第一篇：街道人防工作實施的意見

街道人防工作實施的意見

根據省、市、縣2015年人防（民防）工作要點，現將本年度我縣鎮（街道）人防(民防)工作實施意見提出如下，望結合各自實際，認真抓好落實。

一、加強領導，完善工作管理網絡，增強人防（民防）隊伍的戰斗力

各鎮（街道）要根據人員變動情況，及時調整人防（民防）工作領導小組，要將人防（民防）工作列入鎮（街道）工作目標任務績效考核范圍。各鎮（街道）人防辦要明確分管村（社區）及各有關方面人防（民防）工作的領導，落實好兼職工作人員，認真指導、督促各有關方面開展工作，為工作的順利開展提供組織保證。年內將組織部分鎮（街道）人防干部赴民防學院培訓，以此來推動鎮（街道）人防隊伍綜合素質的不斷增強。并要持續抓好人防三支隊伍的整組訓練、教育管理，做好參加市第五屆民防應急隊伍技能比武和業務培訓的相關準備。

二、狠抓落實，扎實開展人防示范化鎮（街道）創建活動與社區人防（民防）規范化建設達標活動

為進一步提升我縣基層人民防空規范化建設水平，發揮典型引路、示范帶動作用，推進全縣人民防空事業全面、快速和協調發展，今年我縣將繼續開展人防示范化鎮（街道）創建活動。西塘橋街道和秦山街道人防辦作為今年我縣申報的人防示范化鎮（街道）創建單位，要結合本鎮（街道）人防工作實際，依據市人防辦所制定的有關人防示范化鎮（街道）建設標準和要求，制定本鎮（街道）工作示范化建設的具體計劃和保障措施，認真抓好組織領導、工作網絡、辦公設施、管理制度、工作任務等方面的工作，確保各項示范化建設任務落到實處，保證在年底前完成創建任務。未申報示范化建設的鎮（街道）要對照示范化建設標準，積極創造條件，努力向示范化方向推進。今年繼續開展社區人防規范化建設達標活動，武原街道的5個社區今年申報社區人防規范化建設達標，武原街道人防辦要加強指導、督促5個社區開展相關工作，確保完成達標任務。

三、拓展人防（民防）“五進”教育，不斷提高全民人防（民防）意識

各鎮（街道）人防辦要以《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等人防法律法規、人民防空知識、防災救援知識和相關救護技能等為宣傳內容，重點要在融入和結合上做文章，在切實做好人防（民防）宣傳教育進社區、進學校、進農村、進企業的基礎上，向商場、市場、菜場等延伸擴面。要通過開展豐富多采的活動，強化宣傳教育的力度。

要結合國際民防日、防災減災日、國防教育日等時間節點，重點圍繞防災減災主題，開展形式多樣的防災減災知識教育、防災避險演練和救援技能訓練。特別是在5.12防災減災日，各鎮（街道）要在大力宣傳防災減災知識的同時，結合警報試鳴有重點地選擇社區、學校、商場等開展應急疏散演練。每次重大宣傳活動結束后，請各鎮（街道）及時將活動開展情況以書面形式報縣人防辦指通科。

