第一篇：懷柔區“十一五”工業發展規劃

懷柔區“十一五”工業發展規劃

——2006年4月5日

目 錄

序言

第一部分 規劃背景

一、“十五”時期懷柔工業發展狀況

二、工業發展存在的主要問題 第二部分 “十一五”規劃

一、指導思想

二、發展目標

（一）主要經濟指標

（二）行業發展目標

（三）科技進步目標

（四）循環經濟發展目標

三、主要任務和措施

（一）進一步加強工業區（工業生產基地）建設

（二）加大結構調整力度，構建多元支撐的產業結構

（三）大力培育龍頭骨干企業集群，實施企業倍增計劃

（四）繼續走“引進擴張、引進調整、引進強區”之路

（五）推動企業自主創新、品牌建設和信息化的不斷深入

（六）轉變經濟增長方式，挖掘內涵式發展潛力

（七）為社會主義新農村建設提供產業支撐 第三部分 2020年遠景展望

一、發展戰略

二、奮斗目標

編制依據：

1、國家和北京市編制的“十一五”規劃的有關精神和要求

2、中共北京市懷柔區委《關于編制“十一五”規劃的建議》

3、《北京市懷柔區新城總體規劃（2005-2020年）》

4、北京市工業促進局關于《十一五期間工業發展綱要》

序 言

“十一五”時期（2006--2010年）是全面建設小康社會和社會主義新農村建設的關鍵時期，也是懷柔經濟社會發展向更高層次、更高水平跨越的關鍵時期，具有承上啟下的重要歷史地位。面臨著城鄉統籌發展和北京2008年奧運商機，我們要抓住機遇，按照懷柔新的城市功能定位和經濟社會戰略大發展的總體目標，正確處理好生態涵養與科學發展觀的關系，推動經濟增長方式的轉變和大力調整優化產業結構，以資源節約型、清潔生產型、自主創新型、生態環保型為導向，發展低消耗、無污染、高科技、循環型的生態工業，力爭用5至10年時間，創建出具有懷柔特色的新型生態工業體系，特制定本規劃。

第一部分 規劃背景

一、“十五”時期懷柔工業發展狀況

“十五”時期，懷柔工業堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“十六大”全面建設小康社會的總體部署，以發展為主題、以結構調整為主線，大力發展汽車及零配件、食品飲料、包裝印刷三大主導行業，培育生物醫藥和機械電子等高新技術產業，工業保持著高速、健康的發展勢頭，工業經濟運行質量和效益明顯提高，是“十五”期間推動我區國民經濟增長的主導力量，主要有以下特點。

（一）主要經濟指標快速增長，經濟效益明顯提高。

2005年，完成工業總產值188.5億元，工業銷售收入184.1億元，工業利潤9.3億元，工業增加值36.4億元，工業稅金11.81億元，出口交貨值6.79億元。鄉鎮企業完成企業總收入120.1億元，企業總利潤10.3億元，企業增加值26.1億元。

上述主要經濟指標與2000年相比,工業產值增長120.1%，工業收入增長130.0%，工業利潤增長120.4%，工業增加值增長119.3%,工業稅金增長240.2%,出口交貨值增長67.0%,鄉鎮企業總收入增長62.8%,企業總利潤增長128.1%,企業增加值增長104.4%,年均分別增長17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。實現了經濟指標翻一番的目標，全面完成了全區工業、鄉鎮企業“十五”發展計劃。

(二)結構調整成效顯著,制度創新取得重大進展。

1、行業特色明顯，骨干行業拉動作用強勁。

從“九五到十五”經過十年的調整，行業優勢進一步顯現，支柱產業日趨成熟。以都市型工業和先進制造業為主體的食品飲料、包裝印刷、汽車及零配件三大主導行業進一步壯大，三大主導行業2005年完成工業收入143.1億元、工業利潤7.2億元、工業增加值26.3億元，分別占全區工業總量的77.7%、77.4%和72%。與2000年相比，工業收入增長111.2億元、工業利潤增長6.2億元、工業增加值增長21.7億元，年均分別遞增33.2 %、48.4% 和 41.7%。

高新技術產業中生物工程和新醫藥、機械電子等通過重組、引進新項目逐步壯大，生物工程和新醫藥行業新引進了瑪諾公司、北京一生物、森星醫藥、瑞普森生物等企業。機械電子行業新引進了富連京制冷、冬之尼電子、安德數字機床、海灣科技和中宸泰克等企業。服裝紡織、家具制作、新型建材行業占工業比重同比分別上升0.84、0.88和3.37個百分點。優勢骨干行業的發展壯大，為全區產業結構調整打下良好基礎。

2、企業規模不斷壯大，龍頭骨干企業貢獻突出。

到2005年底，工業銷售收入500萬元以上的規模工業企業有193家，其中銷售收入億元以上企業達到24家。全年完成工業產值173.7億元，工業收入170.9億元，工業利潤8.7億元，工業增加值33.4億元，分別占全區工業總量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田歐曼、愛芬食品、紅星酒業、統一飲品、匯源果汁、大北農飼料、紅牛飲料、太平洋制罐、波爾亞太制罐、奧瑞金制罐等龍頭骨干企業增長強勁。企業規模不斷壯大，龍頭骨干企業對全區工業經濟的支撐作用更加明顯。

3、招商引資成效顯著，經濟總量進一步擴大。

“十五”期間，堅持引進擴張、引進調整、引進強區戰略，一批投資億元以上的大項目如：朝日啤酒、統一飲品等知名企業和名牌產品紛紛落戶懷柔，全區共引進投資5000萬元以上工業項目44個，其中投資億元以上項目12個。全部項目達產后可新增生產能力100億元以上，壯大了優勢骨干行業，擴大了經濟總量。

4、企業改革成效顯著。

一是建立現代企業制度。“十五”期間，區屬國有集體工業企業共有 186家完成重組轉制，改革面達 98%，其中產權制度改革企業 176 家，占企業總數的 93 %。通過改革，國有集體資本從一般競爭性領域退出12.24 億元，盤活資產13.6億元；引進到位資金8.8億元，置換職工身份8719人。通過投資主體和經營主體“兩個退出”，實現了資產組織形式和生產經營方式“兩個轉變”，基本形成了現代企業制度框架，創建了充滿生機和活力的企業運行機制。二是推進區直、鎮鄉、村企業破產和不良債務清償工作。推進區直、鎮鄉、村企業改革、破產企業共計15家；對區直、鎮鄉、村企業不良貸款進行清償和核銷；累計共破產、清償各類債務11.9億元，為企業重建信譽，促進經濟持續、健康發展創造了條件。

5、依托科技進步，市場競爭能力不斷提高。

到“十五”末，全區工業累計有44家獲得市科委高新技術企業認證，引進開發新產品160項，其中達到國際先進水平的4項，填補國內空白3項；引進各類專業技術人才1847人，其中具有高級職稱的51人。完成ISO9000認證85項，ISO14000認證26 項，紅牛飲料和御食園食品獲國家食品行業HACCP最高認證，其產品可直接出口。科高大北農飼料獲市工業促進局、市鄉鎮企業局等部門組織評比的現代成果二等獎，企業市場競爭能力不斷提高。

