第一篇：【調(diào)查研究】關于公有住房案件糾紛法律適用問題的調(diào)查研究范文

【調(diào)查研究】關于公有住房案件糾紛法律適用問題的調(diào)查研

究

一、審理涉本區(qū)公有住房民事訴訟案件糾紛基本情況

自2010年1月至2015年12月，對五年期間我院受理的300件公有住房糾紛案件統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，公有住房糾紛案件主要集中在公房租賃合同及效力認定、公房承租權(quán)、公房使用權(quán)、相鄰關系、居住權(quán)補償、公房拆遷補償款等領域，其中公房租賃合同糾紛案件所占比例最高，占75%，公房居住使用權(quán)、居住使用權(quán)補償?shù)劝讣?5%，相鄰關系、排除妨害及物權(quán)保護等案件占10%，通過對上述案件類型分析，主要存在如下突出特點：

（一）公有住房糾紛案件具有較強歷史和政策性

與普通商品住房糾紛案件比較而言，公有住房案件糾紛的標的物是公有住宅，公有住宅具有計劃經(jīng)濟體制下福利分房性質(zhì)，公有住房租賃、使用、流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)的糾紛處理帶有很強政策性。就不同區(qū)域、性質(zhì)公房租賃關系而言，不同地區(qū)政策規(guī)定亦不相同，承租人資格、租賃期限、權(quán)利義務等內(nèi)容均由政府相關部門統(tǒng)一制定，行政管理色彩濃厚。部分公房涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)重組、人員安置等特定階段歷史遺留問題，時間跨度長，權(quán)責不明，法律關系復雜。不同區(qū)縣對公房的管理政策差異，導致不同轄區(qū)法院在不同時期對類似案件裁判尺度不一。

（二）公有住房案件糾紛類型主要集中租賃合同領域 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因公有住房租賃問題引發(fā)的案件糾紛占75%以上，這類案件主要涉及公房租賃合同雙方就租賃合同約定權(quán)利義務的履行如房屋保護、維修、租金交納、承租人變更等問題，這類案件糾紛與普通租賃合同糾紛處理基本沒有異議。實踐中公房管理單位多以承租人拖欠租金、私自改建、拆改房屋結(jié)構(gòu)或租賃合同期滿為由，要求解除租賃合同、騰退房屋或支付租金。值得注意的是，對涉及公房租賃合同解除和承租人騰退房屋問題爭議較大，尚無定論。公有住宅租賃合同履行過程中，原承租人死亡或承租人變更后，利害關系人多以民事案由訴至法院要求重新締結(jié)租賃合同案件值得關注。

（三）公房承租人與共同使用人糾紛案件上升趨勢明顯 由于法律、法規(guī)對共同居住人和居住使用權(quán)等未明確規(guī)定，公有住房承租人與家庭內(nèi)部成員之間就公房使用權(quán)益糾紛頻發(fā)。主要表現(xiàn)為，家庭成員或共同居住人員以對承租公房享有使用權(quán)起訴確認使用權(quán)；公房承租人將公房擅自處分轉(zhuǎn)讓或公房被拆遷征收補償，共同居住人員以使用權(quán)益受到侵害主張損害賠償或補償；公房承租期間，原承租人死亡后，共同居住人員均以享有使用權(quán)爭奪公房承租權(quán)。兩年來，我院受理家庭成員或共同居住人員與承租人之間就公房承租權(quán)變更、承租權(quán)確認、使用權(quán)益損害補償?shù)刃骂愋桶讣^為明顯增多，2014年受理15件，2015年受理該類型案件數(shù)達20件。

（四）涉公有住房案件糾紛矛盾積怨較深化解難度較大 由于公有住房取得和使用成本相對較低，近年來隨著房屋市場價格和租金價格連年走高，受巨額經(jīng)濟利益驅(qū)使，利害關系人就公有住房利益爭奪亦日趨激烈。近親屬之間就房屋騰退、承租權(quán)變更、使用權(quán)補償?shù)让芸骨榫w強烈，積怨較深，不接受調(diào)解。這類案件多涉及公房管理單位和產(chǎn)權(quán)單位利益，而有的公房管理單位多不愿卷入當事人之間的紛爭，有的基于案件性質(zhì)不屬于民事案件受理范圍，造成無法或不適宜調(diào)解；當事人將積怨情緒往往轉(zhuǎn)化為對法院裁判不滿，引發(fā)涉訴信訪或者纏訴鬧訪。

