第一篇：王永剛院長在SMS培訓會上的講話(最終稿)

王永剛院長在SMS培訓會上的講話

航空安全監察管理部根據錄音整理

22日上午

4月29日總局出臺了關于航空公司實施SMS的規章，就是正式頒布的AC，與此AC相關的121部條款的修訂將來也會公布。之前我就SMS的建立、工作內容、思想、方法等問題和公司高層作了交流和溝通。這次講課的主要內容是介紹如何操作，在組織機構確定的前提下，各條線開始具體實施SMS，同時，把總手冊整合的框架與工作小組做一個詳細的溝通。

我們首先要懂得原理，接下來工作中遇到的問題就可以按照原理實施了。我上午將介紹以下幾個問題：一是SMS從哪來；二是它要向哪去；三是要怎么做。SMS體系就是建立安全組織機構和管理各項事情的原則和辦法的綜合。航空公司大多數業務與安全都有直接關系，因此就要調整整個管理的體系，企業管理的理念、機制和程序，就是改革原有體系，而不是建立新的體系。

安全管理是屬于運行管理的一部分，是運行管理的屬性。這個理念在發達國家已經有十年的歷史了。每個國家要建立一個安全管理的方案，規定民航企事業單位應該達到的安全水準（這個水準不是中國民航所說的“三為零”，那是最高水準），由于各個國家航空安全水平不一樣，所以定的標準也不一樣。

中國民用航空局建議航空公司從06年12月23日開始實施SMS，要求從09年1月1日開始必須實施，實施SMS是國家安全管理的要求。滿足以下4條功能性要求（見AC）就是實施SMS，必須通過一個體系的工作才能實現這幾個功能。它要求各個國家自己去建立體系，只要能完成這4個功能，這個體系就是合格的。國際民用航空公約“附件6”里的“3.2.5”強調的是責任（問責制），問責制是一個體系，完成不了任務要追究責任，甚至上升到刑事責任。國際民用航空公約“附件6”是目標性或者功能性要求。安全管理手冊（SMM）為完成SMS建設提供了指南，但僅僅是參考手冊、學習材料，而不是SMS的模板。大家看到的AC和總局136號令，就是中國民航SMS的總要求，其中界定了SMS要素的組成；而AC界定了航空公司實施SMS的具體要求，把SMS分成4大支柱，27個要素。以上就是SMS的背景和目前情況。

接下來介紹為什么要實施SMS—降事故率。由事故率曲線圖可看出世界事故率大幅下降，但是到近幾年下降到一定值就不下降了，處于平緩階段。事故率大幅下降的原因可分為兩個階段，一個是軍用飛機技術的引進，另一個是人為因素的改善，之后就一直保持直線水平。中國民航事故率現在仍然繼續下降，是因為還處在第二階段—人為因素階段。SMS是發達國家研究出來解決平緩階段的方法，是精細化的管理，而我們還處于粗糙化管理。現在，中國民航必須兩個階段同時進行，在解決平緩問題的同時還要快速走完人為因素階段。各航空公司實行SMS也是一樣，原來安全管理不得力的地方要加快，同時還要加上精細化管理內容。世界民航百萬架次事故率現在是0.2，但是運輸量在不斷增長，如果還是0.2的話，事故次數就會增加，所以世界民航提出要把事故率降低到0.1的標準，要減少事故次數有兩個辦法：一個是降低運輸量，另一個就是控制事故率。由于中國現在無法快速降低事故率，所以現在只能降低運輸量，目前的做法就是加強管理，增加檢查次數和檢查強度，但是，SMS不是加強管理，而是提出組織管理，只加大懲罰力度是達不到理想效果的。由于現在還無法杜絕事故，并且運輸量不斷增大，所以必須抓組織管理，從源頭抓起，所有人都為安全服務。因此，今后我們采購飛機的時候要定制適合中國人習慣的，要對適航性進行把關。

下面介紹一下SMS的去向。現在多數人都認為安全是結果問題，而SMS對安全的定義變了，因此安全管理變了。安全不是結果的問題，而是一種狀態，是保持在可接受水平的狀態。不出事故、事故率低都不能稱為安全，只有當隱患控制的好、發作率低，而且有應急預案，即使隱患發作損失也少，才能稱為安全。安全管理就是管理生產、運行而達到安全，應該是由運行各部門自己管理，而不是安監部管理。以前我們一直認為安全是獨立的，是可以管的，因此都讓安監部管理，實際上按照SMS要求，安監部應該只對事故處理、績效考核管理，只對結果管理。日常的業務、風險管理都應由各運行部門自己管理?？傊?，安全管理就是由事后管理變成事前管理，由事件管理變成事態管理，要把安全管理的責任從安監部轉移到各運行部門。

中國由于長期以來沒有區分不同類別的差錯，統稱為人為因素，所以許多人認為SMS與現行的管理方法有沖突，認為SMS就是無懲罰報告，但事實上是不矛盾的，只能說現在管理還不夠嚴，對兩種差錯沒有區分?，F在中國民用航空局嚴格了懲罰力度，采取了停航線的方法，下一步還要停飛機，進一步加嚴、加強安全管理，同時要從源頭抓系統的安全管理，這就是中國的SMS。

