第一篇：服務(wù)三農(nóng)提形象 打造網(wǎng)絡(luò)惠民生

服務(wù)三農(nóng)提形象

打造網(wǎng)絡(luò)惠民生

——遷西縣供銷合作總社

遷西縣地處燕山南麓、長城腳下，是一個“七山一水分半田，半分道路和莊園”的純山區(qū)。全縣總面積1439平方公里，37萬人口、轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個街道辦事處、417個行政村、8個居委會。近年來，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，依托礦山、林果、旅游三大資源優(yōu)勢，以建設(shè)鋼鐵強縣、林木大縣、旅游明縣，保全省十強、全國百強為目標(biāo)，努力打造“和諧遷西、魅力山城”，逐步形成了林果、鋼鐵、旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)實力大幅增強，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平居全省前10位。在農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分利用純山區(qū)縣和境內(nèi)有潘、大兩座大中型水庫、82座小水庫的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，初步形成了板栗、核桃、花卉、食用菌、柴雞、淡水魚養(yǎng)殖等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣年產(chǎn)板栗3萬噸、核桃1100噸、淡水魚3萬噸、鮮切花500萬支、食用菌4500噸、柴雞30萬只、柴雞蛋1000噸。

我們遷西縣供銷社現(xiàn)有7個專業(yè)公司，7個基層供銷社，1個商貿(mào)城管委會，5個中型超市，120個村級綜合服務(wù)站（加盟店），各類專業(yè)合作社52家。近年來，我們按照省、市社安排，積極推進(jìn)新網(wǎng)工程建設(shè)，以改革為動力，整合資源，創(chuàng)建新體制，構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)，做到了供銷社陣地不丟、網(wǎng)絡(luò)不散、職能不減，企 1 業(yè)走上了良性發(fā)展軌道，各項工作得到了縣委、縣政府及省、市社的充分肯定。先后被縣委、縣政府授予“文明單位”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；連續(xù)五年被市社評為“綜合工作先進(jìn)縣社”，縣農(nóng)合聯(lián)被省、市農(nóng)合聯(lián)評為先進(jìn)單位。

一、改造基層社，構(gòu)建新設(shè)施，以改造謀發(fā)展

基層社是供銷社發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，由于多年來供銷社經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)濟(jì)效益下滑，對基層社投入不足，設(shè)施陳舊，“水泥柜臺土坯房，耷拉天棚漏天房”的狀況隨處可見。為了改變這一狀況，我們在改革改制的同時，對基層社資產(chǎn)進(jìn)行合理安排，采取出售一部分資產(chǎn)，變現(xiàn)資金用于企業(yè)改制；保留一部分臨街門市，加以改造，成為改制后基層社的新設(shè)施。在改造過程中，多管齊下，多條渠道籌資，解決了供銷社資金短缺問題。一是開發(fā)商墊資。二是職工集資。三是職工參股。開發(fā)資金不足，向職工籌集部分股份，合作經(jīng)營，按股分紅。通過以上三種措施，我們先后改造6處舊的營業(yè)設(shè)施，建起了5家超市及臨街營業(yè)門店設(shè)施計10000平方米。三屯供銷社建成了1500平方米超市1個和13個30平方米精品屋；羅屯供銷社建成了1280平方米超市一個；灤陽供銷分社建成600平方米超市1個和2個門市部；灑河橋供銷社百貨大樓擴(kuò)建1800平方米，使大樓總面積達(dá)到了4500平米，成為目前遷西第二大超市；新集供銷社百貨大樓改擴(kuò)建成了2000平方米超市；2010年，我們計劃將東荒峪供銷社改建成1500平米超市一座，同時建成臨街商住樓2000平方米，目前正在跑辦前 期手續(xù)。基本實現(xiàn)社社有超市的目標(biāo)。改造后的供銷社形象大為改觀，為供銷社實現(xiàn)連鎖配送，構(gòu)建流通網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。除此之外，我們還根據(jù)省、市供銷社開放辦社的思路，引能人進(jìn)社，讓能人領(lǐng)辦供銷社。我縣知名的民營企業(yè)胡子工貿(mào)有限公司，他們承認(rèn)供銷社章程，履行供銷社為三農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，向縣級社交納管理費用，服從縣總社的監(jiān)督和管理，積極申請要求加入供銷合作總社，成為成員社。經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)，2009年7月28日，舉行了盛大的入社儀式，正式接納胡子工貿(mào)有限公司成立喜峰口供銷合作社。在儀式上，縣委、縣政府、省社、市社主要領(lǐng)導(dǎo)參加儀式并講話，全國供銷總社發(fā)了賀電。加入供銷合作社后，喜峰口供銷社在12個村建立了農(nóng)村服務(wù)站，并組建了農(nóng)資經(jīng)營部、碘鹽供應(yīng)部、日用雜品供應(yīng)部、百貨批發(fā)部、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營部，還專門配備了3輛下鄉(xiāng)送貨車，積極開展下鄉(xiāng)送貨上門活動，受到群眾稱贊。

二、創(chuàng)新體制，構(gòu)建新網(wǎng)，以體制創(chuàng)新謀發(fā)展

改制后如何發(fā)揮供銷社作用，這是擺在供銷社面前的一個新課題。對此，我們一致認(rèn)為，供銷社不能“一賣了之”、“一改了之”，供銷社改革的目的是甩掉包袱，改掉不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的舊體制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢、自我約束、自我發(fā)展的新體制。對此，我們在改制的同時，按照市場需要，積極進(jìn)行企業(yè)重組。

一是成立了農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)。于2006年初恢復(fù)建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司，并以此為龍頭，發(fā)展農(nóng)資連鎖站60個。通過“兩放 心”、“四到戶”活動。即，讓農(nóng)民用上放心肥、放心藥。商品送到戶、科技咨詢到戶、質(zhì)量承諾到戶、信息傳輸?shù)綉簦瑸檗r(nóng)民生產(chǎn)當(dāng)好“后勤兵”。為搞好農(nóng)資科技服務(wù)，我們多次舉辦如何識別真假化肥、如何測土施肥等科技知識培訓(xùn)班，從而為引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二是日用工業(yè)品營銷網(wǎng)絡(luò)。重組工業(yè)品有限公司，作為全縣日用消費品、家用電器配送龍頭，連接6個基層社、15個專業(yè)門市部、120個村級服務(wù)站，形成了較大規(guī)模的日用工業(yè)品營銷網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。該公司對日用消費品、家用電大、摩托車等商品實行“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一門店標(biāo)識。公司配備5輛專用配送車送貨到店。2009年銷售總額達(dá)到8000多萬元。

三是農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。以中韋貿(mào)易有限公司、上營供銷社為龍頭，上聯(lián)國內(nèi)外客戶，下連5個基層社、19個板栗專業(yè)合作社，形成了“購成龍，銷成形”的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，確保把農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品收購上來，推銷出去，助農(nóng)增收。2009年收購?fù)其N板栗26000噸，解決了栗農(nóng)賣栗難問題，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的好評和栗農(nóng)的稱贊。

四是興辦市場，組建商貿(mào)城管委會。占地50畝，列入政府規(guī)劃，批零兼營，引日用雜品、干鮮水果、各類蔬菜、水產(chǎn)肉類 入市，形成全縣乃至周邊各縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地。全城固定攤販達(dá)400多戶，零散攤販1000多戶，成為全縣重要集貿(mào)市場，全年購銷額達(dá)4億多元，不但為千家萬戶農(nóng)民提供了交易貿(mào)易的場地，也為農(nóng)民致富提供了資源，是遷西縣政府形象工程。