6、清理整治“五小”企業，淘汰落后生產工藝和產品。

“十五”期間，根據國家產業政策，關閉了一批落后生產工藝和污染嚴重、資源能源高消耗企業，產業結構進一步優化。2004年北京京都黃金冶煉廠氰化氫氣體泄露事故發生后，按照“政府監控、專家指導、企業為主體”的原則，關閉了黃金生產工藝，并對生產工藝中存放的1300立方米含氰液體進行無害化處置。到2005年底，共關閉非煤礦山企業130家，占全區非煤礦山企業總數145家的90%，同時對已關停的“五小”企業加強監管，進一步鞏固關閉成果。

（三）空間布局進一步優化、載體建設取得顯著成果。

1、構建了“三區十基地”的工業空間布局框架。

到2005年底，我區已建成市級工業開發區三個、區級工業生產基地十個。形成以雁棲工業開發區、楊宋鳳翔科技示范區和北房經緯工業區為龍頭，輻射帶動周邊即：山區五鎮鄉、雁棲鎮、懷北鎮、懷柔鎮、大中富樂、廟城鎮、橋梓鎮、九渡河鎮、渤海鎮和歐曼汽車等十大工業生產基地發展的格局。以“三區十基地”為主體的全區工業空間布局結構已經形成。

2、資源整合、標準化廠房建設取得實質效果。

“十五”時期，在轉變經濟增長方式、節約集約利用土地資源、盤活存量資產、化解發展空間不足、資源制約等瓶頸方面做出了積極努力。五年來，盤活、整合土地3000 畝，拆除破舊房屋設施45萬平方米，新建標準化廠房60萬平方米，累計投入資金7.7億元；基礎設施建設累計投入資金16.8億元，工業區規劃建成區全部達到了“七通一平”標準，為招商引資搭建了平臺，為“十一五”加快發展創造了良好的硬件條件。

3、布局集中、企業集群的發展格局初步形成。

食品飲料、包裝印刷、汽車制造及零部件、通訊電子、生物醫藥等重點行業全部集中在工業區和工業生產基地內，入區企業達359家，投資1000萬元以上項目246個。2005年，“三區十基地”銷售收入超億元企業達到24家；完成工業總產值158.1億元，工業收入145.7億元，工業利潤7.83億元，工業增加值29.5億元，分別占全區工業總量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企業集群、產業集聚的發展格局。

二、工業發展存在的主要問題

全區工業在改革與發展方面仍存在一些突出的困難和問題，主要有以下四個方面：一是科學把握經濟運行規律，加強調控，有效規避行業風險的能力有待進一步提高；二是總量不足、質量不高、結構不合理，經濟增長粗放以及發展不平衡的問題仍是當前的主要矛盾；三是工業發展空間不足，進一步發展與資源制約的矛盾比較突出；四是企業規模小，名牌、名企少，缺少對區域經濟發展具有強勢拉動作用的超大型企業。

第二部分 “十一五”規劃

一、指導思想

“十一五”期間工業發展以科學發展觀為指導，按照“布局集中、產業聚集、企業集群、發展集約”的工作方針，加快轉變經濟增長方式，推進工業結構優化升級，大力發展符合區域功能定位的都市型工業、高新技術產業和先進制造業，大力發展資源節約型、環境友好型工業，走適合懷柔特點、區域經濟社會協調發展的新型工業化道路。按照統籌城鄉經濟發展“工業反哺農業、城市支持農村”的總體思路，大力發展鄉鎮企業，發展農村生產力，努力推進農村二三產業發展、促進農民就業增收，為推進城市化和社會主義新農村建設提供強有力的產業支撐。

二、發展目標

（一）主要經濟指標

——工業總產值：“十一五”末380億元，增長101.5%，年均遞增15%。

——工業銷售收入：“十一五”末370億元，增長101%；年均遞增15%。

——工業利潤：“十一五”末19億元，增長104.3%；年均遞增15%。

——工業增加值：“十一五”末73億元，增長100.5% ；年均遞增15%。

——出口供貨額：“十一五”末14億元，增長105.9%；年均遞增15.5%。

——鄉鎮企業總收入：“十一五”末241億元，增長100.8%，年均遞增15%。

——鄉鎮企業利潤總額：“十一五”末21億元，增長103.9%，年均遞增15%。

——鄉鎮企業增加值：“十一五”末52億元，增長99.2%，年均遞增15%。“十一五”時期，主要經濟指標繼續保持兩位數的增長，實現經濟總量翻一番。

（二）行業發展目標

一是充分利用“三區十基地”已形成的集聚優勢，吸引跨國公司總部、國內大企業總部、科研院所等入駐懷柔，推動高端發展；二是重點引進生物工程和新醫藥、電子通訊及科技含量高、產品附加值高的新型建材業，發展高新技術產業；三是鞏固壯大現有汽車及配件、食品飲料、包裝印刷等優勢支柱產業，打造都市型產業集群；四是依托工業區和小城鎮配套發展為工業服務的現代服務業；五是推進工業開發區和工業生產基地的生態建設，發展循環經濟。到“十一五”末，主導行業從目前三大支柱發展到六至八個具有一定企業集群和產出規模的支柱行業，使全區工業呈現出行業特色突出、產業相溶性強、門類較為寬泛的產業結構，提高全區工業經濟的抗風險能力。

（三）科技進步目標

“十一五”時期，繼續推進企業品牌建設、自主創新能力和信息化建設及應用水平向深度發展，提高企業整體素質和國內外市場競爭能力。積極落實國家扶持品牌建設、信息化建設和技術創新的政策，大力支持企業開展各種創新活動，加強企業和科研單位、院校的聯合，建立產學研結合機制，健全企業技術創新服務體系。

（四）循環經濟發展目標

到2010年初步建立懷柔工業節約型發展模式，促進循環經濟產業鏈的形成。保障五個再生資源利用示范項目的順利建設投產；全面推進企業清潔生產，打造雁棲生態工業園區；推動北京金運通大型輪胎翻修回收利用一體化和汽車拆解回收利用一體化等兩個工業再生資源產業基地的建立。工業萬元GDP能耗下降15%；工業萬元GDP水耗下降20%；工業用水重復利用率達到40%；工業廢棄物綜合利用率達到90%。

三、主要任務和措施

(一)進一步加強工業區（工業生產基地）建設。

一是著力打造以楊雁路為中軸、以雁棲開發區為龍頭，南連北房經緯工業區和楊宋鳳翔科技園區的東部工業經濟帶，發揮其輻射作用，帶動周邊地區發展。抓好山區、金橋、聚源地、富樂、雁棲等十個產業基地建設，使工業集中度進一步提升；二是集約利用土地資源。對8600畝增量土地分期分批規劃整合，即雁棲工業開發區4300畝、北房700畝、楊宋1000畝、廟城1000畝、雁棲鎮800畝、懷北800畝，總計規劃面積約為6平方公里，力爭每年有四分之一土地通過征用、流轉或租賃的方式取得土地開發權，為下一年度工業發展創造資源條件。三是嚴格杜絕土地出現新的閑置，新引進項目在規定時間內未開工建設的，要明確要求其在限定時間內開工建設，逾期要采取措施或依法收回所占土地；進一步加大存量閑置土地整合力度，每年計劃整合開發區、工業生產基地內存量閑置土地500畝，建設竣工標準化廠房10萬平方米；四是多渠道籌集資金，加快完善雁棲開發區和鎮鄉工業區（工業生產基地）的基礎設施，2006年計劃投資2.9億元，其中雁棲工業區D區投資2億元、經緯、鳳翔工業區和廟城鎮聚源地工業生產基地投資9000萬元，為招商引資創造條件。

