第一篇：企業投資項目核準暫行辦法 國家發展改革委令第19號

企業投資項目核準暫行辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第19號

依據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為了規范政府對企業投資項目的核準活動，特制定《企業投資項目核準暫行辦法》，現予發布施行。

國家發展和改革委員會主任 馬凱

二○○四年九月十五日

第一章 總

則

第一條

為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我國企業投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條

國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會;地方政府投資主管部門，是指地方政府發展改革委（計委）和地方政府規定具有投資管理職能的經貿委（經委）。

第三條

企業投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

第四條

外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業在中國境內投資建設的項目按本辦法執行。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第五條

項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。

第六條

項目申請報告應主要包括以下內容:

（一）項目申報單位情況。

（二）擬建項目情況。

（三）建設用地與相關規劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態環境影響分析。

（六）經濟和社會效果分析。

第七條

國家發展改革委將根據實際需要，編制并頒發主要行業的項目申請報告示范文本，指導企業的項目申報工作。

第八條

項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下文件:

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見;

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

（四）根據有關法律法規應提交的其他文件。

第九條

項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條

企業投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見;其它企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請 報告（省級政府規定具有投資管理職能的經貿委、經委應與發展改革委聯合報送）。

企業投資建設應由國務院核準的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。

第十一條

項目核準機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十二條

項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

第十三條

項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條

項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十六條

對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關;對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經國務院核準同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核準文件。

第十七條

項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第四章 核準內容及效力

第十八條

項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查:

（一）符合國家法律法規;

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;

（三）符合國家宏觀調控政策;

（四）地區布局合理;

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷;

（六）未影響我國經濟安全;

（七）合理開發并有效利用了資源;

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護;

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十九條

項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第二十條

項目核準文件有效期2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十一條

已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

第二十二條

對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。第五章 法律責任 第二十三條

項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十四條

項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條

咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十六條

項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。

第二十七條

項目核準機關要會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門，加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十八條

省級政府投資主管部門和具有核準權限的國務院有關行業主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實施辦法。

第二十九條

事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十條

本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十一條

本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第二篇：吉林省發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理暫行辦法

吉林省發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理暫行辦法

信息來源：省政府文件 發布時間：2015-6-6 閱讀：114次

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第一章 總則

第一條 為進一步確立企業投資主體地位，規范企業投資項目管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》及有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業投資項目的核準、備案及其監督管理等行為。

第三條 本辦法所稱企業投資項目，是指在本省行政區域內企業使用自籌資金、國內銀行貸款等非政府性資金建設的固定資產投資項目。

第四條 企業投資項目根據相應規定實行核準制或備案制。

符合國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發展改革委企業投資項目核準目錄》規定的企業投資項目，實行核準制。

國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發展改革委企業投資項目核準目錄》所列范圍以外的企業投資項目，除法律法規和國家產業政策另有規定外，均實行備案制。

第五條 各級發展改革部門按照本辦法規定對企業投資項目進行核準和備案。

第二章 企業投資項目核準

第六條 實行核準制的企業投資項目，項目法人單位應按照有關規定編制《項目申請報告》，按照國務院頒布的《企業投資項目核準目錄》和《吉林省發展改革委企業投資項目核準目錄》申請核準：

(一)應由市(州)、長白山保護開發區、縣(市)核準的，由項目法人單位報項目所在地

發展改革部門核準;

(二)應由省核準的，由項目所在地發展改革部門初審后，報省發展改革委核準。其中，延邊州所屬項目，由州發展改革委初審并報省發展改革委核準。

(三)應由國家發展改革委或國務院核準的，由省發展改革委初審后，報國家發展改革委;

(四)中央在吉林省企業、省屬管理的企業投資項目，應由省核準的，由項目法人單位直接報省發展改革委核準;

第七條 《項目申請報告》應由具備相應工程咨詢資質的單位編制，其中國家核準的項目，應由具備甲級工程咨詢資質的單位編制。

第八條 《項目申請報告》主要包括以下內容：(一)項目法人單位及項目概況;

(二)發展規劃、產業政策和行業準入分析;(三)資源開發及綜合利用分析;(四)節能方案分析;

(五)建設用地、征地拆遷及移民安置分析;(六)環境和生態影響分析;

(七)落實安全設施“三同時”情況(其中，按安全生產監督管理部門規定應進行安全評價的項目，應進行安全條件和設施綜合分析);

(八)社會影響分析和社會穩定風險分析;(九)經濟和社會效果分析;

(十)法律、法規、規章規定的其他內容。

第九條 國家發展改革委印發項目申請報告示范文本的項目，應依照示范文本編制。

第十條 項目法人單位在報送《項目申請報告》時，應附送有相應管理權限的部門出具的文件，并對所有申報材料及文件的真實性負責：

(一)項目所在地發展改革部門或中央在吉林省企業、省屬管理的企業出具的項目核準的請示文件(含初審意見);

(二)城鄉規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見書;

(三)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或建設用地批準書、土地掛牌出讓合同、土地證等;

(四)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件;(五)節能審查行政主管部門出具的節能審查意見;(六)安全生產監督管理部門按規定需出具的備案文件;(七)其他有關法律、法規規定應提交的文件。

