第一篇：構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線的實(shí)踐探索[本站推薦]

構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線的實(shí)踐探索

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線，加大源頭治理腐敗的力度，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措。對(duì)于保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。

一、充分認(rèn)識(shí)建立警示訓(xùn)誡防線的現(xiàn)實(shí)意義

在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須從源頭上治理和預(yù)防腐敗，堅(jiān)持創(chuàng)新精神，依靠體制、機(jī)制和制度解決腐敗問題。因此建立警示訓(xùn)誡防線勢(shì)在必行。

第一，建立警示訓(xùn)誡防線的客觀必然性

近年來，反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯的成效，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子和違紀(jì)違法行為，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障。但是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，實(shí)踐證明腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到社會(huì)的廣泛領(lǐng)域，腐敗滋生蔓延的趨勢(shì)還未得到有效遏制，腐敗問題仍然呈現(xiàn)出易發(fā)高發(fā)的走向。表現(xiàn)在，一方面反腐敗力度不斷加大，另一方面腐敗分子“前仆后繼”；一方面廉政措施不斷出臺(tái)，另一方面腐敗問題防不勝防；一方面反腐敗聲勢(shì)有增無減，另一方面腐敗問題屢禁不止等等，這些都表明反腐敗任務(wù)相當(dāng)艱巨。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，分配形式多元化，新舊體制轉(zhuǎn)換更替，利益格局的調(diào)整，職業(yè)角色的不斷變化等，使人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到了前所未有的挑戰(zhàn)，理想信念、價(jià)值取向、評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)受到了很大的沖擊。在廉政建設(shè)中，思想道德防線的調(diào)控作用非常有限，難以約束從政行為，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想滑坡，行為失范。廉潔自律的諸多規(guī)定，缺乏剛性制裁和量化約束，在落實(shí)效果上折扣很大。從披露的大量案件分析，腐敗分子并非一夜之間形成。以權(quán)謀私的腐敗分子雖然是極少數(shù)，但是通過權(quán)力想撈到好處的并非少數(shù)，這就說明了有相當(dāng)一部分不正之風(fēng)和有腐敗行為的人游離在思想道德和法紀(jì)防線之間，對(duì)于這些人如果采取組織監(jiān)管措施，就能切斷滑向腐敗的通道，可以及時(shí)挽救教育一大批干部?，F(xiàn)在查處的腐敗案件涉及人員越來越多，職級(jí)越來越高，犯罪金額越來越大，其中一個(gè)重要原因是制度上的漏洞，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管不力。有些領(lǐng)導(dǎo)干部處于監(jiān)督的空檔，當(dāng)其犯了錯(cuò)誤之后，很快越過思想道德防線，直接涉及法紀(jì)防線。從懲處方面來講，只有把腐敗分子控制到最小最少的范圍，這樣打擊才有力，才能解決防不勝防，查不勝查，法不責(zé)眾的問題。因此，猶如軍事陣地的防御工事一樣，必須強(qiáng)化反腐敗的防范機(jī)制，在思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間，再構(gòu)筑一道警示訓(xùn)誡防線。這樣就能夠健全和完善反腐敗的監(jiān)管體系，從而達(dá)到從源頭上遏制腐敗滋生蔓延的目的。

第二，建立警示訓(xùn)誡防線的理論科學(xué)性

構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在時(shí)代前沿，從反腐倡廉工作的大局著眼，在對(duì)新時(shí)期腐敗問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，提出從源頭上治理腐敗問題的新思路、新舉措，是對(duì)反腐敗的理論創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線是源頭治腐的機(jī)制創(chuàng)新。警示訓(xùn)誡防線主要是立足于監(jiān)督，借助組織督察、訓(xùn)導(dǎo)的外力，解決黨員干部腐敗的可能性問題，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。思想道德防線主要是依靠個(gè)人內(nèi)省的自我調(diào)控，使其不愿腐敗。黨紀(jì)國法防線主要是依靠執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制約束，使其不敢腐敗。但游離于這兩道防線之間的一般性違規(guī)違紀(jì)問題和腐敗現(xiàn)象，卻沒有很好的措施進(jìn)行監(jiān)管，形成了反腐敗工作的空檔，使一些跨越了思想道德防線的人，直奔黨紀(jì)國法防線甚至走上犯罪之路。這些客觀現(xiàn)實(shí)表明，在思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間再建立一道防線勢(shì)在必行，只有這樣才能有效解決黨員干部不能腐敗的問題。

構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線是改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，要用發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非，大力支持黨員干部改革創(chuàng)業(yè)。對(duì)于改革中被誣陷的，要理直氣壯地加以保護(hù)，解除他們的后顧之憂；對(duì)于改革中失誤的，要通過警示訓(xùn)誡手段，幫助其汲取教訓(xùn)，保護(hù)他們的改革積極性；對(duì)于鉆改革空子，搞不正之風(fēng)的，要進(jìn)行警示訓(xùn)誡，打招呼、作提醒、限期改正；對(duì)于侵害群眾利益撈取好處但夠不上紀(jì)律處分的，要通過警示訓(xùn)誡，防止嚴(yán)重違紀(jì)行為的發(fā)生；對(duì)于初露的腐敗現(xiàn)象，要及時(shí)亮“紅燈”，夠不上紀(jì)律處分的，要通過警示訓(xùn)誡給以組織處理。

構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。反腐倡廉工作主要是立足于教育，著眼于防范。要把一般性腐敗現(xiàn)象和嚴(yán)重的腐敗行為區(qū)別開來，把輕微違紀(jì)的黨員干部和腐敗分子區(qū)別開來，團(tuán)結(jié)和教育大多數(shù)黨員干部同極少數(shù)腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。警示訓(xùn)誡防線的構(gòu)筑，正是通過組織集體防御措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和保護(hù)，著力解決事后懲處多、事前監(jiān)督少的問題，及時(shí)警示一部分人不犯錯(cuò)誤，強(qiáng)行遏制一部分人少犯錯(cuò)誤，著力挽救一部分犯了錯(cuò)誤的人改正錯(cuò)誤。從而教育引導(dǎo)黨員干部趨利避害，拒腐敗而保廉潔。不斷維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，保持凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，建立警示訓(xùn)誡防線的實(shí)踐可行性