SMS就是一套具體的對政策、組織機構改革的方案，職責要劃分、調整，管理辦法、責任人要改變。安全管理體系最重要的是界定運營人各級的安全責任制，包括高層管理機構的安全直接問責制。安監部的主要責任是安全分析、研究、考核和匯報，相當于各公司的安全研究所，各部門負責自己部門的安全問題，安監部對其進行考核。安全管理的主要責任落實在負責運營人（航空公司）技術過程的人員身上。技術過程是危險源直接出現的地方，是容易造成風險的地方，也是通過直接監管、控制措施及資源分配能夠將風險降低至可接受水平的地方，為此，本規定要求各生產運行過程的運營人員具有內部審核職責。所以，運營人應通過內部審核和評估大綱，賦予生產運營部門經理監控這些過程的職責，并定期評價。

現在開始講如何實施SMS，就是按照AC實施。首先說明一點，這次AC具有里程碑意義，它是對管理約束的咨詢通告，是管理的規章，是功能性的要求。它不是說明該怎么做，而是說明該做什么。管理是介于技術與藝術之間的術語。SMS技術部分在于風險管理，難點在于組織結構部分。本AC分為兩個部分，前部分是指南，后部分是要求，且適合“121部”和“135部”兩種運營人。

（介紹AC）“定義”里面提到了很多“過程”，這個“過程”大家還不是很明白，其實過程是“活”，航空公司有飛行、簽派、維修等“活”?！俺绦颉本褪且幘亍！皩徍恕迸cISO9000的審核是不同的，ISO9000的審核是整個系統的檢查，本AC的“審核”是指定期的評審，查證是否符合政策、規章、標準、合同，是符合性檢查，從組織管理和運行著手，既檢查技術又檢查管理。所以這里要把“審核”對照評估看，評估是對運營人的政策、程序和系統進行的功能性獨立評審。當運營人獨立完成某項工作時，應由運營人內部獨立于被評估部門的機構來完成，對航空公司來講就是安監部、運標部。評估過程建立在審核和檢查的基礎上，評估和系統審核統一，審核是不系統的，評估是系統的。

SMS就是由安全、管理、系統三個詞組成。安全是基于風險管理的要求，是狀態的要求，要控制這個狀態，就要用風險來衡量，風險是安全程度的表征參數。管理就是用質量管理技術進行安全保證，本咨詢通告中安全管理過程始于組織過程的設計，企業各項“活”的設計，一旦程序開始實施，就由質量管理負責了，就不是安全管理了，安全管理是風險管理，質量管理是實施性管理。質量管理技術可以用來提供模板化的過程，保證實現目標，預防、糾正問題。因此，安全管理可以被視為——為實現安全目的，對安全相關的運行和支持過程進行的質量管理。

ISO9000的目的是確保產品穩定，是樹立了標準，大家都按標準做，就能實現目標。這個理念可以用于質量管理，但是識別不了危險源。對危險源的識別、評價和控制措施、程序的制定稱為安全管理，形成了規矩之后就交給質量管理，這就是質量管理和安全管理的關系。

另外，談一下質量保證和安全保證。何謂保證，我把它稱為安全監測，安全保證又比安全監測多一部分，就是監測出問題之后反饋給管理者，讓管理者糾偏，這三個過程就稱為保證。保證是系統的為運營人的運輸服務是否滿足要求而提供信心的過程。質量保證發現問題之后，如果是新危險源就反饋到風險管理，重新制定措施，如果是老問題就直接用質量管理的做法解決。（分析體系圖）

22日下午

什么是安全文化？其實很簡單，就是在要求不明確的情況下，企業大多數員工都知道該怎么做，這就體現了一個公司的文化，手冊文件是不可能把所有事情都規定清楚的。所以在實施SMS的過程中，安全文化也是很重要的，有句話說得很好：“一個企業的成功不可能全部靠硬性的規章去實現，還必須要有一個文化使大家在沒有規章的情況下，價值取向也不變?！盨MS的文化不是說教，而是具體的三件事，后面涉及到的時候再具體講。

（幾個圖）談一下運營人運行與防護的關系。安全管理起什么作用？起的是防護的作用，是對生產的防護，質量管理是對搞好生產的管理，所以安全管理是補充、完善，安全與管理之間的關系是運行與防護之間的關系（見圖）。這里的“過程”就是一樣一樣的“活”，如飛行、簽派、維修、貨運等等，對于每一樣“活”，安全管理起的是防護作用，是控制風險的作用。整個目標是滿足客戶要求的，這是過程的目標，不做防護是完成不了的。由此圖可以看出安全管理與運行是不能分開的，所以需要強調的是：圖是從功能角度，而不是從組織結構角度進行描述的。該圖并不意味著安全管理只是安全部門或安全總監的責任，事實上安全管理體系強調管理生產運行過程的人員在安全管理中的角色。這里強調的是誰負責某一項業務誰就管理安全，這個圖顯示的是每個部門既有滿足用戶需求的責任，又有防護的責任，是指一個人身上具有兩個責任，而不是指兩個人分別具有一個責任。

下面開始具體的講。運行過程是指飛行運行、運行控制、維修、客艙安全、地面服務、貨運等過程，這里少了訓練，因為訓練是飛行的支持過程，而不是運行過程?！坝捎谶\營人的運輸服務是通過運行過程來完成的，所以有效的風險管理和安全保證應從徹底了解運行過程的結構和組織著手。相當數量的危險源、風險因素來自于過程設計不當或系統與運行環境不適宜。”也就是說將來與國航運行標準對接的時候，要分別研究國航和山航的環境，分析對接的問題，不能照搬，要考慮適宜不適宜。在某些情況下有些危險源可能不能被充分識別，因為不考慮這些因素就可能識別不了?！帮L險是伴隨運行活動產生的。因此，運營人的首要職責是識別其管理過程和運行環境中存在的危險源，控制其風險?！边@就是講誰干活誰負責安全管理，不能讓別人負責。

