第一篇：文化旅游局市場管理集體事跡材料

區文化和旅游局多年來在區委、區政府及文化局黨總支的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，在市區各業務部門的指導和配合下，采取日常管理、集中管理和專項治理相結合的辦法，對全區文化市場進行了有效的管理和規范工作，包括對轄區內的“網吧”、歌舞娛樂、演出場所、印刷、音像制品經營單位等行業實施了依法行政管理，使全區文化市場經濟秩序得到明

顯改觀。我們本著促進人與社會和諧、人與環境和諧的理念，促進構建“和諧，魅力”，繁榮和規范文化市場，使全區文化市場經濟秩序得到明顯改觀；同時，我們進一步轉變工作作風，不斷健全和完善依法行政的職能，使行政執法總體水平上了新臺階，積極拓寬、深化支企服務，為紅橋區域經濟發展，做了大量工作。近年來獲得“全國文化執法先進集體”“市掃黃打非先進集體”，區“四五普法”法制宣傳教育先進集體等光榮稱號。

一、依法治理，規范發展全區文化市場

1、“網吧”專項整治工作。多年來，按照市、區“關于建立網吧管理長效機制試點工作的實施意見”的精神和要求，我局完成了區網吧長效管理機制工作實施意見和網吧長效管理規劃的起草工作。我局作為全區“網吧”專項整治的牽頭單位，不斷加強對全區“網吧”的管理和稽查力度，不斷探索適合我區“網吧”管理工作長效機制的方法和途徑。全局同志以高度的政治責任感，采取日常管理、集中檢查和專項整治相結合的多種辦法，積極組織落實，市、區相關部門，如與市文化市場稽查總隊、區公安、工商等部門密切配合，重點從查處“未成年人進入”、“超時經營”、“瀏覽有害信息”、推行“實名制上網”和“取締黑網吧”等五個方面，開展監管和集中整治工作。近年以來，先后組織召開了重大節日、寒暑假“黃金周”長假“網吧”安全管理工作會議，著重針對“網吧”經營特點，進行安全生產和法律法規宣傳教育。我們克服工作任務多，人員少的困難，堅持檢查，每月不少于四次，特別是寒暑假、長假期間不放松管理，實行分片監控，集中檢查的方法，取得了很好的效果，對接納未成年人進入的兩家網吧進行了警告處罰。促進了全區“網吧”的規范經營。

2、開展反盜版百日行動、陽光行動等系列專項整治工作。幾年來，在區掃黃辦的具體領導下，我局積極協調區公安、工商和綜合執法大隊等部門，開展以抓批發盜版、抓大案要案、查黑庫房和端窩點為突破口，以打擊游商和無證攤點兒，清理和整治文化市場秩序。從去年開始，根據有關部門的要求，規范音像制品經營門店的經營行為等作為全年的音像市場整治工作的總體思路和工作目標，多次參加并完成了各項專項整治和稽查任務，清理和端掉了影響很壞的販賣盜版光盤和非法出版物的黑庫房、黑窩點。今年，配合公安、工商等部門，對重點地段進行了6次較大規模的聯合執法行動。一是與市文化稽查大隊、市公安局治安總隊聯合端掉了坐落我區路的一非法音像制品批發市場，當場收繳盜版音像制品30000余張（計10882套），涉嫌淫穢制品近張。二是組織參加了全市范圍內的“第五、六、七、八屆全國音像法制宣傳周”。在近年“4.26”知識產權日宣傳活動中，進行了“尊重知識，維護知識產權、拒絕盜版”的宣傳咨詢活動，向全區群眾特別是廣大青少年介紹如何認識、鑒別盜版光盤和非法出版物的常識。三是在近年來全市組織開展的“金風行動”、“陽光行動”等專項活動中，與各有關部門連續幾次對早市、二號路、、、、道等游商集中地區進行了檢查，有效規范了全區音像市場的經營秩序。特別是今年以來，集中主要力量，積極貫徹落實八部局（署）關于開展的反盜版百日行動和“雙打”活動的精神和要求，參加我市統一銷毀盜版光盤的集中行動，我區共銷毀盜版光盤近十萬余張、盜版出版物2萬余冊。

今年，專項整治工作特點是全市范圍內、國家級組織實施的專項整治活動較多較集中，群眾性的舉報增多，媒體報道的力度加大，使我們的行政管理工作壓力也隨之增大。但我們克服了執法人員少的困難，發揚連續作戰的作風，積極工作全力以赴。負責市場管理的副局長同志因病兩次住院，但在病床上依然電話指揮各項工作并在身體未愈的情況下親臨執法一線。執法主力同志在獻血后第二天不休息依然積極投身各項工作中。在執法中，我們面對違法經營者的恐嚇，毫不退縮，堅持沖在最前面。對無證經營者，積極、熱情宣傳國家的有關法律法規，規勸其辦理證照，從事合法經營。