（二）加大結構調整力度，構建多元支撐的產業結構。

依據各工業區（工業生產基地）發展狀況以及今后一個時期懷柔工業產業發展的目標取向，在工業行業空間布局上，雁棲開發區要著力打造京北都市型產業基地和重要的高新技術成果轉化園區；楊宋鳳翔科技園區要以汽車零部件為主打造汽車零部件基地；其他工業區（工業生產基地）要結合自身行業特點，做大做強一到兩個優勢骨干行業。根據發展需要，整合三個開發區管理體制，實現區域統籌規劃，開發、服務與管理，加強協調、聯動和互動，建立資源共享、優勢互補、錯位競爭、產業集聚的格局。“十一五”時期行業結構調整的方針是：全面加快發展生物醫藥、機械電子、先進制造、新型建材等高新技術產業，促進區域經濟規模不斷擴大、結構日益優化、競爭優勢更加突出；充分利用中科院研究生院落戶懷柔的機遇，廣泛開展科技研發、應用的交流與合作，建設北京市重要的高新技術產業輻射基地。繼續發展都市型工業，做大做強現有食品飲料、包裝印刷行業，進一步完善產業鏈，鞏固其支柱作用；加快調整優化汽車制造業，積極吸引國內外汽車關鍵零部件配套企業、特別是具有自主知識產權、生產核心零部件的企業來懷發展，提高汽車工業競爭力。大力發展服裝紡織、家具制造等勞動密集型產業和與本地區農業資源關聯度高的農產品加工業，為農村富余勞動力創造就業機會。積極引進高端產業和與工業關聯度高的物流業及現代服務業，培育發展新興產業。通過“十一五”期間的持續努力，懷柔工業將形成資源節約、環境友好，行業門類較為寬泛，優勢骨干行業特色更加突出的產業格局。

（三）大力培育龍頭骨干企業集群，實施企業倍增計劃。

“十一五”期間，計劃選擇60個具有發展潛質和成倍增長能力的重點企業和企業集團，通過加強協調服務、政策扶持引導、企業自主創新等途徑，創造有利于企業成長壯大的外部環境和內在動力，通過技術改造，更新裝備、更新技術工藝，采用新材料、新能源，開發新產品、擴大市場等技改措施，推進企業并購重組等改革措施，形成內涵與外延互動的發展態勢，促進其對區域經濟和行業發展的強勁拉動作用。到“十一五”末，形成企業規模10-100億元企業10個、3-10億元企業12個、1-3億元企業24個和14種小特精尖產品。

一是重點培育歐曼重卡、愛芬食品、紅牛飲料、紅星酒業、大北農飼料、瑪諾生物制藥、統一飲品、奧瑞金制罐、匯源果汁、中冀福慶公司等具有10億元至百億元生產規模的重點企業或企業集團，逐步做大做強；二是以東明化學、朝日啤酒、太平洋制罐、波爾亞太制罐、茂華建材、有研粉沫、順思童服裝、英思沃器材、興發水泥、水興廣振、中東鑫達、希望飲料企業為重點，培育一批3億元—10億元規模企業；三是以北京一生物、新源食品、天惠參業、富連京制冷、康師傅飲料、健力寶飲料、丘比食品、紅螺食品、御食園食品、長富食品、上海紫江、誠一食品、奧特奇生物、科銳博華電力、奧星恒迅、富春龍車廂、世東凌云、辛營服裝、弗拉蒂尼制衣、古諾凡希家具、四維保安器材、新中聯包裝、斯普樂線纜、福斯特線纜等為重點培育一批1億元—3億元企業；四是以中宸泰克、哈威管材、天威瑞恒、刮拉瓶蓋、杰普萊斯醫療器械、威亞高性能纖維，科萊恩色母粒、海灣科技、嘉譽誠智能卡、雙得利智能儀表、東方磁源、安德數字機床、益美高制冷、雷蒙賽博機電等企業為重點，培育一批小、特、精、尖企業和產品。

(四)繼續走“引進擴張、引進調整、引進強區”之路。

全力開展招商引資，為全區工業和鄉鎮企業持續發展提供項目支撐。一是樹立工業發展全局一盤棋思想。舉全區之力，以雁棲工業開發區、北房經緯工業區、楊宋鳳翔科技園區為主要載體，廣泛開展招商活動。力爭每年引進投資1000萬元以上項目不少于60個，引進利用區外資金不少于25億元。二是實施招商選資、綠色招商策略。適度提高項目準入門坎，側重引進擁有核心技術和獨立知識產權的企業，引進附加值高、經濟效益好、勞動力吸納能力強、無污染、綜合消耗低的項目，杜絕低質量項目落地工業區（工業生產基地）。三是大力引進和培育上下游行業相關聯的企業進入園區，提高產業關聯度，做長產業鏈，做大企業集群。瞄準世界500強和國內知名企業、知名品牌和大公司開展招商工作，力爭引進一批規模大、牌子響、稅收貢獻大的優勢項目，壯大龍頭骨干企業集群。四是實行招商引資領導責任、目標責任和重大項目聯系推進責任制度。做到每個招商引資項目都有領導聯系、部門推進和專人負責。充分調動各方招商的積極性。五是增強服務意識，創造良好的發展環境。要做到以情感人，以誠待人，以政府的高效優質服務留住項目，及時協調解決各類項目在辦理手續、開工建設、竣工投產各期遇到的困難和問題，創造良好的企業發展環境，使投資者引得來，留得住，有發展。

（五）推動企業自主創新、品牌建設和信息化的不斷深入。

十一五期間，要積極推動企業自主創新、品牌建設和信息化建設的不斷深入。一是在企業創新上，要把自主研究開發與引進、消化吸收國外先進技術相結合，加快技術創新步伐。要加強自主創新，不斷增強科技持續創新能力。加強以重大產品和新興產業為中心的集成創新，努力實現關鍵技術的集成和突破。鼓勵企業建立技術創新中心，積極研究和開發新產品和新技術，建立和完善技術創新機制，加速產業技術進步。要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。在創新體制上，要以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口，整體推進創新體系建設。二是繼續實施品牌發展戰略。重點支持名牌、龍頭企業做強做大，形成有國際競爭力的知名品牌。在開發產品深加工等高端技術領域，加快產業化進程，形成新的經濟增長點。在鞏固現有名牌產品的基礎上加速培育北京知名品牌產品和企業。在未來5—10年內，力爭樹立幾個國際知名的品牌形象，吸引國內知名企業和跨國企業來懷投資發展。三是在信息化建設上，充分利用北京優越的網絡基礎設施實現企業與供應商、銷售商之間的商務流程，互聯互通，提高企業的市場應變能力。重點推進骨干企業的電子商務應用，要以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游企業相關資源，實現企業間業務流程的融合和信息系統的互聯互通，推進企業間電子商務，提高企業群體的市場反應能力和綜合競爭力。支持中小企業電子商務的應用，提高對電子商務重要性的認識，繼續加大對企業信息化建設的資金和政策的扶持力度，支持和鼓勵企業投資信息資源的開發利用。

