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開展警示教育構筑思想防線

時間:2019-05-13 01:15:28下載本文作者:會員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《開展警示教育構筑思想防線》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《開展警示教育構筑思想防線》。

第一篇:開展警示教育構筑思想防線

開展警示教育規范執法行為

為了進一步推進創先爭優活動的開展,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高執法人員的綜合素質,規范執法行為,提升路政執法隊伍整體形象。我隊于2011 年4月29日,開展了由大隊長劉曉峰主持的警示教育活動,全體執法人員參加了會議。

會上,大隊長劉曉峰同志通報了幾起路政管理工作方面出現的腐敗案例,尤其是在超限治理工作中,因為工作中違規操作失去了工作,甚至走上了犯罪道路的執法人員。使我們從思想深處受到極大觸動,對他們犯罪道路的過程、原因以及教訓進行了反思。我們應該通過對這些典型案例的剖析,認真思考,捫心自問:作為一名行政執法人員應該怎么做?我們的工作是否盡職盡責、符合要求?我們應好好利用這樣的教育活動,提高自身的思想覺悟和道德水準。在學習、工作中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,切實增強拒腐防變的自覺性。最后,他強調:我們要警鐘長鳴,自覺遵守黨紀、政紀和國家法律法規,加強黨性修養,筑牢思想防線,嚴格自律,依法行政,嚴格執法,規范執法,兢兢業業地做好本職工作,為路政管理的和諧穩定發展打好堅實的思想基礎。

第二篇:反腐倡廉警示教育心得:構筑思想防線保持公仆本色

反腐倡廉警示教育心得:構筑思想防線保持公仆本色

為深入開展反腐倡廉教育工作,按照預防腐敗工作的安排,于2013年xx月xx日組織全體干部職工集中開展黨風廉政反腐倡廉警示教育活動。通過集中學習和個人學習的方式,進一步提高了我局干部職工廉潔自律意識,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的意義。我對此感受頗深,啟發很大,主要有一下幾點體會:

一、要以案為鑒,加強學習,構筑拒腐防變的思想防線

一是以案為鑒。在加強自身政治理論學習的同時,自己思想深處受到極大觸動。對他們犯罪道路的過程、原因及教訓作了反思:一些領導干部不注重世界觀、人生觀和價值觀的改造,私欲膨脹,背棄理想和黨的宗旨,人生觀、價值觀偏離了正確方向,道德觀念失衡,把國家和人民賦予的神圣權力,當成了謀取不義之財,謀取私利的工具,政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落,通過學習對照,既提高了自己的認識水平,又從反面教材中汲取了教訓,從點點滴滴處嚴格要求自己。

二是加強學習。在思想上高度重視,加強廉政自律學習,積極參加集中學習、集體討論,在緊張的工作之余,又抽出一定的時間進行自學。從警示教育案例中腐化墮落的官員身上,我們不難看出,他們的不義之財都來自于權力的“魔棒”,他們用手中的權力演繹了一場場淋漓盡致的權錢交易之戲。他們無視黨紀國法,目無組織紀律,不顧群眾利益,弄虛作假,欺上瞞下,獨斷專行,橫行霸道,不僅嚴重敗壞了黨風政風,而且使人民群眾利益遭受了嚴重損失,把人心搞亂了,把風氣搞壞了,更是辜負了黨組織和人民的培養與厚望。通過這次警示教育活動,使我心靈受到極大震動,思想受到深刻洗滌。

三是堅定信念。黨員領導干部喪失了理想信念,就會失去精神支柱,失去靈魂。龍麗娟、鄭灝等腐敗分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是少數領導干部在金錢、官位、名利的誘惑下,放棄了對世界觀的改造,放松了對自身的要求,出現了“只講實惠,不講理想;只講索取,不講奉獻;只講錢財,不講原則”等現象。從案例中我們可以明白,只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造,堅定自己的信念,牢記為人民服務的宗旨,堅持立黨為公、執政為民,提高自我約束能力,提高自我警省能力,堅決抵制物欲橫流的誘惑,過好權利關、金錢關、人情關,才能經受住各種考驗。同時,還加深對“始終堅持樹立中國特色的社會主義的理想和信念,是每一位黨員的立身之本”的理解。

