第一篇：2015文化市場管理工作匯報

2015文化市場管理工作匯報

幾年來，在市委的領導下，在市人大的監督下，我們認真貫徹落實《著作權法》、《體育法》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，按照上級關于整頓和規范文化市場經營秩序的工作部署，組織實施2015年、2015年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發展，遏制了違規經營、非法經營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規范我市文化市場的經營秩序，凈化社會文化環境創造了良好條件。

據統計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經營單位359家，網絡和游戲經營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業645家，體育健身休閑經營單位79家，基本形成了發展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產業。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關閉違規“地下”電子游戲經營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網吧”128家，沒收電腦2000多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關設備46件。現將主要情況匯報如下：

一、主要做法

(一)強化打擊整治，規范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當比重，一些“游商”和社區內或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權人的合法權益，破壞我市音像市場經營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監管工作中，我們結合音像制品專項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類違法違規的經營行為，嚴格按照國務院《音像制品管理條例》等有關規定進行查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像制品違法經營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關設備842臺。

(二)強化日常監管，整頓印刷業市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業。我市印刷業已形成規模產業，據印刷協會統計，2015年印刷業產值25億元左右。但印刷手續不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據國家、省、泉州市的相關通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續對全市印刷企業進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，同時幫助印刷企業建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我市印刷業依法、健康、有序地發展。

(三)強化責任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。我們在清查出版物市場時，首先是強化責任制，按照“守土有責”的原則，分片包干，明確市鎮兩級“掃黃辦”的工作職責，確實履行各自監管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，逐個建立經營單位檔案，并簽訂依法經營責任書。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續開展

第二篇：文化市場管理工作匯報

幾年來，在市委的領導下，在市人大的監督下，我們認真貫徹落實《著作權法》、《體育法》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，按照上級關于整頓和規范文化市場經營秩序的工作部署，組織實施2003年、2004年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發展，遏制了違規經營、非法經營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規范我市文化市場的經營秩序，凈化社會文化環境創造了良好條件。

據統計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經營單位359家，網絡和游戲經營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業645家，體育健身休閑經營單位79家，基本形成了發展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產業。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關閉違規“地下”電子游戲經營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網吧”128家，沒收電腦2000多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關設備46件。現將主要情況匯報如下：

一、主要做法

(一)強化打擊整治，規范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當比重，一些“游商”和社區內或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權人的合法權益，破壞我市音像市場經營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監管工作中，我們結合音像制品專項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類違法違規的經營行為，嚴格按照國務院《音像制品管理條例》等有關規定進行查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像制品違法經營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關設備842臺。

(二)強化日常監管，整頓印刷業市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業。我市印刷業已形成規模產業，據印刷協會統計，2003年印刷業產值25億元左右。但印刷手續不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據國家、省、泉州市的相關通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續對全市印刷企業進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，同時幫助印刷企業建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我市印刷業依法、健康、有序地發展。

(三)強化責任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。我們在清查出版物市場時，首先是強化責任制，按照“守土有責”的原則，分片包干，明確市鎮兩級“掃黃辦”的工作職責，確實履行各自監管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，逐個建立經營單位檔案，并簽訂依法經營責任書。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續開展

第三篇：文化市場管理工作匯報

幾年來，在市委的領導下，在市人大的監督下，我們認真貫徹落實《著作權法》、《體育法》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，按照上級關于整頓和規范文化市場經營秩序的工作部署，組織實施2003年、2004年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發展，遏制了違規經營、非法經營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規范我市文化市場的經營秩序，凈化社會文化環境創造了良好條件。據統計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經營單位359家，網絡和游戲經營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業645家，體育健身休閑經營單位79家，基本形成了發展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產業。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關閉違規“地下”電子游戲經營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網吧”128家，沒收電腦2000多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關設備46件。現將主要情況匯報如下：