第十一條 發展改革部門在受理《項目申請報告》后，應按國家有關規定和要求進行審查，一般應委托有相應資質的工程咨詢單位進行評估。接受委托的工程咨詢單位應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。按國家有關規定需征求行業部門意見的，發展改革部門在審查的同時，應征求相關行業主管部門意見。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門可以組織專家進行評議，也可以采取適當方式征求公眾意見。

第十二條 發展改革部門及受發展改革部門委托的工程咨詢單位主要根據以下條件對項目進行審查和評估：

(一)符合國家和省有關法律、法規、規章和規定;

(二)符合國民經濟和社會發展規劃、區域規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;

(三)地區布局合理;

(四)合理開發并有效利用資源;

(五)生態環境和自然文化遺產得到有效保護;

(六)未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響;(七)按照國家有關法律、法規和產業政策應審查的事項。

發展改革部門在對項目進行核準時，應按照國家有關規定對項目的招標事項同時進行核準。

第十三條 發展改革部門應在受理《項目申請報告》后20個工作日內，做出是否核準的決定。在20個工作日內不能做出核準決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目法人單位，說明延期理由。

對需要委托咨詢評估、征求行業部門意見、公眾意見和進行專家評議的項目，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十四條 發展改革部門對同意核準的項目，出具項目核準文件;對不同意核準的項目，出具不予核準文件，并說明不予核準的理由。

第十五條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，負有環境保護、國土資源、城鄉規劃、質量監督、水資源、消防、人防、證券監管、外匯管理、設備進口、稅收減免、安全生產等管理監督職責的部門，不得辦理相關手續;銀行等金融機構不得發放貸款。

第三章 企業投資項目備案

第十六條 國家明確要求由省備案的項目由省發展改革委負責;企業投資其他項目的備案，按照屬地管理原則，由項目所在地發展改革部門負責。

第十七條 項目法人單位在向省發展改革委申請項目備案時應附送以下材料，并對所有

申報材料的真實性負責。

(一)項目所在地發展改革部門或中央在吉林省企業、省屬管理的企業出具的項目備案請示文件(含初審意見);

(二)《吉林省企業投資項目備案申請表》(一式二份);(三)企業法人營業執照復印件(一份);

第十八條 第十七條第一款要求的備案請示文件(含初審意見)主要包括以下內容：(一)項目法人單位的基本情況;(二)項目名稱;

(三)項目的建設地點、性質、規模和主要建設內容;(四)項目總投資和資金來源;

(五)項目的產業政策和市場準入分析。

第十九條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：(一)符合國家和省有關法律、法規、規章和規定;

(二)符合國民經濟和社會發展規劃、產業政策和宏觀調控政策;(三)符合行業準入標準;(四)符合項目備案范圍;

(五)符合國務院關于固定資產投資項目資本金比例的有關要求。

第二十條 發展改革部門對同意備案的項目，應在受理備案申報材料后5個工作日出具項目備案文件;對不符合備案條件的項目，應在收到備案申報材料1個工作日內告知。

第二十一條 發展改革部門出具項目備案文件后，負有環境保護、國土資源、城鄉規劃、節能審查、質量監督、水資源、消防、人防、證券監管、外匯管理、設備進口、稅收減免、安全生產等管理監督職責的部門和銀行等金融機構應按照職能分工，依據備案文件

依法獨立進行審查并辦理相關手續。

第四章 監督管理和法律責任

第二十二條 項目核準文件和備案文件有效期均為2年，自核準、備案文件出具之日起計算。

項目在核準或備案有效期內未開工建設的，項目法人單位應在有效期屆滿30日前向原核準或備案的投資主管部門申請延期。發展改革部門應在文件有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。

項目在有效期內未開工建設，也未向原核準或備案的發展改革部門申請延期的，項目核準、備案文件自動失效。

第二十三條 已經核準或備案的項目，如出現下列情況之一，需向項目原核準或備案的發展改革部門申請調整：

(一)建設地點發生變化;(二)投資方或股權發生變化;(三)主要建設內容發生變化;

(四)核準項目的生產規模發生變化或建筑面積變化幅度超過5%以上;

(五)核準項目總投資額變化幅度超出原核準投資額20%及以上，備案項目總投資額變化幅度超出原備案投資額30%及以上;

(六)有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。項目調整程序和期限比照項目核準或備案的相關規定執行。

已經核準或備案項目如撤銷或終止，項目法人單位應及時向原核準或備案的發展改革部門報告。

第二十四條 發展改革部門的工作人員，在項目核準、備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關規定給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第二十五條 工程咨詢單位及其人員，在評估過程中違反職業道德，造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十六條 發展改革部門應會同有關部門加強對企業投資項目的監管。項目法人單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得核準和備案文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準或備案;對未取得核準或備案文件而擅自開工建設的項目，以及未按核準、備案文件要求進行建設的項目，發展改革部門應責令其立即停止建設。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第二十七條 項目法人單位對發展改革部門做出的不予核準和備案決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第五章 附則

第二十八條 社會組織利用非政府性資金建設的固定資產投資項目按照本辦法執行。第二十九條 市(州)、長白山保護開發區、縣(市)可參照本辦法制定本地企業投資項目核準和備案管理辦法。