二、要以身作則,作好表率,永葆公仆本色

一是帶頭廉潔自律。以身作則做到廉潔自律,是每一名領導干部必須具備的品格,也是是反對腐敗、加強黨風廉政建設的關鍵。

二是帶頭接受監督。黨組織和群眾的監督是一種警戒,是一面鏡子,我們要如履薄冰,嚴于自律,自覺接受黨和人民群眾的監督。要經常想一想,照一照,檢查一下自己有什么不足和缺點,及時加以改進和糾正,對自己的成長有好處。

三是帶頭警示行為。通過警示教育學習,思想覺悟有了進一步提高,認真執行黨的路線、方針、政策,決不能有任何偏離。自覺地做到一切以人民利益為重,面對物質利益的強烈誘惑,不沾不染,自覺抵制,杜絕腐敗現象的滋生。工作中要以全心全意為人民服為宗旨,站穩黨和人民的立場,出以公心,正確看待權力,做到眼光遠大,心胸開闊,自覺奉獻,永葆人民公仆的本色。

3、要常照鏡子,常正衣冠,樹立良好形象

一是通過警示教育,我們要時刻警鐘長,鳴深入思考,汲取教訓,始終堅持為人民服務的宗旨。工作中要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系,在任何時候都要把黨和人民利益放在首位;同時,正確行使黨和人民賦予的權力,心系組織重托,心系群眾冷暖。

二是要按照《政風行風行為準則》的要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,通過批評與自我批評、自覺接受群眾監督等方式和途徑,切實做好工作,嚴守廉政紀律,杜絕吃、拿、卡、要等腐敗行為,解決“四風”問題樹立良好形象。

第三篇:加強廉政警示教育構筑拒腐防變防線

加強廉政警示教育構筑拒腐防變防線

為進一步推進黨風廉政建設,強化干部職工廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,不斷豐富廉政教育活動內容,6月14日上午,院紀委組織黨政領導干部、各相關單位部門負責人共51人,來到xx市廉潔法制警示教育基地,接受了一次生動的反腐倡廉警示教育。這是新一屆領導班子上任以來組織的最大規模的警示教育參觀活動。

在xx監獄負責人的帶領下,參觀組一行分別參觀了監管區、配餐中心和教育中心,在隨后召開的警示教育現場大會上,兩名服刑人員的“現身說法”使大家印象深刻,一名退伍軍人講述了他如何從積極奮進爭取入黨的熱血青年在金錢的利誘和思想的動蕩下墮落為犯罪分子,一名銀行高管隨著職位的提高,世界觀、人生觀、價值觀出現偏差發生腐化,逐漸放松思想、放縱行為,利用職務之便挪用公款、商業詐騙,而最終淪為階下囚的經歷和慘痛教訓,其痛恨、后悔之情溢于言表。大家身臨其境地感受到一個人的違法行為給本人、家庭、國家、社會帶來的巨大危害,對高墻內、外生活的對比有了很深的體會,深切感受到了自由的可貴,使本次活動起到了很好的警醒作用。

黨委書記xxx在會上指出:院黨委、院紀委今年將安排一系列廉潔警示教育活動,此次參觀也是構筑整個警示教育活動的重要內容之一。6月是安全生產月,對于企業,我們要抓的不僅僅是生產安全,更為重要的是我們心理的、職權上的安全。各級領導干部要懂得職務是一種責任,要立足崗位,履行職責,用好自己手中的權利。我們應該要以案為鑒,警鐘常鳴,要始終保持高尚的精神追求和道德情操,堅持嚴于律己、清正廉潔,時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑,堅決同一切腐敗行為作斗爭。

參觀結束后,在為犯罪分子失去自由的人生感到惋惜的同時,大家也深深的意識到依法用好自己手中的權力是何等重要,并紛紛表示要從反面典型案例中吸取教訓,常懷律己之心,常思貪欲之害,時刻警醒自己,不斷增強法紀觀念,筑牢拒腐防變的道德防線,做政治堅定、紀律嚴明、清正廉潔、克己奉公的合格的共產黨員。

第四篇:接受警示教育 筑牢思想防線

接受警示教育

筑牢思想防線

市委組織部干部職工參觀全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽

為切實加強反腐倡廉教育,進一步推進懲防體系建設,有效構筑反腐倡廉思想防線,近日,市委組織部組織干部職工參觀了“法治與責任—全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”,使干部職工接受了一次深刻、生動的廉政警示教育。

