第一篇：關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況的調(diào)查與思考

關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況的調(diào)查與思考

關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況的調(diào)查與思考

黨的十八屆三中全會強調(diào)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。黨風廉政建設(shè)主體責任是政治責任，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。為推動省直機關(guān)在落實主體責任上當表率、作示范，省直機關(guān)紀工委進行了專題調(diào)研。深入40余個省直單位，走訪主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)實際工作者，召開專家學(xué)者、紀檢干部、機關(guān)和直屬單位干部等不同層面的研討會、座談會，抽樣發(fā)放調(diào)查問卷2000張。在此基礎(chǔ)上，對省直機關(guān)落實主體責任情況進行了認真分析。

一、對省直機關(guān)落實主體責任情況的總體評價

黨的十八大以來，省直機關(guān)各級黨組織堅決貫徹落實中央和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的新部署新要求，不斷強化黨組（黨委）的主體責任，有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展、新成效。問卷顯示，85.71%的調(diào)查對象認為十八大以來省直機關(guān)抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度明顯加大；77.94%的調(diào)查對象表示對當前省直機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況“非常滿意”或“比較滿意”。一是擔當主體責任的自覺性和主動性普遍增強。深刻認識、準確把握落實黨風廉政建設(shè)主體責任的重要意義、基本內(nèi)涵和具體要求，省直機關(guān)舉辦專題報告會，請省紀委常務(wù)副書記**同志做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告；舉辦黨組（黨委）書記談主體責任文章征集活動；分三期調(diào)訓(xùn)機關(guān)紀委書記、重點崗位處級領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬單位主要負責同志近400人次。省直各單位通過召開黨組（擴大）會議、中心組學(xué)習(xí)會、專題會議等形式，認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)落實主體責任的部署和要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位黨組（黨委）書記“抓好黨建是最大的政績”、“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識明顯增強，過去不兼任機關(guān)黨委書記的主動要求兼任機關(guān)黨委書記了，不直接分管機關(guān)黨建和紀檢監(jiān)察工作的主動分管了。黨組會、辦公會研究黨風廉政建設(shè)議題的數(shù)量、頻率均大幅提高。有93.24%的調(diào)查對象認為本單位黨組（黨委）履行主體責任的自覺性明顯增強。二是履行主體責任的方式和方法進一步完善。突出黨風廉政建設(shè)在省直機關(guān)目標績效管理中的地位和作用，被列為“規(guī)定工作目標”的第一項，細化為4大項，11小項，進一步細化了考核評價標準。省直各單位黨組（黨委）圍繞履行主體責任，進行了一系列富有成效的探索。省財政廳建立黨風廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和責任追究機制，確保黨組書記、黨組成員、紀檢干部，支部書記責任到位；省新聞出版廣電局明確了14項黨組主體責任、5項紀委監(jiān)督責任和5項保障措施；省人社廳把責任制落實納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂目標責任狀；省海洋與漁業(yè)廳以“簽字背書”方式明確黨風廉政建設(shè)的主要責任、履責方式和追究辦法；省科技廳嚴格執(zhí)行“九不準規(guī)定”，完善94項內(nèi)部管理制度，制訂了責任追究辦法；省林業(yè)廳進一步突出黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用，盯住黨風廉政建設(shè)的目標計劃、重要會議的監(jiān)督檢查、重大違紀違法案件、班子成員履職及自律全面落實主體責任。三是落實主體責任的成效初步顯現(xiàn)。把整治“四風”，嚴明紀律作為落實主體責任的切入點，制定《省直機關(guān)轉(zhuǎn)變作風為民服務(wù)行為規(guī)范》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，著力解決“慵懶散”等機關(guān)作風方面突出問題。有86.48%的調(diào)查對象認為十八大以來省直機關(guān)“四風”問題得到有效遏制，公款吃喝、公車私用、用公款高消費娛樂活動和旅游現(xiàn)象基本不存在；93.88%的調(diào)查對象看到或感受到省直機關(guān)黨員干部在遵守和執(zhí)行黨的紀律方面的新面貌、新風氣。把簡政放權(quán)和防控廉政風險作為落實主體責任的長效化措施，省直機關(guān)取消和下放行政審批事項811項。有44.64%的調(diào)查對象認為省直機關(guān)應(yīng)該下放的行政權(quán)力“已基本下放完畢”或“下放了很大一部分”；有77.12%的調(diào)查對象對省直單位廉政風險防控情況“非常滿意”或“比較滿意”。把查處和懲治作為落實主體責任的“撒手锏”，近兩年省直單位已有9名廳局級干部、23名處級干部、10名科級干部被雙規(guī)、查處、移交，強化了紀律約束，有效發(fā)揮了威懾、警示作用。

二、存在的突出問題

雖然省直各單位在落實黨風廉政建設(shè)責任制，特別是落實主體責任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解決的問題：