第三十條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行，《關于印發<吉林省企業投資項目核準和備案管理辦法(試行版)>的通知》(吉發改投資)〔2012〕405號)同時廢止。

第三篇：江蘇省企業投資項目核準及備案暫行辦法

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江蘇省人民政府

蘇政發〔2005〕38號

省政府關于印發

江蘇省企業投資項目核準暫行辦法

江蘇省政府核準的投資項目目錄(2004年本)的通知 各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》、《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》、《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，印發給你們，請遵照執行。

二○○五年四月二十五日

1.江蘇省企業投資項目核準暫行辦法

1.1.第一章總則

第一條 為適應完善社會主義市場經濟的需要，進一步深化投資體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《企業投資項目核準暫行辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內，除外商投資項目外，企業投資建設實行核準制的項目，適用本辦法。

第三條 省人民政府根據國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項目核準機關的核準權限，并根據經濟運行情況和宏觀調控需要適時調整。

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前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；省級政府投資主管部門是指省發展改革委與省政府規定具有技術改造投資管理職能的省經貿委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發展改革（發展計劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規定具有技術改造投資管理職能的經濟貿易行政主管部門。發展改革（發展計劃）行政主管部門、經濟貿易行政主管部門按照項目性質，分別負責基本建設、技術改造投資項目的核準，需轉報國家發改委核準的技術改造項目由省經貿委與省發改委聯合上報。

第四條 項目申報單位應當按照本辦法規定編制項目申請報告，報送相應的項目核準機關核準。項目核準機關應依法進行核準，并加強監督管理。

1.2.第二章項目申請報告的內容及編制

第五條 項目申請報告應按以下規定，由具備相應工程咨詢資格的機構編制：

（一）依法應當由國務院投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的甲級工程咨詢資格的機構編制；

（二）依法應當由省級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

（三）依法應當由市、縣級政府投資主管部門核準的項目，項目申請報告應由具備相應專業、服務范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構編制。

法律、法規或者規章另有規定的從其規定。

第六條 項目申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效益分析；

（七）法律、法規或者規章規定的其它內容。

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全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導地位的項目還應當增加有關招投標的內容。

第七條 國家發展改革委發布項目申請報告示范文本或者規定格式的，項目申報單位應按示范文本或者規定格式編制、上報項目申請報告。

第八條 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，應當根據法律、法規或者規章規定同時附送以下文件：

（一）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（四）法律、法規或者規章規定應當提交的其他文件。

各級核準機關核準的項目，城市規劃意見、用地預審意見、環境影響評價文件的審批意見應當由具有審批權限的城市規劃、國土資源與環境保護行政主管部門出具。

根據需要，項目核準機關對符合產業政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關職能部門進行專業審查。

第九條 項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 項目申報單位應按照屬地原則以及擬投資建設項目的類別向相應的核準機關申報項目：

（一）企業投資建設應由國務院核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門審查后轉報國務院投資主管部門，國務院投資主管部門提出審核意見后將項目申請報告報送國務院；

（二）國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；其它企業投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，省級政府投資主管部門經初審提出意見后報送國務院投資主管部門；

（三）國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，并附上省級政府投資主管部門的意見；

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（四）企業投資建設應由省級政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送省級政府投資主管部門；省管企業可直接向省級政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地設區的市或者計劃單列市人民政府投資主管部門的意見；

（五）企業投資建設應由設區的市人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門提交項目申請報告，縣（市）級人民政府投資主管部門經初審提出意見后報送設區的市人民政府投資主管部門；市管企業可直接向設區的市人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門的意見；

（六）企業投資建設應由縣（市）級人民政府投資主管部門核準的項目，應向項目所在地縣（市）級人民政府投資主管部門直接提交項目申請報告；

對部分項目無初審權的設區的市和縣（市）級人民政府投資主管部門應當加強對企業申報項目的指導，并做好向具有初審權的核準機關轉報項目申請報告的工作。

第十一條 企業投資建設應由國務院、國務院投資主管部門或者國務院行業主管部門核準的項目，按照本辦法規定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經省級政府投資主管部門審查后轉報的，基本建設類項目初審意見或者轉報文件由省發展改革委作出，技術改造類項目初審意見或者轉報文件由省經貿委與省發展改革委聯合作出。

第十二條 項目核準機關應對項目申報單位提交的項目申請報告從以下幾方面進行形式審查：

（一）是否屬于本核準機關核準的范圍；

（二）申報材料是否符合法律、法規或者規章的有關規定；

（三）申報材料是否齊全；

（四）申報材料是否符合規定的格式；

（五）申報材料編制單位是否具有相應的資格；

（六）是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。

第十三條 經形式審查，有下列情形之一的，核準機關應當在收到項目申請報告后5個工作日內一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內容：

（一）申請報告不符合法律、法規或者規章規定；

（二）申報材料不齊全；

（三）申請報告格式不符合規定的格式；

（四）申請報告編制單位不具備相應資格;

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（五）依法應當告知的其他情況。

第十四條 經形式審查，符合要求和條件的項目，核準機關應當及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。