二、審理涉公有住房糾紛案件中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題

目前，由于公房管理和流轉(zhuǎn)相關法律規(guī)定不完善，效力層級低，公房使用、流轉(zhuǎn)過程中管理疏忽和操作失范，相關訴訟糾紛案件頻發(fā)。通過對涉公有住房糾紛案件審理我們發(fā)現(xiàn)，公有住房在經(jīng)營管理和使用中存在如下突出問題：(一)公房管理單位存在管理漏洞和疏忽，違章建設和私搭亂建現(xiàn)象較為普遍

隨著城市建設改造力度不斷加大，由于歷史遺留等問題，個別公房管理單位和產(chǎn)權(quán)單位管理職責界限劃分不清，一些公房處于“失控”狀態(tài)。受當時客觀條件和技術水平限制，部分公房年代久遠，房屋和配套設施、設備老化，可能存在居住安全隱患，需要較高維護維修成本，管理單位由于維修資金匱乏，無力或疏于維護和修繕。承租人為提高對公房使用收益效率，多將公房改造用于出租經(jīng)營使用。個別公房管理單位缺乏對公房使用狀況跟蹤，對自建、擴建行為管理疏忽，承租人擅自拆改公房結(jié)構(gòu)、改變住宅用途，隨意私搭亂建現(xiàn)象較為普遍。

（二）公房管理和流轉(zhuǎn)制度失范，承租人和所有人及共同居住人員之間權(quán)利沖突糾紛頻發(fā)

公房產(chǎn)權(quán)單位多采用委托授權(quán)物業(yè)公司或房屋經(jīng)營管理單位集中管理經(jīng)營方式。案件審理中發(fā)現(xiàn)，個別公房產(chǎn)權(quán)和管理單位對分配的公房不掌握實際情況，不了解歷史政策，未妥善保管房屋權(quán)屬、變更登記等房屋檔案材料，有的甚至不能確定產(chǎn)權(quán)單位；個別公房管理單位對公房承租人變更程序缺乏嚴謹性和規(guī)范性，將公房出租給不同承租人，將不具備承租身份人員變更為承租人；有的公房管理管理單位對承租人變更不表態(tài)，致使糾紛不能及時妥善解決，紛紛涌入法院；個別管理單位利用優(yōu)勢地位，通過簽訂短期租賃合同等方式變相侵害承租人合法權(quán)益。

（三）相關法律、法規(guī)不完善，公房使用權(quán)案件糾紛裁判面臨法律適用難題 公房使用權(quán)作為我國特色計劃經(jīng)濟體制產(chǎn)物，國內(nèi)外無立法先例可循。現(xiàn)實中公房使用權(quán)和居住權(quán)糾紛常見，但物權(quán)法對公房居住權(quán)和使用權(quán)并未涉及。北京市高院《關于因直管公房租賃引發(fā)糾紛的受理問題的意見》（簡稱北京高院意見）雖以概括列舉方式規(guī)定了直管公房受理相關問題，但無法涵蓋司法實踐中紛繁復雜個案情況；由于《北京高院意見》未涉及單位自管公房處理問題，實踐中對涉及自管公房案件糾紛處理面臨法律適用難題。由于法律、法規(guī)對公房租賃合同性質(zhì)、公房使用權(quán)及補償標準問題等未有明確規(guī)定，加之涉公房糾紛案件歷史政策性強，實踐中裁判如何選擇適用法律存在較大爭議。對公房使用權(quán)價值補償問題，實踐中有的鑒定機構(gòu)采取同位置、地段面積房屋二十年租金標準計算使用權(quán)補償價值；有的采取同地段、同面積和同戶型商品房價格評估房屋使用權(quán)補償價值。法律規(guī)則缺位，法官如何選擇和裁判，成為困擾公房案件糾紛解決的難點題。

