第一篇：淺談大學生如何服務三農

淺談大學生如何服務“三農”

自古以來，我國就是一個農業大國，但農業工業化發展緩慢，嚴重制約著我國現代化建設的進程。改革開放以來在黨的正確領導下，我國的農村取得了翻天覆地的變化，農業生產進入蓬勃發展的大好時機，農民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不斷的拉大，從而促使三農問題的產生。

作為新一代的大學生，也許，不，不是也許，而是肯定有著很大一部分的人還不知道什么是“三農”，什么又是“三農問題”。

“三農”指農村、農業和農民；而“三農問題”則特指中國大陸的農村問題、農業問題和農民問題從而產生的社會問題，包括貧富懸殊及流動人口等。“三農”作為一個概念則由經濟學家溫鐵軍博士于1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用；2001年三農問題的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方決策層引用的術語；中共中央于2003年正式將“三農”問題寫入工作報告。

三農問題的內容：農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。農村問題：集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。農業問題：集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度低。為何三農問題會變的越來越嚴峻呢？我想是由于政策的偏向使城鎮和鄉村的發展差異使貧富懸殊差距擴大。在城市的發展過程中，亦同時加劇了土地兼并問題，一些失去工作或土地的農民轉化成流動人口到城鎮謀生，從而將問題亦帶到城鎮。在惡性循環下，三農問題不斷擴大成為全國性的社會現象。“三農”問題不解決，長期來看，不利于社會穩定；從短期來看，不利于國民經濟的持續穩定發展。

我認為解決三農問題實質是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。這是一個關系十三億人口大國的，經濟社會國計民生的大問題。“三農”問題是全社會的問題，農民的利益并未切實保障，農民的困難依舊存在，發展農村，提高農民的水平，仍是一項長期而艱巨的任務，需要國家、政府及人民齊心協力共同解決，更是需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。只有“三農”問題得以解決，祖國的現代化建設才有可能盡快實現。

作為國家未來主人的當代大學生，“三農”問題既是我們的人生機遇，也是我們的歷史使命。第一：大學生要抓住“三農”問題所提供給你們的人生機遇。毛澤東曾說“農村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農村、農業迫切需要需要有現代知識的青年，用高新技術改造傳統農村和農業，提高農村、農業的科技水平，提升農產品的科技含量，提升農村、農業的管理水平。另一方面大學生就業難長期困擾著國家，其主要原因還是從農村走出的大學生不愿再回到那個環境待遇不是太理想，但可以讓他們學以致用實現人生價值的農村。大學生就業問題在一定程度上就反映了他們就業觀念。現代大學生要轉變就業擇業觀念，更要有創新創業觀念。我們要轉變就業觀念---到農村去，到祖國最需要的地方去。不論是學習農業還是工業，學習理工還是人文，什么專業在農村都大有用武之地，這是歷史給我們的發展機遇，不要錯過。第二：我們大學生要擔當起解決“三農”問題的社會歷史責任。“三農”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。大學生應該從思想上、行動上促進、加快“三農”問題的解決。早日實現“中華民族振興”，早日實現現代化的歷史責任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責任心的年輕人去擔當，現代“三農”問題的歷史責任需要我們現代大學生去擔當。

如今，大部分大學生對三農問題的默然視之，甚至有些人都不知何為三農問題，這是一個嚴峻的問題。我們大學生中可以來說百分之八十的來自農村。作為農民的后代，我們有責任有義務去改變三農的現狀。可事實卻是大部分同學卻選擇了拋棄農業、遠離農村、脫離農民，產生這種現象的原因有以下幾個方面：

首先：錯誤的引導，我們從小到達就被灌輸了走出黃土地的思想，因而長大后總想脫離農村。其實這種想法是錯誤的，“民以食為天”即農民才是糧食的創造者。我們需要改變這種觀點對人們的束縛。其次：錯誤的觀念，大部分人總是把體力勞動與農業聯系在一起，認為搞三農就是賣勞力，其實不然。隨著科學的發展農業在很多方面都實現了機械化及其自動化。就拿發展最快的國家美國來說，很大部分有錢人卻是農民。我們國家現在的目標就是將最新的研究成果應用到農業上。再次：錯誤的世界觀價值觀，很多人把農村人和城市人劃分了嚴格的界限，甚至在某些人潛意識里對其貼上了三六九等的標簽，這是中國幾千年來流傳下來的思想糟粕，需要我們這一代人去努力改變，但改變并非易事，需要我們慢慢去引導去啟發爭取用比較短的時間去實現這種思想質的飛躍。

作為當代大學生的我們責無旁貸，我們應該意識到三農問題形勢的嚴峻，認真學習文化課知識，努力提高自身素質，為早日解決三農問題而奮斗，為早日實現中華民族振興而奮斗，為早日實現現代化建設而奮斗！

第二篇：談大學生如何服務”三農”

談大學生如何服務”三農”