參觀中,大家重溫了黨的歷代領導人在不同時期關于反腐倡廉的重要論述,回顧了我黨反腐敗斗爭歷程,認真觀看了近年來發生在全國及身邊的73個瀆職侵權典型案例和腐敗案例,這些案例真實地記錄了一些國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判給社會和公眾利益造成的重大損失,令所有觀展者震驚,也使全體干部從反面典型中汲取教訓,增強遵紀守法觀念,進一步提高了廉潔自律意識和防腐拒變能力。

參觀結束后,干部職工紛紛表示,這些生動形象的圖片給人以很深的印象和啟迪,上了一堂很好的黨風廉政紀律教育課,作為組工干部要帶頭加強自身世界觀、人生觀和價值觀的改造,始終繃緊廉政這根弦,廉潔自律,遵紀守法,帶頭樹立崇高廉潔的良好風尚,為黨員干部做好表率,爭做黨性最強、作風最正、形象最好的新時期組工干部。

(辦公室)

第五篇:構筑警示訓誡防線的實踐探索

構筑警示訓誡防線的實踐探索

隨著市場經濟的深入發展,面對反腐敗斗爭的嚴峻形勢,構筑警示訓誡防線,加大源頭治理腐敗的力度,是落實“三個代表”重要思想的具體體現,是反腐倡廉機制創新的重大舉措。對于保證各級領導干部廉潔從政,促進改革開放和經濟建設有著重要的戰略意義和現實作用。

一、充分認識建立警示訓誡防線的現實意義

在改革開放和市場經濟的新形勢下,必須從源頭上治理和預防腐敗,堅持創新精神,依靠體制、機制和制度解決腐敗問題。因此建立警示訓誡防線勢在必行。

第一,建立警示訓誡防線的客觀必然性

近年來,反腐敗斗爭取得了明顯的成效,嚴厲懲處了一批腐敗分子和違紀違法行為,為改革開放和經濟建設提供了有力保障。但是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,實踐證明腐敗現象已經滲透到社會的廣泛領域,腐敗滋生蔓延的趨勢還未得到有效遏制,腐敗問題仍然呈現出易發高發的走向。表現在,一方面反腐敗力度不斷加大,另一方面腐敗分子“前仆后繼”;一方面廉政措施不斷出臺,另一方面腐敗問題防不勝防;一方面反腐敗聲勢有增無減,另一方面腐敗問題屢禁不止等等,這些都表明反腐敗任務相當艱巨。隨著市場經濟的深入發展,多種經濟成份并存,分配形式多元化,新舊體制轉換更替,利益格局的調整,職業角色的不斷變化等,使人們的世界觀、人生觀、價值觀受到了前所未有的挑戰,理想信念、價值取向、評判是非的標準受到了很大的沖擊。在廉政建設中,思想道德防線的調控作用非常有限,難以約束從政行為,一些領導干部的思想滑坡,行為失范。廉潔自律的諸多規定,缺乏剛性制裁和量化約束,在落實效果上折扣很大。從披露的大量案件分析,腐敗分子并非一夜之間形成。以權謀私的腐敗分子雖然是極少數,但是通過權力想撈到好處的并非少數,這就說明了有相當一部分不正之風和有腐敗行為的人游離在思想道德和法紀防線之間,對于這些人如果采取組織監管措施,就能切斷滑向腐敗的通道,可以及時挽救教育一大批干部。現在查處的腐敗案件涉及人員越來越多,職級越來越高,犯罪金額越來越大,其中一個重要原因是制度上的漏洞,就是對領導干部監管不力。有些領導干部處于監督的空檔,當其犯了錯誤之后,很快越過思想道德防線,直接涉及法紀防線。從懲處方面來講,只有把腐敗分子控制到最小最少的范圍,這樣打擊才有力,才能解決防不勝防,查不勝查,法不責眾的問題。因此,猶如軍事陣地的防御工事一樣,必須強化反腐敗的防范機制,在思想道德防線和黨紀國法防線之間,再構筑一道警示訓誡防線。這樣就能夠健全和完善反腐敗的監管體系,從而達到從源頭上遏制腐敗滋生蔓延的目的。