五是加快村級綜合服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村。村級綜合服務(wù)站是流通網(wǎng)絡(luò)的銷售終端，是供銷社為農(nóng)服務(wù)好壞的試金石。為此，我們把村級綜合服務(wù)站建設(shè)作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，投入大量人力、物力、財力，集中精力抓發(fā)展。成立了村級綜合服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，拿出資金，配備專人，強力推進(jìn)村級綜合服務(wù)站建設(shè)。縣政府批轉(zhuǎn)了縣供銷社《關(guān)于健全農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的意見》，我們狠抓落實，抓發(fā)展，抓規(guī)范。近年來，通過供銷社自建、職工回村建、與村委會聯(lián)建、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)建、吸納個體經(jīng)營戶合建等多種形式興辦了村級綜合服務(wù)站。村級綜合服務(wù)站實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)章程、服務(wù)公約和管理制度，實現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營。截止目前，全縣村級綜合服務(wù)站建設(shè)總數(shù)已達(dá)到120個，30%實現(xiàn)了超市化經(jīng)營。綜合服務(wù)站的建立收到了較好的效果。一是供銷社形象得到了進(jìn)一步提升。村級綜合服務(wù)站將供銷社服務(wù)觸角延伸到了農(nóng)村，密切了與百姓關(guān)系，使供銷社在百姓心目中的形象得到了改變。二是經(jīng)營品種更加齊全。煙花爆竹、食鹽、生產(chǎn)資料等專營商品供應(yīng)到服務(wù)站，使農(nóng)民從家門口就能買到這些專營商品，發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村的積極作用。三是服務(wù)功能更加完善。各服務(wù)站除了日用工業(yè)品和專營商品經(jīng)營外，有的還增加了洗浴、娛樂等文化文體活動，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。四是服務(wù)質(zhì)量更加提高。各服務(wù)站視顧客為上帝，做到來有迎聲走有送語。農(nóng)忙季節(jié)開展送貨下鄉(xiāng)，預(yù)約訂貨、延長營業(yè)時間等服務(wù)活動，深受農(nóng)民的滿意。

三、發(fā)展農(nóng)合組織，以服務(wù)謀發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。我們把農(nóng)合聯(lián)工作作為供銷社一項重點工作來完成，設(shè)立專門組織，配備專人來抓。2006年經(jīng)民政局注冊登記，吸收涉農(nóng)單位團(tuán)體會員30個、個人會員83個。2007年11月正式召開了遷西縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成立大會，縣委縣政府明確規(guī)定農(nóng)合聯(lián)負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、管理和初審職權(quán)。到目前，農(nóng)合聯(lián)設(shè)有專門辦公地點，配備了專職人員，建立了工作站各項規(guī)章制度，電腦網(wǎng)絡(luò)齊全。建有農(nóng)合聯(lián)網(wǎng)站，實現(xiàn)了與基層合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)網(wǎng)，傳遞政策信息，交流會員經(jīng)驗，提供購銷資訊，實現(xiàn)資源共享。編輯《遷西合作經(jīng)濟(jì)資訊》會刊十二期，及時向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技、市場動態(tài)、商品需求等方面的信息。

積極組建專業(yè)合作社。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，縣政府把農(nóng)民專業(yè)合作社的初審和考核權(quán)交給了供銷社，為供銷社發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開辟了先機。我們緊緊抓住這個有利契機，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理地大力引導(dǎo)、發(fā)展各類專業(yè)合作社。為防止專業(yè)合作社建設(shè)刮風(fēng)，一哄而起，勞民傷財，我們在初審中，先看發(fā)起人是否具有三個能力。一看是否有經(jīng)濟(jì)實力，二看是否有組織能力，三看發(fā)起人是否有抗風(fēng)險能力。具備了三個條件，才可組織建立初審材料到工商部門注冊。我們的經(jīng)驗，曾得到陜西省供銷總社、省委調(diào)研市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三年來，我們先后創(chuàng)辦了養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、板栗、花卉、蔬菜、資金互助、食用菌、奶牛等16個類別的52個專業(yè)合作社，入社社員達(dá)8000多戶，助農(nóng)增收達(dá)2億元。在我縣開展的科學(xué)發(fā)展模式試驗示范工作中，喜峰口板栗專業(yè)合作社、祥瑞花卉專業(yè)合作社、龍順柴雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社被列為科學(xué)發(fā)展模式試驗示范點。為鞏固提高農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有地位，確保健康發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有作用，我們把2009年定為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理年，專門下發(fā)了《遷西縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)管理辦法》，并成立了專業(yè)合作社規(guī)范管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實施方案和考評辦法。積極引導(dǎo)幫助專業(yè)合作社擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如喜峰口板栗專業(yè)合作社，組織栗農(nóng)走綠色和有機生產(chǎn)之路，無償為栗農(nóng)提供施肥、剪枝、除蟲、除草等服務(wù)，要求社員收獲板栗不打青、不沙藏、不摻假，保證板栗的純正品質(zhì)，實行定單銷售，敞開收購板栗，同時實行保護(hù)價收購，比全縣其它地區(qū)每斤高出1元，年底二次返利，該社還注冊了“喜峰口板栗”、“胡子板栗”、“老婆山板栗”、“大刀板栗”商標(biāo)，推行加盟店連鎖經(jīng)營，在全國30多個城市開辦了100余家連鎖店，年經(jīng)銷板栗達(dá)1400噸，為栗農(nóng)增收600多萬元；19家板栗專業(yè)合作社統(tǒng)領(lǐng)了全縣板栗經(jīng) 營，年經(jīng)銷板栗2.6萬噸，解決了農(nóng)民賣栗難問題；祥瑞花卉專業(yè)合作社建花卉大棚60個，花卉栽培面積達(dá)到1000畝，購買了專門運輸車，在北京花卉市場建立了專門的銷售市場，年銷售收入達(dá)600多萬元；龍順柴雞專業(yè)合作社，組織162戶社員飼養(yǎng)柴雞30萬只，實現(xiàn)了農(nóng)超對接，在瑞沙、金客隆、中興等連鎖超市建立銷售點30多個，銷售柴雞蛋350噸、銷售柴雞8萬多只，供應(yīng)飼料300噸，年助農(nóng)增收1500萬元；友鑫漁業(yè)專業(yè)合作社，三下天津、內(nèi)蒙包頭等地捕捉信息、開拓市場，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩地魚產(chǎn)品直銷，結(jié)束了遷西自1985年水產(chǎn)養(yǎng)殖以來長達(dá)24年魚產(chǎn)品外銷受制于人的被動局面。漁業(yè)合作社通過為養(yǎng)魚戶提供信息，使全縣漁產(chǎn)品平均每公斤提高了4元，為漁民增收6000萬元。

通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，供銷社找到了農(nóng)民增收的增長點，也為組織農(nóng)民，致富農(nóng)民，服務(wù)三農(nóng)找到了出路，構(gòu)建了供銷社發(fā)展壯大的新網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：打造“就業(yè)四環(huán)路”創(chuàng)新服務(wù)惠民生