（六）轉變經濟增長方式，挖掘內涵式發展潛力。

發展環境友好型、資源節約型工業，走適合我區特點的新型工業化道路。第一，在資源利用上，研究制定《懷柔區工業用地控制指標指導意見》。在節地、節水、動力、能源等資源消耗指標上，進行分類指導，不斷提高畝投入強度和畝產出效率；第二，建立企業正常的入駐和退出機制，限制高消耗、高污染項目進入工業區和工業基地。對現有的高消耗、高污染、低效益的企業和行業逐步淘汰退出，推進產業升級；第三，鼓勵企業技術創新，進行內部挖潛。發揮政府的扶持引導作用，重點扶持擁有自主知識產權、技術開發能力較強、市場前景較好的企業和項目。第四，大力發展再生資源產業，推進企業清潔生產和生態園區建設，實施《循環經濟行動方案》。重點抓好大型輪胎翻修廠、億鑫建材、龍源一手、金銘沃得、哈威管材等5個循環經濟示范項目建設；擬建成汽車拆解回收利用一體化的再生產業基地和廢舊輪胎翻新、橡膠加工、混煉膠加工為一體的再生產業基地，推動我區回收再生一體化的規模化發展。

（七）為社會主義新農村建設提供產業支撐。

黨的十六屆五中全會以來，發展鄉鎮企業和農村二三產業面臨著良好機遇和外部環境。落實社會主義新農村建設20字方針，重在“生產發展”，在于推動農村的生產力建設，提高農村的綜合生產能力。“十一五”期間，鄉鎮企業和農村二三產業發展的著力點主要有三點：一是鼓勵農民自主創業，引導農民就地轉移，增加農民收入；二是培育發展農村集體經濟，增強村級經濟實力；三是在山區集中建4個農民生產、就業基地。北部山區在湯河口地區整合不少于500畝的土地，建農產品加工基地；雁棲鎮重點是對已經形成的虹鱒魚一條溝進行整合提高，增強其吸納勞動力就業、促進農民增收的能力；渤海鎮除利用原渤海工業小區發展部分工業外，著力打造三渡河綠色餐飲走廊；九渡河在團泉地區建1500畝產業基地，重點發展科技研發、農產品加工及勞動密集型產業。同時抓好以下三方面具體工作：

1、以納入市、區兩級社會主義新農村建設試點村為重點，繼續推進二三產業專業村建設。每年新發展10個二三產業專業村，推進10個老二三產業專業村鞏固提高, 對年內產業發展、勞動力就業、農民增收突出的村，給予重點扶持。

2、整合山區和農村土地資源，在產業發展、產業培育上下功夫。繼續探索“集體土地，村民自建”、“土地合作社”等農村經濟發展模式，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過流轉、入股等形式，實現土地向二三產業合理流轉，推動農村產業升級。每年整合山區和農村產業用地200畝。因地制宜，充分發揮自身優勢，在山區中心鎮、村發展勞動密集型、農產品加工型等項目，每年建設二、三產業項目不少于5個；圍繞發展循環經濟，支持一批農業產業化項目。

3、加快農村富余勞動力向二三產業轉移的步伐。在招商引資洽談時，要把同等條件下優先解決本地區農民就業作為企業落戶的基本要求，圍繞企業需求，加強對農村富余勞動力培訓，形成“定向培訓、就近就業、迅速轉型”的二三產業就業轉移模式，實現農民從培訓到上崗的無縫隙就業鏈條。引導農民以投資者、所有者、經營者身份進入二三產業，鼓勵扶持農民自主創業；立爭每年新增就業崗位不少于3000個，其中吸納本地農民就業2000人。

第三部分 2020年遠景展望

一、發展戰略

懷柔作為首都東部發展帶上的重要節點，是京-承走廊上的重要城市，同時是首都東北部都市型產業及先進制造業基地，在發展思路上要堅持兩個第一(環境保護第一,科技進步第一), 面向兩大市場(國際市場、國內市場)，把握兩個關系（眼前與長遠、局部與整體），實現兩個突破（綠色工業、生態園區）。要放眼京-承乃至環渤海經濟圈確定產業定位和發展戰略，未來５-10年，將聚焦資本密集、技術密集、知識密集、人才密集的高端產業，打造先進制造業和高新技術產業二大高地，在40平方公里的新城規劃中，實現產業與城市的融合，形成產業中有城市，城市中有產業，新城與產業基地連成一體的發展格局。

二、奮斗目標

1、經濟總量：按每五年翻一番的速度，到2015-2020年經濟總量將達到800-1000億元規模，經濟保持持續快速增長。

2、生態工業：全面貫徹循環經濟的發展理念，到2020年，達到最低資源消耗和零有害物排放的生態工業目標，實現工業可持續發展。

第二篇：區“十一五”工業發展規劃范文

“十一五”期間，全區要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，強力推進工業驅動戰略，堅持以推進新型工業化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續發展，努力實現推進工業化、城市化和農業產業化協調發展，為建成經濟強區和都市新區、全面建設小康社會、構建“和諧XX”奠定

堅實基礎。工業發展規劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業經濟發展的總體目標：工業經濟結構進一步優化，工業經濟布局更趨合理，工業經濟規模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業經濟對全區經濟社會發展的驅動效應進一步增強，建成新型工業化示范區和現代制造業基地，實現“工業強區”這一奮斗目標。

㈡構建兩大平臺

適應工業經濟發展的要求，進一步優化工業經濟生產力布局結構，加快推進工業向園區和樓宇集中，構筑兩大工業經濟發展平臺，提高土地及其他生產要素利用的集約化水平。

——園區工業。立足XX區情，超前規劃，合理布局，在中下段地區加快推進港城工業園區、魚嘴工業園區、復盛和望江中小企業創業基地建設，積極構建工業經濟發展平臺。正確處理四者關系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現代制造業基地。

——樓宇工業。高起點制定都市樓宇工業發展規劃，在西部、中部地區培育發展產業關聯度高、產品附加值高、勞動密集型的樓宇工業，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規劃建設發展一批，形成工業經濟新的增長點和增加就業的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產業集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發揮業已形成的交通運輸設備制造業的集聚效應，延伸產業鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發、制造、物流為一體的交通運輸設備產業集群。

——電子電器產業集群。發揮YY海爾工業園區的集聚帶動效應和電子電器制造業關聯性強的優勢，以海爾產品為核心，以其他電子電器產品為補充，拓展產品門類，形成家電及汽車電子設計、研發、制造、物流產業鏈，打造YY最大的電子電器產業集群。

——物流裝備產業集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發展港口經濟，重點發展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產業，以生產物流裝備為主，培育物流裝備制造產業集群。