要根據自身實際，認真制定本年度人防（民防）宣傳工作計劃，保證內容、時間、效果的落實。同時，認真做好宣傳報道工作，全年上報縣人防辦宣傳報道不少于4篇。

四、強化應急準備，進一步提高應急應戰能力

按照“一個牽引五條鏈”（即以軍事斗爭人防常態化準備為牽引，著力構建人防指揮鏈、信息鏈、協同鏈、行動鏈、保障鏈）的要求，著力構建指揮通信體系，提升應急應戰能力。

一是要加強組織指揮和應急能力建設。要從自身實際出發，抓好應急預案、人員疏散、人員接收、防護救援等方面的籌劃建設。要進一步完善人民防空指揮機構，明確指揮編成和人員職責，制定并完善各類應急預案?？h人防指揮部今年將組織參加全市人防“金盾-14”演習，已建成應急指揮中心的鎮（街道）要加強業務學習，作好參演準備。沈蕩鎮、秦山街道、西塘橋街道和澉浦鎮在完成指揮中心指揮通信平臺建設的基礎上，努力做好指揮通信平臺的使用維護管理工作，并按照上級要求，配合做好省、市、縣指揮中心的.出聯工作。西塘橋街道民防指揮中心上半年要完成驗收與竣工備案，武原街道民防指揮中心年內要建成使用并爭取年底前完成驗收與竣工備案?！?.12”、“9.3”期間各鎮（街道）要結合“5.12”、“9.3”警報試鳴組織社區、學校開展人口疏散演練。各鎮（街道）民防志愿者隊伍要開展組訓工作，提高隊伍的應急救援能力。有條件的村（社區），可根據自身實際，建立若干群眾人防（民防）志愿組織，如人防（民防）宣傳志愿隊，應急保障志愿隊，安全防范志愿隊等，并適時開展相關活動。更結合美麗鄉村建設，主動與鎮（街道）、村（社區）正在實施的避災安置中心、安置點建設對接，統籌抓好應急疏散場所建設，整合應急疏散與避災安置兩類場所資源，并按要求配置好相關人防設施和標牌、標識。今年，縣人防辦民防信息管理系統的數據采集和錄入工作將正式啟動，武原街道、百步鎮、元通街道要配合縣人防辦做好民防信息管理系統的數據采集錄入工作。

二是要依法開展人民防空工程建設。各鎮（街道）要認真貫徹執行《中華人民共和國人民防空法》和《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法監督檢查并協助縣人防辦做好轄區內的人防工程建設和人防工程設施設備的使用與管理工作。要主動與本級國土、城建等單位聯系，積極尋找項目，籌劃一個以上的人防工程項目計劃，該項目可以是結合民用建筑依法配建，也可以是多種方式投資修建。鼓勵鎮（街道）人防辦結合本鎮（街道）推出的小城鎮建設項目，本著“戰備、社會、經濟”三個效益兼顧的原則，策劃包裝可由人防資金參與的人防工程項目，并積極向政府（辦事處）和縣人防辦申報。

五、重視警報的管理與維護，確保各警報器在必要時能正常鳴放

今年，警報試鳴工作將首次在一年內開展2次，分別是在5月12日和9月3日，各鎮（街道）人防辦要及時加強對轄區內各警報點警報器的檢查與管理，要派專人負責此項工作。進一步健全維護管理和檢查考評制度，以確保各警報設施始終處于良好狀態，確保在必要時能正常鳴放?？h人防辦指通科要加強業務指導，適時組織警報管理員進行業務培訓。

六、加強指導和檢查，確保鎮（街道）人防（民防）工作落到實處

各鎮（街道）人防辦要大力支持和積極引導村（社區）、學校、企業等積極開展人防（民防）工作，并加強工作指導，努力為各有關方面開展人防（民防）工作創造有利條件。年底前，縣人防辦將對各鎮（街道）開展人防（民防）工作的情況進行一次全面檢查和考評，通過“聽（聽情況匯報）、看（看相關臺帳）、訪（下村或社區進行訪問）”三種形式進行考核，并在檢查考核的基礎上開展評比、表彰和獎勵。

第二篇：街道糾風工作實施意見

中共XX區XX街道工作委員會

關于印發《2014年糾風工作實施意見》的通知

各社區、辦公室：

現將《XX街道辦事處2014年糾風工作實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共XX區

XX街道工作委員會

2014年5月20日

XX街道辦事處2014年糾風工作實施意見

為進一步加強糾風工作體制機制建設，完善民主評議政風行風制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，擴大民主評議政風行風范圍，按照區委民主評議政風行風工作實施方案精神，現提出我街道2014年糾風工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，切實把維護人民群眾的切身利益作為糾風工作的根本出發點，強化社會和輿論監督，實現政風行風的根本好轉。

二、主要工作任務

要在黨工委、街道辦的統一領導下，充分發揮行業主管部門的作用，建立各負其責、齊抓共管的工作機制，強化組織協調和監督檢查，依靠人民群眾的有序參與和大力支持，下大力氣解決居民生產生活中的不正之風、損害居民利益等人民群眾反映強烈的突出問題以及評比達標表彰活動、其他糾風專項治理、部門和行業政風行風建設等，開通了“行風熱線”，切實維護群眾的合法利益，逐步建立健全糾風工作的長效機制。

（一）認真開展糾風專項治理工作，切實解決損害群眾利益的突出問題

1.以確保扶貧濟困資金落實為重點，堅決糾正損害居民

利益的不正之風。對各專項資金要摸清底數、查明流向，堅決糾正和查處截留、挪用、滯留、抵扣、貪污及通過虛報、冒領等手段騙取專項資金等違規違紀行為。

2.糾正不正之風，杜絕行政“奢侈”。要全面清理和嚴格控制各種名目的節慶活動、評比達標表彰活動，實現“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕”的目標。要堅決制止和糾正超范圍超標準公務接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風、文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”、“人造節日”過多過濫、鋪張浪費，不計行政成本等不正之風以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。