（四）對公有住房類型和承租權(quán)性質(zhì)不同認定，導致涉公房糾紛案件同案不同判問題

公有住宅主要包括區(qū)縣房管中心統(tǒng)一管理的直管公房和單位管理的自管公房。一些當事人不能提供公房租賃合同和公房檔案資料，在未能有效區(qū)分公房類型和公房承租權(quán)性質(zhì)基礎上，將有關糾紛一并訴至法院解決，往往事與愿違。公房性質(zhì)不同，實踐中針對不同性質(zhì)和類型公房所引發(fā)訴訟糾紛，作為民事案件還是行政案件受理備受爭議。司法實踐中，當事人往往將公房承租權(quán)確認、承租人變更等作為民事案訴至法院處理，有的判決認為不屬于民事案件受案范圍進而裁定駁回了起訴；有的作為行政訴訟案件處理；還有的認為這類案件屬于企業(yè)內(nèi)部分調(diào)房糾紛，應裁定不予受理。對公房租賃合同是民事合同抑或行政合同爭議以及對公房承租權(quán)利性質(zhì)不同認定，導致審判實踐中依照民事訴訟程序還是依照行政訴訟程序處理和解決的爭議。因此，對公房租賃合同和公房承租權(quán)性質(zhì)認定，成為妥善化解公房案件糾紛首要解決的問題，避免因認識不一造成“同案不同判”現(xiàn)象。

三、審理涉有住房糾紛案件中存在的主要法律問題(一)關于公房租賃合同和公房承租權(quán)的權(quán)利性質(zhì)認定問題 實踐中，對公房租賃合同及公房承租權(quán)性質(zhì)不同認定，涉及到相關訴訟糾紛是按照民事法律關系還是行政法律關系處理，由此，可能導致案件不同的裁判結(jié)果。

1、公房租賃同是具有行政管理性質(zhì)的權(quán)利憑證

法學理論和司法實務界傾向性觀點認為，公房租賃合本質(zhì)上并非民事合同，而是公房管理單位為實施管理需要簽訂的具有強烈行政管理色彩的權(quán)利憑證。公有住房一經(jīng)分配并簽訂租賃合同，使用權(quán)便歸于承租人，其核心法律意義在于明確公房管理（產(chǎn)權(quán)）單位和使用人之間對公房維護、管理、運營成本負擔等權(quán)利義務關系，公示公房使用權(quán)人和使用權(quán)標的，雖名為公房租賃合同，實則為權(quán)利憑證。公房租賃合同發(fā)生于具有行政管理關系特定主體之間，內(nèi)容多采用格式，具有不可議定性，且沒有固定使用期限；使用權(quán)期限一般及于公房的全部使用壽命；在變更承租人時，公房管理單位有審核決定管理權(quán)。為保證公房正常運營，公房管理單位負有實施維護管理職責，公房福利性特點決定使用權(quán)人必須承擔公房低成本運營所產(chǎn)生的費用。

2、公房承租權(quán)是具有用益物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)

理論和實務界對公房承租權(quán)是特殊債權(quán)還是用益物權(quán)雖存在爭論，但兩者都認為公有住房使用權(quán)實質(zhì)上具有用益物權(quán)性質(zhì)，是一種具有財產(chǎn)價值的財產(chǎn)權(quán)。審判實務中，法院一般從用益物權(quán)的角度裁判相關糾紛。公房使用權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)，是一種用益物權(quán)，產(chǎn)生于我國計劃經(jīng)濟體制下住房福利制度，是公房使用權(quán)人依法對分配的公房享有的獨立且排他性占有、使用、收益權(quán)，自公房租賃合同生效時設立。公房使用權(quán)具有永續(xù)性，不受期限限制，公房管理部門非因法定事由不得終止；具有高度的價值性，租金遠低于市場租金水平；公房使用權(quán)取得需要支付對價，征收時可以獲得補償；可以轉(zhuǎn)化為所有權(quán)，使用權(quán)人可以根據(jù)房改政策購買取得所有權(quán)；使用權(quán)人可以出租、轉(zhuǎn)讓等有限處分方式收益。

