第一篇：2014申論熱點：農民工討薪難

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2014申論熱點：農民工討薪難

【導語】2014年春節臨近，眾多農民工盼著自己能夠帶辛苦勞作一年賺的薪水奔回家鄉，但卻存在很多農民工工資被拖欠的情況。農民工討薪難的問題何時才能得以解決呢? 【背景鏈接】

臨近2014年春節之際，各地農民工欠薪現象再呈高發態勢。建筑領域更是重災區，雖然全國各省市勞動監察部門加大了春節期間的農民工欠薪整治工作，但引發了眾多信訪問題，還導致不少農民工因工資拖欠而無法順利回家過年。此事在社會上引起熱議。

【標準表述】

綜合分析：

時至今日，國家專項治理拖欠農民工工資已有十余年，但欠薪現象經常出現反彈。究其原因，一方面是受到外部形勢變化、樓市不景氣等因素影響。例如，一些房地產開發商自身缺乏資金，建好了房子賣不了，開發商資金回籠困難，就拿房子來頂工程款、勞務費，而一旦勞務公司賣不出房子，農民工就會面臨欠薪。另一方面則在于企業開工手續不齊全、轉包現象多、不簽訂勞動合同等問題。在建筑領域，用工不規范、不簽合同的情況屢見不鮮，部分建筑施工企業按照工程進度撥付工程款，不依法按月發放工資，就容易引發欠薪事件。

更關鍵的是，由于建筑企業層層轉包現象也較多，一旦出現欠薪狀況，農民工往往討薪無門。很多案件中包工頭也是受害者，往往出現包工頭組織策劃農民工上訪討債的情況。

政府有關部門在處理農民工欠薪案件時，往往處于尷尬境地，甚至被迫充當“冤大頭”，動用公共財政為無良工程承包商的違法行為買單。

表面上看，欠薪問題屬于勞資糾紛，但問題的解決，往往不像勒令企業老板立馬給錢那么簡單。事實證明，每一份工資要進入農民工的腰包，并不容易。以欠薪問題最為嚴重的建筑行業為例，不簽勞動合同的用工方式，使農民工陷入維權陷阱;層層轉包的承包模式，使廣西中公事業單位官方微信 ：gxsydw 廣西中公事業單位官方微信 ：gxsydw

農民工處于利益鏈的最末端;墊資施工的運作模式，使農民工工資成了“連環債”中最脆弱的一環;項目結束才拿錢的結算方式，使農民工從一開始就進入“被拖欠”狀態。

措施：

要徹底鏟除欠薪頑疾，必須強化執法，規范企業用工，同時完善制度，注重源頭化解。

一是切實規范企業行為，從源頭上減少用工糾紛。尤其是規劃、建設、房管等相關部門宜提前介入，確保開發建筑企業各種證照手續齊全，把農民工工資糾紛化解于萌芽狀態。

二是強化法律威懾力度，將清欠工資納入依法治理軌道。尤其是各行政部門處理勞資糾紛時應杜絕推諉扯皮，強化執法力度，改進執法手段，通過聯合執法、公開欠薪“黑名單”等手段，提高對違規違法企業的威懾力度。

同時加強對重點企業和生產經營困難企業的實時監控、排查，發生欠薪情況后，工會、勞動監察等方面宜及時介入，將勞資糾紛納入法律解決渠道。此外，勞動部門還宜與公安部門建立聯動機制，嚴肅查處拒不支付勞動報酬的行為。

三是設立欠薪保障基金，完善企業工資支付制度，即政府部門通過對用人單位籌集專項基金，用于墊付用人單位在經營不善、資不抵債等特定條件下拖欠勞動者的工資，保障職工權益。

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第二篇：2014申論熱點：農民工討薪難

2014申論熱點：農民工討薪難

【導語】2014年春節臨近，眾多農民工盼著自己能夠帶辛苦勞作一年賺的薪水奔回家鄉，但卻存在很多農民工工資被拖欠的情況。農民工討薪難的問題何時才能得以解決呢?

【背景鏈接】

臨近2014年春節之際，各地農民工欠薪現象再呈高發態勢。建筑領域更是重災區，雖然全國各省市勞動監察部門加大了春節期間的農民工欠薪整治工作，但引發了眾多信訪問題，還導致不少農民工因工資拖欠而無法順利回家過年。此事在社會上引起熱議。

