，具體實施方案盡快報國家發展改革委備案。各地要加強成本監審，從緊核定省內管道運輸價格和配氣價格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價格；結合當地實際，在保持天然氣競爭優勢的前提下，合理安排車用天然氣銷售價格，原則上不疏導以前積累的矛盾。對燃氣發電等大型用戶，要盡可能減少供氣環節，降低企業用氣成本。

（三）保障天然氣市場供應。有關部門和天然氣生產經營企業要加強生產組織，做好供需銜接，強化需求側管理，進行針對性調節，滿足居民生活、化肥生產等重點用氣需求，保障市場平穩運行。天然氣生產經營企業要根據市場需求，多方組織資源，加大國內生產和進口力度，充分利用已建成的煤制氣等氣源，確保市場供應；要嚴格執行國家價格政策，不得單方面扣減居民氣量或降低居民用氣比例，變相提高居民用氣價格水平；對西部地區個別省份以及確有困難的化肥等企業，要給予適當價格優惠。各地要加強天然氣價格政策監督檢查，嚴厲查處價格違法行為，維護天然氣市場穩定。要切實落實國家放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。

（四）確保出租車等行業穩定。高度重視天然氣價格調整對出租車等行業的影響，密切關注行業動向，建立健全應急預案，及時化解可能出現的矛盾和問題，確保出租車行業穩定。各地、各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，做好道路運輸行業突發事件的防范工作。各地可根據當地實際情況和已建立的運價與燃料價格聯動機制，通過調整出租車運價或燃料附加標準疏導氣價調整影響；疏導前要統籌考慮當地用油、用氣車燃料成本差異和補貼情況，以及經營者承受能力，由地方政府采取發放臨時補貼等措施，緩解氣價調整對出租車行業影響；對城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。

（五）加強宣傳引導。各地要加強與當地新聞媒體的溝通和聯系，做好政策宣傳解讀，及時回應社會關切，爭取社會各方理解和支持。要做好應急輿情處置預案，及時應對突發輿情。

附件：各省份天然氣最高門站價格表

國家發展改革委 2013年6月28日