第一篇：文化市場管理情況匯報(bào)

全南縣文化市場管理情況匯報(bào)

2014年上半年，我縣的文化市場管理工作根據(jù)市局和市支隊(duì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣情，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，加強(qiáng)對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場管理體系，積極完善文化市場管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)文化市場管理工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、文化市場基本情況

目前我縣具有合法經(jīng)營資格的文化市場經(jīng)營戶共51家，從業(yè)人員約250多人。其中，歌舞娛樂場所6家（縣城5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1家），音像制品經(jīng)營單位5家，網(wǎng)吧經(jīng)營場所21家（縣城16家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5家），電子游戲經(jīng)營場所0家，演出團(tuán)體2家，出版物零售店(書店)5家，打字復(fù)印店7家，印刷企業(yè)5家。

二、主要工作工展情況

1．認(rèn)真開展了春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)排查治理專項(xiàng)整治工作。為切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)和“兩會”期間的安全防范，及時(shí)消除各類事故隱患，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日，我局下發(fā)了《關(guān)于開展春節(jié)、“兩會”期間安全生產(chǎn)排查治理專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，明確了排查治理范圍，即局直屬各單位、局機(jī)關(guān)各股（室）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、各文化市場經(jīng)營場所。重點(diǎn)檢查全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)，省（縣）級文物保護(hù)單位、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場所、企業(yè)和重點(diǎn)單位。

2．開展了2013年行政執(zhí)法工作情況自查。一年來，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中并未因違法行政行為而引發(fā)惡性事件或較大安全事故，也未因行政不作為或亂作為給國家利益、集體利益或 公民利益造成嚴(yán)重?fù)p害。嚴(yán)格執(zhí)法，未成年進(jìn)入網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場所的現(xiàn)象取得了一定成效。更好的凈化了未成年人的生活學(xué)習(xí)大環(huán)境。尤其是將寒暑假間對各種娛樂場所的排查工作定為重點(diǎn)工作。為廣大群眾營造了一個(gè)規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。

3．舉辦了全縣文化經(jīng)營單位和文廣系統(tǒng)機(jī)關(guān)和各二級單位相關(guān)人員消防安全和法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。為配合黨的群教育實(shí)踐活動，切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”宣傳工作，著力創(chuàng)建我縣平安單位、平安文化市場，營造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的社會氛圍，增強(qiáng)干部職工和業(yè)主憂患意識，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，進(jìn)一步提高文廣系統(tǒng)、文化市場經(jīng)營場所從業(yè)人員知法、守法和消防安全工作水平，根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展2014年全縣安全生產(chǎn)月活動的相關(guān)通知精神，我縣于7月1日聘請贛州市居安防火宣傳中心教官及縣法制辦人員授課，有全縣各文化娛樂經(jīng)營單位的經(jīng)營業(yè)主和現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人以及縣文廣系統(tǒng)機(jī)關(guān)和各二級單位相關(guān)工作人員共60余人參訓(xùn)。

4．加強(qiáng)了高考、中考期間文化市場管理。為了給廣大中、高考學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》和全南縣《關(guān)于在高考期間加強(qiáng)社會治安嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲的通知》等有關(guān)規(guī)定，自 2014年6月3日起至6月20日中考結(jié)束，各娛樂場所、網(wǎng)吧，嚴(yán)禁接納未成年人，嚴(yán)禁中、高考期間接納中、高考考生。