學生姓名:楊龍斌

動物科學學院動植物檢驗檢疫專業11級2班 學號1225110228

指導老師:廖正華

摘要：“三農”問題是農民問題、農村問題和農業問題的總稱。其實質是我國城鄉產業、城鄉收入、城鄉社會發展差距過大。通過對我國“三農”政策分析，提出統籌城鄉發展是解決“三農”問題的有效途徑，并給出了統籌城鄉發展的基本思路。

關鍵字：“三農”問題；統籌發展；農村經濟

自古以來，我國就是一個農業大國，但農業工業化發展緩慢，嚴重制約著我國現代化建設的進程。改革開放以來在黨的正確領導下，我國的農村取得了翻天覆地的變化，農業生產進入蓬勃發展的大好時機，農民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不斷的拉大從而促使三農問題的生產。

一、“三農問題”的含義

“三農問題”是農村問題、農民問題、農業問題的總稱。三十年的改革開放使中國的經濟騰飛發展，中國正由一個傳統農業大國向先進的工業大國轉變。“三農”問題也日益受到重視，社會主義新農村的建設得到全社會的關注。農村的發展遇到了一個前所未有的機遇，抓住機遇發展農村，是我們全國實現全面建設小康社會的關鍵舉措。農村的發展如何及“三農”問題解決的如何直接關系到我國能否實現中華民族的偉大復興。

二、我國農村改革發展所處的歷史方位

“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”，當前我國農村改革發展所處的歷史方位。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發展的階段性特征，適應農村改革發展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業現代化的廣闊道路，奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面。

三、在新形勢下推進農村改革發展

（一）轉變發展觀念，創新發展模式。

在指導方針上，要改變城鄉發展中長期存在的“重城市輕農村、重工業輕農業、重市民輕農民”的傳統觀念，確立以工促農、以城帶鄉、相互促進、協調發展的全局意識，做到城鄉發展一盤棋，從思想上切實把“三農”工作擺在重中之重的位置。在發展模式上，要扭轉局限在“三農”內部解決“三農”問題的思維慣性，確立用工業化富裕農民、用產業化發展農業、用城鎮化繁榮農村等綜合措施解決“三農”問題的系統觀念，以工業化的視角和系統工程的方法謀劃農業的發展。在發展戰略上，要統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，加快建立健全以工促農、以城帶鄉長效機制，全面落實強農惠農政策，加大對“三農”的支持力度，重點做到“三個傾斜”：向農村基礎設施傾斜。向農村社會事業傾斜。向農村基層公共服務傾斜。

（二）進一步調整優化結構，加快推進農業的市場化、產業化和標準化生產。推進農業和農村經濟結構調整，必須以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，從戰略主導產業和區域優勢產業兩個層次入手，加快農業的市場化、產業化經營和標準化生產。一是大力推進農業產業化經營。發揮比較優勢，搞好產業布局規劃，科學確定區域農業產業發展重點，促進形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，做大做強主導產業；大力發展農產品精深加工，延伸農業產業鏈，加快構筑種養加、產供銷一體化發展格局；扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌，引導龍頭企業和農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體，增強龍頭企業的市場競爭力和輻射帶動能力。二是多元化開拓農產品銷售市場。要面向國內、國際兩個市場，與農業產業帶相配套，加快農村市場建設，大力發展農村物流業，把倉儲、運銷、包裝、服務水平提高到一個新的檔次。加強農產品市場信息服務體系建設，增加信息量，增強時效性，擴大覆蓋面。研究不同國家、地區的需求特點，及時調整農產品結構，擴大出口，增加收入。

（三）正確處理城市發展與農村發展的關系

加快推進工業化、城鎮化進程。工業化、城鎮化是改變城鄉二元經濟結構、統籌城鄉協調發展的根本途徑，也是衡量農業現代化水平的重要標志。全國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。首先要科學規劃，合理布局。其次，要發揮比較優勢，搞好城鎮的特色定位。第三，要以項目為載體，加強基礎設施建設。第四，堅持建管并重方針，積極探索小城鎮建設與管理有效結合的新機制。

（四）加快實施科教興農戰略

不斷提高農業綜合生產能力。把農業和農村經濟的發展真正轉到主要依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來，加速科技成果轉化，不斷提高農業的科技含量。按照“政府引導、科技支撐、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探討加速農業科技成果轉化的措施和辦法。積極組織和整合資源，加強高新農業科技示范園區建設，加大農業高新技術的開發應用力

度，提高農業科技推廣應用的整體水平。穩定和壯大農業科技人才隊伍，通過大力發展農村義務教育、職業技術教育以及采取其他各種有效途徑和措施，對廣大農村干部和農村勞動力開展多層次、多形式、多門類的適用技術培訓，努力提高他們的科學文化素質和職業技能，增強應用和推廣農業科技成果的能力。要調整財政支出結構，加大對農業科技和農民教育培訓的投入，為農業科技引進、試驗、示范和推廣提供必要的資金保障。

四、談大學生如何服務“三農”