【標準表述】

綜合分析：

時至今日，國家專項治理拖欠農民工工資已有十余年，但欠薪現象經常出現反彈。究其原因，一方面是受到外部形勢變化、樓市不景氣等因素影響。例如，一些房地產開發商自身缺乏資金，建好了房子賣不了，開發商資金回籠困難，就拿房子來頂工程款、勞務費，而一旦勞務公司賣不出房子，農民工就會面臨欠薪。另一方面則在于企業開工手續不齊全、轉包現象多、不簽訂勞動合同等問題。在建筑領域，用工不規范、不簽合同的情況屢見不鮮，部分建筑施工企業按照工程進度撥付工程款，不依法按月發放工資，就容易引發欠薪事件。更關鍵的是，由于建筑企業層層轉包現象也較多，一旦出現欠薪狀況，農民工往往討薪無門。很多案件中包工頭也是受害者，往往出現包工頭組織策劃農民工上訪討債的情況。政府有關部門在處理農民工欠薪案件時，往往處于尷尬境地，甚至被迫充當“冤大頭”，動用公共財政為無良工程承包商的違法行為買單。

表面上看，欠薪問題屬于勞資糾紛，但問題的解決，往往不像勒令企業老板立馬給錢那么簡單。事實證明，每一份工資要進入農民工的腰包，并不容易。以欠薪問題最為嚴重的建筑行業為例，不簽勞動合同的用工方式，使農民工陷入維權陷阱;層層轉包的承包模式，使農民工處于利益鏈的最末端;墊資施工的運作模式，使農民工工資成了“連環債”中最脆弱的一環;項目結束才拿錢的結算方式，使農民工從一開始就進入“被拖欠”狀態。措施：

要徹底鏟除欠薪頑疾，必須強化執法，規范企業用工，同時完善制度，注重源頭化解。一是切實規范企業行為，從源頭上減少用工糾紛。尤其是規劃、建設、房管等相關部門宜提前介入，確保開發建筑企業各種證照手續齊全，把農民工工資糾紛化解于萌芽狀態。二是強化法律威懾力度，將清欠工資納入依法治理軌道。尤其是各行政部門處理勞資糾紛時應杜絕推諉扯皮，強化執法力度，改進執法手段，通過聯合執法、公開欠薪“黑名單”等手段，提高對違規違法企業的威懾力度。

同時加強對重點企業和生產經營困難企業的實時監控、排查，發生欠薪情況后，工會、勞動監察等方面宜及時介入，將勞資糾紛納入法律解決渠道。此外，勞動部門還宜與公安部門建立聯動機制，嚴肅查處拒不支付勞動報酬的行為。

三是設立欠薪保障基金，完善企業工資支付制度，即政府部門通過對用人單位籌集專項基金，用于墊付用人單位在經營不善、資不抵債等特定條件下拖欠勞動者的工資，保障職工權益。

第三篇：申論熱點：農民工維權討薪

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申論熱點：農民工維權討薪

每年歲末年關，中國各地的討薪潮會像定期發作的節日病一般集中爆發。為了討薪，曾有人苦苦掙扎在討薪“馬拉松”路上700多天沒有結果，也曾有人回歸二次元，用近乎魔幻的行為藝術呼吁社會關注。在武漢，一群農民工曾跳起《江南Style》騎馬舞“求關注”。據了解，這是因為40多名農民工沒拿到工錢，被逼無奈才“出此下策”。

中國現有2億多農民工，絕大部分是背井離鄉，從事著繁重的體力勞動，生活在社會的最底層，卻是城市建設和社區服務的主力軍。“愁欠薪、怕工傷、無社保、工作不穩定”，是當前農民工所面臨的迫切問題，尤其是“愁欠薪”被擺在首位，因為這是直接牽涉到農民工的切身利益。按照國家確定的2020年城鎮化率要達到56%的指標，今后每年還會有1300萬農民進入城市工作，從這意義上說，農民工所面對的問題將成為相當長時間的一個突出的社會現象。

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻。然而，與之不相稱的是農民工的合法權益不能得到有效保護，農民工的工資經常被無故拖欠。農民工討薪難已成為備受關注的熱點問題，也成為一個較為突出的社會問題。具體建議如下：

第一、加大普法宣傳力度，提高農民工的維權意識與維權能力。

法律知識欠缺是農民工討薪難的一個重要因素，而普法活動不僅可以提高民工的維權意識還可以增強其維權能力，因為農民工只有學法、懂法，才能用法，發生糾紛以后才能比較理性地行事，也才能降低訴訟活動的各種交易成本。

第二、完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。農民工提供不出證明自己應得工資的相應證據，有的甚至不能證明勞資關系的存在，主要原因在于用人單位拒

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絕與農民工簽訂勞動合同。建議以立法的形式明確規定，對于已建立勞動關系無正當理由拒絕簽訂勞動合同的用人單位的主要責任人可處于罰款或者拘留。

第三、縮短訴訟周期，在法院內部設立專門的勞動爭議速裁庭，專門受理拖欠農民工工資的案件，快立、快審、快結、快執，以提高工作效率，減少訴訟周期，減少農民工不必要的負擔。