1、思想認識不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位對黨風廉政建設(shè)重視程度差距很大，出過問題的單位重視程度高一些，沒出問題的單位重視程度差一些；權(quán)力集中的單位重視程度高一些，權(quán)力小的、邊緣化的單位重視程度差一些；想爭先進的單位重視程度高一些，甘居中游的單位重視程度差一些。具體表現(xiàn)為：一是理論上重視，思想上沒真重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些單位抓黨風廉政建設(shè)存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為黨風廉政建設(shè)是長線工作，沒有業(yè)務(wù)工作那么緊迫，只要不出事就行了，沒必要下大力氣抓。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)職務(wù)和職責不放在心上，對業(yè)務(wù)工作興致勃勃，對黨風廉政建設(shè)興味索然。16.89%的調(diào)查對象認為本單位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部存在“抓黨風廉政建設(shè)，說的多、干的少”的問題；18.86%的調(diào)查對象認為本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在“只看重行政職務(wù)，不看重黨內(nèi)職務(wù)”的問題。二是形式上重視，實質(zhì)上沒真重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在落實主體責任過程中，一些單位滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不認真研究、不深入研究、不做針對性研究，導(dǎo)致責任無法落到實處。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把落實主體責任等同于重視和支持紀檢監(jiān)察工作，認為能參加一兩次會議，念念講話稿，簽個責任書，就給足面子了，把黨風廉政建設(shè)的事全推給紀檢監(jiān)察部門，沒把自己真正擺進去。群眾形容這種現(xiàn)象為：主要領(lǐng)導(dǎo)隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活，紀檢監(jiān)察部門自編自導(dǎo)自演自評、自拉自彈自唱自跳。三是口頭上重視，態(tài)度上沒真重視。群眾反映，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)嘴上喊反腐倡廉喊得很響，實際上卻缺乏動真碰硬的魄力和勇氣，不敢擔當，得過且過，用“妥協(xié)”換“和諧”，導(dǎo)致不正之風長期滋長蔓延，問題越積越多，矛盾越來越大。訪談中，有的機關(guān)干部很氣憤的說，我們單位班子成員和幾個處長做了那么多違紀違法的事，主要領(lǐng)導(dǎo)不是看不到，就是不想管，簡直是放任，最后釀成重大腐敗問題。有40.69%的調(diào)查對象認為身邊黨員干部存在“組織渙散、紀律松弛”的問題。24.58%的調(diào)查對象認為本單位“對錯誤思想和不良作風不敢批評和斗爭，搞無原則的一團和氣”。

2、履行職責不到位。受各種因素影響，一些單位在落實主體責任方面存在虛化、泛化和空轉(zhuǎn)的問題。一是責任不明確。近60%的單位反映，現(xiàn)有的黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定缺乏細化的內(nèi)容和可操作的措施，剛性約束差，執(zhí)行隨意性強，能夠解決實際問題的少。走訪發(fā)現(xiàn)，一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢干部對自己在黨風廉政建設(shè)中到底應(yīng)該負什么責任，做哪些具體工作，怎樣做，做到什么程度，認識模糊，說不清楚。二是執(zhí)行流于形式。民主生活會流于形式，32.14%的調(diào)查對象認為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子“不能認真開展批評與自我批評，解決自身問題的能力不強”；“四個不直接分管” 流于形式，“一把手”大小權(quán)獨攬，什么都管，66.39%的調(diào)查對象認為關(guān)鍵是“加強對‘一把手’的監(jiān)督”；黨員監(jiān)督管理流于形式，26.23%調(diào)查對象認為本單位“黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅認真的組織生活”；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉流于形式，談業(yè)務(wù)工作濃墨重彩，講廉潔自律短短幾句。三是存在中梗阻。一些單位落實主體責任存在上熱下冷、上緊下松現(xiàn)象。座談中，部分處室負責人甚至說，落實主體責任是黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們有什么關(guān)系，開個會傳達一下就行了。一些黨員干部把“保持干凈”作為“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。與2000年問卷調(diào)查對比，當前省直單位“亂作為”的問題得到有效治理，而“不作為”、“慢作為”、“慵懶散”的問題卻依然存在。四是查辦案件不力。群眾反映，有些單位怕“家丑外揚”，以愛護或保護干部為由，對信訪反映的問題捂著蓋著，不認真查處。一旦捂不住、蓋不嚴，上級組織調(diào)查處理時，則千方百計“挽救干部”，反復(fù)找紀委、找上級領(lǐng)導(dǎo)講理由、作解釋。一些單位對違法違紀黨員的處理不及時、不公開，大事化小、小事化了。12.81%的調(diào)查對象認為本單位存在“執(zhí)紀不嚴”的問題；22.69%的調(diào)查對象認為省直機關(guān)“應(yīng)加大違紀違法案件查辦力度”。

3、監(jiān)督問責不到位。近幾年來，省直機關(guān)監(jiān)督和問責力度不斷加大，但總體上看，監(jiān)督難和問責難的問題仍然比較突出。一是監(jiān)督檢查力量分散。黨組（黨委）主體責任的監(jiān)督和考核交叉分布分散在紀檢、組織、監(jiān)察、審計、檢察等多個部門，在具體運行過程中，各自為戰(zhàn)，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，沒有形成監(jiān)督考核合力。二是體制機制不順。目前，省直單位普遍設(shè)立了機關(guān)紀委，同時很多省直政府部門還設(shè)立了紀檢組和監(jiān)察室。由于對省直紀工委和紀檢組，機關(guān)紀委和監(jiān)察室工作職責的劃分尚未明確，工作中有很多沖突。個別派駐機構(gòu)端人碗、吃人飯，自己刀削不了自己把，甚至異化為“平事”的機構(gòu)。28.31%的調(diào)查對象認為“省直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織的獨立性和權(quán)威性不強”；23.28%的調(diào)查對象認為“應(yīng)創(chuàng)新省直機關(guān)紀檢監(jiān)察體制機制”。三是監(jiān)督檢查方法滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采取聽取匯報、個別談話、民意測評等方法很難準確反映主體責任落實情況，很難發(fā)現(xiàn)消極腐敗問題。23.66%的調(diào)查對象認為“省直機關(guān)監(jiān)督方式方法不足”。有單位反映，省直機關(guān)日常監(jiān)督、事前監(jiān)督缺失，單位沒出問題的時候，沒有部門來監(jiān)督，出了問題后，半年就來了7個部門反反復(fù)復(fù)查。四是責任追究難以落實。據(jù)調(diào)查，省直單位出現(xiàn)問題往往只處理當事人，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)追究責任的微乎其微，即便追究，也往往采取調(diào)換崗位安排、誡勉談話、通報批評等不痛不癢的方式。按照省直機關(guān)目標績效管理的要求，對出問題的單位進行一票否決，但往往因為各種原因，無法落實。有25.64%的調(diào)查對象認為省直機關(guān)責任追究制度沒有落實，22.96%的調(diào)查對象認為落實主體責任應(yīng)“實行一案雙查，強化責任追究”。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范作用不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部總體上能夠嚴格自律，發(fā)揮表率作用，但也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴，標準不高，在群眾中產(chǎn)生了消極的影響。一是紀律觀念淡薄。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對中央強力推進反腐和作風建設(shè)存在消極情緒，抱觀望態(tài)度，不分時間場合發(fā)表不負責任的言論，傳播負能量。查辦違紀案件時發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)大包大攬，支持下屬設(shè)立“小金庫”，號稱自己承擔責任，出了事卻推得一干二凈。二是民主作風較差。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏起碼的民主素養(yǎng)，搞“一言堂”，聽不進不同意見。有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞好惡親疏，使一寫德才平平、投機取巧的干部得到重用，甚至個別身上問題多、群眾意見大的干部被帶病提拔。20.94%的調(diào)查對象認為本單位存在 “把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系”的現(xiàn)象。三是言行、表里不一。群眾反映，有的領(lǐng)導(dǎo)干部言不由衷、口是心非，嘴上講的是“主義”，心里裝的是利益，嘴上說的是一套，實際做的是另外一套，以至于“臺上說人，臺下人說”。群眾氣憤地說，“現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)沒有領(lǐng)導(dǎo)的樣子。”四是頂風違規(guī)違紀。群眾反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對別人提了很多紀律要求，但自己該怎么做還怎么做，照樣公款吃喝、公車私用、收受錢物，給下面出難題。12.07%的調(diào)查對象認為影響本單位主體責任落實的原因是“主要領(lǐng)導(dǎo)自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建議

