第一篇：國家發展改革委等9部委令第56號文通知

第 56 號

為了規范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯合制定了《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》及相關附件，現予發布，自2008年5月1日起施行。

《標準施工招標資格預審文件》和 《標準施工招標文件》試行規定

第一條 為了規范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，提高資格預審文件、招標文件編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯合編制了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》（以下如無特別說明，統一簡稱為《標準文件》）。

第二條 本《標準文件》在政府投資項目中試行。國務院有關部門和地方人民政府有關部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標人按本規定使用《標準文件》。

第三條 國務院有關行業主管部門可根據《標準施工招標文件》并結合本行業施工招標特點和管理需要，編制行業標準施工招標文件。行業標準施工招標文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術標準和要求”作出具體規定。

第四條 試點項目招標人應根據《標準文件》和行業標準施工招標文件（如有），結合招標項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預審文件或施工招標文件。

第五條 行業標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文件，應不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。

《標準文件》中的其他內容，供招標人參考。

第六條 行業標準施工招標文件中的“專用合同條款”可對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內容不得與“通用合同條款”強制性規定相抵觸，否則抵觸內容無效。

第七條 “申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。

第八條 “資格審查辦法前附表”和“評標辦法前附表”用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。試點項目招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據。

第九條 試點項目招標人編制招標文件中的“專用合同條款”可根據招標項目的具體特點和實際需要，對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

第十條 試點項目招標人編制的資格預審文件和招標文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。

第十一條 國務院有關部門和地方人民政府有關部門應加強對試點項目招標人使用《標準文件》的指導和監督檢查，及時總結經驗和發現問題。

第十二條 在試行過程中需要就如何適用《標準文件》中不加修改地引用的內容作出解釋的，按照國務院和地方人民政府部門職責分工，分別由選擇試點的部門負責。

第十三條 因出現新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內容作出解釋或調整的，由國家發展和改革委員會會同國務院有關部門作出解釋或調整。該解釋和調整與《標準文件》具有同等效力。

第十四條 省級以上人民政府有關部門可以根據本規定并結合實際，對試點項目范圍、試點項目招標人使用《標準文件》及行業標準施工招標文件作進一步要求。

第十五條 《標準文件》作為本規定的附件，與本規定同時發布。本規定與《標準文件》自2008年5月1日起試行。

附件：

一、《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》（2007年版）

二、《中華人民共和國標準施工招標文件》（2007年版）

第二篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。

第三篇：國家發展改革委等六部委關于印發半導體照明節能產業發展意見的通知

國家發展改革委等六部委關于印發半導體照明節能產業發展意見的通知 發改環資〔2009〕2441號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委、經信委、工信委、工信廳）、科技廳（科委）、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（建委、建設局）、質量技術監督局：

為推動我國半導體照明節能產業健康有序發展，培育新的經濟增長點，擴大消費需求，促進節能減排，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、國家質檢總局聯合制定了《半導體照明節能產業發展意見》。現印發給你們，請結合實際貫徹落實。

附：半導體照明節能產業發展意見

國家發展改革委 科

技

部 工業和信息化部 財

政

部 住房城鄉建設部 國家質檢總局

二○○九年九月二十二日

附件：

半導體照明節能產業發展意見

半導體照明是繼白熾燈、熒光燈之后照明光源的又一次革命。半導體照明技術發展迅速、應用領域廣泛、產業帶動性強、節能潛力大，被各國公認為最有發展前景的高效照明產業。為推動我國半導體照明節能產業健康有序發展，培育新的經濟增長點，擴大消費需求，促進節能減排，特制訂本意見。

一、半導體照明節能產業發展現狀與趨勢

半導體照明亦稱固態照明，是指用固態發光器件作為光源的照明，包括發光二極管（LED）和有機發光二極管（OLED），具有耗電量少、壽命長、色彩豐富、耐震動、可控性強等特點。上游產業外延材料與芯片制造，屬于技術和資金密集行業；中游產業器件與模塊封裝以及下游產業顯示與照明應用，屬于技術和勞動密集行業。

20世紀90年代以來，半導體照明技術不斷突破，應用領域日益擴展。在指示、顯示領域的技術基本成熟，已得到廣泛應用；在中大尺寸背光源領域的技術日趨成熟，市場占有率逐步提高；在功能性照明領域的技術剛剛起步，處于試點示范階段。此外，醫療、農業等特殊領域的半導體照明技術方興未艾。

