第一篇：浙江省公務員面試問題 - 透視司法體制和社會體制改革

jinhua.huatu.com

《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》近日下發(fā)。84項改革舉措著眼于在解決深層次體制機制問題上取得實質性進展，敢于啃硬骨頭，突破利益格局的藩籬，逐項明確了責任單位、工作進度和成果要求，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就了路線圖和時間表。針對實施方案中的焦點話題，記者采訪了相關部門負責人和有關專家。

內外“雙管”齊下防范司法“打招呼”

【任務】建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，確保司法機關依法獨立公正行使職權。建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度，防止司法機關內部人員干預其他人員正在辦理的案件。

【點評】一些領導干部出于個人私利或地方利益、部門利益，為案件當事人請托說情，對案件處理提出傾向性意見或者具體要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法機關發(fā)號施令，以言代法，以權壓法。一些司法機關內部人員利用上下級領導、同事、熟人等關系，通過各種方式打探案情、說情、施加壓力，非法干預、阻礙辦案，或者提出不符合辦案規(guī)定的其他要求。只有排除外部干預加強內部監(jiān)督相結合，建立一整套的防止干預司法的制度體系，才能從根本上解決司法機關和司法人員受各種因素非法干擾，辦權力案、關系案、人情案的問題。

3月30日，中辦、國辦公布《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，中央政法委同日公布了《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》這兩項規(guī)定的出臺，分別從外部和內部構筑起防止干預司法的“防火墻”和“高壓線”。

用符合職業(yè)特點的管理制度留住人才

【任務】加快落實黨的十八屆三中全會部署的建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度改革任務，建立健全法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務序列及工資制度。

【點評】長期以來，我國對司法人員等法治工作人員實行與普通公務員基本相同的管理模式，不能充分體現(xiàn)法律職業(yè)特點，不利于把優(yōu)秀人才留在法治工作第一線。需要進一步推動實施人員分類管理制度改革，建立法官檢察官員額制、專業(yè)職務序列和單獨薪酬制度，強化職業(yè)保障，提升職業(yè)尊榮感，實現(xiàn)責權利相統(tǒng)一。

最高人民法院司改辦主任賀小榮就法官員額制分析說，為確保這項改革穩(wěn)妥推進，法官員額的設置一定要考慮法官職業(yè)群體的年齡結構和不同審級法院的要求，不能簡單地論資排輩，搞“一刀切”，而是要根據(jù)法官業(yè)務水平、業(yè)務能力、職業(yè)品德進行選任，要讓優(yōu)秀的法官留在法官隊伍里面。

jinhua.huatu.com

錯案倒查問責要明確啟動程序

【任務】方案要求實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制的同時，還要求統(tǒng)一錯案認定標準，明確糾錯主體和啟動程序，保證這一制度的順利實施。

【點評】只有建立符合司法規(guī)律的辦案責任制，做到“有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究”，才有助于建設公正高效權威的社會主義司法制度，實現(xiàn)司法公正。

最高人民檢察院司改辦副主任張新澤介紹，去年以來，檢察機關開展檢察官辦案責任制試點，擇優(yōu)選任460名主任檢察官，賦予相應司法辦案決定權，主任檢察官對所辦案件終身負責。為深入推進這項改革，最高檢將進一步健全檢察權運行監(jiān)督制約機制，完善防止利益沖突、嚴格回避制度，研究建立終身禁止從事法律職業(yè)制度等，堅決落實責任追究制度，嚴肅查處。

【聯(lián)系我們】

金華華圖：金華市八一北街118號匯金國際商務中心15樓 義烏華圖：義烏市丹溪北路18號雪峰銀座14樓1406-1409室 浙師大分店：浙江師范大學杏園商貿(mào)街218-219(中國銀行樓上)編輯：金華華圖)

第二篇：【面試干貨】關于司法體制改革專題

www.tmdps.cn

【面試干貨】關于司法體制改革

熱點新聞回顧

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對司法體制改革作出重要指示。連日來，總書記的重要指示在廣大法律工作者中引起熱烈反響。大家表示，要認真領會總書記的重要指示，指導司法體制改革創(chuàng)新實踐，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，為加快建設社會主義法治國家作出新貢獻。（7月11日新華網(wǎng)）

前所未有的習總書記長篇批示

總書記對司法體制改革工作作出長篇批示：

“司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。黨的十八大以來，政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。全國政法機關要按照黨中央要求，堅定不移推進司法體制改革，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要遵循司法規(guī)律，把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應用結合起來，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度。要全面落實司法責任制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。開展綜合配套改革試點，提升改革整體效能。要統(tǒng)籌推進公安改革、國家安全機關改革、司法行政改革，提高維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的能力。各級黨委要加強領導，研究解決重大問題，為推進司法體制改革提供有力保障。”