“三農”作為一個概念則由經濟學家溫鐵軍博士于1996年正式提出，自此漸漸被媒體和官方廣泛引用； 2001年三農問題的提法寫入文件，正式成為大陸理論界和官方決策層引用的術語；中共中央于2003年正式將“三農”問題寫入工作報告。

“三農”問題是全社會的問題，農民的利益并未切實保障，農民的困難依舊存在，發展農村，提高農民的水平，仍是一項長期而艱巨的任務，需要國家、政府及人民齊心協力共同解決，更是需要幾代甚至幾十代人的不懈奮斗。作為國家未來主人的當代大學生，“三農”問題既是我們的人生機遇，也是我們的歷史使命。

第一：大學生要抓住“三農”問題所提供給你們的人生機遇。毛澤東曾說“農村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。”一方面，農村、農業迫切需要需要有現代知識的青年，用高新技術改造傳統農村和農業，提高農村、農業的科技水平，提升農產品的科技含量，提升農村、農業的管理水平。另一方面大學生就業難長期困擾著國家，其主要原因還是從農村走出的大學生不愿再回到那個環境待遇不是太理想但可以讓他們學以致用實現人生價值的農村，絕大部分大學畢業生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發展潛能而且為別人服務的事情，或者說沒有自己到農村開辟自己事業的意識，大學生就業問題在一定程度上就反映了他們就業觀念，更要有創新創業觀念。我們要轉變就業觀念---到農村去，到祖國最需要的地方去。不論是學習農業還是工業，學習理工還是人文，什么專業在農村都大有用武之地，這是歷史給我們的發展機遇。

第二：我們大學生要擔當起解決“三農”問題的社會歷史責任。大學生應該從思想上、行動上促進、加快“三農”問題的解決。早日實現“中華民族振興”，早日實現現代化的歷史責任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責任心的年輕人去擔當，現代“三農”問題的歷史責任需要我們現代大學生去擔當。作為國家未來主人的當代大學生也正在積極組織、參與一些相關的學習調研，為解決“三農”問題而不斷努力著。

如今，大部分大學生對三農問題的默然視之，甚至有些人都不知何為三農問題，這是一個嚴峻的問題。我們大學生中有很多來自農村。作為農民的后代，我們有責任有義務去改變三農的現狀。可事實卻是大部分同學卻選擇了拋棄農

業、遠離農村、脫離農民，產生這種現象的原因有以下幾個方面：

首先：錯誤的引導，我們從小到達就被灌輸了走出黃土地的思想，因而長大后總想脫離農村。其實這種想法是錯誤的，“民以食為天”即農民才是糧食的創造者。我們需要改變這種觀點對人們的束縛。

其次：錯誤的觀念，大部分人總是把體力勞動與農業聯系在一起，認為搞三農就是賣勞力，其實不然隨著科學的發展農業在很多方面都實現了機械化及其自動化。就拿發展最快的國家美國來說，很大部分有錢人卻是農民。我們國家現在的目標就是將最新的研究成果應用到農業上。

再次：錯誤的世界觀價值觀，很多人把農村人和城市人劃分了嚴格的界限，甚至在某些人潛意識里對其貼上了不好的標簽，這是中國幾千年來流傳下來的思想糟粕，需要我們這一代人去努力改變，但改變并非易事，需要我們慢慢去引導去啟發爭取用比較短的時間去實現這種思想質的飛躍。

基于以上三點，我們應該培養正確的人生觀世界觀作為又一個宗旨，希望通過一些交流討論活動來開闊同學們的視野，通過一些名師講座來改變一些錯誤的觀念，通過下鄉社會實踐深入了解三農，從而喚起大學生支援三農的熱情。

參考文獻：

[1] 中共中央關于黨的建設幾個重大問題的解決[M].北京：人民出版社，1994

[2] 中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[M].北京：人民出版社，2004.[3] 江澤民.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，2001.[4] 吳邦國.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的主持詞.[5] 鄭傳芳.提高黨建科學化水平的重點問題[J].福建理論學習，2010（06）.[6] 劉先春.論學習型政黨內源性發展的整體把握[J].唯實，2010（05）.[7] 王炳林.中國共產黨學習史的考察[J].黨史研究與教學，2011（03）.

第三篇：服務三農[范文模版]

所謂“三農”問題，即農業、農村和農民問題。中國是農業大國，更是個農民大國（70%的人口是農民），因此就有“農業興、百業興；農村穩、天下穩；農民富、國家富”的說法。農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農”問題也備受關注。從根本上解決“三農”問題是我們共同的愿望，也關系我們每個人的切身利益。黨的十六大報告中關于“三農”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：“認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對‘三農’工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整??”

