第一篇：農(nóng)村住房情況的調(diào)查分析

農(nóng)村住房情況的調(diào)查分析

“>農(nóng)村住房情況的調(diào)查分析2007-02-10 16:49:1

2農(nóng)村住房是農(nóng)民安身之本，擁有一幢稱心的住房是農(nóng)民心中揮之不去的情結(jié)。從經(jīng)濟意義上看，農(nóng)民住房既是生活資料，又是生產(chǎn)資料，它是農(nóng)民用以遮風避雨的生活設施，同時又是生產(chǎn)勞動的直接或間接場所。農(nóng)民的住房投資理念和方式?jīng)Q定于農(nóng)民家庭的經(jīng)濟基礎，除了對農(nóng)民本身的生活、居住質(zhì)量產(chǎn)生直接影響外，也在很大程度上影響了生產(chǎn)資料購置和日常生活消費，并最終影響了農(nóng)村的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)力發(fā)展水平。住房問題因而成為農(nóng)村經(jīng)濟生活的一個重要組成部分。

通過農(nóng)業(yè)基準點調(diào)查戶采取實地對農(nóng)戶現(xiàn)有住房情況進行了調(diào)查統(tǒng)計和分析。在年年是農(nóng)村建房高峰期，房屋

結(jié)構(gòu)以石磚、矸磚為主，房屋規(guī)劃比較合理，一般都是二層樓磚混結(jié)構(gòu)房屋。

⒈現(xiàn)有農(nóng)村住房調(diào)查情況

對統(tǒng)景鎮(zhèn)中和村組、龍興鎮(zhèn)高寨村組、悅來鎮(zhèn)合力村組、茨竹鎮(zhèn)放牛村組、王家鎮(zhèn)云華村組、石坪鎮(zhèn)桐角村組、石船鎮(zhèn)葛口村組、洛磧鎮(zhèn)沙地村組、大盛鎮(zhèn)東山村組、高嘴鎮(zhèn)杉木村組、大灣鎮(zhèn)鳳龍村組等個鎮(zhèn)的個村民小組，戶農(nóng)戶進行了實地調(diào)查，被調(diào)查戶的住房總面積為平方米（包括畜禽圈舍），人均住房面積約平方米，其中，住房為磚混結(jié)構(gòu)（條石、矸磚）的有戶占調(diào)查戶的，面積平方米占被調(diào)查戶總面積的，住房為土木結(jié)構(gòu)的有戶占調(diào)查戶的，面積平方米占被調(diào)查戶總面積的，其它結(jié)構(gòu)的有戶占調(diào)查戶的面積平方米占被調(diào)查戶總面積的。通過調(diào)查統(tǒng)計分析我區(qū)農(nóng)村建房高峰期出現(xiàn)在上個世紀九十年代，有較多的農(nóng)戶更新了自己的住房，特別是—年的五年間建房較多。

調(diào)查的戶農(nóng)戶中現(xiàn)有房屋的結(jié)構(gòu)

情況是：磚混結(jié)構(gòu)擁有三層以上樓房的農(nóng)戶較少，占受調(diào)查總數(shù)的占，擁有二層樓房的農(nóng)戶占總數(shù)的左右，目前仍居住在平房中的農(nóng)戶較多，占總數(shù)的左右，主要分布在茨竹、大灣、興隆等鎮(zhèn)山區(qū)的較多一些。目前已有成以上的農(nóng)戶居住在二層以上樓房中，特別是年以后農(nóng)戶建房以二層樓房為主，新建平房已較為少見。城鄉(xiāng)結(jié)合部和平壩地區(qū)經(jīng)濟條件相對好一些的地區(qū)農(nóng)村三改（改廚、改廁、改水）基本落實，如龍興鎮(zhèn)高寨村組、悅來鎮(zhèn)合力村組等，廚、廁、水改造后群眾滿意、反映較好，農(nóng)民用上了自來水，改變了過去挑水吃、搶水吃的面貌；廚改為了節(jié)能灶后，節(jié)約了能源、減少了費用、凈化了環(huán)境、減少了污染；特別是廁所改造后保持清潔衛(wèi)生預防了疾病傳播。

⒉制約農(nóng)民建房的因素

在所有接受調(diào)查的農(nóng)戶中認為目前新建房屋最大難點在于經(jīng)濟實力欠缺，表示經(jīng)濟上難以承受，又因建筑材

料漲價修建房屋成本高，現(xiàn)有點錢就存起來（一是子女上學用，二是防老之用）未考慮改造住房。農(nóng)村三改農(nóng)民都想但多數(shù)農(nóng)民缺少資金要求上級加大項目投入只要上級給點補貼農(nóng)民都愿意改造。認為現(xiàn)在建房審批手續(xù)不是障礙，國家對農(nóng)民出臺很多優(yōu)惠政策，如在原基地上改造只要不擴面積就只收工本費不存在亂收費或搭車。