5．加大了文化市場日常巡查和執(zhí)法檢查力度。在繼續(xù)堅(jiān)持縣稽查大隊(duì)人員劃片包干和日巡查制度的基礎(chǔ)上，一是開展了“兩會”和“重大節(jié)日”期間文化市場專項(xiàng)整治行動。二是開展“網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常巡查和專項(xiàng)整治行動。大力開展了以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)內(nèi)容的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動，有力震懾了頂風(fēng)作案的違法者，網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動取得顯著成效。此 次專項(xiàng)行動，共出動執(zhí)法人員120余人次，檢查“網(wǎng)吧” 40余家次，對違法接納未成年人的6家網(wǎng)吧進(jìn)行了行政處罰，并對其中1家網(wǎng)吧給予停業(yè)整頓30天的處罰。三是開展中小學(xué)校周邊文化市場整治行動。根據(jù)綜治維穩(wěn)電視電話會議和市局以及縣委政府關(guān)于做好中小學(xué)校、幼兒園周邊文化市場環(huán)境整治工作指示精神，我隊(duì)有效開展了城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)校、幼兒園周邊文化市場專項(xiàng)整治行動。5月3日至5日，我隊(duì)執(zhí)法人員對全南中學(xué)、二中、實(shí)小等周邊環(huán)境開展整治行動。專項(xiàng)行動中，共檢查網(wǎng)吧、音像、書店、歌舞娛樂場所等文化經(jīng)營單位15家次。四是開展互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)整治行動。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)指導(dǎo)網(wǎng)吧協(xié)會，在“網(wǎng)吧”電腦的頁面上制作警示。有效開展了全縣互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)整治行動，封堵了互聯(lián)網(wǎng)含有不健康內(nèi)容的不良信息。

6．其它工作。一是充實(shí)完善了以“五老”人員為主的文化市場義務(wù)監(jiān)督員，隊(duì)伍由去年的11人，增加到了20人。二是結(jié)合“安全生產(chǎn)”活動，我局制作了文化市場安全生產(chǎn)圖文并茂的宣傳牌和印制發(fā)放了完全資料。三是按照縣政府法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》（全府法辦字[2014]3號）精神，我局對2013年7月1日至2014年6月30日期間已辦結(jié)的案卷逐項(xiàng)逐卷地進(jìn)行了自查和參評。

三、存在的主要問題及下一步打算

1、大部分執(zhí)法人員還是兼職，不能做到專職專用。文化市場執(zhí)法改革仍未到位，我局文化市場稽查大隊(duì)人員大部分從各科室和二級單位抽調(diào)組成。執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)不合理年齡老化，綜合素質(zhì)偏低。現(xiàn)有執(zhí)法人員中平均年齡約50歲，大部分文化程度為高中畢業(yè)。

2、執(zhí)法辦公條件和設(shè)備缺乏。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有列入縣財(cái)政算，執(zhí)法大隊(duì)的辦公條件較差，一些必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法取證設(shè)備無法解決，給管理工作帶來一定難度。

3．文化市場中違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象還沒有從根本上解決。部分經(jīng)營業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，存有僥幸心理，一些突出的違法經(jīng)營行為仍然存在。突出表現(xiàn)在：網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢，學(xué)校、家長和群眾仍然意見很大，反映情況較多;中小學(xué)生等未成年人進(jìn)入“網(wǎng)吧”屢禁不止，時(shí)有發(fā)生

4．消費(fèi)者認(rèn)識偏差，致使不法經(jīng)營有機(jī)可乘。音像制品和印刷品正版與盜版的質(zhì)量，對于一般消費(fèi)者來說，分不出明顯差別，而價(jià)格的差別又相當(dāng)大，給非法出版物提供很大的市場生存空間。

下一步，我們將以本次工作會議精神為抓手，以建立綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系為目標(biāo)，進(jìn)一步在提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)、加大管理力度、規(guī)范文化市場秩序、完善制度、創(chuàng)新管理等方面上下功夫，堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，積極探索建立文化市場管理長效機(jī)制，深化和鞏固文化市場管理成果，強(qiáng)化文化市場管理，繁榮發(fā)展我縣文化市場。