一、主要做法(一)強化打擊整治，規范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當比重，一些“游商”和社區內或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權人的合法權益，破壞我市音像市場經營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監管工作中，我們結合音像制品專項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類違法違規的經營行為，嚴格按照國務院《音像制品管理條例》等有關規定進行查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像制品違法經營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關設備842臺。(二)強化日常監管，整頓印刷業市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業。我市印刷業已形成規模產業，據印刷協會統計，2003年印刷業產值25億元左右。但印刷手續不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據國家、省、泉州市的相關通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續對全市印刷企業進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，同時幫助印刷企業建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我市印刷業依法、健康、有序地發展。(三)強化責任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。我們在清查出版物市場時，首先是強化責任制，按照“守土有責”的原則，分片包干，明確市鎮兩級“掃黃辦”的工作職責，確實履行各自監管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，逐個建立經營單位檔案，并簽訂依法經營責任書。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續開展對內部資料性書刊的清理，取締無準印證的內部資料性出版物，通過聘請審讀員，加強社會監督，確保內部資料性書刊發行不出問題。(四)強化重點治理，規范網吧經營秩序。近年來，我市“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫，出現了一些違法違規現象，經營秩序混亂，安全隱患突出，嚴重危害了人民群眾，特別是青少年的身心健身。為繼續把“掃黃打非”工作推向深入，我們按照上級部署，從2月份開始在全市開展對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的專項治理活動，嚴格“網吧”的日常管理制度，堅決打擊利用“網吧”經營含有色情、賭博、暴力、愚味迷信等不良內容的電腦游戲和有害信息，嚴厲查處容留未年成人進入“網吧”和超時營業等違法經營活動。對無證無照的網吧，予以取締，并根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，提請工商部門沒收從事違法經營活動的全部器材和違法所得。今年我們重點查處容留未成年人上網和通宵上網，以及不按規定進行上網登記的網吧共14家，取締無證網吧128家，沒收電腦2000多臺。為防止被取締的“黑吧”返潮，市文體部門分三批及時地把有關情況通報電信部門，并由電信部門責令互聯網接入服務提供者停止接入服務。同時，我們還加強宣傳教育，做好輿論引導工作，通過公布舉報電話，公布被取締“網吧”的名單和地址，接受社會監督，廣泛發動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法經營“網吧”的良好氛圍。(五)強化管理服務，規模發展娛樂產業。隨著我市社會經濟的蓬勃發展，歌舞娛樂場所迅速增多、漸成規模，形成了以青陽、安海、英林為中心的歌舞娛樂產業。為進一步開放市場，促進市場繁榮，實現監管職能轉變，我們按照自主決定優先和市場優先的原則，在審批歌舞娛樂場所時，對總量、布局、結構等不作嚴格要求，而是根據經濟社會發展水平和審批情況每季度發布一次對比信息，引導企業投資流向和規避投資風險。同時加強跟蹤管理工作，加大日常監管力度，逐步規范歌舞娛樂場所的經營活動，推動娛樂產業依法、健康發展。為創造良好的投資環境和公平競爭的市場環境，我們還打破了市場分割，排除了隱性規則，給外地投資者進入我市娛樂行業創造良好的條件。目前已有港、澳、臺資金進入我市娛樂市場，每家的投資金額都在500萬元左右。全市現有歌舞娛樂場所166家，并且都具有一定的規模。如市區內陽光廣場周邊37家不同檔次的歌舞廳和KTV，投資都在100萬元至500萬元之間，基本能滿足人民群眾娛樂消費的需要。

二、存在問題(一)管理對象較多，造成管理不夠及時到位。市“掃黃打非”領導組辦公室、文化市場管理領導組辦公室承擔著全市1425家的經營單位的管理責任，數量龐大，任務繁重。因此，管理也只能是“撲火”式的管理，即哪里有舉報有反映就往那里去，日常的跟蹤管理相對就少了。另外，隨著網絡信息的發展，違法經營活動經以往更加隱蔽了，查處工作難度較大。(二)數量控制與實際需求差距太大，造成無證經營者增多。文化市場，內容是文化，調控是市場。但有的項目如“網吧”上級給晉江的審批總量就限制在60家，而市場的實際需求卻很大，致使一部分想從事“網吧”經營的群眾自覺不自覺地加入到“無證經營”的行列。客觀上造成增加管理部門的工作量和工作難度，誘發了違法經營行為。(三)消費者認識偏差，造成違規現象屢禁不止。音像制品和印刷品正版與盜版的質量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，的確給非法出版物提供很大的市場生存空間。(四)一些突出的違法經營問題仍然存生，造成不良的社會影響。由于周邊環境和市場利益的影響，一些突出的違法經營行為仍然存在，嚴重擾亂了文化市場，危害了社會健康。如，網吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現在：無證“黑網吧”時閉時開，逃避管理，中小學生等未成年人進入“網吧”屢禁不止，時有發生；超時經營情況突出，零點以后“封閉式”違規經營現象嚴重；脫網游戲，不健康游戲現象仍較嚴重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文體市場長效管理機制。