(二)關于公房租賃合同案件糾紛法律適用問題

通過對五年來審理的涉公房糾紛案件調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，目前公房民事案件糾紛主要依據(jù)物權(quán)法、合同法及相關司法解釋的規(guī)定處理。而北京法院審理公房租賃合同糾紛案件的主要依據(jù)就是《北京市高院關于因直管公房租賃引發(fā)糾紛的受理問題的意見》（簡稱北京高院意見）。司法實踐中，審理公房租賃合同案件糾紛難點主要是對屬于人民法院案件受案范圍確定，對此該類民事糾紛案件是嚴格依照合同法等相關規(guī)定處理，還是重點依據(jù)公房管理政策等因素處理。

1、根據(jù)當事人法律主體地位是否平等及爭議法律關系性質(zhì)決定案件裁判處理的方式

判斷糾紛是否屬于民事訴訟范圍：一是當事人法律主體地位是否平等；二是爭議實質(zhì)內(nèi)容是否是基于人身和財產(chǎn)關系產(chǎn)生的民事權(quán)益糾紛。平等民事主體在民事活動中形成的具有人身和財產(chǎn)關系性質(zhì)的民事權(quán)益爭議，屬于民事訴訟案件受案范圍。根據(jù)《北京市高院意見》規(guī)定，公房租賃合同雙方當事人就公房維護、修繕、租金交納等基于平等地位履行租賃合同權(quán)利義務引發(fā)的糾紛及其他平等主體之間就公房租賃、借用、物權(quán)保護、相鄰關系、換房等引發(fā)的糾紛，應作為民事案件受理。凡具有行政管理性質(zhì)或雙方法律地位不平等，不屬于履行公房租賃合同權(quán)利義務過程中發(fā)生的爭議，不應按照平等主體間的民事案件進行審理。

（1）對直管公房承租權(quán)變更和租賃合同效力爭議案件處理 第一，利害關系人直接確認或變更直管公房承租權(quán)的，法院不予受理。當事人直接起訴公房承租人或直管公房管理單位確認公房承租權(quán)或變更公房承租人，因承租權(quán)資格由政府公房管理部門或直管公房經(jīng)營管理單位依據(jù)管理職權(quán)審查和決定，承租人資格審查行為具有行政管理性質(zhì)，雙方法律地位不平等，此類不屬于法院民事訴訟案件受理范圍，應當裁定不予受理或者裁定駁回起訴。

第二，直管公房原承租人死亡后，共同居住家庭成員或繼承人請求確認承租權(quán)或變更承租人，不屬民事訴訟受案范圍。公房原承租人外遷或死亡后，共同居住家庭成員或繼承人往往把公房承租權(quán)作為遺產(chǎn)范圍請求一并分割。公房原承租人死亡后，家庭成員或繼承人就公房承租權(quán)變更爭議，實際涉及承租人主體資格審查和認定問題，法院不應越權(quán)代行公房管理單位的職權(quán)而強制締約，故此類爭議不宜在析產(chǎn)繼承中一并解決。利害關系人對公房產(chǎn)權(quán)人或管理人變更承租人或拒絕變更承租人行為不服的，可另行通過行政訴訟途徑解決。

第三，直管公房管理單位新簽訂租賃合同，利害關系人起訴確認公房租賃合同無效，亦不屬民事案件訴訟受案范圍。通常，平等民事主體簽訂民事協(xié)議效力確認案件屬民事訴訟案件受案范圍。公房原承租人死亡后，近親屬或利害關系人往往對公房管理機構(gòu)新確定承租人資格提出異議，要求確認新簽訂的租賃合同無效，變更自己或其他親屬為新承租人。但是，對公房管理機構(gòu)與新承租人所簽訂租賃合同效力認定，涉及公房管理單位對新承租人承租資格、承租人變更是否按照法定程序等事項審查，其爭議實質(zhì)仍是對公房管理機構(gòu)依職權(quán)確認新承租人具體行政行為效力確認。故根據(jù)《北京市高院意見》規(guī)定，此類案件不宜作為民事案件處理。第四，公房原承租人死亡后，繼承人要求確認居住權(quán)的處理。公房原承租人死亡后，公房管理部門尚未確定新承租人，原承租人子女就房屋使用權(quán)發(fā)生爭議，部分子女請求確認居住權(quán)為由到法院起訴。承租人的是否有居住權(quán)往往取決于是否具備公房承租資格。原承租人子女是否能具備公房承租資格應由公房管理部門依據(jù)相關行政規(guī)定進行審查并予以確認。在公房管理部門未對此做出確認之前，原承租人子女要求確認其對公房享有居住權(quán)的，法院不予受理，已經(jīng)受理的，應裁定駁回起訴，告知向公房管理部門申請解決。