3.強化對報刊征訂工作的監管力度，加強黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作等的專項治理工作。

（二）積極推行部門和行業的政風行風建設

根據“管行業必須管行風”的原則，推動政風行風評議工作的創新。

1.要著力解決人民群眾反映的突出問題，維護人民群眾的根本利益。堅持糾、評、建相統一的原則，把民主評議政風行風工作與本單位本部門的業務工作有機地結合起來，把解決問題作為第一要務，貫穿于整個民主評議的全過程。要通過聽民聲、訪民意，了解真實問題，及時解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害人民群眾切身利益的問題，著力解決本單位本部門存在的政風行風問題，以扎實的工作態度取信于民。

2.采取多種形式，深入開展民主評議政風行風工作。要本著為群眾辦實事辦好事作為行風評議的出發點，通過大力開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，加強本行業的政風行風建設。要充分發揮廉政監督員、勤政巡視員、人民代表、政協委員、群眾團體等的作用，加強監督、重點檢查；鼓勵輿論監督的積極參與，督促各部門各行業的行風建設“曬太

陽”，使群眾反映的問題能夠及時解決。此外，要加強對行風建設的監管，督促各部門搞好行風建設，并將政風行風建設，向社區居委會延伸，促進基層的行風建設。

3.要善于總結經驗，形成民主評議政風行風的長效機制。各部門要認真研究，并結合實際制定本部門政風行風評議方案，積極探索開展民主評議政風行風工作的特點、方法，尋找規律性，創造性地開展行評工作，使行評工作符合實際，貼近民心、順應民意，取得實效。要善于總結經驗，鞏固成果，形成制度，逐步建立民主評議政風行風工作的長效機制，并將評議結果作為年終考核、政績考核、評先評優等的重要依據，促進行評工作的長足開展。

三、工作措施

各部門要認真落實“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，認真履行糾風工作職責。要把糾風工作作為政府和部門廉政建設的重要內容，作為領導班子的重要責任，主要領導要親自抓、負總責。要堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，緊緊抓住“糾正、建設、評議、改革”四個關鍵環節，務求專項治理工作，抓出新成效，使政風行風建設再上新臺階，源頭治理邁出新步伐。

（一）加強組織領導，認真落實責任。各社區各部門必須從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的大局出發，進一步提高對糾風工作重要性的認識，堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為政風行風建設工作的重點，切實加強領導，周密部署，落實責任。認真解決群眾反映強烈的突出問題，推進政風行風建設。各有關部門要各司其職，密切配合，要把糾風工作作為一項經常性的重要任務，認真抓好本單位本部門的糾風工作，認真抓好糾風工作責任考核，確保各項工作措施落實到實處并取得成效。

（二）加大源頭防治，完善工作機制。要注意研究傾向性、苗頭性問題，從源頭上下功夫，建立健全預防和根治不正之風的機制、體制和制度。要充分發揮制度建設在糾正和預防不正之風中的保證作用，重點針對糾風工作中暴露出來的問題，檢查各項工作制度的落實情況，采取措施修訂和完善工作制度，防范不正之風的發生和蔓延。要善于總結糾風工作中形成的好經驗、好做法，并予以推廣。

（三）拓寬監督渠道，抓好正反典型。要依靠教育手段，定期、不定期開展職業道德教育、政策法規教育，提高干部職工的道德修養、法紀觀念，促進依法行政、文明執法，努力筑牢抵御不正之風的道德法紀防線。要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的現實問題，拓寬糾風民意表達渠道，充分發揮黨內監督、人大監督、政協民主監督、國家專門機關部門解決人民群眾最

關心、最直接、最現實、最緊迫的利益問題，推進部門和行業作風建設。要重視抓好正反典型，既要大力樹立愛崗敬業、服務社會、作風良好的正面典型，發揮示范作用，又要嚴肅查辦不正之風典型案件，發揮警示作用。

中共XX區XX街道工作委員會2014年5月20日印發

第三篇：街道維穩工作實施意見

月湖街2011年維穩工作實施意見

為保障轄區無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發生，我街擬從摸排不穩定因素入手，對不穩定對象實行“包?！必熑沃?，集中解決一批信訪突出問題，確保轄區社會大局穩定，現制定我街社會穩定工作實施意見如下：