⒊農(nóng)民建房意向

戶農(nóng)戶在接受調(diào)查中多數(shù)農(nóng)戶表示近幾年內(nèi)基本沒有建房意向，但少數(shù)住房差的農(nóng)戶打算在近幾年內(nèi)改建房屋，個別農(nóng)戶正處于籌建或在建狀態(tài)經(jīng)濟條件較好或有收入來源的少數(shù)農(nóng)戶表示將在城鎮(zhèn)購買商品房，不在農(nóng)村修造房屋。

⒋對現(xiàn)行農(nóng)村住房分析

除了城郊結(jié)合部、平壩地區(qū)生活條件相對較好的農(nóng)民住房和三改除外，多數(shù)生活在山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)民住房狀況令人擔憂，部分平壩地區(qū)農(nóng)民的住房狀

況也不盡如人意。主要表現(xiàn)為：一是設計落后，結(jié)構(gòu)不合理，人畜混居，廁所簡陋，衛(wèi)生狀況較差；二是設施不配套，布局不合理，雜亂無章；三是農(nóng)村建筑材料質(zhì)量差，土木建材比重大，抗災性能差；四是占地無序，少批多占，甚至不批也占。農(nóng)村住房狀況與城市住房狀況差距很大，對農(nóng)民提高生活質(zhì)量帶來不利影響。究其原因，一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)民經(jīng)濟收入不高；二是住房布局缺乏指導，住房設計沿襲祖輩傳統(tǒng)模式；三是農(nóng)村自然條件較差，交通不便，飲水困難，部分有錢的農(nóng)戶不愿意在農(nóng)村建房；四是農(nóng)村沒有物美價廉的新型建材供選擇。

⒌未來農(nóng)村住房需求分析

隨著城市化水平的逐步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)人口逐年減少，農(nóng)民子弟外出做生意、求學、打工，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，最終落戶于城市的人數(shù)近幾年呈明顯上升趨勢，從而在一定程度上降低了農(nóng)村住房總需求。

⒍改變農(nóng)村住房的措施

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的進一步深入，一方面加大農(nóng)村剩余勞動力，向大中城市及小集鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的使農(nóng)村住房面積的需求減弱；另一方面，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民對房屋的質(zhì)量和功能的要求。

⒎改善農(nóng)村住房條件的建議

結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理規(guī)劃農(nóng)村住房修建的總體布局。

一是改變分散建房到集中規(guī)劃建房

農(nóng)村住宅建設由原先的缺少規(guī)劃，重復建設轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂瘘c統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。以往的農(nóng)民住房建設，農(nóng)民個人建造的房子分散零星，大量的附屬設施占用了不少耕地，土地被分割得零零碎碎。為了改變上述狀況，合理利用土地，各地進行試點，由統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃建造農(nóng)民新村，這樣的新式農(nóng)民新村，可節(jié)約耕地，減少環(huán)境污染、有利于環(huán)境保護等。

二是改變雜亂建設到有序建設

以前農(nóng)民建房是農(nóng)民自己找施工隊施工或找?guī)讉€工匠施工修造房屋，用的建設圖紙是“統(tǒng)一版本”或沒有建設圖紙想怎么修就怎么修，更沒有相應的污水處理和其他配套設施，有的新房用的是舊房子拆下的建筑材料，這種情況下建造的房子，年左右就要翻新，就會造成重復建設的怪圈。應改變這種雜亂建設，向新型農(nóng)民新村發(fā)展，嚴格按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃實施，電、水、路、電話等配套設施一步到位，生活垃圾、污水集中收集處理、達標排放逐步形成農(nóng)村住宅城市化的管理。

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民有錢了就想在條件較好城鎮(zhèn)購買商品房，不愿在農(nóng)村修建房屋，因而引起農(nóng)村新建或改造房屋逐年減

少，購買城鎮(zhèn)商品房逐年增長。但農(nóng)民建房總量從建筑面積上看將逐漸減少，而單體工程造價則會隨著農(nóng)民收入的增加和對居住環(huán)境、居住條件、居住質(zhì)量的要求不斷提高。

因此，現(xiàn)在和今后的一段時期內(nèi)農(nóng)民投資房屋建設和改造，這有待農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展和生產(chǎn)力的進一步提高。對大多數(shù)普通農(nóng)民來說，以人均千元左右的年純收入和較高的日常生活費用相比，目前尚不足以支付翻新、改造房屋的款項，少數(shù)高收入戶中又出現(xiàn)了在城鎮(zhèn)購買商品房的傾向，所以，在普通農(nóng)民的家庭經(jīng)濟聚積到一定程度之前，大規(guī)模的房屋翻新、改造現(xiàn)象不會出現(xiàn)。

