第一篇：文化市場管理工作思路

年文化市場管理工作思路

一是加強培訓，進一步強化業務素質。在日常工作中注重加強崗位職業道德意識、強化業務素質、提高服務水平，熟練掌握和準確運用文化市場相關法規、規章和工作程序；

二是延伸服務，進一步提高行政效率。提升受理窗口功能，強化文廣窗口工作人員素質。鞏固文廣事務受理工作向基層延伸工作，通過延伸服務來切實提高工作效率，塑好天臺文廣形象；

三是嚴把準入，進一步規定行政行為。加強文化經營項目前置審批管理，實行窗口受理預審制度，嚴格控制外來劇團的演出活動和演出經紀活動，及時清理不健康的演出廣告和不合格劇團；

四是培育市場，進一步抓好行業管理。優化文化市場布局，加強文化市場導向。2013年將開展相關的市場調研，制定相關行業規則，促進文化經營場所檔次提升。抓好行業年檢和年報工作。

五是完善機制，進一步落實長效機制。開展各類專項整治活動，加強對市場的執法力度。發揮由文化、公安、工商等管理部門參加的聯席會議制度的作用，落實檢查情況通報和被處罰單位抄告制度，形成長效、完善的聯合管理機制；

六是宣傳法規，進一步引領行業自律。加強行業法規培訓，宣傳貫徹法律、法規及有關政策方針，形成市場參與各方的法制意識，使本縣文化產業不斷朝著規范化、科學化的方向發展。

第二篇：文化市場管理情況匯報

全南縣文化市場管理情況匯報

2014年上半年，我縣的文化市場管理工作根據市局和市支隊的統一部署，結合我縣情，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，加強對文化市場的管理，以規范求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場管理體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展。現將有關文化市場管理工作情況簡要匯報如下：

一、文化市場基本情況

目前我縣具有合法經營資格的文化市場經營戶共51家，從業人員約250多人。其中，歌舞娛樂場所6家（縣城5家、鄉鎮1家），音像制品經營單位5家，網吧經營場所21家（縣城16家、鄉鎮5家），電子游戲經營場所0家，演出團體2家，出版物零售店(書店)5家，打字復印店7家，印刷企業5家。

二、主要工作工展情況

1．認真開展了春節、“兩會”期間安全生產排查治理專項整治工作。為切實加強春節和“兩會”期間的安全防范，及時消除各類事故隱患，嚴肅查處各類生產安全事故，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日，我局下發了《關于開展春節、“兩會”期間安全生產排查治理專項整治工作的實施方案》，明確了排查治理范圍，即局直屬各單位、局機關各股（室）、各鄉（鎮）文化站、各文化市場經營場所。重點檢查全縣經營性娛樂場所、網吧、印刷企業，省（縣）級文物保護單位、旅游景點等人員密集公共場所、企業和重點單位。

2．開展了2013年行政執法工作情況自查。一年來，我局執法人員在執法過程中并未因違法行政行為而引發惡性事件或較大安全事故，也未因行政不作為或亂作為給國家利益、集體利益或 公民利益造成嚴重損害。嚴格執法，未成年進入網吧、歌廳等娛樂場所的現象取得了一定成效。更好的凈化了未成年人的生活學習大環境。尤其是將寒暑假間對各種娛樂場所的排查工作定為重點工作。為廣大群眾營造了一個規范有序、和諧穩定的市場環境。

3．舉辦了全縣文化經營單位和文廣系統機關和各二級單位相關人員消防安全和法律法規知識培訓班。為配合黨的群教育實踐活動，切實做好“安全生產月”宣傳工作，著力創建我縣平安單位、平安文化市場，營造“科學發展、安全發展”的社會氛圍，增強干部職工和業主憂患意識，有效應對各類突發事件，進一步提高文廣系統、文化市場經營場所從業人員知法、守法和消防安全工作水平，根據縣安全生產委員會關于開展2014年全縣安全生產月活動的相關通知精神，我縣于7月1日聘請贛州市居安防火宣傳中心教官及縣法制辦人員授課，有全縣各文化娛樂經營單位的經營業主和現場管理負責人以及縣文廣系統機關和各二級單位相關工作人員共60余人參訓。

