第一篇：XX農村社會保障情況調查分析文獻綜述

山東農業大學經濟管理學院

學生畢業論文文獻綜述

題 目： XX農村社會保障情況 專業班級： 二00五級會計學四班

屆 次： 二00九屆

學生姓名： 石 順

學 號： 20055242

指導教師：姓名 劉新芝 職稱 副教授 指導教師簽字：

山東農業大學教務處 二○○九年一月五日

XX農村社會保障情況調查分析文獻綜述

一、建立農村社會保障的意義

農村社會保障制度是國家社會保障體系的重要組成部分,是指在農村這一特定區域范圍內所施行的社會保障和福利事業。長期以來,由于歷史的原因,占我國人口70% 的農村居民大多游離于社會保障之外,農村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣。郭玲霞（2003）認為社會主義保障制度的建立是人類社會的進步。它表明人類對自身認識水平的提高,對社會發展的認識達到新的高度。農村建立社會保障制度對社會發展具有重要意義。她認為建立農村社會保障制度可以體現社會主義制度優越性，有利于維護社會穩定，可以體現中華民族互助互濟的優良道德傳統，還可以促進社會發展，能夠促進農村經濟的發展乃至國民經濟的發展。李葳（2005）認為隨著農村改革的深入和經濟的發展，建立與完善農村社會保障制度，對構建和諧社會，加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經濟體制，促進農村經濟可持續發展，具有十分重要的意義。

二、存在的問題

我國是一個農業大國, 農村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。但受傳統城鄉二元結構模式的影響, 造成現在我國城鄉發展極不平衡, 在城市社會保障體系荃本建立的同時, 農村社會保障卻存在著諸多問題。農村社會保障體系搜蓋范圈窄、層次低，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理體制分散，農村社會保障政出多門（鐘振強、宋丹兵、吳麗莉，2008）。

具體來講，在農村社會救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的問題主要有救助理念落后，對造成農民貧困的原因缺乏科學的認識，對農民的救助存在著嚴重的恩賜色彩；救助對象的界定程序不科學，導致該救助的沒有得到救助，不該救助的又得到了救助；救助方式單一，救助資源缺乏，以現金救助為主，實物救助為輔，而服務救助和能力救助嚴重不足；農村社會救助政策依據粗糙，農村社會保障立法整體滯后，與當前社會主義市場經濟條件極不適應（張云英，2007）。

在農村社會養老保險方面，制度供給短缺,政府尚未計劃在短期內給農村提供一個可操作的社保制度安排。農村養老制度的建立目前還主要依賴于各地的探索和實踐。養老保障的經濟能力嚴重不足，家庭分散社會養老風險的功能正在退化，以及農村社會救助不足，醫療保障匱乏，都是農村社會養老保險方面存在的問題(江興、馮厚榮,2007)。

農村醫療保險方面，以家庭為單位參加新型農村合作醫療的參與原則, 忽視了農民家庭成員身份分化的現實, 降低了制度的目標覆蓋率，導致新制度部分目標人群無法進入制度體系；新型農村合作醫療的自愿參與原則將增大逆向選擇風險, 加大制度財務負擔（楊玲、柯冬林，2006）。

三、存在問題的原因分析

李穎、張云策等（2008）對幾個值得關注的農村社會保障問題進行了研究，他們認為農村居民收入偏低是我國近65%左右的農村居民普遍缺乏社會保障的主要原因之一，收入水平偏低已成為農村居民參加農村社會保障的制約因素, 它既不利于農村的發展, 也不利于整個社會的協調發展。同時，廣大農村居民自身的文化素質普遍偏低, 對社會保障的認識不到位, 導致了他們缺乏基本的醫療保健和社會保障知識, 一定程度上, 更缺乏對生命的珍愛和對生活與生命質量的追求, 整個農村居民的保障意識缺乏。另外，受農村經濟發展的影響, 農村居民用于社會保障方面的支出卻很少, 現有的社會保障尚屬于一種低水平的社會保障,與城市開展的社會保障存在較大差距。