第二篇：有關(guān)住房公積金調(diào)查分析

有關(guān)住房公積金的調(diào)查

一、簡介

住房公積金是在1999年3月17日國務院第十五次常務會議通過的《住房公積金管理條例》實施后，在全國范圍內(nèi)開始收繳的。2002年3月24日，國務院公布了《關(guān)于修改<住房公積金管理條例>的決定》（國務院令第350號）。該條例第二條第二款規(guī)定：“住房公積金，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。”由此可知，住房公積金乃是國家規(guī)定的職工福利，然而它不是勞動福利，而是住房福利。

凡條例適用范圍內(nèi)的用人單位，都應當依法為員工繳納住房公積金，也就是說繳納住房公積金是國家強制性的規(guī)定。

當然還是有部分企業(yè)沒有繳，畢竟查的不嚴。公積金基數(shù)跟社保基數(shù)一樣，即為員工前12個月平均工資，繳費比例各地也有不同，在8%—15%間繳納，企業(yè)自行在此范圍內(nèi)定繳納比例，企業(yè)與個人繳納比例相同。

在現(xiàn)實生活中，如果用人單位與勞動者就住房公積金繳納問題發(fā)生爭議，當事人申請仲裁，勞動爭議仲裁委員會不予受理。因為根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，住房公積金爭議不屬于勞動爭議案件的受理范圍。因此，人民法院也不受理這一類爭議案件。如果當事人就此類糾紛申訴，他們可以到有管轄權(quán)的住房公積金管理中心辦理。但是，目前國家對住房公積金繳納的監(jiān)督機制還不完善，監(jiān)督力度還不夠有力，因此形成了一些企業(yè)逃避繳納住房公積金的現(xiàn)狀。

根據(jù)《住房公積金管理條例》之相關(guān)規(guī)定，公積金跟社保費一樣，都具有強制性，單位也是必須繳納的。公積金管理中心有權(quán)對未繳存的單位發(fā)出限期改正通知書，單位未按期補繳的，公積金管理中心有權(quán)向法院申請強制執(zhí)行。

備注：實踐中，涉及住房公積金糾紛，勞動爭議仲裁委員會和法院都以不屬于各自的受案范圍為由而拒絕受理。

二、辦理要件：

1.《單位住房公積金匯繳登記表》（一式三份加蓋單位公章）；

2.組織機構(gòu)代碼證副本原件及復印件；

3.黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)單位出具單位設立批準文件或法人證書副本原件及復印件；企業(yè)出具營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；

4.《單位住房公積金匯繳清冊》（一式三份加蓋單位公章）；

5.《陽光住房公積金卡申請表》（一份加蓋單位公章）。

三、辦理流程：

單位專管員持相關(guān)資料申請辦理→中心經(jīng)辦人受理審核資料并錄入開戶信息→單位專管員核對開戶內(nèi)容→中心經(jīng)辦人在匯繳登記表、匯繳清冊上加蓋業(yè)務公章→退回單位聯(lián)和銀行聯(lián)→單位持匯繳資料去中心委托歸集銀行辦理匯繳手續(xù)。

注:新開戶單位職工已在中心其他單位有個人公積金賬戶的，須先辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)后方可匯繳。

四、辦理時限：手續(xù)齊全情況下，不超過2個工作日。

五、辦理相關(guān)手續(xù)聯(lián)系方式

1.單位住房公積金開戶聯(lián)系電話： 0731-85166595

2.地址：長沙市人民中路66號湖南省直單位住房公積金管理中心二樓234辦公室

第三篇：農(nóng)村貧困人口調(diào)查分析

***農(nóng)村貧困人口調(diào)查分析

今年9月，我市組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部進村入戶，對2006家庭年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口進行全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、基本情況

蘭溪市總面積1313平方公里，轄六個街道六個鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)646個行政村，2006年末全市總?cè)丝?6.8萬人，其中農(nóng)戶176239戶，農(nóng)業(yè)人口537821人。據(jù)調(diào)查，2006年全市農(nóng)村家庭年人均純收入1500元以下的貧困人口有21189戶54045人，占全市農(nóng)業(yè)人口的10.1%。其中：年人均純收入1000元以下的有9567戶22549人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.２%；100１元至1500元的有11622戶31496人，占全市農(nóng)業(yè)人口的5.9%。貧困人口主要分布黃店、梅江、馬澗和柏社等四個經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2006年底四個經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均純收入1500元以下的有8999戶25622人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.8%，為全市貧困人口的47.4%。