司法體制改革的目標

1.公正，就是要達到司法公正的目的。

司法公正是司法機構的生命和靈魂，是實施依法治國方略的關鍵和保障，同時追求司法公正是司法工作的永恒主題。

2.高效，就是要有較高的司法效率

www.tmdps.cn 只有公正而沒有效率也是不行的，有人說：遲來的公正是不公正的。司法體制改革要注意提高司法效率。

3.簡明，司法機構的設置應責權明晰，干凈利落

4.周密，所謂周密，就是沒有遺漏

5.先進，司法體制改革也要有先進性和創(chuàng)造性

敢于打破常規(guī)，敢為天下先，只要有利于人民，有利于國家，在一定的范圍內可以大膽地搞試點，求發(fā)展，標新立異，力爭有所突破，對成功經(jīng)驗及時總結推廣。

6.揚棄，就是對古今中外的好作法、成功經(jīng)驗，加以繼承、吸收，活學活用

7.便民，這應是司法體制改革的精神所在

司法體制是為人民服務的，其改革設計應方便群眾告訴，使群眾真正享受到法律的保護。

8.適國，司法體制改革要適合中國的國情

總之，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

司法體制改革的意義價值

1.司法體制改革是建設中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。

2.司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國特色社會主義法治道路。

3.公正司法，既事關人民切身利益，也事關社會公平正義，更事關全面推進依法治國。

4.司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。

www.tmdps.cn

司法體制改革取得的成就

1.各省市辦案力量明顯流向基層一線，員額法官、檢察官的職業(yè)化、專業(yè)化水平得到明顯提升，全國一線辦案力量增加20%左右，85%以上司法人力資源配置到辦案一線。

2.司法效率明顯提升。在受案量明顯增長的背景下，普遍實現(xiàn)人均結案量的提升以及個案辦案時間的下降。

3.群眾滿意度顯著提高。當場立案登記率與一審服判息訴率明顯提升，2016年1月至11月，全國法院一審服判息訴率達87.2%，當場立案登記率達95%。

4.司法體制機制發(fā)生深刻變革。各地積極整合精簡機構，在推動業(yè)務骨干回流辦案一線的同時，精簡管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化職能分工，簡化辦案層級，有效提高了工作效率。

5.本輪司法體制改革實現(xiàn)了專業(yè)化、扁平化、社會化、多元化和信息化“五化并舉”的目標，意義重大。以員額制為基礎的司法人員分類管理改革，體現(xiàn)的正是專業(yè)化分工的內在要求。員額制改革使司法人員隊伍結構更加優(yōu)化，形成科學合理的辦案團隊，明確了工作職責、規(guī)范了工作流程，司法效率得以大幅提升。

6.在司改中，還通過社會化機制構筑了更有效的司法運行機制。一些法院、檢察院以購買社會服務的方式完成各類非核心輔助事務，比如卷宗整理、掃描歸檔等工作。有些則推動建立一支穩(wěn)定的、專業(yè)化書記員隊伍建設，明確書記員實行單獨序列聘用制管理，對其工作內容及應具備技能知識做了詳細的要求和規(guī)定。這些做法，都是引入社會資源與力量化解案多人少矛盾，通過社會化提高司法效率的有益嘗試，符合當代公共行政改革普遍趨勢，有很強的現(xiàn)實針對性。

司法體制改革存在的問題

1.司法責任制改革改變了行政化管理的辦案模式，但新的審判監(jiān)督管理機制尚未有效建立。在這種情況下，如何避免出現(xiàn)同案不同判等影響司法公信力的問題，如何妥善處理法官依法獨立履職與加強監(jiān)督之間的關系，是司法責任制改革應當著重解決的難題。

www.tmdps.cn 2.有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。

3.執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出。

4.群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈。

5.由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。

司法體制改的具體落實

1.需要在放權與監(jiān)督兩方面同時著力，放權放到位，監(jiān)督有創(chuàng)新，共同構筑司法公正基本制度。授權要真正落地，形成扁平化司法權力運行機制，切實增強司法職業(yè)尊榮感；同時，監(jiān)督要從以案件評查為典型的外部監(jiān)督向形成司法職業(yè)倫理、激勵監(jiān)管、全面司法公開的內生監(jiān)督機制的轉變，盡快實現(xiàn)新舊體制過渡。

2.在司改的具體制度設計上，還需要加強精細化制度設計，突出分類指導，尤其要加強改革的頂層設計。通過調研發(fā)現(xiàn)，司改中的很多做法、經(jīng)驗都需要更精細打磨，明確相關政策邊界。

3.司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。

4.要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，把對司法權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

www.tmdps.cn

5.司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關全局，要加強頂層設計，自上而下有序推進。要堅持從實際出發(fā)，結合不同地區(qū)、不同層級司法機關實際情況積極實踐，推動制度創(chuàng)新。

6.問題是工作的導向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題，增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項改革出臺的時機、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設計，還是配套措施的推出，都要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)。各地區(qū)各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務落實。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要加強改革效果評估，及時總結經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識，充分調動一切積極因素，形成推進改革的強大力量。

7.可以提高智能化水平，加大人工智能在執(zhí)法司法各領域、各環(huán)節(jié)的應用，運用大數(shù)據(jù)等科技手段來分析、來解決一些司法問題。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分應用現(xiàn)代科技，將進一步深化司法體制改革，不斷提高政法工作的現(xiàn)代化水平。