一、排查不穩定因素，確定重點對象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發赴省、市、進京上訪的不穩定因素，結合我街拆遷工作的實際，重點排查拆遷上訪重點人員引發的上訪等不穩定因素，鞏固做好軍轉干部、“213”人員、抗美援朝老戰士、下鄉返城人員穩定工作，確定重點對象，及時化解矛盾。

二、建立健全組織領導，落實包保責任制

調整后的街維穩工作領導小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長，街工委副書記杜學泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長李宏為副組長，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會事務管理科、經管科、城管科、計生科、司法所負責人及派出所分管副所長、各社區書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對我街維穩工作負總責；街工委副書記杜學泉、街辦事處副主任田野具體負責全街維穩工作“包保”責任制及值班制度的督促落實；由分管領導及責任部門人員具體負責各“包?！毙〗M維穩工作對象的跟蹤服務和包不越級赴省、市、進京上訪的勸阻工作；社區群干根據信訪人的戶籍區域隨“包保”專班開展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對矛盾糾紛的調解工作力度。著力構建在街工委領導下，以人民調解為基礎，充分發揮行政調解和司法調解作用，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。

─1─

切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，并逐項、逐案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的實行限期督辦解決。對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責任和感情關心上訪群眾的實際困難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強法制宣傳教育和依法處置工作。

進一步開展《信訪條例》“五進”（進社區、進農村、進企業、進機關、進家庭）活動，針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過組織集中學習，加強思想教育，有針對性地解釋疑惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對信訪三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對其依法進行訓誡；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，由派出所負責收集、移交證據，依法進行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規定的六種禁止性行為提供法律依據。

五、嚴格責任追究制度

對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應給予通報批評。對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件的，區分情況，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分。對觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第四篇：街道人口普查實施意見

濟長大管發[2010] 號

長清區大學科技園管委會 長清區崮云湖街道辦事處

關于開展好第六次全國人口普查工作的實施意見

各管理區、村（社區），各有關部門、企業，各高校、物業管理單位，各工程建設單位：

為認真貫徹國務院、省、市、區人民政府關于開展第六次人口普查的通知精神，科學、有效地組織實施我街道第六次全國人口普查，保障數據質量，經大學科技園管委會、崮云湖街道辦事處研究決定，特制定本實施意見如下：

一、充分認識開展第六次人口普查工作的重要性

人口普查是一項重大的國情國力調查，開展第六次全國人口普查，目的在于清查自2000年第五次人口普查以來我國在人口數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民物質文化生活、實現可持續發展戰略，構建和諧社會提供準確的信息支持。自2000年以來，我街道先后經歷了撤鎮設辦和大學科技園建設，成為濟南西區建設的龍頭、全區發展的前沿，人口數量、結構、分布和居住環境發生了巨大變化。人口普查工作能否準確反映我街道的人口數量、分布、結構，對制定各項政策尤為重要。各單位要高度重視人口普查工作，認真按照本實施意見抓好落實。

二、人口普查工作的總體安排

（一）準備階段（2010年10月31日前）

1、組建各級普查機構，選聘普查指導員、普查員（5月 日--5月 日）。街道成立由辦事處主任為組長的普查領導小組，各大學、各重點企業、物業管理單位、建設（開發）單位、各管理區要立即成立普查機構，按上級要求選聘好普查指導員、普查員，將普查指導員、普查員名單及聯系方式于5月 日前報街道普查辦公室。各普查指導員、普查員要做好參加各級普查機構培訓的準備。

2、培訓普查指導員、普查員（2010年9月至10月）。開展第六次全國人口普查，需要大量的工作人員參與，辦事處為了切實做好普查工作人員的選調和培訓工作，本著“精干、高效”的原則，抽調政治強、業務素質高，能吃苦耐勞、敬業奉獻，有一定的普查經驗和調查知識的人員參加普查工作。所選調的普查工作人員，要經過各級普查機構專門組織的培訓后方能上崗。

3、普查區劃制圖和地址碼編制（2010年6月至10月）。主要工作是核定村（居）級區劃名稱、地址碼和城鄉屬性，凍結區 2 劃變動，劃分普查區，繪制普查地圖，劃分普查小區，繪制普查小區圖。