二、貧困原因分析

根據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村貧困人口的原因有以下幾種：

1、因缺少生產(chǎn)資金造成貧困的有2815戶，占貧困戶總數(shù)的13.3%；

2、因自然災害造成貧困的有437戶，占貧困戶總數(shù)的2.1%；

3、因殘喪失勞動能力造成貧困的有2138戶，占貧困戶總數(shù)的10.1%；

4、因子女讀書造成貧困的有2474戶，占貧困戶總數(shù)的11.7%；

5、因病造成貧困的有3233戶，占貧困戶總數(shù)的15.3%；

6、因缺少勞動力造成貧困的有1943戶，占貧困戶總數(shù)的9.2%；

7、因孤寡老人多造成貧困的有3858戶，占貧困戶總數(shù)的18.2%。其中60歲以上人口4689人，占貧困人口的8.6%，貧困戶60歲以上人口中絕大部分是身無子女的孤寡老人、農(nóng)村的五保戶；

8、因自然生存環(huán)境惡劣造成貧困的有1097戶,占貧困戶總數(shù)的5.2%。貧困對象大部分居住在偏遠的行政村和自然村，交通不便，信息不靈，基礎設施落后；

9、因自然災害造成的貧困有437戶，占貧困戶總數(shù)的2.1%；

10、因思想觀念落后、整體素質(zhì)低等原因造成的貧困有3107戶，占貧困戶總數(shù)的14.6%。絕大多數(shù)貧困戶思想觀念陳舊，小農(nóng)意識較濃，依賴思想嚴重。貧困戶中文盲、半文盲的有3299人，占貧困人口的6.1%，而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占了67.6%。

從以上情況分析，因缺少生產(chǎn)資金、因病、因子女讀書、因殘喪失勞動能力和因孤寡老人多而造成貧困的有14518戶，占貧困戶的68.5%，是造成貧困的主要原因。

三、措施對策

1、切實加強扶貧工作組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村年人均純收入1500元以下低收入弱勢群體的扶貧工作，切實加強組織領(lǐng)導，把扶貧開發(fā)工作列入本單位的重要議事日程，確定專人分管負責，落實具體工作人員，并從人力、物力和財力給予必要的支持和保障。繼續(xù)堅持和加強部門單位聯(lián)系貧困村工作，幫助貧困群眾樹立起自力更生、艱苦奮斗的決心和信心。

2、加快人口集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。認真實施市委市政府提出的下山移民搬遷計劃，用5年時間，力爭在2010年前對因自然災害頻繁、生產(chǎn)生活條件特別惡劣的高遠山區(qū)等地區(qū)的27個行政村55個自然村1484戶5282人分期分批下山轉(zhuǎn)移，梯度推進，逐步實現(xiàn)窮人下山，富人進城的預期目標。在下山移民中的貧困農(nóng)民建房、生產(chǎn)、就業(yè)及子女就學等方面進行重點傾斜和扶持。并積極引導和幫助貧困群眾實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，組織發(fā)展來料加工、農(nóng)家樂、勞務輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，真正讓下山農(nóng)民搬得下、穩(wěn)得住、能致富。

3、認真開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。牢固樹立“發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭的帶動作用，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對貧困戶活動，從而帶動貧困農(nóng)戶提高經(jīng)濟發(fā)展能力。積極鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵吸引貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，促使貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。

4、著力提高貧困人口的整體素質(zhì)。文化素質(zhì)和勞動技能低是貧困家庭致貧的重要原因，我們要在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的就業(yè)競爭力的同時，加大財政投入，整合資源，堅持多渠道、多層次、多形式開展勞動力就業(yè)培訓工作。突出農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓重點,組織和引導群眾向身邊的致富典型學習，全面提高我市勞動力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移技能，加快農(nóng)村勞動力從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移。

5、進一步完善社會保障制度。農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)難、就學難問題普遍而突出。一是加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，在提高參保率的同時，提高醫(yī)療費報銷標準，同時積極探索對特困戶實行醫(yī)療救助制度。二是積極采取措施，爭取減輕和免去貧困家庭子女讀書所交納的學雜費、插班費。三是繼續(xù)辦好敬老院，將孤寡老人吸收到敬老院實行集中供養(yǎng)，讓他們既能得到社會的尊重，又能安度晚年。