第十五條 項目核準機關受理的項目申請報告，依法應當評估或者需要評估的，應在受理后４個工作日內，委托有資格的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結果承擔責任。

咨詢機構在評估時，可要求項目申報單位就有關問題作出說明。

第十六條 項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后７個工作日內，向項目核準機關提出書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十八條 項目核準機關應當在受理項目申請報告后20個工作日內，對項目申請報告作出是否核準的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準機關提出初審意見。由于特殊原因在20個工作日內不能作出核準決定或者提出初審意見的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。經本機關負責人批準延期的，項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。

項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十九條 對經審查同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《項目核準決定書》，同時抄送同級城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、安全生產監管、水資源管理、海關、行業主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

對經審查不同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具《不予核準決定書》，說明不予核準的理由，并抄送同級城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、安全生產監管、水資源管理、海關、行業主管部門以及項目建設所在地的各級政府投資主管部門。

第二十條 項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

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Settings of My Documents 1.3.第四章核準內容及效力

第二十一條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行實質性審查：

（一）符合有關法律法規；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃（專項規劃、區域規劃、行業規劃）、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響我國經濟安全；

（七）合理開發并有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第二十二條 項目申報單位憑項目核準機關出具的《項目核準決定書》，依法辦理城市規劃、土地使用、資源利用、環境保護、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第二十三條 項目《項目核準決定書》有效期2年，自簽發之日起計算。

項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設的，項目申報單位應在《項目核準決定書》有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期。原項目核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

項目在《項目核準決定書》有效期內未開工建設并且未向原項目核準機關申請延期的，《項目核準決定書》在有效期屆滿后自動失效。

第二十四條 已經準予核準的項目，需對總投資、建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地址等《項目核準決定書》規定的內容進行調整的，項目申報單位應及時以書面形式向原核準機關報告。

項目建設規模變化幅度在10%及以下的，原項目核準機關應根據實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準權的核準機關核準。

項目主要建設內容、產品技術方案、建設地址發生變化或者項目建設規模變化幅度超過10%的，項目申請單位應按本辦法規定重新辦理核準手續。

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第二十五條 應當報核準機關核準但未申報的項目，或者已經申報但未取得《項目核準決定書》的項目，城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

1.4.第五章法律責任

第二十六條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。

第二十七條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 城市規劃、國土資源、環境保護、建設、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門及其工作人員違反本規定擅自辦理相關手續的，依法給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 咨詢評估機構及其人員，在項目評估過程中違反職業道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責任。

第三十條 項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應當依法撤銷對該項目的核準，但法律、法規規定可以不予撤銷的除外。城市規劃、國土資源、環境保護、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門應依據項目核準機關出具的《撤銷項目核準決定書的通知》，相應撤銷或者收回已簽發的相關法律、法規性文件。

第三十一條 項目核準機關應當會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等部門加強對企業投資項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按《項目核準決定書》的要求進行建設的項目，一經發現，相應的項目核準機關應當立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人員的行政與刑事責任。

1.5.第六章附則

第三十二條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內的項目，按照本辦法進行核準。

第三十三條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

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第三十四條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關企業投資項目審批管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

2.江蘇省企業投資項目備案暫行辦法

2.1.第一章總則

第一條 為規范企業投資項目的備案管理，根據《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案制的指導意見》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內的各類企業投資項目的備案適用本辦法。

第三條 企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外的不使用政府性資金的項目，應按有關要求填寫備案申請表，報送政府投資主管部門進行備案。

2.2.第二章備案機關及權限

第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業投資項目備案實施機關。

第五條 中央企業、省管企業和跨市級行政區域、跨流域的基本建設類投資項目由省發展改革委備案，技術改造類項目由省經貿委備案；其余項目按照屬地原則，由項目所在地的市、縣（市）人民政府投資主管部門負責備案。國家另有規定的從其規定。

市、縣（市）人民政府投資主管部門的備案權限劃分，由各市人民政府自行決定。

第六條 基本建立現代企業制度的特大型企業集團，經國務院或國務院投資主管部門批準中長期發展規劃的，規劃內屬《政府核準的投資項目目錄》內的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。

2.3.第三章備案申請表的內容與填寫

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第七條 項目單位申請備案時應向項目備案機關提交項目備案申請表。項目備案申請表包括以下內容：

（一）項目法人基本情況；

（二）項目基本情況；

（三）項目投資基本情況。

第八條 項目單位申請備案時，應當同時提交以下文件：

（一）項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

（二）屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

（三）根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目單位應當對其提交的所有材料的真實性負責。

2.4.第四章備案程序

第十條 項目單位按照所在地的備案權限劃分，直接向相應的項目備案機關申請備案，由該機關作出準予或者不準予備案的決定。

第十一條 項目備案機關對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到項目申請材料后5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位進行澄清、補充或者提交相關文件，或者對相關內容進行調整。

第十二條 項目備案機關作出備案決定前，認為有必要的，可以征求行業主管部門的意見。

行業主管部門在收到征求意見函（附項目備案申請表）后5個工作日內，應當向項目備案機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十三條 項目備案機關應于受理項目備案申請后的10個工作日內作出是否備案的決定并向社會公開。