四、對策研究

總的來說，農民保障意識普遍提高，是農村社會保障的重要基礎；政府財力的進一步增

加，是農村社會保障的堅強后盾；社會多方籌措資金，是農村社會保障的有力支撐（李穎、張云策、張宗光、崔桂華、高艷華，2008）。

1.農村社會救助問題

張云英（2007）提出新型農村社會救助制度的建立，應從救助理念、救助方式、管理體制以及社會救助體系等方面進行創新：運用社會工作價值觀對傳統的社會救助理念進行創新，建立以人為本、助人自助的現代社會救助理念，讓需要救助的弱勢群體有尊嚴地獲得社會的幫助。在社會救助管理體制的各個層次上，再適當地增加必要的人力資源，專門負責社會救助基金運作和管理。建立多層次的社會救助制度，將救助分為生存救助、生活支撐救助和發展性救助，逐步提高受助者自身的素質，使具備勞動能力的人盡可能多的實現就業，并最終得以擺脫貧困，融入主流社會，避免他們的疏離化、邊緣化。

2.農村社會養老保險問題

根據我國的國情, 勇于探索, 大膽實踐找到一條成本低、效益高、操作性強和可持續發展的農村老齡人口養老保障之路, 建立資金來源多渠道、給付水平有差別、實施方式多樣化、覆蓋面廣、受益人群多和成本低效益好的農村養老保障制度(江興、馮厚榮,2007)。

3.農村社會醫療保險問題

針對新型農村合作醫療制度中出現的問題, 我們應首先改變以家庭為單位參加新型農村合作醫療制度的規定, 對不同特征的人口區別對待；其次, 改變新型農村合作醫療自愿參與原則，將現行制度中以家庭為單位的自愿參加原則, 變更為以從事農業生產的個體為單位強制參與, 將具有準社會保險性質的新型農村合作醫療制度轉變為真正的社會保險制度（楊玲、柯冬林，2006）。【參考文獻】

（1）陳育欽，“當前我國農村社會保障制度的困境與應對”，《懷化學院學報》，2008年第27卷第1期；

（2）郭玲霞，“建立農村社會保障制度的重大意義”，《山西高等學校社會科學學報》，2003年第15卷第2期；（3）李葳，“建立健全我國農村社會保障體系的意義及對策”，《學習與探索》，2005年第3期；（4）鐘振強、宋丹兵、吳麗莉，“促進我國農村社會保障發展”，《合作經濟與科技》，2008年1月號上總第336期；

（5）江興、馮厚榮，“建立農村養老保障制度，促進農村社會和諧發展”，《河北農業科學》，2008年12月（1）；

（6）李穎萍，“我國農村社會保障存在的問題及對策”，《山東省農業管理干部學院學報》，2008年第23卷第3期；

（7）楊玲、柯冬林，“我國農村社會養老、醫療保險制度研究”，《中南財經政法大學學報》，2006年第5期；

（8）張云英，“論湖南農村社會救助存在的問題與制度創新”，《湖南農業大學學報》，2007年第8卷第6期；

（9）劉曉靜、倪宏敏，“試論和諧社會中我國農村最低生活保障制度”，《理論觀察》，2008年第4期；（10）趙慧珠、陳景云，“建立農村最低生活保障制度的意義”，《理論前沿》，2008年第18期；（11）謝敏，“農村留守老人社會互助保障機制建立探析”，《長沙民政職業技術學院學報》，2007年第14卷第3期；