㈣發展四大行業

——食品加工。依托觀音橋農貿市場、商圈及物流優勢，將工業化與農業產業化相結合，發展特色農副產品加工業，集中扶持一批名牌傳統食品加工企業做大做強，進一步集中和規范食品加工企業，引導、推動我區農業結構調整，形成包含原料供應、生產加工、包裝等眾多環節的完整的食品加工鏈條，使我區成為西部地區重要的食品加工基地。

——生物醫藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優勢，在對生物技術的發展趨勢、生物醫藥科技現狀、發展生物醫藥產業的政策取向等內容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發展擁有自主知識產權的生物醫藥產業。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結合寸灘港現代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿中心建設，推動我區現有包裝印務企業提檔提速和新發展一批包裝印務企業，做大做強包裝印務產業，構建西部印務產業基地。在構筑印務產業基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產業文化內涵，將發展包裝印務企業與發展都市工業相結合，做大做強我區印務文化產業品牌。

——新建材、新材料。以建設節約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統產業的結構調整升級和新型產業的發展。適應建筑行業的新需求，發展新型建材工業，不斷把我區建材工業培育成為土地資源得以有效保護、工業廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產業。圍繞我區汽車產業的優勢,發展無機非金屬新材料產業及其配套產品。

㈤實施五大戰略

——投資促進戰略。開拓創新工業投資領域，努力優化投資結構，在對工業產業增加投入的同時，以市場需求為導向，結合工業產業結構現狀和資源優勢，保持支柱產業投資的領先位置，加大重點產業和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫藥化工、裝備制造等產業投入。通過有效的工業投入，促進我區工業產業內部結構的調整和升級，加快對傳統產業的改造，從而提高產品市場競爭能力。

——技術創新戰略。工業科技工作要以工業產業技術升級為主線，從全區經濟發展對工業的需求入手，圍繞信息化帶動工業化、用高新技術改造傳統產業，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產業實現跨越式發展。選擇一批關聯度高、應用面廣的先進適用技術和重大共性技術，加大科技攻關、技術集成和推廣應用的力度，培育一批新興產業和新的經濟增長點，推動工業產業結構

優化，提高我區工業整體的競爭能力。

——產業集聚戰略。在調整工業經濟結構和布局規劃中，通過政策導向，鼓勵發展專業化配套協作生產體系，從而形成具有較強競爭力的現代產業基地，樹立產業集群理念，增強工業經濟的后勁。立足于現有工業基礎和資源優勢，重點發展長安、海爾、中集等三大產業集群，依靠三大產業強勢龍頭帶動全區工業快速發展，通過市

場對各類生產要素的合理配置，形成特色鮮明、多業并舉的產業集群。通過科技創新和產品創新，在實施集群戰略中逐步打造強大的產業鏈條。

——品牌帶動戰略。堅持以企業為主體，加強政府宏觀指導和監督管理，培育出一批名牌企業，并以名牌企業為龍頭，推動獨具特色的區域經濟形成，提高區域競爭力和發展水平。加緊組織制定XX發展工業經濟名牌的總體目標和規劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產品的侵權行為；加強質量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業扶持力度，激勵區內更多的企業不斷增強技術創新能力，增加研發投入，不斷開發新產品，提高產品的技術含量，掌握自主知識產權，增強品牌的核心競爭力。

——結構優化戰略。充分發揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業成為結構調整的主體，通過經濟和法律手段推進結構調整，增強企業調整結構的內在動力。發揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術服務等方面的積極作用。有重點地發展高技術產業，逐步形成我區高技術領域的群體優勢和局部強勢。把傳統產業的優化升級放在重要的戰略位置，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。優化生產力布局，逐步解決結構趨同問題，實現優勢互補。以培育我區現有大型企業集團作為工業結構調整的切入點，嚴格淘汰落后生產能力，切實提高能源、原材料工業水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發展活力。加強領導、轉變觀念，理順工業管理體制，逐步實現工業管理部門從“企業主管部門”向“行業主管部門”的轉變，提高工業管理部門對工業經濟的管理、調控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發展基礎。采取政府引導，企業投資，社會參與的方式切實加大工業經濟投資強度。引導企業對新產品研發、技術改造、新產品新技術引進等領域的投資強度。引導重點企業加大自主研發資金投入，提高我區工業企業核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發發展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業的經營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經營者市場或經理市場。解決好經營者的篩選和產生機制的問題，使企業的領導人實現從行政官員到企業家的轉變，通過市場優化配置經營者資源。建立經營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經營管理人員，可以實行股票期權制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束。

——健全服務體系，優化發展環境。創新服務理念、服務形式，提升服務質量，主動調整工作思路，把服務企業作為自己的份內事，摒棄那種“我管企業”的舊思想，確立“我為企業”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯絡制度”、“聯系企業制度”、“項目負責人制度”、“企業維權投拆制度”等優質、高效的服務機制。盡快啟動中小企業融資服務擔保中心，并依托中小企業融資服務擔保中心，對于重點支柱產業和龍頭企業要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產業和龍頭企業快速發展壯大。

——強化政策支撐，轉變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區工業發展的相關政策，促進工業經濟增長方式的轉變。認真貫徹中小企業促進法，促進中小企業發展。用好用活中小企業發展基金，鼓勵發展中小企業，實行大、中、小項目并舉，高新技術產業和勞動密集型產業并舉方針。盡快出臺實施工業名牌帶動戰略和名牌產品發展規劃，引導我區工業資源向名牌集中。通過強化工業發展規劃，引導我區工業企業向工業園區和樓宇集中，在工業發展區域上形成合理布局，使園區間、樓宇間形成功能互補，促進全區工業經濟健康持續快速發展。

——發展工業教育，開發人力資源。國以才立，政以才治，業以才興。人才問題，是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。加快制定工業教育發展規劃，為我區實現工業強區目標提供堅實的人才保障。依托重點企業、重點產業，大力發展工業教育，建立工業教育基地，培養大量專業技術和企業經營管理人才。鼓勵企業利用現有場地建立工業人才培訓基地。采取政府牽頭，企業實施，社會參與的方式，形成培養、輸送、就業相結合的良好機制，同時緩解全區就業壓力，實現政府、企業、社會三方共贏的良好局面。

第三篇：區“十一五”工業發展規劃

“十一五”期間，全區要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，強力推進工業驅動戰略，堅持以推進新型工業化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續發展，努力實現推進工業化、城市化和農業產業化協調發展，為建成經濟強區和都市新區、全面建設小康社會、構建“和諧XX”奠定堅實基礎。工業發展規劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業經濟發展的總體目標：工業經濟結構進一步優化，工業經濟布局更趨合理，工業經濟規模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業經濟對全區經濟社會發展的驅動效應進一步增強，建成新型工業化示范區和現代制造業基地，實現“工業強區”這一奮斗目標。

㈡構建兩大平臺

適應工業經濟發展的要求，進一步優化工業經濟生產力布局結構，加快推進工業向園區和樓宇集中，構筑兩大工業經濟發展平臺，提高土地及其他生產要素利用的集約化水平。

——園區工業。立足XX區情，超前規劃，合理布局，在中下段地區加快推進港城工業園區、魚嘴工業園區、復盛和望江中小企業創業基地建設，積極構建工業經濟發展平臺。正確處理四者關系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現代制造業基地。