就業(yè)是民生之本，惠民之策。當(dāng)前，國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢深刻影響著就業(yè)工作，企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”，兩難相互交織的現(xiàn)象日益突出。因此，創(chuàng)新服務(wù)模式，破解“兩難”困局，以更加充分就業(yè)、更高質(zhì)量就業(yè)，保障改善民生成為各級人社部門的首要任務(wù)。

2016年以來，市人社局在全國首創(chuàng)跨區(qū)域就業(yè)合作模式，初步打造出許昌的“就業(yè)四環(huán)路”，累計開發(fā)就業(yè)崗位17.26萬個，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)15.12萬人。不僅有效滿足了人民群眾對就業(yè)崗位的需求，真正讓群眾“就業(yè)有路”，實現(xiàn)充分就業(yè)，而且有效為企業(yè)提供了人才支撐，實現(xiàn)了促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，為實力許昌、活力許昌、魅力許昌建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、服務(wù)中心，打造“就業(yè)一環(huán)路”

“就業(yè)一環(huán)路”，是指鼓勵和引導(dǎo)各類人才在許昌市內(nèi)就近就地就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人力資源保障，這是我市城鄉(xiāng)就業(yè)的“主路”。2016年，開發(fā)“一環(huán)路”市內(nèi)崗位9.5萬個，促進(jìn)就業(yè)8.02萬人。

在具體實踐中，我們主要從服務(wù)各類人才和服務(wù)企業(yè)兩個方面入手：一方面增強對各類人才服務(wù)的準(zhǔn)確性，提高就業(yè)服務(wù)效率。在全省率先探索運用“就業(yè)服務(wù)五步工作法”，即為勞動者提供就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、推薦培訓(xùn)、推介就業(yè)、跟蹤服務(wù)等一站式集約服務(wù)，幫助求職人員規(guī)劃自己的就業(yè)之路。另一方面，深化企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供人才支撐和人力資源保障保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們廣泛應(yīng)用全國首創(chuàng)的“對比法、算賬法、保障法”企業(yè)用人指導(dǎo)技術(shù)，為企業(yè)開展精準(zhǔn)的用人指導(dǎo)服務(wù)。通過運用“對比法”，幫助企業(yè)查找人事管理的漏洞和不足，指導(dǎo)企業(yè)完善人事管理制度，招到人才。運用“算賬法”，使企業(yè)了解各類人才的剛性生活支出，合理確定所需人才的待遇，幫助企業(yè)留住人才。運用“保障法”，為用人企業(yè)落實優(yōu)惠政策、提供人力資源保障，有效解決企業(yè)招人難、用人難、留人難等問題。

2016年，累計服務(wù)企業(yè)9千家次，市、縣、鄉(xiāng)三級人力資源市場聯(lián)動舉辦各類招聘活動109場，兌現(xiàn)了“不挑不揀五天上崗”的服務(wù)承諾，動態(tài)保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭為零，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)8.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.98%，遠(yuǎn)低于全省4.5%控制目標(biāo)，確保了全市城鄉(xiāng)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

二、互聯(lián)互通，構(gòu)筑“就業(yè)二環(huán)路”

“就業(yè)二環(huán)路”，是指省內(nèi)環(huán)繞許昌城市群，建立信息共享、服務(wù)同步的就業(yè)服務(wù)機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。我們通過走訪調(diào)查10000名勞動者，了解到有30%的農(nóng)村富余勞動力、15%的城鎮(zhèn)勞動者，13%大學(xué)生有意向市外就業(yè)，但不想離家太遠(yuǎn)。群眾的需求就是我們服務(wù)方向。圍繞勞動者需求，我們開展省內(nèi)城市之間就業(yè)合作，建立環(huán)許昌城市就業(yè)圈，構(gòu)筑“就業(yè)二環(huán)路”。

目前，我們與鄭州、洛陽、開封、漯河、平頂山等環(huán)許昌的6個省轄市，簽訂《跨區(qū)域就業(yè)合作協(xié)議》，分別指定專人、專門窗口接待合作城市企業(yè)和人才，建立信息互通平臺，實現(xiàn)招聘信息異地同步發(fā)布，降低企業(yè)招聘和人才求職成本，為各類勞動者和各類人才轉(zhuǎn)移就業(yè)提供聯(lián)動服務(wù)。同時，我市豆制品加工、高效農(nóng)業(yè)、檔發(fā)生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)，正在與平頂山市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)洽談，引進(jìn)一批普通工人，滿足企業(yè)春節(jié)后開工所需，豐富跨區(qū)域就業(yè)合作方法和內(nèi)容。通過構(gòu)筑就業(yè)“二環(huán)路”，開發(fā)省內(nèi)就業(yè)崗位3.5萬個，促進(jìn)就業(yè)3.1萬人。

三、優(yōu)勢互補，鋪設(shè)“就業(yè)三環(huán)路”

“就業(yè)三環(huán)路”，是指打通與省會城市、發(fā)達(dá)城市公共就業(yè)服務(wù)通道，為各類人才走出許昌就業(yè)提供安全便捷服務(wù)，為我市重點企業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)人才搭建平臺。通過鋪設(shè)就業(yè)“三環(huán)路”，開發(fā)國內(nèi)就業(yè)崗位3.9萬個，促進(jìn)就業(yè)3.5萬人。

我市與南京、西安、蘇州市、無錫市、銀川、咸陽等7個城市，建立跨區(qū)域就業(yè)合作工作機制。許昌市各類人才持我市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹信或本人身份證，即可到合作城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受免費服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)，確保找到工作上崗為止。同時，邀請省外合作城市來許昌招賢納才，與有外出就業(yè)意向的人才零距離溝通洽談。2016年春節(jié)期間，江蘇省蘇州市和太倉市人社局，帶領(lǐng)江蘇申久化纖有限公司、蘇州天順新能源科技有限公司等16家上市公司和企業(yè)集團(tuán)，專程來許參加跨區(qū)域就業(yè)專場招聘會，現(xiàn)場提供就業(yè)崗位972個，當(dāng)場達(dá)成就業(yè)意向116人。

我們還與合作城市和長安大學(xué)、北方民族大學(xué)等院校開展引進(jìn)人才服務(wù)，為許昌市企業(yè)定向培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，實現(xiàn)城市之間、企業(yè)、院校、人才五方共贏。

四、齊頭并進(jìn)，開拓“就業(yè)四環(huán)路”

“就業(yè)四環(huán)路”，是指開發(fā)安全穩(wěn)定有保障的境外就業(yè)崗位，滿足不同層次勞動者的多樣化需求。境外就業(yè)不僅有利于緩解市內(nèi)就業(yè)壓力，也有利于勞動者到國外學(xué)習(xí)先進(jìn)勞動技能，提高自身素質(zhì)。我們順應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者境外就業(yè)需要，與具備境外就業(yè)資質(zhì)的河南省人社廳公共就業(yè)服務(wù)中心、河南省對外勞務(wù)合作公司，以及鄭州市人社局職業(yè)介紹中心開展合作，拓展了境外就業(yè)通道，發(fā)布韓國、日本、新加坡等就業(yè)崗位3600個，實現(xiàn)境外就業(yè)961人。

在就業(yè)服務(wù)工作實踐中，我們注意到有一部分大學(xué)生和年輕勞動者擇業(yè)時，往往忽視自身條件和用人單位需求，單方面“重白領(lǐng)、輕藍(lán)領(lǐng)”，多次求職、多次參加招聘活動，均不能如愿。因此，我們發(fā)揮主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變更新?lián)駱I(yè)觀念，推送“就業(yè)四環(huán)路”服務(wù)，引導(dǎo)各類人才先就業(yè)再擇業(yè)，在就業(yè)實踐中積累工作經(jīng)驗、豐富人生經(jīng)歷，為實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)打下素質(zhì)基礎(chǔ)。