4、開展戶口整頓（2010年3月至8月）。主要工作是制定戶口整頓方案，進行整頓試點，全面戶口整頓，戶口整頓結果報街道人口普查辦公室。

5、加強輿論宣傳，切實做好人口普查的宣傳報道工作，達到家喻戶曉，人人皆知。各村（居）充分利用廣播、公開欄、宣傳標語等廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創造良好環境。

6、經費及物資準備。按照區人口普查領導小組和要求，設立人口普查工作經費專戶，落實普查用車和辦公場所，根據工作需要及時發放各種普查物資。

（二）入戶調查（2010年10月至12月）

1、普查員摸底（2010年10月），普查員入戶進行普查摸底表的填報，并抽取長表樣本。

2、登記（正式表填報）。本次人口普查的標準時間為2010年11月1日零時。2010年10月1日至10日為普查員入戶登記階段。2010年11月11日---2010年11月20日普查員對登記資料進行復核和快速匯總上報。2010年11月21日至11月30日逐級進行登記資料的驗收。

3、編碼和數據錄入，由街道普查辦負責完成。

4、工作總結。將各普查文件整理歸檔，向同級政府報告普查結果，表彰普查工作的先進集體和個人。

三、加強協調，通力配合，全面完成第六次全國人口普查工作

人口普查工作是一項龐大復雜的系統工程，是和平時期最大的社會總動員，與農業普查、經濟普查相比困難更為突出。按照“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與的原則”，在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。街道成立人口普查工作領導小組，各村、居及有關單位設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施工作。各有關部門要各負其責，通力協作，密切配合，全面做好第六次人口普查工作。

附：

1、崮云湖街道第六次全國人口普查領導小組名單

2、崮云湖街道第六次全國人口普查職責分工

崮云湖街道黨政辦公室 2010年 月 日印發

共印（）份

長清區大學科技園管委會 長清區崮云湖街道辦事處 二〇一〇年

月

日

崮云湖街道第六次全國人口普查領導小組名單

組 長：亓

明

崮云湖街道辦事處主任、大學科技園管委會副主任 副組長：趙書斗

崮云湖街道黨工委副書記、大學科技園管委會副主任

趙 國 崮云湖街道黨工委副書記

成 員：劉秀軍 黨政辦公室主任

張士棟 統計站站長 陳 濤

社會事務科科長 王 敏 宣傳辦公室主任 賈廣營 政工科科長 李長琪 教辦主任 胡德元 建委主任 尹 杰 經濟發展科科長 郭 峰 財政所所長 邢萬順 計生科科長 馬德剛

工商所所長 勒宗兵 大學路派出所所長 唐 軍 崮山派出所所長 于士濤 崮山管理區主任 武傳亮 王府管理區主任 王 勇 大彥管理區主任 各高校相關人員

人口普查領導小組辦公室設在街道統計站，張士棟同志兼任辦公室主任。崮云湖街道第六次全國人口普查職責分工

黨政辦：負責人口普查的日常組織和協調工作。

統計站：負責專業技術工作，包括方案設計，普查試點，人員培訓，劃分普查區，繪制普查手工和電子地圖，摸底清查，普查登記，數據的收集，處理和加工，普查資料的發布，開發、利用及督察。

財政所：負責普查相關人員辦公設備，工作車輛管理及各資料的采購，編制普查預算。

政工科：負責人口普查人員抽調管理及調度包村工作組對所包村（居）普查工作督導。

房管所；負責涉及物業管理單位的普查事項。協助做好人口普查繪圖中房屋信息采集及處理。

計生科：負責落實有利于人口普查工作順利進行的相關政策，協助查準出生人口方面的問題。

大學路派出所、崮山派出所：負責戶口整頓工作，協助做好人口登記工作。

宣傳辦：負責人口普查宣傳方案制定及宣傳工作，做好普查宣傳城管科：負責協調各建設單位的人口普查普查登記工作。教 辦：負責各學校教育方面的普查事項，配全做好住校生登記管理區：負責本轄區范圍內人口普查工作的組織實施和督導。物資準備工作。

工作。

第五篇：凌云街道2018年居民委員會換屆選舉工作實施意見

凌云街道2018年居民委員會換屆選舉工作實施意見

根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(以下簡稱《居委會組織法》)、《上海市居民委員會工作條例》的有關規定，市民政局《關于本市2018年居民委員會和村民委員會換屆選舉工作的實施意見》和區民政局《關于徐匯區2018年居民委員會換屆選舉工作的實施意見》的精神，為確保今年居民委員會換屆選舉工作依法、平穩、有序進行，經街道黨工委、辦事處研究，現提出如下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央關于擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉的部署要求，以居委會換屆選舉為重要契機，著力推進基層民主，著力優化基層隊伍結構，著力完善基層治理體系，著力提高基層治理水平，切實加強基層基礎建設、促進基層社會和諧穩定。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。黨的領導是推進基層民主建設的根本保證。換屆選舉工作要充分發揮各級黨組織的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，確?；鶎用裰鹘ㄔO的正確方向。

