第一篇：效能建設(shè)方案

西金委發(fā)【2014】3號(hào)

中共西充縣金山鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)各部門：

為認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)要求，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、政府決定按照全縣統(tǒng)一部署，集中一段時(shí)間在全鄉(xiāng)開展干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境為主要內(nèi)容，圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，著力解決在干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門、站所要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和效能建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以加強(qiáng)效能建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加速義津率先崛起的進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

通過開展干部作風(fēng)教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全鄉(xiāng)上下努力形成人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好氛圍。使干部作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率有明顯提高，發(fā)展環(huán)境有明顯改善，機(jī)關(guān)職能有明顯轉(zhuǎn)變，打造公正、透明、務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)形象和勤奮、廉潔、高效的干部隊(duì)伍，使企業(yè)滿意，讓群眾方便。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。機(jī)關(guān)各部門、站所要按照胡總書記提出的樹立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，全面加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，從思想源頭抓起，著力解決機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。真正把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，以更加良好的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作，提高工作效率。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新效能理念。堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，全面提升廣大干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力解決影響效能的根本問題；以推動(dòng)發(fā)展為主題，與鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決影響效能的實(shí)際問題；以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著眼社會(huì)和諧，高度關(guān)注民生，多辦利民實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果；以制度建設(shè)為保障，健全效能建設(shè)的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。要聯(lián)系實(shí)際，深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展的能力；深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范行政行為；深入推進(jìn)政務(wù)公開，著力打造陽(yáng)光政府；深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力建設(shè)效能長(zhǎng)效機(jī)制；深入推進(jìn)工作落實(shí)，著力增強(qiáng)工作執(zhí)行力。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。積極整合管理服務(wù)資源，以鄉(xiāng)全程代理服務(wù)辦公室平臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善全程代理服務(wù)制和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)提高辦事能力，增強(qiáng)服務(wù)功能。積極推行政務(wù)公開，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出公開承諾。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。重點(diǎn)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和整治各種亂收費(fèi)，切實(shí)杜絕“三亂”現(xiàn)象。

四、時(shí)間安排

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。按照全縣統(tǒng)一部署，利用7個(gè)月時(shí)間，集中開展一次干部作風(fēng)教育和效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，把集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)全起來，將干部作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)活動(dòng)向縱深推進(jìn)。本次活動(dòng)自1月28日開始啟動(dòng)，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和開展干部作風(fēng)教育月活動(dòng)（1月28日至2月28日）

成立組織，抽調(diào)專人集中辦公，制定方案、制度，開展干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀調(diào)查，召開動(dòng)員大會(huì)，以標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，集中在2月份用一個(gè)月時(shí)間，開展“干部作風(fēng)教育月”活動(dòng)。教育對(duì)象是全體科干和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。教育月活動(dòng)采用學(xué)習(xí)理論與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，示范引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，肯定成績(jī)與查找問題相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)。活動(dòng)的主要內(nèi)容為組織專題學(xué)習(xí)討論，宣傳先進(jìn)典型，觀看電教片，上廉政黨課，組織相關(guān)知識(shí)測(cè)試，撰寫心得體會(huì)，針對(duì)存在問題制定改進(jìn)措施和辦法。

（二）對(duì)照檢查（3月1日至3月31日）

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門、站所要擬定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。針對(duì)自身存在的作風(fēng)和效能建設(shè)等方面的問題，利用多種形式征求意見，進(jìn)行自查自糾。

各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)理論、觀看電教片、深入思考基礎(chǔ)上對(duì)照胡錦濤同志倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣，聯(lián)系自身作風(fēng)和效能實(shí)際撰寫一篇心得體會(huì)，重點(diǎn)是查找本人在作風(fēng)和效能上存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的根源，提出改進(jìn)的努力方向，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部心得體會(huì)于4月10日前交鄉(xiāng)紀(jì)委送縣紀(jì)委黨風(fēng)室。

（三）整改提高（4月1日至6月30日）

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門、站所及領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)整改措施，切實(shí)在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，見成效。要改革創(chuàng)新制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，做幾件改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)事并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中要認(rèn)真開展承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門、行業(yè)和窗口，要通過一定形式向社會(huì)作出公開承諾，將工作目標(biāo)、整改方案、創(chuàng)新服務(wù)措施以及責(zé)任機(jī)制，交給群眾測(cè)評(píng)和監(jiān)督。

（四）總結(jié)鞏固建立長(zhǎng)效機(jī)制（7月1日至12月31日）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)要建立健全干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，要適時(shí)召開適度規(guī)模的總結(jié)會(huì)議，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出不足，明確今后努力方向，同時(shí)開展作風(fēng)和效能建設(shè)“回頭看”。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門、站所要把這項(xiàng)主題活 動(dòng)落到實(shí)處，要結(jié)合本部門的實(shí)際，制定出具體的活動(dòng)細(xì)則，建立健全工作責(zé)任制，切實(shí)抓出成效。班子成員要以身作則，帶頭做好表率。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)成立機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體組織實(shí)施。

（二）注重教育，增強(qiáng)干部素質(zhì)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門、站所要以這次活動(dòng)為契機(jī)，加大宣傳力度，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的思想教育入手，加大干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，從整體上提高每一位干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，不斷提高工作效率和質(zhì)量。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和實(shí)際才干，積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造勤政廉政的良好形象。主要負(fù)責(zé)同志更要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，負(fù)好總責(zé)，管好全局，抓好班子，帶好隊(duì)伍，身體力行，作出表率。廣大機(jī)關(guān)干部要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，用心盡責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（三）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格責(zé)任追究。鄉(xiāng)效能辦要加大督促、督辦力度，對(duì)舉報(bào)、投訴要及時(shí)辦理。要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)職能，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等行為。要按照縣委、縣政府印發(fā)的《樅陽(yáng)縣機(jī)關(guān)及其工作人員違反效能建設(shè)規(guī)定的行為的責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以鐵的紀(jì)律確保干部作風(fēng)的加強(qiáng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）抓好制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門、站所要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度和廉政建設(shè)制度，積極推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次告之制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，進(jìn)一步查找影響機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的深層次問題，制定針對(duì)性措施，以制度創(chuàng)新為抓手，以促建為手段，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)降低行政成本，提高工作效能。通過進(jìn)一步完善干部績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，監(jiān)督檢查機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制，使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