省直機關(guān)隊伍體量大，權(quán)責集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中，出問題影響大，必須緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

1、進一步加強對省直機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議省委、省紀委多了解、多關(guān)注、多指導(dǎo)省直機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確省紀委一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管省直機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作，以便全面、綜合、即時掌握情況、進行指導(dǎo)。整合省直紀檢隊伍，進一步理順省直單位黨組（黨委）、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、派駐機構(gòu)之間的關(guān)系。加強省直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對工作中不敢較真、查處不力的紀檢組織要進行通報批評，對敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的紀檢干部要保護、表彰和提拔重用。

2、切實增強黨組（黨委）和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任意識。建議在省紀委對省直機關(guān)黨組（黨委）書記履行主體責任提出具體的要求，推動省直機關(guān)在履行主體責任方面走前頭、做表率。把黨風廉政建設(shè)責任制納入黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，納入各級黨校教學(xué)課程，納入黨員干部培訓(xùn)計劃。進一步落實述廉制度和黨組（黨委）書記講廉政黨課制度，增強新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的針對性和實效性。建議省直機關(guān)工委進一步通過列席部門黨組（黨委）民主生活會和中心組學(xué)習(xí)、開展約談等方式，指導(dǎo)省直機關(guān)各級黨組織加強對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

3、探索建立具有省直機關(guān)特點的主體責任運行機制。建議根據(jù)省直機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際情況，制訂省直機關(guān)黨風廉政建設(shè)實施細則，進一步細化和明確黨組（黨委）班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部主體責任的內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范主體責任的落實標準、操作程序、一般要求和保障措施。積極配合全面參與省委常委和省政府副省長帶隊對省直單位進行黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)落實情況檢查，認真抓好檢查結(jié)果應(yīng)用。完善日常檢查和年度考核相結(jié)合的考核評價機制，充分發(fā)揮省直機關(guān)目標績效管理體系中黨風廉政建設(shè)專項考核的激勵和約束作用。

4、強化對黨風廉政建設(shè)的責任追究。建議健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，明確啟動黨風廉政建設(shè)責任追究的具體情形，準確區(qū)分個人責任與集體責任、直接責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。對不重視、不嚴抓責任制或執(zhí)行責任制不力以致出現(xiàn)問題的單位進行問責和通報，并與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎勵、晉升掛鉤。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，追究黨委（黨組）及其負責人和紀委的責任。

第二篇：2016落實黨風廉政建設(shè)主體責任調(diào)查問卷

2016落實黨風廉政建設(shè)主體責任調(diào)查問卷

1、您對本部門（單位）黨風廉政建設(shè)主體責任工作落實情況滿意嗎？ A、滿意

B、比較滿意

C、一般

D、不滿意

2、您你對本部門（單位）一把手落實第一責任人責任情況滿意嗎？ A、滿意

B、比較滿意

C、一般

D、不滿意

3、您對本部門（單位）班子成員落實“一崗雙責”情況滿意嗎？ A、滿意

B、比較滿意

C、一般

D、不滿意

4、您部門（單位）是否制定出“一方案三清單”并進行公示？

A、制定并公示

B、制定但沒有公示

5、您部門（單位）班子成員是否講廉政黨課，共講幾次？ A、講過（1、2、3、4、5次）

B、沒有講過

6、您部門（單位）開展幾次黨風廉政建設(shè)教育活動？ A、一次

B、二次

C、三次以上

D、沒有開展

7、您部門（單位）班子成員之間、與所站長之間是否進行廉政談話？

A、是

B、否

C、不知道

8、您部門（單位）對本單位紀律作風問題進行督查和通報幾次？ A、三次

B、四次

C、五次以上

D、不知道

9、您部門（單位）黨政“一把手”民主作風、科學(xué)決策的情況如何？ A、很好

B、比較好

C、一般

D、不好

10、您部門（單位）的紀檢監(jiān)察組織發(fā)揮監(jiān)督作用的情況如何？ A、很好

B、比較好

C、一般

D、不好

11、您認為，本部門（單位）受理群眾來信來訪渠道是否暢通？ A、很暢通

B、比較暢通

C、一般

D、不暢通

12、您認為，本部門（單位）在選拔任用干部中堅持“公開公正公平”方面做的如何？

A、很好

B、比較好

C、一般

D、不好

13、您對本部門（單位）落實黨風廉政建設(shè)主體責任還有什么意見和建議：

第三篇：關(guān)于黨委（組）落實黨風廉政建設(shè)主體責任的調(diào)查與思考

關(guān)于黨委（組）落實黨風廉政建設(shè)主體責任的調(diào)查與思考

黨的十八屆三中全會提出：“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。”根據(jù)《關(guān)于對全縣各級黨委（黨組）落實黨風廉政建設(shè)主體責任監(jiān)督檢查的通知》，建始縣紀委監(jiān)察局派出第四紀工委監(jiān)察分局對該縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣殘疾人聯(lián)合會、縣工商聯(lián)、縣水利水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局七個單位黨組貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任落實情況，通過聽取匯報、座談、召開黨組會、查資料等方式進行了督辦檢查。根據(jù)檢查情況，引發(fā)作者對黨委（組）落實黨風廉政建設(shè)主體責任的思考。