8.確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。主要有兩項內容：推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理；探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。

9.建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。主要有4項改革舉措：推進司法人員分類管理改革，突出法官、檢察官的辦案主體地位；完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度；完善法官、檢察官任免、懲戒制度；強化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。

10.健全司法權力運行機制。建立主審法官、合議庭辦案責任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進完善院長、副院長、審判委員會委員或審判委員會直接審理重大、復雜、疑難案件的制度。明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止爭、二審法院案結事了、再

www.tmdps.cn 審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨立。

11.深化司法公開。著力推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。

12.改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。擴大人民陪審員數(shù)量和來源，建立隨機抽選的機制，保障人民陪審員參審權利，提高陪審案件比例，切實發(fā)揮人民陪審員制度的作用。進一步健全人民監(jiān)督員制度。

13.嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。

14.始終堅持頂層設計、高點定位，確保檢察隊伍建設的系統(tǒng)化實效性明顯增強。

15.堅持政治建檢、思想鑄魂，持續(xù)在理論武裝、信念教育上下功夫，確保檢察隊伍政治素質和黨性修養(yǎng)明顯增強。

16.堅持黨管干部、從嚴管理，檢察機關各級領導班子核心作用明顯強化。

17.堅持人才興檢、素質立身，檢察隊伍專業(yè)化水平明顯提高。

模擬題

1.總書記在今年對司法體制改革的重要批示中提出：“敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。”對此，你怎么看？

2.有人說“遲到的公平正義就不是真正的公平正義”，談談你的理解。

3.有人說，要讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，我們要怎么做才能達到？

4.請你談談對司法體制改革中“員額制”這一舉措的看法。

（附員額制定義：員額制改革是中央深化司法體制改革的重要內容，是檢察人員分類管理的核心。檢察官員額制實施以來，全國檢察機關堅持區(qū)分層級、地區(qū)和業(yè)務部門，科學測算辦案工作量、核定員額比例，實行“以案定額”和“以職能定額”相結合，科學合理配置檢察

www.tmdps.cn 官員額；堅持以具備獨立辦案能力、能夠獨立對辦案質量負責為衡量標準，科學設置考試和考核相結合的遴選方式，嚴把入額檢察官素質能力關；堅持檢察官員額制改革與檢察人員分類管理、檢察官單獨職務序列、職業(yè)保障等改革相結合，保證各項改革統(tǒng)籌推進，齊頭并進；堅持落實改革精神與加強配套制度建設相結合，完善檢察官等級評定、晉升、管理和退出等機制，實現(xiàn)員額制檢察官動態(tài)管理）

文章來源：腰果公考

第三篇：浙江省公務員面試問題 - 聚焦公務員離職

jinhua.huatu.com

“公務員”似乎一直是一個圍城，外面的人想進來，他們看到的是福利待遇，體面安穩(wěn);而里面的人想出來，因為不愿意忍受低工資，因為還有對更廣闊前途的向往。

有數(shù)據(jù)表明，政府/公共事業(yè)/非營利機構行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%，近年來的公務員考試熱也有所降低。與1992年和2003年的公務員辭職潮相比，現(xiàn)在的離職現(xiàn)象能否成“潮”仍待觀察。無論如何，讓優(yōu)秀的人才自由流動，為他們施展才能提供制度保障，都是一個重大課題。

只待一紙批文，任明就將離開他工作了17個年頭的法院，成為一名律師。

任明是中部某地級市中院的一名副庭長，假如辭職成為律師，他的收入起碼要加一個“0”。

扔掉鐵飯碗，走到體制外，公務員辭職正越來越受關注。前不久，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015春季人才流動分析報告》顯示，政府/公共事業(yè)/非營利機構行業(yè)的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽人數(shù)比去年同期上漲34%，這讓人想到1992年和2003年的公務員辭職潮。

近年來，公務員這一曾經(jīng)象征著體面、穩(wěn)定和高福利的職業(yè)，正在發(fā)生一些微妙的變化。2015年的公務員考試，雖然招考人數(shù)刷新歷史紀錄，但是報名人數(shù)和平均競爭比都創(chuàng)下近5年來的新低。

幾年前，任明也曾動過離職的念頭。那時候，離職的想法幾乎遭到家人和所有朋友的反對，然而今年的辭職，迄今為止卻只有一個朋友反對。

雖然官員辭職的消息不時出現(xiàn)，但對于大多數(shù)一般事務性的公務員來說，離職能否成“潮”仍待觀察。“畢竟公務員還是穩(wěn)定、體面，而且大部分非技術類的公務員辭職也不知道自己能做什么。”擁有1000多個成員的“公務員辭職共勉群”QQ群主李志說。