3、圍繞加強未成年人思想道德建設，做好文化市場管理工作。保護未成年人合法權益，成為近年來文化領域一項新的、重點宣傳教育工作，也成為文化市場管理工作中一項重要內容。從加強對“互聯網上網服務營業場所”的管理入手，把為未成年人創造健康成長的社會環境，貫穿到我們行政管理和執法稽查的重點，不斷強化對未成年人的保護工作。在做好文化經營單位日常監管的同時，積極引導文化經營戶無償為區內未成年人活動場所建設提供設施、設備等。對接納未成年人的“網吧”，一經舉報立即查處。僅在最近開

第二篇：旅游局20**市場管理集體先進事跡

區文化和旅游局多年來在區委、區政府及文化局黨總支的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，在市區各業務部門的指導和配合下，采取日常管理、集中管理和專項治理相結合的辦法，對全區文化市場進行了有效的管理和規范工作，包括對轄區內的“網吧”、歌舞娛樂、演出場所、印刷、音像制品經營單位等行業實施了依法行政管理，使全區文化市場經濟秩序得到明顯改觀。我們本著促進人與社會和諧、人與環境和諧的理念，促進構建“和諧，魅力”，繁榮和規范文化市場，使全區文化市場經濟秩序得到明顯改觀；

同時，我們進一步轉變工作作風，不斷健全和完善依法行政的職能，使行政執法總體水平上了新臺階，積極拓寬、深化支企服務，為紅橋區域經濟發展，做了大量工作。近年來獲得“全國文化執法先進集體”“市掃黃打非先進集體”，區“四五普法”法制宣傳教育先進集體等光榮稱號。

一、依法治理，規范發展全區文化市場

1、“網吧”專項整治工作。多年來，按照市、區“關于建立網吧管理長效機制試點工作的實施意見”的精神和要求，我局完成了區網吧長效管理機制工作實施意見和網吧長效管理規劃的起草工作。我局作為全區“網吧”專項整治的牽頭單位，不斷加強對全區“網吧”的管理和稽查力度，不斷探索適合我區“網吧”管理工作長效機制的方法和途徑。全局同志以高度的政治責任感，采取日常管理、集中檢查和專項整治相結合的多種辦法，積極組織落實，市、區相關部門，如與市文化市場稽查總隊、區公安、工商等部門密切配合，重點從查處“未成年人進入”、“超時經營”、“瀏覽有害信息”、推行“實名制上網”和“取締黑網吧”等五個方面，開展監管和集中整治工作。近年以來，先后組織召開了重大節日、寒暑假“黃金周”長假“網吧”安全管理工作會議，著重針對“網吧”經營特點，進行安全生產和法律法規宣傳教育。我們克服工作任務多，人員少的困難，堅持檢查，每月不少于四次，特別是寒暑假、長假期間不放松管理，實行分片監控，集中檢查的方法，取得了很好的效果，對接納未成年人進入的兩家網吧進行了警告處罰。促進了全區“網吧”的規范經營。

2、開展反盜版百日行動、陽光行動等系列專項整治工作。幾年來，在區掃黃辦的具體領導下，我局積極協調區公安、工商和綜合執法大隊等部門，開展以抓批發盜版、抓大案要案、查黑庫房和端窩點為突破口，以打擊游商和無證攤點兒，清理和整治文化市場秩序。從去年開始，根據有關部門的要求，規范音像制品經營門店的經營行為等作為全年的音像市場整治工作的總體思路和工作目標，多次參加并完成了各項專項整治和稽查任務，清理和端掉了影響很壞的販賣盜版光盤和非法出版物的黑庫房、黑窩點。今年，配合公安、工商等部門，對重點地段進行了6次較大規模的聯合執法行動。一是與市文化稽查大隊、市公安局治安總隊聯合端掉了坐落我區路的一非法音像制品批發市場，當場收繳盜版音像制品30000余張（計10882套），涉嫌淫穢制品近張。二是組織參加了全市范圍內的“第五、六、七、八屆全國音像法制宣傳周”。在近年“4．26”知識產權日宣傳活動中，進行了“尊重知識，維護知識產權、拒絕盜版”的宣傳咨詢活動，向全區群眾特別是廣大青少年介紹如何認識、鑒別盜版光盤和非法出版物的常識。三是在近年來全市組織開展的“金風行動”、“陽光行動”等專項活動中，與各有關部門連續幾次對早市、二號路、、、、道等游商集中地區進行了檢查，有效規范了全區音像市場的經營秩序。特別是今年以來，集中主要力量，積極貫徹落實八部局（署）關于開展的反盜版百日行動和“雙打”活動的精神和要求，參加我市統一銷毀盜版光盤的集中行動，我區共銷毀盜版光盤近十萬余張、盜版出版物2萬余冊。

今年，專項整治工作特點是全市范圍內、國家級組織實施的專項整治活動較多較集中，群眾性的舉報增多，媒體報道的力度加大，使我們的行政管理工作壓力也隨之增大。但我們克服了執法人員少的困難，發揚連續作戰的作風，積極工作全力以赴。負責市場管理的副局長同志因病兩次住院，但在病床上依然電話指揮各項工作并在身體未愈的情況下親臨執法一線。執法主力同志在獻血后第二天不休息依然積極投身各項工作中。在執法中，我們面對違法經營者的恐嚇，毫不退縮，堅持沖在最前面。對無證經營者，積極、熱情宣傳國家的有關法律法規，規勸其辦理證照，從事合法經營。