4．加強了高考、中考期間文化市場管理。為了給廣大中、高考學生提供一個良好的學習和休息環境，結合我縣實際情況，嚴格按照國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》和全南縣《關于在高考期間加強社會治安嚴格控制環境噪聲的通知》等有關規定，自 2014年6月3日起至6月20日中考結束，各娛樂場所、網吧，嚴禁接納未成年人，嚴禁中、高考期間接納中、高考考生。

5．加大了文化市場日常巡查和執法檢查力度。在繼續堅持縣稽查大隊人員劃片包干和日巡查制度的基礎上，一是開展了“兩會”和“重大節日”期間文化市場專項整治行動。二是開展“網吧”互聯網上網服務營業場所日常巡查和專項整治行動。大力開展了以禁止網吧接納未成年人為重點內容的網吧專項整治行動，有力震懾了頂風作案的違法者，網吧專項整治行動取得顯著成效。此 次專項行動，共出動執法人員120余人次，檢查“網吧” 40余家次，對違法接納未成年人的6家網吧進行了行政處罰，并對其中1家網吧給予停業整頓30天的處罰。三是開展中小學校周邊文化市場整治行動。根據綜治維穩電視電話會議和市局以及縣委政府關于做好中小學校、幼兒園周邊文化市場環境整治工作指示精神，我隊有效開展了城區、城鄉結合部中小學校、幼兒園周邊文化市場專項整治行動。5月3日至5日，我隊執法人員對全南中學、二中、實小等周邊環境開展整治行動。專項行動中，共檢查網吧、音像、書店、歌舞娛樂場所等文化經營單位15家次。四是開展互聯網淫穢色情及低俗信息專項整治行動。根據市局統一部署，結合我縣實際，及時指導網吧協會，在“網吧”電腦的頁面上制作警示。有效開展了全縣互聯網淫穢色情及低俗信息專項整治行動，封堵了互聯網含有不健康內容的不良信息。

6．其它工作。一是充實完善了以“五老”人員為主的文化市場義務監督員，隊伍由去年的11人，增加到了20人。二是結合“安全生產”活動，我局制作了文化市場安全生產圖文并茂的宣傳牌和印制發放了完全資料。三是按照縣政府法制辦《關于開展行政執法案卷評查活動的通知》（全府法辦字[2014]3號）精神，我局對2013年7月1日至2014年6月30日期間已辦結的案卷逐項逐卷地進行了自查和參評。

三、存在的主要問題及下一步打算

1、大部分執法人員還是兼職，不能做到專職專用。文化市場執法改革仍未到位，我局文化市場稽查大隊人員大部分從各科室和二級單位抽調組成。執法人員結構不合理年齡老化，綜合素質偏低。現有執法人員中平均年齡約50歲，大部分文化程度為高中畢業。

2、執法辦公條件和設備缺乏。執法經費沒有列入縣財政算，執法大隊的辦公條件較差，一些必要的辦公設施和執法取證設備無法解決，給管理工作帶來一定難度。

3．文化市場中違規經營現象還沒有從根本上解決。部分經營業主受經濟利益驅使，存有僥幸心理，一些突出的違法經營行為仍然存在。突出表現在：網吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多;中小學生等未成年人進入“網吧”屢禁不止，時有發生

4．消費者認識偏差，致使不法經營有機可乘。音像制品和印刷品正版與盜版的質量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，給非法出版物提供很大的市場生存空間。

下一步，我們將以本次工作會議精神為抓手，以建立綜合行政執法、社會監督、行業自律、技術監控為主要內容的文化市場監管體系為目標，進一步在提高思想認識、加強執法隊伍的建設、加大管理力度、規范文化市場秩序、完善制度、創新管理等方面上下功夫，堅持管理與建設并重，積極探索建立文化市場管理長效機制，深化和鞏固文化市場管理成果，強化文化市場管理，繁榮發展我縣文化市場。

全南縣文化和廣播電影電視局

2014年8月13日

第三篇：文化市場管理(網)

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續四次16年榮獲全國綜治優秀市，并蟬聯“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進行“人防、技防、物防”建設積極創建“平安校園”；文化部門上半年出動執法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個個鮮活的數字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數不斷提升，而其中，建設平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會發展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設“平安肇慶”的目標，我市始終把建設平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個角落，滋潤每個市民的心田，并成為促進我市科學和諧健康發展的新優勢。