第二,建立警示訓誡防線的理論科學性

構筑警示訓誡防線是以“三個代表”重要思想為指導,站在時代前沿,從反腐倡廉工作的大局著眼,在對新時期腐敗問題發生發展規律進行深入研究的基礎上,提出從源頭上治理腐敗問題的新思路、新舉措,是對反腐敗的理論創新和機制創新。

構筑警示訓誡防線是源頭治腐的機制創新。警示訓誡防線主要是立足于監督,借助組織督察、訓導的外力,解決黨員干部腐敗的可能性問題,是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。思想道德防線主要是依靠個人內省的自我調控,使其不愿腐敗。黨紀國法防線主要是依靠執法執紀機關的強制約束,使其不敢腐敗。但游離于這兩道防線之間的一般性違規違紀問題和腐敗現象,卻沒有很好的措施進行監管,形成了反腐敗工作的空檔,使一些跨越了思想道德防線的人,直奔黨紀國法防線甚至走上犯罪之路。這些客觀現實表明,在思想道德防線和黨紀國法防線之間再建立一道防線勢在必行,只有這樣才能有效解決黨員干部不能腐敗的問題。

構筑警示訓誡防線是改革發展穩定的有力保障。黨風廉政建設必須服從和服務于經濟建設這個中心,為改革發展穩定創造良好的社會政治環境。作為紀檢監察工作來說,要用發展的標準判斷是非,大力支持黨員干部改革創業。對于改革中被誣陷的,要理直氣壯地加以保護,解除他們的后顧之憂;對于改革中失誤的,要通過警示訓誡手段,幫助其汲取教訓,保護他們的改革積極性;對于鉆改革空子,搞不正之風的,要進行警示訓誡,打招呼、作提醒、限期改正;對于侵害群眾利益撈取好處但夠不上紀律處分的,要通過警示訓誡,防止嚴重違紀行為的發生;對于初露的腐敗現象,要及時亮“紅燈”,夠不上紀律處分的,要通過警示訓誡給以組織處理。

構筑警示訓誡防線是加強黨員干部隊伍建設的重要載體。反腐倡廉工作主要是立足于教育,著眼于防范。要把一般性腐敗現象和嚴重的腐敗行為區別開來,把輕微違紀的黨員干部和腐敗分子區別開來,團結和教育大多數黨員干部同極少數腐敗分子作堅決斗爭。警示訓誡防線的構筑,正是通過組織集體防御措施,進一步強化對黨員干部的教育、監督和保護,著力解決事后懲處多、事前監督少的問題,及時警示一部分人不犯錯誤,強行遏制一部分人少犯錯誤,著力挽救一部分犯了錯誤的人改正錯誤。從而教育引導黨員干部趨利避害,拒腐敗而保廉潔。不斷維護黨員干部隊伍的先進性和純潔性,保持凝聚力和戰斗力。

第三,建立警示訓誡防線的實踐可行性

警示訓誡防線的建立,具有理論依據、實踐經驗和法律法規的保障。首先是構筑警示訓誡防線的理論基礎。毛澤東同志早在延安整風時期,從愛護干部的角度出發,對犯錯誤的干部提出了“懲前毖后,治病救人”的方針;鄧小平同志在黨的八大上就加強黨的建設對黨員干部教育時指出:“當黨員初次違背自己的義務的時候,及時地給予批評和教育,常常可以幫助他人不再犯類似的錯誤,或者不使小錯誤發展為大錯誤。在這種情況下,輕易地給予紀律處分,是不正確的。”江澤民同志針對新的歷史時期反腐倡廉的實際現狀,他曾經講到:“對絕大多數黨員干部主要是立足于教育,著眼于防范。”“對有一般不正之風問題的人,主要是進行批評教育,本人主動檢查了,改正了,就好;對拒絕接受教育,不作改正的,要給予必要的黨紀政紀處分”等等。這些都充分說明對黨員干部高度負責的精神和關心愛護的態度,體現了教育為主,防范在先的思想,這些重要思想是構筑警示訓誡防線的理論基礎,也是歷史經驗的總結。其次是構筑警示訓誡防線具有實踐經驗。近年來,我們相繼開展了警示教育、提醒教育等活動,也實行了打招呼、作提醒、限期改正的誡勉談話、任前提出要求的廉政談話、針對反映問題詢問情況的信訪約談等制度,又曾經對一些輕微違規違紀但夠不上紀律處分的黨員干部進行過責令辭職、調離崗位、免職、停職檢查等組織處理。這些方法措施都為構筑警示訓誡防線提供了寶貴的實踐經驗。再就是構筑警示訓誡防線具有法律法規保障。除了《黨章》和《紀律處分條例》之外,1993年以來,中央紀委先后制定了一系列黨員領導干部廉潔自律若干規定,歸納起來共有88個“不準”,也就是廉潔從政紀律;同時,我國已經形成了比較完整的法律體系,特別是《行政監察法》為監督公務員和國家行政機關的行政行為提供了法律武器;再加上一些相關的《條例》、《規則》和政策作為補充,所有這些都為警示訓誡防線的構筑提供了法律法規保障。