（12）張淑榮、劉潔，“我國農村社會保障制度存在的問題與對策研究”，《農業經濟》，2007年第1期；

（13）汪華麗、卓如彩，“新型農村合作醫療的制度困境”，《企業家天地》，2008年第2期；

（14）

第二篇：XX農村社會保障情況調查分析寫作提綱

山東農業大學經濟管理學院

學生畢業論文寫作提綱

題目：小臺后村農村社會保障情況調查分析 專業班級：二00八級工商管理B班

屆次：二0一一屆學生姓名：陳 衛 正學號：20071159

指導教師：姓名劉新芝職稱 副教授

指導教師簽字：

山東農業大學教務處

二○一一年一月十日

小臺后村農村社會保障情況調查分析

【摘要】隨著我國經濟的迅速發展，農村的經濟發展現狀開始引起人們越來越多的關注，而體現了農村人民生活水平的提高、社會主義新農村建設的深化發展的農村社會保障情況則更是關注的重心。農民在中國人口中占據百分之七十的比重，是不可忽視的群體，他們的利益更是需要政府及各界人士的維護。當前，我國的農村社會保障制度的建設已取得了一定成效，但仍然存在許多問題與缺陷，如保障的普及覆蓋率低、保障的水平較低、政府投入的資金不足、保障管理體制不規范等等。對此，對于這些狀況，需要深入分析其產生的原因及解決的對策，以對現有的農村社會保障制度進行完善。因此，對XX農村社會保障情況進行調查，以具體的實例與真實的數據為依據，來對當前我國的農村社會保障制度的建設情況進行探討與分析。

【關鍵詞】農村社會保障；養老保險；醫療保險；最低生活保障

1.引 言

建立健全農村社會保障制度是人類現代社會文明的重要標志，是社會主義制度的本質要求，是構建和諧社會的必然要求，是發展社會主義農村市場經濟的客觀要求，有利于城鄉融合、推動中國的城市化進程。建立健全農村社會保障制度是重要且必要的。

本文通過對山東省膠南市小臺后村農村社會保障情況的調查分析，找出農村社會保障制度建設過程中存在的問題并分析產生的原因，提出改進農村社會保障制度建設的對策，以推動農村經濟的發展，改善農民的生活狀況，讓更多的家庭步入小康水平。

2.農村社會保障概述

2.1 農村社會保障的內容

社會保障是國家為了保障社會穩定和經濟發展而依法建立的在公民由于年老、疾病、傷殘、失業、災害、戰爭等原因致使生活發生困難時由國家和社會向公民提供一定的物質幫助或使其達到某種生活質量的制度, 是為了保證社會成員基本生活需要而制定的一種制度。農村社會保障體系是國家社會保障體系的重要組成部分, 是指在農村這一特定區域范圍內所施行的社會保障和福利事業。

農村社會保障包括以下內容

2.1.1農村社會養老保險

2.1.2農村社會醫療保險

2.1.3農村社會救助

2.1.4農村社會福利

2.1.5農村社會優撫

2.2 農村社會保障的功能與作用

3.小臺后村農村社會保障的現狀

3.1 XX村概況

3.2 XX村農村社會保障現狀

3.2.1 農村社會養老保險現狀

3.2.2 農村社會醫療保險現狀

3.2.3 農村最低生活保障制度現狀小臺后農村社會保障存在的問題及原因分析

4.1 小臺后村農村社會保障制度存在的問題

4.1.1 農村社會保障的范圍小、標準低

4.1.2 農村社會保障資金來源不充分

4.1.3 農村社會保障管理水平低下

4.2 小臺后村農村社會保障制度存在的問題的原因分析完善小臺后村農村社會保障的對策

【參考文獻】

[1] 胡錦濤.加快推進以改善民生為重點的社會建設

［EB/OL］．http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/15/content_6883752.htm.[2]李曉林，王緒瑾.社會保障學［M］．北京：中國財政經濟出版社，1997(04)

[3] 張暉我國農村應建立不同層次的社會養老保障機制 1997(06)

[4] 梁鴻試論中國農村社會保障及其特殊性 1999

[5] 梁鴻農村老年人自給自理能力研究 1999(04)

[6] 何承金中國西部農村人口控制與社會養老保障研究 1997(01)

[7] 田凱當前中國農村社會養老保險的制度分析 2000(06)

[8] 李曉林，王緒瑾.社會保障學［M］．北京：中國財政經濟出版社，1997：4.[9] 洪大用.轉型時期中國社會救助［M］．沈陽：遼寧教育出版社，2004：3，262，280.[10] 畢天云.建立農村居民最低生活保障制度的重要性［J］．云南師范大學學報，2003,3

[11] 多吉才讓.中國最低生活保障制度研究與實踐［M］．北京：人民出版社，2001:56-5759.[12] 吳小龍, 周敏丹.對我國農村社會保障制度的思考[ J].農業考古, 2008(6)

[13] 張淑榮, 劉潔.我國農村社會保障制度存在的問題與對策研究[J].農業經濟, 2007(1)