一、各黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況

（一）、強化了黨組的主體責任意識，認真落實“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

落實黨風廉政建設(shè)主體責任是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。各被調(diào)研單位都能做到嚴格按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化“一崗雙責”和黨組、支部的主體責任。其中，縣畜牧局主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風廉政建設(shè)主體責任落實上思路清晰，科學(xué)定責，具體明責，局黨組根據(jù)單位實際調(diào)整充實了黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作專班，落實了領(lǐng)導(dǎo)責任和工作要求，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作責任機制。畜牧局一把手要求分管領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好黨風廉政建設(shè)，從組織責任、教育責任、管理責任、監(jiān)督責任、示范責任五個責任入手，做到“四個帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責任制檢查考評。確保畜牧工作同黨風廉政建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核。分管領(lǐng)導(dǎo)在開展工作過程中突出“四抓”，即抓責任落實，抓廉政教育落實，抓干部作風落實，抓制度建設(shè)落實。有效的促進了班子成員黨風廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責任的落實。縣林業(yè)局黨組書記局長堅持“四個親自”，即黨風廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。縣水利局在落實黨風廉政建設(shè)主體責任中嚴格執(zhí)行“三定期”：定期檢查考評，分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查責任范圍內(nèi)各項制度的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，主管局每半年開展一次對基層站所、二級單位的考核；定期溝通，定期與主體責任范圍內(nèi)的中層干部和二級單位的負責人交心談心，廣泛聽取干部職工對局黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任的意見和建議；定期匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組匯報落實主體責任的情況。

（二）、強化了教育責任，多形式學(xué)習(xí)教育，落實了干部職工廉潔從政的措施

針對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)狀，各黨組加大了教育引導(dǎo)力度，通過各種形式的宣傳教育，全面提高全體干部職工的思想覺悟。各單位均召開2次以上黨風廉政建設(shè)專題會議，及時傳達各級黨風廉政建設(shè)會議精神，并結(jié)合本單位實際制定出黨風廉政建設(shè)工作計劃及干部廉潔從政措施，及時進行責任分解，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各相關(guān)職能部門在黨風廉政建設(shè)中的職責和分工。其中，縣水利局有聲有色地開展了“黨風廉政建設(shè)教育宣傳月”活動：一是評選“廉政模范”，對照黨章和模范查找自身問題和不足；二是開展“廉內(nèi)助”活動，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部配偶中開展抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風的教育活動，倡導(dǎo)幫助干部配偶把好“家門”，守好“后院”。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在全機關(guān)內(nèi)推行“制度放案頭”學(xué)習(xí)活動，要求干部職工將印發(fā)的機關(guān)管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時翻閱，時刻學(xué)習(xí)，以制度為約束，提高工作效率。縣林業(yè)局采取以案說紀的方式加強對干部職工的教育，通過對景陽林業(yè)站工作人員利用職務(wù)之便謀取私利和長嶺崗林場公車私駕案件的事例，在全局開展警示教育，要求所有林業(yè)工作者履職盡責，遵紀守法，警鐘長鳴。

（三）、強化了制度建設(shè)，落實管理責任，做好源頭防

腐工作

加強和改進黨風廉政建設(shè)，需要建立切實可行的制度，用制度管權(quán)、管錢、管人，按制度辦事，狠抓建章立制工作。縣畜牧獸醫(yī)局認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，結(jié)合實際建立健全了公務(wù)接待管理規(guī)定，完善了公務(wù)用車使用管理辦法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人事、財務(wù)、績效管理制度，完善了全局會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法，嚴格考勤制度，堅決杜絕遲到、早退和無故缺崗現(xiàn)象，嚴禁上班時間到健身房健身、打球、打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，并加大了監(jiān)督檢查力度，截至目前全局無違規(guī)違紀行為曝光。縣統(tǒng)戰(zhàn)部在加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作過程中，制定了更加公開透明的財務(wù)制度：凡是1000元以上的財務(wù)支出，都必須由兩人以上簽字同意，5000元以上的財務(wù)支出，需要班子集體開會研究。縣水利局創(chuàng)新工作方法，實行水利項目前期申報、實施、資金撥付分塊負責把關(guān)，各塊工作實行一個領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一個股室具體負責，一抓到底，接受監(jiān)督；嚴格執(zhí)行項目管理“六制”（項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制度、履約金制和廉政合同制）和資金管理“三專”（專人管理、專戶儲存、專帳核算），從源頭上預(yù)防工程領(lǐng)域滋生腐敗；主動爭取接受各方監(jiān)督，制定印發(fā)了《建始縣水利

工程聯(lián)防監(jiān)督辦法》。

（四）、強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的示范責任，加強廉潔自律措施

領(lǐng)導(dǎo)干部的言傳身教往往可以成為下屬和身邊工作人員學(xué)習(xí)效仿的榜樣，起春雨潤物的作用，具有言傳身的教特殊的功效。縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部以“在其位、謀其政，履其職、盡其責”為準則，始終不放松抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。帶頭不要防火值班補助，上下班不用公車，落實廉政制度“從我做起”。與機關(guān)職工和班子成員談心談話20多人次。規(guī)定辦公用茶標準，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。并嚴格要求其他班子成員踐行“三嚴三實”，做一個清醒、廉潔的務(wù)實的林業(yè)人和好干部。縣畜牧局班子團結(jié)戰(zhàn)斗，率先垂范，身先士卒，工作開局好，創(chuàng)新落實好，社會反響好。縣統(tǒng)戰(zhàn)部要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定上，標準更高，要求更嚴，發(fā)揮示范作用，在制度面前沒有特權(quán)，單位臨近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)也要求堅持準時上下班，以身作則，以上率下，在單位營造良好的氛圍。