接下來就講了運營人運營、防護與局方的關系，其實講這個關系就等同于講了公司運行部門與安監部的關系，是可以類推的，安監部相當于管理局在公司的派出機構。這兩者關系是什么呢？大家看圖“局方傳統的監督管理注重符合技術標準，通常包括審定、持續監督、調查、規章的強制實施等。在繼續保持傳統監督管理方法的同時，局方將通過監督運營人的安全管理體系，逐步運用系統安全方法監督管理運營人整體安全狀態?！苯窈蟊O督的是航空公司的安全狀態，并不只是安全結果，安全狀態是通過局方審計實施的，依次類推，安監部將來對其他運行部門的監督也是這個概念。當然不能完全類推，因為政府的監管是百分之百獨立于企業的，但是安監部不能百分之百獨立于其他部門。今后監管就是看這個機制是否在正常運轉，如果機制正常運轉就有理由相信安全是好的，就像ISO9000，其實是一個道理。以前局方只檢查過程，采用的方法是監察，就是技術符合性的檢查，今后這種方法在一段時間內還將保留，但是要加一個內容，就是審核管理體系、機制。安監部也是一樣，每年對各部門作一次評估，同時有權抽樣檢查，它與審核不同，它更全面，是從管理、組織、設計開始，一直查到關閉。

整個AC分為兩個部分，前面是指南，后面是正文、要求，指南分了幾個部分，對后面的要求進行解釋、說明。以下就是幾點說明：第一是安全管理標準化的必要性，管理必須要標準化、結構化。“使用了與質量管理體系ISO9001-2000標準相似的模式，以便該體系與其他管理體系相互整合”。第二是可審核性，考慮以上兩個要求，把后面寫成那種形式。

結構和組成講了以下幾點：第一是功能性要求，由于需要適合各種類型和規模的運營人，所以《要求》沒法寫具體，只能是作為功能性要求文件制定，它強調運營人應“做什么”而不是“怎么做”，提示了運營人要做到什么程度，這給大家提供了靈活性。下面這句話很重要：“運營人在實施時應將《要求》中的要求轉化成自己的具體做法”，就是說必須轉化成公司具體的管理辦法和管理流程，同時告訴運營人應充分利用已經實施的各種安全管理過程，將安全管理體系的全部功能要求充分融入已有的管理體系之中，而不是重新建立一個獨立的新體系，但是，作為完整的安全管理體系，《要求》中的每一條功能要求都是必不可少的。

下面講安全管理體系的組成，分了四個部分：第一是政策，第二是風險管理，第三是安全保證，第四是安全促進，這叫四大支柱。前兩個沒有什么可說的，最核心的就是風險管理和安全保證的關系，如果不說清楚，企業就不知道該怎實施。下面看的這個圖是功能關系圖，不是組織機構圖，不要把這個模板跟組織機構去對應，這只是功能，至于這個功能是由誰來完成那是另一回事，但是必須要完成這個功能，就是說任何一個業務部門既要做業務又要管理安全。這張圖就是告訴大家風險管理是誰做？安全應該由業務部門負責，安監部只是安全研究室。這張圖是SMS實施的一個線路圖，任何一個業務部門都要做初始風險管理，接著對系統評價，然后風險源識別，識別出來進行風險分析，分析出原因后才能給風險排序，風險管理的目的也是一樣，就是要選出來先整改誰，后整改誰，這是我們要求的。

下面是風險控制，風險控制可能是現有程序的改變，也有可能是新增程序，也可能是改變手冊等等。制定了措施之后，就要進行衍生風險的識別，識別是否會帶來新的風險，經過衍生風險的評價之后，說明方案不會帶來新的風險，或者是帶來的新的風險是可以接受的，然后就可以指向航空系統運行了。第一輪評價現有的風險，而后評價措施是否得當，是驗證、確認的過程，經過這個過程之后，風險就變成可忍受的了。風險管理還可以給領導決策提供技術、數據支持，所以風險管理做好是很重要的。危險識別就要求各個系統自己要有質量控制、安全管理部門，信息獲取之后就進行數據分析，分析完了就評價，評價完了就制定措施，這是各個部門都要做的，各個系統都要完成這個環。那么，各個部門把這些都做了，安監部干什么呢？安監部就負責做這個環，監督下面各個環是不是按照這個做的。所謂監督，第一步就是要收集信息，也是通過這四種方式收集，收集上來也得進行分析、評價，評價完了，安監部就要提出建議，將建議報給高管層，這樣高管層就知道下一步該怎么做了。而各個部門做的環就要力爭做到讓安監部看不出毛病。其中，6.3.2是生產運行部門的審核，6.3.3是內部評估，6.3.4是安全管理體系外部審核，所以這是個功能圖，誰都可以用，這樣，整個環就轉起來了。（此圖講完）。

從第10章開始是運營人建立體系的指南，第一是政策，建立體系必須首先建立政策，這里說明了政策作用。然后是安全策劃，說明了策劃的內容和方法。再就是組織機構及職責，運營人必須清晰的界定組織內的安全責任，包括管理層的安全直接責任，最高管理者是安全管理的第一責任人，也是建立、實施并保持安全管理體系的最終責任人。下面是安全總監，是作為建立、實施并保持有效的安全管理體系的負責人兼協調人，應獨立于運行的組織和管理之外，不能兼職，直接向最高管理者匯報。注意這里的安全總監不叫副總經理，因此是不是副總級沒關系。這個人級別無所謂，關鍵是能跟最高領導者關系親密就夠了，能夠隨時直接見到管理者，并能隨時向管理者直接進言。再接著說程序和控制是系統的兩個關鍵的屬性，安全政策必須轉化成程序以便應用，必須要開發程序，目的是落實安全政策、實現安全目標。安全管理手冊（SMM）包括安全政策、安全目標、安全管理體系的要求、安全管理體系的程序和過程、安全管理體系的程序和過程所涉及的職責及權限、安全管理體系的程序和過程間的相互作用。此安全管理手冊屬運行手冊的一部分，安全管理手冊的細節是包含于運行手冊中的。