（4）關于自管公房承租權(quán)變更和租賃合同效力確認糾紛處理

第一，單位內(nèi)部建房、分調(diào)房等引起占房、騰房等糾紛，不屬于人民法院主管范圍。自管公房作為單位分配給內(nèi)部職工的福利，單位與員工之間多存在密切隸屬關系，單位根據(jù)其制定的內(nèi)部政策和規(guī)章制度調(diào)整、分配自有產(chǎn)權(quán)的公房，對此司法權(quán)不宜介入和干預。對單位員工不服自管公房管理單位變更承租人或收回公房承租權(quán)的爭議，人民法院不予受理。非本單位職工基于和自管公房單位職工之間基于特定身份關系如婚姻配偶、繼承等身份取得自管公房承租使用權(quán)的，應視為因單位內(nèi)部建房、分調(diào)房引起的糾紛，亦應排除在人民法院的主管范圍。

第二，單位職工或者非單位職工與自管公房管理單位基于平等地位履行公房租賃合同權(quán)利義務民事權(quán)益糾紛，屬于民事案件受案范圍。雙方基于平等地位簽訂和履行租賃合同約定的權(quán)利和義務，不存在人身隸屬和管理關系，在履行租賃合同權(quán)利義務過程中產(chǎn)生的爭議，應當作為民事案件處理。如根據(jù)房改政策，單位職工與自管公房單位就承租公房通過簽訂買賣合同形成房屋買賣關系應構(gòu)成合同法調(diào)整的對象。第三，關于自管公房承租權(quán)變更和租賃合同效力爭議處理。《北京市高院意見》對自管公房承租權(quán)變更及合同效力爭議解決方式未作出明確規(guī)定。但是，實踐中公房承租人承租資格認定應以政府部門發(fā)布的法規(guī)、政策為準，自管公房單位依據(jù)單位內(nèi)部政策和內(nèi)部規(guī)定確定新的承租人，當事人是否具備承租資格均屬于公房管理機構(gòu)依職權(quán)認定范疇。故對自管公房承租人變更及租賃合同效力認定問題，法院對此類爭議亦不應受理。

2、綜合物權(quán)法、合同法等法律規(guī)定并結(jié)合公房管理政策等歷史因素，妥善處理涉公房民事糾紛案件

對于當事人基于平等地位在履行租賃合同約定的租金交付、房屋保護、維修等爭議以及與他平等主體之間因公房租賃、借用、物權(quán)保護、相鄰關系、換房等引發(fā)的糾紛，應依據(jù)合同法、物權(quán)法等相關規(guī)定處理。但是，對涉及公房租賃合同解除、承租人騰退房屋等糾紛處理，應當綜合考慮公房福利政策、分配來源、承租使用期限、判令解除合同后果、承租人收入狀況及是否具備騰退條件等因素，除公房標的物滅失、承租人構(gòu)成違法犯罪活動等嚴重根本違約行為外，對公房租賃合同解除主張應持慎重態(tài)度，避免機械裁判造成社會不穩(wěn)定因素。對公房管理地位利用其優(yōu)勢地位變相縮短租賃期限以及公房來源于拆遷安置或企業(yè)破產(chǎn)、改制中對職工安置等情形的，要注重對承租人合法權(quán)益的維護。