（五）、強力推進了作風建設(shè)，改善單位形象

作風建設(shè)是單位黨風廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是單位形象的具體體現(xiàn)。縣畜牧獸醫(yī)局深入貫徹執(zhí)行《廉政準則》和中央八項規(guī)定、省委六條意見、州委和縣委實施細則等規(guī)定，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子、正衣冠、洗

洗澡、治治病”為總要求，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設(shè)的新成效促進畜牧獸醫(yī)工作水平新提高。縣林業(yè)局推出了“五個四”作風建設(shè)新舉措：“四一律”嚴管公務(wù)用車使用；“四不準”約束干部職工上班；“四節(jié)約”削減機關(guān)辦公費用；“四公開”監(jiān)督三公經(jīng)費支出；“四取消”行政經(jīng)濟雙管齊下，嚴處違紀違規(guī)。

（六）、強化了檢查考評、責任追究責任，夯實了黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

各黨組從責任追究主體、內(nèi)容、標準、形式上做到明確，把黨風廉政工作同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，加強對各單位落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的力度。每個單位領(lǐng)導(dǎo)都與分管領(lǐng)導(dǎo)、二級單位負責人、各股室負責人簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，將責任進行細化，并根據(jù)劃分的“責任田”建立了相應(yīng)的監(jiān)督檢查方案。縣畜牧獸醫(yī)局還先后組織三個專班深入到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過明察暗訪、走訪群眾、征求意見等方式，對局屬各支部落實黨風廉政建設(shè)的情況進行監(jiān)督查辦。縣林業(yè)局在系統(tǒng)內(nèi)明確規(guī)定，受到縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)通報批評和立案查處的，取消責任人當年的各種獎項，調(diào)往邊遠高山站場鍛煉。縣工商聯(lián)將黨風廉政建設(shè)和單位績效考核獎勵掛鉤，對違反黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定的個人予以處罰，以營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（七）、以活動為載體，推進黨風廉政建設(shè)主體責任落實

現(xiàn)在正值群眾路線教育實踐活動和第十五個“黨風廉政”宣教月活動開展之際，縣工商聯(lián)開展了以“五個一”為主要內(nèi)容的黨風廉政教育活動，即開展一次“學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神”活動；召開一次反腐倡廉警示教育活動；辦好一個廉政文化學(xué)習(xí)園地；召開一次支部書記廉政工作會議；開展一次廉政文化進企業(yè)的調(diào)研活動，還在行業(yè)內(nèi)部開展以信心、信任、信念、信譽為主題的“四信”教育活動,聯(lián)合建始電視臺舉辦“家勝企業(yè)大講堂”，把廉政之風吹進企業(yè)內(nèi)部，在非公經(jīng)濟領(lǐng)域推動黨風廉政建設(shè)。縣殘聯(lián)在五月開展“助殘日”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個維權(quán)站為殘疾人提供法律援助，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層為殘疾人解決問題。

（八）、加強聯(lián)系，支持執(zhí)紀執(zhí)法工作

黨委（組）對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進力度和實際成效。各衩調(diào)研單位都能夠為紀委工作的開展創(chuàng)造條件，提供方便，對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件，積極協(xié)調(diào)并給予支持，形成辦案合力。如林業(yè)局局長親自派人派車直接為辦案組服務(wù)。

二、落實黨風廉政建設(shè)主體責任過程中存在的問題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)思想上認識不到位，“主體責任”需加強

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委（組）負主體責任，貫穿于各項領(lǐng)導(dǎo)工作之中，黨委（組）能否落實好主體責任直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面責任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人是黨風廉政建設(shè)的第一負責人，其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。由此可見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責任的承擔者，是責任制執(zhí)行的履行者，是落實責任制的領(lǐng)導(dǎo)者。但在一些被調(diào)研單位，特別是人數(shù)較少的群團部門，有些領(lǐng)導(dǎo)仍然對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面應(yīng)負的責任認識不清，有的認為抓好業(yè)務(wù)就行了，黨風廉政建設(shè)差一點無關(guān)大局，得過且過；有的認為保持潔身自好，班子成員和機關(guān)干部沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設(shè)；有的認為黨風廉政建設(shè)是紀委的事，自己只是“支持、配合紀委的工作”。甚至有人認為，成立紀工委、監(jiān)察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規(guī)距的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。正是這些主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在思想上真正轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致個別單位黨風廉政建設(shè)責任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務(wù)和目標流于形式。

（二）、黨風廉政建設(shè)停留在表面，執(zhí)行和落實不夠

按照責任制要求，大部分單位都將責任層層分解，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設(shè)的責任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責人、工作負責人，并簽訂了黨風廉政建設(shè)責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象：制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴，落實不實。

（三）、重單位業(yè)務(wù)，輕黨風廉政建設(shè)

在此次調(diào)查中，存在一個普遍現(xiàn)象：單位職工多，股室分工明確，有專人負責黨風廉政建設(shè)的單位，在抓黨風廉政建設(shè)工作上明顯更有力度。在一些人數(shù)較少的黨群部門，在調(diào)查中表明，由于單位業(yè)務(wù)單一，工作人員少，沒有二級單位，就沒有太多精力再抓黨風廉政建設(shè)，使業(yè)務(wù)工作與黨風廉政建設(shè)脫節(jié)，更有的單位認為自己業(yè)務(wù)單一，行政審批程序嚴格完善，不存在廉政風險點，從而放松甚至忽視了黨風廉政建設(shè)。人數(shù)少，業(yè)務(wù)單一的單位或部門黨風廉政建設(shè)到底如何抓，也成為一個值得深入思考的問題。

（四）、考核形式單一

在此次檢查的七個單位中，在對黨風廉政監(jiān)督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年匯報，年終考核的形式，沒有一個單位進行了不定期的抽查，平時也很少督導(dǎo)檢查。在考核形式上也主要以聽匯報、看資料為主，考核形式單一，創(chuàng)新不夠。