中共金山鄉(xiāng)委員會(huì)

金山鄉(xiāng)人民政府

2014年1月13日

第二篇：效能建設(shè)方案

吐魯番市亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院2012年效能建設(shè)工作

實(shí)施方案

各科室：

為貫徹落實(shí)地市政府效能年活動(dòng)會(huì)議精神，按照市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求和部署，決定在全院開展效能建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我院工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，中紀(jì)委七次，自治區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”為重點(diǎn)，著力解決醫(yī)院效能建設(shè)中存在的突出問題，力爭(zhēng)年內(nèi)全院工作作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進(jìn)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，更好地為人民健康服務(wù)。

三、活動(dòng)范圍：全院各科室及其工作人員。

四、工作重點(diǎn)

圍繞市衛(wèi)生局工作重點(diǎn)，致力于解決實(shí)際問題，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個(gè)方面，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。深入開展醫(yī)院評(píng)審，規(guī)范醫(yī)院管理，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高危急重癥救治水平。

（二）提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作效率。實(shí)行無節(jié)假日醫(yī)院服務(wù)，為病人提供“無間斷醫(yī)療服務(wù)”。落實(shí)限時(shí)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)定，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效，病床使用率、術(shù)前住院日、平均住院日、急診留觀時(shí)間、入出院診斷符合率等主要效率指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）全面推行人性化服務(wù)。重點(diǎn)抓好首問（首診）負(fù)責(zé)、出院病人回訪、醫(yī)患溝通、新農(nóng)合“直補(bǔ)”等制度的落實(shí)。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時(shí)間，掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口等候時(shí)間。規(guī)范科室標(biāo)識(shí)，門診大廳設(shè)置科室分布示意圖，門診、住院各樓層和走廊設(shè)置科室分布導(dǎo)向圖。保護(hù)患者隱私，門急診、治療室以及超聲、心電圖檢查等診療場(chǎng)所設(shè)有屏風(fēng)或隔簾，努力營(yíng)造與患者“心貼心”的服務(wù)環(huán)境。

（四）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅(jiān)持依法行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按診療科目開展醫(yī)療活動(dòng)，無科室出租、承包，醫(yī)務(wù)人員持證上崗。堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、因病施治，建立醫(yī)療檢查考核督察機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度，避免不必要的重復(fù)檢查。加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)管，抗菌藥物使用符合衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和贛州市實(shí)施辦法的要求。認(rèn)真執(zhí)行全市網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果，保證藥品質(zhì)量，降低虛高藥價(jià)。

（五）嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處在國(guó)家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為。啟動(dòng)“陽(yáng)光收費(fèi)工程”，對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和說明等內(nèi)容進(jìn)行公示，并定期公布醫(yī)藥費(fèi)用等醫(yī)療服務(wù)信息。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)價(jià)格投訴處理制度，患者在醫(yī)療過程中遭遇亂收費(fèi)，可向衛(wèi)生部門投訴，醫(yī)院必須在7天內(nèi)調(diào)查處理，并將解決情況回復(fù)投訴人及主管部門。

（六）完善落實(shí)工作制度。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好首診負(fù)責(zé)制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等制度的落實(shí)。修訂完善各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制度并組織學(xué)習(xí)，使全體醫(yī)務(wù)人員了解、熟悉、履行各自崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全

（七）深入推進(jìn)院務(wù)公開。規(guī)范院務(wù)公開，把解決患者看病、住院過程中最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要解決的熱點(diǎn)問題作為公開內(nèi)容的重點(diǎn)，以社會(huì)公眾為對(duì)象，普遍公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息、行風(fēng)建設(shè)情況；以患者為對(duì)象，定期公開醫(yī)院收費(fèi)信息，依法提供病歷資料的復(fù)印等；以內(nèi)部職工為對(duì)象，有針對(duì)性地公開醫(yī)院內(nèi)部重大管理信息。配合衛(wèi)生行政部門做好醫(yī)療服務(wù)信息公示工作，確保提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。

（八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展以“三基三嚴(yán)”為重點(diǎn)的崗位練兵、技能大比武活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，逐步建設(shè)一支業(yè) 務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。建立以醫(yī)務(wù)人員信用為重要內(nèi)容的醫(yī)德考評(píng)檔案，包括主動(dòng)上繳“紅包”、“回扣”的情況、受到服務(wù)對(duì)象的表?yè)P(yáng)記錄及材料、道德建設(shè)中獲得的榮譽(yù)、發(fā)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題的群眾投訴及查實(shí)材料等。醫(yī)務(wù)人員的信用直接與晉升技術(shù)職稱、干部提拔任用相掛鉤，并作為選優(yōu)、評(píng)先的重要參考依據(jù)。繼續(xù)開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，接受患者及社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，并組織行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)。

（十）、做好醫(yī)療糾紛投訴處理工作。落實(shí)院長(zhǎng)接待日制度，認(rèn)真傾聽患者呼聲，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾。配合有關(guān)部門做好醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，妥善處理醫(yī)療糾紛。建立健全患者投訴處理機(jī)制，認(rèn)真辦理醫(yī)療投訴，做到“有訴必理”、“有理必果”，維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序，維護(hù)群眾合法利益。

五、方法步驟

2012年效能年活動(dòng)從現(xiàn)在開始到12月底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行，按照“條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則組織實(shí)施。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（4月下旬-5月底）主要任務(wù)是：

1、成立醫(yī)院效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合實(shí)際，制定好醫(yī)院效能年活動(dòng)實(shí)施方案和活動(dòng)各階段工作進(jìn)度表，并于4月27日前完成。

2、召開動(dòng)員大會(huì)。4月25日，召開醫(yī)院效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署效能年工作。各科室要在醫(yī)院動(dòng)員大會(huì)后，認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)院動(dòng)員大會(huì)精神和工作部署。

