第一篇：懷柔區工業發展專項資金實施細則

懷柔區工業發展專項資金實施細則

（討論稿）

根據懷柔區人民政府《關于印發懷柔區發展總部經濟實施品牌戰略技術創新戰略開拓資本市場戰略扶持政策和懷柔區促進工業企業健康發展扶持政策的通知》（懷政發域經濟結構調整，轉變經濟發展方式，強化內涵式發展，提升工業經濟整體實力，幫扶企業應對國際金融危機，特制定本實施細則。

一、扶持條件及申報材料要求

1、企業或項目應符合懷柔區產業發展定位，在懷柔區注冊登記、生產經營、依法納稅，按照有關規定足額發放職工工資、上繳各項稅費；

2、注冊資本金100萬元以上；

3、企業經營狀況良好，無連續虧損現象；

4、固定資產投資項目須向統計部門及時準確報送相關報表反映固定資產投資情況；

5、企業資信評級2B以上。

（一）、技改擴規項目

采取擇優原則，對技術改造項目投資1000萬元以上項目給予支持。優先支持科技含量高、市場前景好的項目；零地擴張項目；納入十一五期間倍增計劃企業項目。對重點新 建項目，參照本條執行。

1、申報材料要求

企業需提供如下申報材料：

（1）、技術改造項目工業發展專項資金申請表（加蓋公章）

（2）、項目可行性研究報告

（3）、經年審的企業法人營業執照（副本）（4）、上一年度審計報告及當期財務報表 原則上還需提供以下材料：

（5）、企業資信等級證書、產品專利證書或新產品、新成果鑒定證書等

（6）、投資主管部門出具的項目批復、核準或備案文件

2、支持資金額度及使用

按照當年到位固定資產投資額度，參照銀行同期基準貸款利率，擇優給予企業或項目不高于1年期貸款利息的資金支持，最高不超過100萬元。支持資金用于項目建設，不得用于非生產建設性開支。

（二）、節能減排項目

采取擇優原則，對企業當年實施的以減少污染物排放為目的，投資100萬元以上的建設項目給予獎勵。企業能耗、水耗及污染物排放要達到或低于《北京市能耗水耗指導指標（第一批）》和《北京市能耗水耗指導指標（第二批）》的要 求，年度萬元產值能耗、萬元產值水耗較上一年度下降5%以上。

1、申報材料要求

（1）、節能減排項目工業發展專項資金申請表（2）、項目可行性研究報告

（3）、經年審的企業法人營業執照（副本）（4）、上一年度審計報告及當期財務報表

2、獎勵資金額度

給予實施主體總投資不高于30%的一次性獎勵。

（三）、重組引進項目

擇優對盤活現有廠房場地引進工業項目落地建設并投入生產的單位給予獎勵。引進項目應符合以下條件：總投資3000萬元以上；建設完成并投入生產；本地職工占職工總數的50%以上；項目科技含量高、資源消耗低、無污染。

1、申報材料要求

（1）、重組引進項目工業發展專項資金申請表（2）、經年審的企業法人營業執照（副本）復印件及引進項目經年審的企業法人營業執照（副本）復印件

（3）、引進項目引進單位確認表（4）、引進項目可行性研究報告

2、獎勵資金額度及使用

給予項目引進單位不高于30萬元的獎勵，獎勵資金專 項用于招商引資。

（四）、信息化建設項目

擇優對工業企業提升信息化水平的信息化建設項目給予扶持。重點支持推進電子商務水平，實現企業內部業務流程和銷售渠道的信息化建設項目；企業建立辦公系統、管理系統、市場信息系統、決策系統等信息化建設項目；基于生產環節提升的信息化建設項目。

1、申報材料要求

（1）、信息化建設項目工業發展專項資金申請表（加蓋公章）

（2）、項目可行性研究報告

（3）、經年審的企業法人營業執照（副本）（4）、上一年度審計報告及當期財務報表

2、支持資金額度及使用

給予項目實施單位信息化建設項目總投資30%的資金扶持，最高不超過50萬元。扶持資金專項用于補充信息化建設經費。

（五）、淘汰落后項目

擇優對符合《北京市關于加快推出高污染、高耗能、高耗水工業企業的意見》（京工促發[2007]123號）的高污染、高耗能、高耗水工業企業自愿關閉的，給予資金支持。申請資金支持的企業應符合以下條件：企業自愿關閉；人員安置 工作結束；營業執照注銷或變更完畢，生產許可證注銷完畢。

1、申報材料要求

（1）、懷柔區高污染、高耗能、高耗水工業企業停產驗收申請書

（2）、營業執照注銷證明（3）、職工安置證明（4）、生產許可證注銷證明

（5）、上一年度審計報告及當期關閉前的財務報表

2、支持資金額度

對確定的項目，給予不高于50萬元的獎勵。

（六）、流動資金貸款貼息項目

擇優對當年有市場、有訂單并實行封閉運行的企業流動資金給予一定比例的貼息支持。

1、企業申請需提交如下材料：

（1）、《企業流動資金貸款貼息申請表》（加蓋企業公章）；

（2）、經年審的企業法人營業執照（副本）；（3）、企業稅務登記證；

（4）、企業上一年度審計財務報告和當期財務報表；（5）、流動資金借款合同。借款合同需提供原件和復印件，原件經審查后返還企業；

（6）、銀行簽署意見并加蓋公章的《企業流動資金貸款 證明》。

以上材料一式兩份，《企業流動資金貸款貼息申請表》需同時報送電子版。

2、貼息資金額度及使用

對確定的企業或項目，給予企業流動資金貸款不高于2%的貼息支持，資金用于支付銀行利息。

（七）、工業增長突出貢獻獎勵項目

對工業銷售收入5000萬元以上、2009年度工業銷售收入、工業增加值同時增長20%以上；年銷售收入5億元以上、2009年度工業銷售收入、工業增加值同時增長10%以上的企業給予獎勵。

對鄉鎮企業總收入5億元以上的鎮鄉，2009年度鄉鎮企業總收入、鄉鎮企業增加值同時增長10%以上；鄉鎮企業總收入5億元以下億元以上的鎮鄉，2009年度鄉鎮企業總收入、鄉鎮企業增加值同時增長20%以上的，給予獎勵。

1、申報材料 企業需提供：

（1）、工業增長突出貢獻獎勵項目工業發展專項資金申請表

（2）、經年審的企業法人營業執照（副本）復印件（3）、上一年度審計報告及當期財務報表 鎮鄉需提供： 經濟增長突出貢獻獎勵項目工業發展專項資金申請表

2、獎勵資金額度

對符合條件的企業根據經濟規模和增長幅度，給予企業經營團隊一次性5-50萬元的獎勵。

對符合條件的鎮鄉，根據經濟規模和增長幅度，給予一次性10-30萬元的獎勵。

二、申報企業要求

1、各項目申報單位申報材料請用A4紙打印，加蓋公章，按照順序裝訂成冊，一式兩份上報。

2、各申報單位保證申報材料的真實性、準確性。

3、經確定的項目應與懷柔區工業局簽訂合同書，并且承諾按要求及時反饋項目進度情況，接受各級相關部門的審計。

4、各項目單位應嚴格專項資金使用管理。專項資金管理使用中出現違反規定使用專項資金的，收回專項資金，并根據《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規，進行處罰、處分。

5、原申請北京市工業發展資金項目未進行驗收的企業，原則上不得申請本專項資金。

三、項目申報時間要求

1、各相關單位于每年5月底前和10月底前將前述

一、（一）至

（六）項目材料報懷柔區促進工業區企業健康發展 工作領導小組辦公室（設在區工業局產業指導科）。11月1日以后項目結轉下一年度上報。

前述

一、（七）項目2010年1月底前上報。

四、項目評審程序

1、懷柔區促進工業企業健康發展工作領導小組辦公室組織成員單位及相關專家組成項目論證評審小組。由項目論證評審小組對各相關單位申報項目進行論證評審并出具論證評審意見。

2、懷柔區促進工業企業健康發展工作領導小組辦公室依據論證評審意見拿出支持獎勵項目名單報主管副區長，主管副區長審核后由財政局采取直接支付方式撥付項目承擔單位。

附件一：技術改造項目工業發展專項資金申請表 附件二：節能減排項目工業發展專項資金申請表 附件三：重組引進項目工業發展專項資金申請表 附件四：信息化建設項目工業發展專項資金申請表 附件五：懷柔區高污染、高耗能、高耗水工業企業停產驗收申請書