警示訓(xùn)誡防線的建立，具有理論依據(jù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律法規(guī)的保障。首先是構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線的理論基礎(chǔ)。毛澤東同志早在延安整風(fēng)時(shí)期，從愛護(hù)干部的角度出發(fā)，對(duì)犯錯(cuò)誤的干部提出了“懲前毖后，治病救人”的方針；鄧小平同志在黨的八大上就加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)黨員干部教育時(shí)指出：“當(dāng)黨員初次違背自己的義務(wù)的時(shí)候，及時(shí)地給予批評(píng)和教育，常常可以幫助他人不再犯類似的錯(cuò)誤，或者不使小錯(cuò)誤發(fā)展為大錯(cuò)誤。在這種情況下，輕易地給予紀(jì)律處分，是不正確的?！苯瓭擅裢踞槍?duì)新的歷史時(shí)期反腐倡廉的實(shí)際現(xiàn)狀，他曾經(jīng)講到：“對(duì)絕大多數(shù)黨員干部主要是立足于教育，著眼于防范。”“對(duì)有一般不正之風(fēng)問題的人，主要是進(jìn)行批評(píng)教育，本人主動(dòng)檢查了，改正了，就好；對(duì)拒絕接受教育，不作改正的，要給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分”等等。這些都充分說明對(duì)黨員干部高度負(fù)責(zé)的精神和關(guān)心愛護(hù)的態(tài)度，體現(xiàn)了教育為主，防范在先的思想，這些重要思想是構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線的理論基礎(chǔ)，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。其次是構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來，我們相繼開展了警示教育、提醒教育等活動(dòng)，也實(shí)行了打招呼、作提醒、限期改正的誡勉談話、任前提出要求的廉政談話、針對(duì)反映問題詢問情況的信訪約談等制度，又曾經(jīng)對(duì)一些輕微違規(guī)違紀(jì)但夠不上紀(jì)律處分的黨員干部進(jìn)行過責(zé)令辭職、調(diào)離崗位、免職、停職檢查等組織處理。這些方法措施都為構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再就是構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線具有法律法規(guī)保障。除了《黨章》和《紀(jì)律處分條例》之外，1993年以來，中央紀(jì)委先后制定了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，歸納起來共有88個(gè)“不準(zhǔn)”，也就是廉潔從政紀(jì)律；同時(shí)，我國已經(jīng)形成了比較完整的法律體系，特別是《行政監(jiān)察法》為監(jiān)督公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)的行政行為提供了法律武器；再加上一些相關(guān)的《條例》、《規(guī)則》和政策作為補(bǔ)充，所有這些都為警示訓(xùn)誡防線的構(gòu)筑提供了法律法規(guī)保障。

二、努力把握警示訓(xùn)誡防線的本質(zhì)屬性

警示訓(xùn)誡防線是在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體，以有關(guān)紀(jì)律、法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用警示訓(xùn)誡等方式，依照一定的程序，對(duì)特定對(duì)象偏離紀(jì)律規(guī)范的反映、苗頭或行為，進(jìn)行糾正和處理的一種組織監(jiān)管和預(yù)警挽救機(jī)制。

第一，警示訓(xùn)誡防線的主要特征

警示訓(xùn)誡防線的特征體現(xiàn)在主體、客體、依據(jù)、手段等方面。一是警示訓(xùn)誡主體的法定性。對(duì)偏離紀(jì)律規(guī)范的對(duì)象進(jìn)行警示訓(xùn)誡，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)?！饵h章》規(guī)定：“各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。”《行政監(jiān)察法》規(guī)定：“監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。”警示訓(xùn)誡防線本身是一種組織監(jiān)督機(jī)制，更是一種教育挽救機(jī)制，也是一種預(yù)警機(jī)制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為主體具有法定性。而且這一主體只能是組織，不能是個(gè)人。二是警示訓(xùn)誡客體的特定性。警示訓(xùn)誡的對(duì)象是特定的個(gè)人或組織。所謂特定，就是將有違規(guī)違紀(jì)苗頭或群眾反映強(qiáng)烈以及已經(jīng)有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，但可不給予紀(jì)律處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政組織作為對(duì)象。三是警示訓(xùn)誡依據(jù)的多元性。警示訓(xùn)誡依據(jù)的紀(jì)律和法規(guī)是多種多樣的，不是單一的。包括黨的紀(jì)律、行政紀(jì)律、黨和國家的有關(guān)政策和國家法律法規(guī)等。四是警示訓(xùn)誡手段的強(qiáng)制性。警示訓(xùn)誡是一種組織措施，它不是建立在被警示訓(xùn)誡者自愿的基礎(chǔ)上，不管警示訓(xùn)誡對(duì)象是否愿意，警示訓(xùn)誡都必須進(jìn)行。

第二，警示訓(xùn)誡防線的基本功能

警示訓(xùn)誡防線是一道組織監(jiān)管防線，它是思想道德防線的延伸，黨紀(jì)國法防線的前移，在反腐敗三道防線中具有十分重要的地位。其主要功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)腐敗現(xiàn)象的滋生具有預(yù)警功能。警示訓(xùn)誡防線立足監(jiān)管，重在預(yù)防，通過督察、訓(xùn)示、疏導(dǎo)、糾正等措施挽救干部、促進(jìn)廉潔，借助組織監(jiān)督的外力，解決黨員干部腐敗的機(jī)會(huì)問題，令其不能腐敗。把可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題消滅在萌芽狀態(tài)，并給可能犯錯(cuò)誤的干部以警示，從而達(dá)到防患于未然的目的。

二是對(duì)腐敗行為的發(fā)展具有遏制功能。目前，一般性違規(guī)違紀(jì)的黨員干部相對(duì)比較多，腐敗分子相對(duì)比較少；不正之風(fēng)和不廉潔行為比較多，嚴(yán)重的腐敗問題比較少；工作中因改革失誤出錯(cuò)、超限越線的比較多，鋌而走險(xiǎn)、以身試法者比較少。腐敗現(xiàn)象和一般性違規(guī)違紀(jì)行為的大量出現(xiàn)，從客觀上反映出對(duì)黨員干部組織監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。事物的量變現(xiàn)象不及時(shí)遏制和糾正，就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，那么一般性的問題就會(huì)發(fā)展為嚴(yán)重性的問題，輕微違規(guī)違紀(jì)就會(huì)發(fā)展為違法犯罪，犯有小錯(cuò)誤的黨員干部就有可能蛻變?yōu)楦瘮》肿?。警示?xùn)誡防線的構(gòu)筑和形成，能夠有效的發(fā)揮遏制作用，從而教育、挽救和保護(hù)大多數(shù)黨員和干部。

三是對(duì)產(chǎn)生腐敗的漏洞具有改進(jìn)功能。在改革開放的新形勢(shì)下，很多工作都需要在探索中前進(jìn)，所以有的同志難免會(huì)犯這樣或那樣的錯(cuò)誤，難免有這樣或那樣的失誤，對(duì)此要作具體的分析，本著與人為善的態(tài)度，立足于教育挽救，而不能簡(jiǎn)單的采取懲處的辦法，一處了之。警示訓(xùn)誡防線的構(gòu)筑，著眼預(yù)防，注重調(diào)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，積極保護(hù)。有效督催有關(guān)黨員干部和黨政組織吸取教訓(xùn)，克服不足，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改正錯(cuò)誤。

四是對(duì)濫用權(quán)力或可能濫用權(quán)力具有制衡功能。腐敗就是某種公共權(quán)力的蛻化和變質(zhì)。腐敗問題的根本特征是以權(quán)謀私。只有擁有了權(quán)力，才有可能濫用權(quán)力。腐敗和反腐敗的斗爭(zhēng)，從實(shí)質(zhì)上講就是濫用權(quán)力與制衡權(quán)力的斗爭(zhēng)。警示訓(xùn)誡防線是對(duì)掌握各種權(quán)力的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政組織的組織監(jiān)管和預(yù)警挽救機(jī)制。通過強(qiáng)制性的組織措施，對(duì)濫用權(quán)力或可能濫用權(quán)力具有一定的制衡約束作用。