[14] 玲 霞.論建設我國農村社會保障制度的思路[J].中北大學學報(社會科學版), 2007(2)

[15] 衣忠冰.關于農村社會保障制度的思考[ J].科技信息,2007(1)

第三篇：XX農村社會保障情況調查分析開題報告

山東農業大學經濟管理學院

學生畢業論文開題報告

題目：小臺后村農村社會保障情況調查分析

專業班級：二00八級工商管理B班

屆次：二0一一屆學生姓名：陳 衛 正學號：20071159

指導教師：姓名劉新芝職稱副教授

指導教師簽字：

山東農業大學教務處

二○一○年十二月一日

第四篇：農村社會保障情況調查分析實踐報告1

農村社會保障情況分析調查報告

學院： 昆明理工大學津橋學院 專業： 物流管理 年級： 2011級

姓名： 王溯 學號：201116016210

農村社會保障情況分析調查報告

學院： 昆明理工大學津橋學院 專業： 物流管理 年級： 2011級

姓名： 王溯 學號：201116016210 實踐單位：新海村

實踐時間：2012年7月5至8月5 共30天

我們新一代的大學生就是要看看自己是否擁有在惡劣環境中依靠自己的雙手跟大腦而生存的能力，這樣，通過親身體驗社會實現遠比自己道聽途說的要真實的多，在實踐中增長自己的見識，鍛煉才干，培養良好的韌性，更為重要的是檢驗自己所學的東西在社會中是否具有實用性也就是――――自己的能力是否能被社會所承認，同時也找到自己的不足和差距！

隨著我國經濟的迅速發展，農村的經濟發展現狀開始引起人們越來越多的關注，而體現了農村人民生活水平的提高、社會主義新農村建設的深化發展的農村社會保障情況則更是關注的重心。農民在中國人口中占據百分之五十六的比重，是不可忽視的群體，他們的利益更是需要政府及各界人士的維護。

當前，我國的農村社會保障制度的建設已取得了一定成效，但仍然存在許多問題與缺陷，如保障的普及覆蓋率低、保障的水平較低、政府投入的資金不足、保障管理體制不規范等等。為此，針對這些問題，需要深入分析其產生的原因及解決的對策，以對現有的農村社會保障制度進行完善。

本文在對新海村農村社會保障情況實地調查的基礎上，以具體的實例與真實的數據為依據，找出農村社會保障制度建設及實施中存在的問題并分析產生的原因，提出建議，以完善我國農村社會保障制度，造福于人民。一 建立農村社會保障的意義

農村社會保障制度是國家社會保障體系的重要組成部分,是指在農村這一特定區域范圍內所施行的社會保障和福利事業。長期以來,由于歷史的原因,占我國人口一半以上的農村居民大多游離于社會保障之外,農村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣。社會主義保障制度的建立是人類社會的進步。它表明人類對自身認識水平的提高,對社會發展的認識達到新的高度。農村建立社會保障制度對社會發展具有重要意義。建立農村社會保障制度可以體現社會主義制度優越性，有利于維護社會穩定，可以體現中華民族互助互濟的優良道德傳統，還可以促進社會發展，能夠促進農村經濟的發展乃至國民經濟的發展，進一步深化我國新農村建設步伐。隨著農村改革的深入和經濟的發展，建立與完善農村社會保障制度，對構建和諧社會，加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經濟體制，促進農村經濟可持續發展，具有十分重要的意義。二 我國農村社會保障存在的問題及原因

我國是一個農業大國, 農村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。但受傳統城鄉二元結構模式的影響, 造成現在我國城鄉發展極不平衡,分化嚴重，在城市社會保障體系建立的同時, 農村社會保障卻存在著諸多問題。農村社會保障體系覆蓋面窄、層次低、形式單一，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理體制分散，例如新農合初步形成體系，但是還在初級階段。