近幾年，半導體照明產業發展迅速，美國、日本、歐洲、韓國、我國臺灣地區在不同領域具有較強優勢，全球產值年增長率保持在20%以上。我國先后啟動了綠色照明工程、半導體照明工程，在十大重點節能工程、高技術產業化示范工程、企業技術升級和結構調整專項、863計劃新材料領域中先后支持半導體照明技術的研發和產業化項目，具備了較好的研發基礎，初步形成了完整的產業鏈，并在下游集成應用方面具有一定優勢。2008年我國半導體照明總產值近700億元，其中芯片產值19億元，封裝產值185億元，應用產品產值450億元。從長遠發展看，世界照明工業正在轉型，許多國家提出淘汰白熾燈、推廣節能燈計劃，將半導體照明節能產業作為未來新的經濟增長點。隨著我國產業結構調整、發展方式轉變進程的加快，半導體照明節能產業作為節能減排的重要措施迎來了新的發展機遇期。

二、半導體照明節能產業發展存在的主要問題 雖然我國半導體照明節能產業發展取得積極進展，但是還面臨著許多急需解決的問題。

（一）專利和核心技術缺乏。目前半導體照明的主流技術專利多為發達國家所控制，企業發展面臨的專利風險日益加大。核心裝備MOCVD（金屬有機源化學氣相沉積設備）基本依賴進口。研發投入不足，缺乏支持基礎理論研究的長效機制，共性技術研發平臺尚不完善，關鍵技術研發沒有形成合力。

（二）產業整體水平較低。我國半導體照明生產企業超過3000家，其中70%集中于下游產業，且技術水平和產品質量參差不齊。國產LED外延材料、芯片以中低檔為主，80%以上的功率型LED芯片、器件依賴進口。企業規模小，集中度低，產品不定型，不利于形成競爭優勢和知名品牌。

（三）標準和檢測體系尚未建立。檢測設備、檢測方法研發和標準制定工作不能適應產業快速發展的要求。半導體照明產品的標準與檢測體系建設亟待完善，權威檢測平臺尚未建立，無法對現有半導體照明產品進行質量評價或認證。

（四）低水平盲目投資現象嚴重。目前不少地方將半導體照明節能產業作為發展的重點產業，加大支持力度，但也同時存在盲目投資、低水平建設的現象，一些地方政府不顧經濟效益對道路照明進行盲目改造，過度投入景觀照明，導致產業無序競爭，產品質量良莠不齊，資源浪費嚴重，影響消費者信心，不利于產業健康發展。

三、半導體照明節能產業發展的指導思想、基本原則、發展目標及重點領域

（一）指導思想

全面落實科學發展觀，圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生，大力實施綠色照明工程，以增強自主創新能力和擴大綠色消費需求為主線，以搶占未來競爭制高點為目標，以市場為導向、以企業為主體、以試點示范工程為依托，以改善制約產業發展環境為手段，形成一批擁有自主知識產權、知名品牌和較強市場競爭力的骨干企業，實現技術上的重點突破和產業上的重點跨越，培育振興我國半導體照明節能產業，推動節能減排，促進經濟平穩較快發展。

（二）基本原則

堅持擴大內需與長遠發展相結合。發展半導體照明節能產業代表世界照明工業的未來發展方向，不僅是應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的重要突破口，也是催生新技術革命、培育新興產業、促進節能減排、應對全球氣候變化的重要途徑。

堅持產業發展與結構優化相結合。發展半導體照明節能產業，要從區域產業實際出發，注重推動傳統照明行業的結構優化，提升半導體照明上下游企業的資源整合和產業集中，帶動關聯產業的協同發展，實現區域產業結構的優化升級。

堅持技術引領與需求帶動相結合。半導體照明節能產業要以技術創新為支撐、社會需求為導向謀求發展。企業在遵循產業發展規律、增強自主創新能力的同時，要努力把握市場脈搏，積極拓展消費市場，形成以市場應用促進科技創新、以科技創新帶動市場需求的良性循環。

堅持政府引導與市場機制相結合。發展半導體照明節能產業要在政府宏觀政策引導下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，創新體制機制，形成有利于產業發展的政策環境和市場環境，調動市場主體的積極性。