六、加強小額信貸支持力

度，重點解決生產(chǎn)資金問題。在農(nóng)村建立以貧困人口為對象，提供免擔保貸款（小額信貸）為主體的農(nóng)村金融綜合服務，一方面可以幫助他們解決發(fā)展生產(chǎn)所需資金，另一方面可以幫助他們投資理財，是一種切實可行并行之有效的扶貧方式。信貸機構(gòu)可以將貸款支持和技術(shù)服務相結(jié)合，積極指導貧困人口投資，鼓勵他們儲蓄，幫助他們理財，提高他們的素質(zhì)，最終實現(xiàn)扶貧、高還貸率和機構(gòu)持續(xù)發(fā)展三者的協(xié)調(diào)。

第四篇：縣城住房狀況調(diào)查分析報告

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為貫徹各級政府文件精神，根椐縣政府安排，縣房管、統(tǒng)計、國土、建設、財政、民政、公安、勞動和城關(guān)鎮(zhèn)人民政府等單位，抽調(diào)38名骨干，組成調(diào)查專班，歷時一個月，對建城區(qū)，東起魚種場、黨校、師范；西至磚瓦廠、氣象局；南至燒田、郭家梁子村內(nèi)；北至冬干渠的14個居委會管轄的所有住房，8個村的部分城鎮(zhèn)住房進行了全面調(diào)查工作，比較全面地掌握了縣城建城區(qū)內(nèi)住房狀況。現(xiàn)對調(diào)查結(jié)果作出如下分析：

一、主要成效

（一）摸清了建成區(qū)內(nèi)的住房總量。調(diào)查結(jié)果，建城區(qū)內(nèi)住房總量為136.21萬平方米，總套數(shù)為13592套，其中，成套房10861套，非成套房2731套。

（二）核實了建城區(qū)內(nèi)的居住人口。調(diào)查結(jié)果，建城區(qū)內(nèi)的住房總戶數(shù)為13592戶，總?cè)丝?5430人，其中：本市居民13573戶，45360人；本省非本市居民5戶，24人；外省居民14戶46人。

（三）核準了建成區(qū)內(nèi)的房屋性質(zhì)。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬平方米住房中：商品房4965套，已購公房4556套，原有私房2526套，公有住房295套，集體土地上住宅832套，非住宅215套，其它203套。

（四）查清了建成區(qū)內(nèi)房屋類型。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬平方米住房中，多層住宅，10684套，1120778.3平方米；平房，2648套，199850.34平方米；獨立式住宅，260套，41462.3平方米。

（五）盤清了建成區(qū)內(nèi)房屋建成年代。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬平方米住房中，解放前的房屋654套，53379.14平方米，平均單套面積81.622平方米；50年代房屋319套，14874.97m2，平均單套面積46.63平方米；60年代房屋395套，17727.95平方米，平均單套面積44.88平方米；70年代房屋1288套，105397.53平方米，平均單套面積81.83平方米；80年代房屋3034套，233183平方米，平均單套面積76.86平方米；90年代房屋3624套，411873.01平方米，平均單套面積113.65平方米；2000年之后房屋4278套，25655.34平方米平均單套面積122.87平方米。

（六）查清了房屋住用狀況。在建城區(qū)內(nèi)136.21萬平方米住房中，屬家庭自有產(chǎn)權(quán)居住的12440套，1289043.27平方米；家庭租住的1035套，65089.53平方米；合伙租住的50套，3825平方米；借住的47套，3342.3平方米；住集體宿舍的20套，790.84平方米。

（七）查清了住房需求意向。有購房意向2232戶，有租房意86戶，無購房意向10663戶，其他意向611戶。在有購房意向的2232戶中，欲購60-90平方米的有213戶，欲購90-120平方米的有1362戶，欲購120-140平方米的有544戶，購140平方米以上的有113戶；在有租房意向的86戶中，欲租60平方米以下的有2戶，欲租60-90平方米的有48戶，欲租90-120平方米的有33戶，欲租120-140平方米的有3戶。需要改善居住條件的有2188戶，因結(jié)婚購房的有110戶，因外地遷入欲購房的有15戶,投資辦產(chǎn)業(yè)欲買房的有5戶，其他611戶。

綜觀這些數(shù)據(jù)，總的的趨勢是：人們居住的房子結(jié)構(gòu)越后越合理，面積越寬敞。房改之后的確14年所建房共同聲明7902套，是解放前所建房套數(shù)的確12倍，是房改前44年所建住房5035套的確1.57倍;房改后14年所建房總面積937528.35平方米,是解放前共建房總量的17.56倍，是房改前44年所建房總量的2.5倍。

以上結(jié)果，解決了多年來城鎮(zhèn)住房總量家底不清、心中無數(shù)、使用數(shù)據(jù)憑估計的狀況。為編制城鎮(zhèn)住房建設規(guī)劃，改善居民住房條件提供了科學依據(jù)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了市場參數(shù)，為落實弱勢群體居住政策，掌握了一手資料。調(diào)查結(jié)果充分證明了我縣城鎮(zhèn)居民居住條件得到了極大的改善，居住關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，充分證明了城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，印證了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效。