——樓宇工業。高起點制定都市樓宇工業發展規劃，在西部、中部地區培育發展產業關聯度高、產品附加值高、勞動密集型的樓宇工業，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規劃建設發展一批，形成工業經濟新的增長點和增加就業的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產業集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發揮業已形成的交通運輸設備制造業的集聚效應，延伸產業鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發、制造、物流為一體的交通運輸設備產業集群。

——電子電器產業集群。發揮YY海爾工業園區的集聚帶動效應和電子電器制造業關聯性強的優勢，以海爾產品為核心，以其他電子電器產品為補充，拓展產品門類，形成家電及汽車電子設計、研發、制造、物流產業鏈，打造YY最大的電子電器產業集群。

——物流裝備產業集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發展港口經濟，重點發展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產業，以生產物流裝備為主，培育物流裝備制造產業集群。

㈣發展四大行業

——食品加工。依托觀音橋農貿市場、商圈及物流優勢，將工業化與農業產業化相結合，發展特色農副產品加工業，集中扶持一批名牌傳統食品加工企業做大做強，進一步集中和規范食品加工企業，引導、推動我區農業結構調整，形成包含原料供應、生產加工、包裝等眾多環節的完整的食品加工鏈條，使我區成為西部地區重要的食品加工基地。

——生物醫藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優勢，在對生物技術的發展趨勢、生物醫藥科技現狀、發展生物醫藥產業的政策取向等內容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發展擁有自主知識產權的生物醫藥產業。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結合寸灘港現代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿中心建設，推動我區現有包裝印務企業提檔提速和新發展一批包裝印務企業，做大做強包裝印務產業，構建西部印務產業基地。在構筑印務產業基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產業文化內涵，將發展包裝印務企業與發展都市工業相結合，做大做強我區印務文化產業品牌。

——新建材、新材料。以建設節約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統產業的結構調整升級和新型產業的發展。適應建筑行業的新需求，發展新型建材工業，不斷把我區建材工業培育成為土地資源得以有效保護、工業廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產業。圍繞我區汽車產業的優勢,發展無機非金屬新材料產業及其配套產品。

㈤實施五大戰略

——投資促進戰略。開拓創新工業投資領域，努力優化投資結構，在對工業產業增加投入的同時，以市場需求為導向，結合工業產業結構現狀和資源優勢，保持支柱產業投資的領先位置，加大重點產業和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫藥化工、裝備制造等產業投入。通過有效的工業投入，促進我區工業產業內部結構的調整和升級，加快對傳統產業的改造，從而提高產品市場競爭能力。

——技術創新戰略。工業科技工作要以工業產業技術升級為主線，從全區經濟發展對工業的需求入手，圍繞信息化帶動工業化、用高新技術改造傳統產業，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產業實現跨越式發展。選擇一批關聯度高、應用面廣的先進適用技術和重大共性技術，加大科技攻關、技術集成和推廣應用的力度，培育一批新興產業和新的經濟增長點，推動工業產業結構優化，提高我區工業整體的競爭能力。

——產業集聚戰略。在調整工業經濟結構和布局規劃中，通過政策導向，鼓勵發展專業化配套協作生產體系，從而形成具有較強競爭力的現代產業基地，樹立產業集群理念，增強工業經濟的后勁。立足于現有工業基礎和資源優勢，重點發展長安、海爾、中集等三大產業集群，依靠三大產業強勢龍頭帶動全區工業快速發展，通過市

場對各類生產要素的合理配置，形成特色鮮明、多業并舉的產業集群。通過科技創新和產品創新，在實施集群戰略中逐步打造強大的產業鏈條。

——品牌帶動戰略。堅持以企業為主體，加強政府宏觀指導和監督管理，培育出一批名牌企業，并以名牌企業為龍頭，推動獨具特色的區域經濟形成，提高區域競爭力和發展水平。加緊組織制定XX發展工業經濟名牌的總體目標和規劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產品的侵權行為；加強質量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業扶持力度，激勵區內更多的企業不斷增強技術創新能力，增加研發投入，不斷開發新產品，提高產品的技術含量，掌握自主知識產權，增強品牌的核心競爭力。

——結構優化戰略。充分發揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業成為結構調整的主體，通過經濟和法律手段推進結構調整，增強企業調整結構的內在動力。發揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術服務等方面的積極作用。有重點地發展高技術產業，逐步形成我區高技術領域的群體優勢和局部強勢。把傳統產業的優化升級放在重要的戰略位置，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。優化生產力布局，逐步解決結構趨同問題，實現優勢互補。以培育我區現有大型企業集團作為工業結構調整的切入點，嚴格淘汰落后生產能力，切實提高能源、原材料工業水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發展活力。加強領導、轉變觀念，理順工業管理體制，逐步實現工業管理部門從“企業主管部門”向“行業主管部門”的轉變，提高工業管理部門對工業經濟的管理、調控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發展基礎。采取政府引導，企業投資，社會參與的方式切實加大工業經濟投資強度。引導企業對新產品研發、技術改造、新產品新技術引進等領域的投資強度。引導重點企業加大自主研發資金投入，提高我區工業企業核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發發展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業的經營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經營者市場或經理市場。解決好經營者的篩選和產生機制的問題，使企業的領導人實現從行政官員到企業家的轉變，通過市場優化配置經營者資源。建立經營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經營管理人員，可以實行股票期權制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束。

——健全服務體系，優化發展環境。創新服務理念、服務形式，提升服務質量，主動調整工作思路，把服務企業作為自己的份內事，摒棄那種“我管企業”的舊思想，確立“我為企業”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯絡制度”、“聯系企業制度”、“項目負責人制度”、“企業維權投拆制度”等優質、高效的服務機制。盡快啟動中小企業融資服務擔保中心，并依托中小企業融資服務擔保中心，對于重點支柱產業和龍頭企業要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產業和龍頭企業快速發展壯大。

——強化政策支撐，轉變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區工業發展的相關政策，促進工業經濟增長方式的轉變。認真貫徹中小企業促進法，促進中小企業發展。用好用活中小企業發展基金，鼓勵發展中小企業，實行大、中、小項目并舉，高新技術產業和勞動密集型產業并舉方針。盡快出臺實施工業名牌帶動戰略和名牌產品發展規劃，引導我區工業資源向名牌集中。通過強化工業發展規劃，引導我區工業企業向工業園區和樓宇集中，在工業發展區域上形成合理布局，使園區間、樓宇間形成功能互補，促進全區工業經濟健康持續快速發展。

——發展工業教育，開發人力資源。國以才立，政以才治，業以才興。人才問題，是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。加快制定工業教育發展規劃，為我區實現工業強區目標提供堅實的人才保障。依托重點企業、重點產業，大力發展工業教育，建立工業教育基地，培養大量專業技術和企業經營管理人才。鼓勵企業利用現有場地建立工業人才培訓基地。采取政府牽頭，企業實施，社會參與的方式，形成培養、輸送、就業相結合的良好機制，同時緩解全區就業壓力，實現政府、企業、社會三方共贏的良好局面。