三、落實黨風廉政建設(shè)主體責任，堅守責任擔當

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

落實黨風廉政建設(shè)，關(guān)鍵就是要強化責任主體意識，理清思路，突出重點。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能對自己所管轄范圍的黨風廉政建設(shè)敢抓敢管，認真負責，找準工作的著力點和突破口。黨組還應(yīng)該做到帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，率先垂范，上行下效，做黨風廉政建設(shè)的清醒人、領(lǐng)路人，牢固樹立抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓黨風廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職的理念。

（二）、強化責任是重點

履行好主體責任，黨組在黨風廉政建設(shè)中負全面責任，要擔負起組織領(lǐng)導(dǎo)之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責；領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)分工，切實做到“一崗雙責”，種好自己的“責任田”，一級管一級，一級對一級負責，責任意識強一點，推進力度大一點。在制定責任制的時候，要根據(jù)各單位的實際，緊緊圍繞“誰承擔、承擔什么，怎樣承擔”提出具體的責任分解。一些人數(shù)較少，業(yè)務(wù)量大的部門更是要將責任細化到具體股室負責人、業(yè)務(wù)負責人，在進行業(yè)務(wù)工作的同時就將黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查一同落實。

（三）、制度建設(shè)是保障

狠抓以黨風廉政建設(shè)為主線的建章立制工作，以規(guī)范化、標準化、科學(xué)化為目標，進一步完善各項規(guī)章制度。一是扎實推進個人重大事項申報制、違紀責任追究制、黨風廉政建設(shè)“一票否決”

制等制度的全面落實；二是進一步建立和完善政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，廉政承諾制度、責任追究制度，規(guī)范行政行為；三是堅持黨風廉政建設(shè)考核督辦制度，對不達標的單位和個人進行責任追究，做到“真兌現(xiàn)，硬掛鉤”；四是嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《湖北省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法》、《建始縣公務(wù)接待管理暫行辦法》等規(guī)定，認真開展奢侈浪費專項治理；五是堅持“三重一大”備案制度；六是建立責任追究制度，堅持有錯必糾，有責必問，不僅追究當事人的責任，還要追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（四）、宣傳教育是抓手

強化宣傳教育，增強廉潔意識，扎實開展多種多樣的黨風廉政建設(shè)宣傳活動。各單位組織開展多種形式的學(xué)習(xí)，應(yīng)經(jīng)常性組織觀看廉政教育片和學(xué)習(xí)當下廉政建設(shè)的理論性文章；開展廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓干部懂法、學(xué)法、知法，提高黨員干部遵章守紀的意識，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時時事事自重、自醒、自警、自勵，增強廉政勤政的意識；要善用新媒體形式吸納意見建議，通過官方微博、官方網(wǎng)站等多種形式進行黨風廉政宣傳。

（五）、監(jiān)督檢查是手段

加強監(jiān)督檢查是落實責任制的有效手段，為強化檢查考核的有效性，要對考核的標準、程序進行嚴格的規(guī)范，完善和細化考核制度。在方法上，堅持做到“三個結(jié)合”；一是把責任主體責任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標、考核相結(jié)合。二是把責任主體負總責的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責任考核要求，又要結(jié)合當年黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項具體任務(wù)進行考核，防止考核時無實際內(nèi)容。三是建立科學(xué)的考核機制，建立健全考核預(yù)告制度、隨時抽查制度。要充分利用考核結(jié)果，將黨風廉政建設(shè)責任制的考核情況進行公開，作為干部選拔任用、評先表彰的依據(jù)。

第四篇：落實黨風廉政建設(shè)主體責任的幾點思考

關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的幾點思考

武山縣國土資源局黨委書記、局長 趙興田

(2015年6月9日)

摘 要：落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導(dǎo)意義。作為落實主體責任的具體實踐者，必須進一步強化主體意識、落實主體責任。

關(guān)鍵詞:黨風廉政建設(shè) 主體責任 思考

“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，是黨的十八屆三中全會對反腐敗體制建設(shè)的重要部署，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)判斷當前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認識和戰(zhàn)略思考，是加強黨風廉政建設(shè)的重要制度性安排。王岐山在開座談時曾指出，堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任關(guān)鍵看行動、根本在擔當。而落實主體責任，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，以及黨風廉政建設(shè)責任制而言，個人認為意義更為重大。

強化責任擔當、落實主體責任，是對單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責人的黨性修養(yǎng)、政治素養(yǎng)、能力水平的重大考驗。作為“一把手”，我對本單位黨風廉政建設(shè)負有不可推卸的政治責任，結(jié)合培訓(xùn)感悟和國土工作實際，個人認為要做到主體責任在國土系統(tǒng)生根必須做到以下幾點：

第一，落實主體責任，必須強化責任擔當。一要加強學(xué)習(xí)、理清責任。學(xué)習(xí)是把握主體責任的前提和基礎(chǔ)。針對黨委及班子成員對黨風廉政建設(shè)主體責任認識比較茫然的現(xiàn)狀，通過積極組織、主動學(xué)xxx省、市、縣關(guān)于“兩個責任”的領(lǐng)導(dǎo)講話及相關(guān)文件精神，弄清“主體責任”基本涵義和要求，認真領(lǐng)會精神實質(zhì)，重新定位黨委及成員的職責；同時牢固樹立抓好黨風廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風廉政建設(shè)是失職、不抓黨風廉政建設(shè)是瀆職的責任意識，堅持黨風廉政建設(shè)與國土工作發(fā)展“兩手抓、兩手硬”的工作理念，保證黨組織、黨員干部始終保持先進性和純潔性的良好環(huán)境。站在對黨負責的高度，切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責任，時刻把黨風廉政建設(shè)工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。二要強化領(lǐng)導(dǎo)、扛上責任。領(lǐng)導(dǎo)是落實主體責任的核心和關(guān)鍵。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能將落實主體責任轉(zhuǎn)化為實際行動。作為黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，在實際工作中應(yīng)該做到“不放手”，緊扣“作風建設(shè)、嚴明紀律、懲治腐敗”三大關(guān)鍵任務(wù)，切實擔負起組織領(lǐng)導(dǎo)之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責，率先垂范之責；應(yīng)該做到“不脫手”，牢固樹立信任不能代替監(jiān)督的理念，親力親為，敢抓善管，主動抓好研究部署、廉政教育、檢查考核等方面的工作，做到職責清，情況明，工作實；應(yīng)該做到“不縮手”，要按照“一崗雙責”要求，積極參與抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，種好自己的“責任田”，形成“黨委黨組決策、班子成員主抓、層層落實責任、紀委監(jiān)督檢查”的工作格局。三要提升能力，落實責任。既要有“想抓”的意識，也要有“善抓”的本領(lǐng)。要加強主體能力建設(shè)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，提高完善腐敗治理體系和實現(xiàn)腐敗治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力，增強黨風廉政建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、治理和保障能力，確保反腐倡廉建設(shè)不斷取得實效。