二、存在的主要問題

（一）戶型結(jié)構(gòu)不合理，約束了城區(qū)人口規(guī)模。調(diào)查結(jié)果分析，60平方米以下的戶型1653戶，占總戶型的12.16；60-90平方米3482戶，占25.68；90-120平方米4327戶,占31.83；，120-140平方米2997戶,占22；，140平方米以上1133戶，占8.33。因房子越建越大，套房總價款也同步增長，一大部分農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入家庭望樓莫及。

（二）人均住房面積大，造成了土地資源浪費。建城區(qū)內(nèi)人均住房建筑面積為29.98平方米，其中，人均6平方米以下263戶，占調(diào)查總戶數(shù)的1.93；人均6-10平方米653戶，占4.8；人均10-16平方米1421戶,占10.46；，人均16-26平方米3034戶，占22.33；人均26平方米以上8221戶,占60.48。人均住房合理系數(shù)，一般應是25平米。

人均住房面積過大，單套住房面積過寬。一方面，使不少需房戶買不起，樓市疲軟，房價過低；另一方面，制約了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成了土地浪費。事實上，建成區(qū)以外的規(guī)劃區(qū)人均住房面積更大，許多住房被空置。

（三）房型不合理，有特色的宜居較少。在建成區(qū)內(nèi)多層住宅10684套，1120778.3平方米，占住房總戶數(shù)的78.6。房子雖多，但是傳統(tǒng)模式，單元式的套房占絕對優(yōu)勢，不具有高雅品位的現(xiàn)代氣質(zhì)，基本上無綠茵，無場地，多數(shù)無配套設施。集體土地上的住宅832套，占總住房的6.12。多數(shù)以地形設計房型，與總體布局不協(xié)調(diào)。

（四）危房、平房、獨立住房較多，改造難度較大。在建成區(qū)內(nèi)，解放前的房屋654套，53379.14平方米；50年代房屋319套，14874.97平方米；60年代房屋395套，17727.95平方米；70年代房屋1288套，105397.53平方米；平房2648套，199850.34平方米；獨立式住宅260套，41462.3平方米。以上四個時期的住房占住房總量的14，都是些危舊房屋，面臨整體改造問題。

（五）租住房屋多，不便于管理。在建成區(qū)內(nèi)，家庭租住的1035套，65089.53平方米；合伙租住的50套，3825平方米；借住的47套,3342.3平方米；集體宿舍居住的20套,790.84平方米,占總居住戶的8.48。住他人之居,無長久之安，對安居樂業(yè)有直接影響。

（六）居住環(huán)境差，居間矛盾突出。雖然成套住房占了總住房的79.9，且住房內(nèi)裝修較好，但有一部分室外的供水、供電、供視不協(xié)調(diào)，居間的通風、采光、行路困難。除了極少單位性質(zhì)的家屬樓配備了公共設施、物業(yè)用房，實行了樓棟管理外,其余均是空白。多數(shù)開發(fā)商，房子賣了，錢賺了，公共事業(yè)不管了，物業(yè)無人管，臟亂差現(xiàn)象突出。許多公用部位和設施面臨改修,鼓樓街、大巷子、小巷子、西關(guān)街尤為突出。

（七）住房人口少于城區(qū)估計人口。____城號稱7萬人，本次住房僅為4.5萬人。主要原因：一是戶口在城關(guān)，人未在城區(qū)購房居住，約3000戶，10000人；二是臨街經(jīng)營的,部分住戶居住在門店內(nèi)未作登記，約500戶，1500人；三是建成區(qū)以外的規(guī)范區(qū)沒作登記范圍，如后壩村、水寨村、煤炭溝村、大裕溝村、康家?guī)X村、小河邊村等，約3000戶10000人。調(diào)查結(jié)果與估計人口基本一致。

三、問題形成的主要原因

城鎮(zhèn)住房是衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要標志之一，是反映人們生活質(zhì)量的一個重要參數(shù)。我縣經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，全社會住房增多，城區(qū)人口增長，城區(qū)規(guī)模擴大，90以上的居民住在廳室相間的單元式套房內(nèi)，有的居戶實現(xiàn)了以舊換新、以窄調(diào)寬、以小調(diào)大，有的還住進了復式或半復式單元套房，一大批無房戶和住房困難戶搬進了新居。但因歷史的原因，受多種因素影響和條件的限制。從一定程度上講，形成了“火柴盒”式的水泥森林布局、“見縫插針”的鄰里關(guān)系、難以改造到位的公共設施，這些都給城區(qū)品位的提升、居民生活質(zhì)量的提高形成了障礙。其主要原因是：