2017年，我們將進(jìn)一步深化、豐富跨區(qū)域就業(yè)合作內(nèi)容，不斷提升拓展許昌“就業(yè)四環(huán)路”，舉辦跨區(qū)域就業(yè)活動30次，開發(fā)跨區(qū)域就業(yè)崗位6萬個，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次以上，逐步形成市內(nèi)就業(yè)、省內(nèi)就業(yè)、國內(nèi)就業(yè)和境外就業(yè)齊頭并進(jìn)的工作格局，打造許昌市“就業(yè)四環(huán)路”特色品牌，更好的改善保障民生。

第三篇：金融服務(wù)惠民生

金融服務(wù)惠民生

近年來，南充市農(nóng)村信用社認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化舉措，主動作為，各項業(yè)務(wù)保持強勁發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了發(fā)展提速、系統(tǒng)升位、同業(yè)領(lǐng)先的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市作出了重要貢獻(xiàn)。

截止2012年8月末，全市農(nóng)村信用社各項存款余額350億元，居全省農(nóng)信社系統(tǒng)和全市金融機構(gòu)之首；2009年至2011年全市農(nóng)村信用社每年新增貸款規(guī)模在30億元以上，截止8月末各項貸款余額達(dá)到230億元，無論是貸款增長，還是貸款余額均占據(jù)全市金融機構(gòu)第一位。自實施“惠農(nóng)興村”、“扶微助小”兩大服務(wù)民生工程以來，全市農(nóng)信社積極響應(yīng)，周密部署，增添措施，努力跟進(jìn)，推動了“兩大工程”快速有效開展。8月末，全市農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款余額144.85億元，占全市金融機構(gòu)農(nóng)戶貸款總額的89%，同比增加21.5萬元和1.98個百分點，小微企業(yè)貸款25億元，占全市金融同業(yè)的36.5%,同比增加

1.2億元和0.9個百分點。全市農(nóng)村信用社共計安裝電話支付終端5438臺，已開通個人網(wǎng)銀22428戶、企業(yè)網(wǎng)銀448戶，短信業(yè)務(wù)簽約個人客戶達(dá)10.45萬戶；布放自助銀行設(shè)備199臺，各種便民惠民利企業(yè)務(wù)都較之同期有了大幅增長，“兩大工程”快速推進(jìn)，成效初顯。

百折千回 上下求索

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型找到堅實依托

農(nóng)村信用社因農(nóng)而生，助農(nóng)為本，靠農(nóng)而強，伴農(nóng)成長。成立61年來，無論體制如何變遷，南充市農(nóng)村信用社始終不忘“為黨分憂、為民解難”的神圣使命，始終不變服務(wù)“三農(nóng)”，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨。特別是省聯(lián)社成立的7年來，南充農(nóng)信干部員工負(fù)重自強，真抓實干，開拓進(jìn)取，在改革中砥礪，在發(fā)展中奮進(jìn)，突破了發(fā)展困境，探索出了一條符合自身特點及市場定位的發(fā)展新路子，邁上了向現(xiàn)代金融企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。

然而，如何在蕓蕓眾“行”中脫穎而出？獨樹一幟？農(nóng)信社在探索的道路上并非一帆風(fēng)順！在執(zhí)著追求的過程中，農(nóng)信社搬過本本，迷信過其他銀行的先進(jìn)經(jīng)驗，一次次的水土不服和鮮如人愿的結(jié)果告訴他們：只有將現(xiàn)代銀行普遍理念與農(nóng)信社實際緊密結(jié)合，才能走出既具有現(xiàn)代銀行的先進(jìn)性，又具有農(nóng)信社獨特優(yōu)勢的路子。然而，每一步創(chuàng)新，都面臨著保守僵化和激越冒進(jìn)的雙重挑戰(zhàn)；每一次突破，都曾遭遇局部和整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的兩難選擇；每一項決策，都曾困惑于訴求迥異的眾口難調(diào)。

一次次挑戰(zhàn)，一次次迷茫，一次次選擇，四川農(nóng)信人終于找到了他們戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基石。“惠農(nóng)興村”和“扶微助小”兩大金融服務(wù)民生工程破繭而出！

自2009年起，四川農(nóng)信就啟動了“惠農(nóng)興村”和扶持小微企業(yè)試點計劃。2012年南充市政府“萬千百”金融服務(wù)工程及“千戶成長型小微企業(yè)信貸助推計劃”、“萬名農(nóng)村致富帶頭人信貸助推計劃”、2012年9月4日 “惠農(nóng)興村”和“扶微助小”兩大金融服務(wù)民生工程全面啟動。全市農(nóng)村信用社響應(yīng)號召，緊隨其后，圍繞當(dāng)?shù)卣?guī)劃，產(chǎn)業(yè)趨勢及特點，制訂方案，建立機制，落實責(zé)任，創(chuàng)新方式，開發(fā)產(chǎn)品，致力于為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供“普惠、靈活、便捷”的金融服務(wù)，以此助推南充經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

成績是果，過程是因。一組組數(shù)據(jù)往往只記錄了取得碩果時的輝煌，卻忽略了其艱苦發(fā)展的過程。南充農(nóng)信執(zhí)著于服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社會的真摯情感，其改革發(fā)展的強大原動力和勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的良好形象，昭示了南充農(nóng)信緊跟時代，開拓創(chuàng)新的頑強毅力和自身旺盛的生命力。

與農(nóng)共舞 與企共贏

兩大工程惠澤千企萬戶

讓農(nóng)民享受與城市人一樣的金融服務(wù)，這是四川農(nóng)信的至高理想。在實現(xiàn)理想的路上，南充農(nóng)信上下求索，奮勇當(dāng)先。2010年，南充農(nóng)信借助省聯(lián)社在全國率先開發(fā)上線的農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)系統(tǒng)，率先實施農(nóng)村金融服務(wù)普惠制。2011年，實施“惠農(nóng)興村”金融服務(wù)民生工程，該工程以雙百（百分之百地滿足符合條件農(nóng)戶的貸款需求，百分之百地對農(nóng)戶滿腔熱忱地服務(wù)）的工作方針，精心打造便民惠民工程。特別是今年以來，全市農(nóng)村信用社加大了“惠農(nóng)興村”、“惠農(nóng)強農(nóng)”支持力度，現(xiàn)以5438臺電話支付終端，已覆蓋全市90%以上的行政村，形成了農(nóng)村金融服務(wù)從“一鄉(xiāng)一社”到“進(jìn)村入戶”的新格局，進(jìn)入了無遺漏，無空白的全覆蓋時代。受惠于此的村民們說：“足不出戶就能享受和城里人一樣的服務(wù)，農(nóng)村信用社真是把服務(wù)做到家了。”

“進(jìn)貨就貸，賣貨后就還，就像存取款一樣方便，非常省事”，村民們這樣評價小額農(nóng)貸。

一位人民銀行資深人士這樣評價“惠農(nóng)興村”工程：“惠農(nóng)興村”讓金融服務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村組惠及萬千農(nóng)戶，讓農(nóng)民享受方便、快捷、高效的普惠現(xiàn)代金融服務(wù)，確保每個農(nóng)民特別是貧困階層和弱勢群體農(nóng)民都能享受到最基本公共服務(wù)中的金融服務(wù)權(quán)利。