第三，警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間的關(guān)系

從警示訓(xùn)誡防線的特征和功能看，它與思想道德防線和黨紀(jì)國法防線是辯證統(tǒng)一的整體。思想道德防線立足于教育，警示訓(xùn)誡防線立足于監(jiān)管，黨紀(jì)國法防線立足于查處，三者互相聯(lián)系不可分割，互相作用缺一不可，從而構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的反腐監(jiān)督防范體系。思想道德防線是一種自警、自省的自律機(jī)制，主要依靠自控力，約束個(gè)人行為，它并不是嚴(yán)格意義上的監(jiān)督。警示訓(xùn)誡防線則是一種對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行督察、疏導(dǎo)、訓(xùn)示、糾正的他律機(jī)制，主要依靠外力推動(dòng)，是監(jiān)督主體對(duì)被監(jiān)督者的限制性活動(dòng)，主要是針對(duì)有輕微違紀(jì)苗頭或行為的人和組織，重在糾偏和挽救干部，是限定范圍的具體直接的監(jiān)督。警示訓(xùn)誡防線是對(duì)思想道德防線的深化，又是對(duì)黨紀(jì)國法防線的前移，二者功能兼而有之。黨紀(jì)國法防線是一種嚴(yán)厲的懲處手段，主要是對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的人和組織的處置，是紀(jì)律處分或法律處罰。黨紀(jì)國法防線重在懲處震攝，是事后的懲戒性監(jiān)督。總之，只有三者互相配合，互為作用，才能發(fā)揮綜合治理腐敗防御體系的作用。

三、進(jìn)一步明確警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)在要求

建立警示訓(xùn)誡防線旨在：加強(qiáng)制度監(jiān)管，治理腐敗現(xiàn)象；實(shí)行訓(xùn)誡督察，挽救失足干部；規(guī)范從政行為；促進(jìn)源頭治腐。因此，按照警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)在要求，必須明確工作思路，遵循基本原則，采取有效方法，保證取得預(yù)想的良好效果。

第一，警示訓(xùn)誡的思路。警示訓(xùn)誡的工作思路有四個(gè)方面：一是突出以人為本思想，提升干部思想政治素質(zhì)。建設(shè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人，尤其是要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。構(gòu)筑警示訓(xùn)誡防線的根本目的是為了教育黨員干部，通過對(duì)黨員干部的訓(xùn)示和教化，提高思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力，樹立廉潔從政、執(zhí)政為民的意識(shí)，不斷改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀，永遠(yuǎn)保持奮發(fā)向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。二是突出以防為先思想，遏制腐敗滋生蔓延。要落實(shí)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化組織措施，加大監(jiān)督力度，著力事前防范，重點(diǎn)解決苗頭性和傾向性問題，督促整章建制，提早堵塞漏洞，防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，遏制腐敗行為擴(kuò)展。三是突出以糾為主思想，端正黨員干部從政行為。要對(duì)黨員、干部偏離紀(jì)律法規(guī)的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，以避免給黨和國家造成更大損失，防止黨員干部犯更大的錯(cuò)誤。教育引導(dǎo)黨員和干部依法行政、廉潔從政。四是突出以廉為基思想，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中或多或少、或大或小都掌握著一定的權(quán)力。權(quán)力失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。因此，要把權(quán)力監(jiān)督作為警示訓(xùn)誡防線中制衡約束的重中之重，督察、引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力，預(yù)防和治理公權(quán)私用和無限權(quán)力的問題。

第二，警示訓(xùn)誡的原則。警示訓(xùn)誡應(yīng)堅(jiān)持四條原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。按照辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注意聽取群眾意見，吃透各方面情況，堅(jiān)持具體問題具體分析。不能感情用事，不能先入為主，不能偏聽偏信，要實(shí)事求是地確定警示訓(xùn)誡對(duì)象，客觀公正地提出處理意見。二是堅(jiān)持組織處理和教育挽救相結(jié)合的原則。對(duì)有輕微違規(guī)違紀(jì)行為但可不給紀(jì)律處分的黨員干部，要根據(jù)本人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因等要素，給予必要的組織處理。同時(shí)要給予犯錯(cuò)誤的黨員干部改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，對(duì)于可處理可不處理的就不要處理，可輕處的就不重處。既要反對(duì)“不教而誅”，又要反對(duì)“教育萬能”，真正把處理與教育、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與走群眾路線相結(jié)合的原則。警示訓(xùn)誡涉及到對(duì)人的處理，必須依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，對(duì)一些重大問題要及時(shí)向黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)于疑難問題要及時(shí)提請(qǐng)黨委和政府幫助解決。同時(shí)要堅(jiān)持群眾路線，依靠群眾檢舉揭發(fā)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，排除人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。警示訓(xùn)誡防線是反腐倡廉工作的體制創(chuàng)新和實(shí)踐探索，對(duì)這一新事物需要在實(shí)施過程中不斷研究、不斷完善。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真調(diào)查研究，汲取實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾的創(chuàng)造精神，探討新問題，開拓新思路，創(chuàng)造新機(jī)制，真正使警示訓(xùn)誡防線體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，反映規(guī)律性，更具實(shí)效性。

第三，進(jìn)行警示訓(xùn)誡的方法。警示訓(xùn)誡的方法有以下三點(diǎn)：一是在訓(xùn)誡形式上要“面對(duì)面”。警示訓(xùn)誡不同于案件調(diào)查“背靠背”的單線進(jìn)行，而必須面對(duì)面的接觸，要求訓(xùn)誡對(duì)象必須實(shí)事求是，講清問題，說明原因，并做出整改承諾，做到“當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓”，“一是一、二是二”。作為訓(xùn)誡對(duì)象，不能向組織說假話，防止遮遮掩掩，回避主要問題。作為組織，對(duì)于苗頭性的問題要進(jìn)行提醒，對(duì)于傾向性的問題要批評(píng)指出，對(duì)一般性的問題要限期改正。必須堅(jiān)持原則，不能當(dāng)老好人，不能講情面，不能和稀泥。二是在思想感情上要“心連心”。警示訓(xùn)誡本身就是對(duì)干部愛護(hù)和教育的一種有效辦法。黨組織和被訓(xùn)誡對(duì)象要在感情上溝通，本著與人為善，正確引導(dǎo)的方法，有的放矢、對(duì)癥下藥，動(dòng)之以情、曉之以理。不能搞成“空對(duì)空”，“兩張皮”。使其既要思想重視，態(tài)度誠懇，積極配合，又要克服滿不在乎、大而化之的現(xiàn)象，還要防止產(chǎn)生疑意，存有抵觸情緒?？傊v真話，講實(shí)話，講清問題，分清是非，知錯(cuò)就改。三是在解決問題上要“實(shí)打?qū)崱薄＞居?xùn)誡必須把落腳點(diǎn)放在解決存在的問題上，經(jīng)過警示訓(xùn)誡，使受訓(xùn)誡者要心悅誠服，痛改前非，拿出整改方案，注重實(shí)際行動(dòng)，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，該檢討的檢討，狠抓整改落實(shí)。在整改期間，紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要跟蹤檢查。警示訓(xùn)誡對(duì)象不要隱瞞問題，欺騙組織；不要敷衍應(yīng)付，搞小動(dòng)作；不要知錯(cuò)不改，變本加厲。否則，如有群眾再次舉報(bào)，一經(jīng)組織發(fā)現(xiàn)，必須加重處理。對(duì)確需進(jìn)行組織處理的，有關(guān)職能部門要互相協(xié)作，各司其職，認(rèn)真落實(shí)警示訓(xùn)誡的組織處理措施。