三、下階段工作思路(一)加強文化市場執法隊伍建設。要充實“掃黃打非”辦公室和文體市場稽查隊，配足配齊管理工作人員。要抓好隊伍的作風建設和業務培訓，增強執法人員的法律法規意識，做到清正廉潔，嚴格執法，不斷提高依法行政能力。(二)積極營造有利于未成年人健康成長的社會環境。結合貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和中國共產黨中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加大校園周邊環境的整治力度，堅決取締學校周邊200米內設立的網吧和電子游戲等娛樂場所。同時利用節假日、傳統節日，積極開展面向未成年人的廣場、社區、校園和鎮（街道）文化活動。(三)推行陽光網吧工程。在市圖書館電子閱覽室、文體服務中心和各學校統一設立“陽光網吧”。“陽光網吧”為非營利上網場所，服務對象主要為未成年人。目前，市圖書館的電子閱覽室已免費開放，龍湖鎮燒灰村的文體活動中心，在團市委的指導下，已實行非營利上網。(四)建立工作情況通報和舉報獎勵制度。以通報的形式，定期或不定期的將文化市場管理工作情況進行通報，特別是群眾反映的熱點和焦點問題，要及時通報相關職能部門，采取積極認真加以解決。要做好向社會公布舉報電話、設立舉報信箱的工作，指派專人負責登記，反饋。對舉報有功人員，要按照市政府的規定給予適當獎勵。(五)繼續保持對無證照經營單位的打擊高壓態勢。在日常的管理、打擊中，還有相當一部分無證照經營單位逃避了打擊，有的從沿街店面向居民樓房轉移，有的從市鎮向農村轉移，他們都在觀望，伺機繼續違法經營。因此，我們對無證照文化產業經營單位，特別是黑網吧和地下電子游戲場所要繼續保持打擊高壓態勢，一旦發現，立即組織有關部門堅決依法予以取締。(六)建立文化產業經營者法規教育和業務培訓制度。通過舉辦法律法規和業務培訓學習活動，使文化產業經營者增強守法經營意識，真正做到誠實守信，依法經營。對守法經營者要給予激勵和表彰。

第四篇：文化新聞出版市場管理工作匯報材料

文化新聞出版市場管理工作情況匯報隨著我縣經濟的快速發展,文化市場也逐步繁榮。我縣文化市場的管理工作始終堅持“依法行政、嚴格管理、繁榮發展、健康有序”的方針和“打扶并舉”的原則，不斷加大打擊和扶持力度，完善管理服務措施，規范文化市場經營秩序，積極推進文化市場平安建設，逐步走出了一條專項整治與日常監管相結合、壓縮總量與調整結構相結合、嚴格執法與正面引導相結合、部門管理與社會監督相結合的文化管理新路子，著力推動文化市場向規范化的方向發展，促進行業自律、社會監督、守法經營。現將我縣文化新聞出版市場管理工作簡要匯報如下：

一、加強日常監管，落實檢查責任“一日無為，三日不安”，文化市場的管理是一項長期性和經常性的工作，抓好日常監管，是文化市場管理工作的首要任務。一是網吧的日常管理工作。為了加強日常檢查，四年來，文化稽查大隊逐步健全和完善網吧檢查責任制，制定了《網吧日常檢查責任制》，稽查人員兩人一組，分片負責對網吧進行日常檢查，共開展日常檢查380余次，出動執法人員1200余人次，檢查網吧經營戶1900余戶次，查處違法經營52起，停業整頓16戶。二是新聞出版市場（音像制品、出版物）的日常管理工作。