很了不起的一項利國利民工程，南充市農(nóng)村信用社做到了。

在破解小微企業(yè)融資難融資貴的世界性難題上，南充農(nóng)信同全省農(nóng)信一樣走出了一條獨具特色的路子，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。

“三個千方百計”，南充農(nóng)信喊出了最為響亮的口號。千方百計解決小微企業(yè)融資難問題，千方百計幫助企業(yè)降低融資成本，千方百計提高工作效率、讓企業(yè)盡快得到貸款。

“扶微助小”金融服務(wù)民生工程以“六個抓手”、“三個到家”、“四個更加”全方位服務(wù)小微企業(yè)。在戰(zhàn)略定位上，把小微業(yè)務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，成立專門的小微企業(yè)客戶中心。針對小微企業(yè)量身定做的 “跨越通”系列貸款（小微企業(yè)信用貸款、聯(lián)保貸款、整貸零還貸款、積分貸款、循環(huán)貸款）、商標(biāo)質(zhì)押貸款、“惠商貸”——中小企業(yè)主按揭貸款等系列產(chǎn)品，已成為支持小微企業(yè)的特色品牌、黃金品牌。在業(yè)務(wù)運營模式上，引進(jìn)德國IPC公司的微貸技術(shù)，率先在嘉陵聯(lián)社試點取得成功，嘉陵聯(lián)社于4月11日正式成立小微企業(yè)金融服務(wù)中心，設(shè)立小微企業(yè)信貸服務(wù)崗，專門對小微企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。同時重點抓好產(chǎn)品特色化建設(shè)，改變傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)對抵押、質(zhì)押品的過分依賴，為過去無法獲得貸款的廣大小企業(yè)、個體工商業(yè)主開辟了一條綠色融資渠道。截止八月末，該聯(lián)社投放小微貸款380筆，貸款余額達(dá)到6200萬元，有效滿足了城區(qū)及城郊接合部小微客戶等群體的資金需求。目前，微貸業(yè)務(wù)已在全市其余8家聯(lián)社進(jìn)行橫向復(fù)制推廣。

牢記使命 不負(fù)重托

南充農(nóng)信改革創(chuàng)新之路必將載入史冊

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”近年來，南充農(nóng)村信用社牢記宗旨，肩負(fù)使命 — 助農(nóng)致富、與農(nóng)共舞；肩擔(dān)道義，積極履行社會責(zé)任 — 為黨政分憂、為民眾解難，扶危濟(jì)困；打造核心競爭力 — 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，猛上臺階；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 — 流程銀行，惠農(nóng)興村，扶微助小……一個個關(guān)鍵詞載入南充農(nóng)信歷史的大詞典。普惠金融作為主線串聯(lián)了這些關(guān)鍵詞，成為南充農(nóng)信改革的思想坐標(biāo)，發(fā)展的動力之源和轉(zhuǎn)型的靈魂指引。

金融服務(wù)普惠制和破解小微企業(yè)融資難題，是“惠農(nóng)興村”和“扶微助小”兩大工程金融服務(wù)最基本要義，它既是農(nóng)村信用社立足自身宗旨與特點的主打工程，也是涉及經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，積極履行社會責(zé)任的一項社會工程。

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生村官春雨行動貸款，填補金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)……在這些事關(guān)民生、扶助弱勢等社會責(zé)任的履行上，深深地烙上了南充農(nóng)信深情的印跡。

只有服務(wù)社會才能發(fā)展自己，只有發(fā)展好自己才能更好服務(wù)于社會。南充市農(nóng)村信用社將打造社會服務(wù)功能上升到戰(zhàn)略高度，真正把南充農(nóng)信建成全市存貸規(guī)模最大、競爭實力最強、經(jīng)濟(jì)效益最好、社會聲譽最佳的“四最銀行”。相信南充市農(nóng)村信用社的未來必將光芒四射！

第四篇：一事一議惠民生,科學(xué)理財促三農(nóng)

一事一議惠民生，科學(xué)理財促三農(nóng)

---縣財政局用“一事一議”獎補方式 支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)社會效益明顯

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣財政局緊緊圍繞群眾最關(guān)心的民生問題，科學(xué)探索惠農(nóng)利民的有效途徑，全力落實用一事一議財政獎補方式興辦農(nóng)村公益事業(yè)政策，取得了明顯的社會效益，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的不斷改善。

一段時期以來，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的滯后，日益成為致約我縣三農(nóng)發(fā)展的瓶頸。如何發(fā)揮、利用好上級政策，盤活有限的財政資金，把科學(xué)發(fā)展觀的要求和民生財政理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的正確思路，成為縣財政局領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)和自覺行動。

縣財政局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，僅靠農(nóng)民一事一議籌資籌勞數(shù)額有限，也需要政府加大財政投入和社會各方面的廣泛支持。采取財政獎補方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與一事一議籌資籌勞，使兩者形成合力，既可以使財政投入落到實處，又可以解決農(nóng)民籌資籌勞規(guī)模小的瓶頸問題，從而推動新農(nóng)村建設(shè)取得明顯實效。2008年，在縣委政府的支持下，一事一議財政獎補政策在我縣正式啟動。

縣財政局獎補政策主要為：

明確獎補對象。以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，主要包括村內(nèi)街道硬化、小型水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠化等集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)。

明確獎補標(biāo)準(zhǔn)。按獎補項目的性質(zhì)和獎補對象的不同分為兩檔：第一檔為當(dāng)年列為省文明生態(tài)村創(chuàng)建行列的村興辦的一事一議項目，在村民或籌資主體年籌資20元限額內(nèi)，按村民籌資總額1：3給予獎勵補助；第二檔為其他村興辦的一事一議項目，按照村民籌資總額1：1給予獎勵補助。

嚴(yán)格獎補程序。在一事一議財政獎補政策落實中，縣財政局嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和資金管理規(guī)定，所議之事必須符合大多數(shù)農(nóng)民需要，切實讓農(nóng)民看得見、摸得著，能直接受益，議事過程堅持民主程序，陽光操作，實施過程和結(jié)果完全由群眾參與監(jiān)督，確保資金專款專用。

2008年，全縣共完成建設(shè)項目90個，參加籌資農(nóng)民達(dá)到11萬人，籌資總額218萬元，爭取上級財政獎補資金265萬元，建設(shè)項目總投資達(dá)550多萬元。村內(nèi)路面硬化3萬多米，安裝自來水6500多戶，修建排水管道3000多米，興建了一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施和健身活動場所。通過一事一議財政獎補，調(diào)動了村民對村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性，通過建設(shè)，使村上的路平了、水通了、燈亮了，改變了過去晴天一身土、雨天兩腳泥、四季喝咸水、夜晚一片黑的落后條件。老百姓說：一事一議財政獎補政策真是暖人心啊。截止到目前，我縣的一事一議財政獎補建設(shè)已初步顯現(xiàn)出良好的社會效益。

站在新的起點，放眼新的發(fā)展。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，縣財政局將在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高揚科學(xué)發(fā)展的旗幟，奏響奮發(fā)有為的號角，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，為全面實現(xiàn)小康社會和強縣富民的戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：聚集總目標(biāo)服務(wù)惠民生