第二大部分是風險管理，風險管理過程常用于分析運營人的運行功能及其運行環境，以識別危險源，分析評價相關風險。風險管理過程處于運營人提供運輸服務的過程中，所以不能由安監部代替各個運行過程，只能各人做各人的，而不是一個獨立的或特殊的過程。風險管理第一步要做系統分析，風險管理始于系統設計。系統由組織結構、過程和程序以及完成任務的人員、設備和設施構成。系統和工作分析應充分說明組成系統的硬件、軟件、人員、環境相互間的影響，并詳細到足以識別危險源和進行風險分析。不能只說山航的系統由飛行、運行等部分組成，沒有詳細到足以識別危險源和進行風險分析，因此這種描述不合格，至少要詳細到規范化手冊里面的業務流程。那么山航的系統怎么分呢？這里解釋了：運營人的運行及其支持過程建議分為飛行運行、運行控制、維修、客艙安全、地面服務、貨運、訓練等過程。剛才說了，只要詳細到能夠識別危險源和進行風險分析即可，這里講了怎么識別危險，就是把流程圖弄出來之后，根據現在的人員情況，看哪里還有可能會出問題。風險識別出來之后就進行分析和評價，風險分析和評價也不用很復雜，這里就給大家推薦了一個風險矩陣，這是最簡單的，但也是最實用有效的。矩陣的定義和最終結構將由運營人自行設計，每個后果嚴重性和發生可能性等級的界定應以適用于具體運行環境的方式來確定，意思就是飛行的和維修的標準是不一樣的，是各個業務種類都不同，所以公司主手冊只能給一個通用的模板，各個業務口自己設計自己的標準。這里給了一個樣例，對于公司級的手冊，基本上也就是這意思，還可以再進一步細化。分區這一塊就不是樣例了，不管分多少級，對于風險來說分為三種：可接受的、不可接受的和緩解后可接受的，這個是可以規定的，規定好以后就可以跟這個區域一比，就知道這個風險落在哪個區域了。

什么叫緩解后可接受的，這句話比較難理解，如果風險處于灰色區域，意思就是這個風險在緩解條件下是可接受的，對待這些情況還應該在安全保證功能中持續特別地重點關注，將來在手冊里面就要寫清楚怎么持續，怎么特別重點關注，同時還要把這些功能性的要求變成具體管理的方法。風險分析不僅應注重對嚴重性和可能性等級的界定，還要找到根本原因，這是制定有效控制措施的第一步，根本原因找不到，措施起不到作用。分析完了之后就要涉及風險控制措施，從設計上控制危險源，但不一定是任何事情都要修改程序。風險措施有可能是修改設計，但更多的可能是不修改設計的情況下就要加物理屏障，如果還不行，就再退而求其次，就是警告。這里說了，即使采用了有效的控制措施，完全消除風險也幾乎是不可能的。因此，在這些控制措施設計完成后，系統投入使用前，必須評估控制措施是否有效及是否會對系統帶來新危險源，圖3中返回至圖表頂端的環線指明可使用先前的系統和工作分析、危險源識別、風險分析和風險評價過程來確定經修改后的系統是否是可接受的。這就是風險管理。

下面是安全保證，安全保證是一個功能，可能是很多部門和起來完成，也可能是一個部門很多科室完成。這個功能是運用質量保證技術（包括內部審核和評估）判斷設計于運營人的過程中的風險控制是否在被實施并按計劃運行，沒按原來計劃去運行，那就偏了，偏了就要糾偏，首先必須要能夠發現它偏了，這得靠質量保證，風險管理一旦實施了就進入了質量控制環了，質量控制體系有監測的功能。這些技術都是質量控制技術，安全管理是利用技術提取信息源、風險控制措施是不是按計劃實施，如果沒有按計劃實施就開始進行風險管理。10.3.1統一現介紹了這四種信息，安全保證所使用的信息源很多，包括日?；顒舆^程的持續監控、審核和評估，安全相關事件的調查，以及來自于員工安全報告和反饋系統的信息。由于各種信息源在各運營人中都不同程度地存在，所以AC將每種信息源都寫入信息獲取中。這些信息源屬于功能性要求，允許個別組織依據自身規模和類型進行調整。

下面就開始介紹這些信息了，第一是持續監控，運營人應對運行數據進行持續監控。持續監控還提供了識別危險源、證實已采取的風險控制措施的有效性和持續評估系統績效的方法。應監控的運行信息應來自于飛行記錄器、值班日志、機組報告、工作卡、處理表單等，這些都是持續監控。第二個信息源是生產運行部門的內部審核，各生產運行部門要做內部審核。為什么沒說所有部門要做內部審核呢？因為其他部門是危險源的直因，所以一線生產部門自己審，審出問題在風險分析的時候可能把其他部門帶進來，在風險控制是就要求它制定整改措施，而不是一線生產單位制定整改措施，辨識危險源需要一線生產部門自己完成。生產運行部門怎么做審核呢？為促進體系的一體化，減少不必要的重復，運營人可考慮使用可用的技術系統的審核工具，例如局方的監察工具、第三方（如IOSA）的工具。