“三農”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農”問題已成為學者們、各領導們爭相討論的問題。“三農”問題的實質是農民問題，因此，深入農村了解農民的想法顯得尤為重要，應此要求做了此次調查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。而農民，是這個弱勢群體的主體。農村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應該確實地關注一下弱勢群體，關注一下這些貧困農民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農民若不富裕起來，國家的富裕從何談起

關注國家，關注“三農”。

農業在我國歷來是安天下、穩民心的基礎產業，又一直是國民經濟發展的薄弱環節。當前，統籌城鄉發展、解決好“三農”問題，仍然是關系國民經濟全局的重大任務，也是“十一五”期間宏觀調控要繼續加強的重點。從現代化發展階段來看，在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我們現在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，應該順應這一趨勢，下決心合理調整國民收入分配格局，逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，推進統籌城鄉的勞動力市場、義務教育和公共衛生事業發展。

產需缺口仍然較大，糧食庫存繼續減少，品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間減少，農民繼續增收困難。農田水利建設欠賬較多，農業抗災能力不強，農業基礎薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未消除。三農問題的內容：

農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。

農村問題：集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲。

農業問題：集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度低。

第一：大學生要抓住“三農”問題所提供給你們的人生機遇。毛澤東曾說“農村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農村、農業迫切需要需要有現代知識的青年，用高新技術改造傳統農村和農業，提高農村、農業的科技水平，提升農產品的科技含量，提升農村、農業的管理水平。另一方面大學生就業難長期困擾著國家，其主要原因還是從農村走出的大學生不愿再回到那個環境待遇不是太理想但可以讓他們學以致用實現人生價值的農村，絕大部分大學畢業生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發展潛能而且為別人服務的事情，或者說沒有自己到農村開辟自己事業的意識，大學生就業問題在一定程度上就反映了他們就業觀念。現代大學生要轉變就業擇業觀念，更要有創新創業觀念。我們要轉變就業觀念---到農村去，到祖國最需要的地方去。不論是學習農業還是工業，學習理工還是人文，什么專業在農村都大有用武之地，這是歷史給我們的發展機遇，不要錯過。

第二：我們大學生要擔當起解決“三農”問題的社會歷史責任。“三農”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。大學生應該從思想上、行動上促進、加快“三農”問題的解決。早日實現“中華民族振興”，早日實現現代化的歷史責任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責任心的年輕人去擔當，現代“三農”問題的歷史責任需要我們現代大學生去擔當。作為國家未來主人的當代大學生也正在積極組織、參與一些相關的學習調研，為解決“三農”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關部門要從構造和諧社會，本著全心全意為人民服務的態度，與時俱進，開拓進取。正確處理協調機制。給予農民相關扶持，如：提供教學的各種設施，明言規定必須要做到九年義務教育。醫療設施和健全農村醫療隊伍。從根本解決關系到農民生活的問題。⒉給予農民更多的就業條件，讓農村的剩余勞動力得到充分利用；大力支持農業產業結構化，讓農民更充分的實現民主自治。嚴格保護農民的耕地，嚴厲打擊為了自身利益所要農民耕地的行為。

⒊讓城市也農村接軌，城市帶動農村的發展如大學生下鄉行政等。通過國家的宏觀調控縮小城鄉差距。產少農民負擔，如減稅，國家提供農業設備，科學發展農業的指導和扶持。⒋科學發展觀重點在領導，關鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學的發展觀。多與農民交流，給農民提供農業生產中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當代大學生，“三農”問題既是我們的人生機遇，也是我們的歷史使命。三農問題的內容：

農民問題：是“三農問題”中的核心問題，表現為農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，實質表現為農民權利得不到保障。

農村問題：集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。形象比喻為中國的城市像歐洲，農村像非洲。

農業問題：集中表現為農民種田不賺錢，產業化程度低。

第一：大學生要抓住“三農”問題所提供給你們的人生機遇。毛澤東曾說“農村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農村、農業迫切需要需要有現代知識的青年，用高新技術改造傳統農村和農業，提高農村、農業的科技水平，提升農產品的科技含量，提升農村、農業的管理水平。另一方面大學生就業難長期困擾著國家，其主要原因還是從農村走出的大學生不愿再回到那個環境待遇不是太理想但可以讓他們學以致用實現人生價值的農村，絕大部分大學畢業生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發展潛能而且為別人服務的事情，或者說沒有自己到農村開辟自己事業的意識，大學生就業問題在一定程度上就反映了他們就業觀念。現代大學生要轉變就業擇業觀念，更要有創新創業觀念。我們要轉變就業觀念---到農村去，到祖國最需要的地方去。不論是學習農業還是工業，學習理工還是人文，什么專業在農村都大有用武之地，這是歷史給我們的發展機遇，不要錯過。

第二：我們大學生要擔當起解決“三農”問題的社會歷史責任。“三農”問題是全黨、全國、全社會共同面對的重大課題。大學生應該從思想上、行動上促進、加快“三農”問題的解決。早日實現“中華民族振興”，早日實現現代化的歷史責任。每一個歷史時期都會有每一個歷史時期的重大社會問題，需要有責任心的年輕人去擔當，現代“三農”問題的歷史責任需要我們現代大學生去擔當。作為國家未來主人的當代大學生也正在積極組織、參與一些相關的學習調研，為解決“三農”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關部門要從構造和諧社會，本著全心全意為人民服務的態度，與時俱進，開拓進取。正確處理協調機制。給予農民相關扶持，如：提供教學的各種設施，明言規定必須要做到九年義務教育。醫療設施和健全農村醫療隊伍。從根本解決關系到農民生活的問題。⒉給予農民更多的就業條件，讓農村的剩余勞動力得到充分利用；大力支持農業產業結構化，讓農民更充分的實現民主自治。嚴格保護農民的耕地，嚴厲打擊為了自身利益所要農民耕地的行為。