（三）發展目標

到2015年，半導體照明節能產業產值年均增長率在30%左右；產品市場占有率逐年提高，功能性照明達到20%左右，液晶背光源達到50%以上，景觀裝飾等產品市場占有率達到70%以上；企業自主創新能力明顯增強，大型MOCVD裝備、關鍵原材料以及70%以上的芯片實現國產化，上游芯片規?；a企業3-5家；產業集中度顯著提高，擁有自主品牌、較大市場影響力的骨干龍頭企業10家左右；初步建立半導體照明標準體系；實現年節電400億千瓦時，相當于年減排二氧化碳4000萬噸。

（四）重點領域

技術與裝備。支持MOCVD裝備、新型襯底、高純MO源（金屬有機源）等關鍵設備與材料的研發；開展氮化鎵材料、OLED材料與器件的基礎性研發；支持半導體照明應用基礎理論研究，包括光度學、色度學、測量學等；攻克半導體照明產業化共性關鍵技術，包括大功率芯片和器件、驅動電路及標準化模組、系統集成與應用等技術。

照明產品。開發和推廣替代白熾燈、鹵鎢燈等節能效果顯著、性價比高的半導體照明定型產品；開發和推廣停車場、隧道、道路等性能要求高、照明時間長的功能性半導體照明定型產品；發展中大尺寸液晶顯示背光源、汽車照明等增長潛力大的半導體照明產品；發展醫療、農業等特殊用途的半導體照明產品。

服務體系。完善具有國際水平的半導體照明產品檢測平臺；支持建立公共信息服務、跨學科設計創意以及人才培養平臺；鼓勵開展節能診斷、咨詢評價、產品推廣、宣傳培訓等服務；推廣合同能源管理、需求側管理等節能服務新機制。

四、半導體照明節能產業發展的政策措施

（一）統籌規劃，促進產業健康有序發展

各級發展改革、經貿、科技、工業和信息化、財政、住房城鄉建設、質檢等主管部門要按照職責分工，各司其職，加強協調，形成合力，積極推進半導體照明節能產業健康有序發展。加強對半導體照明節能產業發展的指導，嚴格落實國家產業政策和項目管理規定，科學規劃，合理布局，避免盲目擴張和低水平重復建設，不斷提高產業集中度，推動區域產業專業化、特色化、集群化發展。加強城市道路照明、景觀照明新建和改建工程的論證工作，統一規劃設計，避免盲目拆換和過度亮化。

（二）繼續加大半導體照明技術創新支持力度

科技部、國家發展改革委、工業和信息化部等部門要繼續通過國家973計劃、863計劃、高技術產業化示范工程等渠道，加大對半導體照明領域的科學研究和技術應用的支持力度；有效整合和利用現有科技資源，加強國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心建設，形成基礎科學研究的長效機制以及成果可轉移、利益可共享的合作開發機制。通過引進消化吸收再創新，聯合各方集中攻克MOCVD裝備等核心技術。組織實施“十城萬盞”工程，結合市場需求，不斷強化產品的集成創新。進一步實施專利戰略，建立專利池，增強產業核心競爭力。

（三）穩步提升半導體照明產業發展水平

國家發展改革委、財政部、科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部等部門以及地方政府要加大投入，積極引導社會投資，重點支持有一定規模和技術實力，特別是擁有自主知識產權的企業，通過技術改造擴大生產規模，提升核心競爭力和產業化水平。組織實施半導體照明試點示范工程，通過中央預算內投資支持一批示范項目，包括道路、工礦企業、商廈和家庭等功能性照明的新建和改造，并加強監督和評估。支持優勢企業兼并重組，提高產業集中度和規?；剑嘤纬梢慌堫^企業和知名品牌。

（四）積極推動半導體照明標準制定、產品檢測和節能認證工作

國家質檢總局、國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、科技部、住房城鄉建設部要加強半導體照明產品相關基礎標準、產品標準和測試方法標準的研究，加大檢測設備投入，提高國家級檢測機構對半導體照明產品的檢驗和測試能力。盡快制定出臺重點支持和推廣半導體照明產品的技術規范。研究建立半導體照明標準體系，逐步出臺產品的檢測標準、安全標準、性能標準和能效標準，積極參與國際標準制定。針對不同的半導體照明產品分重點、有步驟地研究開展節能認證工作。