10.3.4內部評估要注意，這是公司層面對運營人技術過程和安全管理體系特定功能的評估，為此目的實施的審核必須由功能上獨立于被評估的技術過程的個人或組織進行。通常內部評估可以由安全部門或最高管理者領導的其他下屬機構來完成。最高領導者直接領導的部門不受其他副手的干擾，對生產運行部門技術過程的評估可建立在生產運行部門內部審核基礎上，結果的考核是在安監部，除了對生產運行部門內部審核大綱的評估外，還應對其內部審核過程和結果進行評估和分析，這就是SMS比較先進的地方。

公司首先要有規范的評估大綱，還應對其內部審核的過程和結果進行評估和分析，因此如果對過程表示質疑有權對其重審。所以內部評估需要審核及評估安全管理功能，周期不應超過一年。外部審核主要說了第三方審核的信息要充分運用，其他審核結果也要作為信息源。調查也是信息源，員工報告反饋系統也要有，這就是四種信息源。

接下來就是安全促進，主要就是安全文化。溝通指的是溝通風險管理的各種輸出，要使大家理解才可以執行。下面是培訓，注意把培訓放在了安全促進里面，培訓應該是前提條件。對于質量管理體系來講，人員的任職資格是前提，不是持續改進的范疇，但對于安全管理，人員的勝任能力屬于促進的問題，所以人員培訓在促進里面。

AC就解讀完了，后面是以附錄的形式提出的要求，是標準形式的模板，前面的說明跟后面的目錄是一一對應的，前面是解釋說明，后面是要求，檢查審定是按照后面的來做的，在實施建立時可以參考前面，就是這個關系。

23日上午

運行手冊、質量手冊、安全管理手冊三者的關系：總局的規章、121部以及下屬的運行手冊是主營業務的最低要求；ISO9000內容包括主營業務和服務，它是完善工作的方法。因此，運行手冊和ISO9000的關系就是：運行手冊是合格審定，在編寫工作程序的時候，按照ISO9000可以提高水準，因為ISO9000的要求比運行手冊的要求高。

這次手冊修訂是要修訂各個部門的管理手冊，就是各個部門業務的具體操作程序，既要符合運行手冊要求，又要按照ISO9000要求提高水準，本著這個標準來修改部門管理手冊。如果不做SMS的話，就是只考慮一般情況，大多數人按照規定做就保證不出問題，但是還有少數人不按規定做，會違規，這個問題在質量管理里面考慮的比較少，因此安全管理就是在質量管理的基礎上管理那些違規的。有可能違規的都是危險源，把控制少數人的規則加入到控制大多數人的規則中去，這樣就能控制所有人了。所以，我們要先按照運行手冊編寫工作規定，再對照ISO9000修改補充，再分析還未涉及的部分，那就是危險源，然后分析原因，制定解決方法，這就叫風險控制措施，把這幾條再補充到我們的文件中去，手冊就完善了。出現新問題后再按這套方法進行補充，豐富程序，要注意的是新的規定要符合實際，不能教條主義。因此制定風險措施或是管理措施，都要在滿足可靠性前提下，盡量簡化、符合實際，這樣質量手冊才能充實。

質量手冊、運行手冊現在還是由運標部來編寫；安全管理手冊由安監部牽頭編寫，運標提供技術支持；其他業務部門的管理手冊自己編寫。質量手冊是企業的“憲法”，質量手冊的改動需要最高管理者的批準，部門的手冊只需分管領導批準就行，部門管理手冊就是本部門所有工作的程序。質量包括運行質量和服務質量，這兩者都要有牽頭的，根據馮總的要求，以后由運標部牽頭。

ISO9000是用來完善工作規矩的，把SMS和ISO9000理解之后，就可以豐富管理手冊內容。SMS實際上就是修改公司質量手冊和部門管理手冊，原來設想的是編寫一本質量安全管理手冊。質量是主綱，按照ISO9000的標準進行設計，同時還要按風險管理設計，完成之后綜合起來，形成方案開始實施，檢驗發現問題的時候采取糾正措施，發現新問題時轉到風險管理，然后再按程序流轉。以前是把這兩本手冊寫成一本，現在只要單獨分到兩本手冊就可以了。

安全管理是在質量運行過程中需要補充的，因此只要把質量手冊里面安全管理的內容變成工作規矩就行了；編寫安全管理手冊就是編寫風險管理，怎么進行系統描述，規則是什么，危險源如何辨識，責任人是誰等等，就是制定風險管理的規則，制定本部門風險管理的規則，之后和ISO9000的規則對接，對安全管理手冊進行補充。首先要制定公司級的規則，公司級只是制定各個部門的原則、規矩，部門再自己具體制定工作程序。公司管理手冊應該詳細寫明部門內部審核的規范和規則，詳細寫明公司在進行內部評估時的規范、規則及程序。

危險源辨識是由各個部門一線員工在日常工作中提供信息，報告業務部門的安全崗位，由安全崗位組織人進行風險評價，然后轉化成本部門的具體業務的評價標準。這個標準由誰來制定？公司級的由安監部來制定，部門級的由各部門制定，安監部負責審核和批準，標準制定的太高就會超過公司目標，就要受到約束。公司制定的都是結果性指標，是事件指標，現在我們要關注過程指標，防止結果指標突破，也就是管住過程中的偏離，將這兩種指標都列入考核范圍。