好日子過去了

剛剛辭職的時候，毛平有些不習慣，“忽然之間沒上級、沒束縛了，不知道向誰匯報”。

辭職之前，毛平已經(jīng)在東部某市的家鄉(xiāng)做了十多年的公務員，是城建系統(tǒng)內的一個副科級干部。這份職業(yè)曾帶給他體面、安穩(wěn)的生活，近年來，他的想法產(chǎn)生了一些變化，收入偏低，晉升無望，在體制內要做點事情又很難，最終毛平選擇了離開，“最起碼收入會翻很多倍”。

毛平心中，值得懷念的公務員黃金時代還要追溯到他剛剛考上公務員的時候。那是2002年，當時的毛平已經(jīng)在一家改制后的央企里工作超過10年。因為歷史負擔重，企業(yè)的收入很低，看著一茬茬的年輕人學會技術就選擇離開，毛平覺得前途無望，于是回老家考了公務員。

jinhua.huatu.com

那正是公務員熱的前夜。1999年，中國高校開始擴招，逐年增加的畢業(yè)生在日后逐步成為公務員考試的主力軍。雖然與正在崛起的外企白領和央企相比，公務員并未體現(xiàn)出十分明顯的優(yōu)勢，但穩(wěn)定和體面仍然讓公務員成為很多人的選擇。

公開數(shù)據(jù)顯示，從第一次公務員考試到2001年，參加考試的人數(shù)相對穩(wěn)定，報考總人數(shù)不足5萬。但2002年報考人數(shù)超過前幾年的總和。而自1996年實行辭退制度至2003年的8年間，全國公務員辭退率僅0.05%，人員流動率為1.25%，是中國“最穩(wěn)定的群體”。

“選擇考公務員的時候就是考慮穩(wěn)定，那時候考上公務員大家都很羨慕。”雖然是從北京回到地方，毛平的收入?yún)s不降反升。他在北京的時候年收入六萬多元，在老家，算上各種福利補貼，還有招商引資的獎金，一年能達到十幾萬元。

公務員的工作讓毛平過上了安穩(wěn)而體面的生活。考上公務員的第二年，毛平還解決了副科級待遇，并很快買了房子，體制內的身份也讓他覺得很有面子。雖然2008年的時候，陽光工資開始實行，諸如招商引資獎金這樣的收入被砍掉，但與金融危機中的企業(yè)相比，公務員“安穩(wěn)”的生活還是讓人覺得踏實。

2013年開始，事情起了變化。“八項規(guī)定”實施以來，公務員的隱性收入減少，強力反腐也波及了毛平所在的城市，這個經(jīng)歷過大拆大建的城市，數(shù)名重要官員落馬，城建系統(tǒng)看上去變得有些危險。

體制內特有的一些壓力也讓他時常感到精神緊張。身在建設系統(tǒng)，他曾經(jīng)被委派負責過修補群眾的安置房，“可有些安置房，施工單位本身用料就有問題，不是你想做就能做好的”。有時候，毛平還要被派去做接待上訪者的工作，假如訪民鬧到領導那兒，他又要被批評一頓，“可這是我能解決的嗎?”

唯一穩(wěn)定沒變的就是基本工資和副科級了。毛平算了算，自己如今的年收入加起來只有8萬元左右，提拔似乎也沒什么指望，雖然對自己的專業(yè)能力有自信，可在毛平看來，升遷很多時候要看領導而不是專業(yè)。

先行者不斷出現(xiàn)，2013年年底，毛平提出辭職，沒能成功。2014年5月，毛平又一次提出辭職，這次他終于成功離開，“我們已經(jīng)四十幾歲了，再晚一些，真沒有出來的必要了”。

法官的困惑

任明是10年來他所在法院第一個提出辭職的副庭長。

相比其他公務員崗位，司法系統(tǒng)的公務員，尤其是法官，正持續(xù)出現(xiàn)較大數(shù)量的人員流失。2014年年初北京兩會期間，北京市高院曾介紹，5年來北京法院系統(tǒng)有500多人辭職調動離開法院。2014年全國兩會上海代表團審議兩高報告時則指出，5年來，上海法院每年平均流失法官67人，2013年達到了74人。而另據(jù)上海市高院統(tǒng)計，2014年上海流失的法官人數(shù)增加到了86人。

jinhua.huatu.com

任明算是庭里的業(yè)務骨干了，去年，他一個人辦了100多件案子，帶著合議庭3個人，一共做了大概300件案子。每天加班工作10小時以上，沒有完整的周末幾乎是他的工作常態(tài)，“假如每個案子都開一次庭的話，一年就300多個庭，算下來我?guī)缀趺刻於家_庭。而作為副庭長，我每周還要有兩個半天開會研究案件，還有很多宣傳、調研的任務，很多案件的文書都要帶回家加班寫”。