3、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中、分散、個(gè)人自學(xué)等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話，學(xué)習(xí)省、市、市衛(wèi)生局和市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)的文件精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等，充分了解效能建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)、基本原則和工作要求。

4、組織開展大討論。各科室要聯(lián)系各自工作實(shí)際和干部職工思想實(shí)際，圍繞影響效能建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式等方面存在的突出問題，開展加強(qiáng)效能建設(shè)大討論。如開展 “愛崗敬業(yè)，文明服務(wù)”、“ 假如我是病人” 換位思考等內(nèi)容的大討論。討論情況以書面材料于4月28日前報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（6月1日-10月15日）主要任務(wù)是：

1、深入查找問題。通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、設(shè)立意見箱以及受理群眾投訴和舉報(bào)等方式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見和建議，找準(zhǔn)在思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題。

2、剖析問題原因。對(duì)查擺和反映出來的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理和實(shí)事求是的剖析。涉及普遍存在的共性問題，由本院效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)剖析；涉及科室存在的個(gè)性問題，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)剖析；涉及干部職工個(gè)人的問題，由其本人負(fù)責(zé)剖析。剖析問題要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。

3、解決實(shí)際問題。各科室要圍繞效能建設(shè)工作重點(diǎn)，對(duì)照效能建設(shè)的目標(biāo)要求，制定具體整改方案和整改措施。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，著力解決阻礙醫(yī)院改革創(chuàng)新和影響發(fā)展的突出問題以及基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

4、完善有關(guān)制度。醫(yī)院各科室要對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)院務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運(yùn)行機(jī)制。

（三）考核總結(jié)階段（10月15日-12月31日）主要任務(wù)：

1、做好自查工作。醫(yī)院效能辦將以工作重點(diǎn)的落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案。各科室要對(duì)照考核工作方案自我檢查，并將自查情況報(bào)醫(yī)院效能辦。此項(xiàng)工作要求在10月10日前完成。

2、組織評(píng)議考核。醫(yī)院效能辦在10月31日前對(duì)各科室效能建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，同時(shí)做好醫(yī)院整體效能建設(shè)自查和接受上級(jí)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、進(jìn)行工作總結(jié)。采取自下而上的方法，實(shí)事求是總結(jié)本科室和醫(yī)院全年效能建設(shè)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)效能建設(shè)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

4、召開總結(jié)大會(huì)。全面總結(jié)效能年活動(dòng)開展情況及取得的實(shí)際效果，部署進(jìn)一步深化效能建設(shè)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)效能建設(shè)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

六、工作要求

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。全院上下必須把開展效能年活動(dòng)作為今年的中心工作來抓，要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照上級(jí)要求，為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室、各部門負(fù)責(zé)人是本科室、本部門效能建設(shè)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，真正把衛(wèi)生效能年活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)察。醫(yī)院效能辦要準(zhǔn)確把握效能年活動(dòng)各個(gè)階段的工作要求，及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作不力的，及時(shí)提出整改意見。對(duì)不按要求認(rèn)真開展效能建設(shè)活動(dòng)或頂風(fēng)違紀(jì)、造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任人和當(dāng)事個(gè)人的責(zé)任，并公開通報(bào)批評(píng)。

（三）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各科室、各部門要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，堅(jiān)持一手抓好效能建設(shè)，一手抓好本職業(yè)務(wù)工作，把加強(qiáng)效能建設(shè)與做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，增強(qiáng)效能建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，讓群眾感受到效能建設(shè)帶來的新變化。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。醫(yī)院效能辦要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等形式，廣泛宣傳效能活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。要大力宣傳開展效能建設(shè)的重要性和必要性，大力宣傳醫(yī)院加強(qiáng)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)科組和個(gè)人，展示中心衛(wèi)醫(yī)院的嶄新風(fēng)貌，樹立中心衛(wèi)生院良好的社會(huì)形象。

吐魯番市亞爾鄉(xiāng)衛(wèi)生院 2012年4月15日

第三篇：效能建設(shè)整改方案

疏勒縣質(zhì)監(jiān)局效能作風(fēng)建設(shè)整改方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)疏勒縣委、縣政府效能建設(shè)大會(huì)精神，按照《疏勒縣質(zhì)監(jiān)局效能建設(shè)工作實(shí)施意見》的要求，通過自查自糾和向社會(huì)各界及企業(yè)發(fā)放效能建設(shè)征求意見表，梳理對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見和建議，努力做好效能建設(shè)中的各項(xiàng)整改工作，特制定本整改方案。

一、效能建設(shè)存在的問題

（一）部分執(zhí)法人員有辦案水平不高，宣傳法律法規(guī)和提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息不夠及時(shí)。

質(zhì)監(jiān)部門未能及時(shí)將新出臺(tái)的法規(guī)、政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳，未能提供最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，以致造成企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息不夠了解。

（二）為企業(yè)的服務(wù)工作還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是對(duì)如何促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的措施不夠有力。二是有關(guān)質(zhì)監(jiān)培訓(xùn)應(yīng)便于組織和節(jié)約經(jīng)費(fèi)，注意減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)水平不高。

一是在具體工作中還不同程度存在重監(jiān)管輕幫扶現(xiàn)象。工作偏重依賴執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)如何正規(guī)生產(chǎn)、做大做強(qiáng)持續(xù)跟蹤指導(dǎo)不夠。二是開展節(jié)能降耗等方面的指導(dǎo)工作不夠全面-1-

和扎實(shí)。三是經(jīng)常性對(duì)企業(yè)的走訪不夠，傾聽企業(yè)的呼聲，幫助企業(yè)及時(shí)解決有關(guān)問題還需進(jìn)一步努力。

（四）不同程度存在工作效率不高的現(xiàn)象。

有關(guān)部門在服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度等方面工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，企業(yè)反映到有的部門辦事，特別是一些審批的證件辦理事宜速度太慢，要進(jìn)一步提高辦事效率，縮短辦事時(shí)間。