（二）堅持依法依規。要嚴格按照《居委會組織法》、《上海市居民委員會工作條例》等相關法律法規規定，規范有序開展居委會換屆選舉，嚴厲查處各類違法行為，確保換屆選舉公開公正、風清氣正。

（三）堅持發揚民主。要以切實維護居民群眾的利益為根本出發點和落腳點，充分尊重群眾意愿，遵循民主選舉程序，加強輿論宣傳引導，營造良好選舉氛圍，激發群眾參與熱情，保障人民民主權利。

（四）確保平穩有序。本次換屆選舉既要立足當前實際，又要兼顧長遠發展，要認真研究選舉中可能出現的新情況、新問題，采取有 力措施，確保居委會換屆選舉順利開展，做實、做強基層隊伍。

三、推進基層民主

依據相關法律法規規定，按照市委、市政府統一部署，認真做好選舉各項工作，切實保障人民群眾民主權利。

（一）堅持屬地原則。要根據《居委會組織法》的規定，堅持屬地原則，在本居住區登記參加選舉的居民中，依法選舉產生居委會成員。

（二）有序開展“直選”。緊密結合實際，在歷屆換屆選舉的基礎上，按照積極穩妥的原則，居委會繼續采取“直選”的方式開展選舉，推動基層民主健康發展。

（三）規范選民登記。做好選民登記是依法開展居委會換屆選舉的法定程序。要嚴格按照選舉有關法律法規和政策規定，結合居委會實際情況，運用換屆選舉信息系統，扎實細致地做好選民登記工作，確?！安诲e登、不漏登、不重登”，保障符合條件的公民依法行使民主權利。

（四）優化居委會隊伍結構。結合換屆選舉工作，選出政治素質好、服務能力強、群眾認可度高的居委會成員。依法產生居民代表和居民小組長。推動符合條件的居民區黨組織書記，經民主選舉程序，兼任居委會主任。提高居委會成員、居民代表、居民小組長中黨員的比例。調整充實居委會下屬專業委員會。對依法選舉產生的不具有社區工作者身份的就業年齡段全日制居委會成員，經考察考核合格，辦理相關手續，可納入社區工作者管理范圍。其合同期限可與其任期一致，合同期滿，自然終止。

（五）做好居民區婦聯、人民調解委員會同步換屆工作。確保全日制居委會成員中有婦女成員，居民區婦聯主席應當是居民區黨（總）支部或居委會成員。新一屆居委會成立后，要及時召開居民會議，推選產生新一屆人民調解委員會。

四、規范工作程序

（一）統一思想，切實把握換屆選舉的工作步驟

根據市、區居委會換屆選舉工作部署，結合本街道實際情況，本次居委會換屆選舉工作從今年4月開始籌備，5月下旬動員部署，5月至7月全面推進，8月上旬基本結束。根據總體要求，結合實際做好前期準備、宣傳發動、組織實施、總結評估和培訓提升等各階段工作。

準備工作階段（4月16日-5月24日），主要包括建立街道換屆選舉工作指導小組，籌備換屆選舉動員大會，制訂選舉方案，完成培訓準備工作。

宣傳發動階段（5月25日-7月6日），主要包括召開換屆選舉動員大會，開展選舉培訓工作，宣傳法律法規和政策規定，營造濃厚氛圍。

組織實施階段（5月27日-7月7日），主要包括各居委會建立選舉委員會，制定選舉工作計劃，選舉新一屆居民代表，推選新一屆居民小組長，開展選民登記，提名候選人，組織投票選舉。

總結評估階段（7月8日-8月7日），主要包括建立工作檔案，完成工作交接，做好建章立制，召開換屆選舉總結大會，完成居委會特別法人統一社會信用代碼賦碼頒證。

培訓提升階段（8月8日至年底），主要包括分層分類制定培訓計劃，對新一屆居委會成員以及社區工作者開展培訓工作。

按照市、區有關文件的精神，本次居民區婦聯、人民調解委員會與居委會同步換屆選舉，街道婦聯參與指導居委會、居民區婦聯的換屆選舉工作，積極發揮婦聯在基層組織建設中的民主參與和民主監督作用。司法所要發揮社區法律顧問作用，加強對居委會換屆選舉和人民調解委員會推選工作的法律服務，確保依法依規。