第四、加大對農民工的司法救助力度，在緩、減、免訴訟費上對農民工給予傾斜，真正讓農民工打得起官司。

最新招考公告、備考資料就在遼寧事業單位考試網http://www.tmdps.cn/liaoning/

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第四篇：農民工討薪

農民工討薪“在路上”！！

由于國家房地產調控力度的加大跟堅決，今年的樓市“寒意”陣陣。年關將至，民工忙活一年的薪資是否可以正常收到，成為近來人們關心的話題。

拖欠農民工工資的都要列入“黑名單”，“這話不能空講，如果今年欠薪嚴重，或者老板跑路的，一定要記錄在案，不僅建設主管部門要掌握，還要及時傳遞給招投標中心，讓他今年欠薪明年就別再想進入建筑市場！”昨天下午，合肥市建設領域農民工維權工作會議要求，“要讓意欲欠薪者害怕”。

合肥市委常委、副市長盧仕仁說，今年農民工欠薪發生的概率可能明顯加大，工程項目開工多、竣工少成為不爭的事實，并且已經出現老板出逃的情況，伴隨而來的農民工欠薪的情況可能會是歷年中最難解決的一年。

為應對今年的新形勢，目前，合肥市城鄉建委已經出臺了一系列的措施，包括要求所有在建項目以項目部為單位建立農民工維權工作組，要求工程款只要支付到30%，就必須把農民工工資支付到位不得以任何理由拖欠等等，強化對農民工討薪的支持。

第五篇：農民工討薪

農民工集體討薪事件逐年增多，有的甚至引發為嚴重的社會治安案件，電視報紙經常報道的農民工“跳樓討薪”、“綁架老板討薪”、“暴力討薪”以及農民工為了討薪而被包工頭打死打傷等不僅危害了社會安定，也對政府形象產生了不好的影響。政府出臺了一系列的法規來保護農民工的權益，盡管如此，由于拖欠農民工工資的原因非常復雜，這樣的行為并沒有完全杜絕。2005年我們開始關注農民工討薪的問題，李正洪進入了我們的鏡頭。

記錄片：李正洪1997年來到北京，憑著一手好木匠活，2001年，他把全家搬到了這里。很多同鄉也跟著他來到北京打工。2004年6月，李正洪接到了一個建筑項目，按照協議，工程完工后付清勞務。但工程結束以后，他和其他60多個工人沒有拿到應得的工錢，總計18萬多元。為了拿回工錢，李正洪找到了同在北京打工的好朋友巴特，因為巴特有文化，他希望巴特能幫著他們要回這筆錢。開始了討薪之路，通過勞動仲裁，訴訟，，北京西城區法院一審判決農民工敗訴，原因是沒有相關證據證明實際勞務關系。李正洪，及其工友們，他們是不懂法，不知道勞動關系建立需要合同。看到法院宣判李正洪敗述，在被告沒有出庭的情況下就做了這樣的結論，被告根本不需要陳述就可以贏得官司。誰來保護弱勢群體？？

當前農民工追索勞動報酬的主要途徑有：一是農民工向勞動保障部門進行舉報和投訴，由勞動保障部門進行行政處理。二是由勞動調解委員會進行調解。第三是由勞動仲裁委員會仲裁。第四是向法院提起民事訴訟。但在實踐中發現，上述解決途徑存在一些問題：

1、解決渠道雖然多，但程序繁瑣且周期長；

2、相關的主管部門職責劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，造成農民工多方求助，實體權利很難及時得到實現；

3、沒有統一的協調、聯動處理機制，各部門各自為政，重復工作，浪費行政和司法資源，且容易錯過解決糾紛的最佳時機；

4、缺乏對農民工討薪的有效法律指導和幫助，農民工文化程度普遍較低，不了解相關程序，不懂得怎樣獲取和固定證據，導致討薪難上加難。

建議：

1、完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。新的《勞動合同法》第十條規定建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立勞動合同。

2、工在遇到工資拖欠時，應該注意相關證據。收集單位拖欠工資的證據，如簽訂有勞動合同應攜帶合同，沒有簽訂合同，應該尋找證人證明自己與單位存在勞動關系的事實。此外，考勤表、臨時工作證、工地出入證、工資欠條等也是有效的證據。

3、加大對農民工的司法求助力度。建議擴大司法救助的范圍，降低法律援助門檻。對拖欠農民工工資的案件，在適用法律規定、時效制度時適當予以放寬，盡量適用簡易程序，節省農民工的訴訟時間和成本。

4、加強對外出務工人員的法制宣傳教育力度，向農民工傳授勞動法及勞動合同法等相關知識，提高農民工的維權意識與維權能力。法律知識欠缺是農民工討薪難的一個重要因素，農民工只有學法、懂法，才能用法，發生糾紛以后才能比較理性地行事。