二、效能建設(shè)整改措施

針對(duì)我局作風(fēng)效能建設(shè)上存在的有關(guān)問題，全局干部職工和每個(gè)科室要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大整改工作的力度，將社會(huì)和企業(yè)反饋意見轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的具體整改措施，以整改的實(shí)際成果為疏勒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)作風(fēng)效能整改工作。各部門在效能建設(shè)整改工作中，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地貫徹落實(shí)縣委政府及上級(jí)主管部門關(guān)于效能建設(shè)的部署要求，將加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，以企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見和建議為切入點(diǎn)，采取扎實(shí)有效的措施，把整改工作與質(zhì)監(jiān)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來，與推動(dòng)各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)工作結(jié)合起來，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整改成果來取信于民。二是把制度創(chuàng)新作為解決作風(fēng)效能建設(shè)問題的重要?jiǎng)恿?。重點(diǎn)解決質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化服務(wù)措施，注重提高工作人員的思想政治素質(zhì)、道德品行素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)和心系人民的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)整改工作和科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。三是按照縣委政府和上級(jí)主管部門效能建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好整改工作。針對(duì)企業(yè)反映的意見和建議，要制定切實(shí)可行的整改方案，明確時(shí)限要求，落實(shí)責(zé)任人員，堅(jiān)決以實(shí)事求是的態(tài)度全面落實(shí)整改工作，堅(jiān)持跟蹤督查到位，真正做到在揭露矛盾、解決問題中求發(fā)展。對(duì)一些目前客觀條件不具備，暫時(shí)無法解決的問題，要本著以人為本的精神做好解釋工作；要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，有針對(duì)性地建立和完善規(guī)章制度，形成按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)服務(wù)舉措，注重“三個(gè)提高”。全局工作人員在效能建設(shè)整改工作中必須緊緊圍繞縣委縣政府提出的“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求，結(jié)合實(shí)際，善于從當(dāng)前工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)服務(wù)新舉措，服務(wù)疏勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高縣委、政府對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)注度；以企業(yè)的需求作為工作出發(fā)點(diǎn)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，不斷提高社會(huì)的綜合滿意度；以服務(wù)群眾，切實(shí)為群眾排憂解難為立足點(diǎn)，不斷提高群眾對(duì)機(jī)關(guān)的信任度，把我局建成真正的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（三）實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，提高規(guī)范化水平。全局干部職工必須充分認(rèn)識(shí)效能整改工作的重要性與必要性，不斷提高依法行政和管理的能力。全面實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高服務(wù)效能，做到權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效、監(jiān)督有力。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各部門在效能建設(shè)整改工作中必須建立嚴(yán)格的督查工作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門作風(fēng)及效能建設(shè)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織明查暗訪。對(duì)整改工作走過場(chǎng)、征求意見不誠(chéng)懇、落實(shí)措施不到位的單位，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

（五）明確重點(diǎn)，有針對(duì)性地把整改措施落實(shí)到位。

1.圍繞三個(gè)環(huán)節(jié)，宣傳貫徹法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是拓寬宣傳渠道，及時(shí)采用多形式、全方位地開展國(guó)家最新出臺(tái)的法律法規(guī)的宣傳工作。如結(jié)合貫徹落實(shí)《食品安全法》，針對(duì)《食品安全法》中有關(guān)食品添加劑的內(nèi)容，宣傳講解法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，全面地增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)。二是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過提供政策咨詢、上門指導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)等形式，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的信息，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)促發(fā)展。三是積極開展企業(yè)培訓(xùn)工作。以國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理理論為主要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員進(jìn)行分層分期培訓(xùn)，如加強(qiáng)對(duì)中小食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員《食品安全法》的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。

2.以企業(yè)為中心，做好服務(wù)工作。一是深入企業(yè)開展調(diào)研。各職能部門定期或不定期深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)獲取各類信息，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)了解企業(yè)需求，以便有針對(duì)性地解決企業(yè)面臨的相關(guān)問題。如當(dāng)前在食品監(jiān)管方面，盡快全面清理、修訂、完善食品及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，通過向全社會(huì)征求意見、專家集中審議的方

式對(duì)現(xiàn)有的食品及食品添加劑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、修訂，用完善的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行監(jiān)管，提高企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)在食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域與企業(yè)加強(qiáng)合作，建立信息通報(bào)、應(yīng)急處理等機(jī)制，著力為各類企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)支撐。三是指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系。指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證申領(lǐng)、3C產(chǎn)品的認(rèn)證等基礎(chǔ)性工作，加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，積極幫扶企業(yè)走質(zhì)量興企之路。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要自覺維護(hù)好系統(tǒng)的整體形象，多從自身找問題，多與地區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)溝通，力爭(zhēng)在解決這一關(guān)鍵問題上有新的突破。五是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)局十五條服務(wù)企業(yè)措施和本局服務(wù)企業(yè)的新八條措施，除了免收標(biāo)準(zhǔn)備案工本費(fèi)、代碼年審費(fèi)、鍋爐使用登記證工本費(fèi)等九項(xiàng)費(fèi)用以外，不折不扣地貫徹落實(shí)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降低到最低程度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、良好的環(huán)境。

3.采取有力措施，指導(dǎo)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展。一是名牌戰(zhàn)略帶動(dòng)發(fā)展。在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以及自治區(qū)名牌產(chǎn)品的培育、申評(píng)和保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育產(chǎn)業(yè)品牌,逐步實(shí)現(xiàn)由“粗放型經(jīng)濟(jì)”向“集約型經(jīng)濟(jì)”和“品牌經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)蘇州經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略加快發(fā)展。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好第六批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)工作；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

化活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，幫促企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是以節(jié)能減排促進(jìn)發(fā)展。深入企業(yè)開展節(jié)能降耗服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源管理人員、能源計(jì)量技術(shù)人員開展備案管理和技術(shù)培訓(xùn)。為高耗能企業(yè)節(jié)能降耗提供管理和技術(shù)服務(wù)，挖掘節(jié)能潛力，降低能源成本，積極開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能企業(yè)認(rèn)證。