完善機制聯動治理校園“保護傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護傘”體系的健全和完善。為此，我市堅持完善工作機制，不斷夯實基礎建設，加強聯動治理，為校園構筑安全的屏障。

近年來，我市把創建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，健全責任機制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項組和肇慶市護校安園行動領導小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項組與各縣（市、區）相應領導小組簽訂學校社會治安綜合治理工作管理責任書，確保創建平安校園工作責任落實。

學校教育、家庭教育、社會教育成為“平安校園”建設的三大陣地。我市各級教育部門和學校以“平安校園”創建活動和安全常規教育活動為載體，將安全教育融入學校教學活動和校園文化建設當中，融入到學生在家庭、社會的活動中。全市中小學開設法制教育課，堅持以課堂為主渠道，把紀律教育、法制教育和預防青少年違法犯罪教育納入課程計劃。同時通過圖片展、專題報告、主題班會、知識競賽等形式豐富的課外活動，滲透法制安全教育，強化學生的安全意識。

做好青少年的教育工作，學校、家庭、社會都有其一份責任。我市學校通過多種形式，運用網站、講座、咨詢和移動通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發揮報紙、電視臺、電臺等新聞媒體優勢，在社會上大力宣傳預防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會氛圍。

加快制度體系保障的同時，我市不斷加大對“平安校園”建設的投入，改善校園安全基礎設施，近兩年全市共投入學校安防經費9000萬元，配置了防護器械、安裝了視頻監控和報警系統，普通高中以上學校還建立了警務室。至目前，全市沒有一例校園安全責任事故發生，學校周邊沒有重大治安案件，在校學生違法率逐年下降，沒有犯罪現象。全市先后有26所學校被評為“廣東省安全文明校園”，6所學校被評為“廣東省德育示范學校”，10所學校被評為“廣東省依法治校示范校”，平安校園創建工作成績顯著。

創新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會大發展大繁榮進程中，人們普遍感到，肇慶市文化環境更加干凈了，文化市場秩序更規范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設“平安文化市場”密切相關。近年來，我市因地制宜、大膽創新，深入開展“平安文化市場”建設活動，為社會發展創造了健康有序的文化環境。

加強文化市場安全意識，是我市創建平安文化市場工作的重要基礎。我市集思廣益、上下聯動，成立了創建“平安文化市場”工作領導小組，經常深入文化經營場所調研、檢查并指導工作。市與縣（市、區）、縣（市、區）與鎮、主管部門與文化經營單位層層簽訂平安創建工作責任狀，實行一崗雙責，明確經營場所安全生產的主體責任，將安全生產落實到具體責任人，并通過多種活動為載體不斷讓安全文化市場意識深入人心。

從機制上入手，不斷在開拓創新中加強管理與服務水平則是我市推動平安文化市場發展的重要舉措。我市以務實中求變的思路，提出了健全責任主體、市場準入、動態管理、協調聯動、社會監督等“五個機制”，嚴把平安文化市場關。其中，結合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標成為對文化經營場所的受理、審核、辦理的重要環節；在實時動態管理上，通過健全工作臺賬、信息通報和工作報告等制度，不斷強調安全生產的重要性；通過行業自律、執法監管、社會監督等多種方式構建全方位監督機制。同時，我市文化部門不斷加強與公安、工商、消防等部門溝通協調，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發展。

在文化市場安全建設上，我市始終堅持日常監管和專項打擊相結合，突出重點，加強引導，大力加強娛樂場所、演出市場、出版物市場的監管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節、兩會、國慶期間及特殊敏感時期，均開展專項整治行動，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動文化執法檢查44408人次，檢查文化經營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點仍在基層。為形成平安文化市場全民共創共建的局面，我市聘請學生家長、中小學教師、離退休干部等人群為文化市場義務監督員，廣泛發動鄉鎮文化站和村級文化協管員參與平安文化市場建設，使文化市場始終處于社會各層面的立體交叉監督之中。同時，利用報刊、電視、電臺、網絡等媒體大力宣傳12318舉報電話，落實專人受理群眾來訪、來電、來信舉報，有力推動肇慶經濟社會的平安、和諧發展。