第四篇：華容縣工業“十一五”發展規劃思路

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，全面樹立和落實科學發展觀，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得以充分發揮的新型工業化道路。以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，堅持可持續發展。提高產業核心競爭力，實現速度和結構、質量、效益的統一，提高全縣工業整體素質，充分發揮工業對全縣經濟發展的支撐帶動作用，促進華容向工業強縣的跨越。

二、發展目標

大力提升紡織、蔬菜食品、礦產建材等三大傳統支柱產業，著力培育電子信息、生物化工、果蔬汁、洋酒飲料、新型制造業等新興產業，通過擴規、提質、創新等手段使其不斷發展壯大并逐步成為我縣工業新的支柱產業，實現工業結構的優化升級，形成工業經濟持續、穩定、協調發展。

具體發展目標是：

---工業總產值年平均遞增24％，到2010年達到200億元；工業增加值年平均遞增25%，到2010年達到60億元，在三次產業中GDp的比重達到50%以上；實現利稅總額10億元；

---規模以上工業增加值年均遞增25%，到2010年達到150億元以上；

---規模工業企業達到200家，創省級著名品牌20個，新增就業崗位5萬個以上；

---工業技術改造投資總額完成50億元以上，完成固定資產投資45億元；實現新增產值100億元，新增利稅4億元。

三、主要建設內容

一是要做強紡織產業。對現有的紡織企業要不斷改進工藝技術和裝備水平，擴大生產規模，提高產品質量，繁榮產品品種，爭創馳名品牌。同時，大力引進彩色棉新品種，不斷吸收外來資本投入，逐步將紡紗規模擴大到30萬錠以上；整合現有的坯巾織造企業并新建8-10家，發展坯巾聯合生產，使生產規模達到織機1800臺（套），年產坯巾2萬噸；新上1至2個印花染整或電腦繡花項目，不斷擴大印花、繡花和染整生產能力，年英染、繡巾被達到2萬噸；大力發展床上用品、服裝等下游產品，新建2-3家成品衣加工企業，年生產成衣達到150萬件；力爭用5年的時間，紡織產業實現新增產值20億元，安置就業2萬人以上。形成完整的紡紗、織造、染整體系，拉長產業鏈，把我縣建成國家縫紉線紡織產業基地，湖南紡織第一縣。

二是要做大蔬菜食品產業。蔬菜加工要應用先進的技術和工藝，擴大無公害蔬菜生產基地，按照“公司+基地+農戶”的模式，以田豐蔬菜、雄風食品、升華食品、插旗芥菜工業園等企業為龍頭不斷發展壯大。扶持發展凈菜等精、深加工生產，著力攻克無公害蓮藕、蓮米、菱角米等水生蔬菜和蕨菜、雷蒿等野生蔬菜的加工、保鮮技術難關，打造10個以上蔬菜加工品牌，達到年加工蔬菜120萬噸生產規模，加工轉化率達到90％以上。不斷提高淡水魚等水產品的加工綜合利用率，以華凱食品等企業為龍頭，實現規模化、產業化，并不斷改進產品包裝，搶占市場份額，爭創特色品牌。發展蔬菜汁、水果汁、大米、油脂、茶葉、蛋類、禽類、珍珠等新興農副產品深加工項目。以洞庭精米廠、黃山頭米廠、華泰米業等企業為龍頭壯大米業加工和產品的深度開發；以東盛油脂、幸福油脂、塔市油脂、注滋口油脂等企業為龍頭發展油脂加工業，提高下腳料綜合利用率，食用植物油年生產量達到5萬噸，產值達到3億元；加速珍珠護膚品、保健品等珍珠系列產品的開發；打破鄉鎮界限，優化茶葉資源，組建大型茶葉加工聯合集團并不斷提高茶產品質量；新建3至4個蛋類、禽類加工項目。酒業要在啤酒、白酒的基礎上不斷引進新項目新技術，興華啤酒要擴大pET純生鮮啤新產品的生產規模，擴建2條易拉罐生產線，使年產量達到20萬噸，產值在3億元以上；狀元酒廠等白酒生產企業要加大技改投入，實行規模生產，白酒年生產量要達到萬噸規模，產值過億元；開發低度洋酒、果露酒等新產品，低度洋酒、果露酒年生產量達到1萬噸規模，產值在5億元以上。加大礦泉水、豆奶、牛奶等食品飲料的開發扶持力度，以南山礦泉水、麗峰飲料等企業為主加速發展，使礦泉水生產量達到500萬桶，奶飲料達到5萬噸規模。發展一批具有潛力的，能帶動基地發展的大規模農副產品加工生產企業，積聚成農副產品加工產業群，實現農工對接，以工哺農。到2010年，形成產值過10億元，就業人員在7000人以上的酒業和食品飲料生產區，并帶動包裝、印刷等相關配套企業的發展。著力把酒業及食品飲料業培育成我縣工業新的支柱產業。

三是要做優礦產建材業。對花崗石、高嶺土等資源開采型企業本著合理開發，綜合利用的原則，要控制總量，提高質量，關停生產力水平低下的小塘口，引進先進技術和設備，提高重點開采企業的技術水平和生產能力，節約資源，減少污染和環境破壞，提高資源利用率、產品成材率。同興石材、恒興石材、華建石材、華順板材等石材加工企業要在鞏固提高普通板材、墓碑石生產規模的基礎上，大力開發異形板材、精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產品，提高附加值。同興石材、華建石材還要不斷擴大企業外向度，提高出口創匯能力。到2010年，花崗石年開采能力達到30萬立方米，高嶺土年開采能力達到30萬噸，加工高嶺土精泥10萬噸;板材年加工能力達到200萬平方米，墓碑石、精雕工藝品加工能力達到1萬立方米。磚瓦生產企業要逐步淘汰實心粘土磚，發展空心復合磚，新建5-8家空心復合磚、墻面磚、釉面磚生產企業。大力發展人工速生林，充分利用速生林、棉桿、蘆葦的資源優勢，發展高、中密度纖維板和復合地板等新型建筑裝飾材料及紙漿板生產，新上2至3個新型建材及紙漿板生產項目。中密度纖維板和復合地板到2010年要達到20萬立方米，蘭峰建材要達到年產100萬噸水泥的生產規模。

四是要拓展電子信息、生物化工、機械制造等技術產業。選擇一批增長潛力大、創新能力強的企業以工業園區為依托，以重點項目為支撐，做大做強一批產業化項目，使其異軍突起。通過招商引資，新建2-3家電子信息產品生產企業，產值達到

第五篇：華容縣工業“十一五”發展規劃思路

一、指導思想以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針，全面樹立和落實科學發展觀，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源優勢得以充分發揮的新型工業化道路。以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以制度創新、科技創新和管理創新為動力，堅持可持續發展。提高產業核心競爭力，實現速度和結構、質量、效益的統一，提高全縣工業整體素質，充分發揮工業對全縣經濟發展的支撐帶動作用，促進華容向工業強縣的跨越。