全南縣文化和廣播電影電視局

2014年8月13日

第二篇：XXXX文化市場管理匯報(bào)材料

XXXX文化市場管理匯報(bào)材料

XXXX文化工作在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)群眾的大力支持下，我鄉(xiāng)文化市場管理工作取得了一定成績，現(xiàn)對我鄉(xiāng)文化市場管理工作給予了高度評價(jià)和肯定。我鄉(xiāng)文化市場發(fā)展?jié)摿Υ螅壳叭l(xiāng)各類門市部已經(jīng)發(fā)展達(dá)到110家，其中：飯館40家，音像制品出（售）租 15家，臺球廳1家，手機(jī)服務(wù)門市15家，摩托修理門市10家，藥店2家，種子化肥門市7家，小型百貨商店15家，我鄉(xiāng)從實(shí)際出發(fā)，圍繞縣委對文化市場管理的指示精神，堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，針對文化市場經(jīng)營中存在的問題，重點(diǎn)以解決未成年人、盜版出版物市場、違法音像制品、公眾娛樂場所安全等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場經(jīng)營行為和凈化社會文化環(huán)境，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展了文化市場各項(xiàng)整治工作，確保文化市場穩(wěn)定和發(fā)展。下面就我鄉(xiāng)開展文化市場管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡要匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

年初，鄉(xiāng)成立文化市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長XXX，副組長XXX，成員單位有鄉(xiāng)綜治辦、精神文明辦、司法所、派出所、中小學(xué)，下設(shè)一個(gè)辦公室，主任XXX，成員：XXX、XXX、XXX，辦公室制定了文化市場管理工作計(jì)劃，明確今年的工作任務(wù)，發(fā)展思路，責(zé)任分工明確。

二、抓重點(diǎn)部位，成效顯著。

1、整治校園周邊環(huán)境。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在中小學(xué)周圍開辦電子游藝室、臺球廳等娛樂場所，打擊在校園周邊的游商游販兜售盜版書刊等，使校園周邊環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，今年我鄉(xiāng)利用公民道德月、第23個(gè)愛國衛(wèi)生月，對中小學(xué)校周邊的商鋪、飯館進(jìn)行檢查，中小學(xué)校及巴扎的秩序得到了有效的治理。

2、音像市場。我鄉(xiāng)15家音像店面，開展了“打擊違法音像制品”的整治活動。出動檢查人員20人次，查處銷售違法音像制品1起，收繳銷售違法低風(fēng)低俗音像制品3張。對暴力、庸俗的音像制品嚴(yán)禁在店面播放，并針對學(xué)校離店面近的特點(diǎn)，不準(zhǔn)未成年人利用下課、午休時(shí)間觀看。

3、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人專項(xiàng)整治活動，出動檢查人員5余人次，責(zé)令拆除違規(guī)電子游戲機(jī)3臺。查處違規(guī)接納未成年人1起；警告電子游戲經(jīng)營單位1家（現(xiàn)已查封）。

三、存在的問題

文化稽查隊(duì)伍需要加強(qiáng)。文化市場不僅僅是網(wǎng)吧、ktv歌舞

娛樂、電子游戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上，就目前全部人員從各辦公室抽人，沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，難以使文化市場各項(xiàng)管理工作齊頭并進(jìn)，管理上容易出現(xiàn)“死角”。

四、下一步工作打算

以建黨90周年為契機(jī)，在今后工作中，我鄉(xiāng)一定按照縣委、縣政府的要求，文化市場管理“掃黃打非”工作要求依法行政，確保文化市場繁榮和穩(wěn)定。下一步工作具體打算如下：

一是加強(qiáng)文化市場日常監(jiān)管力度。在5〃1節(jié)到來之際，抓經(jīng)常，突出節(jié)假日，我鄉(xiāng)特別是文化市場管理人員，要充分提高警惕，保持高度防備的思想，放棄一定休息時(shí)間，加大市場巡查，加強(qiáng)對鄉(xiāng)巴扎音像品市場的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊盜版印制品和詆毀我國政治制度、污蔑我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的政治出版物，從嚴(yán)查堵“法輪功”宣傳品，保持我鄉(xiāng)一方的文化凈土。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的政治思想工作，加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，健全文化市場管理機(jī)構(gòu)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高了文化市場管理工作人員的法制觀念和能力素質(zhì)，增強(qiáng)了抓好文化市場管理的責(zé)任感，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好社會文化環(huán)境。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，請批評指正。