項目備案機關難以在10個工作日內作出備案決定的，經本機關負責人批準，可延長7個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

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第十四條 項目備案機關的備案決定應以書面形式作出。備案決定應當主送項目單位，抄送同級國土、環保、規劃等相關部門和下級項目備案機關。作出不準予備案決定的，項目備案機關應當在書面決定中說明不準予備案的理由。

第十五條 項目申報單位對項目備案機關的決定有異議的，可依法提請行政復議或者提起行政訴訟。

2.5.第五章備案條件及效力

第十六條 項目備案機關主要對以下內容進行審查：

（一）是否屬于備案范圍；

（二）是否屬于本備案機關管轄范圍

（三）是否符合有關法律、法規、規章；

（四）是否符合產業政策和行業準入標準；

（五）依法應當審查的其他事項。

第十七條 項目申報單位憑項目備案機關出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環保、規劃等各方面的手續后方可開工建設。

土地、環保、規劃等相關部門應當及時將辦理意見抄送項目備案機關。

第十八條 應當備案但未申報的項目，已經申報但未取得準予備案通知書的項目，國土、規劃、環保等部門不得辦理相關手續。

相關手續不完善的項目不得開工建設。

第十九條 各級項目備案機關應當依法加強對項目備案情況及項目實施情況的檢查、監督。

有下列情形之一的，項目備案機關可以撤銷對該項目的備案，或者責令其限期整改，并依據有關法律、法規追究有關責任人的責任。

（一）在項目申報過程中提供虛假材料或者故意隱瞞真實情況的；

（二）未按備案內容進行建設的；

（三）應當備案但未申報且已擅自開工建設的；

（四）已經申報備案但未取得準予備案通知書且已擅自開工建設的；

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（五）相關手續不完善且已擅自開工建設的；

（六）依照本辦法第二十二條規定應當重新備案而未重新備案的。

第二十條 各級項目備案機關要加強對企業投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內向上級項目備案機關報送項目備案申請表的相關內容。

2.6.第六章變更及其備案

第二十一條 項目備案通知書有效期2年，自簽發之日起計算。項目在項目備案通知書有效期內未開工建設的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關手續的依據。如項目需要繼續實施的，應當在項目備案通知書有效期屆滿前30天內向原項目備案機關申請延續。

第二十二條 經項目備案機關備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應于下列變化或者調整發生之前，以書面形式向原項目備案機關報告，并申請重新備案。

（一）項目法人發生變化的；

（二）項目總投資發生變化且預期超過原備案總投資20％的；

（三）項目建設規模調整且預期超過原備案建設規模20％的；

（四）項目主要建設內容和產品技術方案發生變化的；

（五）項目建設地點發生變化的。

2.7.第七章附則

第二十三條 設區的市人民政府可依照本辦法，制定相應的實施細則。

第二十四條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。試行期一年。

江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）

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簡要說明：

（一）本目錄所列項目,是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。

（二）企業不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規、國務院和省政府專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

（三）目錄規定“由市、縣級政府投資主管部門核準”的項目，由各設區的市級政府根據當地實際情況和項目性質，按照“能下放則下放，能簡化則簡化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發展改革（發展計劃）部門與經貿委（經委）的核準權限，但目錄明確規定“由設區的市級政府投資主管部門核準”的，其核準權限不再下放。

（四）本目錄中的省級政府投資主管部門是指省發展改革委與省政府規定具有技術改造投資管理職能的省經貿委。發展改革委負責核準基本建設類項目，省經貿委負責核準技術改造類項目。需轉報國家發展改革委核準的技術改造項目由省經貿委與省發展改革委聯合上報。

（五）本目錄為江蘇省政府根據國務院《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，結合江蘇實際制定。根據情況變化，將適時調整。

一、農林水利

農業：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門。

水庫：跨?。ㄊ校┖恿魃系乃畮祉椖坑蓢鴦赵和顿Y主管部門核準；省管河流和跨市河流上的水庫項目由省級政府投資主管部門核準；市管河流和跨縣（市）河流上的水庫項目由各設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

其他水事工程：需中央政府協調的涉及跨?。▍^、市）水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核準；需省政府協調的省管河流、涉及跨市水資源配置調整的項目由省級政府投資主管部門核準；需各市政府協調的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調整的項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準；在省管河流及跨市河流上建設的項目和總裝機容量20萬千瓦及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核準。

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火電站：由國務院投資主管部門核準。

熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

風電站：總裝機容量５萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

核電站：由國務院核準。

電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

（二）煤炭。

煤礦：國家規劃礦區內的煤炭開發項目由國務院投資主管部門核準；省規劃礦區內的煤炭開發項目由省級政府投資主管部門核準；其他煤炭開發項目由設區的市級政府投資主管部門核準。

煤炭液化：年產50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；年產30萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由設區的市級政府投資主管部門核準。

（三）石油、天然氣。

原油：年產100萬噸及以上的新油田開發項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由具有石油開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

天然氣：年產20億立方米及以上新氣田開發項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由具有天然氣開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。