⒊讓城市也農村接軌，城市帶動農村的發展如大學生下鄉行政等。通過國家的宏觀調控縮小城鄉差距。產少農民負擔，如減稅，國家提供農業設備，科學發展農業的指導和扶持。⒋科學發展觀重點在領導，關鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學的發展觀。多與農民交流，給農民提供農業生產中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當代大學生，“三農”問題既是我們的人生機遇，也是我們的歷史使命。所謂“三農”問題，即農業、農村和農民問題。中國是農業大國，更是個農民大國（70%的人口是農民），因此就有“農業興、百業興；農村穩、天下穩；農民富、國家富”的說法。農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素，從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農”問題也備受關注。從根本上解決“三農”問題是我們共同的愿望，也關系我們每個人的切身利益。黨的十六大報告中關于“三農”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：“認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持‘多予、少取、放活’的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對‘三農’工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整??”

“三農”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農”問題已成為學者們、各領導們爭相討論的問題。“三農”問題的實質是農民問題，因此，深入農村了解農民的想法顯得尤為重要，應此要求做了此次調查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。而農民，是這個弱勢群體的主體。農村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應該確實地關注一下弱勢群體，關注一下這些貧困農民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農民若不富裕起來，國家的富裕從何談起 關注國家，關注“三農”。農業在我國歷來是安天下、穩民心的基礎產業，又一直是國民經濟發展的薄弱環節。當前，統籌城鄉發展、解決好“三農”問題，仍然是關系國民經濟全局的重大任務，也是“十一五”期間宏觀調控要繼續加強的重點。從現代化發展階段來看，在工業化初期，農業支持工業，是一個普遍的趨向；在工業化達到相當程度后，工業反哺農業、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我們現在總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，應該順應這一趨勢，下決心合理調整國民收入分配格局，逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，推進統籌城鄉的勞動力市場、義務教育和公共衛生事業發展。

產需缺口仍然較大，糧食庫存繼續減少，品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間減少，農民繼續增收困難。農田水利建設欠賬較多，農業抗災能力不強，農業基礎薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未消除。

第四篇：服務“三農”情況登記表

信息化“遠程教育”服務“三農”

古敢水族鄉補掌小學

富源縣實施“遠程教育”以來，在上級部門的高度重視和大力支持下，充分利用“遠程教育”信息平臺，立足優質服務、發揮技術優勢，積極服務于農業、農村和農民需要，緊緊圍繞農民增收、農業增效和農村和諧發展這一主題，積極組織協調農業專家指導農業生產，統籌安排各項農技推廣和科技服務工作，極大地滿足了廣大農民群眾對農業技術和經濟發展信息的需求，加快了農業科技信息進村入戶步伐，為“三農”建設做了大量工作。

政府高度重視農業信息“遠程教育”工作，把“遠程教育”信息平臺列為建設社會主義新農村的重要內容。8月26日，富源縣利用“遠程教育”開辦了與其它鄉鎮聯合舉辦的第二期農村黨員SYB創業培訓班，培訓班培養了一批農村優秀創業人材，為我鎮建設社會主義新農村提供了人材保障。“遠程教育”已經成為了農民致富的信息源和農業豐收的信息平臺。

主要成效

1、培訓鋪路，提高農民素質。服務團赴各鄉鎮廣泛開展送科技下鄉活動，通過走村串戶，定期巡回舉辦有針對性的科技講座，把科技知識和致富信息送到廣大農民手中，幫助農民提高科技文化素質和水平。縣科技局組織縣農業局、衛生局、畜牧局等7家單位舉辦“攜手建設創新型國家”為主題的科技活動周活動，開展科技法律法規、知識產權保護、防治艾滋病、防治肺結核、農業實用技術、節能知識、產業化建設、畜禽養殖等宣傳咨詢活動。同時各鄉鎮利用趕場天組織涉農部門、衛生所等單位也進行了科技一條街活動，全縣參加活動的科技人員192人，發放宣傳資料25種6555份，咨詢人數14400人次；共培訓44期，培訓農民5500余人次。各鄉鎮在村寨、主要街道設立15期宣傳專刊、標語30幅，出動科普宣傳車10輛。據統計，截至目前，服務團已深入69個村、100多個自然村寨舉辦培訓班120余期，培訓農民1.5萬余人，發放宣傳資料8萬份。