二、努力把握警示訓誡防線的本質屬性

警示訓誡防線是在各級黨委政府的統一領導下,以紀檢監察機關為主體,以有關紀律、法規為依據,運用警示訓誡等方式,依照一定的程序,對特定對象偏離紀律規范的反映、苗頭或行為,進行糾正和處理的一種組織監管和預警挽救機制。

第一,警示訓誡防線的主要特征

警示訓誡防線的特征體現在主體、客體、依據、手段等方面。一是警示訓誡主體的法定性。對偏離紀律規范的對象進行警示訓誡,是紀檢監察機關的法定職責。《黨章》規定:“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關于維護黨紀的決定,對黨員領導干部行使權力進行監督。”《行政監察法》規定:“監察工作應當實行教育與懲處相結合,監督檢查與改進工作相結合。”警示訓誡防線本身是一種組織監督機制,更是一種教育挽救機制,也是一種預警機制。因此,紀檢監察機關作為主體具有法定性。而且這一主體只能是組織,不能是個人。二是警示訓誡客體的特定性。警示訓誡的對象是特定的個人或組織。所謂特定,就是將有違規違紀苗頭或群眾反映強烈以及已經有輕微違規違紀行為,但可不給予紀律處分的黨員領導干部和黨政組織作為對象。三是警示訓誡依據的多元性。警示訓誡依據的紀律和法規是多種多樣的,不是單一的。包括黨的紀律、行政紀律、黨和國家的有關政策和國家法律法規等。四是警示訓誡手段的強制性。警示訓誡是一種組織措施,它不是建立在被警示訓誡者自愿的基礎上,不管警示訓誡對象是否愿意,警示訓誡都必須進行。

第二,警示訓誡防線的基本功能

警示訓誡防線是一道組織監管防線,它是思想道德防線的延伸,黨紀國法防線的前移,在反腐敗三道防線中具有十分重要的地位。其主要功能表現在以下幾個方面:

一是對腐敗現象的滋生具有預警功能。警示訓誡防線立足監管,重在預防,通過督察、訓示、疏導、糾正等措施挽救干部、促進廉潔,借助組織監督的外力,解決黨員干部腐敗的機會問題,令其不能腐敗。把可能出現的不正之風和腐敗問題消滅在萌芽狀態,并給可能犯錯誤的干部以警示,從而達到防患于未然的目的。

二是對腐敗行為的發展具有遏制功能。目前,一般性違規違紀的黨員干部相對比較多,腐敗分子相對比較少;不正之風和不廉潔行為比較多,嚴重的腐敗問題比較少;工作中因改革失誤出錯、超限越線的比較多,鋌而走險、以身試法者比較少。腐敗現象和一般性違規違紀行為的大量出現,從客觀上反映出對黨員干部組織監管工作中存在的薄弱環節。事物的量變現象不及時遏制和糾正,就會發生質的變化,那么一般性的問題就會發展為嚴重性的問題,輕微違規違紀就會發展為違法犯罪,犯有小錯誤的黨員干部就有可能蛻變為腐敗分子。警示訓誡防線的構筑和形成,能夠有效的發揮遏制作用,從而教育、挽救和保護大多數黨員和干部。