附件六：企業流動資金貸款貼息申請表 附件七：企業流動資金貸款證明表格

附件八：工業增長突出貢獻獎勵項目工業發展專項資金申請表 附件九：經濟增長突出貢獻獎勵項目工業發展專項資金申請表

附件十 ：合同書

二〇〇九年四月一日

第二篇：長沙工業發展專項資金管理辦法

長沙市工業發展專項資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強市工業發展專項資金管理，提高資金使用效益，促進全市工業經濟持續、健康發展，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱工業發展專項資金(以下簡稱工發資金)是指經市政府批準設立，每年由市財政預算安排，專項用于全市工業經濟發展的資金。主要包括：產業發展專項資金、技術改造專項資金、中小企業發展專項資金、技術創新專項資金、工業節能專項資金、信息產業建設專項資金和政策獎勵專項資金等。

第三條

成立由主管工業副市長任組長的市工發資金管理領導小組，下設辦公室。領導小組成員由市政府辦公廳、市工業和信息化委員會(以下簡稱市工信委)、市財政局及相關職能部門組成，負責落實和監督市政府確定的工發資金規模、使用計劃和預算安排。辦公室設在市工信委，負責領導小組各項工作的落實和相關部門工作協調、督查。同時，市工信委負責工發資金計劃編制和落實、項目歸口管理和項目資金監督管理；市財政局負責工發資金預算安排和落實，參與工發資金支持項目的申報、審核、評審，并做好資金撥付、監督管理。第四條

對工發資金支持項目，建立項目庫，按照公開申報、部門審核、專家評審、結果公示、集中支付、績效評價等六個環節進行動態管理，實行監督檢查制度。

第二章 使用原則

第五條

工發資金使用遵循以下原則：

(一)突出項目原則。重點支持成長性好、投資規模大、投入產出比高的企業項目，突出支持產業帶動能力強，對相關產業發展有較強示范引導作用的項目。

(二)促進創新原則。支持高新技術產業項目以及通過高新技術改造傳統產業的項目建設。鼓勵企業和科研機構瞄準國際先進水平，加大技術引進力度，通過引進、消化、吸收和再創新，增強自主創新能力。

(三)鼓勵配套原則。圍繞提高企業技術裝備水平，促進本地主機企業、配套企業之間配套合作向更深層次發展，不斷壯大配套規模。重點鼓勵主機企業成規模采購本地配套產品，配套企業成規模提供本地主機企業配套件，引領產業集聚發展。

(四)扶持產業原則。根據國家、省、市確定的戰略性新興產業，將高端制造、電動汽車、新能源與節能環保、新材料、生物醫藥和電子信息產業等領域作為培育重點，支持其快速發展。

(五)規范管理原則。公開辦事程序，接受紀檢、審計部門和社會監督。資金的籌集撥付嚴格按照國庫集中收付制度要求執行。

第三章 使用范圍

第六條

工發資金主要支持工業企業和為工業企業服務相關機構，支持的工業企業必須符合國家產業政策和省、市工業發展重點要求，能促進全市產業結構調整和兩型產業建設，有利于帶動就業和提供地方財源。按分類主要用于：

(一)產業發展專項。主要支持工業園區基礎設施建設項目和加速推進新型工業化項目及促進產業結構調整，延伸產業配套鏈的工業企業。對重特大工業招商項目，經市委、市政府研究決定，可采取“一事一議”的特殊支持政策。

(二)技術改造專項。支持生產技術先進、科技含量高、市場前景好、具有合理經濟規模的工業技術改造項目，實現內涵式擴大再生產；支持企業改善裝備條件，引進購買國內外先進設備，提高勞動生產率。

(三)中小企業發展專項。著力推進中小企業創業創新服務，支持創業基地建設，扶持創業投資企業；著力改善中小企業融資服務體系和市場網絡建設，主要用于中小企業貸款貼息、信貸風險補償、擔保機構補貼、上市扶持和風險補貼、股權融資獎勵、服務體系建設補助和成長型中小企業扶持等。

(四)技術創新專項。重點支持企業技術創新核心體系建設、技術創新服務體系建設、技術創新產品產業化、重大創新項目及關鍵和共性技術的研發項目實施建設以及企業信息化改造項目等。(五)工業節能專項。主要用于工業企業節能技術研究開發、節能技術和產品示范推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳與培訓、節能信息服務和表彰獎勵、新能源和可再生能源的開發與推廣、合同能源管理項目等，同時，對促進循環經濟建設，淘汰落后產能和兩型企業建設給予支持。工業節能資金的使用，參照《長沙市節能專項資金管理辦法》執行。

(六)信息產業建設專項。主要用于支持信息產業化和產業信息化及三網融合內容產業和終端產業建設等。

(七)政策獎勵專項。主要用于市委、市政府出臺的鼓勵工業經濟發展的相關獎勵政策兌現，以及境外參展、招商、申請技術專利的配套獎勵。

第四章 支持方式

第七條

工發資金支持方式為有償使用、貸款貼息、補助、獎勵等，除獎勵外，原則上同一企業同內不重復安排。

第八條

有償使用主要用于新型工業化發展項目、重大工業招商項目和市委、市政府主要領導辦公會議確定的重大工業產業項目，可依法采取借款、投資、入股等方式。具體操作細則另行制定，呈報市政府批準后實施。

第九條

貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目及銀企對接項目，同一項目的貼息一般不超過200萬元。貸款貼息期限和額度根據銀行實際貸款金額和現行貸款利率及貸款貼息的資金規模等因素核定。對重大項目大額貼息資金(金額超過200萬元),分兩次撥付，首次撥付總額的80％，項目竣工驗收后撥付剩余的20％。

第十條

補助資金主要用于支持符合條件的技術改造、設備購進、產品開發以及產業化建設項目，補助資金根據項目實際投資總額按一定比例核定，原則上最高不超過200萬元(含200萬元)。重大補助項目(金額超過200萬元)按市委、市政府決定、批示和會議紀要執行，并分兩次撥付，首次撥付總額的80％，項目竣工驗收后撥付剩余的20％。

第十一條

獎勵資金主要用于利稅大戶、企業上臺階、產 業配套獎勵、循環經濟建設補貼等相關獎勵政策的落實。

第五章 申報與審查

第十二條

申報工發資金的企業必須符合下列條件：(一)企業注冊地在長沙，具有獨立企業法人資格，具備規范的法人治理結構；

(二)具備健全規范的財務管理制度并按章納稅，及時向財政等部門提供財務報表、納稅證明和數據信息；(三)項目具有一定的社會經濟效益。

(四)企業各出資人按約定出資到位，項目自籌資金必須到位；

(五)項目申報的其他條件，按各項目申報文件執行。第十三條

申請單位應提供以下資料：(一)資金申請報告；

(二)規范的可行性研究報告；(三)資金申報表；(四)企業營業執照復印件；

(五)企業上完稅證明(新建企業除外)；(六)項目資金構成證明材料；

(七)申報文件規定提供的其他資料。第十四條 項目資金申報和審批程序：

(一)每年4月份以前，市工信委、市財政局統一聯合下發各類資金申報通知，各區、縣(市)，長沙高新區、長沙經開區工業經濟局(產業發展局)會同同級財政部門，對符合要求的項目(含工業園區項目)聯合申報。各區、縣(市)，長沙高新區、長沙經開區工業經濟局(產業發展局)負責項目資料的接收，并會同同級財政部門對項目資料進行初審，對符合申報條件的，以聯合行文的形式上報市工信委和市財政局；中央和省在長項目直接向市工信委和市財政局申報；市屬企業項目由企業主管部門簽署意見后向市工信委和市財政局申報。

(二)市工信委負責項目匯總，并按要求報市工發資金管理領導小組辦公室統一審核；市工發資金管理領導小組辦公室會同市工信委、市財政局按照本辦法會審和組織專家評審，并將評審結果和項目資金安排意見報市工發資金管理領導小組審批。