XXXX文化市場管理

匯報(bào)材料

XXXX文化市場領(lǐng)導(dǎo)小組 二〇一一年四月二十六日

第三篇：文化市場管理探討

文化市場管理探討

文化市場是改革開放的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而發(fā)展起來的。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，文化市場必將迅速發(fā)展，它對于豐富人民群眾的精神文化生活，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。文化市場是社會性工作，在文化市場管理工作范圍內(nèi)，有許多方面是社會比較敏感的神經(jīng)，社會上一些不安定因素和違法活動或多或少都與文化市場管理所管轄的區(qū)域有關(guān)聯(lián)。積極加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展，對于推動國民經(jīng)濟(jì)快速健康穩(wěn)定的發(fā)展十分重要。

文化市場管理的原則，首先是堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅(jiān)持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹立正確的指導(dǎo)思想，很好地把握以下幾個(gè)問題：在經(jīng)營指導(dǎo)上，必須堅(jiān)持以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播社會主義時(shí)代精神為主要內(nèi)容；在服務(wù)對象上，必須堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)的方向；在經(jīng)營效益上，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，把社會效益放在首位；在管理上，必須堅(jiān)持積極引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

當(dāng)前，我們賀州市文化市場管理存在的問題和不足有以下幾點(diǎn)：

第一，文化市場管理及稽查隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)存在問題。賀州市文化市場稽查隊(duì)伍全部都是事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，其執(zhí)法是受文化行政部門的委托，一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。此外，全市大部分縣（區(qū)）的管理和稽查隊(duì)伍雖解決了人頭費(fèi)，但文化市場監(jiān)督管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未得到根本解決；有的縣區(qū)甚至連人頭費(fèi)也未解決，嚴(yán)重影響了文化市場的各項(xiàng)管理工作。

第二，文化市場結(jié)構(gòu)不合理。市場主體結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營單位數(shù)量大，規(guī)模小，集約化程度低，活力不強(qiáng)；市場投資結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金匱乏；經(jīng)營項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，一些有前途的項(xiàng)目得不到應(yīng)有的政策支持。

第三，文化市場違法違規(guī)行為屢禁不止。如音像市場侵權(quán)盜版、制黃販黃問題，演出市場不健康表演問題，電子游戲市場無證經(jīng)營和向農(nóng)村、地下轉(zhuǎn)移的問題，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所超時(shí)營業(yè)、接納未成年人問題，以及經(jīng)營色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內(nèi)容的電腦游戲的問題等，嚴(yán)重影響了文化市場的健康發(fā)展。

第四，傳統(tǒng)文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴(yán)峻的生存和發(fā)展形勢，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨(dú)具特色的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、節(jié)慶、禮儀、服飾、文學(xué)藝術(shù)有的已經(jīng)或者正在消失；二是一些民族民間文化表現(xiàn)形式后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)；三是損害民族民間文化的知識產(chǎn)權(quán)，濫用、歪曲民族民間文化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，保管設(shè)施落后，專業(yè)人才外流，保護(hù)工作難以展開。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠(yuǎn)消亡。

第五，基層（農(nóng)村）文化生活異常貧乏。為基層服務(wù)、做文化普及工作的意識較為淡薄，基層文化運(yùn)行機(jī)制不健全，基層文化設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有文化設(shè)施的作用沒有得到充分發(fā)揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導(dǎo)致群眾文化生活貧乏單調(diào)，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場是整個(gè)文化事業(yè)的一部分，文化市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場的建設(shè)和管理是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高人們科學(xué)文化素質(zhì)，凈化社會文化環(huán)境的有效載體，對于在全社會形成反對封建迷信、抵制各種歪理邪說的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場管理執(zhí)法者肩負(fù)著精神文明建設(shè)的重要職責(zé)。

針對文化市場管理存在的問題與不足，我們應(yīng)該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，解決管理經(jīng)費(fèi)。