第二篇：王局長在培訓會上的主持詞

王世吉局長

在全縣環境法律法規知識培訓會議上的主持詞

（2011年月日）

各位領導、同志們：

今天，我們把大家召集到這里，學習有關環保方面的法律法規知識，主要目的就是為了增強大家的依法保護環境的意識，加強轄區內污染源環境保護監管，保護和改善全縣環境質量，不斷提高全縣的環保工作水平，促進經濟社會全面協調可持續發展。這次環保法律法規知識培訓班的舉辦，得到了臨沂市環保局、縣委縣政府的大力關心和支持，市環保局同志還親自到會指導工作，在此，我首先代表平邑縣環保局對各位領導和前來參加培訓學習的同志們的到來表示熱烈的歡迎！參加這次培訓會議的有各鄉鎮政府分管的同志、建環辦主任。

下面，培訓會議開始：

請張鑫縣長作重要講話，大家歡迎！

以上，張縣長做了重要講話。張縣長從兩個方面對我縣今年來的環保工作現狀做了細致的闡述，充分強調了做好環境保護工作的重要性和搞好這次環保法律法規知識培訓的必要性，其次，對前來參加培訓的同志們提出了新的希望和要求。

就這次環保法律法規知識培訓，我再強調幾點：

環境保護是我國的一項基本國策，也是我們每個公民應盡的義務。近年來，我縣在加快經濟發展，促進社會全面進 1

步的同時，始終堅持把環保工作放在十分重要的位置上，不斷加大工作力度，把環保工作作為全縣各部門、各單位的“一把手”工程來抓，縣長每年都同全縣各個鄉鎮、重點部門簽訂目標責任書，這充分體現了縣委、縣人民政府對環保工作的重視和支持，要實現全面建設小康社會目標、GDP的增長和經濟社會的發展，需要我們進一步發展生產力。但發展生產力需要一個良好的環境，因為環境質量關系到一個縣的形象，關系到投資環境。雖說這幾年，我縣的環保工作在生產發展、生活富裕、生態良好、探索文明發展的道路上取得了一些成績。但我們也清醒看到，環境保護將是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，我縣的環保任務還依然很重，部分企業的污染治理工作還任重而道遠，環境保護與發展經濟之間的關系還不能協調促進等。隨著我縣城市化進程的加快、經濟的不斷發展，人民群眾對環境質量的要求也在不斷提高，環保工作面臨的壓力也越來越大。這期的培訓活動，因為是在年初舉辦的，大家又都很忙，因此，我們盡量壓縮了時間，做到主題明確，時間緊湊，同時，也希望參加培訓學習的同志能夠認真遵守紀律，并通過參加這次環境保護法律法規知識的培訓，對環境保護工作能有一個更全面的了解，進而增強環境保護意識，自覺參與環保事業，將我縣的環保工作再提升到一個新的水平。大家一定要珍惜這次學習培訓機會，認真聽、仔細記、動腦筋、消

化領會。通過學習，切實增強環保的法制觀念，牢固樹立 “保護青山綠水也是政績”的執政理念，特別是要認真學習領會國家有關環境保護的法律、法規文件，為我縣的環保工作作出應有的貢獻。

建設和保護環境是功在當代，利在千秋的偉大事業，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力，我們大家都要切實提高對環保工作的認識，積極行動起來，共同努力，實現我縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展。各位領導、同志們，在此，我衷心祝各位身體健康、生活愉快、工作順利、合家幸福。最后，預祝此次培訓班圓滿成功。

好，下面用熱烈的掌聲請給我們講授的相關知識，大家歡迎

第三篇：王永剛體育教學論文

上好農村小學體育課的初淺認識

摘要

身體健康是學習的基礎，現在的教育越來越重視體育教育，我們農村學校也配置完善的運動器材，讓農村的學生也能全面發展學生的各個方面的能力，這就要求我們體育教師在上好體育課的同時，不斷的鉆研新的教學方法和教學手段，爭取在40分鐘的體育課中讓學生能夠充分鍛煉身體素質，學習到更多的體育技能，并且能夠舒緩緊張的學習壓力，提高學習效率，使每一節課都成為高效課堂。

關鍵詞：

農村小學體育課

高效課堂

我校現在正在逐步配備和完善各種體育器材，很大程度上提高了體育課內容的多樣性。但農村學校的一些設備條件畢竟不如城市的學校，如何利用現有的條件達到良好的鍛煉效果，提高課堂教學效率呢，通過這段時間的實踐研究，我得到以下四點初淺認識：

一、充分利用體育器材

在每節課中都盡量使用各種體育器材，爭取讓學生將每種常見的器材都能熟練使用，了解每種體育器材使用的注意事項，最重要的是能夠利用體育器材達到充分鍛煉的目的。

在每次學習使用新的器材時我都會先教會學生們科學的使用方法，將器材鍛煉身體的部位，應注意的安全措施都講解清楚，反復地示范，手把手地教學，使學生盡快掌握動作要領。在學生們都學會使用這種器材后再傳授學生一些有趣的技巧，做些小游戲，讓學生可以在鍛煉的同時能真正喜歡上這個運動。

教師要發揮自己的專長和想象，充分發掘每個體育器材的最大作用，比如我利用跳繩練習跳躍能力。可以先讓學生按照體操隊形散開，前后左右對齊之后，用跳繩在腳下圍一個圈，把這個圈比作“荷葉”，學生比作“青蛙”，學生們在這些“荷葉”上像“青蛙”一樣跳來跳去，這樣既發展了學生的跳躍能力，又提高了課堂教學效率。