(三)市工發資金管理領導小組辦公室根據市工發資金管理領導小組審批意見，將項目資金安排情況在《長沙晚報》和長沙工業網上公示。(四)公示無異議后，市財政局根據市工發資金管理領導小組批示，辦理資金撥付手續；如有異議，由市王發資金管理領導小組辦公室審查核實，并將核實情況報市工發資金管理領導小組最終審定。

(五)其他因特殊情況需分期分批申報項目資金的，按照上訪程序辦理。

第六章 監督與管理

第十五條 工發資金支持的項目實行報告和驗收制度。市工發資金扶持項目竣工驗收后3個月內，項目承擔企業應向市工發資金管理領導小組辦公室、市工信委、市財政局報告工發資金使用情況、項目投產達產情況。凡使用市工發資金50萬元以上項目竣工后，須向市工發資金管理領導小組辦公室提出項目竣工驗收申請，市工發資金管理領導小組辦公室組織有關單位對項目進行驗收。項目竣工驗收有關辦法由市工信委、市南下局另行制定。

第十六條 企業收到相關補貼資金后，必須保證資金專款專用，并按照《企業財務通則》（財政部第41號令）和國家統一的會計制度、財務制度和稅法規定進行財務處理，并自覺接受國家審計機關審計監督。

第十七條 市工信委、項目資金使用單位為工發資金績效評價的責任主體，應按財政部門績效評價的要求開展自評和綜合評價，項目資金的績效評價，按照國家財政部《財政支出績效評價辦法》執行。項目資金使用單位必須按照同級財政和工業主管部門要求，上報財務會計報表，財務會計報表上報情況、資金績效評價結果將作為工發資金安排的重要依據。

第十八條 對擅自改變資金用途及未達到績效考核要求的單位，市工信委、市財政局將采取警示整改、撤銷項目并追回全部工發資金等辦法處理，對擅自改變資金用途經警示整改不到位的單位，相關部門3年內不得對其安排、批準各類財政專項資金。任何單位不得以任何形式、任何理由截留挪用工發資金，凡違反規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處罰。

第十九條

工發資金預算安排和使用全過程應接受審計部門審計監督，市工信委、市財政局及工發資金使用單位要主 動配合審計部門工作。審計部門應提高審計效率，推進審計資料和結論共享，避免重復審計。

第七章 附則

第二十條

本管理辦法未明事項，依照項目資金申報文件規定辦理。

第二十一條

本辦法自2011年9月20日起施行。

第三篇：懷柔區“十一五”工業發展規劃

懷柔區“十一五”工業發展規劃

——2006年4月5日

目 錄

序言

第一部分 規劃背景

一、“十五”時期懷柔工業發展狀況

二、工業發展存在的主要問題 第二部分 “十一五”規劃

一、指導思想

二、發展目標

（一）主要經濟指標

（二）行業發展目標

（三）科技進步目標

（四）循環經濟發展目標

三、主要任務和措施

（一）進一步加強工業區（工業生產基地）建設

（二）加大結構調整力度，構建多元支撐的產業結構

（三）大力培育龍頭骨干企業集群，實施企業倍增計劃

（四）繼續走“引進擴張、引進調整、引進強區”之路

（五）推動企業自主創新、品牌建設和信息化的不斷深入

（六）轉變經濟增長方式，挖掘內涵式發展潛力

（七）為社會主義新農村建設提供產業支撐 第三部分 2020年遠景展望

一、發展戰略

二、奮斗目標

編制依據：

1、國家和北京市編制的“十一五”規劃的有關精神和要求

2、中共北京市懷柔區委《關于編制“十一五”規劃的建議》

3、《北京市懷柔區新城總體規劃（2005-2020年）》

4、北京市工業促進局關于《十一五期間工業發展綱要》

序 言

“十一五”時期（2006--2010年）是全面建設小康社會和社會主義新農村建設的關鍵時期，也是懷柔經濟社會發展向更高層次、更高水平跨越的關鍵時期，具有承上啟下的重要歷史地位。面臨著城鄉統籌發展和北京2008年奧運商機，我們要抓住機遇，按照懷柔新的城市功能定位和經濟社會戰略大發展的總體目標，正確處理好生態涵養與科學發展觀的關系，推動經濟增長方式的轉變和大力調整優化產業結構，以資源節約型、清潔生產型、自主創新型、生態環保型為導向，發展低消耗、無污染、高科技、循環型的生態工業，力爭用5至10年時間，創建出具有懷柔特色的新型生態工業體系，特制定本規劃。

第一部分 規劃背景

一、“十五”時期懷柔工業發展狀況

“十五”時期，懷柔工業堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“十六大”全面建設小康社會的總體部署，以發展為主題、以結構調整為主線，大力發展汽車及零配件、食品飲料、包裝印刷三大主導行業，培育生物醫藥和機械電子等高新技術產業，工業保持著高速、健康的發展勢頭，工業經濟運行質量和效益明顯提高，是“十五”期間推動我區國民經濟增長的主導力量，主要有以下特點。

（一）主要經濟指標快速增長，經濟效益明顯提高。

2005年，完成工業總產值188.5億元，工業銷售收入184.1億元，工業利潤9.3億元，工業增加值36.4億元，工業稅金11.81億元，出口交貨值6.79億元。鄉鎮企業完成企業總收入120.1億元，企業總利潤10.3億元，企業增加值26.1億元。

上述主要經濟指標與2000年相比,工業產值增長120.1%，工業收入增長130.0%，工業利潤增長120.4%，工業增加值增長119.3%,工業稅金增長240.2%,出口交貨值增長67.0%,鄉鎮企業總收入增長62.8%,企業總利潤增長128.1%,企業增加值增長104.4%,年均分別增長17.1%、18.1%、17.1%、17.0%、27.7%、10.8%、10.2%、17.9%和15.4%。實現了經濟指標翻一番的目標，全面完成了全區工業、鄉鎮企業“十五”發展計劃。

(二)結構調整成效顯著,制度創新取得重大進展。

1、行業特色明顯，骨干行業拉動作用強勁。

從“九五到十五”經過十年的調整，行業優勢進一步顯現，支柱產業日趨成熟。以都市型工業和先進制造業為主體的食品飲料、包裝印刷、汽車及零配件三大主導行業進一步壯大，三大主導行業2005年完成工業收入143.1億元、工業利潤7.2億元、工業增加值26.3億元，分別占全區工業總量的77.7%、77.4%和72%。與2000年相比，工業收入增長111.2億元、工業利潤增長6.2億元、工業增加值增長21.7億元，年均分別遞增33.2 %、48.4% 和 41.7%。

高新技術產業中生物工程和新醫藥、機械電子等通過重組、引進新項目逐步壯大，生物工程和新醫藥行業新引進了瑪諾公司、北京一生物、森星醫藥、瑞普森生物等企業。機械電子行業新引進了富連京制冷、冬之尼電子、安德數字機床、海灣科技和中宸泰克等企業。服裝紡織、家具制作、新型建材行業占工業比重同比分別上升0.84、0.88和3.37個百分點。優勢骨干行業的發展壯大，為全區產業結構調整打下良好基礎。

2、企業規模不斷壯大，龍頭骨干企業貢獻突出。

到2005年底，工業銷售收入500萬元以上的規模工業企業有193家，其中銷售收入億元以上企業達到24家。全年完成工業產值173.7億元，工業收入170.9億元，工業利潤8.7億元，工業增加值33.4億元，分別占全區工業總量的92.1%、92.8%、92.5%和91.8%，其中：福田歐曼、愛芬食品、紅星酒業、統一飲品、匯源果汁、大北農飼料、紅牛飲料、太平洋制罐、波爾亞太制罐、奧瑞金制罐等龍頭骨干企業增長強勁。企業規模不斷壯大，龍頭骨干企業對全區工業經濟的支撐作用更加明顯。

3、招商引資成效顯著，經濟總量進一步擴大。

“十五”期間，堅持引進擴張、引進調整、引進強區戰略，一批投資億元以上的大項目如：朝日啤酒、統一飲品等知名企業和名牌產品紛紛落戶懷柔，全區共引進投資5000萬元以上工業項目44個，其中投資億元以上項目12個。全部項目達產后可新增生產能力100億元以上，壯大了優勢骨干行業，擴大了經濟總量。