我們值得關注的農村社會保障問題進行了研究，農村居民收入偏低是我國近大半的農村居民普遍缺乏社會保障的主要原因之一，收入水平偏低已成為農村居民參加農村社會保障的制約因素, 它既不利于農村的發展, 也不利于整個社會的協調發展。我國多年來以中央“一號”文件來解決“三農”問題，略見成效農村有了變化但是還停留于極低的水平，任然存在諸多制約我國農村發展的因素。同時，廣大農村居民自身的文化素質普遍偏低, 對社會保障的認識不到位, 導致了他們缺乏基本的醫療保健和社會保障知識及整個農村居民的保障意識缺乏，對于社保基層開展工作困難, 一定程度上, 不理于我國農村社保制度的建立和順利發展。另外，受農村經濟發展的影響, 農村居民用于社會保障方面的支出卻很少, 現有的社會保障尚屬于一種低水平的社會保障,與城市開展的社會保障存在極大差距。

具體來講，在農村社會救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的問題主要有救助理念落后，對造成農民貧困的原因缺乏科學的認識，對農民的救助存在著嚴重的恩賜色彩；救助對象的界定程序不科學，導致該救助的沒有得到救助，不該救助的又得到了救助；救助方式單一，救助資源缺乏，以現金救助為主，實物救助為輔，而服務救助和能力救助嚴重不足；農村社會救助政策依據粗糙，農村社會保障立法整體滯后，與當前社會主義市場經濟條件極不適應，遠遠落后于我國經濟發展水平。

在農村社會養老保險方面，制度供給短缺,政府尚未計劃在短期內給農村提供一個可操作的社保制度安排，而且處于初步實施階段，沒有真正走上制度化、法制化。農村養老制度的建立目前還主要依賴于各地的探索和實踐。養老保障的經濟能力嚴重不足，家庭分散社會養老風險的功能正在退化，以及農村社會救助不足，醫療保障匱乏，都是農村社會養老保險方面存在的問題。

農村醫療保險方面，以家庭為單位參加新型農村合作醫療的參與原則, 忽視了農民家庭成員身份分化的現實, 降低了制度的目標覆蓋率，導致新制度部分目標人群無法進入制度體系，甚至會出現大病醫治后報銷難、報銷速度慢；新型農村合作醫療的自愿參與原則將增大逆向選擇風險, 加大制度財務負擔，任然處于老大難的問題，看病貴、看病難，醫療機構設備落后依然困擾這農民。三 完善農村社會保障的對策

總的來說，農民保障意識普遍提高，加強教育改革，提高農村人口的整體素質，是農村社會保障的重要基礎；社會保障制度的完善，是農村社保問題的關鍵：政府財力的進一步增加，是農村社會保障的堅強后盾；社會多方籌措資金，是農村社會保障的有力支撐。

新型農村社會救助制度的建立，應從救助理念、救助方式、管理體制以及社會救助體系等方面進行創新：運用社會工作價值觀對傳統的社會救助理念進行創新，建立以人為本、助人自助的現代社會救助理念，讓需要救助的弱勢群體有尊嚴地獲得社會的幫助。在社會救助管理體制的各個層次上，再適當地增加必要的人力資源，提高基層醫療機構的醫療水平和服務水平，專門負責社會救助基金運作和管理。建立多層次的社會救助制度，將救助分為生存救助、生活支撐救助和發展性救助，逐步提高受助者自身的素質，使具備勞動能力的人盡可能多的實現就業，并最終得以擺脫貧困，融入主流社會，避免他們的邊緣化，真正的享受到改革發展帶來的成果。

農村社會養老保險問題 根據我國的國情, 勇于探索, 大膽實踐找到一條成本低、效益高、操作性強和可持續發展的農村老齡人口養老保障之路, 建立資金來源多渠道、給付水平有差別、實施方式多樣化、覆蓋面廣、受益人群多和成本低效益好的農村養老保障制度。

針對新型農村合作醫療制度中出現的問題, 我們應該在以下兩個方面進行必要修正:首先, 改變以家庭為單位參加新型農村合作醫療制度的規定, 對不同特征的人口區別對待；其次, 改變新型農村合作醫療自愿參與原則，將現行制度中以家庭為單位的自愿參加原則, 變更為以從事農業生產的個體為單位強制參與, 將具有準社會保險性質的新型農村合作醫療制度轉變為真正的社會保險制度，充分提高新農合給人民帶來的福利。