（一）居住問題還沒有引起足夠的重視。城鎮(zhèn)住房雖然多、變化快，但對其認識還處有房就好的階段。用科學地發(fā)展觀來看，建立人與自然、人與人、鄰里相之間相和諧的居住關(guān)系，必須引起足夠的重視。

（二）市場準入不嚴，事前控制力度不夠。誰想蓋房誰蓋房，誰有土地誰建房，誰有錢誰蓋房，有多大建多大，想建多大就建多大,無資質(zhì)的拼攬項目，無項目也開發(fā)，無條件、無實力就施工，不驗收、不備案就開始售房。這些問題是導致部分住房質(zhì)量較差，物業(yè)管理不配套，也是我縣房價低同邊縣市的主要原因。

（三）建房主體沒有發(fā)揮龍頭的作用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應是城鎮(zhèn)住房的建設主體。但真正的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)卻資金缺乏，攬不到工程。現(xiàn)在城區(qū)住房建筑中，絕大多數(shù)是小打小鬧，對規(guī)范小區(qū)建設意識不強，至使公共、公益服務設施不能到位，給政府的城市管理埋下了無盡的隱患。

（四）居間管理不和諧。由于認識問題沒有跟上，建設中的問題突出，加之管理體制不夠健全，居間管理極其困難，戶間、房間、人間的居住矛盾難以解決。

（五）居住問題研究滯后。衣食住行，住在其三。至目前，無專門機構(gòu)研究山區(qū)住房設計，又無居住規(guī)劃，建居隨心所欲，其結(jié)果是不具有特色，更談不上宜居。

四、幾點建議

通過對城鎮(zhèn)住房的綜合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了很多必需解決的問題。為此，提出以下幾點建議：

（一）正視現(xiàn)狀，統(tǒng)一認識。改革開放以來城鎮(zhèn)住房總量不斷增加，特別是近幾年，發(fā)展迅猛，質(zhì)量提高，有目共睹。但存在的問題不可小看。城市建設、消費變化、落實“十一五”規(guī)劃、農(nóng)民進城、重點工程建設、移民搬遷等等，都需要有充足、適用的城鎮(zhèn)住房作保證。提高人民生活質(zhì)量，改善人們的居住環(huán)境，樹立____形象，增強地方綜合實力，要靠住房來體現(xiàn)。因此，必須用科學的態(tài)度認識居住現(xiàn)狀，用科學的發(fā)展觀來改變居住現(xiàn)狀，用創(chuàng)新的理念構(gòu)建和諧的居住關(guān)系，建設符合人民群眾要求的宜居環(huán)境。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場。今后凡進行商品房開發(fā)，必須實行總量控制，實行開發(fā)項目審批制，要從嚴審查開發(fā)條件和物業(yè)管理方案，無開發(fā)計劃的不得進入工程項目報建手續(xù)。為此，建議縣政府盡快出臺房管局代縣委政府把握擬定的加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，以規(guī)范商品房開發(fā)市場行為。

（三）建立住房保障機制。按照國務院辦公廳37號，省政府辦公廳68號文件精神：對人均居住面積在16m2以下的住戶納入住房保障對象，建議縣政府結(jié)合我縣實際出臺經(jīng)濟適用房、廉租房管理辦法，啟動經(jīng)濟適用房、廉租房建設，以解決中低收入家庭住房困難問題。

（四）加快對老城改造的步伐。鼓樓街、東門街、西關(guān)街基礎設施差，危舊平房多，安全隱患大，臟亂差現(xiàn)象突出，與大街與新城極不協(xié)調(diào)，建議縣政府考慮改造，使新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）編制住房建設規(guī)劃。根椐國務院辦公廳37號和省政府辦公廳68號文件精神，建議建設部門盡快編制我縣城鎮(zhèn)住房規(guī)劃，報政府審定后以公布、上報，并付諸實施。

第五篇：農(nóng)村住房建設現(xiàn)狀調(diào)查與思考

農(nóng)村住房建設現(xiàn)狀調(diào)查與思考

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對居住條件的要求也隨之提高。自八十年代初期開始農(nóng)民大量建造新住宅，新建的住宅“攤大餅”式不斷向四周擴張，而位于村莊中心的房屋則“人去樓空”，形成“空心村”現(xiàn)象，且村莊建設由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)村房屋擺布雜亂無章，廣大農(nóng)村“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象普遍存在。