第四篇：文化市場管理工作匯報

幾年來，在市委的領導下，在市人大的監督下，我們認真貫徹落實《著作權法》、《體育法》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，按照上級關于整頓和規范文化市場經營秩序的工作部署，組織實施2003年、2004年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發展，遏制了違規經營、非法經營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規范我市文化市場的經營秩序，凈化社會文化環境創造了良好條件。

據統計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經營單位359家，網絡和游戲經營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業645家，體育健身休閑經營單位79家，基本形成了發展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產業。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關閉違規“地下”電子游戲經營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網吧”128家，沒收電腦2000多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關設備46件。現將主要情況匯報如下：

一、主要做法

(一)強化打擊整治，規范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當比重，一些“游商”和社區內或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權人的合法權益，破壞我市音像市場經營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監管工作中，我們結合音像制品專項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類違法違規的經營行為，嚴格按照國務院《音像制品管理條例》等有關規定進行查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像制品違法經營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關設備842臺。

(二)強化日常監管，整頓印刷業市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業。我市印刷業已形成規模產業，據印刷協會統計，2003年印刷業產值25億元左右。但印刷手續不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據國家、省、泉州市的相關通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續對全市印刷企業進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，同時幫助印刷企業建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我市印刷業依法、健康、有序地發展。

(三)強化責任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。我們在清查出版物市場時，首先是強化責任制，按照“守土有責”的原則，分片包干，明確市鎮兩級“掃黃辦”的工作職責，確實履行各自監管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，逐個建立經營單位檔案，并簽訂依法經營責任書。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續開展

第五篇：文化市場管理工作匯報

幾年來，在市委的領導下，在市人大的監督下，我們認真貫徹落實《著作權法》、《體育法》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版物管理條例》等法律法規，按照上級關于整頓和規范文化市場經營秩序的工作部署，組織實施2003年、2004年“掃黃打非”行動方案，切實履行文化市場的監管職能，一手抓繁榮，一手抓管理，促進了文化市場健康發展，遏制了違規經營、非法經營蔓延的勢頭，取得了階段性的成效,為進一步規范我市文化市場的經營秩序，凈化社會文化環境創造了良好條件。據統計，目前我市擁有歌舞娛樂場所166家，音像制品經營單位359家，網絡和游戲經營單位136家，演出團體40家，出版物零售和印刷企業645家，體育健身休閑經營單位79家，基本形成了發展速度快、檔次品位高、場所分布廣、門類品種全，集欣賞娛樂、健身休閑為一體的文化娛樂產業。同時，在近兩年的文化市場管理中，全市共收繳卡通本13萬多冊，收繳盜版光盤5萬張；關閉違規“地下”電子游戲經營場所315家，收繳銷毀各類電子游戲機以及游戲主板2287臺（塊）；查處非法“網吧”128家，沒收電腦2000多臺；整治錄像投影廳73家，取締無證經營書刊、音像制品店、游商、地攤132家；取締非法“影吧”68家，沒收影吧設備842臺；取締非法娛樂場所18家，沒收有關設備46件。現將主要情況匯報如下：