聚集總目標(biāo)，服務(wù)惠民生

努力開創(chuàng)人力資源社會保障事業(yè)新局面 一2017烏蘇市人力資源和社會保障局工作總結(jié)

2017年，面對新常態(tài)下的工作任務(wù)，市人社局認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為總載體，緊扣“服務(wù)發(fā)展、保障民生”主線，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，各項工作均取得了較好成效，有力推動了我市人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)就今年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作目標(biāo)完成情況

全市城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)8009人次，完成目標(biāo)任務(wù)的141%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)502人，完成全年任務(wù)的144.1%；應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)報到387人，實名制登記586人，已實現(xiàn)就業(yè)557人，就業(yè)率95.1%；農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.39萬人次，新增就業(yè)崗位976個。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。

全市范圍內(nèi)組織開展培訓(xùn)各類技能人才、致富帶頭人、鄉(xiāng)土技術(shù)人員、企業(yè)在崗職工14267人次。其中：農(nóng)業(yè)富余勞動力培訓(xùn)9057人次（含固定資產(chǎn)投資項目就業(yè)培訓(xùn)）；下崗失業(yè)人員培訓(xùn)200人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，在崗職工培訓(xùn)4620人次。

全市各項社會保險參保率均達(dá)到100%。基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)28395人，繳費收入59926萬元，完成地區(qū)任務(wù)的83.35%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)58868人，繳費收入13972萬元，完成地區(qū)任務(wù)的84.2%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)31347人，繳費收入2230萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)14324人，繳費收入810萬元，完成地區(qū)任務(wù)的100%；工傷保險人數(shù)14924人，繳費收入819萬元，完成地區(qū)任務(wù)的100%。截止9月30日各項社會保險

基金支出75301萬元。

二、重點工作及特色活動開展情況

（一）完善政策，突出重點，全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。一是落實積極就業(yè)政策。做好各項政策宣傳服務(wù)，不斷擴(kuò)大政策扶持促就業(yè)的效應(yīng)。在實際工作中，堅持“產(chǎn)業(yè)、政策、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、平臺”六措并舉促就業(yè)，定期開展“送崗位、送政策、送信息、送服務(wù)”下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動。截止目前，享受各類政策人數(shù)726人（次），補貼資金1056萬元。二是全力幫扶重點人群就業(yè)。通過全面落實職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置、就業(yè)見習(xí)、三支一扶等十項措施，共實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)557人。截止目前，全市實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3.19萬人，完成地區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的226%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)為零。全市應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)報到387人，實名制登記586人，已實現(xiàn)就業(yè)557人，就業(yè)率95.1%。三是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。以專業(yè)教師授課和創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型現(xiàn)身說法相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，激勵培訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)信心，組織開展各類技能人才、致富帶頭人、鄉(xiāng)土技術(shù)人員培訓(xùn)104場8860人次，完成目標(biāo)任務(wù)的100.5%。申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額195萬元。已經(jīng)有461人成功創(chuàng)業(yè)，帶動1459名富余勞動力就業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項活動2場（次），累計發(fā)放宣傳資料3000余份，懸掛創(chuàng)業(yè)宣傳橫幅、標(biāo)語15條，制作展板6個，推介項目7個。繼續(xù)開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”專項活動，對120名未就業(yè)大中專畢業(yè)生進(jìn)行為期10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提升了就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。截至目前，今年，新增創(chuàng)業(yè)實體546戶，完成目標(biāo)任務(wù)的105%,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1766人，創(chuàng)業(yè)增收2230萬元左右。積極為優(yōu)秀技能人才的脫穎而出創(chuàng)造平臺，2017年7月我市兩名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師在新疆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽塔城地

區(qū)選拔賽中榮獲二等獎和三等獎各一個，市人社局在大賽榮獲“優(yōu)秀組織獎”。2017年8月在塔城地區(qū)第四屆青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽榮獲“優(yōu)秀組織獎”。四是多渠道多舉措促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。擴(kuò)大南疆少數(shù)民族群眾有組織到內(nèi)地和區(qū)內(nèi)縣市轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。今年烏蘇市共吸納喀什、和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)331人。其中園林環(huán)衛(wèi)公益性崗位196人。主要安置在市環(huán)衛(wèi)園林局保潔、綠化崗位。紡織服裝企業(yè)吸納94人；固投項目吸納41人。截至目前，全市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.39萬人（次），勞務(wù)創(chuàng)收19120萬元，其中就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)1.92萬人，疆內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.46萬人，轉(zhuǎn)移內(nèi)地就業(yè) 0.01萬人。五是強化職業(yè)技能培訓(xùn)。今年重點開展固定資產(chǎn)投資項目技能培訓(xùn)，拉動就業(yè)。目前已有固定資產(chǎn)投資項目166個,提供就業(yè)崗位8092個。針對項目用工需求和農(nóng)村勞動力特點,分層次、分類型組織開展農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。全市共培訓(xùn)8457人，其中：建筑類培訓(xùn)5973人；林業(yè)類培訓(xùn)1390人；交通類培訓(xùn)397人；水利類培訓(xùn)273人；農(nóng)業(yè)類培訓(xùn)274人；畜牧類培訓(xùn)150人。通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)4233人。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。全市共有基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)235個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障服務(wù)所23個，村、社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站211個，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，初步實現(xiàn)就業(yè)信息互通、就業(yè)資源共享。以我市建成的全疆最大的人力資源市場為輻射，做到了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。共舉辦“精準(zhǔn)扶貧招聘會”等專場招聘9場，全年累計參加單位337家，提供崗位數(shù)2581個，求職人數(shù)6000人，達(dá)成就業(yè)意向4210人。

（二）整合制度，創(chuàng)新服務(wù)，全市社會保障體系更加完善。一是社保擴(kuò)面力度不斷加大，社會保障體系得到健全完善。

落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度，形成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四統(tǒng)一”。堅持做到從上到下組織領(lǐng)導(dǎo)到位；工作措施到位；宣傳發(fā)動到位；業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位；人員落實到位；弱勢群體經(jīng)費保障到位；職責(zé)明確到位；工作督查到位。現(xiàn)已實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的全覆蓋。截至目前，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)28395人，繳費收入59926萬元，各項社會保險參保率均達(dá)到100%。二是工傷保險基金運行明顯好轉(zhuǎn)。目前工傷保險參保單位 259個，參保職工15459名，事業(yè)單位參保職工3632人，征收工傷保險基金共計819 萬元。共計支付各項工傷保險待遇 856萬元，其中，為3名工亡職工支付各項費用 229萬元。今年受理工傷案件140起，送達(dá)工傷認(rèn)定97件，完成傷殘等級鑒定63人，保障了受傷職工及時得到基本救治和經(jīng)濟(jì)補償，有效地維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。三是人身意外險政策惠及全市各族群眾。自2016年烏蘇市為全市每名群眾購買了人身意外傷害保險，目前已享受賠付755人，賠付金額達(dá)482.6萬元。四是社會化管理服務(wù)工作。1-10月，我市企業(yè)退休人員為14540人，發(fā)放養(yǎng)老金3254萬元/月，全部實現(xiàn)了社會化管理服務(wù)，社會化管理服務(wù)率為100%。