（五）積極實施促進半導體照明節能產業發展的鼓勵政策

各級財稅、發展改革、科技等部門要推動落實國家對生產新型節能照明產品的企業，從事國家鼓勵發展的項目進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，在規定范圍內免征進口關稅的優惠政策。鼓勵采購國產MOCVD裝備，建立使用國產裝備的風險補償機制，支持關鍵裝備國產化。推動將半導體照明產品和關鍵裝備列入節能環保產品目錄，享受相應鼓勵政策。推動將半導體照明產品納入節能產品政府采購清單。在道路、工礦企業、商廈和家庭等領域選擇推廣相對成熟的半導體照明產品，條件成熟時納入財政補貼政策支持范圍。

（六）廣泛開展半導體照明節能的宣傳教育和人才培養

各地區、有關部門要積極開展科學的輿論宣傳，正確認識半導體照明產品的優勢和不足，科學投資，理性消費，為半導體照明節能產業發展營造良好的輿論環境。抓好人才培養，支持高等院校、職業學校、研究機構開設相關學科教育。引導人才合理流動，創造良好的人才培養、引進和流動環境。

（七）加強區域和國際間的交流與合作

有關部門要研究出臺相關措施，加快海峽兩岸半導體照明在標準、檢測、應用等領域的交流與合作。積極推動與聯合國開發計劃署、全球環境基金等國際組織和有關國家政府，在逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈等領域的合作，提出我國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈以及半導體照明產品的路線圖和專項規劃。開展半導體照明國際技術交流，與有關國際組織和國家建立合作機制，引進國外的先進技術和管理經驗，不斷拓展半導體照明國際合作的領域和范圍。

第四篇：國家發展和改革委員會令

國家發展和改革委員會令

（第6號）

（相關資料: 部門規章3篇 地方法規1篇）

為加強對開采黃金礦產管理，保護國家礦產資源，切實執行《中華人民共和國礦產資源法》和《礦產資源開采登記管理辦法》的有關規定，國家發展和改革委員會特制定《辦理開采黃金礦產批準書管理規定》，自2004年1月1日起實施。

主任 馬 凱

2003年12月17日

辦理開采黃金礦產批準書管理規定

第一條 為加強對開采黃金礦產的管理，保護國家礦產開采利益，根據《中華人民共和國礦產資源法》

第二條 開采黃金礦產須經國家發展和改革委員會（以下簡稱國家發展改革委）審查批準，取得由國家

第三條 開采黃金礦產的申請人，應當認真填寫《開采黃金礦產申請書》，并報送下列材料：第十七條、《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）第五條的規定，制定本規定。發展改革委頒發的開采黃金礦產批準書后，方可開采。

（一）開采黃金礦產的申請文件；

（二）明確表示礦區范圍的正規圖件；

（三）建設依據地質儲量報告的評審備案證明或地質儲量報告的審批認定文件；

（四）環保部門批復的項目環境影響評價報告書；

（五）當申請的礦界有爭議時，應附有關部門裁定的礦界協議書；

（六）采取股份制形式開采黃金礦產的，應提供公司合同、章程及有關部門批準其成立的文件。第四條 國家發展改革委對開采黃金礦產申請人提交的有關材料進行審查，申請材料不齊全或者不符合第五條 申請人申請材料齊全，符合有關要求的，國家發展改革委應當自受理申請之日起二十日內作出有關要求的，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

是否批準申請人開采黃金礦產的決定。二十日內不能作出決定時，經本行政機關負責人批準，可延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第六條 《開采黃金礦產批準書》的有效期按照下列礦山規模確定：

（一）日處理礦石500噸以上的，有效期為15年；

（二）日處理礦石100-500噸的，有效期為10年；

（三）日處理礦石100噸以下的，有效期為5年；

有效期滿需要繼續開采的，限其在有效期滿30日前，及時申請辦理延續開采手續。

第七條 當開采的黃金資源枯竭時，有關企業應當到國家發展改革委辦理注銷手續，并交回《開采黃金

第八條 《開采黃金礦產申請書》、《開采黃金礦產批準書》由國家發展改革委統一印制，嚴禁偽造、第九條 本規定由國家發展改革委負責解釋。

第十條 本規定自2004年1月1日起施行，原國家經濟貿易委員會《關于印發<辦理開采黃金礦產批準礦產批準書》。出租、出借、轉讓。

書的有關規定>的通知》（國經貿黃金[2000]161號）同時廢止。

第五篇：國家發展改革委辦公廳關于

國家發展改革委辦公廳關于 船舶等領域自主創新基礎能力建設

工作的通知

(發改辦高技[2007]872號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：

為貫徹落實《國家自主創新基礎能力建設“十一五”規劃》，強化產業關鍵共性技術供給，突破核心技術裝備制約，提高重點產業核心競爭力，增強企業自主創新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。現將第一批建設重點及有關事項通知如下：