（二）高度重視，切實做好換屆選舉前期準備工作

1、認真開展摸底調查。全面結合市委、區委“大調研”工作部署，深入基層一線，全面掌握本地區居委會建設情況和存在問題，了 解研究選舉工作面臨的新情況、新問題，尤其對存在各類突出矛盾、選情比較復雜的居委會，要制定有針對性和可操作性的預案，重點加強研究指導。

2、推選產生選舉委員會。各居委會成立居民選舉委員會，接受街道居委會換屆選舉工作指導小組的指導，具體負責本居委會的換屆選舉工作。居民選舉委員會由主任、委員共7-9人組成，由居民會議或者各居民小組推選產生，其成員應當有一定的代表性。居民選舉委員會主任由居民區黨組織書記擔任。居民選舉委員會成員被提名為候選人的，應當及時退出居民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

3、研究制定工作方案。各居民選舉委員會要在街道居委會換屆選舉工作指導小組的指導下，根據本轄區的具體情況，細致周全地制定本居委會選舉工作方案，尤其要對選舉方式、差額選舉數、居委會職數、候選人條件、候選人退出情況處理、計票方法、票箱設置、缺額情況處理等內容作進一步明確，對選舉中可能出現的情況要有充分的預案，做到“一居一方案”。居委會選舉工作方案應當經居民會議討論通過后方可實施，并報街道居委會換屆選舉工作指導小組備案。

4、切實加強宣傳培訓。要結合工作實際，突出宣傳重點，積極開展形式多樣的宣傳教育活動，幫助選民了解換屆選舉的重要意義，熟悉選舉的基本程序，激發選民參與民主選舉的熱情，引導選民正確行使民主權利，通過合法選舉，把素質優良、遵紀守法、辦事公道、熱心服務、群眾認可的居民選進居委會。街道和居民選舉委員會按要求分別參加區、街道組織的選舉工作業務培訓，讓選委會和選舉工作骨干了解有關法律、法規和政策，熟悉選舉的各項程序和相關問題的處置方法，確保換屆選舉各個環節和具體操作都嚴格按照規定操作，不走樣、不變形。

（三）精心組織，切實保證換屆選舉各項工作穩步推進

1、扎實做好選民登記。對于本市戶籍人戶分離居民，實行在經 常居住地登記為主的原則，且不得重復行使選舉權利。對不參加戶籍地居村委會換屆選舉，并且持有有效上海市居住證的非本市戶籍常住居民，在本居民區合法穩定居住一年以上，如本人提出申請，經居民選舉委員會同意，可登記參選。

2、依法規范提名程序。要規范候選人的提名方式，居委會成員候選人由登記參加選舉的居民提名產生。本次換屆選舉實行差額選舉，居委會主任、居委會委員的正式候選人應當分別比應選名額多一人，具體差額數要在居委會選舉工作方案中明確。要規范候選人的競選行為，正式候選人產生后，居民選舉委員會要積極主動、客觀公正地向選民介紹正式候選人的情況，組織正式候選人與選民見面，介紹工作設想，回答選民提出的問題。要嚴把居委會成員“入口關”。

3、認真組織投票選舉。各居委會要按照選舉工作方案確定的選舉日，召開選舉大會進行投票選舉，如遇特殊情況需推遲選舉日期的，須經居民選舉委員會決定，并向居民公告。選舉日當天，各居委會要嚴格按照選舉程序組織投票，維護好現場秩序，要設置充足規范的秘密寫票處，保障選民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。要依法規范委托投票行為，委托人和受委托人名單要在選舉日二日前公布，禁止投票現場臨時委托。投票結束后，要公開唱票、計票，當場公布選舉結果。

4、妥善處理來信來訪。要認真做好群眾來信來訪工作，街道和居委分別建立信訪接待和受理機制，及時受理居民群眾有關換屆選舉問題的反映，及時答復居民群眾有關法規政策、選舉程序等方面的咨詢，依法查處各類以不正當手段侵犯居民群眾民主權利的行為。街道和居民區選舉委員會對選舉中可能出現的群體性事件，要重點關注，早發現、早報告，并依法及時妥善處理。對存在突出矛盾和歷史遺留問題的居委會，街道和居民區選舉委員會要做好預案，有效應對處置，確保社區穩定。遇特殊情況，必要時，居民區選舉委員會可以對選舉過程中的關鍵環節進行全程錄音錄像，如居民會議、候選人提名、選 舉大會等。