第二，落實主體責任，必須把握好著力點。一是選人用人是關(guān)鍵。認真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把“從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏”的要求貫徹落實到選拔任用干部的全過程，真正把那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部選出來、用起來。二是維護好群眾利益是重點。牢固樹立宗旨意識，把維護群眾利益作為反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，認真解決群眾反映強烈的突出問題；拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，毫不放松地抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，推進“四風”突出問題和損害群眾利益突出問題專項整治，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉。三是考核問責是手段。有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。要進一步強化各黨組支部對黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴格的檢查考核促進責任制落到實處。實行黨風廉政建設(shè)責任書制度，健全述責述廉、黨政正職接受評議等制度，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對不認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，“四風”長期滋生蔓延或者出現(xiàn)腐敗問題不查處不報告的，依法依規(guī)追究責任，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性和震懾力。

第三，落實主體責任，必須履行好“第一責任人”職責。黨風廉政建設(shè)主體責任能否落到實處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子，核心在于“一把手”。作為黨風廉政建設(shè)主體責任的“第一責任人”，要主動當好推進黨風廉政建設(shè)的第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。一是落實好組織領(lǐng)導(dǎo)責任。把黨風廉政建設(shè)與雙聯(lián)、黨群建設(shè)、四風整治等活動同部署、同落實、同檢查、同考核。督促班子其他成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任。二是落實好教育管理責任。認真抓班子、從嚴帶隊伍，加大對黨員干部日常教育管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。進一步加強對黨委主體責任的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑的宣傳教育，發(fā)揮責任追究典型案件的警示教育作用，促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責。三是落實好示范帶頭責任。堅持以身作則，把自己擺進去，聯(lián)系工作和生活實際，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭檢查責任落實，以實際行動為黨員干部做好表率。

第四，落實主體責任，必須強化規(guī)章制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，重點加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。按照“誰主管、誰負責”的原則，緊緊抓住責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究三個環(huán)節(jié)，細化主體責任分工，明確目標任務(wù)，形成層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣的主體責任鏈條。

第五，落實主體責任，必須加大對紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)、支持力度。全力支持局紀檢組監(jiān)察工作向“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的轉(zhuǎn)變，進一步突出主體責任，強化執(zhí)紀監(jiān)督。經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，分析和研判反腐敗斗爭形勢，幫助解決實際問題。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的國土系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。積極支持執(zhí)紀執(zhí)法工作，尤其是查辦案件工作，對腐敗問題敢于亮丑、敢于亮劍，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

總之，落實主體責任，是推進黨風廉政建設(shè)工作的重要保障，而守土盡責履職，則是落實主體責任的核心要求。對于國土系統(tǒng)這個高危行業(yè)，我們更是要時刻警醒，從增強責任意識，提升落實能力出發(fā)，積極營造創(chuàng)新發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境，從源頭上減少腐敗滋生蔓延的土壤和空間，鍛造出一支忠誠國土事業(yè)，干凈擔當?shù)墓ぷ麝犖椋苑锤ぷ鞯某尚硖嵘龂潦聵I(yè)發(fā)展的實效，為加快國土現(xiàn)代化建設(shè)營造風清氣正的良好環(huán)境。

第五篇：落實黨風廉政建設(shè)主體責任

落實黨風廉政建設(shè)主體責任

加強黨風政風行風建設(shè)有關(guān)工作亮點匯報

市工商聯(lián)黨組

一年來，在濟南市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工商聯(lián)黨組帶領(lǐng)全體機關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大會議精神，緊緊把握中央和省、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，進一步加大廉潔從政教育力度，進一步深化落實中央八項規(guī)定，改進工作作風，牢牢把握“兩個健康”工作主題，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式、豐富完善服務(wù)內(nèi)容，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，有力促進了我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

一、深入推動全面從嚴治黨，創(chuàng)新性加強機關(guān)建設(shè) 為進一步適應(yīng)市委對工商聯(lián)工作的新要求，按照市委全面從嚴治黨加強作風建設(shè)的任務(wù)部署，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的高素質(zhì)工商聯(lián)干部隊伍，組織開展“做‘五員干部’、建‘六型機關(guān)’，創(chuàng)省級文明單位”活動。“五員干部”是做帶領(lǐng)廣大會員聽跟走的引導(dǎo)員，做黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)絡(luò)員，做政府惠企政策和企業(yè)品牌的宣傳員，做掌握會員和廣大非公有制經(jīng)濟人士情況的調(diào)研員，做及時解決非公企業(yè)困難的協(xié)調(diào)員；“六型機關(guān)”是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型機關(guān)。結(jié)合工商聯(lián)工作的實際，在做“五員干部”中找坐標，在建“六型機關(guān)”中找思路，在爭創(chuàng)省級文明單位上求突破，正 視問題、正本清源、激發(fā)內(nèi)力。各處室堅持實事求是的原則，勇于拿起批評與自我批評的銳利思想武器，從精神思想根源上深挖原因、從工作作風方面發(fā)現(xiàn)缺點不足，從遵守規(guī)章制度方面自我檢查，從履行職責方面查找差距。制定的整改措施體現(xiàn)敢于擔當?shù)木瘢瑘詻Q抵制不想為、不能為、不敢為的庸政、懶政思想，堅決克服事事求安求穩(wěn)、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)。通過高標準、高質(zhì)量地搞好活動，全面推進干部隊伍作風和能力建設(shè)，為推動我市工商聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的思想作風保障。