一、建設重點

(一)船舶及海洋工程

1、數字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產成本，建立造船軟件的應用環境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現代造船模式應用環境，船舶虛擬建造仿真系統等，逐步實現造船工藝流程的虛擬仿真與優化。

2、船舶動力系統國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設備的設計、制造、驗證能力和關鍵零部件的質量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設計改進和開發具有自主知識產權的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統集成及車體、轉向架技術的研發，建立高速列車集成技術、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統集成技術。

2、高速鐵路建造技術國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設的重大需求，針對高速鐵路設計、施工、材料等建造技術，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結構空氣動力效應試驗仿真、鐵道工程結構耐久性環境模擬等試驗設施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術。

3、高速鐵路系統試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統的可靠性、安全性、舒適性和節能環保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統試驗、測試、驗證設施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設搭建基礎支撐平臺，提升產業競爭力。

4、軌道交通運行控制系統國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統核心技術開發及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術問題，支撐、帶動行業技術進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統安全

1、電力系統仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網規劃、設計、建設和運行技術，建立電力系統全數字仿真、動態模擬、數字模擬混合仿真、運行和安全監控等試驗研究設施，掌握大型復雜電網運行和控制機理，實現電網事故預演和大電網動態安全預警。

2、特高壓工程技術國家工程實驗室。圍繞特高壓電網設備在各種自然環境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環境、環境氣候等試驗設施，為解決電磁環境、特殊環境氣候對特高壓系統運行影響、特高壓輸變電系統設計和運行等關鍵技術提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設備研制和試驗檢測，建立特高壓開關設備、換流閥、交直流套管、避雷器等關鍵產品和技術研究、試驗、檢測設施，掌握特高壓輸變電設備的設計、制造技術，提高產業競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設需要。

4、特高壓變電技術國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網所需變壓器、電抗器及互感器等設備的設計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環境、溫升、絕緣耐壓等試驗設施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設備集成技術。

(四)大型清潔火電設備

1、清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環流化床鍋爐等清 潔高效煤電設備的自主設計、制造和系統集成，建立超超臨界機組關鍵材料、超超臨界和大型循環流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術研究、驗證設施，為煤電設備產業發展和相關企業提供技術支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯合循環國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯合循環(IGCC)的設計與系統集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結構強度和控制系統的工程化研發和驗證裝置，以及煤氣化技術的研發與中試基地，在消化吸收國外先進技術的基礎上,形成自主設計和系統集成能力，向相關企業輸出技術成果與服務。

二、申報條件

(一)申請建設國家工程實驗室應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、申請單位應長期從事相關領域的研發，具有主持國家重點科研項目的經歷，具備良好的產學研合作基礎。

3、申請單位應在本領域具有先進的研發試驗設施和相應的技術創新團隊，擁有一批能夠帶動產業發展的高水平研發成果和技術儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發展思路清晰，任務和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規范。

(二)申請核定國家工程研究中心應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發和技術集成能力及相應的人才隊伍。

3、在相關領域具有一定的工程化研究驗證環境和能力。

4、具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業化，形成良性循環的自我發展能力。

5、具有對科技成果產業化進行技術經濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發展改革委令第52號)、《關于建設國家工程實驗室的指導意見》(發改辦高技[2006]號)、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》(國家發展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應協調落實項目建設資金、環保、土地、規劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請提供電子文本和有關附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發展趨勢預測分析

2、技術發展的比較(包括本單位技術水平優勢和劣勢、關鍵技術突破點)

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室的主要發展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室擬進行技術突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、建設項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規模與建設地點(包括技術方案、設

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節能及環境影響

1、節能分析

2、環境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經濟和社會效益分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表