4.創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。一是不斷完善一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、問責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，全面推行AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，并完善相關(guān)配套措施，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能。二是實(shí)行關(guān)口前移，提高辦事效率。在企業(yè)籌建期間，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，為企業(yè)免費(fèi)提供相關(guān)的法律法規(guī)咨詢和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，主動(dòng)告知相關(guān)企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、特種設(shè)備登記備案等，主動(dòng)告知相關(guān)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。三是簡(jiǎn)化流程，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步削減審批（許可）事項(xiàng)，堅(jiān)決清理阻礙企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)章和文件，在各類行政審批（許可）、核準(zhǔn)和備案的辦理中，堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)，減少環(huán)節(jié)和簡(jiǎn)化流程，縮短辦事時(shí)間，積極推行網(wǎng)上審批（許可）、并聯(lián)審批（許可）和聯(lián)審會(huì)辦等工作方式，建立重大項(xiàng)目審批（許可）服務(wù)“綠色通道”，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效能。

第四篇：修水縣效能建設(shè)方案

通知

修效辦字?2010? 號(hào)

修水縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 中共修水縣縣委組織部

關(guān)于印發(fā)《修水縣關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)做“五型干部”實(shí)施方案》的通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委、縣政府各部門，縣直各單位： 現(xiàn)將?修水縣關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)做“五型干部”實(shí)施方案?印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

修水縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

中共修水縣縣委組織部 二〇一〇年四月十日

主題詞：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 實(shí)施方案 通知 修水縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年4月10日印發(fā)

（共印160份）

修水縣關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)做“五型干部”實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府辦公室?關(guān)于印發(fā)?修水縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案?的通知?（修辦字[2010]17號(hào)）文件的精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、做大中心城區(qū)、全力以赴上項(xiàng)目、鐵心硬手優(yōu)環(huán)境，財(cái)政收入三年翻番、綜合實(shí)力位列全市第一方陣”的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平方面有新的提高，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)思路上有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破,為修水實(shí)現(xiàn)“保五爭(zhēng)四”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作內(nèi)容

（一）建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型干部” 大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，造濃學(xué)習(xí)氛圍，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和效果，加速知識(shí)更新，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，在實(shí)際工作中運(yùn)用學(xué)習(xí)成果，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)工作。一是造濃學(xué)習(xí)氛圍。按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標(biāo)，拓寬知識(shí)面，加速知識(shí)更新，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，擺正工學(xué)關(guān)系，大力加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，在全縣上下樹立終身學(xué)習(xí)和自覺學(xué)習(xí)的理念；二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。認(rèn)真組織廣大

機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)xxx省委和市委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展讀書活動(dòng)，多渠道、多層次加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，要本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，繼續(xù)深入開展“三會(huì)”（會(huì)說、會(huì)寫、會(huì)干）崗位大練兵活動(dòng)，大力加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，在思想上、政治上、行動(dòng)上與縣委縣政府保持高度一致，做到在政治上清醒堅(jiān)定，在重大問題面前旗臶鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)；三是健全學(xué)習(xí)制度。建立學(xué)習(xí)簽到制度，把學(xué)習(xí)與工作考勤結(jié)合起來，并納入考核工作，把機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)情況作為考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及職級(jí)晉升等方面的重要內(nèi)容，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的工作納入黨建考評(píng)的重要內(nèi)容，每季度舉辦一次建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)理論研討活動(dòng)，開展一次優(yōu)秀文章評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的心得體會(huì)及科（股）室之間工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，對(duì)在學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

（二）建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”，爭(zhēng)做“服務(wù)型干部” 積極開展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把握服務(wù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，各單位要走出機(jī)關(guān)，深入群眾，深入基層，積極宣傳、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境。一是改善服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)所形象，努力打造整潔、舒心的服務(wù)硬環(huán)境，規(guī)范機(jī)關(guān)干部服務(wù)言行，對(duì)來人來訪做到熱情接到、熱情服務(wù)，杜絕利用上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等行為；二是公布服務(wù)內(nèi)容。大力推行電子政府，實(shí)行政務(wù)公開。各單位根據(jù)實(shí)際制定對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)系指南、辦事流程圖等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大便民服務(wù)中心和

村民代辦點(diǎn)建設(shè)力度，逐步完善服務(wù)體系，方便群眾辦事；三是提升服務(wù)水平。確保工作時(shí)間，及時(shí)接聽電話，熱情接待來訪。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制度，對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目要明確工作時(shí)限，能辦理的應(yīng)及時(shí)辦理，無法辦理的一定要耐心解釋，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，服務(wù)過程中堅(jiān)決杜絕“這事不歸我管”“你去找別人”等推諉的言語(yǔ)。

(三)建設(shè)“創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”，爭(zhēng)做“創(chuàng)新型干部” 以創(chuàng)新思路謀創(chuàng)新、強(qiáng)化機(jī)制促創(chuàng)新、構(gòu)建載體抓創(chuàng)新為重要途徑，大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部創(chuàng)新之風(fēng)，努力做到服務(wù)大局有新作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流有新形象、推進(jìn)發(fā)展有新貢獻(xiàn)、工作成果有鮮活的生命力，使創(chuàng)新成為機(jī)關(guān)工作人員的自覺行為。一是創(chuàng)新工作思路。堅(jiān)決摒棄與創(chuàng)新不相適應(yīng)的思想觀念，大力弘揚(yáng)秋收起義精神，增強(qiáng)公仆意識(shí)，形成敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新氛圍。要結(jié)合本職工作崗位，拓寬知識(shí)面，掌握新技術(shù)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)；要解放思想，更新觀念，不斷提高創(chuàng)新思維能力。要圍繞本部門的工作實(shí)際，腳踏實(shí)地地開展調(diào)查研究，因地制宜地尋求突破。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。要優(yōu)化資源配臵，建立科學(xué)有效的創(chuàng)新管理目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)取向統(tǒng)一思想、凝聚人心、形成合力，調(diào)動(dòng)大家的創(chuàng)新激情，使每個(gè)崗位成為創(chuàng)新的陣地，每個(gè)干部擔(dān)負(fù)創(chuàng)新的責(zé)任；從制定制度、領(lǐng)導(dǎo)支持、輿論引導(dǎo)三方面鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。三是構(gòu)建創(chuàng)新載體。積極開展“我為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，使每個(gè)股室都有創(chuàng)新舉措，每名黨員干部都有創(chuàng)新建議，使人人都有成為創(chuàng)新主體的載體；開展機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，激活人的創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)人的創(chuàng)新熱情、激勵(lì)人的創(chuàng)新實(shí)踐、積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展。