三是對產生腐敗的漏洞具有改進功能。在改革開放的新形勢下,很多工作都需要在探索中前進,所以有的同志難免會犯這樣或那樣的錯誤,難免有這樣或那樣的失誤,對此要作具體的分析,本著與人為善的態度,立足于教育挽救,而不能簡單的采取懲處的辦法,一處了之。警示訓誡防線的構筑,著眼預防,注重調節,強化監督,積極保護。有效督催有關黨員干部和黨政組織吸取教訓,克服不足,發揚成績,改正錯誤。

四是對濫用權力或可能濫用權力具有制衡功能。腐敗就是某種公共權力的蛻化和變質。腐敗問題的根本特征是以權謀私。只有擁有了權力,才有可能濫用權力。腐敗和反腐敗的斗爭,從實質上講就是濫用權力與制衡權力的斗爭。警示訓誡防線是對掌握各種權力的黨員和領導干部及黨政組織的組織監管和預警挽救機制。通過強制性的組織措施,對濫用權力或可能濫用權力具有一定的制衡約束作用。

第三,警示訓誡防線與思想道德防線和黨紀國法防線之間的關系

從警示訓誡防線的特征和功能看,它與思想道德防線和黨紀國法防線是辯證統一的整體。思想道德防線立足于教育,警示訓誡防線立足于監管,黨紀國法防線立足于查處,三者互相聯系不可分割,互相作用缺一不可,從而構成了有機統一的反腐監督防范體系。思想道德防線是一種自警、自省的自律機制,主要依靠自控力,約束個人行為,它并不是嚴格意義上的監督。警示訓誡防線則是一種對特定對象進行督察、疏導、訓示、糾正的他律機制,主要依靠外力推動,是監督主體對被監督者的限制性活動,主要是針對有輕微違紀苗頭或行為的人和組織,重在糾偏和挽救干部,是限定范圍的具體直接的監督。警示訓誡防線是對思想道德防線的深化,又是對黨紀國法防線的前移,二者功能兼而有之。黨紀國法防線是一種嚴厲的懲處手段,主要是對有嚴重違紀違法行為的人和組織的處置,是紀律處分或法律處罰。黨紀國法防線重在懲處震攝,是事后的懲戒性監督。總之,只有三者互相配合,互為作用,才能發揮綜合治理腐敗防御體系的作用。

三、進一步明確警示訓誡防線的內在要求

建立警示訓誡防線旨在:加強制度監管,治理腐敗現象;實行訓誡督察,挽救失足干部;規范從政行為;促進源頭治腐。因此,按照警示訓誡防線的內在要求,必須明確工作思路,遵循基本原則,采取有效方法,保證取得預想的良好效果。

第一,警示訓誡的思路。警示訓誡的工作思路有四個方面:一是突出以人為本思想,提升干部思想政治素質。建設現代化,關鍵在人,尤其是要建設高素質的干部隊伍。構筑警示訓誡防線的根本目的是為了教育黨員干部,通過對黨員干部的訓示和教化,提高思想道德素質和拒腐防變能力,樹立廉潔從政、執政為民的意識,不斷改造世界觀、人生觀和價值觀,永遠保持奮發向上、敬業奉獻的精神風貌。二是突出以防為先思想,遏制腐敗滋生蔓延。要落實對黨員干部的教育、監督和管理的各項制度,強化組織措施,加大監督力度,著力事前防范,重點解決苗頭性和傾向性問題,督促整章建制,提早堵塞漏洞,防止腐敗現象滋生蔓延,遏制腐敗行為擴展。三是突出以糾為主思想,端正黨員干部從政行為。要對黨員、干部偏離紀律法規的行為及時進行糾正,以避免給黨和國家造成更大損失,防止黨員干部犯更大的錯誤。教育引導黨員和干部依法行政、廉潔從政。四是突出以廉為基思想,強化權力監督。黨員干部特別是領導干部手中或多或少、或大或小都掌握著一定的權力。權力失去監督必然產生腐敗。因此,要把權力監督作為警示訓誡防線中制衡約束的重中之重,督察、引導黨員領導干部正確使用權力,預防和治理公權私用和無限權力的問題。