四、不斷完善警示訓(xùn)誡防線的運(yùn)作模式

建立警示訓(xùn)誡防線涉及面廣，工作難度大，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高。因此，要在內(nèi)容上明確，程序上嚴(yán)密，運(yùn)行上循規(guī)，制度上健全，組織上保證，這樣才能使之有規(guī)范性、操作性、持久性。

第一，訓(xùn)誡內(nèi)容

警示訓(xùn)誡在各級(jí)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部（地市為縣處級(jí)以上干部；縣區(qū)為科級(jí)干部）中進(jìn)行。警示訓(xùn)誡的主要內(nèi)容涉及以下方面：①超出了思想道德范疇的約束，輕微違規(guī)違紀(jì)可不給予紀(jì)律處分的問題；②群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)輿論較大的問題；③雖未違規(guī)違紀(jì)，但屬傾向性、苗頭性的問題；④工作中的過失或掌握政策上的失誤問題；⑤不認(rèn)真履行職責(zé)，影響到所在地區(qū)和單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的問題；⑥不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響或較大損失可不給予紀(jì)律處分的問題；⑦錯(cuò)誤情節(jié)輕微的組織行為和行政行為；⑧其他需要警示訓(xùn)誡的問題。第二，操作程序

一是搜集線索。通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等部門以及平時(shí)監(jiān)督監(jiān)察、案件檢查等渠道獲取警示訓(xùn)誡的信息和線索；從審計(jì)、財(cái)政、司法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門搜集線索；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過平時(shí)掌握和了解向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織人事部門反饋的信息和線索；從新聞媒體及社會(huì)輿論中獲取的信息和線索。

二是確定對(duì)象。根據(jù)獲取的線索，經(jīng)過了解并掌握了一定的事實(shí)依據(jù)，然后經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)研究討論，確定警示訓(xùn)誡對(duì)象。警示訓(xùn)誡對(duì)象確定之后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給其發(fā)出警示訓(xùn)誡通知單。

三是訓(xùn)誡糾正。訓(xùn)誡的形式有以下五種：①警示訓(xùn)誡談話；②信訪約談；③廉政談話；④誡勉談話；⑤制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)與警示訓(xùn)誡對(duì)象進(jìn)行談話，批評(píng)教育，糾正錯(cuò)誤，并形成記錄。

四是組織處理。組織處理的類型分為以下七種：①通報(bào)批評(píng)；②待崗培訓(xùn)；③調(diào)離崗位；④改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；⑤停職檢查；⑥免職；⑦責(zé)令辭職等。對(duì)需要進(jìn)行組織處理的警示訓(xùn)誡對(duì)象，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理意見，書面建議組織人事部門，經(jīng)黨委、政府同意后實(shí)施。

第三，結(jié)果運(yùn)用

1、把警示訓(xùn)誡的談話記錄及組織處理相關(guān)文件存入個(gè)人檔案。

2、規(guī)定時(shí)限，督促警示訓(xùn)誡對(duì)象進(jìn)行整改，整改時(shí)間為三個(gè)月至半年。整改期滿后，要跟蹤考核。

3、警示訓(xùn)誡對(duì)象在當(dāng)年不能參與評(píng)選先進(jìn)，不能享受各類獎(jiǎng)勵(lì)工資，不得提拔重用。

4、給予改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職或免職處理的警示訓(xùn)誡對(duì)象，兩年內(nèi)不得重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四，制度保障

一是各級(jí)黨委制定《警示訓(xùn)誡工作機(jī)構(gòu)設(shè)置意見》，明確警示訓(xùn)誡工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和任務(wù)要求，保障警示訓(xùn)誡工作在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要建立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門主要負(fù)責(zé)人參加的警示訓(xùn)誡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立警示訓(xùn)誡室，負(fù)責(zé)日常工作。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門制定《警示訓(xùn)誡工作實(shí)施辦法》。要明確規(guī)定警示訓(xùn)誡工作的基本原則、范圍對(duì)象、方法措施、運(yùn)作程序、時(shí)限要求和處置辦法，形成一套結(jié)構(gòu)合理，程序嚴(yán)密，手段具體，易于操作的剛性細(xì)則。從而使警示訓(xùn)誡工作規(guī)范運(yùn)作，便于落實(shí)。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門制定《警示訓(xùn)誡工作結(jié)果運(yùn)用規(guī)定》，明確結(jié)果運(yùn)用的具體要求、執(zhí)法主體和責(zé)任，并堅(jiān)持跟蹤檢查，注重抓好警示訓(xùn)誡各項(xiàng)措施的落實(shí)，保證警示訓(xùn)誡工作取得應(yīng)有的成效。

四是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定《警示訓(xùn)誡工作紀(jì)律規(guī)定》。警示訓(xùn)誡對(duì)象具有特定性，警示訓(xùn)誡工作具有強(qiáng)制性，必須以嚴(yán)格的紀(jì)律保障其運(yùn)行的嚴(yán)肅性。不能用警示訓(xùn)誡代替紀(jì)律處分和法紀(jì)處理；防止將警示訓(xùn)誡機(jī)制混同于一般性的警示教育、提醒教育活動(dòng)；避免因事實(shí)證據(jù)不足，使黨員干部不能心悅誠服；防止因流于形式而降低警示訓(xùn)誡的約束力；防止因隨意擴(kuò)大對(duì)象范圍而影響警示訓(xùn)誡的針對(duì)性。

第五，組織領(lǐng)導(dǎo)

在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門，要思想重視，分工明確，建立各自的工作程序，明確工作科室和具體工作人員，實(shí)行警示訓(xùn)誡責(zé)任制，切實(shí)依法依紀(jì)行使警示訓(xùn)誡的職能作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門要互相配合，聯(lián)手行動(dòng)，防止工作人員不落實(shí)，履行職責(zé)不到位，出現(xiàn)工作上的斷線或空檔現(xiàn)象。對(duì)于互相推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，貽誤工作的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要切實(shí)抓好試點(diǎn)，派人蹲下去具體指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)警示訓(xùn)誡工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)新問題，研究新情況，以便形成新的工作思路和對(duì)策。同時(shí)可在必要的時(shí)候，召開警示訓(xùn)誡工作研討會(huì)，進(jìn)行深入研討和廣泛論證，使這項(xiàng)工作更科學(xué)規(guī)范，更扎實(shí)有效。

第二篇：2012年實(shí)施警示訓(xùn)誡防線

2010年實(shí)施警示訓(xùn)誡防線

工作的實(shí)施意見

各基層單位：

為了全面實(shí)施警示訓(xùn)誡防線工作，深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化反腐敗防范糾錯(cuò)機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、目的和意義

1、警示訓(xùn)誡防線是各級(jí)黨委（支部）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)可能出現(xiàn)和正在演化中的腐敗問題，以及具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部，運(yùn)用警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效糾正錯(cuò)誤，以形成反腐倡廉的廉政預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制和保護(hù)挽救機(jī)制。

2、實(shí)施警示訓(xùn)誡防線旨在強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，防微杜漸，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部，保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，擴(kuò)大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐敗的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。

3、實(shí)施警示訓(xùn)誡防線是建立健全反腐敗懲防體系的具

體實(shí)踐，全面體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督三者并重，依靠制度的約束力，突出教育的針對(duì)性，提高監(jiān)督的主動(dòng)性，增強(qiáng)防范的嚴(yán)密性，強(qiáng)化糾錯(cuò)的及時(shí)性。警示訓(xùn)誡防線是思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間的一道監(jiān)督警戒線，是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效形式。