4、企業改革成效顯著。

一是建立現代企業制度。“十五”期間，區屬國有集體工業企業共有 186家完成重組轉制，改革面達 98%，其中產權制度改革企業 176 家，占企業總數的 93 %。通過改革，國有集體資本從一般競爭性領域退出12.24 億元，盤活資產13.6億元；引進到位資金8.8億元，置換職工身份8719人。通過投資主體和經營主體“兩個退出”，實現了資產組織形式和生產經營方式“兩個轉變”，基本形成了現代企業制度框架，創建了充滿生機和活力的企業運行機制。二是推進區直、鎮鄉、村企業破產和不良債務清償工作。推進區直、鎮鄉、村企業改革、破產企業共計15家；對區直、鎮鄉、村企業不良貸款進行清償和核銷；累計共破產、清償各類債務11.9億元，為企業重建信譽，促進經濟持續、健康發展創造了條件。

5、依托科技進步，市場競爭能力不斷提高。

到“十五”末，全區工業累計有44家獲得市科委高新技術企業認證，引進開發新產品160項，其中達到國際先進水平的4項，填補國內空白3項；引進各類專業技術人才1847人，其中具有高級職稱的51人。完成ISO9000認證85項，ISO14000認證26 項，紅牛飲料和御食園食品獲國家食品行業HACCP最高認證，其產品可直接出口?？聘叽蟊鞭r飼料獲市工業促進局、市鄉鎮企業局等部門組織評比的現代成果二等獎，企業市場競爭能力不斷提高。

6、清理整治“五小”企業，淘汰落后生產工藝和產品。

“十五”期間，根據國家產業政策，關閉了一批落后生產工藝和污染嚴重、資源能源高消耗企業，產業結構進一步優化。2004年北京京都黃金冶煉廠氰化氫氣體泄露事故發生后，按照“政府監控、專家指導、企業為主體”的原則，關閉了黃金生產工藝，并對生產工藝中存放的1300立方米含氰液體進行無害化處置。到2005年底，共關閉非煤礦山企業130家，占全區非煤礦山企業總數145家的90%，同時對已關停的“五小”企業加強監管，進一步鞏固關閉成果。

（三）空間布局進一步優化、載體建設取得顯著成果。

1、構建了“三區十基地”的工業空間布局框架。

到2005年底，我區已建成市級工業開發區三個、區級工業生產基地十個。形成以雁棲工業開發區、楊宋鳳翔科技示范區和北房經緯工業區為龍頭，輻射帶動周邊即：山區五鎮鄉、雁棲鎮、懷北鎮、懷柔鎮、大中富樂、廟城鎮、橋梓鎮、九渡河鎮、渤海鎮和歐曼汽車等十大工業生產基地發展的格局。以“三區十基地”為主體的全區工業空間布局結構已經形成。

2、資源整合、標準化廠房建設取得實質效果。

“十五”時期，在轉變經濟增長方式、節約集約利用土地資源、盤活存量資產、化解發展空間不足、資源制約等瓶頸方面做出了積極努力。五年來，盤活、整合土地3000 畝，拆除破舊房屋設施45萬平方米，新建標準化廠房60萬平方米，累計投入資金7.7億元；基礎設施建設累計投入資金16.8億元，工業區規劃建成區全部達到了“七通一平”標準，為招商引資搭建了平臺，為“十一五”加快發展創造了良好的硬件條件。

3、布局集中、企業集群的發展格局初步形成。

食品飲料、包裝印刷、汽車制造及零部件、通訊電子、生物醫藥等重點行業全部集中在工業區和工業生產基地內，入區企業達359家，投資1000萬元以上項目246個。2005年，“三區十基地”銷售收入超億元企業達到24家；完成工業總產值158.1億元，工業收入145.7億元，工業利潤7.83億元，工業增加值29.5億元，分別占全區工業總量的83.9%、79.1%、84.2%和81.0%。初步形成了布局集中、企業集群、產業集聚的發展格局。

二、工業發展存在的主要問題

全區工業在改革與發展方面仍存在一些突出的困難和問題，主要有以下四個方面：一是科學把握經濟運行規律，加強調控，有效規避行業風險的能力有待進一步提高；二是總量不足、質量不高、結構不合理，經濟增長粗放以及發展不平衡的問題仍是當前的主要矛盾；三是工業發展空間不足，進一步發展與資源制約的矛盾比較突出；四是企業規模小，名牌、名企少，缺少對區域經濟發展具有強勢拉動作用的超大型企業。

第二部分 “十一五”規劃

一、指導思想

“十一五”期間工業發展以科學發展觀為指導，按照“布局集中、產業聚集、企業集群、發展集約”的工作方針，加快轉變經濟增長方式，推進工業結構優化升級，大力發展符合區域功能定位的都市型工業、高新技術產業和先進制造業，大力發展資源節約型、環境友好型工業，走適合懷柔特點、區域經濟社會協調發展的新型工業化道路。按照統籌城鄉經濟發展“工業反哺農業、城市支持農村”的總體思路，大力發展鄉鎮企業，發展農村生產力，努力推進農村二三產業發展、促進農民就業增收，為推進城市化和社會主義新農村建設提供強有力的產業支撐。

二、發展目標

（一）主要經濟指標

——工業總產值：“十一五”末380億元，增長101.5%，年均遞增15%。

——工業銷售收入：“十一五”末370億元，增長101%；年均遞增15%。

——工業利潤：“十一五”末19億元，增長104.3%；年均遞增15%。

——工業增加值：“十一五”末73億元，增長100.5% ；年均遞增15%。

——出口供貨額：“十一五”末14億元，增長105.9%；年均遞增15.5%。

——鄉鎮企業總收入：“十一五”末241億元，增長100.8%，年均遞增15%。

——鄉鎮企業利潤總額：“十一五”末21億元，增長103.9%，年均遞增15%。

——鄉鎮企業增加值：“十一五”末52億元，增長99.2%，年均遞增15%?！笆晃濉睍r期，主要經濟指標繼續保持兩位數的增長，實現經濟總量翻一番。

（二）行業發展目標

一是充分利用“三區十基地”已形成的集聚優勢，吸引跨國公司總部、國內大企業總部、科研院所等入駐懷柔，推動高端發展；二是重點引進生物工程和新醫藥、電子通訊及科技含量高、產品附加值高的新型建材業，發展高新技術產業；三是鞏固壯大現有汽車及配件、食品飲料、包裝印刷等優勢支柱產業，打造都市型產業集群；四是依托工業區和小城鎮配套發展為工業服務的現代服務業；五是推進工業開發區和工業生產基地的生態建設，發展循環經濟。到“十一五”末，主導行業從目前三大支柱發展到六至八個具有一定企業集群和產出規模的支柱行業，使全區工業呈現出行業特色突出、產業相溶性強、門類較為寬泛的產業結構，提高全區工業經濟的抗風險能力。

（三）科技進步目標

“十一五”時期，繼續推進企業品牌建設、自主創新能力和信息化建設及應用水平向深度發展，提高企業整體素質和國內外市場競爭能力。積極落實國家扶持品牌建設、信息化建設和技術創新的政策，大力支持企業開展各種創新活動，加強企業和科研單位、院校的聯合，建立產學研結合機制，健全企業技術創新服務體系。

（四）循環經濟發展目標

到2010年初步建立懷柔工業節約型發展模式，促進循環經濟產業鏈的形成。保障五個再生資源利用示范項目的順利建設投產；全面推進企業清潔生產，打造雁棲生態工業園區；推動北京金運通大型輪胎翻修回收利用一體化和汽車拆解回收利用一體化等兩個工業再生資源產業基地的建立。工業萬元GDP能耗下降15%；工業萬元GDP水耗下降20%；工業用水重復利用率達到40%；工業廢棄物綜合利用率達到90%。