液化石油氣接受、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核準。

進口液化天然氣接受、儲運設施：由國務院投資主管部門核準。

國家原油存儲設施：由國務院投資主管部門核準。

輸油管網（不含油田集輸管網）：跨省干線管網項目由國務院投資主管部門核準。

輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：跨省或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

（一）鐵道。

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新建（含增建）鐵路：跨省或100公里及以上項目由國務院投資主管部門核準；隸屬省項目由省級政府投資主管部門核準；隸屬國務院行業主管部門的項目由國務院行業主管部門核準。

（二）公路。

公路：國道主干線、國家高速公路網、跨省的項目由國務院投資主管部門核準；省級高速公路網、國道及省道網公路、區域干線公路、跨市的項目由省級政府投資主管部門核準；市級地方公路、跨縣（市）的地方項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準（涉及收費的收費公路項目仍由省級政府投資主管部門核準）。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準；跨市的獨立公路橋梁、隧道項目由省級政府投資主管部門核準；其他獨立公路橋梁、隧道項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

（三）水運。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目由省級政府投資主管部門核準。

集裝箱專用碼頭：由國務院投資主管部門核準。

內河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務院投資主管部門核準；300噸級以上（含300噸級）通航建筑物項目由省級政府投資主管部門核準；100噸級以上（含100噸級）通航建筑物項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

（四）民航。

新建機場：由國務院核準。

擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他項目，隸屬國務院行業主管部門的由國務院行業主管部門核準，隸屬省的由省級政府投資主管部門核準。

擴建軍民合用機場：由國務院投資主管部門會同軍隊有關部門核準。

四、信息產業

電信：國內干線傳輸網（含廣播電視網）、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

郵政：國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。

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電子信息產品制造：衛星電視接受機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目由國務院投資主管部門核準。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核準；其他鐵礦開發項目由省級政府投資主管部門核準。

有色：新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發項目由國務院投資主管部門核準；其他礦山開發項目由省級政府投資主管部門核準。

石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目，由國務院投資主管部門核準。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目，由國務院投資主管部門核準。

化肥：年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務院投資主管部門核準；年產20萬噸及以上鉀、磷礦肥項目由省級政府投資主管部門核準；其他磷、鉀礦肥項目由設區的市級政府投資主管部門核準。

水泥：除禁止類項目外，其他項目由省級政府投資主管部門核準。

稀土：礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核準；其他稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準。

黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。

六、機械制造

汽車：按照國務院批準的專項規定執行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產項目由國務院投資主管部門核準。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統制造項目由國務院投資主管部門核準。

七、輕工煙草

紙漿：年產10萬噸及以上紙漿項目由國務院投資主管部門核準；年產3.4（含）萬噸—10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核準；其他紙漿項目禁止建設。

變性燃料乙醇：由國務院投資主管部門核準。

聚酯：日產300噸及以上項目由國務院投資主管部門核準。

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制鹽：由國務院投資主管部門核準。

糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他糖料項目禁止建設。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院投資主管部門核準。

八、高新技術

民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目由國務院投資主管部門核準。

九、城建

城市快速軌道交通：由國務院核準。

城市供水：跨?。▍^、市）日調水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準；跨市或日調水10萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；跨縣（市）或日調水5萬噸及以上項目由設區的市級政府投資主管部門核準；其他城市供水項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核準。

市政基礎設施：單片開發面積在10平方公里及以上的項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

污水處理：日處理5萬噸及以上項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

垃圾處理：垃圾焚燒發電、日填埋500噸及以上垃圾衛生填埋場、醫療及危險廢棄物處置項目由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

房地產：單片開發建筑面積在2萬平方米以上或總投資在2億元以上高檔房地產開發建設項目（別墅性質的高檔住宅及度假村；單位面積建筑設計造價高于當地一般民用住宅、辦公樓一倍以上的公寓、寫字樓項目；建筑標準四星級或相當于四星級及以上的賓館、飯店）由省級政府投資主管部門核準；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

十、社會事業

教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學城、醫學城及其他園區性建設項目由國務院投資主管部門核準。

旅游：國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核準；國家重點風景名勝區、國家自然保護區、Created by Wlz

Settings of My Documents 國家重點文物保護單位區域內以及世界自然、文化遺產保護區內的其他項目由省級政府投資主管部門核準。

省級重點風景名勝區、省級自然保護區、省級重點文物保護單位區域內總投資3000萬元及以上旅游開發和資源保護設施項目由省級政府投資主管部門核準；省級重點風景名勝區、省級自然保護區、省級重點文物保護單位區域內的其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準。

體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核準。

娛樂：大型主題公園由國務院核準。

其他社會事業項目：隸屬國務院行業主管部門的項目由國務院行業主管部門核準，隸屬省的項目由省級政府投資主管部門核準，隸屬省以下地方政府的項目，由市、縣級政府投資主管部門核準。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務院投資主管部門核準。

十二、外商投資

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發展和改革委員會核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目由國家發展和改革委員會核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以下限制類項目由省級政府投資主管部門核準。

《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下（不含1億美元）鼓勵類、允許類項目核準辦法在《江蘇省外商投資項目核準暫行辦法》中明確。

以上外商投資的增資項目的限額劃分以新增投資額為準。

香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在本省區域內舉辦的投資項目參照外商投資項目的限額標準核準。