一是要切實(shí)提高認(rèn)識，深刻理解和領(lǐng)會江澤民總書記關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要批示，以及“三個(gè)代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認(rèn)識、理解和做好文化市場管理工作，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的文化環(huán)境；二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文化部門要切實(shí)加強(qiáng)對文化市場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，把文化市場管理工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績和考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對工作不力、失職瀆職、文化市場混亂、文化市場違法違規(guī)行為長期得不到有效治理的縣（區(qū)），要追究文化市場管理部門和文化行政部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；三是要進(jìn)一步建立健全文化市場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場執(zhí)法的業(yè)務(wù)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為其解除后顧之憂。

二、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。一是各級各部門要加大執(zhí)法力度，注意檢查方法，規(guī)范執(zhí)法程序。對各種違法違規(guī)行為加大執(zhí)法檢查的力度；

二是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。文化市場能否管好，關(guān)鍵取決于是否有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要開展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正建立一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平高的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍。

三、要加強(qiáng)法制宣傳教育，建立社會監(jiān)督體系。一是要加強(qiáng)法制宣傳教育。很多違法違規(guī)行為，都是由于思想意識落后、法制觀念淡薄造成的。要通過組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高文化經(jīng)營從業(yè)人員的法制意識和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，增強(qiáng)人們的法制觀念，使全社會的人都了解文化市場管理工作，參與文化市場管理工作；三是建立社會監(jiān)督體系。各級部門必須要設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，認(rèn)真受理社會和人民群眾的舉報(bào)、投訴，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

四、加大傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度。以文化資源普查為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)研究為依托，以生態(tài)保護(hù)區(qū)（村）為基地，以民間傳承和學(xué)校教育為主要方式，以開發(fā)利用為動力，引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，確保傳統(tǒng)文化得于流傳。

五、加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要牢固樹立為基層廣大群眾服務(wù)的意識，切實(shí)把加強(qiáng)基層文化建設(shè)列入文化領(lǐng)導(dǎo)部門的重要議事日程，目標(biāo)量化，責(zé)任到人。二是重心下移，務(wù)求實(shí)效。把工作的重心放到讓基層見實(shí)效、群眾得實(shí)惠上來，組織推出更多內(nèi)容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化活動，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的文化服務(wù)。三是培養(yǎng)人才，增強(qiáng)活力。基層群眾既是文化的受益者，也是文化的建設(shè)者，要大力培養(yǎng)基層文藝骨干和組織管理人才，充分調(diào)動基層群眾參加文藝活動的積極性，煥發(fā)他們的文化創(chuàng)造力，加強(qiáng)特色文化村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮群藝館、青少年宮和文藝培訓(xùn)學(xué)校的作用，增強(qiáng)基層文化的內(nèi)在活力。四是健全機(jī)制，壯大實(shí)力。建立健全基層文化扶持、獎勵機(jī)制，最大限度發(fā)揮基層文化建設(shè)資金的作用和效益，同時(shí)鼓勵基層文化單位和實(shí)體采取多種措施，探索市場化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，滿足群眾文化需求，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

六、要改革管理方式，改進(jìn)工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理文化市場。進(jìn)一步調(diào)整管理思路，積極推進(jìn)文化市場管理由直接管理向間接管理為主的轉(zhuǎn)變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉(zhuǎn)變。充分利用市場機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)管理部門對文化市場進(jìn)行管理和服務(wù)。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場管理的規(guī)律，借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解放思想，做好、做細(xì)服務(wù)工作，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實(shí)貫徹落實(shí)“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場必將有一個(gè)輝煌的明天。

第四篇：文化市場管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進(jìn)行“人防、技防、物防”建設(shè)積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門上半年出動執(zhí)法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設(shè)平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設(shè)“平安肇慶”的目標(biāo)，我市始終把建設(shè)平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設(shè)。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個(gè)角落，滋潤每個(gè)市民的心田，并成為促進(jìn)我市科學(xué)和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢。