三、主要任務和措施

(一)進一步加強工業區（工業生產基地）建設。

一是著力打造以楊雁路為中軸、以雁棲開發區為龍頭，南連北房經緯工業區和楊宋鳳翔科技園區的東部工業經濟帶，發揮其輻射作用，帶動周邊地區發展。抓好山區、金橋、聚源地、富樂、雁棲等十個產業基地建設，使工業集中度進一步提升；二是集約利用土地資源。對8600畝增量土地分期分批規劃整合，即雁棲工業開發區4300畝、北房700畝、楊宋1000畝、廟城1000畝、雁棲鎮800畝、懷北800畝，總計規劃面積約為6平方公里，力爭每年有四分之一土地通過征用、流轉或租賃的方式取得土地開發權，為下一工業發展創造資源條件。三是嚴格杜絕土地出現新的閑置，新引進項目在規定時間內未開工建設的，要明確要求其在限定時間內開工建設，逾期要采取措施或依法收回所占土地；進一步加大存量閑置土地整合力度，每年計劃整合開發區、工業生產基地內存量閑置土地500畝，建設竣工標準化廠房10萬平方米；四是多渠道籌集資金，加快完善雁棲開發區和鎮鄉工業區（工業生產基地）的基礎設施，2006年計劃投資2.9億元，其中雁棲工業區D區投資2億元、經緯、鳳翔工業區和廟城鎮聚源地工業生產基地投資9000萬元，為招商引資創造條件。

（二）加大結構調整力度，構建多元支撐的產業結構。

依據各工業區（工業生產基地）發展狀況以及今后一個時期懷柔工業產業發展的目標取向，在工業行業空間布局上，雁棲開發區要著力打造京北都市型產業基地和重要的高新技術成果轉化園區；楊宋鳳翔科技園區要以汽車零部件為主打造汽車零部件基地；其他工業區（工業生產基地）要結合自身行業特點，做大做強一到兩個優勢骨干行業。根據發展需要，整合三個開發區管理體制，實現區域統籌規劃，開發、服務與管理，加強協調、聯動和互動，建立資源共享、優勢互補、錯位競爭、產業集聚的格局?！笆晃濉睍r期行業結構調整的方針是：全面加快發展生物醫藥、機械電子、先進制造、新型建材等高新技術產業，促進區域經濟規模不斷擴大、結構日益優化、競爭優勢更加突出；充分利用中科院研究生院落戶懷柔的機遇，廣泛開展科技研發、應用的交流與合作，建設北京市重要的高新技術產業輻射基地。繼續發展都市型工業，做大做強現有食品飲料、包裝印刷行業，進一步完善產業鏈，鞏固其支柱作用；加快調整優化汽車制造業，積極吸引國內外汽車關鍵零部件配套企業、特別是具有自主知識產權、生產核心零部件的企業來懷發展，提高汽車工業競爭力。大力發展服裝紡織、家具制造等勞動密集型產業和與本地區農業資源關聯度高的農產品加工業，為農村富余勞動力創造就業機會。積極引進高端產業和與工業關聯度高的物流業及現代服務業，培育發展新興產業。通過“十一五”期間的持續努力，懷柔工業將形成資源節約、環境友好，行業門類較為寬泛，優勢骨干行業特色更加突出的產業格局。

（三）大力培育龍頭骨干企業集群，實施企業倍增計劃。

“十一五”期間，計劃選擇60個具有發展潛質和成倍增長能力的重點企業和企業集團，通過加強協調服務、政策扶持引導、企業自主創新等途徑，創造有利于企業成長壯大的外部環境和內在動力，通過技術改造，更新裝備、更新技術工藝，采用新材料、新能源，開發新產品、擴大市場等技改措施，推進企業并購重組等改革措施，形成內涵與外延互動的發展態勢，促進其對區域經濟和行業發展的強勁拉動作用。到“十一五”末，形成企業規模10-100億元企業10個、3-10億元企業12個、1-3億元企業24個和14種小特精尖產品。

一是重點培育歐曼重卡、愛芬食品、紅牛飲料、紅星酒業、大北農飼料、瑪諾生物制藥、統一飲品、奧瑞金制罐、匯源果汁、中冀福慶公司等具有10億元至百億元生產規模的重點企業或企業集團，逐步做大做強；二是以東明化學、朝日啤酒、太平洋制罐、波爾亞太制罐、茂華建材、有研粉沫、順思童服裝、英思沃器材、興發水泥、水興廣振、中東鑫達、希望飲料企業為重點，培育一批3億元—10億元規模企業；三是以北京一生物、新源食品、天惠參業、富連京制冷、康師傅飲料、健力寶飲料、丘比食品、紅螺食品、御食園食品、長富食品、上海紫江、誠一食品、奧特奇生物、科銳博華電力、奧星恒迅、富春龍車廂、世東凌云、辛營服裝、弗拉蒂尼制衣、古諾凡希家具、四維保安器材、新中聯包裝、斯普樂線纜、福斯特線纜等為重點培育一批1億元—3億元企業；四是以中宸泰克、哈威管材、天威瑞恒、刮拉瓶蓋、杰普萊斯醫療器械、威亞高性能纖維，科萊恩色母粒、海灣科技、嘉譽誠智能卡、雙得利智能儀表、東方磁源、安德數字機床、益美高制冷、雷蒙賽博機電等企業為重點，培育一批小、特、精、尖企業和產品。

(四)繼續走“引進擴張、引進調整、引進強區”之路。

全力開展招商引資，為全區工業和鄉鎮企業持續發展提供項目支撐。一是樹立工業發展全局一盤棋思想。舉全區之力，以雁棲工業開發區、北房經緯工業區、楊宋鳳翔科技園區為主要載體，廣泛開展招商活動。力爭每年引進投資1000萬元以上項目不少于60個，引進利用區外資金不少于25億元。二是實施招商選資、綠色招商策略。適度提高項目準入門坎，側重引進擁有核心技術和獨立知識產權的企業，引進附加值高、經濟效益好、勞動力吸納能力強、無污染、綜合消耗低的項目，杜絕低質量項目落地工業區（工業生產基地）。三是大力引進和培育上下游行業相關聯的企業進入園區，提高產業關聯度，做長產業鏈，做大企業集群。瞄準世界500強和國內知名企業、知名品牌和大公司開展招商工作，力爭引進一批規模大、牌子響、稅收貢獻大的優勢項目，壯大龍頭骨干企業集群。四是實行招商引資領導責任、目標責任和重大項目聯系推進責任制度。做到每個招商引資項目都有領導聯系、部門推進和專人負責。充分調動各方招商的積極性。五是增強服務意識，創造良好的發展環境。要做到以情感人，以誠待人，以政府的高效優質服務留住項目，及時協調解決各類項目在辦理手續、開工建設、竣工投產各期遇到的困難和問題，創造良好的企業發展環境，使投資者引得來，留得住，有發展。

（五）推動企業自主創新、品牌建設和信息化的不斷深入。

十一五期間，要積極推動企業自主創新、品牌建設和信息化建設的不斷深入。一是在企業創新上，要把自主研究開發與引進、消化吸收國外先進技術相結合，加快技術創新步伐。要加強自主創新，不斷增強科技持續創新能力。加強以重大產品和新興產業為中心的集成創新，努力實現關鍵技術的集成和突破。鼓勵企業建立技術創新中心，積極研究和開發新產品和新技術，建立和完善技術創新機制，加速產業技術進步。要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。在創新體制上，要以建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系為突破口，整體推進創新體系建設。二是繼續實施品牌發展戰略。重點支持名牌、龍頭企業做強做大，形成有國際競爭力的知名品牌。在開發產品深加工等高端技術領域，加快產業化進程，形成新的經濟增長點。在鞏固現有名牌產品的基礎上加速培育北京知名品牌產品和企業。在未來5—10年內，力爭樹立幾個國際知名的品牌形象，吸引國內知名企業和跨國企業來懷投資發展。三是在信息化建設上，充分利用北京優越的網絡基礎設施實現企業與供應商、銷售商之間的商務流程，互聯互通，提高企業的市場應變能力。重點推進骨干企業的電子商務應用，要以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游企業相關資源，實現企業間業務流程的融合和信息系統的互聯互通，推進企業間電子商務，提高企業群體的市場反應能力和綜合競爭力。支持中小企業電子商務的應用，提高對電子商務重要性的認識，繼續加大對企業信息化建設的資金和政策的扶持力度，支持和鼓勵企業投資信息資源的開發利用。