十三、境外投資

中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發展和改革委員會核準。

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中方投資3000萬美元以下的資源開發類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項目核準辦法在《江蘇省境外投資項目核準暫行辦法》中明確。

前往臺灣地區投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發展和改革委員會核準。

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第四篇：山西省企業投資項目核準暫行辦法(山西省人民政府令第185號)

【發布單位】山西省

【發布文號】山西省人民政府令第185號 【發布日期】2006-01-12 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】山西日報

山西省企業投資項目核準暫行辦法

(山西省人民政府令第185號)

《山西省企業投資項目核準暫行辦法》已經2005年12月27日省人民政府第64次常務會議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

代省長 于幼軍

2006年1月12日

第一章 總 則

第一條第一條 為推動投資體制改革，規范企業投資項目的管理，加強和改善宏觀調控，根據《 中華人民共和國行政許可法》、《 國務院關于投資體制改革的決定》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內企業投資項目的核準適用本辦法。外商投資項目、境外投資項目和國外貸款項目按照其他有關規定執行。

本辦法所稱企業投資項目是指企業不使用政府性資金投資建設屬于《山西省企業投資項目核準目錄》（以下簡稱《目錄》，見附件）中所列的項目。

第三條第三條 縣級以上人民政府投資主管部門負責企業投資項目的核準和監督管理工作。

本辦法所稱政府投資主管部門是指縣級以上人民政府發展和改革委員會（發展計劃局）和具有企業技術改造投資管理職能的經濟委員會（經濟貿易局）。

第二章 項目申請報告的內容及編制

第四條第四條 企業投資建設《目錄》中所列的項目，應當編制項目申請報告。

項目申請報告應當由具備相應工程咨詢資格的機構編制。由省人民政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應當由具備乙級以上工程咨詢資格的機構編制，其中總投資2億元以上項目應當由具備甲級咨詢資格的機構編制。

第五條第五條 項目申請報告應主要包括以下內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）擬建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析。

第六條第六條 企業投資建設《目錄》中所列項目的，應當向政府投資主管部門報送項目申請報告一式5份，并附下列文件或者資料：

（一）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價報告的審批意見；

（四）按規定須招標的項目，應當附招標初步方案；

（五）建設項目需要取用地下水的，應當出具取水預申請批準文件；

（六）法律法規規定應提交的其他文件或者資料。

項目申報企業應當對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章 核準程序

第七條第七條 國務院有關行業主管部門隸屬企業在本省投資建設應當由國務院有關行業主管部門核準的項目，計劃單列企業集團和中央管理企業在本省投資建設應當由國務院投資主管部門核準的項目，在提交項目申請報告時，應當附省人民政府投資主管部門的意見。

其他企業投資建設應當由國務院投資主管部門核準的項目，應當經省人民政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（企業技術改造項目由省人民政府經濟委員會與省人民政府發展改革委員會聯合上報）。

第八條第八條 省屬企業投資建設應當由省人民政府投資主管部門核準的項目，可以直接向省人民政府投資主管部門提交項目申請報告，并附項目所在地設區的市人民政府投資主管部門的意見。

其他企業投資建設應當由省人民政府投資主管部門核準的項目，應當經項目所在地設區的市人民政府投資主管部門初審提出意見，并向省人民政府投資主管部門報送項目申請報告。

企業投資建設應當由設區的市人民政府投資主管部門核準的項目，應當經項目所在地縣級人民政府投資主管部門初審提出意見，并向設區的市人民政府投資主管部門報送項目申請報告。

第九條第九條 政府投資主管部門受理企業項目申請報告，應當出具書面受理通知書；不予受理的，應當書面說明理由。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當當場出具一次性書面告知通知書。

第十條第十條 項目申請報告需要進行評估的，政府投資主管部門應當自受理項目申請報告之日起3個工作日內委托有資質的咨詢機構進行評估。

接受委托的咨詢機構應當對評估結論承擔法律責任。

第十一條第十一條 對公眾利益影響重大的項目，政府投資主管部門在進行審查時應當公開征求公眾意見。必要時，可以組織專家評議。

第十二條第十二條 政府投資主管部門在審查項目申請報告時，如涉及其他行業主管部門的職能，應當書面征求有關部門意見。

有關部門應當自收到征求意見函（附項目申請報告）之日起7個工作日內，向政府投資主管部門提出書面意見；逾期未提出書面意見的，視為同意。

第十三條第十三條 政府投資主管部門應當自受理項目申請報告之日起15個工作日內，作出是否核準的決定，或者向上級政府投資主管部門提出初審意見。由于特殊原因，難以在15個工作日內作出核準決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當及時書面告知項目申報企業，說明延期理由。在規定時間內政府投資主管部門未作出是否核準的決定，也未及時書面通知項目申報企業的，視為核準。

政府投資主管部門委托評估、征求公眾意見或者進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

對核準的企業投資項目，政府投資主管部門應當向社會公布。

第十四條第十四條 對核準的企業投資項目，應當向項目申報企業出具項目核準文件，同時抄送相關部門和項目初審部門；對不予核準的項目，政府投資主管部門應向項目申報企業出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和項目初審部門。