3、圍繞加強未成年人思想道德建設，做好文化市場管理工作。保護未成年人合法權益，成為近年來文化領域一項新的、重點宣傳教育工作，也成為文化市場管理工作中一項重要內容。從加強對“互聯網上網服務營業場所”的管理入手，把為未成年人創造健康成長的社會環境，貫穿到我們行政管理和執法稽查的重點，不斷強化對未成年人的保護工作。在做好文化經營單位日常監管的同時，積極引導文化經營戶無償為區內未成年人活動場所建設提供設施、設備等。對接納未成年人的“網吧”，一經舉報立即查處。僅在最近開展的專項活動中，對全區“網吧”進行檢查200余家次。其中立案的1家，正式提出警告的4家，重點警示的10家，停業整頓的1家并罰款5000元。

今年，在日常管理的基礎上，按照市統一要求，對歌舞娛樂和互聯網上網服務營業場所經營單位，實施懸掛“未成年人禁止入內”警示牌，“網吧”實名登記提示牌。全區掛牌率達100%。

二、奧運會，建國60周年、世博會、達沃斯論壇等大型活動中，維護文化市場繁榮穩定是我們全年的重要工作之一

多年來我們落實大型活動期間違法違規現象“零指標”的工作要求，采取二十四小時不間斷巡查的方式，創新工作方法，提高執法效率，取得了良好的工作成效。勝利保障各項活動期間文化市場保障任務。

1、區域化管理，提高工作效率，確保不留死角。我局打破了市區兩級之間職權劃分的界限和各部門之間的工作權限，將轄區內全部家網吧、家合法音像門店、家娛樂場所、家書店以及家報刊亭，共計家場所，按照不同地區劃分為個監管區域進行劃片管理，并據此優化行車路線，制作“執法線路圖”，從而形成科學完備的“執法地圖”，不僅保障了檢查覆蓋面，確保執法檢查不留漏洞、不留死角。同時，使執法檢查有了計劃性，最大限度提高了執法檢查效率。

2、數字化、表格化管理，執法數據一目了然。我們根據劃定的區域對各區域內的稽查對象建立統一的文檔數據庫，建立了專門的“檢查情況數據匯總表”，記錄每家場所的檢查次數和查處情況，形成客觀真實的稽查檔案，做到一目了然、心中有數，并據此制定稽查計劃，按照“匯總表”及時調整執法頻度和力度，實行“黑名單”制度，將違規場所納入監控重點，有計劃、有步驟、有重點、有目標地安排執法檢查。切實把有限的執法力量集中在刀刃上，真正實現數字化管理，同時為建立長效管理機制提供了良好的執法數據。

3、切實增強責任心，實行“八小時以外”管理。從各項活動前一個月我們就取消了休息日，直到活動后一個月才恢復休息。在檢查中，我們加強領導，增強工作責任心，精心組織，克服高溫酷暑、路途遙遠等困難，全面貫徹“五加二、白加黑”的工作宗旨，加強了八小時以外的檢查力度。用“細致化、逐一排查”為方式，嚴厲查處盜版音像制品；

及時控制國外音像制品；

嚴格實行“先行下架、自行封存”制度，確保盜版音像制品“無一例”、國外音像制品“零指標”。以“任務分配、責任到人”為方法對娛樂場所的消防安全設施、消防通道、應急預案、未成年人、超員現象等問題進行有針對性的專項管理。以“多層次、多頻次、錯時制和突擊檢查”為手段，不怕犧牲往返路途和休息時間對網吧接納未成年人、超時經營、上網人員瀏覽發布有害信息及安全等問題進行全面清查。

4、巧借外力，靈活掌握聯動機制與執法尺度。我局適時借助公安、工商、綜合執法等部門的力量，或集中突擊或兵分兩路對火車站、汽車站、貨運站等有可能查獲非法音像制品的地區進行重點監控和盤查。對繁華地區的非法音像制品攤點采取了多部門集中清剿的方式，共收繳違法音像制品萬余張，強力震懾了違法犯罪分子，取得了打擊一個，帶動一方的效果。此外，我們牢固樹立“奧運期間無小事，涉奧問題無小事”的大局觀思想，靈活掌握執法尺度與分寸，明確執法權限，在協助公安、工商等部門嚴厲打擊黃賭毒等犯罪活動、依法取締各類無證經營場所、查堵各類政治性非法出版物等執法活動中也取得了顯著的成效，沒有出現任何問題。