第二,警示訓誡的原則。警示訓誡應堅持四條原則:一是堅持實事求是的原則。按照辯證唯物主義的立場、觀點和方法,堅持一切從實際出發,注意聽取群眾意見,吃透各方面情況,堅持具體問題具體分析。不能感情用事,不能先入為主,不能偏聽偏信,要實事求是地確定警示訓誡對象,客觀公正地提出處理意見。二是堅持組織處理和教育挽救相結合的原則。對有輕微違規違紀行為但可不給紀律處分的黨員干部,要根據本人所犯錯誤的事實、認識錯誤的態度以及產生錯誤的主客觀原因等要素,給予必要的組織處理。同時要給予犯錯誤的黨員干部改正錯誤的機會,對于可處理可不處理的就不要處理,可輕處的就不重處。既要反對“不教而誅”,又要反對“教育萬能”,真正把處理與教育、治標與治本有機結合起來。三是堅持黨的領導與走群眾路線相結合的原則。警示訓誡涉及到對人的處理,必須依靠黨委和政府的領導與支持,對一些重大問題要及時向黨委和政府請示匯報,對于疑難問題要及時提請黨委和政府幫助解決。同時要堅持群眾路線,依靠群眾檢舉揭發不正之風和腐敗現象,及時發現問題線索,排除人情風、關系網的干擾。四是堅持與時俱進的原則。警示訓誡防線是反腐倡廉工作的體制創新和實踐探索,對這一新事物需要在實施過程中不斷研究、不斷完善。必須堅持與時俱進,認真調查研究,汲取實踐中的經驗,尊重群眾的創造精神,探討新問題,開拓新思路,創造新機制,真正使警示訓誡防線體現時代性,富于創造性,反映規律性,更具實效性。

第三,進行警示訓誡的方法。警示訓誡的方法有以下三點:一是在訓誡形式上要“面對面”。警示訓誡不同于案件調查“背靠背”的單線進行,而必須面對面的接觸,要求訓誡對象必須實事求是,講清問題,說明原因,并做出整改承諾,做到“當面鑼、對面鼓”,“一是一、二是二”。作為訓誡對象,不能向組織說假話,防止遮遮掩掩,回避主要問題。作為組織,對于苗頭性的問題要進行提醒,對于傾向性的問題要批評指出,對一般性的問題要限期改正。必須堅持原則,不能當老好人,不能講情面,不能和稀泥。二是在思想感情上要“心連心”。警示訓誡本身就是對干部愛護和教育的一種有效辦法。黨組織和被訓誡對象要在感情上溝通,本著與人為善,正確引導的方法,有的放矢、對癥下藥,動之以情、曉之以理。不能搞成“空對空”,“兩張皮”。使其既要思想重視,態度誠懇,積極配合,又要克服滿不在乎、大而化之的現象,還要防止產生疑意,存有抵觸情緒。總之要講真話,講實話,講清問題,分清是非,知錯就改。三是在解決問題上要“實打實”。警示訓誡必須把落腳點放在解決存在的問題上,經過警示訓誡,使受訓誡者要心悅誠服,痛改前非,拿出整改方案,注重實際行動,該補救的補救,該檢討的檢討,狠抓整改落實。在整改期間,紀檢監察和組織部門要跟蹤檢查。警示訓誡對象不要隱瞞問題,欺騙組織;不要敷衍應付,搞小動作;不要知錯不改,變本加厲。否則,如有群眾再次舉報,一經組織發現,必須加重處理。對確需進行組織處理的,有關職能部門要互相協作,各司其職,認真落實警示訓誡的組織處理措施。

四、不斷完善警示訓誡防線的運作模式

建立警示訓誡防線涉及面廣,工作難度大,要求嚴,標準高。因此,要在內容上明確,程序上嚴密,運行上循規,制度上健全,組織上保證,這樣才能使之有規范性、操作性、持久性。

第一,訓誡內容

警示訓誡在各級黨員和領導干部(地市為縣處級以上干部;縣區為科級干部)中進行。警示訓誡的主要內容涉及以下方面:①超出了思想道德范疇的約束,輕微違規違紀可不給予紀律處分的問題;②群眾反映強烈,社會輿論較大的問題;③雖未違規違紀,但屬傾向性、苗頭性的問題;④工作中的過失或掌握政策上的失誤問題;⑤不認真履行職責,影響到所在地區和單位改革、發展、穩定工作的問題;⑥不履行或不正確履行職責,造成不良影響或較大損失可不給予紀律處分的問題;⑦錯誤情節輕微的組織行為和行政行為;⑧其他需要警示訓誡的問題。第二,操作程序