（三）強化服務(wù)，廣開渠道，全市人才隊伍建設(shè)得到扎實推進(jìn)。一是圍繞“人才優(yōu)先”，做好高層次人才引進(jìn)工作。參加了塔城地區(qū)赴疆內(nèi)重點高校舉辦的研究生以上學(xué)歷的校園招聘會。通過招聘活動簽訂就業(yè)協(xié)議19人，協(xié)同教育部門完成了赴內(nèi)地高校進(jìn)行2018年特崗教師自主招聘工作，初步簽訂就業(yè)協(xié)議6人，有效補充了高層次人才缺口；加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。分批次完成了各行業(yè)資格證書的認(rèn)定，正高級10名，高級151名，中級158名，初級150名。會同編委根據(jù)對引進(jìn)高層人才的需求，已核實32個需求崗（其中29個專業(yè)技術(shù)崗位，3個管理

崗位）。對自治區(qū)6所重點學(xué)院進(jìn)行招聘碩士、研究生共13名；二是完成了全市96%的事業(yè)單位崗位設(shè)置及實施工作。及時做好事業(yè)單位人員聘用情況登記，共為2010名事業(yè)單位工作人員簽訂了聘用合同，其中，新聘人員376人，續(xù)簽人員981人，專業(yè)技術(shù)人員聘用合同653人；按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好各類人員招聘工作，組織公開招聘14批機關(guān)事業(yè)單位聘用人員，重點面向社會公開招聘文廣、招商、煤炭、安監(jiān)系統(tǒng)工作人員、公安協(xié)警、教育系統(tǒng)共2518人；做好2017年塔城地區(qū)事業(yè)單位面向社會公開招聘筆試考試烏蘇考區(qū)考前各項準(zhǔn)備工作，完成了3993名人員的筆試考試工作；為402名新增、調(diào)動等人員辦理了調(diào)動相關(guān)手續(xù)。三是全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。組織完成了2017年公開考試錄用公務(wù)員報送計劃；對21名新招錄公務(wù)員進(jìn)行了培訓(xùn)，并做好公務(wù)員赴南疆支教工作；做好2017年“天池計劃”新選聘人員的合同簽訂工作；完成了全市655名公務(wù)員考核工作；完成105名已有自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信息平臺錄入工作，新增自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部14人的檔案錄入工作；四是做好機關(guān)事業(yè)單位工資福利管理工作。在按時完成日常工資基金、津貼補貼審批工作的同時，共辦理機關(guān)事業(yè)單位人員退休（職）審批153人，各類調(diào)動418人次，工齡追加認(rèn)定32人，上報新增人員62人，病退人員39人，為26名去世干部及時辦理了遺屬補助和善后事宜，完成了法檢兩院44人員額制套改及兌現(xiàn)，接待來信來訪87人次。

（四）加強預(yù)防，科學(xué)執(zhí)法，全市勞動關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定。一是推動勞動人事爭議仲裁實體化建設(shè)。今年共立案受理勞動人事爭議案件92件，審理中6件，在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案率為100％。其中調(diào)解6件，裁決75件，撤回仲裁申請11件，涉案金額144萬元。二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全市共檢查用

人單位267家，涉及勞動者12168人，簽訂勞動合同11681人，勞動合同簽訂率96%，補簽勞動合同人數(shù)487人。簽訂集體勞動合同，集體工資協(xié)商協(xié)議126家，簽訂率86%。認(rèn)真做好投訴舉報信訪案件處理工作。全年共接待上訪人員768人次，受理各類投訴案件72起，結(jié)案移交公安部門8起，涉及農(nóng)民工588人，為工人追回拖欠、克扣工資474.5萬元，結(jié)案率95%。完善工資保障金制度，督促施工單位及時繳納農(nóng)民工工資保證金，目前已繳納農(nóng)民工工資保障金256.78萬元，切實杜絕拖欠行為的發(fā)生。三是繼續(xù)推進(jìn)勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。建立勞動用工登記信息數(shù)據(jù)庫和“網(wǎng)格化”管理，共發(fā)放勞動者維權(quán)手冊15000份，目前已對267家企業(yè)、8499人信息進(jìn)行錄入，有效維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

（五）強化措施，狠抓落實，自身建設(shè)不斷收獲新成效 一是黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不斷加強。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運行，深化廉政教育、廉政文化建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉和群眾評議工作，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。班子成員以“兩學(xué)一做”教育為契機，深化作風(fēng)和效能建設(shè)，均按照“十項規(guī)定”、“七條意見”、“四個不直接管”等相關(guān)規(guī)定要求加強自身管理、干部職工及家人的管理，不斷樹立人社干部勤政廉政的良好形象。二是機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范有序。修訂完善機關(guān)內(nèi)部各類管理制度，每周定期召開績效考評通報會，開展“月評、季考、年總評”，推動工作有效開展。認(rèn)真查找分析存在的“四風(fēng)”、不作為、損害群眾利益行為。同時，大力開展“政風(fēng)行風(fēng)示范窗口”創(chuàng)建、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建等活動，切實轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提升了效率。三是加強干部職工教育培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)等方式，對全局工作人員進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)。目前已開展集中學(xué)習(xí)

46次，主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課7次，開展專題討論16次，組織觀看警示教育片4次，每名黨員干部撰寫主題心得體會31篇，形成調(diào)研報告6篇。加強基層勞動保障所人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用每月25日月例會，對基層相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來先后選派5名干部赴陜西、遼寧香港等內(nèi)地省市培訓(xùn)，開拓了眼界，為各項工作的提升奠定了基礎(chǔ)。四是開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項活動扎實有效。把在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項活動作為一項重要政治任務(wù)來抓，落實了各階段工作。同時及時梳理收集到的涉及作風(fēng)問題線索，建立臺帳，堅持邊學(xué)邊改，邊改邊整。截止目前，班子梳理問題12個，班子成員梳理問題41個，一般干部梳理問題127個，并制定了具體的整改措施，經(jīng)滿意度測評，已整改問題119條。五是“結(jié)對子、認(rèn)親戚”活動，用真情換民心。重點扎實開展了民族團(tuán)結(jié)一家親“十項貼心”活動。全局認(rèn)親戚42對，做到互贈禮物、同拍“全家福”，同勞動、同吃一鍋飯，共敘民族情。并按時看望了自己的結(jié)對幫扶親戚，詳細(xì)了解了他們的家庭情況，詢問家里有什么困難，為“親戚”傳遞黨的惠民政策、民族團(tuán)結(jié)一家親思想，為失業(yè)待業(yè)的“親戚”解決就業(yè)問題，及時完成了各類活動臺賬。六是“訪惠聚”工作扎實推進(jìn)。選派了6名業(yè)務(wù)能力強、工作認(rèn)真的同志為第四批“訪惠聚”工作隊，駐西湖大灣村。工作隊緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎e極配合、深入謀劃、抓好走訪調(diào)研，調(diào)查摸底，訪貧問計,在認(rèn)真梳理困難和問題基礎(chǔ)上，結(jié)合村情村貌，多次與包村領(lǐng)導(dǎo)村干部進(jìn)行溝通，切實幫助村里解決一些實際困難問題，認(rèn)真落實了“訪惠聚” “1+2+5”工作任務(wù)，共辦實事好事21件，投入資金 7.6萬元。

與此同時，黨建、宣傳、精神文明、綜合治理、維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、保密、檔案管理、扶貧共建等各項工作都取得了新成