三、認真貫徹市“掃黃打非”工作實施方案精神，組織開展在全區范圍內整治非法出版物的專項檢查活動

一年來，在區“掃黃辦”的具體領導下，我局積極與市文化局稽查大隊、公安九處、工商和綜合執法大隊等部門，開展以抓盜版經營、抓舉報案件、查黑販運窩點為重點，打擊游商和無證攤點兒，清理和整治文化市場秩序。今年以來，根據有關部門的要求，規范音像制品經營門店的經營行為等作為打擊盜版，凈化市場的重點工作目標，多次參加并完成了各項專項整治和稽查任務。配合區掃黃辦、公安、工商等部門，對轄區內重點地段，如：、、、等重點地區的販賣盜版光盤及書刊的不法攤點，進行了4次集中行動，截止十月份我們共收繳盜版光盤2萬余張、盜版書籍3000余冊，有效地打擊了不法分子的犯罪行為。

在執法中，我局同志積極、熱情宣傳國家的有關法律法規和政策，耐心誘導經營者加強行業自律意識和守法經營的自覺性。我們的工作，得到大多數經營者的理解、支持，圓滿完成了任務。

四、以保護未成年人權益為切入點，積極營造有利于青少年健康成長的文化氛圍和社會環境，提高對文化市場檢查的頻率加大執法力度

所轄場所凡涉未違規問題都一律嚴辦，形成一種慣性。作為區未保委工作成員單位，我局強化文化市場管理，有效地凈化和營造有利于未成年人健康成長的社會環境，保護未成年人合法權益，成為文化領域一項重要工作之一，也成為文化市場管理工作中一項重要內容。加強對“互聯網上網服務營業場所”和歌舞娛樂場所的管理和稽查，凈化社會環境，禁止未成年進入，納入到管理和執法稽查工作的重點。克服工作頭緒多，執法人員少的困難，在做好文化經營單位日常監管的同時，積極引導經營者加強行業自律，依法經營。堅持重大節假日、寒暑假、“黃金周”長假期間對“網吧”和歌舞娛樂場所進行重點監控、巡視、檢查。對群眾舉報等2家網吧接納未成年人，進行了警告處罰，并列入重點巡視對象。“兩節”和五一黃金周期間，我局執法人員對轄區50家“網吧”逐一進行了集中檢查，并兩次配合有關行政執法部門進行了聯合執法檢查，出動執法檢查人次累計850余人次，出動車輛30輛次。

在日常管理的基礎上，按照文化部關于開展文化市場奧運保障行動的工作要求，與網吧，音像制品經營，歌舞娛樂場所實施承諾，其主要內容為保護未成年人條款。全區簽狀率達100%。結合未成年人保護法的宣傳周活動，我們制作了展牌，并向學生發放宣傳品。

五、深化支企服務，積極配合區有關部門工作，自覺為區域經濟發展做貢獻

文化市場管理工作緊緊圍繞政府中心工作，站在全區角度，積極探索符合區情的文化市場管理機制，認真負責，熱情服務，營造氛圍，精心培育和引進新的稅源戶，不斷強化支企服務，為文化經營戶提供全方位的服務是我們依法執法管理文化市場的宗旨。按照上級各有關部門指示精神和要求，對全區“網吧”、音像制品經營單位、歌舞娛樂演出場所及印刷、復印、書報刊發行單位依法實施了有效的管理，規范和繁榮了我區文化市場；

同時不斷健全和完善行政執法職能，使行政執法總體水平上了新臺階，并自覺深化支企服務，為區區域經濟發展做了大量工作。

我們對區內涉及對文化經營行業的拆遷戶，我們認真調研，為其在區內尋找新的經營地址，積極與區拆遷部門溝通，掌握有關信息，提前動手早做安排，協助區有關部門順利完成了拆遷移址工作，得到了有關部門和拆遷戶的好評。為迎奧運，配合區容委整修辦對所轄幾個文化經營單位的牌匾進行更新，克服資金少、時間緊的困難，顧全大局，積極協調，圓滿及時的完成了任務。

為加強和區內企業的聯系，我們建立了局領導定點聯系企業制度，每個月至少走訪三家以上的經營戶。通過了解我們確實為經營戶解決了不少困難，如現坐落于底商的網吧因其他原因需要另尋新地點經營。該單位負責人找到我們協助解決經營地點的問題。我們秉著全心全意為經營戶服務的原則為其尋找到三處經營地點：一是高層，開心人藥店二樓；

二是道醉美酒店豐卓電器商場；

三是水木天成朝陽坡魚莊旁。我們聯系區公安、工商、消防等部門聯合現場辦公為其出謀劃策，最后選定水木天成大約700平方米經營場所。使其新的經營地點問題得以圓滿解決，得到了經營戶的好評。

六、加強安全生產的檢查工作

為了做好文化市場管理工作，我局將文化經營單位的安全生產工作列入文化市場檢查之中。每個重大節日，寒暑假、黃金周長假，都堅持不懈抓安全生產工作，都要召開專題會議，重申安全生產工作，配合有關部門進行安全生產檢查。多年來，文化經營單位未出現重大安全生產事故。

七、配合國家有關部門對文化經營者進行各類教育和培訓

我局還配合其他各部門完成了許多大型活動，如：配合工商局、公安局、衛生局等部門整治虛假違法廣告活動，我科主要負責監管區內印刷廠，控制虛假廣告源頭。結合印刷企業清查活動，我們同時也徹底清查了印刷廠非法承印虛假廣告內容，收到了一定效果；