社會實踐使我們找到了理論與實踐的最佳結合點。尤其是我們學生，只重視理論學習，忽視實踐環節，往往在實際工作崗位上發揮的不很理想，我們不僅要學會學習，更應該在學習中關注我國的發展，關注農村的發展。通過社會實踐，可以緊密結合自身專業特色，讓自己所學的專業理論知識在實際操作中得到鞏固和提高，以此同時也不能忽略我們生活的現實世界。通過社會實踐，可以檢驗自己的知識和水平，加深和鞏固原來在理論上的模糊認識，使理論上的欠缺的在實踐環節中得到補償，從而加深了對基本原理和基本理論的理解和消化，全方位、多渠道提升自己的使命感責任感。

這次短暫而充實的實踐，將對我走向社會起到一個橋梁紐帶的過渡作用，將是我人生的一段重要的經歷、一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。社會實踐告訴我，在新經濟時代向知識經濟時代轉型的關鍵時期的大學生不僅要掌握成熟技術、開拓創新、積極進取，還要有社會使命感責任感，有高尚的道德品質，正確的人生價值觀念及其嚴密的思辯能力和理性的思考能力，致力于探索理性、情操、才智、體質之完美，只有做到全面發展才能適應社會的需求，并立于不敗之地，才能融入到社會。我們要時刻與外界社會保持同步發展，做到與時俱進，不與社會脫節；我們應該珍惜現在的學習機會，掌握過硬的專業知識、學習好知識、運用知識，時刻牢記，虛度年華就是作踐自己、浪費青春。我們應接受時代的挑戰受，不斷地充實自我。不僅要學好專業知識，還要廣泛的汲取各領域的知識，努力提高綜合素質。

作為大學生，我們要了解社會，深入基層，深刻地學習黨和國家的方針政策，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想以及科學發展觀，為促進我國國民經濟的又好又快發展和中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。此次實踐，是學院給我們的難得的學習實踐機會，是給了我們的極大的支持和信任，我們作為國家的后繼力量，只有懂得全面的發展自己，把理論與實際相結合，才能更好地投入到祖國的建設中去，才能真正做一個奮發有為的現代青年！我們只有通過自身的不斷努力，加上敏感的洞察能力，胸懷會當凌絕頂的壯志，不斷提高自身的綜合素質，在與社會的接觸過程中，加快融入社會的步伐，才能在人才高地上站穩腳跟，才能揚起理想的風帆，駛向成功的彼岸，讓青春綻放出更加絢麗的色彩。

第五篇：農村社會保障情況調查分析實踐報告1

農村社會保障情況分

析調查報告

學院： 昆明理工大學津橋學院專業： 物流管理

年級： 2011級

姓名：王溯學號：201116016210

農村社會保障情況分析調查報告

學院： 昆明理工大學津橋學院 專業： 物流管理

年級： 2011級

姓名：王溯學號：201116016210

實踐單位：新海村

實踐時間：2012年7月5至8月5共30天

我們新一代的大學生就是要看看自己是否擁有在惡劣環境中依靠自己的雙手跟大腦而生存的能力，這樣，通過親身體驗社會實現遠比自己道聽途說的要真實的多，在實踐中增長自己的見識，鍛煉才干，培養良好的韌性，更為重要的是檢驗自己所學的東西在社會中是否具有實用性也就是――――自己的能力是否能被社會所承認，同時也找到自己的不足和差距！

隨著我國經濟的迅速發展，農村的經濟發展現狀開始引起人們越來越多的關注，而體現了農村人民生活水平的提高、社會主義新農村建設的深化發展的農村社會保障情況則更是關注的重心。農民在中國人口中占據百分之五十六的比重，是不可忽視的群體，他們的利益更是需要政府及各界人士的維護。

當前，我國的農村社會保障制度的建設已取得了一定成效，但仍然存在許多問題與缺陷，如保障的普及覆蓋率低、保障的水平較低、政府投入的資金不足、保障管理體制不規范等等。為此，針對這些問題，需要深入分析其產生的原因及解決的對策，以對現有的農村社會保障制度進行完善。

本文在對新海村農村社會保障情況實地調查的基礎上，以具體的實例與真實的數據為依據，找出農村社會保障制度建設及實施中存在的問題并分析產生的原因，提出建議，以完善我國農村社會保障制度，造福于人民。