二、指導(dǎo)思想和原則

1、實(shí)施警示訓(xùn)誡防線，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，服從服務(wù)中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)督，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，努力為全面完成全局各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

2、實(shí)施警示訓(xùn)誡防線工作必須堅(jiān)持教育為主、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則，堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，堅(jiān)持把握政策、注重實(shí)效的原則。

三、基本制度

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨內(nèi)法

規(guī)和國家的法律法規(guī)，以及黨和國家有關(guān)政策規(guī)定，全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能，實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度。

四、工作措施

1、要加強(qiáng)干部職工的思想教育工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行關(guān)口前移，杜絕各類腐敗思想的滋生。

2、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立警示訓(xùn)誡防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)解決本單位存在的腐敗問題。樹立清廉高效形象。

3、此項(xiàng)工作納入各單位年終考核內(nèi)容，實(shí)行半年和年終考核，對(duì)工作不力、干部群眾舉報(bào)的單位個(gè)人，實(shí)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響，將按有關(guān)規(guī)定移送檢察機(jī)關(guān)處理。

4、局機(jī)關(guān)將定期或不定期對(duì)各單位開展警示訓(xùn)誡工作進(jìn)行檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見，限期整改，促進(jìn)我局系統(tǒng)警示訓(xùn)誡防線工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

五、工作要求

１、提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)公司（籌建處）黨委、黨支部要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建立全反腐敗懲防體系的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡防線工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考核。把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、把握政策界限。在實(shí)施過程中，既要防止把警示訓(xùn)

誡與一般性思想教育混為一談，克服違反程序、不講原則、不敢批評(píng)的不良傾向，又要防止警示訓(xùn)誡代替紀(jì)律處分、放松辦案的錯(cuò)誤傾向，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

3、注重工作實(shí)效。要將澄清問題與幫助改正錯(cuò)誤相結(jié)合，耐心教育與限期整改相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)的，從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用靈活多樣的方式方法，分類處置，增強(qiáng)工作實(shí)效。

第三篇：構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

文章標(biāo)題：構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一大創(chuàng)舉。做好這項(xiàng)工作，必須提高自覺性、突出針對(duì)性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)實(shí)效性，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

一、提高自覺性，在統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)上下功夫。警示訓(xùn)誡防線融教育、制

度、監(jiān)督為一體，是反腐敗系統(tǒng)工程的重要組成部分。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，符合我們黨一貫倡導(dǎo)的“懲前毖后，治病救人”的方針，可以使我們對(duì)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，不輕易動(dòng)用紀(jì)律手段，形成支持實(shí)干創(chuàng)業(yè)者、幫助改革失誤者、挽救輕微違紀(jì)者的良好氛圍，切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線不僅是增強(qiáng)工作合力、提高反腐敗綜合效果的有效途徑，而且是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要舉措。近兩年，我們?cè)谏罨J(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想，市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭，學(xué)習(xí)掌握警示訓(xùn)誡的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，采取輔導(dǎo)講座、組織研討等形式進(jìn)行宣傳教育，使各級(jí)

干部的工作自覺性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。

二、突出針對(duì)性，在強(qiáng)化措施、分類推進(jìn)上下功夫。我們從實(shí)際出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的實(shí)施意見，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。在實(shí)施主體上，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；在實(shí)施對(duì)象上，堅(jiān)持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)；在運(yùn)作程序上，堅(jiān)持嚴(yán)格把好監(jiān)督整改關(guān)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和操作性。先后兩次共確定了6個(gè)縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們體會(huì)到，警示訓(xùn)誡要堅(jiān)持澄清問題與幫助改正相結(jié)合，耐心教育與限期整改相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合，運(yùn)用靈活多樣的方式分類處置。特別是圍繞中心工作開展工作，對(duì)教育亂收費(fèi)、公路“三亂”中輕微違紀(jì)的責(zé)任人，以及“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯(cuò)，促進(jìn)工作順利開展。

三、把握規(guī)律性，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)，必須在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上做文章。結(jié)合實(shí)踐，我認(rèn)為重點(diǎn)是要以強(qiáng)化組織監(jiān)督為目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)造性，把握規(guī)律性，力求用制度規(guī)范工作，用機(jī)制保證效果。一是細(xì)化完善制度。制定《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)警示訓(xùn)誡的工作機(jī)制、運(yùn)作程序、檢查考核等做出規(guī)定，形成科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。在規(guī)范運(yùn)作的前提下，鼓勵(lì)各級(jí)各部門大膽創(chuàng)新，探索建立符合實(shí)際、富有實(shí)效的工作制度，不搞“一刀切”。像淳化縣建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，聘任并培訓(xùn)76名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)和黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，效果就十分明顯。三是探索長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大源頭治腐力度，把個(gè)別教育與普遍教育結(jié)合起來，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題追根溯源，及時(shí)幫助有關(guān)單位完善制度，堵塞漏洞，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而達(dá)到警示一人、教育一片、治理一方的效果。

四、增強(qiáng)實(shí)效性，在形成合力、抓好落實(shí)上下功夫。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線重在形成合力，貴在抓好落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確各級(jí)黨委書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則履行“一崗雙責(zé)”。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每人聯(lián)系2－3個(gè)單位，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作開展。二是形成工作合力。建立聯(lián)席會(huì)議、信息篩選、線索移送等制度，注意發(fā)揮組織、人事、信訪,審計(jì)及司法機(jī)關(guān)的作用，定期通報(bào)情況，收集報(bào)送工作中發(fā)現(xiàn)的信息線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施警示訓(xùn)誡。三是加強(qiáng)督促檢查。實(shí)行紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)包抓部門責(zé)任制，每個(gè)職能科室包抓若干個(gè)市級(jí)部門，采取定期檢查和隨機(jī)抽查的辦法，檢查警示訓(xùn)誡任務(wù)落實(shí)情況，不斷把各項(xiàng)工作推向深入。近兩年全市累計(jì)實(shí)施警示訓(xùn)誡655人，及時(shí)教育、保護(hù)、挽救了一批黨員干部，解決了存在問題，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽提供了有力保證。

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第四篇：建立警示訓(xùn)誡防線工作的實(shí)施辦法

雙鷗紀(jì)發(fā)（2004）03號(hào)

關(guān)于建立警示訓(xùn)誡防線工作的實(shí)施辦法

建立警示訓(xùn)誡防線，是思想道德防線的強(qiáng)化和延伸，是黨紀(jì)國法防線的前移，它與思想道德防線和黨紀(jì)國法防線一起構(gòu)成了干部教育、監(jiān)督、懲處和挽救保護(hù)的工作體系。通過實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提醒干部不犯錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的干部切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般錯(cuò)誤的干部，以充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市促進(jìn)企業(yè)騰飛做貢獻(xiàn)。根據(jù)市紀(jì)委三次全會(huì)決定和企業(yè)工委紀(jì)委要求結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法：

一、指導(dǎo)思想與目的 為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際，堅(jiān)持以十六屆三中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足教育，著眼防范，關(guān)口前移”的原則，采用“教育+強(qiáng)制”的辦法，以教育批評(píng)為手段，以組織監(jiān)督約束為保證，對(duì)越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，依據(jù)黨紀(jì)條規(guī)，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促其改正，從而達(dá)到教育、挽救和保護(hù)干部的目的。