與之相比，同在一個城市的律師，一年正常辦案的數(shù)量也就是十幾件。能辦到30～50件的律師，就算是工作量很大了，而這樣的律師通常會配備五六個助手。

繁重的任務對應的收入?yún)s并不算高。我國法官的收入目前仍然是參照公務員體系，按照行政級別來定收入。

任明說，在當?shù)兀粋€成熟法官“非常輕松”就能在公司找到年薪30多萬元的工作。而任明辭職后，可預期的收入起碼要比現(xiàn)在多加一個“0”。

活兒多錢少，晉升空間狹窄，這是法官們面臨的普遍情況。一名剛剛進入北京某法院工作一年多的公務員告訴記者，看著一個師兄從法院離開到律師事務所，一年掙了兩百多萬元，自己每個月3000多元的收入讓人覺得前途渺茫。另一個剛剛離職的安徽法官則告訴記者，假如還留在體制內，她可能也希望調到其他政府部門，“法官太累了”。

當然，收入并不是唯一的衡量標準。任明也明白，無論在哪兒，大牌律師的收入肯定都高于法官，而法官們更多的是從職業(yè)榮譽感中獲得滿足。

在新一輪司法改革中，司法去行政化、司法去地方化、司法人員精英化被視為改革方向，任明說自己其實很看好這次改革。

雖然改革對所有法律從業(yè)者都是很有利的，但任明覺得，體制內的改革掣肘太多，反而律師會先享受到司改的紅利。他也注意到，雖然所在城市還沒有多少法官辭職，但北京上海已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的法官離職潮。任明覺得，這或許是一個信號，說明自己的決定是正確的。

偶爾，任明也會覺得遺憾，他始終覺得，自己的性格可能更適合做法官，而不是律師，只是時代變了，“這是一個出大律師的年代”。

離開體制還能干什么

離開政府部門后，毛平去了一家工程公司做政府項目，做的工作和以前相關。他坦言，對方是看重自己的體制內經(jīng)歷，“懂得怎么跟政府部門打交道”。

像毛平一樣依靠體制內資源積累跳槽到企業(yè)，實際上是很多官員的選擇。2013年9月，廣州市公安局政治部人事處處長陳偉才辭職，擔任格力副總裁。2014年3月，杭州金融辦副主任俞勝法加盟阿里巴巴。俞勝法2004年6月起任杭州市商業(yè)銀行副行長、黨委委員，杭州銀行股份有限公司黨委委員、副行長、董事會副董事長、行長等職。2014年5月，國

jinhua.huatu.com

家質檢總局辦公廳原新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人陳熙同出任360副總裁，主管市場及公關工作。

此外，如任明一樣的技術性人才轉型也很容易。今年3月，國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局法制工作處副處長薛強就辭職加入了美國眾達律師事務所。

在加入眾達之前，薛強曾負責起草國家發(fā)改委反壟斷相關規(guī)章和文件，還參與了許多重大反壟斷案件的調查工作。而薛強加入的美國眾達律師事務所是一家國際性的律師事務所，反壟斷與競爭法業(yè)務一直是眾達律師事務所的擅長業(yè)務。據(jù)財新披露，2014年全年，證監(jiān)會約有30名處級以上干部離職，其中大多數(shù)投身市場機構。目前正在辦理離職手續(xù)的也不下20人。

然而，對于大多數(shù)基層公務員來說，離職后能做什么的確是一個很大的問題。“很多人糾結來糾結去，就是不知道自己離開體制還能干什么。”李志說。

一年半以前，在鎮(zhèn)黨委辦工作的李志發(fā)現(xiàn)自己實在不喜歡機關里的生活，于是在QQ上組了一個“公務員辭職共勉群”。最開始只有幾十個人，大家相互吐槽，討論出路。后來人數(shù)慢慢增加，在媒體介入報道之后，越來越多想辭職的和辭職的人加了群，最多的一天有500多人加入。

異地、太辛苦、工資低、壓抑、提拔無望，看多了進進出出的圍城心態(tài)，李志覺得，可能很難出現(xiàn)所謂的“離職潮”，因為大多數(shù)基層公務員進入體制后，很難找到心儀的下家，“沒有一技之長”。

去年，《解放日報》曾經(jīng)刊登了一位80后公務員的辭職自述。這位公務員說，“碌碌無為過7年，都不知道留下了什么。收入7年沒漲，職級7年沒變，能力是‘聽話加寫報告’，社會關系是‘領導加同事’。而人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”

離職以后的毛平對此也深有感觸，他甚至會勸說相熟的老板不要招只呆過辦公室的公務員，“體制里的分工太細，很封閉，能力很難得到提升”。

“辭職是好事”

“八項規(guī)定”、反腐風暴、養(yǎng)老金并軌??越來越細致的規(guī)定正讓考公務員的熱情降低。

2015年國考，120多個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的單位參加，計劃招錄2.2萬余人，相比去年增多約3000人，招錄人數(shù)創(chuàng)歷史新高。

然而，通過資格審查的報名人數(shù)為140.9萬人，比去年少11.5萬人。無論是報名人數(shù)，還是招考的平均競爭比，都創(chuàng)下5年來最低。

“總體來講，公務員報名人數(shù)下降是個好現(xiàn)象，社會不應該覺得有什么奇怪的。”北京大學政府管理學院教授周志忍認為，政府把所有人才都吸引到體制內，這本身就不太正常，jinhua.huatu.com