第五篇：文化市場管理工作匯報

文化市場管理工作匯報

文化市場處

2009年3月29日

1980年第一家帳篷舞廳在西麗湖出現，1981年西麗湖歌舞廳誕生。我市文化市場經過近三十年的發展，從由無到有，從小到大，從原始的手工操作到數碼化、程控化的高科技產業，已經成為集娛樂市場、網吧市場、音像市場、營業性演出市場、藝術培訓市場、美術品市場等分市場組成的綜合產業，是我市文化產業的重要組成部份。

截止2009年2月，全市歌舞娛樂場所563家，總產出32.2億元，從業人員18690人。游藝娛樂場所149家，全年銷售收入0.18億元，行業從業人員886人。網吧場所948家，網吧連鎖企業3家，總產出11.3億元，從業人員15826人。音像制品發行經營單位總數為715家，總產出為2.71億元，從業人員3082人。演出場所24家，從業人員456人，演出3208場。藝術培訓經營單位369家，總產出0.88億元，行業從業人員4631人。營業性畫店、畫廊近千家（其中大芬油畫村進駐832家），總產出超過4.1億元，從業人員超過3200人，配套服務人員超過1.5萬人。

一、文化市場的業態

（二）伴隨著社會經濟的不斷發展，民間藝術娛樂逐步發展成為社會經濟不可或缺的重要產業。宋元明清以來，如戲曲、雜技、繪畫、音樂等得到了飛速發展，不但大師輩出，而形成了完整、嚴密的理論體系。

（三）近代中國文化市場在自我發展的同時，也與西方文化娛樂形態進行了有機的融合。以舊上海為例，1843年開埠后，隨著大批外國人來到，逐步形成了以跑馬廳、公園音樂會、大劇場、舞廳、電影院為代表現代文化市場業態。

（四）建國后至改革開放前，全國文化市場格局發生了新的變化，電影開始普及，夜總會被取締，舞廳基本被禁止，文物市場大幅度萎縮，書刊、演出、美術品成為為政治服務的有力工具，已基本不具備市場的特征。

（四）建國后至改革開放前，全國文化市場格局發生了新的變化，電影開始普及，夜總會被取締，舞廳基本被禁止，文物市場大幅度萎縮，書刊、演出、美術品成為為政治服務的有力工具，已基本不具備市場的特征。

（五）改革開放至九十年代初期，按照劉玉珠先生編著的《文化市場管理指南》（1992年海洋出版社出版）定義，我國的文化市場已形成了文化娛樂市場（包括舞廳、歌廳、卡拉OK廳、電子游藝、臺球、桌球、游樂場、夜總會、文藝茶座等）、文物市場、電影市場、音像市場、演出市場、書刊市場、美術市場、藝術培訓市場、文化旅游市場等，呈現出蓬勃發展的局面。

（六）九十年代中后期至現在，文化市場得到了高速發展，市場規模不斷擴大，市場業態不斷創新，形成了高端精品市場與大眾化市場相結合、高新科技與傳統文化相結合、外來文化與民族文化相結合、主流文化與非主流文化結合的開放、多元、創新的市場結構。

二、我市文化市場管理現狀及數據分析

（一）文化市場隨著我國社會管理體制的改革出現了多次的變化。近年來，根據國家相關法規的規定，文化部門對娛樂市場、網吧市場、營業性演出市場、音像市場、美術品市場進行監督管理，具體法規為：

（二）近年來我市文化市場的管理現狀

我市文化市場工作總的工作目標：緊緊圍繞市委市政府的中心工作，推進依法行政，強化改革創新，完善文化市場管理體系，培育文化市場主體，打造城市文化品牌，促進我市文化市場健康繁榮發展。

我市文化市場工作的管理工作任務：認真貫徹落實行政許可法，加強文化市場監督管理體

系，提升行政管理效能和社會化服務水平，初步建立起主體明確，制度完善、權責分明、責任到位的市、區兩級文化市場管理體系。進一步繁榮文化市場，促進市場的結構調整和產業升級，壯大產業的規模、實力和效益，初步形成一批有國際經營理念的市場主體和有一定核心競爭力的文化市場品牌。