二、切實轉(zhuǎn)變工作作風，打造工商聯(lián)“13346”工作品牌

為更好地促進“兩個健康”發(fā)展，圍繞中心工作，不斷開拓工作思路，積極轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作思路，積極打造具有工商聯(lián)自身特色的“13346”亮點品牌，即“一個云平臺、三個專項委員會、三個法律服務(wù)載體、四大提升工程、六大專業(yè)服務(wù)團隊”。

（一）服務(wù)方式現(xiàn)代化，力推各級工商聯(lián)會員企業(yè)上云 濟南市及各縣區(qū)工商聯(lián)云平臺近日正式啟動。云平臺可以高效實現(xiàn)入駐云平臺的非公企業(yè)各類活動、培訓(xùn)、交流等網(wǎng)上對接，線上協(xié)助；可以有效打通信息孤島，實現(xiàn)政府公開數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源整合，把政府的惠企政策實時傳遞給非公有制企業(yè)，把非公企業(yè)的訴求及時反饋給政府；可以利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，為非公企業(yè)提供量化數(shù)據(jù)分析模型、信用風險評估、防范和信用融資，為非公企業(yè)健康發(fā)展搭建 信用保障體系；可以通過云平臺高效推進黨建工作，為非公企業(yè)和商協(xié)會黨組織建設(shè)提供快捷服務(wù)，提升工作效率，降低工作成本，擴大影響力、拓展覆蓋面，實現(xiàn)全市工商聯(lián)組織的橫向聯(lián)合和縱向延伸。云平臺建設(shè)是濟南市工商聯(lián)深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持“兩個健康”一系列決策部署的重要舉措，是工商聯(lián)服務(wù)省會現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)廣大會員企業(yè)的一大創(chuàng)舉。云平臺的建成使用，為更好地促進“兩個健康”、服務(wù)濟南市“四個中心”建設(shè)和新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)創(chuàng)造了良好條件。

（二）整合資源、凝智聚力，成立服務(wù)省會非公經(jīng)濟發(fā)展六大專業(yè)服務(wù)團隊。為深入貫徹落實全省支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展會議精神，挖掘民營企業(yè)家的自動力、源動力，依靠服務(wù)團隊，補強發(fā)展短板，努力促進我市民營企業(yè)健康發(fā)展。我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立服務(wù)省會非公經(jīng)濟發(fā)展六大專業(yè)服務(wù)團隊，即法律服務(wù)團隊、政策咨詢團隊、金融助力團隊、人才支持團隊、專家指導(dǎo)團隊、開放引領(lǐng)團隊。各工商聯(lián)引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)家自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，大力促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展，為“五好”縣級工商聯(lián)創(chuàng)建提供智力支持，人才支撐。同時，我市研究出臺《關(guān)于實施省會民營企業(yè)家素質(zhì)能力培養(yǎng)提升工程的意見》，力爭利用3-5年的時間，通過集訓(xùn)拓學(xué)、名家導(dǎo)學(xué)、觀摩磋學(xué)、實訓(xùn)帶學(xué)等形式，大力弘揚魯商精神，著力促進非公有制經(jīng) 濟人士健康成長，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的省會民營企業(yè)家隊伍。

（三）開展精準扶貧工作，引導(dǎo)工商聯(lián)會員企業(yè)積極承擔社會責任。開展“千企幫千村”精準扶貧活動。在2016年組織60家企業(yè)和商會、協(xié)會，對口幫扶65個村的基礎(chǔ)上，新增6個縣區(qū)15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）21個省定貧困村，組織我市21家企業(yè)和商會、協(xié)會進行幫扶對接。通過總結(jié)對本市86個貧困村的扶貧對接情況和有效開展扶貧工作的經(jīng)驗，針對工作中存在的問題，創(chuàng)建了“抱團扶貧”的工作新模式。幫扶過程仍以對口企業(yè)為主，對單個企業(yè)和商（協(xié)）會無法幫扶的貧困村，由其他有能力的企業(yè)和商（協(xié)）會協(xié)助配合，群策群力共同完成幫扶任務(wù)。截至目前，企業(yè)實施項目數(shù)共192個，企業(yè)投入總金額共計4027萬元，幫扶貧困人口7402人。同時，積極推進與臨沂市、菏澤市的扶貧對接工作。市流通業(yè)供應(yīng)商協(xié)會與沂南縣部分貧困村達成了種植中草藥的協(xié)議，組織會員企業(yè)與蒙陰縣民營企業(yè)簽訂合作協(xié)議，幫助其銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，提振非公經(jīng)濟人士發(fā)展信心

經(jīng)積極建議，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見》（濟廳字〔2017〕49號），各級黨委、政府及市直部門主要負責人，把聯(lián)系非公有制企業(yè)作為重要任 務(wù)，著力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。市工商聯(lián)積極響應(yīng)市委、市府號召，又另外列出20家民營企業(yè)名單，作為市工商聯(lián)機關(guān)聯(lián)系非公企業(yè)的一項重要任務(wù)，具體落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室當中，圍繞促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，進一步加強與非公有制企業(yè)的聯(lián)系，為推動非公有制企業(yè)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”作出積極貢獻。

中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號文件），這是新中國成立68年來，中央首次以專門文件明確指出企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，明確了企業(yè)家精神的地位和價值。市工商聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，并組織部分民營企業(yè)家進行座談。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，市工商聯(lián)先后兩次收集非公經(jīng)濟代表人士的反應(yīng)，聽取他們的意見建議。部分民營企業(yè)家就深入貫徹落實十九大和《意見》精神談了自己的學(xué)習(xí)體會。他們表示，黨的十九大提出支持民營企業(yè)發(fā)展、加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，提出進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等一系列鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展新的重大論述，為我國非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，標志著我國非公有制經(jīng)濟迎來新的歷史機遇，進入新的發(fā)展階段。廣大民營企業(yè)家更加堅定了聽黨話感黨恩、守法誠信、創(chuàng)新發(fā)展、堅持走中國特色社會主義道路的決心和信心。