一 建立農村社會保障的意義

農村社會保障制度是國家社會保障體系的重要組成部分,是指在農村這一特定區域范圍內所施行的社會保障和福利事業。長期以來,由于歷史的原因,占我國

人口一半以上的農村居民大多游離于社會保障之外,農村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣。社會主義保障制度的建立是人類社會的進步。它表明人類對自身認識水平的提高,對社會發展的認識達到新的高度。農村建立社會保障制度對社會發展具有重要意義。建立農村社會保障制度可以體現社會主義制度優越性，有利于維護社會穩定，可以體現中華民族互助互濟的優良道德傳統，還可以促進社會發展，能夠促進農村經濟的發展乃至國民經濟的發展，進一步深化我國新農村建設步伐。隨著農村改革的深入和經濟的發展，建立與完善農村社會保障制度，對構建和諧社會，加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經濟體制，促進農村經濟可持續發展，具有十分重要的意義。

二 我國農村社會保障存在的問題及原因

我國是一個農業大國, 農村社會保障是我國社會保障體系極其重要的組成部分。但受傳統城鄉二元結構模式的影響, 造成現在我國城鄉發展極不平衡,分化嚴重，在城市社會保障體系建立的同時, 農村社會保障卻存在著諸多問題。農村社會保障體系覆蓋面窄、層次低、形式單一，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理體制分散，例如新農合初步形成體系，但是還在初級階段。

我們值得關注的農村社會保障問題進行了研究，農村居民收入偏低是我國近大半的農村居民普遍缺乏社會保障的主要原因之一，收入水平偏低已成為農村居民參加農村社會保障的制約因素, 它既不利于農村的發展, 也不利于整個社會的協調發展。我國多年來以中央“一號”文件來解決“三農”問題，略見成效農村有了變化但是還停留于極低的水平，任然存在諸多制約我國農村發展的因素。同時，廣大農村居民自身的文化素質普遍偏低, 對社會保障的認識不到位, 導致了他們缺乏基本的醫療保健和社會保障知識及整個農村居民的保障意識缺乏，對于社保基層開展工作困難, 一定程度上, 不理于我國農村社保制度的建立和順利發展。另外，受農村經濟發展的影響, 農村居民用于社會保障方面的支出卻很少, 現有的社會保障尚屬于一種低水平的社會保障,與城市開展的社會保障存在極大差距。

具體來講，在農村社會救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的問題主要有救助理念落后，對造成農民貧困的原因缺乏科學的認識，對農民的救助存在著嚴重的恩賜色彩；救助對象的界定程序不科學，導致該救助的沒有得到救助，不該救助的又得到了救助；救助方式單一，救助資源缺乏，以現金救助為主，實物救助為輔，而服務救助和能力救助嚴重不足；農村社會救助政策依據粗糙，農村社會保障立法整體滯后，與當前社會主義市場經濟條件極不適應，遠遠落后于我國經濟發展水平。

在農村社會養老保險方面，制度供給短缺,政府尚未計劃在短期內給農村提供一個可操作的社保制度安排，而且處于初步實施階段，沒有真正走上制度化、法制化。農村養老制度的建立目前還主要依賴于各地的探索和實踐。養老保障的經濟能力嚴重不足，家庭分散社會養老風險的功能正在退化，以及農村社會救助不足，醫療保障匱乏，都是農村社會養老保險方面存在的問題。

農村醫療保險方面，以家庭為單位參加新型農村合作醫療的參與原則, 忽視了農民家庭成員身份分化的現實, 降低了制度的目標覆蓋率，導致新制度部分目標人群無法進入制度體系，甚至會出現大病醫治后報銷難、報銷速度慢；新型農村合作醫療的自愿參與原則將增大逆向選擇風險, 加大制度財務負擔，任然處于老大難的問題，看病貴、看病難，醫療機構設備落后依然困擾這農民。

三 完善農村社會保障的對策

總的來說，農民保障意識普遍提高，加強教育改革，提高農村人口的整體素質，是農村社會保障的重要基礎；社會保障制度的完善，是農村社保問題的關鍵：政府財力的進一步增加，是農村社會保障的堅強后盾；社會多方籌措資金，是農村社會保障的有力支撐。