二、警示訓(xùn)誡的工作主體與訓(xùn)誡對(duì)象

（一）工作主體

建立警示訓(xùn)誡防線，在集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集團(tuán)紀(jì)檢委組織實(shí)施。組織人事部門密切配合。

（二）訓(xùn)誡對(duì)象

集團(tuán)管轄范圍內(nèi)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為者可列為訓(xùn)誡對(duì)象：

1、黨員干部有違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微可不給予紀(jì)律處分的。

2、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，情節(jié)較輕微或具備從輕處理的。

3、在廉潔自律、信訪初核、糾風(fēng)工作和效能監(jiān)察等各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中有輕微違紀(jì)的。

4、在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中民主測(cè)評(píng)不滿意率超過三分之一的；在干部年末考核中不稱職票達(dá)三分之一以上通過核查確系個(gè)人原因造成的。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家法律規(guī)定等方面出現(xiàn)一般性失誤和一般性錯(cuò)誤的。

6、黨員干部拒絕接受黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織教育監(jiān)督或經(jīng)提醒談話后仍不改正的。

7、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)改革、改制中，由于決策不當(dāng)，造成工作偏差或失誤未造成重大影響的。

8、領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致所管單位發(fā)生違紀(jì)違法問題的。

三、工作方法與手段

警示訓(xùn)誡一般通過誡勉談話，自我認(rèn)識(shí)，監(jiān)督改正的方法進(jìn)行，必要時(shí)可輔以調(diào)整工作崗位，專業(yè)培訓(xùn)，停職檢查等手段。

四、工作步驟和程序

（一）確定訓(xùn)誡對(duì)象。訓(xùn)誡對(duì)象的確定必須建立在對(duì)信訪問題經(jīng)過初核，弄清事實(shí)，確認(rèn)已構(gòu)成違紀(jì)行為及有以上八條行為的基礎(chǔ)上做出決定。按照干部管理權(quán)限和分級(jí)管理的原則。訓(xùn)誡對(duì)象由紀(jì)委從年末考核述職述廉測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)檢查、信訪初核、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題中提出，按一定的程序研究確定。

（二）確定訓(xùn)誡對(duì)象的程序。集團(tuán)中層干部由集團(tuán)紀(jì)委確定。具體程序由紀(jì)委提出，紀(jì)委書記審定。集團(tuán)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部由市企工委紀(jì)委按干部管理權(quán)限確定。

（三）工作步驟

1、訓(xùn)誡談話。①下發(fā)訓(xùn)誡通知書。由具體承辦人向訓(xùn)誡對(duì)象發(fā)送訓(xùn)誡談話通知書。要求訓(xùn)誡對(duì)象在規(guī)定時(shí)間到達(dá)談話地點(diǎn)。②確定訓(xùn)誡談話人員。談話由兩人以上進(jìn)行，中層干部由紀(jì)委書記談話。③制定談話方案。談話前由經(jīng)辦人列出談話提綱，并填寫訓(xùn)誡談話登記表。④進(jìn)行訓(xùn)誡談話。指出其存在的錯(cuò)誤，幫助分析查找原因，嚴(yán)肅批評(píng)教育，提出整改要求，并要做好記錄。

2、訓(xùn)誡對(duì)象自我認(rèn)識(shí)。訓(xùn)誡期限一般為三個(gè)月。通過訓(xùn)誡談話，訓(xùn)誡對(duì)象在一周內(nèi)寫出整改措施，交集團(tuán)紀(jì)委。每月對(duì)組織指出的問題寫一份思想認(rèn)識(shí)匯報(bào)。

3、監(jiān)督訓(xùn)誡對(duì)象改正錯(cuò)誤。紀(jì)委確定專人對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象進(jìn)行督查，定期交流、回訪、督導(dǎo)其認(rèn)真改正。

4、考察整改情況。三個(gè)月后（或通過督查初步確認(rèn)已糾錯(cuò)后），由紀(jì)委安排人到訓(xùn)誡單位了解其改錯(cuò)情況，如已完全整改，本人寫出書面承諾，組織對(duì)其做出結(jié)論，解除訓(xùn)誡；如若未糾正錯(cuò)誤或在訓(xùn)誡期間發(fā)現(xiàn)新的錯(cuò)誤，按程序做出組織處理或給予紀(jì)律處分。

5、整理訓(xùn)誡資料。訓(xùn)誡資料包括：訓(xùn)誡談話通知書存根、談話方案、登記表、談話記錄、訓(xùn)誡對(duì)象整改措施、思想?yún)R報(bào)、檢查回訪情況、本人承諾、組織結(jié)論、解除訓(xùn)誡通知書等。由訓(xùn)誡機(jī)關(guān)統(tǒng)一收集整理保管。

五、訓(xùn)誡紀(jì)律

警示對(duì)象在訓(xùn)誡期間，不得提拔、評(píng)選市級(jí)以上先進(jìn)，不得調(diào)動(dòng)。外出工作時(shí)間10天以上，要向訓(xùn)誡機(jī)關(guān)報(bào)告。

六、時(shí)間安排

這次訓(xùn)誡工作大約為四個(gè)月，可分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段。4月12日至4月20日，由紀(jì)委向集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)企工委文件要求制定實(shí)施辦法，在政工會(huì)和中層干部會(huì)上傳達(dá)文件，進(jìn)行工作安排。

（二）實(shí)施階段。4月20日至6月25日，按照“實(shí)施辦法”結(jié)合實(shí)際開展工作，并注意積累資料，糾正偏差。

（三）總結(jié)階段。6月25日至7月20日，認(rèn)真總結(jié)訓(xùn)誡工作的經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報(bào)告于7月5日前報(bào)集團(tuán)紀(jì)檢委。

七、幾點(diǎn)要求

（一）各黨支部要高度重視，組織本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，充分認(rèn)識(shí)建立警示訓(xùn)誡防線的必要性和重要性。

（二）警示訓(xùn)誡是嚴(yán)肅的組織行為，在工作中及要大膽又要嚴(yán)肅認(rèn)真，遵守程序。不能把應(yīng)該提醒教育的納入訓(xùn)誡范圍，也不能將已嚴(yán)重違紀(jì)的按訓(xùn)誡處理。要以“治病救人”為出發(fā)點(diǎn)，以糾正錯(cuò)誤，挽救和保護(hù)干部為目的。真心誠意幫助訓(xùn)誡對(duì)象改正錯(cuò)誤、鼓勵(lì)他們放下思想包袱，以良好的精神狀態(tài)在各自的崗位上努力工作。

（三）在警示訓(xùn)誡工作方法上應(yīng)采?。涸撆u(píng)的嚴(yán)肅批評(píng)，該警示的認(rèn)真警示。該鼓勵(lì)的努力鼓勵(lì)，使其從思想和行為上徹底悔改，重塑自身形象。防止不講原則，不敢批評(píng)，損害訓(xùn)誡工作嚴(yán)肅性的情況發(fā)生；防止在訓(xùn)誡中不講方式、方法簡(jiǎn)單，行為過激，傷害訓(xùn)誡對(duì)象造成不良后果的情況發(fā)生。