“一個國家，一流人才都往政府走，這說明社會沒有提供一流人才發(fā)揮的機會和條件，因為大家都覺得，只有當官才能享受到這種機會”。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水也認為，“公務員辭職其實是好的現(xiàn)象，因為每個人都可以自由選擇職業(yè)，應該有更多選擇的空間。”

歷史上兩次大的離職潮，一次是1992年，鄧小平“南方談話”之后，很多人停薪留職，下海創(chuàng)業(yè)。當時下海失敗，還可以重新回到原來的單位工作。另一次是2003年前后，政府部門合并，也有一批人以一次性買斷工齡等形式下海。

“經(jīng)過這么多年的改革，市場秩序和管理都比較規(guī)范，并且想要下海經(jīng)商辦企業(yè)，沒有幾把刷子和資金支持是不可能的，不能再和當時的情況相提并論。”莊德水認為，中央“八項規(guī)定”以及對政府工作人員行為的規(guī)范等系列措施，并不足以成為公務員離職的主要理由。而除非是法官這樣的專業(yè)人才，一般的事務性公務員辭職成本很高。

不過，如何激勵體制內專業(yè)性人才，以及提高基層公務員待遇的問題仍然存在。

毛平就覺得，舊的收入被壓縮了，卻一直沒有新的補償，影響公務員工作的動力，“這樣下去，可能很多本來不在乎收入的就混日子，懶政，你也很難治理，因為標準太難定了，可干可不干我就不干”。

莊德水認為，公務員的薪酬制度和績效考核體制確實需要進一步完善，提高業(yè)務崗位人才的薪酬。

【聯(lián)系我們】

金華華圖：金華市八一北街118號匯金國際商務中心15樓 義烏華圖：義烏市丹溪北路18號雪峰銀座14樓1406-1409室 浙師大分店：浙江師范大學杏園商貿(mào)街218-219(中國銀行樓上)編輯：金華華圖)

第四篇：【公務員面試干貨】兩會中司法體制改革的重點匯總

www.tmdps.cn 【面試干貨】兩會中司法體制改革的重點匯總

深化司法體制改革，是法治中國建設的關鍵之舉。

最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十二屆全國人大五次會議作工作報告。報告中的四大亮點，是當前司法體制改革的重頭戲。

堅持“人民司法為人民”導向

司法體制改革“動真碰硬”，必須以人民呼聲為第一信號。

“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”——這是人民法院的莊嚴承諾。最高法工作報告顯示，基本解決執(zhí)行難問題取得實質進展。各級法院受理和執(zhí)結執(zhí)行案件同比分別上升31.6%和33.1%，執(zhí)行到位金額1.5萬億元，同比上升54%。

司法不手軟，環(huán)保才有力。最高檢工作報告顯示，通過深入推進檢察機關提起公益訴訟試點，13個試點省份檢察機關在生態(tài)環(huán)境和資源保護等領域共辦理公益訴訟案件5109件，其中向行政機關或社會組織提出檢察建議、督促履行職責4562件，向人民法院提起訴訟547件。

“執(zhí)行難和環(huán)境污染都是人民群眾反映強烈的現(xiàn)實問題。法院破解執(zhí)行難、檢察院公益訴訟，找對了發(fā)力點，都是司法為民的實際體現(xiàn)，使群眾由衷感到權益受到了切實保護、利益得到了有效維護。”全國人大代表、臺州市人大常委會副主任陳海嘯說。

最高法報告直言，人民法院深化執(zhí)行體制改革，向自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，全面清理積案，摸清案件底數(shù)，建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極、選擇性執(zhí)行；破解“查人找物”難題，與多部門建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)行模式根本變革。

最高檢報告透露，“通過辦案，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃；督促1443家違法企業(yè)進行整改，索賠治理環(huán)境、恢復生態(tài)等費用2億元；督促回收欠繳的國有土地出讓金54億元。”

讓審理者裁判，由裁判者負責

司法是守護公平正義的最后一道防線，司法責任制就是這道防線的重要保障。

www.tmdps.cn

“全面推進司法責任制改革等基礎性改革，讓審理者裁判，由裁判者負責。”最高法工作報告顯示，目前全國法院法官員額制改革已經(jīng)基本完成，共產(chǎn)生入額法官11萬名，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。實行法官對辦案質量終身負責，設立法官懲戒委員會，強化錯案責任追究。

最高檢工作報告顯示，通過嚴格考試和審查，全國檢察機關已遴選出71476名員額制檢察官。制定檢察官權力清單，檢察官在授權范圍內獨立辦案，對案件質量終身負責。

“入額法官結構明顯優(yōu)化，優(yōu)質司法資源回歸審判一線。”全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長黃克說，“通過院庭長辦案常態(tài)化，大法官帶頭開庭，廣西地區(qū)法院院庭長辦理案件占到了受理案件總數(shù)的36.9%。”