為進一步擴大禁毒宣傳教育的覆蓋面，針對青少年喜歡上網的特點，我局配合區禁毒辦、區綜治辦、共青團區委、網監支隊、河北工業大學、商業大學聯合在我區二號路網吧開展禁毒宣傳進網吧活動。區禁毒委主任和區文化和旅游局副局長共同為“區網吧禁毒宣傳陣地”揭牌。整個活動受到了紅橋區50家網吧業主的熱烈響應。

為表達全國各族人民對的四川汶川地震和青海玉樹和甘肅舟曲特遇難同胞的深切哀悼，國務院決定舉行全國哀悼活動，并停止公共娛樂活動。為貫徹國務院決定精神，我局市場科于哀悼日期間向本轄區內所有公共娛樂場所傳達精神，停止一切演出、娛樂、放映、棋牌等相關活動；

各互聯網上網服務營業場所停止一切游戲、音樂、影視等相關活動。同時，在分管領導的帶領下市場科對區內所有文化場所進行拉網式檢查，確保全國哀悼日期間停止公共娛樂活動。幾次哀悼日活動區內所有經營單位都能夠響應國務院哀悼日所部署的精神，停止一切娛樂活動并主動全款和張貼告示表達對災區人民的哀悼之情。

在局總支全局一盤棋的思想下，我局同志發揚了團結奮進、勇于奉獻的精神，以飽滿的精神狀態完成了全年工作計劃，今后我們還將認真做好文化市場管理工作，認真遵循“依法行政，加強管理，以人為本，構建和諧，”十六字原則，從檢查與指導、監控與疏導相結合出發，加強區域文化市場管理，努力推進我區文化市場健康有序地發展．

第三篇：文化市場管理探討

文化市場管理探討

文化市場是改革開放的產物，是隨著市場經濟的建設而發展起來的。隨著改革開放的不斷深入、經濟的發展和精神文明建設的加強，文化市場必將迅速發展，它對于豐富人民群眾的精神文化生活，推動社會主義市場經濟的發展發揮著日益重要的作用。文化市場是社會性工作，在文化市場管理工作范圍內，有許多方面是社會比較敏感的神經，社會上一些不安定因素和違法活動或多或少都與文化市場管理所管轄的區域有關聯。積極加強文化市場管理，促進文化市場健康發展，對于推動國民經濟快速健康穩定的發展十分重要。

文化市場管理的原則，首先是堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹立正確的指導思想，很好地把握以下幾個問題：在經營指導上，必須堅持以弘揚民族優秀文化，傳播社會主義時代精神為主要內容；在服務對象上，必須堅持為廣大人民群眾服務的方向；在經營效益上，必須堅持經濟效益與社會效益的統一，把社會效益放在首位；在管理上，必須堅持積極引導與依法管理相結合，加強宏觀調控。

當前，我們賀州市文化市場管理存在的問題和不足有以下幾點：

第一，文化市場管理及稽查隊伍的機構設置和經費存在問題。賀州市文化市場稽查隊伍全部都是事業編制，不具備行政執法資格，其執法是受文化行政部門的委托，一定程度上影響了執法力度和效果。此外，全市大部分縣（區）的管理和稽查隊伍雖解決了人頭費，但文化市場監督管理專項經費和業務經費未得到根本解決；有的縣區甚至連人頭費也未解決，嚴重影響了文化市場的各項管理工作。

第二，文化市場結構不合理。市場主體結構不合理，經營單位數量大，規模小，集約化程度低，活力不強；市場投資結構不合理，文化產品生產環節資金匱乏；經營項目結構不合理，一些有前途的項目得不到應有的政策支持。

第三，文化市場違法違規行為屢禁不止。如音像市場侵權盜版、制黃販黃問題，演出市場不健康表演問題，電子游戲市場無證經營和向農村、地下轉移的問題，互聯網上網服務營業場所超時營業、接納未成年人問題，以及經營色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內容的電腦游戲的問題等，嚴重影響了文化市場的健康發展。

第四，傳統文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴峻的生存和發展形勢，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨具特色的傳統生產工藝、節慶、禮儀、服飾、文學藝術有的已經或者正在消失；二是一些民族民間文化表現形式后繼乏人，面臨失傳的危險；三是損害民族民間文化的知識產權，濫用、歪曲民族民間文化的現象時有發生；四是保護經費不足，保管設施落后，專業人才外流，保護工作難以展開。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠消亡。

第五，基層（農村）文化生活異常貧乏。為基層服務、做文化普及工作的意識較為淡薄，基層文化運行機制不健全，基層文化設施建設滯后，現有文化設施的作用沒有得到充分發揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導致群眾文化生活貧乏單調，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場是整個文化事業的一部分，文化市場提供的產品和服務，對人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場的建設和管理是宣傳思想工作和精神文明建設的重要組成部分，是提高人們科學文化素質，凈化社會文化環境的有效載體，對于在全社會形成反對封建迷信、抵制各種歪理邪說的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場管理執法者肩負著精神文明建設的重要職責。