四、重視訓(xùn)誡對(duì)象的提拔使用。警示訓(xùn)誡是教育和預(yù)警的范疇，重在早發(fā)現(xiàn)早制止，對(duì)輕微違紀(jì)或出現(xiàn)工作偏差，通過訓(xùn)誡徹底改正的，建議組織人事部門根據(jù)其德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，委以重任，發(fā)揮其特長(zhǎng)，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二OO四年四月二十三日

第五篇：全縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作情況匯報(bào)

今年以來，我縣按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的文件精神，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善，積極探索，強(qiáng)力推進(jìn)，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得了一定實(shí)效。止目前，全縣共實(shí)施警示訓(xùn)誡332人（科級(jí)干部25人）。其中：警示提醒277人，誡勉督導(dǎo)19人，責(zé)令糾錯(cuò)36人。

一、做到“四個(gè)到位”，確保構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作落到實(shí)處。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。盛市關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作安排部署后后，縣委及時(shí)召開常委會(huì)專題研究此項(xiàng)工作，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和縣委副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的警示訓(xùn)誡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案(試行)》，建立了縣委常委構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，縣紀(jì)委制定了《紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)警示訓(xùn)誡工作實(shí)施細(xì)則》，明確了各室構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作職責(zé)和任務(wù)，建立了縣紀(jì)委常委、室主任聯(lián)系點(diǎn)，并把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也相應(yīng)建立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2、學(xué)習(xí)宣傳到位。一是縣委中心學(xué)習(xí)組舉辦了專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省紀(jì)委副書記馬文新同志就構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作做了專題輔導(dǎo)，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人、縣紀(jì)委全體同志參加了集中學(xué)習(xí)；二是列入全縣第一、二批黨員先進(jìn)性教育的必學(xué)內(nèi)容，全縣基層黨組織共組織了316場(chǎng)次集中學(xué)習(xí)；三是納入全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，在五期科級(jí)干部培訓(xùn)班上，邀請(qǐng)市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做了五場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)全縣450名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；四是充分發(fā)揮大宣教的作用，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、宣傳部、黨校等單位組成宣講團(tuán)深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)部門巡回宣講36場(chǎng)次，受教育黨員干部達(dá)6000余人；五是在全縣3000余名機(jī)關(guān)黨員中進(jìn)行了知識(shí)測(cè)試；六是在全縣32個(gè)黨組織中開展了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；七是利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳報(bào)道了警示訓(xùn)誡工作動(dòng)態(tài)；八是各級(jí)各部門通過刷寫標(biāo)語、辦學(xué)習(xí)專欄、召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等方式組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)盛市、縣關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件。通過全方位、多層次的宣傳教育，使全縣黨員干部提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，為構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基矗

3、落實(shí)責(zé)任到位。在工作中，我們按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門和掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警示訓(xùn)誡工作責(zé)任，明確了紀(jì)委各室的具體任務(wù)和職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層落實(shí)了責(zé)任，初步解決了“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。在工作中，縣委各常委經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，聽取情況匯報(bào)，宣講工作意義，解決突出問題，及時(shí)對(duì)分管范圍內(nèi)存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示提醒；縣紀(jì)委常委定期深入到各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

4、工作措施到位。一是健全制度，細(xì)化工作。制發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施細(xì)則》、《漢陰縣警示訓(xùn)誡防線工作流程圖》，將警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度的工作原則、工作方法、工作程序予以細(xì)化，增加了工作的操作性，為全面推進(jìn)警示訓(xùn)誡工作、準(zhǔn)確運(yùn)用三項(xiàng)制度奠定了基矗二是齊抓共管，形成合力。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持定期召開組織、人事、信訪、財(cái)政、審計(jì)、檢察等部門會(huì)議，互通情況，收集線索，及時(shí)掌握黨員干部存在的苗頭性問題，形成了開展警示訓(xùn)誡防線工作的合力。三是抓點(diǎn)示范、整體推進(jìn)。年初，縣紀(jì)委常委會(huì)確定澗池鎮(zhèn)、縣教體局等5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)部門為警示訓(xùn)誡工作示范點(diǎn)，實(shí)行紀(jì)委常委包抓負(fù)責(zé)制，培育典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全縣整體工作。7月，我們?cè)跐境劓?zhèn)召開了全縣警示訓(xùn)誡工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，縣委副書記、紀(jì)委書記劉珺同志對(duì)進(jìn)一步抓好警示訓(xùn)誡工作提出了具體要求；11月，召開了警示訓(xùn)誡防線工作匯報(bào)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得的成效，查找了工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)了全縣警示訓(xùn)誡工作的開展。四是定期通報(bào)、督查指導(dǎo)?？h紀(jì)委制發(fā)了《漢陰縣警示訓(xùn)誡情況統(tǒng)計(jì)表》，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)季通報(bào)制度，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每月25號(hào)上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，由黨風(fēng)廉政室進(jìn)行分析，每季度通報(bào)一次。同時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)室主任負(fù)責(zé)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，規(guī)范檔案資料、檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，有效地提高了全縣警示訓(xùn)誡防線工作水平和質(zhì)量。

二、嚴(yán)把“三道關(guān)口”，不斷提高構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作水平。

1、嚴(yán)把對(duì)象確定關(guān)。我們堅(jiān)持從信訪初核、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、案件檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核等工作中發(fā)現(xiàn)線索，屬警示提醒的，不研究、不審批、不記錄、只登記；屬誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)的，按照干部管理權(quán)限，由縣紀(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究審定后，按規(guī)定程序?qū)嵤粚儇?zé)令糾錯(cuò)的初核材料均報(bào)縣紀(jì)委審理后，才能實(shí)施，有效防止了用警示訓(xùn)誡代替思想教育、代替行政手段、代替紀(jì)律處分的三種不良傾向。如縣紀(jì)委從今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告中發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在擠占、挪用少量專項(xiàng)資金等問題后，及時(shí)組織初核和審理，并進(jìn)行了專題研究，決定對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)部門的4名責(zé)任人予以誡勉督導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)單位終止錯(cuò)誤行為。

2、嚴(yán)把訓(xùn)誡談話關(guān)。按照談話觸及靈魂、教育本人、保護(hù)挽救的總體要求，慎重確定談話程序和內(nèi)容。對(duì)已審定的誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象下發(fā)談話通知書，明確談話地點(diǎn)、談話時(shí)間和談話方式，確定主談、副談、主持人、記錄人，認(rèn)真擬定談話提綱；談話時(shí)做到動(dòng)之以情，曉之以理，逐一指出訓(xùn)誡對(duì)象的錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)，明確提出努力方向和整改期限。如縣紀(jì)委對(duì)縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉督導(dǎo)談話前，該同志不理解為什么對(duì)其實(shí)施警示訓(xùn)誡，有抵觸情緒，

縣紀(jì)委認(rèn)真擬訂了談話程序、談話提綱。談話時(shí)，先由有關(guān)業(yè)務(wù)室通報(bào)了初核情況、存在的問題、危害性及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，然后再由縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)宣講警示訓(xùn)誡工作的重大意義、方法步驟，最后由分管書記陳緒偉同志對(duì)該同志進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真、耐心細(xì)致的談話。這種面對(duì)面的談心交流，使該同志消除了抵觸情緒，達(dá)到了心服口服，當(dāng)場(chǎng)制定了整改措施，做出了整改承諾，取得了思想道德教育和紀(jì)律處分無法達(dá)到的效果。事后，該同志深有感觸地說：“我沒想到警示訓(xùn)誡談話這種方式，既嚴(yán)肅，又坦誠，沒有這次提醒，我認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤肯定不會(huì)這么深刻，就有可能釀成大錯(cuò)。感謝組織對(duì)我的愛護(hù)和關(guān)心”。