（四）建設(shè)“務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)”，爭(zhēng)做“務(wù)實(shí)型干部”

強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部務(wù)實(shí)之鳳。牢固樹立求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，始終保持勤奮努力、不斷進(jìn)取的工作狀態(tài)，創(chuàng)建作風(fēng)扎實(shí)、優(yōu)質(zhì)高效的務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。唱響“工作三不”（即：不說不知道、不說辦不了、不說不會(huì)辦）務(wù)實(shí)作風(fēng)，在不爭(zhēng)論、不折騰、不張揚(yáng)中打開工作新局面。全面推行“一線工作法”，做到“干部在一線工作、情況在一線掌握、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、績(jī)效在一線檢驗(yàn)”，著力解決“文山會(huì)?！?、“迎來送往”，應(yīng)酬過多的問題，進(jìn)一步精減會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和規(guī)格。一是工作思路明確。認(rèn)真制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)職能管理、促進(jìn)本單位發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。任務(wù)目標(biāo)的制定要注重科學(xué)合理，既要有壓力，又要有動(dòng)力；二是工作作風(fēng)扎實(shí)。機(jī)關(guān)干部能堅(jiān)持作息制度，上班時(shí)間勤奮工作，無脫崗、串崗、上網(wǎng)玩游戲等不良現(xiàn)象。對(duì)機(jī)關(guān)每一個(gè)工作崗位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作量、任期目標(biāo)等進(jìn)行明確界定，做到人人有事干、事事有人管。要確保每名機(jī)關(guān)人員都能各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地完成工作任務(wù)；三是工作職責(zé)履行到位。常規(guī)性工作要完成，縣委縣政府部署的工作和縣領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)要按時(shí)高質(zhì)量地完成，并報(bào)告結(jié)果。出色完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門部署安排的業(yè)務(wù)工作任務(wù)。解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，無群體或越級(jí)上訪事件。

（五）建設(shè)“廉潔型機(jī)關(guān)”，爭(zhēng)做“廉潔型干部”。

推行“陽(yáng)光政務(wù)”，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)廉政教育，大力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格按照?廉政守則?

突出的要求和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，完善和健全制度，形成制度管權(quán)、靠制度辦事、靠制度管人的規(guī)范廉潔從政的機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，開展警示教育，防止和克服平庸之風(fēng)、庸俗之風(fēng)、鉆營(yíng)之風(fēng)，對(duì)辦事拖沓、效能低下、有礙創(chuàng)業(yè)的人和事進(jìn)行告誡和追究責(zé)任；二是開展陽(yáng)光政務(wù)活動(dòng)，增加工作透明度。不斷完善政務(wù)公開制度，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部職工遵章守紀(jì)，無嚴(yán)重違法違紀(jì)問題；三是開展形式多樣內(nèi)容豐富的廉政教育。通過組織觀看廉政警示片、科級(jí)干部賢內(nèi)助培訓(xùn)班、廉政文化書法比賽等形式多樣的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部嚴(yán)守法律、紀(jì)律和道德規(guī)范的自覺性，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。

三、工作步驟

全縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)做“五型干部”活動(dòng)從2010年4月上旬開始，至2010年11月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、對(duì)照檢查、結(jié)合評(píng)議、建立長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段（2010年4月上旬—2010年5月15日）：學(xué)習(xí)動(dòng)員，統(tǒng)一思想

各單位要根據(jù)全縣的統(tǒng)一部署，采取多種形式和載體，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)規(guī)劃。結(jié)合深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)，要采取多種形式，組織全體機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)、市委九屆七次全會(huì)和縣委十五屆十次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)?江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案?，學(xué)習(xí)全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹?廉政準(zhǔn)則?，納入宣傳教育工作總體

部署，列入黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容。

（二）第二階段（2010年5月16日—2010年7月）：對(duì)照檢查，深入查擺。

各單位要對(duì)照深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地分析和查找作風(fēng)建設(shè)方面的不足。重點(diǎn)查擺是否存在宗旨觀念不強(qiáng)、投機(jī)作秀、庸碌圓滑、攀高比富、奢侈享樂、特權(quán)專斷、紀(jì)律觀念淡薄等問題，著力解決一些機(jī)關(guān)干部“高高在上官調(diào)子、喝茶聊天混日子、得過且過鉆空子、工作責(zé)任撂挑子、投機(jī)取巧爭(zhēng)票子、論資排輩高架子”等現(xiàn)象，變要我工作為我要工作，變被動(dòng)應(yīng)付工作為主動(dòng)創(chuàng)新工作。要通過上門收集意見、發(fā)放問卷、召開座談會(huì)、公開投訴電話、設(shè)立投訴信箱和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多種形式，敞開大門，到基層、到群眾、到服務(wù)對(duì)象中去。對(duì)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和行政效率情況，政務(wù)公開和行政審批服務(wù)情況，依法行政意識(shí)、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況，遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和機(jī)關(guān)規(guī)章制度情況等進(jìn)行查擺。查擺問題要明確，剖析問題要深刻。

（三）第三階段（2010年8月—2010年10月）：結(jié)合評(píng)議，整改提高。

今年將對(duì)各單位及其與群眾、客商聯(lián)系緊密的內(nèi)設(shè)股室、下屬單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行集中評(píng)議，集中解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。各單位根據(jù)評(píng)議和征求到的意見，結(jié)合查擺的問題，逐條逐項(xiàng)制定出整改措施，確定整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，特別是對(duì)查擺出與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、基層反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能問題，要區(qū)分性質(zhì)、輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地加以解決，明確整改項(xiàng)目、整改辦法、整改部門、責(zé)任人、完成時(shí)限。各單位和每一名機(jī)關(guān)干部職工都要結(jié)合自己的職責(zé)，對(duì)照創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)做“五型干部”的具體內(nèi)容，對(duì)自身存在的問題，提出個(gè)性化的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。整改情況要得到群眾的認(rèn)可，群眾滿意率要達(dá)到90%以上。同時(shí)對(duì)制定的整改措施和實(shí)際整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，要充分聽取各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四階段（2010年10月—2010年11月）：建章立制，總結(jié)提高