針對文化市場管理存在的問題與不足，我們應該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實提高認識，加強組織領導，健全管理機構，解決管理經費。

一是要切實提高認識，深刻理解和領會江澤民總書記關于切實加強宣傳思想工作和精神文明建設的重要批示，以及“三個代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認識、理解和做好文化市場管理工作，為經濟的快速發展營造一個良好的文化環境；二是要切實加強組織領導。各級文化部門要切實加強對文化市場管理工作的組織領導，建立嚴格的責任追究制度，把文化市場管理工作的情況作為領導干部工作實績和考核的一項重要內容。對工作不力、失職瀆職、文化市場混亂、文化市場違法違規行為長期得不到有效治理的縣（區），要追究文化市場管理部門和文化行政部門主要負責人的責任；三是要進一步建立健全文化市場管理機構，加強執法隊伍建設，切實解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場執法的業務和專項經費，為其解除后顧之憂。

二、要加大執法力度，提高執法水平。一是各級各部門要加大執法力度，注意檢查方法，規范執法程序。對各種違法違規行為加大執法檢查的力度；

二是提高執法人員的執法水平。文化市場能否管好，關鍵取決于是否有一支高素質的管理隊伍。要開展多種形式的學習、培訓、考核，不斷提高業務水平和執法能力，要高標準、嚴要求，真正建立一支政治素質高、作風硬、執法水平高的文化市場執法隊伍。

三、要加強法制宣傳教育，建立社會監督體系。一是要加強法制宣傳教育。很多違法違規行為，都是由于思想意識落后、法制觀念淡薄造成的。要通過組織多種形式的學習培訓，切實提高文化經營從業人員的法制意識和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規宣傳活動，增強人們的法制觀念，使全社會的人都了解文化市場管理工作，參與文化市場管理工作；三是建立社會監督體系。各級部門必須要設立舉報中心，公布舉報電話，設置舉報箱，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，自覺接受人民群眾的監督。

四、加大傳統文化的保護力度。以文化資源普查為基礎，以學術研究為依托，以生態保護區（村）為基地，以民間傳承和學校教育為主要方式，以開發利用為動力，引入商業運作機制，確保傳統文化得于流傳。

五、加強基層群眾文化建設。一是加強領導，狠抓落實。要牢固樹立為基層廣大群眾服務的意識，切實把加強基層文化建設列入文化領導部門的重要議事日程，目標量化，責任到人。二是重心下移，務求實效。把工作的重心放到讓基層見實效、群眾得實惠上來，組織推出更多內容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂見的文化產品和文化活動，為基層群眾提供優質便捷的文化服務。三是培養人才，增強活力。基層群眾既是文化的受益者，也是文化的建設者，要大力培養基層文藝骨干和組織管理人才，充分調動基層群眾參加文藝活動的積極性，煥發他們的文化創造力，加強特色文化村鎮建設，發揮群藝館、青少年宮和文藝培訓學校的作用，增強基層文化的內在活力。四是健全機制，壯大實力。建立健全基層文化扶持、獎勵機制，最大限度發揮基層文化建設資金的作用和效益，同時鼓勵基層文化單位和實體采取多種措施，探索市場化和產業化經營的路子，滿足群眾文化需求，不斷增強自我發展能力。

六、要改革管理方式，改進工作方法，運用現代科技手段管理文化市場。進一步調整管理思路，積極推進文化市場管理由直接管理向間接管理為主的轉變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉變。充分利用市場機制，轉變職能，加強宏觀調控。要充分發揮行業協會的作用，加強行業自律，協調管理部門對文化市場進行管理和服務。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場管理的規律，借鑒國外的先進管理經驗，切實解放思想，做好、做細服務工作，開拓創新，轉變職能，運用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實貫徹落實“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場必將有一個輝煌的明天。

第四篇：文化市場管理(網)

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續四次16年榮獲全國綜治優秀市，并蟬聯“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進行“人防、技防、物防”建設積極創建“平安校園”；文化部門上半年出動執法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個個鮮活的數字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數不斷提升，而其中，建設平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會發展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設“平安肇慶”的目標，我市始終把建設平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個角落，滋潤每個市民的心田，并成為促進我市科學和諧健康發展的新優勢。

完善機制聯動治理校園“保護傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護傘”體系的健全和完善。為此，我市堅持完善工作機制，不斷夯實基礎建設，加強聯動治理，為校園構筑安全的屏障。

近年來，我市把創建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，健全責任機制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項組和肇慶市護校安園行動領導小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項組與各縣（市、區）相應領導小組簽訂學校社會治安綜合治理工作管理責任書，確保創建平安校園工作責任落實。