二、調動學生運動積極性

在學校的組織下，我們學校舉行了多種多樣的比賽，培養學生的體育能力、運動興趣，同時也提高了學生團隊合作的能力，充分的調動了同學們的競技積極性，增強學生體質，促進學生身心全面健康發展等。

在本學期，我們學校舉辦了跳繩比賽、踢毽子比賽、拔河比賽等多個競賽項目，都取得了非常好的效果，提高了學生的整體體育運動水平和學生參加體育鍛煉積極性，同時也活躍、豐富高學校的體育文化生活。

調動學生的運動積極性必須從培養學生體育興趣開始。體育興趣是人民為求積極和優先從事活動的心理傾向，它是體育活動的需要相互聯系的意向活動，是個性的最直接的體現。興趣來自生活體驗，每個學生都有獨立的個性，其表現方式也是呈現多樣化。特別是在體育課中，學生在實踐中容易把生活體驗帶到學習中來，而個性因素往往制約了表現方式。如好動的孩子他對任何體育活動都非常感興趣，但其組織紀律性的意識不強；內向的孩子參與集體活動的意識較弱；孩子只憑個人興趣有選擇地進行活動。在我任教的五年級就有一個特別頑皮好動的孩子，上課在教室里坐不住，上體育課無集體意識，許多老師對它束手無策。通過幾次接觸，我發現他自尊心特別強，不服輸，在同學面前愛表現。所以我積極鼓動其參與課堂的管理，讓他負責體育器材配置和回收，轉化其活動興趣，培養為同學服務的意識。在說服教育的同時，說明器材管理這個工作的重要性以及老師的重視程度，要勝任這份工作應該在課堂上做其他同學的表率，建立威信。經過一段時間的適應后，這位同學的組織紀律性和活動能力有了明顯的提高，并把器材管理工作做得有條不紊。綜合上述因素，我建議教師在了解學生的基礎上，與學生建立一種合作與互動的關系，真誠平等的對待每一位學生，盡量滿足絕大多數學生

1。的需求和愛好，使體育課堂成為學生興趣充分展示的舞臺○在本學期學校積極開展各項活動，并把跳繩作為學校的特色項目，達到人人都是跳繩小能手。尤其是在跳長繩方面，學校學生自己創造了各種花樣的跳法，讓我們教師眼前一亮。學生才是課堂教學的主人，要給學生充分的自由發揮的舞臺，把課堂還給學生。讓學生在自己的興趣中成長，既鍛煉身心，又能讓每位學生有一技之長。

三、因材施教

不同的學生有不同的特點，不同的學生有不同的天賦，學生在不同的年齡有不同的體能，和心理特點，低年級的學生比較喜歡游戲性的運動，高年級的學生則比較喜歡競技類、有些技巧并且運動量相對較大的運動，所以我們在教學過程中不能千篇一律，要根據學生的愛好和特點因材施教。

體育課堂的授課指導應根據不同年齡學生的特點，選擇相應的方法。例如，小學低年級階段，教師教的成份較大，許多教材都要在教師的直接指導下才能完成，學生的學習方法可以觀察法與模仿、練習法為主，并且配合一些簡單的游戲幫助低年級學生的理解。小學高年級階段，學生的自學能力有所提高，此時可指導學生以合作學習和理解、思維學習為主，這時可以教授學生一些相對有點復雜的運動，學生有了一定的自學能力，可以指導學生以自主練習、創造學習為主。

教師在教學中也要轉變思想，拋開傳統教育模式的束縛，從增進學生健康這一目標出發，認真分析教材特點，仔細研究教學教法，最大限度的適應學生的需要，因材施教，充分展露其個性天賦，鼓勵學生自覺地、主動的進行創造性的學習。

四、快樂教學

小學生的性格就是活潑好動的，喜愛新鮮的事物，厭煩過多的重復練習，不喜歡嚴肅的氣氛，而體育課就是讓學生充分的活動身體達到鍛煉的目的。部分體育教師嚴謹的教學程序不僅不會給學生帶來輕松、快樂的氛圍，而且還會使學生厭倦上體育課，反感體育鍛煉，所以作為體育教師要學會使學生從快樂中體味到上體育課的樂趣，從而樹立積極鍛煉的信念和終身體育的意識。

而體育游戲是小學生歡迎的一種活動方式，是進行體育活動的手段之一，是體育教學的重要內容，對全面發展學生身體素質、增強體質和掌握知識技能都有著積極的作用。作為體育教師要善于選擇體育課堂上的游戲，游戲內容要與教學相互配合，合適的游戲不僅能夠更好的完成教學計劃，還能夠通過游戲培養對體育的興趣，調動學生的積極性，使學生能在快樂、有趣的氛圍內學習，在較短的時間內取得最大的鍛煉效果。

當然體育鍛煉并不能僅僅依靠課堂上的時間，應著重培養學生對運動的興趣和終身體育鍛煉的意識，讓學生在體育課以外的學習和活動時都能得到鍛煉。教師應重視學生課余時間鍛煉的原因是，由于體育課堂教學的時間有限，學生在課堂上所學到的體育知識和技能也就有限；現在流行的運動項目很多，這些流行的運動項目不可能都進入課堂，但其中多數項目又很受學生

2因此，體歡迎，學生完全可以根據自己的興趣和愛好有選擇地進行活動。○育教師應鼓勵學生充分利用課外、校外的課程資源，積極進行體育活動，這有助于學生養成堅持體育鍛煉的習慣，有助于學生身體、心理和社會適應等方面整體健康水平的提高。