一是搜集線索。通過紀檢監察機關的信訪、執法監察、糾風等部門以及平時監督監察、案件檢查等渠道獲取警示訓誡的信息和線索;從審計、財政、司法等執紀執法部門搜集線索;各級領導通過平時掌握和了解向紀檢監察機關及組織人事部門反饋的信息和線索;從新聞媒體及社會輿論中獲取的信息和線索。

二是確定對象。根據獲取的線索,經過了解并掌握了一定的事實依據,然后經紀檢監察機關研究討論,確定警示訓誡對象。警示訓誡對象確定之后,由紀檢監察機關給其發出警示訓誡通知單。

三是訓誡糾正。訓誡的形式有以下五種:①警示訓誡談話;②信訪約談;③廉政談話;④誡勉談話;⑤制發紀檢監察建議書等。由紀檢監察機關和組織人事部門主要領導或主管領導與警示訓誡對象進行談話,批評教育,糾正錯誤,并形成記錄。

四是組織處理。組織處理的類型分為以下七種:①通報批評;②待崗培訓;③調離崗位;④改任非領導職務;⑤停職檢查;⑥免職;⑦責令辭職等。對需要進行組織處理的警示訓誡對象,由紀檢監察機關提出處理意見,書面建議組織人事部門,經黨委、政府同意后實施。

第三,結果運用

1、把警示訓誡的談話記錄及組織處理相關文件存入個人檔案。

2、規定時限,督促警示訓誡對象進行整改,整改時間為三個月至半年。整改期滿后,要跟蹤考核。

3、警示訓誡對象在當年不能參與評選先進,不能享受各類獎勵工資,不得提拔重用。

4、給予改任非領導職務、責令辭職或免職處理的警示訓誡對象,兩年內不得重新擔任領導職務。

第四,制度保障

一是各級黨委制定《警示訓誡工作機構設置意見》,明確警示訓誡工作機構的職責權限和任務要求,保障警示訓誡工作在黨委、政府的統一領導下進行。要建立由黨委主要領導負責,紀檢、監察、組織、人事部門主要負責人參加的警示訓誡工作領導機構,并在紀檢監察機關內部設立警示訓誡室,負責日常工作。

二是紀檢監察機關和組織人事部門制定《警示訓誡工作實施辦法》。要明確規定警示訓誡工作的基本原則、范圍對象、方法措施、運作程序、時限要求和處置辦法,形成一套結構合理,程序嚴密,手段具體,易于操作的剛性細則。從而使警示訓誡工作規范運作,便于落實。

三是紀檢監察機關和組織人事部門制定《警示訓誡工作結果運用規定》,明確結果運用的具體要求、執法主體和責任,并堅持跟蹤檢查,注重抓好警示訓誡各項措施的落實,保證警示訓誡工作取得應有的成效。

四是由紀檢監察機關制定《警示訓誡工作紀律規定》。警示訓誡對象具有特定性,警示訓誡工作具有強制性,必須以嚴格的紀律保障其運行的嚴肅性。不能用警示訓誡代替紀律處分和法紀處理;防止將警示訓誡機制混同于一般性的警示教育、提醒教育活動;避免因事實證據不足,使黨員干部不能心悅誠服;防止因流于形式而降低警示訓誡的約束力;防止因隨意擴大對象范圍而影響警示訓誡的針對性。

第五,組織領導

在黨委統一領導下,紀檢、監察、組織、人事等部門,要思想重視,分工明確,建立各自的工作程序,明確工作科室和具體工作人員,實行警示訓誡責任制,切實依法依紀行使警示訓誡的職能作用。各級紀檢監察機關和組織人事等部門要互相配合,聯手行動,防止工作人員不落實,履行職責不到位,出現工作上的斷線或空檔現象。對于互相推諉扯皮,不負責任,貽誤工作的要追究有關人員的責任。要切實抓好試點,派人蹲下去具體指導,認真總結警示訓誡工作好的做法和經驗。注意發現新問題,研究新情況,以便形成新的工作思路和對策。同時可在必要的時候,召開警示訓誡工作研討會,進行深入研討和廣泛論證,使這項工作更科學規范,更扎實有效。

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