三）我市文化市場數據分析1、2我市文化市場數據分析

去年發端于美國次貸危機的全球性金融危機，漸漸將世界經濟拖入了一個“嚴冬”。這場金融危機對當前全球經濟的影響，正在從資本市場和虛擬經濟向實體經濟蔓延，還有繼續加深的趨勢。深圳作為以海外國家為產銷對象制造加工業重鎮，已深切感受到了這場金融“雪災”帶來的刺骨寒冷。危機使一些出口加工企業受到重創，高速發展的經濟速度減緩，反映在文化市場方面體現在消費能力減弱，消費水平下降，市場銷售受到較大沖擊。

（一）以大芬村畫廊為例。大芬油畫村管理辦公室統計，目前大芬畫廊的整體交易額上與去年同期相比下滑50%。

主要體現在：

一是與往年相比油畫生產訂單銳減。以往每屆廣交會大芬參展企業的成交額在3000萬元左右，今年104屆秋季廣交會大芬10家企業參展，成交額僅108萬元。據大芬美術產業協會統計，目前大芬油畫村70%畫廊虧損經營，50%企業面臨嚴重虧損，已倒閉3家中型企業。

二是與往年同期相比零售交易額大幅下滑。大芬旅游的產品零售一直是大芬油畫村畫廊贏利的重要方式，僅次于外銷生產的訂單。但今年以來，據大芬美術產業協會統計,大芬村800多家畫廊、門店金融危機前每月銷售額約1500萬元，近幾個月不斷下降，11月份銷售額450萬，下降70%。

三是經營利潤空間趨小。去年以來，隨著美元相對于人民幣的一路貶值，使大芬部分企業以美元為結算的生產訂單利潤空間急劇壓縮。

（二）以網吧行業為例，據我市三家大型網吧連鎖企業的調查，目前我市網吧行業的銷售額與去年同期相比整體下降了50%以上。主要體現在：

一是從消費方面來看，網吧它所提供的是一種廉價的服務性消費，其消費群體大多是外來工及低端收入人群。我市有近一半網吧附屬工廠而開，受危機影響，部份工廠關閉，外來青工返鄉，使網吧流失了大量的消費群體。

二是網吧屬于服務業性質，金融危機造成普通社會人群收入減少，服務型消費必然萎縮。據深圳市全速連鎖網吧企業的統計數據分析，該企業旗下多家連鎖網吧營業部在2008年底11月至2009年的2月初，網吧上網客源的減少率在50％以上。

三是在金融危機情況下，網吧業主為了穩定市場，不斷推出降價手段，使網吧行業已經比較微薄的利潤率雪上加霜。

其他行業如音像、娛樂業也同樣面臨著如畫廊、網吧等行業的市場遭遇。

二是網吧屬于服務業性質，金融危機造成普通社會人群收入減少，服務型消費必然萎縮。據深圳市全速連鎖網吧企業的統計數據分析，該企業旗下多家連鎖網吧營業部在2008年底11月至2009年的2月初，網吧上網客源的減少率在50％以上。

三是在金融危機情況下，網吧業主為了穩定市場，不斷推出降價手段，使網吧行業已經比較微薄的利潤率雪上加霜。

其他行業如音像、娛樂業也同樣面臨著如畫廊、網吧等行業的市場遭遇。

四、面臨全球性的金融危機對我市文化市場的影響，我們必須對行業的現狀和發展趨勢有一個客觀和明晰的研判

（一）據前面已展示的文化市場統計數據顯示，與去年同期相比，我市文化市場的經濟總量確有下降，但與珠三角、長三角等同樣是外向型的大中城市相比，下降幅度是比較低的。這說明我市文化市場的經濟總量和市場基礎并沒有發生大的改變，這是我市文化市場在金融危機中重新騰飛的一個重要關鍵點。

（二）從發展經濟學的角度來看，金融危機實質上也是“危”中有“機”。一是實體經濟的危機在某種程度上反而會促進文化市場的繁榮，這是人們對文化需求的特質所決定的；二是金融危機來臨的特殊時期，企業必須沉著冷靜地因勢利導，化危機為動力，變負面影響為正面效益，如危機造成上游產品價格下降，可借機更換技術和設備；可針對消費人群的需求變化，及時調整有針對性的服務項目，提高增值服務的內涵和質量；可在因危機出現失業的人群中挑選人才儲備人才等等。