各單位要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足于鞏固、完善和提高，通過制度建設(shè)和規(guī)范行政服務(wù)行為進(jìn)一步鞏固整改成果。要在總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本單位實(shí)際，盡快研究科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度及其考評(píng)辦法，排出等級(jí)名次，列入機(jī)關(guān)工作績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)由縣效能領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委組織部組織領(lǐng)導(dǎo)，縣效能辦和機(jī)關(guān)工委具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。各單位要把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為我縣實(shí)現(xiàn)“三年財(cái)政翻番”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作，真正列入重要議事日程。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等形式，廣泛宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重要意義、具體舉措，不斷增強(qiáng)黨員干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、貢獻(xiàn)意識(shí)和效率意識(shí)。對(duì)在效能建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型應(yīng)及時(shí)宣傳，同時(shí)，將公開曝光影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的反面典型，以推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)縱深發(fā)展，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、公正高效、廉潔自律的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力提升機(jī)關(guān)干部的公信力。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律?？h效能辦和縣委組織部將運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、扣分預(yù)警等手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問題，確保深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)順利推進(jìn)。對(duì)各種違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的不良行為，將加打查處力度，決不心慈手軟，對(duì)作風(fēng)渙散、工作不力的將予以通報(bào)，對(duì)不適宜現(xiàn)職崗位的將組織離崗培訓(xùn)。強(qiáng)化懲戒治本功能，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。

第五篇：行政效能建設(shè)方案

竹安監(jiān)管[2010]15號(hào)

安監(jiān)局關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)施方案

局內(nèi)各股室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),促進(jìn)局機(jī)關(guān)全體工作人員依法履行職責(zé)，加大安全監(jiān)督管理力度,避免和減少生產(chǎn)傷亡事故，提高行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（竹發(fā)[2010]17號(hào)）文件，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“安全生產(chǎn)、生命至上”為理念，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、績(jī)效考核為手段、效能監(jiān)察為保證，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，提高執(zhí)法效率，降低行政成本，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，即要在解決“決策不當(dāng)、政令不通、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、效果不好、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不公”等7個(gè)具體問題上取得突破；要在規(guī)范公務(wù)員管理、推進(jìn)公務(wù)員離崗培訓(xùn)、創(chuàng)新制度上取得突破；要在改善建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上取得突破；要在查處安全生產(chǎn)行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批工作制度、服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目、暢通“綠色通道”、提高服務(wù)水平上取得突破。

三、主要工作

認(rèn)真貫徹市、縣關(guān)于開展行政效能建設(shè)的精神，結(jié)合我局的實(shí)際，精心組織，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保2010年行政效能建設(shè)取得實(shí)效。工作具體步驟如下：

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)。一是建立健全重大事頂、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度、重大項(xiàng)目專家咨詢論證和集體決策制度、重要人事安排集體決策制度、大額資金使用請(qǐng)示報(bào)告和集體決策制度、部門聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)制度、便民服務(wù)“五項(xiàng)”制度（首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、全程代理制、特事待辦制）、機(jī)關(guān)行政效能績(jī)效評(píng)估制度、行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理管理辦法、政務(wù)信息公開管理辦法、精文簡(jiǎn)會(huì)管理辦法、公務(wù)員公共服務(wù)質(zhì)量投訴制度、行政過錯(cuò)責(zé)任追究和行政首長(zhǎng)問責(zé)制度、行政收費(fèi)減免報(bào)批制度、行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”和預(yù)算管理制度、重大行政處罰報(bào)告各案制度，完善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度、政府新聞發(fā)布會(huì)制度、政府新聞發(fā)言人制更、服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)和聽證制度，修訂各單位工作規(guī)則和機(jī)關(guān)管理制度；二是在嚴(yán)肅工作紀(jì)律方面，建立健全機(jī)關(guān)考勤制度、公務(wù)接待制度、上下班簽到制度；三是加強(qiáng)股室和單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，嚴(yán)格實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和政務(wù)公開制；四是在完善目標(biāo)管理責(zé)任制、股室和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、機(jī)關(guān)績(jī)效考核制和行政執(zhí)法責(zé)任制。

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的目標(biāo)，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是思想作風(fēng)建設(shè)“講政治”。牢記黨的宗旨，不辜負(fù)人民的重托，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻體現(xiàn)先進(jìn)性，聽從指揮，服從調(diào)度，全心全意為人民辦實(shí)事、辦好事。二是工作作風(fēng)建設(shè)講“務(wù)實(shí)”。克服眼高手低的思想和做法，腳踏實(shí)地，雷厲風(fēng)行地干事，不斷追求精益求精，老老實(shí)實(shí)做人。三是組織作風(fēng)建設(shè)講“嚴(yán)”。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，以制度管理人。講團(tuán)結(jié)，扭成一股繩，不斷增強(qiáng)局黨組的戰(zhàn)斗力和凝聚力；講奉獻(xiàn)，克服畏難和厭戰(zhàn)思想，充分調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和主動(dòng)性，樹立遇到困難我先上，遇到難事我先干的工作理念。講團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化集體主義觀念，樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，取得成績(jī)共同分享，遇到困難共同克服。四是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)講“真”。廉潔奉公，勤政為民，認(rèn)真注意小節(jié)，注意個(gè)人自身修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，寬以待人，不斷注重個(gè)人素質(zhì)的提高，昂頭干事，低頭做人，做到大事講原則，小事講風(fēng)格,認(rèn)真處理好個(gè)人與組織、下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與集體的關(guān)系。