“空心村”的大量存在，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來一系列問題。一是浪費了大量的土地資源。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例居高不下，土地被閑置；一邊是不少地方出現(xiàn)“無處建房”的現(xiàn)象，國土部門每年被迫從有限的耕地面積中規(guī)劃一部分，安排缺房戶建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。“空心村”的房屋大部分破舊、零亂，與新房連在一起缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。特別是有的“空心村”住房與豬牛欄、廁所混在一起，又缺乏給排水系統(tǒng)，普遍存在污水亂排、垃圾亂倒、臭氣彌漫的現(xiàn)象，“晴天塵土飛揚、雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環(huán)境“臟、亂、差”問題十分嚴重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康，遠不能滿足群眾日益增長的高質(zhì)量的生活要求。三是對農(nóng)村的安全構(gòu)成隱患。“空心村”的房屋大部分是磚木結(jié)構(gòu)，已成為農(nóng)村火災的主要源頭，不但容易發(fā)生火災，而且一旦發(fā)生火情，由于規(guī)劃落后，消防車無法進去，火災難以撲滅，甚至會“火燒連云”。另外，“空心村”的房屋大都年久失修，在遭遇大風、暴雨等自然災害時，極易發(fā)生倒塌事故，傷及農(nóng)民的人身和財產(chǎn)安全。

“空心村”是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的，其產(chǎn)生有著復雜的因素，主要因素有：一是“空心村”的舊房大部分為幾戶農(nóng)民或兄弟所共有，由于經(jīng)濟能力不同，條件好的農(nóng)戶已建新房“挪窩”，條件差的農(nóng)戶還在居住，房屋共有者之間難以對拆除舊房的問題達成一致，使拆舊房實施難。二是部分農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，阻礙了“拆舊建新”的實施。一些農(nóng)戶新房建了之后，認為老房子是“祖宗留下不動產(chǎn)”，再窮也不能拆“祖業(yè)”，動不得。三是在農(nóng)民的小“算盤”里，“拆舊”不劃算。許多農(nóng)民將舊房用作堆放雜物以及圈養(yǎng)豬、牛，拆舊既費力又耗錢。四是農(nóng)村建設缺乏規(guī)劃，建設管理落后。許多農(nóng)民對村建規(guī)劃的重要性認識不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所形同虛設或者根本沒有此機構(gòu)，造成村莊建設缺乏布局合理、經(jīng)濟實用的規(guī)劃。

農(nóng)村村莊建設中存在“空心村”已經(jīng)影響到全面建設農(nóng)村小康社會目標的實現(xiàn)。為改變這一現(xiàn)象，我們認為應本著“以人為本，疏堵結(jié)合，合理引導，規(guī)范管理”的原則，從以下幾個方面入手，逐步引導和規(guī)范農(nóng)村建房秩序：

一是廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，從教育上下功夫，提高農(nóng)民對整治“空心村”的認識。搞好村莊建設，是造福子孫后代的大好事，是區(qū)域文明程度的具體體現(xiàn)，也是農(nóng)民的迫切要求。鄉(xiāng)、村兩級要通過各種媒介大張旗鼓宣傳村莊規(guī)劃的重要性和必要性，增強農(nóng)民對村莊規(guī)劃的意識。

二是嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管，在治理上下功夫，解決當前普遍存在的新建多占問題。國土部門應加強土地管理，嚴格建房用地審批程序，對亂占濫用耕地作宅基地，要進行大清查，加大對未經(jīng)批準私自占地、少批多占等違法用地建房者的處罰力度，要從源頭上控制耕地建房的審批，逐步減少耕地建房指標，放寬“拆舊建新”住宅面積標準，鼓勵農(nóng)民拆舊房建新房。

三是因地制宜，科學安排，在規(guī)劃上下功夫，確保用地審批與村鎮(zhèn)規(guī)劃同步進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要擔負起整治“空心村”的職責，協(xié)調(diào)國土、城建等部門依法履行土地管理和村莊規(guī)劃職能，確保建房用地審批與村莊規(guī)劃同步進行，杜絕發(fā)生國土與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門“各掃門前雪”的現(xiàn)象。堅持“合理布局，節(jié)約用地”的原則，大力整治“空心村”，全面規(guī)劃村莊建設，對于經(jīng)濟基礎好的村，從政策上引導群眾“拆舊建新”，填實“空心村”。村莊規(guī)劃建設，既要確保住宅50年不落后，又要讓農(nóng)民建房時經(jīng)濟上都能承受得起。不但要使房屋排列錯落有致、美觀大方，而且要做到道路、給水、排污、電力等配套設施齊全，切實改善農(nóng)民住宅環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，建設好社會主義新農(nóng)村。

集龍鄉(xiāng)人大主席團

2011年9月