學校教育、家庭教育、社會教育成為“平安校園”建設的三大陣地。我市各級教育部門和學校以“平安校園”創建活動和安全常規教育活動為載體，將安全教育融入學校教學活動和校園文化建設當中，融入到學生在家庭、社會的活動中。全市中小學開設法制教育課，堅持以課堂為主渠道，把紀律教育、法制教育和預防青少年違法犯罪教育納入課程計劃。同時通過圖片展、專題報告、主題班會、知識競賽等形式豐富的課外活動，滲透法制安全教育，強化學生的安全意識。

做好青少年的教育工作，學校、家庭、社會都有其一份責任。我市學校通過多種形式，運用網站、講座、咨詢和移動通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發揮報紙、電視臺、電臺等新聞媒體優勢，在社會上大力宣傳預防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會氛圍。

加快制度體系保障的同時，我市不斷加大對“平安校園”建設的投入，改善校園安全基礎設施，近兩年全市共投入學校安防經費9000萬元，配置了防護器械、安裝了視頻監控和報警系統，普通高中以上學校還建立了警務室。至目前，全市沒有一例校園安全責任事故發生，學校周邊沒有重大治安案件，在校學生違法率逐年下降，沒有犯罪現象。全市先后有26所學校被評為“廣東省安全文明校園”，6所學校被評為“廣東省德育示范學校”，10所學校被評為“廣東省依法治校示范校”，平安校園創建工作成績顯著。

創新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會大發展大繁榮進程中，人們普遍感到，肇慶市文化環境更加干凈了，文化市場秩序更規范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設“平安文化市場”密切相關。近年來，我市因地制宜、大膽創新，深入開展“平安文化市場”建設活動，為社會發展創造了健康有序的文化環境。

加強文化市場安全意識，是我市創建平安文化市場工作的重要基礎。我市集思廣益、上下聯動，成立了創建“平安文化市場”工作領導小組，經常深入文化經營場所調研、檢查并指導工作。市與縣（市、區）、縣（市、區）與鎮、主管部門與文化經營單位層層簽訂平安創建工作責任狀，實行一崗雙責，明確經營場所安全生產的主體責任，將安全生產落實到具體責任人，并通過多種活動為載體不斷讓安全文化市場意識深入人心。

從機制上入手，不斷在開拓創新中加強管理與服務水平則是我市推動平安文化市場發展的重要舉措。我市以務實中求變的思路，提出了健全責任主體、市場準入、動態管理、協調聯動、社會監督等“五個機制”，嚴把平安文化市場關。其中，結合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標成為對文化經營場所的受理、審核、辦理的重要環節；在實時動態管理上，通過健全工作臺賬、信息通報和工作報告等制度，不斷強調安全生產的重要性；通過行業自律、執法監管、社會監督等多種方式構建全方位監督機制。同時，我市文化部門不斷加強與公安、工商、消防等部門溝通協調，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發展。

在文化市場安全建設上，我市始終堅持日常監管和專項打擊相結合，突出重點，加強引導，大力加強娛樂場所、演出市場、出版物市場的監管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節、兩會、國慶期間及特殊敏感時期，均開展專項整治行動，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動文化執法檢查44408人次，檢查文化經營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點仍在基層。為形成平安文化市場全民共創共建的局面，我市聘請學生家長、中小學教師、離退休干部等人群為文化市場義務監督員，廣泛發動鄉鎮文化站和村級文化協管員參與平安文化市場建設，使文化市場始終處于社會各層面的立體交叉監督之中。同時，利用報刊、電視、電臺、網絡等媒體大力宣傳12318舉報電話，落實專人受理群眾來訪、來電、來信舉報，有力推動肇慶經濟社會的平安、和諧發展。

第五篇：網吧文化市場管理初探

網吧文化市場管理初探

青島市文化市場行政執法局 王勝魁

“欲木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。”

——從源頭抓起，勤于灌溉，呵護其成長！

近年來，由于個別網吧違規接納未成年人進入營業場所，在社會上產生了很多負面影響，對網吧經營行業的社會認知造成了一定傷害。進一步加強網絡文化市場管理，加大對網吧違法違規接納未成年人的處罰力度，不斷規范網絡文化市場經營秩序，從源頭上解決網吧違規接納未成年人問題，是擺在文化市場行政執法部門的一項重要課題。我結合幾年來文化市場執法檢查的實踐，針對文化市場監管前臵、真情執法、主動執法，初步探索和思考出一點想法，與大家一起探討：

一、建立網吧文化市場從業人員準入機制的監管前置

近年來，通過對全市網吧的執法檢查，發現網吧的違法違規現象，與網吧的前臺服務員違規操作和不熟悉掌握相關法律法規以及從業相關規定具有非常密切的關系。因此，加強對網吧服務從業人員的教育培訓很有必要，建立網吧服務從業人員準入機制勢在必行。