3、掛鉤幫扶，提供全程服務。按照“專業對口，分線負責、聯系到戶”的原則，服務團成員掛鉤聯系農戶，及時掌握農戶生產情況，幫助解決農戶在生產過程中出現的各種困難和問題。畜牧業是我縣農民增收主渠道的傳統產業之一，但由于規模小、品種老化、飼養方法陳舊、防疫不到位等原因，導致效益低下，增收幅度小。近年來，縣牲畜局把畜牧發展定位在“穩增生豬、主攻牛羊、重點扶持仔畜、發展家禽水產，規模飼養”這一方向上，圍繞畜禽品種改良、新法飼養、疫病防治，采取“干部＋技術人員＋養殖大戶”的模式，規劃養殖小區，扶持專業養殖村寨，建立養殖大戶通訊檔案，保證養殖戶的問題能隨時隨地與入戶人員取得聯系，力求在養殖技術環節上減少成本支出。并通過養豬協會，將規模養殖大戶與貴陽、興義、凱里、廣西、廣東等市場聯系起來，減少中間環節支出，避免不法豬販壓級壓價，維護養豬大戶利益。據統計，今年1-7月份，我縣采取掛鉤幫扶，共扶持發展生產項目20余個，受益戶達2000余戶，落實幫扶資金200余萬元。

4、典型引路，促進增產增收。按不同產業情況，服務團分別選擇一個鄉鎮開展一項或多項技術示范活動，以典型引路，轉變農民種養觀念。縣農機局根據省局試驗的成功經驗，把落實200畝機械化插秧示范作為推動全縣新農村建設的重要途徑，與古敢農技站一道，在草坪進行試驗示范培訓活動。在活動中該局就育秧環節親自手把手的指導操作，對試驗示范戶就選田地丘塊、耕整、灌水、機械調試、示范插秧、病蟲害防治等方面進行了技術培訓，改變了群眾傳統插秧的觀念，達到宣傳推廣機械插秧示范的目的。據統計，今年1-7月份，服務團在全縣11個鄉鎮共建立遠程教育培訓示范基地50余個，培育示范戶200余戶。

2007年9月

第五篇：三農金融服務

中國銀監會辦公廳關于印發加強農村商業銀行三農金融服務機制建設監管指引的通知

各銀監局：

現將《加強農村商業銀行三農金融服務機制建設監管指引》印發給你們，請結實際貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時向銀監會報告。

2014年12月9日

(此件發至銀監分局與農村中小金融機構)

加強農村商業銀行三農金融服務機制建設監管指引

第一章 總則

第一條 為推動農村商業銀行進一步強化普惠金融理念，加快建立三農金融服務長效機制，持續提升服務三農的特色化、專業化、精細化水平，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本指引。

第二條 本指引所指三農金融服務機制是指包括股權結構、公司治理、發展戰略、組織架構、業務發展、風險管理、人才隊伍、績效考核和監督評價在內的保障農村商業銀行支持三農發展的系列制度安排和能力建設。

本指引所指縣域農村商業銀行是指在縣(市、旗)設立的農村商業銀行，城區農村商業銀行是指在地級市、計劃單列市、省會城市和直轄市的一個或幾個區設立的農村商業銀行，大中城市農村商業銀行是指在地級市、計劃單列市、省會城市和直轄市實行統一法人的農村商業銀行。

第三條 農村商業銀行應持續強化、提升和完善三農金融服務機制，不斷增強服務三農的能力和水平。

第四條 銀監會及其各級派出機構依法指導、監督農村商業銀行三農金融服務機制建設工作，對機制建設和執行情況進行考核與評估。

第二章 股權結構

第五條 農村信用社改制為農村商業銀行,應按照面向三農和服務社區的基本要求,合理設置股權結構，鼓勵吸收優質涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體投資入股。

第六條 農村商業銀行應根據業務發展、風險管控和金融服務的需要，不斷優化股權結構，鼓勵城區和縣域農村商業銀行定向吸收一定數量的持股比例在5%以上的優質涉農企業股東，支持城區和大中城市農村商業銀行引進農村金融資源豐富、風險管控與服務創新能力強的金融機構和企業作為戰略投資者。

第七條 農村商業銀行所有持股比例在1%及以上的自然人和所有企業法人股東在持股期間須作出支持農村商業銀行加強三農金融服務、資金主要用于當地的書面承諾。

第三章 公司治理

第八條 農村商業銀行應根據自身特點完善公司治理，大中城市和縣域農村商業銀行董事會下應設立由董事長任主任委員的三農金融服務委員會，城區農村商業銀行可根據實際自行決定是否設立三農金融服務委員會。三農金融服務委員會委員構成由農村商業銀行自主確定，原則上具有三農工作經驗或行業背景的委員應不低于委員總數的三分之一。

第九條 農村商業銀行三農金融服務委員會負責制定三農金融服務發展戰略和規劃，審議三農金融發展目標和服務資源配置方案，評價與督促經營層認真貫徹落實。三農金融服務委員會應每半年至少召開一次會議，邀請涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的客戶代表參加，就三農金融業務開展情況、存在問題和下步措施等提出意見和建議。