參考文獻：

[1] 《激發自主學習的興趣》長沙市岳麓區教育信息網 王紫疆

[2] 《試論體育與健康課教學中的“學”》 常州市武進區禮嘉中心小學 鄭偉鋒

第四篇：教學改進行動研究計劃 王永剛

基于智能手機的初中物理“翻轉課堂”教學策略研究

岷縣城郊初級中學 王永剛

一、問題分析

（一）教學中存在的問題

1.課堂時間有限，教學內容多，老師講的多，學生很少有課堂練習時間； 2.科學探究課由于準備費時費事，大多數探究課都在講實驗，看實驗，很少讓學生動手做實驗。

（二）我做過的嘗試

試圖通過讓學生課前學習，課堂展示自己的課前學習效果，老師指導糾錯，這樣就給課堂流出較多的時間，供學生做練習，逐漸實現“翻轉課堂”。

（三）效果

我的學生幾乎家里都沒有電腦，平板等，課前學習只局限于課本，再加上部分學生自我管理能力差，很難完成課前學習，所以設想失敗。

（四）文獻中對該問題的研究

二、行動策略實施過程規劃

（一）解決問題的策略

1.動員家長配合教師，讓學生利用手機和QQ群來完成課前學習 2.建立班級QQ學習群

3.利用手機和QQ群完成課前學習

（二）時間安排

1.動員家長，建立QQ群2017.10.9-----2017.10.15 2.利用QQ群和手機完成課前學習2017.10.16-----2017.12.22 3.效果評估與反思改進2017.12.24----2018.1.14

三、效果評估與反思改進

第五篇：培訓感受(王永智)

集中培訓更新理念 播灑心血增長智慧

----陜師大臨夏州“高校集中”骨干教師高中語文

培訓后的感受

臨夏縣中學 王永智

育工作，不斷地提高自身素質和教育教學水平，不斷地總結自己的得失，提高認識，不斷學習，才能適應教育發展對我們教師的要求。

聆聽專家講課，在收獲中提高。資深教育專家、教育技術專家，在教師內耳提面命，引領我們傳授新知識、新理念和新技能，也給我們提供了一個全新的相互學習、相互交流和共同提高的學習機會。多位教育名家的講座高屋建瓴，從了解教學理論，認識教學設計，分析教學目標起步，到教學反思結尾，無不精彩。例如賀衛東教授《生本語文課堂的構建》就從語文學科的性質認識談到了課堂主體的構建嬗變，乃至在這種嬗變過程中呈現的關于教育的幾種病態體現。他談到了語文課堂應該是“思維場”、“情感場”、“活動場”構成的“生命發展場”，還說我們的教育應該是由“知識的課堂走向生命的課堂”。他說的“尊重生命的教育才是教育的天性”。他說生本語文教育應有“四度”，即高度、溫度、厚度、深度等等讓我的思想認識得到了升華，使我感受到教研對教學的重要，開啟了我們教學智慧之門?；厝ズ笪以诒拘ＵZ文教師教研會上將賀衛東教授的觀點進行傳達時得到了全體教師的高度肯定。

短期集中培訓，在反思中提升。培訓后我把學到的技能和方法乃至把熱情的工作態度用到自己的教學實踐中，史建義老師《用愛和智慧點亮心燈》告訴我“三個一切”在教育孩子的過程中的重大意義;呂洋老師的《語文教學的新理念與實踐策略》從新課標入手，強調了課標精神與作文教學新觀念、新課程對閱讀教學實施環節的要求、語文課堂對“啟發式教學”的追尋三個大的內容，這對我在指導學生寫作、閱讀文章方面提供了理論指導；閆英杰老師《中學作文教學的實效與創新》強調了課文教學的重要

流，真正做到彼此之間的“相長”，這對于我們今后的教學有著積極的促進作用。培訓雖然很快就結束了，但卻是我們大家新的合作開始，通過這次培訓，我徹底打開了固步自封的思想，無所顧慮的和學友們、同事們共同交流，共同研討，開拓了教研視野。平時由于工作忙，很少潛下心來學習，通過這次培訓提高，真是感受頗深，更顯終生學習的重要性。因為交流，我充實了自己；因為互動，我獲得了進步。我一定會讓自己今后的課堂也能綻放出奇光異彩。

通過培訓，收獲了新的理念。這次培訓，使我轉變了學習的觀念，我深深的認識到學習的重要性。教師的職業注定了它是一個知識更替最快的前沿陣地，學習成為一種自我成長和競爭的需要，特別是作為一名語文教師，我們不僅是知識的傳播者，更是學生的領路人，是學習的引導者，我們要與時俱進，就要不斷的學習，這樣才能提高自己的專業知識和理論水平，才能跟上時代的步伐，適應時代的要求。“活到老，學到老”。通過培訓，我重新審視了自己，做為一名教師，只有通過不斷的學習，不斷地增加、更新自己的知識，不斷的提高來充實自己，才能將教材中有限的知識拓展到無限的生活當中去，才能找到自己的人生價值。我將帶著收獲、帶著感悟、帶著信念、帶著滿腔熱情投入到今后的教學中，我要汲取專家的精華，反思自己的教學行為，讓自己在教學實踐中獲得成長，使自己的教學水平和教學能力更上一個臺階。

三、對培訓工作的建議

高校集中培訓是教師充電的大好機會，它能快速的促進教師的成長，體現了教育管理部門對教育的高度重視，特別是對教育欠發達地區，這無

舉足輕重，但它們的復習卻是困擾我們語文老師的一大心結——復習中占用時間長而效果不明顯，如何才能高效地做到復習那就是我們培訓教師引領而望的主題了，其實這也是本次集中培訓語文學科的美中不足了。