在日常檢查中發現，市區百分之七十以上網吧服務從業人員相對不夠固定，換崗比較頻繁。特別是前臺服務人員，未經任何上崗培訓和指導，對相關法律、法規、條例和服務要求均不了解，守法守規經營意識非常薄弱，網吧管理知識膚淺。在經營過程中存在違法違規現象被查處時，常以自己是剛剛上崗為由，敷衍搪塞，推脫理由，給執法工作造成一定障礙。在檢查中，筆者隨機詢問幾名網吧前臺服務員：截止現在，哪年哪月哪日后出生的人禁止進入網吧？回答是五花八門：93年吧？91年吧？好像那一年吧？還有相當一部分服務人員回答不上來。對超時服務時間的回答也是含含糊糊，沒有明確的答案。有很大一部分網吧服務員對回答此類問題相當不夠嚴肅，完全沒有意識到此類問題的嚴重性，更談不上對此關鍵環節的重視程度！還有一部分網吧服務人員，是請來的家中老人或親戚朋友，文化素質較低，核對登記上網記錄都有一些困難，更多的就是讓上網消費者自己書寫記錄，給規范上網服務造成了明顯的管理漏洞。以上種種現象說明，作為一名前臺網吧服務人員，沒有通過正規培訓和指導，極易造成未成年人上網和經營超時等違法違規現象。因此，加強網吧服務從業人員的管理與培訓，建立網吧服務從業人員準入機制，從源頭上抓起，把監管工作前臵，是解決問題的關鍵，很有必要。

依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第八條第六款設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應具備：“有與其經營活動相適應并取得從業資格的安全管理人員、經營管理人員、專業技術人員”條件的規定，建議吸收其他行業的經驗（如出租車服務人員），由執法主管部門不定期舉辦網吧服務從業人員的管理與培訓，參加統一資格考試，考試合格后，頒發網吧服務從業人員上

崗資格證書。網吧服務從業人員持證上崗，無證者禁止擔當此項工作，違者依據相關法律給予處罰。建立網吧服務從業人員準入機制，進一步規范網吧業主經營行為，不斷提高我市網吧行業從業人員的整體素質，必將促進我市的網絡文化市場更加規范、健康、繁榮地發展。

二、網吧文化市場真情執法，讓思想工作前置

在日常檢查工作中，特別是在發現業戶有違規現象時，有部分業戶由于對相關法律法規不夠熟悉，情緒特別激動，常常會與執法人員產生語言上的甚至是身體上的摩擦，這是必須引起執法人員高度重視和慎重處理的工作。有一次在檢查某市的網吧中，業主突然沖進現場，對執法人員大喊大叫，情緒非常激動。我執法人員再一次主動出示證件，亮明身份，業主還不肯罷休，又用手機把執法人員的證件拍攝下來，大喊你們這是找事報復。執法人員冷靜的對業戶進行了勸說，并和藹的做業戶的思想工作，對網吧業主說，你如有不滿和意見，我們可以一起聊聊，也可以撥打我們的舉報電話和辦公室電話，我們會盡最大努力幫助你解決問題，一席話使業戶很快冷靜下來。原來這家網吧因為版權等其它問題，與當地執法部門產生了誤解，目前還在解決處理中，我們市文化行政執法人員來檢查，使其產生了更大的誤會。在我們以服務者的身份、以交朋友的方式與業戶溝通后，做耐心細致的思想工作，業戶很快消除了誤解，并主動配合我們的檢查工作。通過以上事例說明，作為一名執法者要主動與業戶溝通，積極建

立和諧的執法人員與業戶的關系。業戶也是明事理的人，真正違法違規了，他會心甘情愿的接受處罰。在執法過程中，我們應該擺正自己的位臵，站好高度，找準角度，把握好尺度，樹立“最有效的監管就是最優質服務”的思想，努力實現由“監管者”到“服務者”角色的轉變。在日常工作中，積極推行高效、便民的新型執法理念，努力為業主排憂解難。站在大公無私的立場，真情為業戶服務，把思想工作做在前面，我認為這也是一種監管前臵，必將有力推進網絡文化市場監管工作的開展。

三、讓網吧文化市場法律知識進校園的監管前置

目前，網絡文化市場影響最大、困擾最多、最易引發社會焦點的就是網吧接納未成年人進入營業場所，國家部委三令五申，處罰力度不斷加大，但目前接收舉報最多的仍然是網吧接納未成年人。我們如果能與教育部門嘗試合作，針對舉報查處未成年人進入網吧比較集中的地域，與校園共同策劃舉辦法律知識進校園、維護未成年人權益等課外活動，相信會十分有利于我們的市場監管工作。利用課外輔導、演講等形式，我們邀請法律、心理、教育、網癮戒除等方面專家，把相關的法律知識、信息帶進校園；聘請上網受害未成年人家長現身說法，把上網的害處，對未成年人的身心影響，給家庭、學校、個人帶來的危害傳達給孩子們，進行現身說法的警示教育。我們主動與孩子們交朋友、結對子，關心孩子們的成長，傾聽孩子們的心聲，讓孩子們在校園就樹立起知法、懂法、尊法的良好思想意識，充分理解社會、政府各機

構對未成年人權益的保護，自覺抵制進入上網服務場所的違規行為，建立起健康的、快樂的、積極向上的價值觀和人生觀。積極推進此項工作，我想這會對我們監管網絡文化市場帶來很大幫助的。

二〇一〇年十二月十七日