3、嚴(yán)把監(jiān)督整改關(guān)。對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象實(shí)施談話后，我們要求警示提醒對(duì)象定期匯報(bào)情況，誡勉督導(dǎo)對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寫出承諾書并落實(shí)整改措施，責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象迅速落實(shí)幫教措施、及時(shí)反饋整改結(jié)果。同時(shí)，指定專人進(jìn)行跟蹤回訪，定期了解警示訓(xùn)誡對(duì)象的工作、生活和思想動(dòng)態(tài)，如實(shí)填寫《跟蹤回訪手冊(cè)》，提出分類處理意見。如：今年初，群眾舉報(bào)龍埡鎮(zhèn)黃龍村村主任楊某長(zhǎng)期滯留集體資金、公款私存及低于市場(chǎng)價(jià)購買困難戶救濟(jì)糧的問題。查實(shí)之后，龍埡鎮(zhèn)對(duì)其進(jìn)行了誡勉督導(dǎo)，并確定了一個(gè)月的整改時(shí)限，落實(shí)了聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)跟蹤幫教的責(zé)任。通過跟蹤監(jiān)督，該同志糾正錯(cuò)誤及時(shí)，取得效果明顯，經(jīng)本人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、組織研究，提前結(jié)束了整改時(shí)限。

三、搞好“六個(gè)結(jié)合”，充分發(fā)揮構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作綜合效果。

1、與中心工作相結(jié)合。今年以來，我們對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、依法行政、政務(wù)公開，行政效能建設(shè)等方面進(jìn)行了10次監(jiān)督檢查，對(duì)34名在工作中出現(xiàn)作風(fēng)散漫、方法簡(jiǎn)單等輕微違規(guī)違紀(jì)問題的干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。同時(shí)，在警示訓(xùn)誡工作中注意把因經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤，與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職、瀆職嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待，把工作偶有失誤與屢教屢犯區(qū)別對(duì)待，通過及時(shí)提醒，使偶有失誤或工作不規(guī)范的同志迅速改正，有效保護(hù)了黨員干部，調(diào)動(dòng)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、與黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合。我們將警示訓(xùn)誡工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”的履職意識(shí)，增強(qiáng)了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實(shí)效，也促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。今年，雙乳鎮(zhèn)創(chuàng)造性地建立“三制一會(huì)”制度，通過定期發(fā)放廉政教育提醒卡、廉政問卷調(diào)查卡、廉政教育評(píng)議卡，召開廉政教育回執(zhí)會(huì)，使警示訓(xùn)誡工作的綜合效果更加突出。田禾鄉(xiāng)黨委、政府因?qū)Ω刹拷逃芾聿粐?yán)，致使原土管干部謝某嚴(yán)重違法違紀(jì)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，由縣政府掛聯(lián)該鄉(xiāng)的副縣長(zhǎng)對(duì)田禾鄉(xiāng)黨政班子進(jìn)行了警示提醒談話。田禾鄉(xiāng)黨委和政府針對(duì)談話指出的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化管理措施，建立健全制度，規(guī)范了下屬單位的行政行為。

3、與信訪初核工作相結(jié)合。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線與信訪初核有著密切聯(lián)系。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持把二者有機(jī)結(jié)合，收到了相互促進(jìn)、相得益彰的效果。我們把在信訪處理中認(rèn)為沒有初核價(jià)值，或經(jīng)初核沒有事實(shí)依據(jù)以及情節(jié)輕微、夠不上紀(jì)律處分的問題納入警示訓(xùn)誡范圍，通過每月定期排查，酌情實(shí)行警示訓(xùn)誡。把不具備初核條件，但存在需要告誡或提醒有關(guān)問題的黨員干部，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，列入警示提醒對(duì)象；把信訪初核中屬于“苗頭性”問題的黨員干部，列入誡勉督導(dǎo)對(duì)象；把信訪初核雖然有違紀(jì)問題但情節(jié)輕微的，列入責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，做到了“件件有結(jié)果，事事有回音”。今年全縣信訪舉報(bào)88件，警示訓(xùn)誡62件，占到信訪量的76%。

4、與查辦案件相結(jié)合。在實(shí)際工作中，我們深切體會(huì)到，警示訓(xùn)誡工作運(yùn)用“教育+強(qiáng)制”的方法，有效地解決了思想道德防線“管不了”、法紀(jì)懲處防線“管不上”的輕微違規(guī)違紀(jì)問題，克服了單純辦案的不足，發(fā)揮了懲前毖后的雙重效應(yīng)，全面增強(qiáng)了查辦案件的社會(huì)綜合效果。工作中，我們堅(jiān)持做到了可立可不立的案件一般不予立案，事實(shí)和證據(jù)不夠充分的不予立案，應(yīng)免予處分和不予處分的不予立案，既集中了查辦案件工作力量，又從根本上提高了查辦案件的工作質(zhì)量，呈現(xiàn)出立案總量下降、查處重點(diǎn)案件數(shù)量上升、質(zhì)量提高的良好局面。今年以來，全縣初核案件52件，其中實(shí)施警示訓(xùn)誡31人，給予紀(jì)律處分7人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

5、與干部日常教育管理相結(jié)合。工作中，我們把“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的黨員干部列入警示訓(xùn)誡對(duì)象。使一些工作作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、不依法行政的苗頭性、傾向性的問題及時(shí)得到糾正。如：蒲溪鎮(zhèn)針對(duì)計(jì)生干部陳某因工作責(zé)任心不強(qiáng)、怕吃苦、嫌村組路遠(yuǎn)，沒有及時(shí)到村開展“三查”工作，導(dǎo)致該村出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕現(xiàn)象，使該鎮(zhèn)在全市計(jì)生檢查中受到影響；計(jì)生干部鄺某因?qū)τ?jì)生法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，超標(biāo)收取了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在群眾中造成了不良影響等問題。該鎮(zhèn)對(duì)他們進(jìn)行警示提醒，一方面使兩人及時(shí)改正了錯(cuò)誤，規(guī)范了工作，另一方面也為全鎮(zhèn)干部敲響了警鐘。

6、與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。全縣各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組在保持黨員先進(jìn)性活動(dòng)分析評(píng)議階段，廣泛征求群眾意見，發(fā)現(xiàn)線索起，對(duì)名黨員進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，并對(duì)整改措施不得力的落實(shí)幫教責(zé)任，定期進(jìn)行回訪，確保了整改效果。通過與保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合，加大了警示訓(xùn)誡防線工作的教育宣傳力度，拓寬了線索收集渠道，為警示訓(xùn)誡防線工作注入了活力。

一年來，我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得了明顯成效，為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧漢陰做出了積極貢獻(xiàn)，得到了廣大黨員干部的普遍認(rèn)可。但與上級(jí)的要求和兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)此項(xiàng)工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，警示訓(xùn)誡工作進(jìn)展不夠平衡。下一步，我們將積極探索收集線索、篩選對(duì)象和紀(jì)委內(nèi)部各室分工協(xié)作三種機(jī)制，努力促進(jìn)我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作向規(guī)范化、制度化軌道邁進(jìn)，為全面開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面做出新的貢獻(xiàn)。