（三）大力推進(jìn)政務(wù)公開。牢固樹立“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的理念。一是全面推行公開辦事制度。將縣安監(jiān)局職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所的顯著位置公開。二是推行熱點(diǎn)問題公開制度。煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品換證等與群眾利益密切相關(guān)的科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)安全生產(chǎn)處罰標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)等除涉及保密的內(nèi)容外，都要在網(wǎng)上向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步提升服務(wù)與管理水平。積極服務(wù)中心，切實(shí)發(fā)揮職能作用，大力改善服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革，規(guī)范安全生產(chǎn)行政審批行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。深化對(duì)口服務(wù)企業(yè)工作，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的“綠色通道”，對(duì)有關(guān)涉及重大項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，要實(shí)行“代辦制”，特事特辦。規(guī)范各類年審、年檢行為，深化行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。積極協(xié)助縣委、縣政府組織、協(xié)調(diào)、督促、處理全縣的安全生產(chǎn)工作，積極完成縣委、縣政府當(dāng)年工作報(bào)告分解的重點(diǎn)工作，并及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府、縣人大、政協(xié)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容的各項(xiàng)工作。

（五）依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照要求，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)解決執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有章不循，以及在行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂罰款和“吃拿卡要”等問題。

（六）抓好招商引資工作。把招商引資工作作為一把手工程，加大工作力度，局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，全面抓落實(shí)，積極完成縣政府安排我局的全年招商引資任務(wù)。

四、具體安排

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極部署動(dòng)員學(xué)習(xí)。一是要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政能力的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，增強(qiáng)行政效能建設(shè)的責(zé)任感和主動(dòng)性。為抓好此項(xiàng)工作，決定成立局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黃局長(zhǎng)任小組組長(zhǎng)，陳書記、沈書記為副組長(zhǎng)，局辦公室、監(jiān)察股、宣教法規(guī)股、礦管股等部門負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察股，負(fù)責(zé)效能建設(shè)的組織推動(dòng)和日常管理工作。

二是要抓好理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)好以下內(nèi)容：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于效能建設(shè)的重要講話精神，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》、縣委政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍，為全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)要有筆記，以“我為竹山發(fā)展作貢獻(xiàn)”為題撰寫一篇心得體會(huì)。

（二）、深入分析，全面著眼，剖析查擺問題根源。一是通過自己找、群眾提，認(rèn)真查找自身問題，重點(diǎn)查糾十大問題：（1）門難進(jìn)、臉難看、事難辦，漠視群眾，宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題；（2）辦事拖拉，推諉扯皮，庸、懶、散、躁、浮，責(zé)任心不強(qiáng)的問題；（3）不思進(jìn)取，得過且過，不學(xué)習(xí)，不鉆研，學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛，知識(shí)儲(chǔ)備不足的問題；（4）因循守舊，抱殘守缺，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳的問題；（5）鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴(yán)重的問題；（6）脫離實(shí)際，不察實(shí)情，不講實(shí)話，不辦實(shí)事，不求實(shí)效，弄虛作假，執(zhí)行力低下的問題；（7）部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，陽(yáng)奉陰違，我行我素，政令不暢的問題；（8）履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為、慢作為，工作效率低下的問題；（9）為政不廉，濫用職權(quán)，吃拿卡要，以權(quán)謀私，行為不端的問題；（1 0）行政審批項(xiàng)目偏多，環(huán)節(jié)過繁，行政成本居高不下的問題。

（三）、提高認(rèn)識(shí)，注重實(shí)效，全面集中整改落實(shí)。一是要深入自查自糾。把“六查、六看”過程中查擺出來的問題進(jìn)行集中分類，找出單位和自己行政效能建設(shè)中存在的普遍問題、突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，形成書面自我剖析材料。開設(shè)效能建設(shè)專欄，個(gè)人剖析材料都在專欄上公示。針對(duì)問題單位要制定整改方案，每個(gè)人也要制定整改方案，作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是要規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。主要整治以下幾個(gè)方面：（1）全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)；（2）推行行政執(zhí)法責(zé)任制；（3）積極探索推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革；（4）一些依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織要以最快速度與各職能部門徹底脫鉤。

（四）理順關(guān)系，明確職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化群眾監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是促進(jìn)政府部門和行業(yè)為基層和社會(huì)服務(wù)，提高政府公信力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。把轉(zhuǎn)變觀念貫穿于活動(dòng)全過程，以學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)，以整改統(tǒng)一思想，以責(zé)任追究促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，使廣大干部真正樹立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的誠(chéng)信意識(shí)、大局意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、并轉(zhuǎn)化為工作上的自覺行動(dòng)。重點(diǎn)要建立健全對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育管理監(jiān)督制度，努力形成一套“有所為”的激勵(lì)機(jī)制、“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推動(dòng)政務(wù)公開，以公開評(píng)議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以過錯(cuò)追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，真正實(shí)現(xiàn)有制度管人管事，制度能管人管事，用制度管人管事，使制度不再是“寫在紙上，貼在墻上，掛在嘴上，就是落實(shí)不到行動(dòng)上”的一紙空文，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場(chǎng)，富有成效。

五、工作措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織效能考核總結(jié)。由局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織我局行政效能建設(shè)活動(dòng)，建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全局上下廣泛參與的工作機(jī)制，努力形成主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，加大行政效能宣傳力度。定于6月13日上午在我局會(huì)議室集中學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的相關(guān)文件精神，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人親自針對(duì)我局行政效能建設(shè)的工作進(jìn)行安排部署，并由小組成員將相關(guān)文件下發(fā)到局內(nèi)各股室進(jìn)行學(xué)習(xí)。組織安排印發(fā)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)宣傳手冊(cè)，制作條幅和專版，通過廣泛深入的宣傳活動(dòng)，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，深入落實(shí)行政效能建設(shè)精神。由局行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查，對(duì)于走過場(chǎng)和搞形式主義、工作效能低下、管理松懈、服務(wù)態(tài)度差出現(xiàn)問題造成惡劣影響的股室和個(gè)人，要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令及時(shí)改正。對(duì)違反“十條禁令”，不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政效能、損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和 事，要加大責(zé)任追究力度。

二〇一〇年六月十二日

主題詞：機(jī)關(guān) 行政效能建設(shè) 實(shí)施方案 抄送：縣效能辦 竹山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2010年6月12日印發(fā)