（四）鞏固成果，切實加強換屆選舉后續工作

1、及時做好工作交接。在街道的監督下，由居民選舉委員會主持，在新一屆居委會產生當日移交公章，并在十日內做好其他工作移交。新一屆居委會應及時召開第一次會議，完善下屬委員會等組織機構，制定任期目標和工作目標。新一屆居委會應當根據相關法律法規規定，結合基層治理需要和治理難題，進一步健全自治章程和居民公約，規范民主決策、民主管理、民主監督等各項制度，不斷優化完善居民區治理架構，實現居民區各類組織各盡其責、相互補充，共同推進居民區治理健康發展。街道負責指導新一屆居委會成員明確職責分工，保證居委會成員有職有權，順利開展工作。

2、總結經驗成果。選舉結果產生后，居民區選委會當天上報街道選舉結果。街道和居委會分別總結居委會換屆選舉工作，建立換屆選舉工作檔案，做好居委會特別法人統一社會信用代碼賦碼頒證工作。按照分級培訓的原則，組織開展新一屆居委會成員的培訓工作。

3、做好配套工作。在街道的指導下，在居民區黨組織的領導下，引導、培育當選人樹立全心全意為居民群眾服務的理念，引導居民積極支持、配合居委會工作；要關心、愛護好離職離崗的原居委會成員，做好落選人員的思想工作；要嚴格執行居委會成員辭職、罷免和調離等法定程序，不得隨意撤換和調動依法選舉產生的居委會成員。

五、加強組織保障

在區委、區政府的領導下，街道各部門要將居委會換屆選舉工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，統一部署，認真實施。

1、建立健全黨政領導工作責任制。根據區委、區政府通知精神，街道成立居委會換屆選舉工作指導小組，由街道黨工委書記任組長。每個居委會至少選派一名機關干部擔任換屆選舉工作聯絡指導員；對個別選情復雜、矛盾突出、歷史遺留問題多的居委會，指定分管領導 6 負責指導幫助，制定細致周全的工作預案，確保換屆選舉依法平穩進行。居民區黨組織要在居委會換屆選舉中發揮領導核心作用，及時組織建立居民選舉委員會，在街道的指導下，切實抓好換屆選舉工作。要建立健全工作責任制，對居委會換屆選舉工作中因消極應付、指導不力、處置不當而引發較大規模群體性事件的，追究相關領導和人員的責任。

2、積極營造選舉氛圍。利用凌云家園報、“儂好凌云”微信公眾號、橫幅、告居民公開信、宣傳海報、居民會議等方式方法，廣泛深入宣傳居委會換屆選舉法律法規、方針政策、程序步驟，做到集中宣傳與會議部署相結合，經驗推廣與案例分析相結合，政策培訓與難題解答相結合，不斷增強干部群眾的法治觀念，幫助選民了解換屆選舉的重要意義，熟悉換屆選舉的基本程序，把干部群眾的思想認識真正統一到有關法律法規的要求上來，統一到黨的方針政策上來，確保換屆選舉健康有序推進。街道編寫好換屆選舉工作簡報，及時報道換屆選舉工作動態。

3、加大依法監督力度。居委會換屆選舉工作要主動接受和配合區人大、政協的視察、監督和組織、紀檢、司法等部門的共同指導監督。要堅決依法查處侵犯群眾民主權利和破壞選舉的違法違紀行為，對可能出現的各種妨害居民自主行使選舉權、被選舉權，干擾、操縱和破壞居委會換屆選舉的行為，采取有力防范措施，維護好選舉秩序。對居民參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等違法手段參選的，一經發現立即取消其參選資格，已經當選的其當選無效；對違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。對選舉工作人員有違法行為的，要依法查處。

街道在不低于上屆選舉經費標準的基礎上，足額保障居委會換屆選舉工作經費。街道各部門和各居民區黨組織要充分認識居委會換屆選舉面臨的新形勢、新要求，切實增強政治責任感和工作緊迫感，堅 持依法辦事，加強組織領導，以居委會換屆選舉為契機，不斷夯實基層基礎，扎實推進城鄉基層社會治理創新。