三）必須采取措施，提高行政服務質量，幫助企業渡過危機。行業的發展離不開政府的政策環境。我們必須以落實科學發展觀為指導，充分利用好《珠三角地區發展規劃綱要》和國家應對金融危機推出的一系列振興措施，認真貫徹落實市委市政府提出的“服務年”工作任務，改善服務水平，提高服務質量，推出服務措施，幫助企業渡過危機。

五、應對的策略：推出政策扶持措施，重點做好保增長的繁榮發展工作

（一）實行重大項目提前介入制度。我處已下發了《關于落實科學發展觀和“服務年”工作任務，改善文化市場行政審批質量的通知》并召開相關會議，要求文化市場審批部門必須進一步強化服務意識和主動意識，改善行政審批質量，對網吧、歌舞娛樂等社會較為關注的審批項目要提前加強法規宣傳，正面引導理性投資，減少盲目投資風險；在申請人正式申請后，要主動指導申請人完善項目規劃和相關手續；同時要盡可能減少審批環節，加快審批速度。

（二）全力扶持文化市場行業協會的建設和發展。年初召開的全市文化市場工作會議已明確提出要進一步發揮行業協會的中介組織作用，之后又召開了兩次關于促進協會發展的調研論證會，提出了推動行業協會發展的工作措施：一是積極推動、指導成立各區網吧協會；二是通過制定行業標準，宣傳行業操守，建立行業內部管理制度來進行自律管理，今年將正式出版《深圳市歌舞娛樂行業管理標準》和《深圳市歌舞娛樂行業評估定級標準》；三是完善文化市場的中介體系，通過協會指導經營單位積極推行演出、娛樂等經營單位的制作人制、明星制、保留劇目制，大力發展經紀機構，開展代理、推介、咨詢等方面的工作，實現文化市場服務的社會化；四是通過制定歌舞娛樂安全消費手冊、舉辦安全知識技能競賽、安全生產運動會等項目引導行業的安全發展。

（三）扶持營業性演出、美術品和娛樂等文化市場的繁榮發展。要鼓勵經營單位走規模化、主題化、品牌化、連鎖化經營道路；支持文化市場的資本投入主體多元化，拓寬投融資渠道，引導民營資本、跨區域資本以及國際資本進入文化市場；鼓勵新興文化市場項目和經營方式，提升民族文化含量和高科技含量，創造擁有自主知識產權的優秀節目和產品，增強市場的核心競爭能力；充分利用深圳口岸城市特色，加強深港兩地文化市場的銜接互補，引進國際品牌，開展對外合作交流。

四）以發展網吧連鎖為契機促進網吧產業的發展。待文化部、省文化廳批復同意《深圳市互聯網上網服務營業場總量布局規劃修訂方案》后，重點引導扶持有規模、品牌形象好、管理規范的網吧連鎖經營，通過網吧連鎖的示范帶動作用，推動全市網吧行業的結構調整

和產業升級，提高網吧連鎖經營企業市場占有率和核心競爭能力。

（五）加強對文化市場的主題調研。為增強政策制定的科學性，今年我處將開展幾項重大項目的調研工作，具體包括：文化市場需求和市場飽和度的定性定量分析調研；美術品出口專題調研；旅游演出市場專題調研；配合文化部開展網吧稅率改革調研等。

（六）強化文化市場風險意識和安全意識，建立起熱點、難點問題跟蹤調研制度。強力推進安全生產工作，建立、完善各項安全生產制度。編撰、制發歌舞娛樂行業安全消費手冊及開展相關宣傳工作；與市勞動局等相關部門聯合舉辦安全生產和職業技能大賽。

（七）加大對文化市場管理部門和經營者的培訓力度，強化法制宣傳和廉政教育。今年市局組織三場文化市場管理人員法規培訓；各區分別組織各行業從業人員的法規培訓。

（八）建立市區兩級文化市場行政許可監管體系，強化對行政許可行為的監督。我處已制定完善了文化市場信息報送制度、文化市場行政許可監督管理辦法，同時開展文化市場專題調研制度、文化市場行政許可定期抽檢、文化市場經營單位抽查等各項管理制度的制定工作。