績，為全市人力資源和社會保障事業(yè)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

三、創(chuàng)新工作開展情況

(一)成立中共烏蘇市就業(yè)服務(wù)協(xié)會支部委員會

因烏蘇市人力資源市場現(xiàn)入駐勞務(wù)派遣公司、培訓(xùn)機構(gòu)等服務(wù)性非公企業(yè)。2017年9月，經(jīng)局黨委研究決定，成立中共烏蘇市就業(yè)協(xié)會服務(wù)黨支部。黨支部設(shè)在烏蘇市人力資源市場，成員有非公企業(yè)黨員、培訓(xùn)學(xué)校黨員及黨員創(chuàng)業(yè)戶，人社局下派黨建指導(dǎo)員，支部以“圍繞就業(yè)服務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，深入開展創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”服務(wù)群眾，全面推進(jìn)就業(yè)工作有序發(fā)展。此成立黨支部正確引導(dǎo)和幫助失業(yè)人員，了解就業(yè)信息、認(rèn)清就業(yè)形勢，明確國家的有關(guān)就業(yè)政策，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，適時調(diào)整就業(yè)期望值，系統(tǒng)了解企事業(yè)單位對人才素質(zhì)的基本要求，并通過舉辦招聘會、技能培訓(xùn)等一系列措施，為企業(yè)和求職者搭建平臺，讓求職者享受到快捷便利的惠民服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

(二)推進(jìn)勞動能力鑒定工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)勞動能力鑒定工作程序規(guī)范化、鑒定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定人員專業(yè)化和鑒定服務(wù)人性化”建設(shè)。我們創(chuàng)新思路，對因病申請鑒定人員所申報材料，逐人登錄社保系統(tǒng)網(wǎng)上核查后，并深入到自治區(qū)各大醫(yī)院核對病例，辨別其病例資料的真?zhèn)涡裕瑖?yán)把勞動能力鑒定資料審核關(guān)。及時受理，及時組織專家鑒定，按照規(guī)定程序進(jìn)行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。真正做到每一案例都有章可循，使鑒定結(jié)論公正、客觀、準(zhǔn)確，消除社會隱患，保證參保人員的利益，實現(xiàn)了鑒定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。

（三）突出“仲裁執(zhí)行”，開辟綠色通道實行陽光仲裁。

針對弱勢人員開辟綠色通道，簡化勞動仲裁工作程序，為當(dāng)事人提供方便，建立勞動仲裁公信機制，全力打造“陽光仲裁”。以此推行“四優(yōu)先”的原則（即農(nóng)民工案件優(yōu)先、老弱病殘優(yōu)先、矛盾易激化的群體案件優(yōu)先、下崗失業(yè)人員優(yōu)先）。在立案時將開庭前仲裁活動一次性通知雙方當(dāng)事人，以減少法律文書送達(dá)過程中出現(xiàn)延誤案件審理的情況。對涉及女職工和殘疾人的勞動爭議案件實行快立、快審、快結(jié)，從受理到裁決僅需12天，大大縮短了申訴等待期，使有爭議的案件能夠及時辦理，盡早辦結(jié)，有效地保護(hù)了當(dāng)事人的訴權(quán)。

四、存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移工作仍需進(jìn)一步加強。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，我市大中專畢業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力也逐步顯現(xiàn)，且部分求職者就業(yè)觀念沒有得到充分轉(zhuǎn)變，不愿吃苦，不愿意在企業(yè)就業(yè)或長期性穩(wěn)定就業(yè)，薪酬期盼偏高，不愿意到一些就業(yè)門檻較低的行業(yè)，如紡織、服裝和餐飲服務(wù)等行業(yè)就業(yè)。

二是企業(yè)用工需求大，企業(yè)熟練工人缺口較大。企業(yè)用工專業(yè)技術(shù)性強，農(nóng)村勞動力不能滿足企業(yè)用工的需求，還需加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)。

三是受培訓(xùn)學(xué)校規(guī)模和辦學(xué)力量的限制，開展技能培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置很難形成規(guī)模，專業(yè)技術(shù)只限于初級培訓(xùn)階段，中級培訓(xùn)很難達(dá)到預(yù)期效果（主要受制于師資、場地、設(shè)施設(shè)備等硬件條件的影響），培訓(xùn)的檔次低，相對吸引力就不高，培訓(xùn)還處于一種淺層次狀態(tài)，沒有呈現(xiàn)出優(yōu)勢專業(yè)和品牌效應(yīng)。

四是人才隊伍建設(shè)與發(fā)展速度不相匹配。本地人才外流嚴(yán)重，外地人才難以引進(jìn)，人才隊伍后續(xù)力量不足，造成人才隊伍層次低，高層次人才緊缺、結(jié)構(gòu)不合理。

五、2018年工作思路

（一）突出“政策助推，強化培訓(xùn)”，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。一是狠抓各項就業(yè)政策落實。繼續(xù)統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，堅持以就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主渠道，以有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)為手段，以創(chuàng)建“勞務(wù)品牌”和提升技能為抓手，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和服務(wù)體系。二是全面落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策及措施，重點大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)青年運用電子商務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，以自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)和凱賽集團(tuán)落地烏蘇為契機，積極宣傳園區(qū)紡織服裝企業(yè)的發(fā)展前景和就業(yè)優(yōu)勢，及時發(fā)布用工信息，鼓勵和引導(dǎo)本地有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者特別是少數(shù)民族勞動者在本市紡織服裝企業(yè)就業(yè)。三是繼續(xù)做好固定資產(chǎn)項目吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，做好固定資產(chǎn)投資項目相關(guān)工種培訓(xùn)工作。

（二）突出“擴(kuò)面征繳、優(yōu)化服務(wù)”，完善社會保障體系。一是大力宣傳新出臺的惠民政策，提高政策的知曉率，依法擴(kuò)大社會保險覆蓋面，組織開展擴(kuò)面攻堅戰(zhàn)，做到應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)，應(yīng)保盡保。二是加強社會保障基金監(jiān)督管理，確保基金安全完整。

（三）突出“引進(jìn)攻堅、政策創(chuàng)新”，加快人才隊伍建設(shè)。一是圍繞“人才優(yōu)先”，做好高層次人才引進(jìn)工作。有計劃、有重點地培養(yǎng)不同專業(yè)領(lǐng)域的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為重點，落實好自治區(qū)“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”。著力提升各類骨干人才能力素質(zhì)。二是圍繞“服

務(wù)優(yōu)先”，落實人事管理工作。繼續(xù)做好市直各單位（部門）下屬事業(yè)單位崗位設(shè)置審核及實施工作。完善考核評價體系，加強公務(wù)員平時考核工作，強化考核結(jié)果運用。并穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置和全市企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部解困和維穩(wěn)工作，確保全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定。

（四）突出“夯實基礎(chǔ)、預(yù)防預(yù)警”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是重點抓好非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動合同簽訂工作，鞏固提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。加快推動勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。二是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁和信訪維穩(wěn)工作，加大信訪隱患排查力度和工作突出問題的分析研究力度，從源頭上化解矛盾。

（五）突出“加強建設(shè)，規(guī)范高效”，提升系統(tǒng)整體形象。一是加強公共服務(wù)能力建設(shè)。強化基層公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升基層公共服務(wù)信息化水平。二是進(jìn)一步抓好人社部門自身建設(shè)。繼續(xù)扎實開展“兩學(xué)一做”教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十九精神以及人力資源和社會保障領(lǐng)域中的新思想、新理論、新觀念。三是進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)。優(yōu)化人社系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)，為完成全年各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強的思想政治保障，不斷推動人社事業(yè)持續(xù)、科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展。

二〇一七年十月二十五日