代表委員們普遍認為，入額院領導帶頭辦案，從在辦公桌前批案子變?yōu)樵诜ㄍド蠈彴缸印！懊t(yī)把脈”更讓“患者安心”，司法公信力得到有效提升。

最高法工作報告同時提出，2017年將繼續(xù)推進司法責任制、法官員額制和單獨職務序列、法官職業(yè)保障、人財物省級統(tǒng)管等改革，激發(fā)改革內生動力。最高檢工作報告顯示，檢察機關將完善檢察官權力清單，從嚴掌握員額比例，嚴格入額標準和程序，建立員額退出機制。

確保無罪的人不受刑事追究

公正司法是法治的生命線。推進司法體制改革，必須瞄準影響司法公正的深層次問題。

“積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，確保刑事案件質量。”最高法工作報告指出，2016年各級法院落實罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則，充分發(fā)揮庭審的決定性作用。

最高檢工作報告顯示，2016年檢察機關充分發(fā)揮審前主導和過濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度，對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，對不構成犯罪或證據(jù)不足的，不批準逮捕132081人、不起訴26670人。

www.tmdps.cn “構建科學合理的刑事訴訟制度，其意義不僅在于使有罪的人得到追究，也在于使無罪的人免受牢獄之災。”全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云表示，兩高報告強調落實罪行法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，發(fā)揮庭審的決定性作用，預示著司法機關未來將更加注重證據(jù)采信和法律適用的規(guī)范化。

兩高報告顯示，各級法院、檢察院2017年將繼續(xù)推進以審判為中心的刑訴制度改革，深化認罪認罰從寬制度改革，統(tǒng)一證據(jù)標準，提高證人出庭率和律師辯護率，更好地發(fā)揮庭審作用。

“通過改革，相信司法機關將有效轉變過去‘以偵查為中心’的訴訟格局。”全國人大代表、內蒙古集寧一中校長李一飛說，“同時，也要加強一線司法人員的能力培訓，妥善處理好法、理、情之間的關系，讓當事人信服，讓人民群眾支持。” 以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)公平正義

拿起今年的兩高報告，印在報告首頁和附件中的二維碼吸引了不少代表委員的注意。掃描二維碼，人們能看到通過虛擬現(xiàn)實技術展示的法院工作報告、用視頻展示的檢察機關工作回顧以及相關案例、大數(shù)據(jù)等。

“用新媒體技術讓印在紙上的報告‘動’起來，這種改變方便了普通代表審議報告，拉近了公眾與法院、檢察院之間的距離。”全國人大代表、青海供銷聯(lián)社主任王玉虎認為，這也體現(xiàn)了“兩高”深化司法公開，以公開促公正的決心和努力。

公平正義必須以人民看得見的方式實現(xiàn)。兩高報告顯示，通過一系列改革措施，司法機關進一步拓寬司法公開的廣度和深度，讓老百姓看得見、感受得到公平正義。

——人民法院健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息4大公開平臺。完善審判流程公開，實現(xiàn)全國法院各類案件全覆蓋，當事人可以隨時查詢案件進展。

——加強庭審公開，去年7月1日起最高法所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播，各級法院直播庭審62.5萬次，觀看量達20.7億人次。

——四級檢察機關3662個檢察院全面運行電子卷宗系統(tǒng)。全面應用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬余條、法律文書158萬余份。

www.tmdps.cn ——新建案件信息公開微信平臺，主動向當事人及律師推送案件進展情況，實現(xiàn)從單向宣告向雙向互動轉變。

來源：腰果公考

第五篇：軍事時政：積極穩(wěn)妥協(xié)調有序推進司法體制和社會體制改革

軍事時政：積極穩(wěn)妥協(xié)調有序推進司法體制和社會體制改革

關鍵詞：軍轉 張為臻 體制改革 中國特色 四中全會

新華社北京4月9日電(記者陳菲、羅沙、徐硙)2月24日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了經(jīng)中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》。這個《實施方案》是自四中全會決定公布以來印發(fā)的首個專門領域貫徹落實四中全會決定的文件。近日，中央司法體制改革領導小組辦公室負責人就《實施方案》的有關問題，回答了記者提問。

繪就路線圖和時間表

記者：為什么要出臺《實施方案》?

中央司改辦負責人：四中全會著眼于全面推進依法治國，對司法體制和社會體制改革提出了新任務新要求。為了貫徹落實好四中全會決定的部署，中央出臺了這個《實施方案》，在協(xié)調銜接三中全會相關改革任務和四中全會改革舉措的基礎上，繪就了進一步深化司法體制和社會體制改革的路線圖和時間表。

《實施方案》是2014年初中央出臺的《關于深化司法體制和社會體制改革的意見》及其貫徹實施分工方案的姊妹篇，共同奏響了穩(wěn)妥有序深化改革，建設公正高效權威社會主義司法制度和崇法尚德法治社會的樂章。中央兩次全會作出總體部署后，司法和社會領域就快速跟進貫徹落實，這既體現(xiàn)了中央對推進司法體制、社會體制改革，促進社會公平正義、維護人民群眾權益的高度重視，也反映出相關部門見事早、行動快、效率高。認真落實好這兩個文件，有利于加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設社會主義法治國家，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力的司法保障和良好的社會環(huán)境。

改革舉措要在三年內出臺具體落實的政策、措施

記者：《實施方案》對進一步深化司法體制和社會體制改革作出了什么安排?