（六）轉變經濟增長方式，挖掘內涵式發展潛力。

發展環境友好型、資源節約型工業，走適合我區特點的新型工業化道路。第一，在資源利用上，研究制定《懷柔區工業用地控制指標指導意見》。在節地、節水、動力、能源等資源消耗指標上，進行分類指導，不斷提高畝投入強度和畝產出效率；第二，建立企業正常的入駐和退出機制，限制高消耗、高污染項目進入工業區和工業基地。對現有的高消耗、高污染、低效益的企業和行業逐步淘汰退出，推進產業升級；第三，鼓勵企業技術創新，進行內部挖潛。發揮政府的扶持引導作用，重點扶持擁有自主知識產權、技術開發能力較強、市場前景較好的企業和項目。第四，大力發展再生資源產業，推進企業清潔生產和生態園區建設，實施《循環經濟行動方案》。重點抓好大型輪胎翻修廠、億鑫建材、龍源一手、金銘沃得、哈威管材等5個循環經濟示范項目建設；擬建成汽車拆解回收利用一體化的再生產業基地和廢舊輪胎翻新、橡膠加工、混煉膠加工為一體的再生產業基地，推動我區回收再生一體化的規?；l展。

（七）為社會主義新農村建設提供產業支撐。

黨的十六屆五中全會以來，發展鄉鎮企業和農村二三產業面臨著良好機遇和外部環境。落實社會主義新農村建設20字方針，重在“生產發展”，在于推動農村的生產力建設，提高農村的綜合生產能力?！笆晃濉逼陂g，鄉鎮企業和農村二三產業發展的著力點主要有三點：一是鼓勵農民自主創業，引導農民就地轉移，增加農民收入；二是培育發展農村集體經濟，增強村級經濟實力；三是在山區集中建4個農民生產、就業基地。北部山區在湯河口地區整合不少于500畝的土地，建農產品加工基地；雁棲鎮重點是對已經形成的虹鱒魚一條溝進行整合提高，增強其吸納勞動力就業、促進農民增收的能力；渤海鎮除利用原渤海工業小區發展部分工業外，著力打造三渡河綠色餐飲走廊；九渡河在團泉地區建1500畝產業基地，重點發展科技研發、農產品加工及勞動密集型產業。同時抓好以下三方面具體工作：

1、以納入市、區兩級社會主義新農村建設試點村為重點，繼續推進二三產業專業村建設。每年新發展10個二三產業專業村，推進10個老二三產業專業村鞏固提高, 對年內產業發展、勞動力就業、農民增收突出的村，給予重點扶持。

2、整合山區和農村土地資源，在產業發展、產業培育上下功夫。繼續探索“集體土地，村民自建”、“土地合作社”等農村經濟發展模式，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過流轉、入股等形式，實現土地向二三產業合理流轉，推動農村產業升級。每年整合山區和農村產業用地200畝。因地制宜，充分發揮自身優勢，在山區中心鎮、村發展勞動密集型、農產品加工型等項目，每年建設二、三產業項目不少于5個；圍繞發展循環經濟，支持一批農業產業化項目。

3、加快農村富余勞動力向二三產業轉移的步伐。在招商引資洽談時，要把同等條件下優先解決本地區農民就業作為企業落戶的基本要求，圍繞企業需求，加強對農村富余勞動力培訓，形成“定向培訓、就近就業、迅速轉型”的二三產業就業轉移模式，實現農民從培訓到上崗的無縫隙就業鏈條。引導農民以投資者、所有者、經營者身份進入二三產業，鼓勵扶持農民自主創業；立爭每年新增就業崗位不少于3000個，其中吸納本地農民就業2000人。

第三部分 2020年遠景展望

一、發展戰略

懷柔作為首都東部發展帶上的重要節點，是京-承走廊上的重要城市，同時是首都東北部都市型產業及先進制造業基地，在發展思路上要堅持兩個第一(環境保護第一,科技進步第一), 面向兩大市場(國際市場、國內市場)，把握兩個關系（眼前與長遠、局部與整體），實現兩個突破（綠色工業、生態園區）。要放眼京-承乃至環渤海經濟圈確定產業定位和發展戰略，未來５-10年，將聚焦資本密集、技術密集、知識密集、人才密集的高端產業，打造先進制造業和高新技術產業二大高地，在40平方公里的新城規劃中，實現產業與城市的融合，形成產業中有城市，城市中有產業，新城與產業基地連成一體的發展格局。

二、奮斗目標

1、經濟總量：按每五年翻一番的速度，到2015-2020年經濟總量將達到800-1000億元規模，經濟保持持續快速增長。

2、生態工業：全面貫徹循環經濟的發展理念，到2020年，達到最低資源消耗和零有害物排放的生態工業目標，實現工業可持續發展。

第四篇：莆田市工業發展專項資金管理使用暫行規定

莆田市工業發展專項資金管理使用暫行規定

第一章 總 則

第一條

為了規范工業發展專項資金管理，建立科學、高效、公開的管理機制，發揮政府資金宏觀導向作用，特制定本辦法。第二條 本辦法所指工業發展專項資金（以下簡稱專項資金）為《中共莆田市委 莆田市人民政府關于加快工業發展的若干意見》（莆委發[2008]15號）所列由市財政每年安排的2000萬元專項資金。主要用于本市產業發展規劃、工業結構優化升級、工業發展重點項目投資、技術進步、市場開拓、電子商務、行業協會建設、企業信用擔保等方面補助。

第三條 各項目資金使用額度，由市加快工業發展領導小組結合實際統籌安排，并另行發文。

第四條 除明確要求配套資金外，兩年內獲得省級以上（含省級）財政性資金補助，或已上報申請省級專項資金的項目，原則上市級專項資金當不予安排。原則上一個企業一年內只享受一項補助。

第五條 專項資金使用和管理堅持符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，接受人大、紀檢監察部門和社會監督。

第二章 補助對象、條件、標準和申報材料

第六條 產業發展規劃補助項目

一、補助對象：牽頭編制產業發展規劃（含招商項目計劃書）的市級主管部門或產業辦。

二、補助條件和標準

（一）牽頭單位在編制市級產業發展規劃前，須報告市工業發展領導小組，經審批同意后方可組織編制；

（二）提交委托具有甲級資質工程設計咨詢單位、高等院?；蚴〖墸ê〖墸┮陨闲袠I協會編制并通過專家和有關部門論證的規劃書；

（三）編制產業發展規劃的同時，要編寫重點項目招商計劃書；

（四）按市工業發展領導小組審批的金額給予補助。

三、申報材料

（一）資金補助申請報告；

（二）編制機構資質證明；

（三）委托編制協議；

（四）產業發展規劃（含招商項目計劃書）文本。第七條 工業投資補助項目

一、補助對象

（一）列入市工業辦管理的市級重點項目企業。

（二）新建固定資產投資超億元項目的企業。

（三）實施新建和增資擴產項目，且購買技術或主要設備超過3000萬元（含3000萬元）的企業。

（四）獲得銀行貸款的在建市級重點項目企業（原則上項目建設期貸款額在1500萬元以上）。

二、補助條件和標準

（一）企業新建項目固定資產投資超億元的，給予企業不超過30萬元補助。連續補助不超過兩年。

（二）企業實施新建或技改項目，且購買技術或主要設備投資超過3000萬元的，給予不超過30萬元的補助。連續補助不超過兩年。

（三）獲得銀行貸款的在建市級重點項目，企業獲得銀行貸款1500萬元（含1500萬元）至2500萬元的，視資金情況，給予不超過20萬元貼息補助；企業向銀行貸款2500萬元（含2500萬元）以上的，給予不超過30萬元貼息補助；貼息年限原則上不超過兩年。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）購買主要設備及技術發票復印件；

（三）新建項目固定資產投資工程決算書；

（四）其他需要提供的材料。第八條 企業技術進步補助項目

一、補助對象

（一）被認定為國家、省、市級企業技術中心并在我市注冊企業。

（二）市級企業技術創新重點項目。

（三）優秀新產品開發企業和公共技術服務平臺依托單位。

二、補助條件和標準

（一）被新認定為國家級、省級、市級企業技術中心的企業，分別按50萬元、5萬元、3萬元給予追加資金補助；新認定為國家級、省級行業技術開發基地的，分別按50萬元、20萬元給予資金補助。

（二）經省級鑒定，產品被新認定為福建省新產品的企業，按產品技術水平給予補助。獲得國際水平、國內領先、國內先進稱號的，分別按每項10萬元、5萬元、3萬元給予資金補助。