第四章 核準內容及效力

第十五條第十五條 政府投資主管部門主要根據以下條件對擬建項目進行審查：

（一）符合法律、法規和規章的有關規定；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家宏觀調控政策和本省產業結構調整的要求；

（四）地區布局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響國家和本省經濟安全；

（七）合理開發并有效利用了資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第十六條第十六條 項目申報企業可以依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。

第十七條第十七條 項目核準文件有效期2年，自核準之日起計算。在核準文件有效期內未開工建設的，項目申報企業應當在核準文件有效期屆滿30日前向政府投資主管部門申請延期，政府投資主管部門應在核準文件有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。在核準文件有效期內未開工建設也未向政府投資主管部門申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第十八條第十八條 已經核準的項目，項目申報企業如對項目核準文件所規定的內容進行調整，應當及時以書面形式向政府投資主管部門報告。政府投資主管部門應當根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核準手續。

第十九條第十九條 對應當報政府投資主管部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款，企業不得開工建設。

政府投資主管部門應當會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產、重大項目稽察等部門，加強對企業投資項目的監管。

第五章 法律責任

第二十條第二十條 項目申報企業對政府投資主管部門的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或者行政訴訟。

第二十一條第二十一條 政府投資主管部門的工作人員，在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條第二十二條 咨詢評估機構在評估過程中違反有關規定，出具虛假評估報告的，應當依法承擔相應的法律責任。

第二十三條第二十三條 項目申報企業以提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，政府投資主管部門應當撤銷對該項目的核準決定，并依法追究相關法律責任。

第二十四條第二十四條 違反本辦法規定，企業投資項目未經政府投資主管部門核準擅自開工建設的，以及未按項目核準文件的要求進行建設的，由政府投資主管部門責令其停止建設，可以并處3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條第二十五條 事業單位、社會團體等單位投資建設《目錄》內的項目，參照本辦法進行核準。

第二十六條第二十六條 本辦法自2006年3月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

English Version

發文日期

發文機關

時效性

所屬分類 2011年02月14日國家發展和改革委員會 現行有效有效范圍 文號 生效日期 全國發改外資[2011]235號2011年02月14日境外投資（投資法->境外投資）

國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知

發改外資[2011]235號

2011年2月14日

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，各中央管理企業：

為適應新形勢下境外投資發展的需要，經報請國務院同意，現將下放境外投資項目核準權限有關事項通知如下：

一、下放項目核準權限。地方企業實施的中方投資額3億美元以下的資源開發類、中方投資額1億美元以下的非資源開發類境外投資項目（特殊項目除外），由所在省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門（以下簡稱“省級發展改革部門”）核準；中央管理企業實施的上述境外投資項目，由企業自主決策并報國家發展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發類境外投資項目，由國家發展改革委核準。

二、有關特殊項目核準。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發生戰爭、**等國家和地區的投資項目，以及涉及基礎電信運營、跨界水資源開發利用、大規模土地開發、干線電網、新聞傳媒等特殊敏感行業的境外投資項目，不分限額，由省級發展改革部門或中央管理企業初審后報國家發展改革委核準，或由國家發展改革委審核后報國務院核準。

三、堅持政企分開原則。省級發展改革部門在核準境外投資項目時，應按照《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委令第21號）第十八條的要求進行外部要素審查。境外投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等由企業進行自主決策、自擔責任和風險。省級發展改革部門應對境外投資項目可能發生的政治、經濟、法律風險進行提示。

四、建立項目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項目，做好協調工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發類、中方投資額1000萬美元以上至1

億美元以下的非資源開發類境外投資項目，省級發展改革部門在下發核準文件前，需報國家發展改革委登記，國家發展改革委將在收到核準文件的5個工作日內出具《地方重大境外投資項目核準登記單》。經登記的項目核準文件是辦理相關手續和享受相關政策的依據。

五、完善備案管理辦法。中央管理企業的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發類境外投資項目的備案辦法，參照《國家發展改革委辦公廳關于境外投資項目備案證明的通知》（發改辦外資[2007]1239號）執行。

六、調整信息報告范圍。根據新的境外投資項目核準權限，將《國家發展改革委關于完善境外投資項目管理有關問題的通知》（發改外資[2009]1479號）規定報送的項目信息報告范圍調整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標項目。

七、赴港澳臺地區投資。前往香港特別行政區、澳門特別行政區的投資項目適用本通知；前往臺灣地區的投資項目，按照國家發展改革委、商務部和國臺辦《關于印發〈大陸企業赴臺灣地區投資管理辦法〉的通知》（發改外資[2010]2661號）執行。

各省級發展改革部門、中央管理企業應結合實際，認真做好下放境外投資項目核準權限的指導組織實施工作，進一步完善境外投資項目管理辦法，建立健全境外投資項目協調機制和責任追究制度，加強對各類投資主體特別是對設在境外企業開展境外投資合作的管理，促進境外投資健康發展。各省級發展改革部門應按照政企分開的原則，積極鼓勵有條件的企業開展境外投資合作，落實企業投資決策自主權，避免不同行業、地區企業的惡性競爭，切實防范投資風險。