完善機(jī)制聯(lián)動治理校園“保護(hù)傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護(hù)傘”體系的健全和完善。為此，我市堅(jiān)持完善工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)動治理，為校園構(gòu)筑安全的屏障。

近年來，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，健全責(zé)任機(jī)制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組和肇慶市護(hù)校安園行動領(lǐng)導(dǎo)小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組與各縣（市、區(qū)）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂學(xué)校社會治安綜合治理工作管理責(zé)任書，確保創(chuàng)建平安校園工作責(zé)任落實(shí)。

學(xué)校教育、家庭教育、社會教育成為“平安校園”建設(shè)的三大陣地。我市各級教育部門和學(xué)校以“平安校園”創(chuàng)建活動和安全常規(guī)教育活動為載體，將安全教育融入學(xué)校教學(xué)活動和校園文化建設(shè)當(dāng)中，融入到學(xué)生在家庭、社會的活動中。全市中小學(xué)開設(shè)法制教育課，堅(jiān)持以課堂為主渠道，把紀(jì)律教育、法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪教育納入課程計(jì)劃。同時(shí)通過圖片展、專題報(bào)告、主題班會、知識競賽等形式豐富的課外活動，滲透法制安全教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識。

做好青少年的教育工作，學(xué)校、家庭、社會都有其一份責(zé)任。我市學(xué)校通過多種形式，運(yùn)用網(wǎng)站、講座、咨詢和移動通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺、電臺等新聞媒體優(yōu)勢，在社會上大力宣傳預(yù)防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關(guān)心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會氛圍。

加快制度體系保障的同時(shí)，我市不斷加大對“平安校園”建設(shè)的投入，改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，近兩年全市共投入學(xué)校安防經(jīng)費(fèi)9000萬元，配置了防護(hù)器械、安裝了視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，普通高中以上學(xué)校還建立了警務(wù)室。至目前，全市沒有一例校園安全責(zé)任事故發(fā)生，學(xué)校周邊沒有重大治安案件，在校學(xué)生違法率逐年下降，沒有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學(xué)校被評為“廣東省安全文明校園”，6所學(xué)校被評為“廣東省德育示范學(xué)校”，10所學(xué)校被評為“廣東省依法治校示范校”，平安校園創(chuàng)建工作成績顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設(shè)“平安文化市場”密切相關(guān)。近年來，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開展“平安文化市場”建設(shè)活動，為社會發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強(qiáng)文化市場安全意識，是我市創(chuàng)建平安文化市場工作的重要基礎(chǔ)。我市集思廣益、上下聯(lián)動，成立了創(chuàng)建“平安文化市場”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營場所調(diào)研、檢查并指導(dǎo)工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門與文化經(jīng)營單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，明確經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體責(zé)任人，并通過多種活動為載體不斷讓安全文化市場意識深入人心。

從機(jī)制上入手，不斷在開拓創(chuàng)新中加強(qiáng)管理與服務(wù)水平則是我市推動平安文化市場發(fā)展的重要舉措。我市以務(wù)實(shí)中求變的思路，提出了健全責(zé)任主體、市場準(zhǔn)入、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會監(jiān)督等“五個(gè)機(jī)制”，嚴(yán)把平安文化市場關(guān)。其中，結(jié)合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標(biāo)成為對文化經(jīng)營場所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實(shí)時(shí)動態(tài)管理上，通過健全工作臺賬、信息通報(bào)和工作報(bào)告等制度，不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式構(gòu)建全方位監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，我市文化部門不斷加強(qiáng)與公安、工商、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場安全建設(shè)上，我市始終堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力加強(qiáng)娛樂場所、演出市場、出版物市場的監(jiān)管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會、國慶期間及特殊敏感時(shí)期，均開展專項(xiàng)整治行動，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點(diǎn)仍在基層。為形成平安文化市場全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請學(xué)生家長、中小學(xué)教師、離退休干部等人群為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化協(xié)管員參與平安文化市場建設(shè)，使文化市場始終處于社會各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時(shí)，利用報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳12318舉報(bào)電話，落實(shí)專人受理群眾來訪、來電、來信舉報(bào)，有力推動肇慶經(jīng)濟(jì)社會的平安、和諧發(fā)展。