（三）列入市級企業技術創新重點項目，給予技術開發費用補貼，補貼比例不超過技術開發費用的30%，補貼總額不超過30萬元。高新技術企業優先扶持。

（四）新組建的為工業企業服務的公共技術服務平臺（質量檢測鑒定中心等），國家級、省級、省級分支機構分別按200萬元、100萬元、50萬元給予購置監測器械設備補助。

（五）每年安排10萬元資金，用于項目評審、企業技術中心評審、監督檢查等費用支出。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）有關部門認定的證書或文件；

（三）其他需要提供的材料。

第九條 市場拓展補助項目

一、補助對象：企業主管部門或行業協會。

二、補助條件和標準

（一）經審批以莆田市名義組織企業參加國內外（不含本市）各種知名展會，參展標準展位10個以上的，給予每個標準展位不超過2000元補貼，單次組團補貼總額不超過20萬元。

（二）經審批組織企業到市外自辦工業品展會（100個以上標準展位）的，給予不高于50%的展會開支補貼，補貼總額不超過80萬元。

（三）經審批在市內自辦工業品展會（500個以上標準展位）的，給予不高于50%的展會開支補貼，補貼總額不超過100萬元。

（四）企業主管部門或行業協會組織10家以上企業在省外城市宣傳區域品牌并新設立營銷總部，且拓展產品市場有成效的，給予不高于50%的費用補貼，單個營銷總部補貼總額不超過50萬元；兩個以上營銷總部年最高補貼不超過100萬元。

（五）經市工業辦同意，組織20家以上企業，在省外舉辦莆田產品推介會，給予不超過50%的費用開支補貼，單場補貼不超過20萬元。

（六）經市工業辦同意，組織20家以上企業到市外考察市場，給予工作經費補貼5萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）展會主辦方邀請函及展位費有關材料；

（三）新設立營銷總部工商營業執照；(四)營銷總部年拓展產品市場情況；

（五）其他需要提供的材料。第十條 品牌宣傳補助項目

一、補助對象

（一）獲得國家有關部門認定的中國馳名商標、中國名牌產品、中華老字號、國家免檢產品、國家級經濟類區域品牌、省級品牌（著名商標、知名企業字號、福建名牌、福建老字號）稱號的企業(以下統稱“品牌企業”)。

（二）獲得國家級區域品牌的申報單位。

二、補助條件和標準

（一）品牌企業在品牌策劃、營銷、廣告宣傳中結合宣傳“莆田”，進行雙品牌宣傳。在中央電視臺、省級電視臺進行雙品牌宣傳的企業，給予廣告費用的20%補助，補助上限為10萬元。

（二）在莆田品牌大道上設立宣傳廣告牌，國家級區域品牌按實報支。

（三）給予組織申報并獲得國家級區域性品牌的申報單位30萬元工作經費補助。

三、申報材料

（一）品牌企業申報材料

1、申請報告；

2、法人營業執照復印件；

3、自主品牌(商標)的主要注冊證件復印件；

4、其他需要提供的材料。

（二）區域性品牌申報單位申報材料

1、申請報告；

2、區域性品牌認定書；

3、其他需要提供的材料。第十一條 電子商務補助項目

一、補助對象

(一)為本市企業、行業、區域、產業集群建設第三方電子商務平臺的企業。

(二)利用阿里巴巴電子商務平臺進行網上市場拓展的企業。

二、補助條件和標準

（一）企業第三方電子商務平臺經驗收合格，且在同行業享有良好聲譽、點擊率高，給予每個項目不超過總投資額的20%補助，補助總額不超過30萬元。

（二）參照閩經貿運行[2008]908號文件，阿里巴巴正式會員且利用電子商務平臺開拓網上市場的我市工業企業，應用“誠信通”的，給予每個企業補助1000元；應用“出口通”的，給予每個企業補助3000元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）電子商務項目實施方案；

（三）阿里巴巴會員證明材料；

（四）其他需要提供的材料。

第十二條 企業信用擔保風險補助項目

一、補助對象：企業信用擔保機構。

二、補助條件和標準

（一）在經貿部門登記備案的；

（二）為莆田市中小企業融資貸款提供擔保的機構；

（三）補助累計擔保額發生時限：上年7月1日至當年6月30日擔保機構所發生各類擔保責任總額；

（四）累計為中小工業企業和中小貿易企業貸款擔?？傤~=∑[統計內為中小工業企業和中小貿易企業貸款擔保額×折算到年內擔保期限（月數）÷12] ；

（五）按照年擔保額的5‰進行補助。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）營業執照；

（三）審計報告；

（四）其他需要提供的材料。第十三條 企業管理補助項目

一、補助對象：開展企業管理服務的主管部門。

二、補助條件和標準

（一）聘請專家對企業上市進行輔導，每年安排20萬元經費補助。

（二）聘請專家對企業管理進行輔導，并推廣企業管理經驗，每年安排15萬元經費補助。

（三）組織有關部門對本市市場經濟秩序進行整頓和規范，每年安排15萬元經費補助。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）其他需要提供的材料。

第十四條 經濟運行補助項目

一、補助對象：大型工業企業、縣（區、管委會）工業主管部門、支持工業企業發展工作的單位或部門。

二、補助條件和標準

（一）對年工業銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元、50億元的工業企業，分別補助3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元；對年實繳稅金首次超過2000萬元、5000萬元、1億元、2億元、3億元的工業企業，分別補助3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。

（二）給予完成市工業辦年初下達的工業考核各項指標任務的各縣（區、管委會）工業辦，補助工業運行經費5萬元；工業考核被

評為第一、二名的縣（區、管委會）工業辦，分別補助10萬元、8萬元；安排市工業運行調度工作經費30萬元。

（三）完成市下達監測社會消費品零售總額工作任務，安排全市市場監測工作經費補助10萬元。

（四）完成市下達的產業集群工作任務，安排全市產業集群工作經費補助10萬元。

（五）為本市企業或部門提供優質服務且成效顯著的，每年給予工作經費補助5萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）各縣（區、管委會）實際完成年初下達的工業考核各項指標任務情況；

（三）優質服務且成效顯著情況；

（四）其他需要提供的材料。

第十五條 節能、循環經濟補助項目

一、補助對象

市級工業、建筑、交通運輸、商貿、農村等領域節能和循環經濟重點項目。

（一）節能技術改造項目。

（二）節能投資項目。

（三）循環經濟項目。

（四）合同能源管理項目。

（五）清潔生產審核項目。

（六）節能能力建設項目。

（七）其他重節能、循環經濟項目。

二、補助條件和標準

（一）項目審批、核準或備案手續齊備；

（二）符合規劃、環保、土地、勞動、安全和建設項目強制性標準等有關規定；

（三）項目內容符合國家法律、法規和產業政策；

（四）工業節能項目年節能量達到500噸標準煤以上；其他節能項目的節能量視實際情況可適當降低；節能投資循環經濟項目投資額在300萬元以上；

（五）節約1噸標準煤獎勵100元，獎勵資金不超過項目固定資產投資額的30%，且每個項目最高獎勵金額為30萬元；節能投資循環經濟項目按投資額的5%補助，且每個項目最高獎勵金額為30萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）《項目建設單位基本情況表》和《項目基本情況表》；

（三）項目可行性研究報告或項目實施方案；

（四）政府投資主管部門出具的備案、核準或審批文。第十六條 行業協會等補助項目

一、補助對象：行業協會和主管部門。

二、補助條件和標準

（一）新成立的經濟類行業協會，市級行業協會給予開辦費補助5萬元；縣級行業協會給予開辦費補助3萬元；主管部門牽頭新成立一個市級、縣級經濟類行業協會，分別給予工作經費補助3萬元、2萬元。

（二）經評為工作成效顯著的5家經濟類行業協會，每家給予補助5萬元。

（三）主管部門或行業協會牽頭新成立企業信用擔保機構且與銀行金融機構簽訂擔保合作協議，并在市級主管部門備案的，每成立一個企業信用擔保機構，給予牽頭單位工作經費補助3萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）成立協會的有關證明材料；