新型農村社會救助制度的建立，應從救助理念、救助方式、管理體制以及社會救助體系等方面進行創新：運用社會工作價值觀對傳統的社會救助理念進行創新，建立以人為本、助人自助的現代社會救助理念，讓需要救助的弱勢群體有尊嚴地獲得社會的幫助。在社會救助管理體制的各個層次上，再適當地增加必要的人力資源，提高基層醫療機構的醫療水平和服務水平，專門負責社會救助基金運作和管理。建立多層次的社會救助制度，將救助分為生存救助、生活支撐救助和發展性救助，逐步提高受助者自身的素質，使具備勞動能力的人盡可能多的實現就業，并最終得以擺脫貧困，融入主流社會，避免他們的邊緣化，真正的享受到改革發展帶來的成果。

農村社會養老保險問題根據我國的國情, 勇于探索, 大膽實踐找到一條

成本低、效益高、操作性強和可持續發展的農村老齡人口養老保障之路, 建立資金來源多渠道、給付水平有差別、實施方式多樣化、覆蓋面廣、受益人群多和成本低效益好的農村養老保障制度。

針對新型農村合作醫療制度中出現的問題, 我們應該在以下兩個方面進行必要修正:首先, 改變以家庭為單位參加新型農村合作醫療制度的規定, 對不同特征的人口區別對待；其次, 改變新型農村合作醫療自愿參與原則，將現行制度中以家庭為單位的自愿參加原則, 變更為以從事農業生產的個體為單位強制參與, 將具有準社會保險性質的新型農村合作醫療制度轉變為真正的社會保險制度，充分提高新農合給人民帶來的福利。

社會實踐使我們找到了理論與實踐的最佳結合點。尤其是我們學生，只重視理論學習，忽視實踐環節，往往在實際工作崗位上發揮的不很理想，我們不僅要學會學習，更應該在學習中關注我國的發展，關注農村的發展。通過社會實踐，可以緊密結合自身專業特色，讓自己所學的專業理論知識在實際操作中得到鞏固和提高，以此同時也不能忽略我們生活的現實世界。通過社會實踐，可以檢驗自己的知識和水平，加深和鞏固原來在理論上的模糊認識，使理論上的欠缺的在實踐環節中得到補償，從而加深了對基本原理和基本理論的理解和消化，全方位、多渠道提升自己的使命感責任感。

這次短暫而充實的實踐，將對我走向社會起到一個橋梁紐帶的過渡作用，將是我人生的一段重要的經歷、一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。社會實踐告訴我，在新經濟時代向知識經濟時代轉型的關鍵時期的大學生不僅要掌握成熟技術、開拓創新、積極進取，還要有社會使命感責任感，有高尚的道德品質，正確的人生價值觀念及其嚴密的思辯能力和理性的思考能力，致力于探索理性、情操、才智、體質之完美，只有做到全面發展才能適應社會的需求，并立于不敗之地，才能融入到社會。我們要時刻與外界社會保持同步發展，做到與時俱進，不與社會脫節；我們應該珍惜現在的學習機會，掌握過硬的專業知識、學習好知識、運用知識，時刻牢記，虛度年華就是作踐自己、浪費青春。我們應接受時代的挑戰受，不斷地充實自我。不僅要學好專業知識，還要廣泛的汲取各領域的知識，努力提高綜合素質。

作為大學生，我們要了解社會，深入基層，深刻地學習黨和國家的方針政策，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想以及科學發展觀，為促進我國國民經濟的又好又快發展和中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。此次實踐，是學院給我們的難得的學習實踐機會，是給了我們的極大的支持和信任，我們作為國家的后繼力量，只有懂得全面的發展自己，把理論與實際相結合，才能更好地投入到祖國的建設中去，才能真正做一個奮發有為的現代青年！我們只有通過自身的不斷努力，加上敏感的洞察能力，胸懷會當凌絕頂的壯志，不斷提高自身的綜合素質，在與社會的接觸過程中，加快融入社會的步伐，才能在人才高地上站穩腳跟，才能揚起理想的風帆，駛向成功的彼岸，讓青春綻放出更加絢麗的色彩。