第五篇：網(wǎng)吧文化市場管理初探

網(wǎng)吧文化市場管理初探

青島市文化市場行政執(zhí)法局 王勝魁

“欲木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”

——從源頭抓起，勤于灌溉，呵護(hù)其成長！

近年來，由于個(gè)別網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所，在社會上產(chǎn)生了很多負(fù)面影響，對網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)的社會認(rèn)知造成了一定傷害。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理，加大對網(wǎng)吧違法違規(guī)接納未成年人的處罰力度，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序，從源頭上解決網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，是擺在文化市場行政執(zhí)法部門的一項(xiàng)重要課題。我結(jié)合幾年來文化市場執(zhí)法檢查的實(shí)踐，針對文化市場監(jiān)管前臵、真情執(zhí)法、主動執(zhí)法，初步探索和思考出一點(diǎn)想法，與大家一起探討：

一、建立網(wǎng)吧文化市場從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制的監(jiān)管前置

近年來，通過對全市網(wǎng)吧的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧的違法違規(guī)現(xiàn)象，與網(wǎng)吧的前臺服務(wù)員違規(guī)操作和不熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)以及從業(yè)相關(guān)規(guī)定具有非常密切的關(guān)系。因此，加強(qiáng)對網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)很有必要，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制勢在必行。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)百分之七十以上網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員相對不夠固定，換崗比較頻繁。特別是前臺服務(wù)人員，未經(jīng)任何上崗培訓(xùn)和指導(dǎo)，對相關(guān)法律、法規(guī)、條例和服務(wù)要求均不了解，守法守規(guī)經(jīng)營意識非常薄弱，網(wǎng)吧管理知識膚淺。在經(jīng)營過程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象被查處時(shí)，常以自己是剛剛上崗為由，敷衍搪塞，推脫理由，給執(zhí)法工作造成一定障礙。在檢查中，筆者隨機(jī)詢問幾名網(wǎng)吧前臺服務(wù)員：截止現(xiàn)在，哪年哪月哪日后出生的人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧？回答是五花八門：93年吧？91年吧？好像那一年吧？還有相當(dāng)一部分服務(wù)人員回答不上來。對超時(shí)服務(wù)時(shí)間的回答也是含含糊糊，沒有明確的答案。有很大一部分網(wǎng)吧服務(wù)員對回答此類問題相當(dāng)不夠嚴(yán)肅，完全沒有意識到此類問題的嚴(yán)重性，更談不上對此關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度！還有一部分網(wǎng)吧服務(wù)人員，是請來的家中老人或親戚朋友，文化素質(zhì)較低，核對登記上網(wǎng)記錄都有一些困難，更多的就是讓上網(wǎng)消費(fèi)者自己書寫記錄，給規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)造成了明顯的管理漏洞。以上種種現(xiàn)象說明，作為一名前臺網(wǎng)吧服務(wù)人員，沒有通過正規(guī)培訓(xùn)和指導(dǎo)，極易造成未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營超時(shí)等違法違規(guī)現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上抓起，把監(jiān)管工作前臵，是解決問題的關(guān)鍵，很有必要。

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第八條第六款設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)具備：“有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員”條件的規(guī)定，建議吸收其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)（如出租車服務(wù)人員），由執(zhí)法主管部門不定期舉辦網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，參加統(tǒng)一資格考試，考試合格后，頒發(fā)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員上

崗資格證書。網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，無證者禁止擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)工作，違者依據(jù)相關(guān)法律給予處罰。建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)營行為，不斷提高我市網(wǎng)吧行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，必將促進(jìn)我市的網(wǎng)絡(luò)文化市場更加規(guī)范、健康、繁榮地發(fā)展。