（三）關于公房承租人與所有人權(quán)利沖突解決問題 第一，公房使用權(quán)人可依據(jù)物權(quán)法規(guī)定行使所有權(quán)者的權(quán)利。公房承租權(quán)作為具有用益物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)，符合物權(quán)法中用益物權(quán)的法律特征，雖物權(quán)法并未對此明確規(guī)定，但對公房使用權(quán)及相關糾紛的處理，可參照物權(quán)法相關規(guī)定。公房使用權(quán)人對依法取得的公有住宅房屋享有占有、支配、使用、收益和有限處分并排除他人的侵害和妨害。因此，公房使用權(quán)受到侵害時，公房使用權(quán)人可直接行使所有者的權(quán)利，可以主張損害賠償或排除妨害。在所有權(quán)人或管理單位不履行房屋維修、維護義務或在行使所有權(quán)、管理權(quán)過程中對公房使用權(quán)構(gòu)成妨害的，承租人可以基于租賃合同約定請求所有權(quán)人、管理單位承擔違約責任或排除妨害、損害賠償。第二，公房使用人享有的居住權(quán)不得對抗善意購買并取得所有權(quán)的買受人。承租人根據(jù)房改政策取得房屋所有權(quán)后，未經(jīng)其他共同居住人員同意，擅自將房屋轉(zhuǎn)讓出售侵害共同居住人利益現(xiàn)象時有發(fā)生。出賣人與買受人惡意串通，以侵害居住人利益為目的，該行為因違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定應屬無效。法院生效法律文書已確認居住人對特定公房享有居住權(quán)，原公房所有權(quán)人將該房屋有償轉(zhuǎn)讓的，則居住人對房屋享有居住權(quán)不受影響，居住權(quán)人可依據(jù)法院生效裁判確認的居住權(quán)對抗新房屋所有權(quán)人交付房屋的訴訟請求；當事人享有的公房居住使用權(quán)未經(jīng)法院生效裁判確認，原房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，購買人在簽訂合同時知道或者應當知道公房存在使用權(quán)負擔的，應視為其同意繼承房屋所存在的權(quán)利負擔。買受人簽訂合同時盡到普通買受人合理審查義務，不知道或不應當知道公房存在居住權(quán)權(quán)利負擔的，則享有居住權(quán)的權(quán)利人不得再對該房屋享有居住權(quán)。居住權(quán)利人就其居住權(quán)益受到的損失，可另行主張損害賠償?shù)臋?quán)利。

（四）關于公房承租人和共同居住人權(quán)利沖突解決

1、公房使用權(quán)主體和承租人主體不一致時權(quán)屬爭議處理 公房使用權(quán)人一般由住房福利政策決定，承租人及承租人變更根據(jù)公房管理的規(guī)定確定。實踐中，由于公房使用權(quán)人主體的復雜性和承租人主體單一性，往往在公房使用權(quán)取得時，出現(xiàn)公房使用權(quán)人與承租人不符的情況。故公房租賃合同作為使用權(quán)益公示手段，形式上僅具有權(quán)利主體推定效力。在公房使用權(quán)人與承租人不一致，登記權(quán)利人與實際權(quán)利主體不符情況下，在相關爭議處理時，應結(jié)合《物權(quán)法》、《婚姻法》和相關司法解釋等規(guī)定以公房實際權(quán)利狀態(tài)為依據(jù)，從福利分房原始取得該公房使用權(quán)開始，尋找并確定糾紛發(fā)生時權(quán)屬或占有使用狀態(tài)，從而作為權(quán)屬確認分割及相關糾紛裁判的依據(jù)。

第一，夫妻婚姻關系存續(xù)期間一方取得公房承租權(quán)的，配偶和未成年子女基于特定身份享有共同居住使用權(quán)。一般情況下，公有住房分配以承租人家庭居住需要為目的，公房同住人與承租人之間多為夫妻、父母、子女等直系親屬關系，由承租人代表整個家庭提出申請，相關部門要綜合考慮申請人年齡、職級、家庭人口、住房情況等分配公房。夫妻一方名義申請分配的公房，應視為另一方當然享有的福利，申請人和其家庭成員對公房均享有使用和居住的權(quán)利。在夫妻離婚時，應對同享有使用權(quán)的公房按分割專用面積比例按份對整套單元房享有使用權(quán)，一方取得公房使用權(quán)的，應對另一方給予相應補償。