第十條 農村商業銀行三農金融服務委員會應在每年第一次董事會上報告上一本行三農金融業務計劃執行情況。

行長應在每年第一次股東大會上報告上一本行三農金融業務開展情況。

監事會應將三農金融服務委員會和經營層圍繞三農金融服務的工作開展情況納入監督內容。

第十一條 農村商業銀行的董事長、監事長和行長在任職期間，須作出堅持三農市場定位、建立三農金融服務機制、加強三農金融服務的書面承諾。

第十二條 農村商業銀行應明確三農金融服務信息披露政策、內容和流程。大中城市、城區農村商業銀行和資產規模超過100億元的縣域農村商業銀行應按照與財務報告披露相同的頻率，通過當地主流媒體或公司官方網站向社會發布三農金融服務專題報告，詳細披露三農金融服務開展情況，并在公司官方網站上至少保留最近兩期三農金融服務專題報告。規模較小的縣域農村商業銀行可以簡化信息披露。因特殊原因不能按時披露的，應至少提前15個工作日向屬地監管機構申請延遲披露。

三農金融服務專題報告應當作為年報的一部分，具備條件的也可以單獨發布。

第四章 發展戰略

第十三條 農村商業銀行應制定全行三農業務發展戰略，明確三農業務發展戰略目標，建立服務三農的差異化業務模式，保持和擴大比較優勢，確保本行三農業務實現商業可持續。

第十四條 農村商業銀行應根據自身實際，明確打造面向三農、服務社區的現代金融企業戰略目標。

第十五條 農村商業銀行應按照戰略目標總要求，細分三農市場，針對性制定三農業務的客戶、產品、渠道、營銷等策略。

第十六條 農村商業銀行應根據三農業務發展戰略，大力推進改革創新，打造高效的組織架構、適用的風險管理系統、完善的制度體系和管理流程、精干的人才隊伍、有效的績效考核體系和先進安全的信息系統，為戰略實施提供有效支撐。

第五章 組織架構

第十七條 農村商業銀行應建立符合本行發展目標的三農金融服務組織體系。

第十八條 三農金融業務規模較大的大中城市和城區農村商業銀行可以設立三農業務總監。

三農業務總監除應滿足農村商業銀行其他業務總監任職資格條件外，還應具備熟悉三農情況、具有豐富的三農金融業務從業經驗等條件。

第十九條 大中城市和城區農村商業銀行應設立三農業務管理部門。鼓勵大中城市和城區農村商業銀行建立三農業務垂直管理體系，具備條件的可以設立三農金融事業部。縣域農村商業銀行應根據實際，不斷優化組織架構，簡化審批流程，持續提高三農金融服務質效。

第二十條 大中城市和城區農村商業銀行三農金融業務規模較大的分支機構應按照總行部門設置相應設立三農業務部門或崗位。

第二十一條 農村商業銀行前臺應以服務三農為先設置部門，中后臺應以三農業務為先配置資源，信息系統應以三農業務需求為先規劃建設。

第六章 業務發展

第二十二條 農村商業銀行應根據三農業務發展戰略，建立科學有效的業務發展機制，制訂清晰明確的三農業務經營目標。

大中城市和城區農村商業銀行應單列三農業務信貸計劃，配置足夠人員、經費、網絡等資源，支持實現三農金融業務發展目標。

第二十三條 農村商業銀行的縣域新增存款應主要用于當地發放貸款，重點投向三農和小微企業，優先滿足優質涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的金融服務需求。

第二十四條 農村商業銀行應致力于促進三農發展，加大產品創新力度，重點圍繞破解“三農貸款難、銀行難貸款”的瓶頸，積極探索“三權”抵(質)押等有利于盤活三農資產的抵質押方式、拓展抵質押物范圍、完善增信和風險緩釋機制等。

第二十五條 農村商業銀行應改進服務方式，由實體網點服務為主向線下與線上服務相結合轉變，簡化業務流程和審批手續，提高三農客戶的滿意度。

第二十六條 農村商業銀行應主動探索運用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新技術為支撐的服務信息化建設，拓展電子渠道，完善線上服務功能，促進提高三農金融服務便利度和覆蓋面。

第二十七條 農村商業銀行應下沉經營重心，加強服務網點的分類管理和差異化建設，將人員、經費和信貸資源向基層一線傾斜，確保三農金融服務需求得到便捷、及時、有效滿足。

第二十八條 省聯社應根據農村商業銀行三農金融服務機制建設的實際需要，加快IT系統升級改造，引導優化績效考核，為農村商業銀行三農金融服務機制建設提供有力支持保障。省聯社應支持具備條件的農村商業銀行建設獨立的IT系統或增添特色化的業務模塊。

第七章 風險管理

第二十九條 農村商業銀行應在本行全面風險管理體系架構內，根據三農金融業務和自身特點，制定三農金融業務的風險管理政策、制度和流程，明確三農金融業務的風險偏好和管理目標，合理設置風險敞口和容忍度，優化風險管理的工具和方法，建立風險預警和評估機制，明確風險管理責任，強化責任追究，確保三農金融業務流程簡明、服務高效、風險可控。