一、主要做法(一)強化打擊整治，規范音像市場。我市音像市場除個別音像店正版制品占有較大份額外，大部分音像店盜版制品仍占有相當比重，一些“游商”和社區內或明或暗的銷售點，兜售的全部都是非法音像制品。這種違法經營的勢頭如果得不到遏制，將嚴重侵犯著作權人的合法權益，破壞我市音像市場經營秩序，使一些人群形成不健康的文化消費觀念。在近兩年的文化市場監管工作中，我們結合音像制品專項治理整頓，加強對管理人員、音像制品經營單位法定代表人、場所負責人以及有關從業人員的培訓工作，加大日常監管力度，對各類違法違規的經營行為，嚴格按照國務院《音像制品管理條例》等有關規定進行查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊走私、盜版等音像制品違法經營活動。另外，我們還把“影吧”這個新問題作為近年文化市場監管工作的一個重點來抓，扎扎實實地開展清理整頓工作，截止目前，全市共取締非法“影吧”68家，沒收相關設備842臺。(二)強化日常監管，整頓印刷業市場。整頓文化市場、凈化出版物市場，首先是整頓印刷業。我市印刷業已形成規模產業，據印刷協會統計，2003年印刷業產值25億元左右。但印刷手續不全，印刷制度不落實，違法盜印等問題還沒有得到很好的解決。根據國家、省、泉州市的相關通知要求，在今年的“掃黃打非”工作中，繼續對全市印刷企業進行整頓。一方面，按照“壓縮總量、優化結構、加強監管、嚴格規范”的要求，堅持打擊與防范，扶優與治劣相結合的原則，堅決取締無證無照和證照不全的印刷廠點，嚴厲查處違法違規印刷行為，壓縮不符合條件的印刷企業，同時幫助印刷企業建立、健全承印驗證、承印登記，印刷品保管、印刷品交付、印刷活動殘次品銷毀等五項制度，不斷規范印刷行為。另一方面，積極發揮印刷協會的作用，依照相關法律、法規和協會章程，制定行約行規，約束經營行為，逐步實現行業自律管理，促進我市印刷業依法、健康、有序地發展。(三)強化責任落實，凈化出版物市場。我市目前有100多家有證照的圖書、報刊零售店，另外還有相當數量的地攤、游商和非法銷售點。有一部分書店由于利益驅動，違法銷售非法出版物，時有粗制濫造、格調低下、危害青少年身心健康的出版物出現。我們在清查出版物市場時，首先是強化責任制，按照“守土有責”的原則，分片包干，明確市鎮兩級“掃黃辦”的工作職責，確實履行各自監管職能，爭取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入我市。其次是強化排查打擊，每年對出版物市場進行一次“拉網式”的清查，逐一查清經營單位的經營手續和進貨渠道是否合法，有無違規經營，逐個建立經營單位檔案，并簽訂依法經營責任書。對無證無照經營點一律予以取締，對地下窩點、地攤游商重點打擊。第三，強化專項清理，按照新聞出版行政管理的要求，繼續開展對內部資料性書刊的清理，取締無準印證的內部資料性出版物，通過聘請審讀員，加強社會監督，確保內部資料性書刊發行不出問題。(四)強化重點治理，規范網吧經營秩序。近年來，我市“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫，出現了一些違法違規現象，經營秩序混亂，安全隱患突出，嚴重危害了人民群眾，特別是青少年的身心健身。為繼續把“掃黃打非”工作推向深入，我們按照上級部署，從2月份開始在全市開展對“網吧”等互聯網上網服務營業場所的專項治理活動，嚴格“網吧”的日常管理制度，堅決打擊利用“網吧”經營含有色情、賭博、暴力、愚味迷信等不良內容的電腦游戲和有害信息，嚴厲查處容留未年成人進入“網吧”和超時營業等違法經營活動。對無證無照的網吧，予以取締，并根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，提請工商部門沒收從事違法經營活動的全部器材和違法所得。今年我們重點查處容留未成年人上網和通宵上網，以及不按規定進行上網登記的網吧共14家，取締無證網吧128家，沒收電腦2000多臺。為防止被取締的“黑吧”返潮，市文體部門分三批及時地把有關情況通報電信部門，并由電信部門責令互聯網接入服務提供者停止接入服務。同時，我們還加強宣傳教育，做好輿論引導工作，通過公布舉報電話，公布被取締“網吧”的名單和地址，接受社會監督，廣泛發動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法經營“網吧”的良好氛圍。(五)強化管理服務，規模發展娛樂產業。隨著我市社會經濟的蓬勃發展，歌舞娛樂場所迅速增多、漸成規模，形成了以青陽、安海、英林為中心的歌舞娛樂產業。為進一步開放市場，促進市場繁榮，實現監管職能轉變，我們按照自主決定優先和市場優先的原則，在審批歌舞娛樂場所時，對總量、布局、結構等不作嚴格要求，而是根據經濟社會發展水平和審批情況每季度發布一次對比信息，引導企業投資流向和規避投資風險。同時加強跟蹤管理工作，加大日常監管力度，逐步規范歌舞娛樂場所的經營活動，推動娛樂產業依法、健康發展。為創造良好的投資環境和公平競爭的市場環境，我們還打破了市場分割，排除了隱性規則，給外地投資者進入我市娛樂行業創造良好的條件。目前已有港、澳、臺資金進入我市娛樂市場，每家的投資金額都在500萬元左右。全市現有歌舞娛樂場所166家，并且都具有一定的規模。如市區內陽光廣場周邊37家不同檔次的歌舞廳和KTV，投資都在100萬元至500萬元之間，基本能滿足人民群眾娛樂消費的需要。