（三）評選為工作成效顯著的有關材料；

（四）成立企業信用擔保機構的有關證明材料。第十七條 前期費用補助項目

一、補助對象：為我市工業、商貿行業對接和項目落地開展前期工作的主管部門。

二、補助條件和標準：積極對接央企、龍頭企業、國際和臺灣等大企業的市級主管部門，每年安排行業對接和重大項目前期工作費用100萬元。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）其他需要提交的材料。第十八條 其他補助項目

一、補助對象：承辦項目單位。

二、補助條件和標準

（一）市委、市政府會議紀要明確補助金額的項目。

（二）經市工業領導小組同意補助金額的項目。

三、申報材料

（一）申請報告；

（二）市委、市政府會議紀要；

（三）其他需要提供的材料。

第三章 專項資金申請的程序

第十九條

按屬地申報原則，由項目單位提出申請?？h（區）項目由縣（區）經貿局、財政局聯合向市經貿委、財政局申報；市屬項目經建設單位主管部門審查后，向市經貿委、財政局申報。申報、審查單位應對上報材料的真實性負責。

第四章 專項資金的審核及審批

第二十條

對難以確認的上報項目，聘請項目專家進行評審。第二十一條

市經貿委會同市財政局對報送的《申請報告》進行審核，必要時對項目進行實地調查，符合條件的項目，列入當年專項資金實施計劃（實行滾動管理），并在經貿部門網站公示后，報市委、市政府領導審批。

第二十二條 市經貿委和市財政局聯合下文下撥經審批的補助資金。

第二十三條 專項資金專戶設在市加快工業發展領導小組辦公室，該辦公室根據市經貿委和市財政局聯合文件直接撥給補助單位。

第五章 監督檢查

第二十四條 專項資金應?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對于違反規定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規追究有關單位和人員責任。

第二十五條 項目建設單位應當對上報材料的真實性負責。市財政局、市經貿委不定期組織抽查。對于弄虛作假，騙取、套取專項資金的單位，由財政主管部門全額扣回已下達的資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行處罰。違規單位三年內不得再申請專項資金。

第二十六條 中介機構應當對出具報告的真實性負責，對于出具弄虛作假報告的，要追究中介機構責任。

第二十七條 縣區經貿、財政部門負責對專項資金的實施情況進行管理和監督，每年對本轄區企業使用專項資金的情況和項目建設進展情況進行核實總結，并于終了30天內上報市經貿委、市財政局。

第二十八條 市經貿委、市財政局負責對專項資金的使用情況進行管理和監督，對全市專項資金的使用情況和項目建設進展情況進行核實總結，并于終了45天內上報市委、市政府。

第二十九條 市審計局對專項資金撥付使用情況及項目實施情況進行監督和檢查。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由市加快工業發展領導小組辦公室負責解釋。本辦法自2009年1月1日起實施。

第五篇：2011工業發展引導資金和工業節能專項資金

長沙縣2011工業發展引導資金和工業節能專項資金

預算安排公示

為確?？h財政專項資金安排、使用的科學性和合理性，增強資金透明度，根據《長沙縣人民政府關于進一步加強財政專項（切塊）資金管理的通知》（長縣政發〔2009〕65號）文件精神，現將長沙縣2011工業發展引導資金和工業節能專項資金的類別、金額、用途及資金（項目）申報程序等有關事項公示如下：

一、資金類別及用途（1000萬元）

（一）“產學研”扶助資金（50萬元）

支持和鼓勵以企業為主導的公共技術創新平臺建設和“產學研”合作。支持企業建立向社會公開的，能推動行業發展的公共創新技術服務平臺，鼓勵企業與科研院校深度對接，實現“產學研”相結合。

（二）“企業管理升級活動”配套資金（50萬元）貫徹落實市政府《關于引導企業加強管理，推動企業全面升級的意見》的文件精神，支持并組織中小企業積極參與長沙市工信委主辦的“企業管理升級進區縣活動”。

（三）主導產業發展引導資金（350萬元）

1.汽車及工程機械零部件配套產業化專項

主要支持工業園區基礎設施建設項目、加速推進新型工業化項目及促進產業結構調整，延伸產業配套鏈的工業企業；支持生產技術先進、科技含量高、市場前景好、具有合理經濟規模的工業技術改造項目，實現內涵式擴大再生產；支持企業改善裝備條件，引進購買國內外先進設備，提高勞動生產率。

2.中小企業發展扶持專項

著力推進中小企業創業創新服務，支持創業基地建設，扶持創業投資企業；著力改善中小企業融資服務體系和市場網絡建設，主要用于中小企業貸款貼息、擔保機構補貼、股權融資獎勵、服務體系建設補助和成長型中小企業扶持等。

（四）重點技術攻關項目補助資金（100萬元）

主要用于主導產業共性技術、關鍵技術、核心技術攻關與應用項目補助。重點支持企業技術創新核心體系建設、技術創新服務體系建設、技術創新產品產業化、重大創新項目及關鍵和共性技術的研發項目實施建設以及企業信息化改造項目等。

（五）戰略性新興產業發展引導資金（100萬元）

專項用于扶持先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、信息、節能環保等戰略性新興產業，著力推動我縣產業結構調整和優化升級，加快經濟發展方式轉變，進一步加大對戰略性新興產業的政策扶持力度，促進企業創新發展，不斷提升企業核心競爭力。

（六）推進新型工業化專項經費（50萬元）專項用于推進新型工業化工作的各項費用。

（七）節能技改資金專項（200萬）

支持工業企業節能技改、電機系統節能技改、綠色照明系統技改等十大重點節能工程中的重大項目和示范項目。

（八）推廣利用新能源及淘汰落后產能（60萬）支持推廣利用新能源、可再生資源、能源替代工程的重點示范項目；支持主動淘汰屬于《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》規定范圍的落后產能;支持采用合同能源管理模式實施的節能項目。

（九）節能宣傳培訓（40萬）

支持能耗評估體系建設、節能宣傳、節能知識培訓、節能學術研討、節能考察與對外交流、節能展覽等。

二、申報條件、程序和有關事項

擬申報項目應符合以下申報條件、遵循下述申報程序：

（一）申報條件

1.企業注冊地在長沙縣，具有獨立法人資格和良好的信用狀況，具備規范的法人治理結構；

2.具備健全規范的財務管理制度并按章納稅，及時提供財務報表、納稅證明、企業信用報告和向統計部門據實填報數據信息；

3.企業對項目資金能夠實施有效管理，實行專帳核算，確保?？顚Ｓ?；

4.項目實施單位需出具規范的可行性研究報告，項目具有一定的社會經濟效益；

5.企業各出資人按約定出資到位，項目自籌資金必須到位。

（二）申報程序

1.每年4月底以前，按照縣工信局的統一要求，各鄉鎮（街道）經貿（濟）辦組織符合要求的項目進行申報。

2.所有申報的技術改造項目必須逐月填報項目建設進度表，報縣工信局產業指導科。

3.所有技術改造項目申報材料按A4紙張尺寸打印后膠裝，都需附相關證明材料（如營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、項目備案文件、環評批復、審計報告、本會計報表等），一式兩份并附電子文檔，經各鄉鎮（街道）經貿（濟）辦簽署推薦意見后，報縣工信局產業指導科。

4.節能項目的申報由長沙縣工業節能管理辦公室負責受理，項目的申報材料按A4紙張尺寸打印膠裝，都需附相關證明材料（營業執照，組織機構代碼證和稅務登記證復印件，有相應資質的第三方機構出具的能源審計報告或能源監測報告及項目節能量測算報告，節能新技術、新工藝、新產品技術成果和產品成果鑒定報告）。

（三）有關事項

1.專項資金支持方式為無償使用（包括貸款貼息、補助、獎勵等），除獎勵外，原則上同一企業同內不重復安排。

2.獲得專項資金支持的項目實行報告和驗收制度。項目竣工驗收后3個月內，項目承擔企業應向縣工信局報告資金使用情況、項目投產達產情況。

3.對擅自改變資金用途的單位，縣工信局將采取撤銷項目、追回全部資金等辦法處理，并取消其今后三年獲得各類財政專項資金支持的資格。任何單位不得以任何形式、任何理由截留挪用專項資金，凡違反規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處罰。

4.本公示自發布之日起執行，由長沙縣工業和信息化局負責解釋。

長沙縣工業和信息化局二〇一一年四月六日