中央司改辦負責人：《實施方案》對進一步深化司法體制和社會體制改革作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃。一是明確指導思想、目標任務和基本原則，為進一步深化改革提供了基本遵循。在堅持走中國特色、符合司法規(guī)律的改革之路的同時，《實施方案》強調要敢于擔當，敢于啃硬骨頭，著力突破利益固化的藩籬，在解決深層次問題上取得實質性進展。二是將84項四中全會改革舉措逐項具體化，明確工作進度和時間節(jié)點，提出可檢驗的成果要求，提升了改革舉措的可操作性。按照《實施方案》的時間安排，這些改革舉措都要在2015年至2017年的三年內出臺具體落實的政策、措施。三是從中央和地方兩個層面進一步落實責任，完善統(tǒng)籌協(xié)調、分工協(xié)作、宣傳引導和督導檢查等方面的工作機制，強化了推進改革的制度保障。張為臻博客

促進各項改革協(xié)調聯(lián)動，有序推進

記者：《實施方案》的制定主要有哪些難點問題?

中央司改辦負責人：制定《實施方案》必須解決好“三個怎么辦”。一是四中全會提出的司法體制和社會體制改革舉措是對三中全會改革任務的深化，既有承繼，也有拓展，如何處理好兩者的銜接?二是四中全會不少改革舉措相互關聯(lián)，怎么讓它們彼此配套、相互促進?三是四中全會對有的改革舉措提出的是原則性要求，如何明確改革的政策取向?

圍繞“三個怎么辦”，我們對各項改革舉措的主要任務和進度成果要求進行了深入研究和精心規(guī)劃。一是對深化三中全會改革任務的舉措，做好進度統(tǒng)籌、前后承繼，做到梯度推進。二是對拓展三中全會改革任務的舉措和內容、邏輯上相互關聯(lián)的舉措，做好整體謀劃、相互銜接，做到協(xié)調推進。三是對只有原則要求的改革舉措，明確了任務思路和政策要求，以便于統(tǒng)一認識、把握重點。通過以上措施，著力增強推進改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進各項改革協(xié)調聯(lián)動，有序推進，實現(xiàn)預期目標。

從三個方面對84項舉措作出安排

記者：《實施方案》涉及哪些司法體制和社會體制改革舉措?

中央司改辦負責人：貫徹落實四中全會決定，進一步深化司法體制和社會體制改革，就是要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設的體制機制障礙。因此，按照四中全會全面推進依法治國的總體框架，《實施方案》從三個方面對84項舉措作出了安排：

一是著眼于加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，保證公正司法，提高司法公信力。共有48項改革舉措。重點包括推進以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。

二是著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成科學有效的社會治理體系和公共法律服務體系，提高社會治理水平。共有18項改革舉措。重點包括發(fā)展中國特色社會主義法治理論，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，推進公共法律服務體系建設，構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機制等。

三是著眼于建設高素質法治專門隊伍，推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業(yè)準入制度，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學教育研究機構人員的雙向交流與互聘機制，深化律師管理制度改革等。

2015年底相關部門每個月都將推出新改革舉措

記者：2015年如何推進司法體制和社會體制改革?

中央司改辦負責人：《實施方案》構建了分類分層有序推進司法體制和社會體制改革的整體布局。對條件成熟、難度不大的改革舉措，要求加快推進、早見成效;對重大改革、尚不具備全面推進條件的，要求先行試點，積累經(jīng)驗后再全面推開;對情況復雜、牽涉面廣、條件暫不成熟的，要求抓緊研究論證，盡早拿出改革方案;對需要修改法律或得到立法機關授權的，按照法定程序辦理。根據(jù)這個思路，2015年全面啟動各項改革工作，著重抓好“三個一批”：

一是深入推進一批已啟動的改革試點工作，年內取得更大進展。主要有完善司法責任制，完善司法人員分類管理制度，健全司法人員職業(yè)保障制度，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，設立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院，最高人民法院設立巡回法庭等。二是抓緊部署一批有影響的改革任務，年內取得階段性成果。主要有建立領導干部干預司法活動記錄、通報和責任追究制度，建立完善司法機關內部人員過問案件記錄制度和責任追究制度，推進以審判為中心的訴訟制度改革等。三是組織論證一批難度大的改革項目，早日形成改革的基本思路。

目前，各有關部門按照《實施方案》確定的思路、安排，積極推動各項工作并取得了初步成效。自年初以來，最高人民法院第一、第二巡回法庭在深圳、沈陽掛牌設立，開庭審理案件。《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》已經(jīng)出臺，《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》等改革實施意見也已經(jīng)中央全面深化改革領導小組審議通過。預計到2015年底，相關部門每個月都將推出新的改革舉措，形成相應的改革成果。(原題目：中辦國辦印發(fā)實施方案貫徹落實四中全會決定部署-進一步深化司法體制和社會體制改革;來源：解放軍報)