二、存在問題(一)管理對象較多，造成管理不夠及時到位。市“掃黃打非”領導組辦公室、文化市場管理領導組辦公室承擔著全市1425家的經營單位的管理責任，數量龐大，任務繁重。因此，管理也只能是“撲火”式的管理，即哪里有舉報有反映就往那里去，日常的跟蹤管理相對就少了。另外，隨著網絡信息的發展，違法經營活動經以往更加隱蔽了，查處工作難度較大。(二)數量控制與實際需求差距太大，造成無證經營者增多。文化市場，內容是文化，調控是市場。但有的項目如“網吧”上級給晉江的審批總量就限制在60家，而市場的實際需求卻很大，致使一部分想從事“網吧”經營的群眾自覺不自覺地加入到“無證經營”的行列。客觀上造成增加管理部門的工作量和工作難度，誘發了違法經營行為。(三)消費者認識偏差，造成違規現象屢禁不止。音像制品和印刷品正版與盜版的質量，對于一般消費者來說，分不出明顯差別，而價格的差別又相當大，的確給非法出版物提供很大的市場生存空間。(四)一些突出的違法經營問題仍然存生，造成不良的社會影響。由于周邊環境和市場利益的影響，一些突出的違法經營行為仍然存在，嚴重擾亂了文化市場，危害了社會健康。如，網吧整治工作仍然面臨嚴峻的形勢，學校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多，突出表現在：無證“黑網吧”時閉時開，逃避管理，中小學生等未成年人進入“網吧”屢禁不止，時有發生；超時經營情況突出，零點以后“封閉式”違規經營現象嚴重；脫網游戲，不健康游戲現象仍較嚴重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文體市場長效管理機制。

三、下階段工作思路(一)加強文化市場執法隊伍建設。要充實“掃黃打非”辦公室和文體市場稽查隊，配足配齊管理工作人員。要抓好隊伍的作風建設和業務培訓，增強執法人員的法律法規意識，做到清正廉潔，嚴格執法，不斷提高依法行政能力。(二)積極營造有利于未成年人健康成長的社會環境。結合貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和中國共產黨中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，加大校園周邊環境的整治力度，堅決取締學校周邊200米內設立的網吧和電子游戲等娛樂場所。同時利用節假日、傳統節日，積極開展面向未成年人的廣場、社區、校園和鎮（街道）文化活動。(三)推行陽光網吧工程。在市圖書館電子閱覽室、文體服務中心和各學校統一設立“陽光網吧”。“陽光網吧”為非營利上網場所，服務對象主要為未成年人。目前，市圖書館的電子閱覽室已免費開放，龍湖鎮燒灰村的文體活動中心，在團市委的指導下，已實行非營利上網。(四)建立工作情況通報和舉報獎勵制度。以通報的形式，定期或不定期的將文化市場管理工作情況進行通報，特別是群眾反映的熱點和焦點問題，要及時通報相關職能部門，采取積極認真加以解決。要做好向社會公布舉報電話、設立舉報信箱的工作，指派專人負責登記，反饋。對舉報有功人員，要按照市政府的規定給予適當獎勵。(五)繼續保持對無證照經營單位的打擊高壓態勢。在日常的管理、打擊中，還有相當一部分無證照經營單位逃避了打擊，有的從沿街店面向居民樓房轉移，有的從市鎮向農村轉移，他們都在觀望，伺機繼續違法經營。因此，我們對無證照文化產業經營單位，特別是黑網吧和地下電子游戲場所要繼續保持打擊高壓態勢，一旦發現，立即組織有關部門堅決依法予以取締。(六)建立文化產業經營者法規教育和業務培訓制度。通過舉辦法律法規和業務培訓學習活動，使文化產業經營者增強守法經營意識，真正做到誠實守信，依法經營。對守法經營者要給予激勵和表彰。