二、網(wǎng)吧文化市場真情執(zhí)法，讓思想工作前置

在日常檢查工作中，特別是在發(fā)現(xiàn)業(yè)戶有違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，有部分業(yè)戶由于對相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，情緒特別激動，常常會與執(zhí)法人員產(chǎn)生語言上的甚至是身體上的摩擦，這是必須引起執(zhí)法人員高度重視和慎重處理的工作。有一次在檢查某市的網(wǎng)吧中，業(yè)主突然沖進(jìn)現(xiàn)場，對執(zhí)法人員大喊大叫，情緒非常激動。我執(zhí)法人員再一次主動出示證件，亮明身份，業(yè)主還不肯罷休，又用手機(jī)把執(zhí)法人員的證件拍攝下來，大喊你們這是找事報(bào)復(fù)。執(zhí)法人員冷靜的對業(yè)戶進(jìn)行了勸說，并和藹的做業(yè)戶的思想工作，對網(wǎng)吧業(yè)主說，你如有不滿和意見，我們可以一起聊聊，也可以撥打我們的舉報(bào)電話和辦公室電話，我們會盡最大努力幫助你解決問題，一席話使業(yè)戶很快冷靜下來。原來這家網(wǎng)吧因?yàn)榘鏅?quán)等其它問題，與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門產(chǎn)生了誤解，目前還在解決處理中，我們市文化行政執(zhí)法人員來檢查，使其產(chǎn)生了更大的誤會。在我們以服務(wù)者的身份、以交朋友的方式與業(yè)戶溝通后，做耐心細(xì)致的思想工作，業(yè)戶很快消除了誤解，并主動配合我們的檢查工作。通過以上事例說明，作為一名執(zhí)法者要主動與業(yè)戶溝通，積極建

立和諧的執(zhí)法人員與業(yè)戶的關(guān)系。業(yè)戶也是明事理的人，真正違法違規(guī)了，他會心甘情愿的接受處罰。在執(zhí)法過程中，我們應(yīng)該擺正自己的位臵，站好高度，找準(zhǔn)角度，把握好尺度，樹立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想，努力實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)管者”到“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。在日常工作中，積極推行高效、便民的新型執(zhí)法理念，努力為業(yè)主排憂解難。站在大公無私的立場，真情為業(yè)戶服務(wù)，把思想工作做在前面，我認(rèn)為這也是一種監(jiān)管前臵，必將有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管工作的開展。

三、讓網(wǎng)吧文化市場法律知識進(jìn)校園的監(jiān)管前置

目前，網(wǎng)絡(luò)文化市場影響最大、困擾最多、最易引發(fā)社會焦點(diǎn)的就是網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所，國家部委三令五申，處罰力度不斷加大，但目前接收舉報(bào)最多的仍然是網(wǎng)吧接納未成年人。我們?nèi)绻芘c教育部門嘗試合作，針對舉報(bào)查處未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧比較集中的地域，與校園共同策劃舉辦法律知識進(jìn)校園、維護(hù)未成年人權(quán)益等課外活動，相信會十分有利于我們的市場監(jiān)管工作。利用課外輔導(dǎo)、演講等形式，我們邀請法律、心理、教育、網(wǎng)癮戒除等方面專家，把相關(guān)的法律知識、信息帶進(jìn)校園；聘請上網(wǎng)受害未成年人家長現(xiàn)身說法，把上網(wǎng)的害處，對未成年人的身心影響，給家庭、學(xué)校、個(gè)人帶來的危害傳達(dá)給孩子們，進(jìn)行現(xiàn)身說法的警示教育。我們主動與孩子們交朋友、結(jié)對子，關(guān)心孩子們的成長，傾聽孩子們的心聲，讓孩子們在校園就樹立起知法、懂法、尊法的良好思想意識，充分理解社會、政府各機(jī)

構(gòu)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，自覺抵制進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)場所的違規(guī)行為，建立起健康的、快樂的、積極向上的價(jià)值觀和人生觀。積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，我想這會對我們監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場帶來很大幫助的。

二〇一〇年十二月十七日