第三十條 農村商業銀行應加強對三農業務的研究分析，準確把握三農經濟發展規律，采用科學有效的風險管理技術和方法，有效識別和計量三農金融業務的風險。鼓勵農村商業銀行建立風險監測預警機制，對三農金融業務指標、流程和員工行為異常情況及時進行監測和預警。

第三十一條 農村商業銀行應在準確計量三農金融業務風險的基礎上，通過轉移、分散、緩釋等手段，有效管理三農金融業務面臨的各類風險。農村商業銀行應根據三農金融業務中的信用風險、操作風險、市場風險等不同特點，針對性制定差異化風險管理措施，確保相關風險得到有效管理。

第三十二條 農村商業銀行應建立三農金融業務風險管理定期評估制度，就存在的問題提出改進辦法和措施，不斷提高三農金融業務風險管理的有效性和先進性。

第八章 人才隊伍

第三十三條 農村商業銀行應針對三農金融服務制定科學的人力資源規劃，構建數量充足、質量匹配、結構合理的人才隊伍。

第三十四條 農村商業銀行應結合本行、本地實際，針對性選聘具有三農業務經驗或行業背景的董事和監事，鼓勵從涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的股東中選聘非執行董事充實到三農金融服務委員會，提升董事、監事和三農金融服務委員會的專業性。

第三十五條 農村商業銀行應建立高素質的高管人員隊伍。優先選拔使用具有戰略眼光、創新意識、宏觀視野、能夠熟練駕馭現代金融管理工具的高端金融人才充實到三農金融人才隊伍中，加大后備高管人員隊伍培養。

第三十六條 農村商業銀行應加大三農金融服務的中層和基層人員培養力度，制定針對性的人才培養計劃，建立總行人員到基層一線輪崗交流制度，鼓勵新招聘大學生到基層實踐鍛煉，熟悉掌握三農金融業務，為三農金融業務發展提供人才支持。

農村商業銀行應按照人才隊伍建設需要，優先聘用大學生村官和戶籍地在轄內鄉鎮的大學畢業生，充分發揮其熟悉基層、貼近三農的優勢，為三農金融業務發展奠定基礎。第九章 績效考核

第三十七條 大中城市農村商業銀行應逐步實現三農金融業務單獨記賬、單獨列示成本、單獨設置不良標準、單獨核算利潤、單獨績效考核。城區農村商業銀行具備條件的也可以試點三農金融業務單獨核算。

第三十八條 農村商業銀行實行三農金融業務與其他業務差別化績效考核政策，原則上應給予三農金融業務最高的績效權重、最優的內部資金轉移價格。

第三十九條 農村商業銀行應建立向三農金融業務傾斜的員工等級制度、費用補貼和薪酬制度，提高基層三農金融業務人員的員工等級、業務和生活補貼以及薪酬分配權重。鼓勵優先提拔使用從事三農金融業務的員工。

第十章 監督評價

第四十條 銀監會各級派出機構應每年一次對農村商業銀行三農金融服務效果進行評價。評價三農金融服務成效應綜合考慮農村商業銀行所在區域、第一產業占比、涉農信貸總量、客戶覆蓋面、金融服務便利度、消費者保護等因素。要加強對農村商業銀行三農金融服務機制建設和執行情況的監督檢查，并將監督檢查和評價結果與機構市場準入、監管評級、標桿行評選、高管人員履職評價掛鉤。

農村商業銀行應在每年三月底前向屬地監管機構報告本行上一三農金融服務機制建設和執行情況。

第四十一條 銀監會及其各級派出機構對農村商業銀行三農金融服務實施不良貸款適度容忍和盡職免責政策。允許結合農村商業銀行實際，“一對一”制定差別化的涉農不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一當地銀行業金融機構各項貸款平均不良貸款水平3個百分點。允許涉農貸款出現違約后對盡職的農村商業銀行相關人員實施免責。

第四十二條 銀監會及其各級派出機構應從市場準入、監管評級等方面對農村商業銀行實施正向激勵。對服務三農業績突出的農村商業銀行在利用資本市場和債券市場募資、業務創新、機構設立等方面予以優先支持;在監管評級時予以特殊安排，允許涉農貸款不良率在容忍度以內的，資產質量要素相關評級指標不作扣分處理。

第四十三條 建立農村商業銀行三農金融服務機制監管上下聯動和橫向聯動機制。銀監會及其各級派出機構之間應加強溝通，市場準入、非現場監管和現場檢查之間應強化聯動，實現信息共享，增強監管合力，提高監管有效性。凡對于農村商業銀行三農金融服務機制建設工作落實不到位，偏離支農服務方向，導致出現風險甚至損失的，銀監會各級派出機構應責令其限期改正。逾期未改正的，應進一步采取相應監管措施。

第四十四條 銀監會及其各級派出機構應加強與人民銀行、證監會、保監會及地方政府相關部門的聯動，推動出臺針對性的財政、貨幣、監管等配套政策，為農村商業銀行三農金融服務機制建設提供支持。