二、發展目標大力提升紡織、蔬菜食品、礦產建材等三大傳統支柱產業，著力培育電子信息、生物化工、果蔬汁、洋酒飲料、新型制造業等新興產業，通過擴規、提質、創新等手段使其不斷發展壯大并逐步成為我縣工業新的支柱產業，實現工業結構的優化升級，形成工業經濟持續、穩定、協調發展。具體發展目標是：---工業總產值年平均遞增24％，到2010年達到200億元；工業增加值年平均遞增25%，到2010年達到60億元，在三次產業中GDp的比重達到50%以上；實現利稅總額10億元；---規模以上工業增加值年均遞增25%，到2010年達到150億元以上；---規模工業企業達到200家，創省級著名品牌20個，新增就業崗位5萬個以上；---工業技術改造投資總額完成50億元以上，完成固定資產投資45億元；實現新增產值100億元，新增利稅4億元。

三、主要建設內容一是要做強紡織產業。對現有的紡織企業要不斷改進工藝技術和裝備水平，擴大生產規模，提高產品質量，繁榮產品品種，爭創馳名品牌。同時，大力引進彩色棉新品種，不斷吸收外來資本投入，逐步將紡紗規模擴大到30萬錠以上；整合現有的坯巾織造企業并新建8-10家，發展坯巾聯合生產，使生產規模達到織機1800臺（套），年產坯巾2萬噸；新上1至2個印花染整或電腦繡花項目，不斷擴大印花、繡花和染整生產能力，年印、染、繡巾被達到2萬噸；大力發展床上用品、服裝等下游產品，新建2-3家成品衣加工企業，年生產成衣達到 150萬件；力爭用5年的時間，紡織產業實現新增產值20億元，安置就業2萬人以上。形成完整的紡紗、織造、染整體系，拉長產業鏈，把我縣建成國家縫紉線紡織產業基地，湖南紡織第一縣。二是要做大蔬菜食品產業。蔬菜加工要應用先進的技術和工藝，擴大無公害蔬菜生產基地，按照“公司+基地+農戶”的模式，以田豐蔬菜、雄風食品、升華食品、插旗芥菜工業園等企業為龍頭不斷發展壯大。扶持發展凈菜等精、深加工生產，著力攻克無公害蓮藕、蓮米、菱角米等水生蔬菜和蕨菜、雷蒿等野生蔬菜的加工、保鮮技術難關，打造10 個以上蔬菜加工品牌，達到年加工蔬菜120萬噸生產規模，加工轉化率達到90％以上。不斷提高淡水魚等水產品的加工綜合利用率，以華凱食品等企業為龍頭，實現規模化、產業化，并不斷改進產品包裝，搶占市場份額，爭創特色品牌。發展蔬菜汁、水果汁、大米、油脂、茶葉、蛋類、禽類、珍珠等新興農副產品深加工項目。以洞庭精米廠、黃山頭米廠、華泰米業等企業為龍頭壯大米業加工和產品的深度開發；以東盛油脂、幸福油脂、塔市油脂、注滋口油脂等企業為龍頭發展油脂加工業，提高下腳料綜合利用率，食用植物油年生產量達到5萬噸，產值達到3億元；加速珍珠護膚品、保健品等珍珠系列產品的開發；打破鄉鎮界限，優化茶葉資源，組建大型茶葉加工聯合集團并不斷提高茶產品質量；新建3至4個蛋類、禽類加工項目。酒業要在啤酒、白酒的基礎上不斷引進新項目新技術，興華啤酒要擴大pET純生鮮啤新產品的生產規模，擴建2條易拉罐生產線，使年產量達到20萬噸，產值在3億元以上；狀元酒廠等白酒生產企業要加大技改投入，實行規模生產，白酒年生產量要達到萬噸規模，產值過億元；開發低度洋酒、果露酒等新產品，低度洋酒、果露酒年生產量達到1萬噸規模，產值在5億元以上。加大礦泉水、豆奶、牛奶等食品飲料的開發扶持力度，以南山礦泉水、麗峰飲料等企業為主加速發展，使礦泉水生產量達到500萬桶，奶飲料達到5萬噸規模。發展一批具有潛力的，能帶動基地發展的大規模農副產品加工生產企業，積聚成農副產品加工產業群，實現農工對接，以工哺農。到2010年，形成產值過10億元，就業人員在7000人以上的酒業和食品飲料生產區，并帶動包裝、印刷等相關配套企業的發展。著力把酒業及食品飲料業培育成我縣工業新的支柱產業。三是要做優礦產建材業。對花崗石、高嶺土等資源開采型企業本著合理開發，綜合利用的原則，要控制總量，提高質量，關停生產力水平低下的小塘口，引進先進技術和設備，提高重點開采企業的技術水平和生產能力，節約資源，減少污染和環境破壞，提高資源利用率、產品成材率。同興石材、恒興石材、華建石材、華順板材等石材加工企業要在鞏固提高普通板材、墓碑石生產規模的基礎上，大力開發異形板材、精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產品，提高附加值。同興石材、華建石材還要不斷擴大企業外向度，提高出口創匯能力。到2010年，花崗石年開采能力達到30萬立方米，高嶺土年開采能力達到30萬噸，加工高嶺土精泥10萬噸;板材年加工能力達到200萬平方米，墓碑石、精雕工藝品加工能力達到1萬立方米。磚瓦生產企業要逐

步淘汰實心粘土磚，發展空心復合磚，新建5-8家空心復合磚、墻面磚、釉面磚生產企業。大力發展人工速生林，充分利用速生林、棉桿、蘆葦的資源優勢，發展高、中密度纖維板和復合地板等新型建筑裝飾材料及紙漿板生產，新上2至3個新型建材及紙漿板生產項目。中密度纖維板和復合地板到2010年要達到20萬立方米，蘭峰建材要達到年產100萬噸水泥的生產規模。四是要拓展電子信息、生物化工、機械制造等技術產業。選擇一批增長潛力大、創新能力強的企業以工業園區為依托，以重點項目為支撐，做大做強一批產業化項目，使其異軍突起。通過招商引資，新建2-3家電子信息產品生產企業，產值達到8億元以上，帶動電子信息產業發展。華隆生物要提高生物活性小分子復混肥的產量，并加大營銷宣傳力度，到2010年達到年產銷20萬噸，產值在2億元以上。昊天化工要加大技術改造力度，開發氮磷鉀復合肥，恢復碳酸鉀肥生產，發展商品液氨，并逐步向“二甲”方向發展，將規模擴大到年產碳銨20萬噸、商品液氨5萬噸、氮磷鉀復合肥5萬噸，產值達3億元，形成以珠頭山為中心的化工科技園。加速加快機械制造業的發展，擴大達普太陽能熱水器生產規模，加大太陽能灶、太陽能空調的研究開發力度；華容水泵、景港風機、萬庾打漿機等制造企業要加快技術進步步伐，加快發展規模；要力促“馬自達”汽車配件制造大項目落戶我縣，帶動我縣制造業發展。逐步使電子信息產業、生物化工產業、制造業發展成為新的工業支柱產業。

華容縣工業“十一五”發展規劃思路(第2頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!