第二，公房原承租人死亡后，繼承人可依據(jù)《婚姻法》、《繼承法》規(guī)定對公房使用權(quán)協(xié)商處理。如上所述，公房原承租人死亡后，繼承人對公房租賃合同變更等爭議不屬于民事案件受理范圍。但是，公房使用權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《繼承法》規(guī)定，被繼承人死亡后，遺產(chǎn)分割前處于繼承人對公房使用權(quán)益處于共有狀態(tài)，繼承人作為公房使用權(quán)協(xié)商處理。繼承人就變更承租人達成協(xié)議行為應當視為共有人行使共有權(quán)的結(jié)果，但不能得出公房使用權(quán)一并發(fā)生變更的結(jié)論，變更承租人是共有權(quán)人行使共有權(quán)的行為，而變更公房使用權(quán)人是共有權(quán)人處分共有權(quán)的行為，二者是不同層面問題，不能劃等號。因此，公房承租人變更后，繼承人可以對公房使用權(quán)益進行析產(chǎn)分割。

2、關于對公房承租人與共同居住人員居住權(quán)爭議處理 公房居住權(quán)人的權(quán)利主要包括:一是對房屋的占有、使用權(quán)，居住權(quán)人有權(quán)和家庭成員共同占有、使住房及房屋的附屬物;二是物權(quán)請求權(quán)，任何人包括房屋所有權(quán)人不得限制或妨害居住權(quán)人行使權(quán)利，在受到妨害或有妨害之虞時，居住權(quán)人可以行使物權(quán)請求權(quán)，請求停止侵害、消除妨礙;三是請求補償權(quán)，居住權(quán)人對房屋占有、使用權(quán)益不能獲得行使時，有權(quán)要求居住權(quán)義務人給予經(jīng)濟補償。

第一，居住期間共同居住人員請求確認居住權(quán)的處理。現(xiàn)實中，單位福利性分房和拆遷安置取得的公有住房，在公房分配或安置時多會使用或考慮共同居住家庭成員工齡、戶籍、在冊人口、面積等因素。從司法實踐來看，只要其他家庭成員作為分配、安置人口并享受公房面積、價格等方面的優(yōu)惠政策，一般均會支持其享有居住權(quán)主張。對于共同居住人員確認居住使用權(quán)的主張，應當區(qū)分不同情形處理。如共同居住使用權(quán)人有其他住房，公房承租人與共同使用權(quán)人不適宜共同居住的，應在確認共同居住人享有公房居住權(quán)的同時，駁回騰退房屋等訴求，另向其釋明選擇折價補償?shù)木葷绞健τ谂c承租人未形成長期居住事實，不存在任何身份關系，戶口僅為空掛戶，對公房來源、分配取得不享有任何權(quán)利的人或者因居住權(quán)利人被另行安置、放棄居住權(quán)利等居住權(quán)已滅失等情形，不宜再支持其確認居住權(quán)的主張。第二，對共同居住使用人居住權(quán)侵害補償濟問題。居住權(quán)作為一種權(quán)利，在市場經(jīng)濟條件下具有經(jīng)濟價值。在公房居住權(quán)人不能行使對特定公房占有、使用權(quán)時，如何確定經(jīng)濟補償數(shù)額，實踐中存在不同處理方式。對此，我們認為，應根據(jù)居住權(quán)不同類型區(qū)分處理，對拆遷安置的公房，重點考察居住權(quán)人依據(jù)拆遷安置政策對房屋所有權(quán)取得的貢獻比例、份額，如戶籍、折算成本價購房而積、成本價與標準價的差額等因素；對單位分配給家庭福利性質(zhì)的公房，重點考察房屋來源、居住權(quán)利人所享有優(yōu)惠政策（如面積、價格）在實際購房時所占比例份額、起訴時當?shù)赝惙课菔袌鰞r值、居住權(quán)人與所有權(quán)人之間關系、經(jīng)濟能力等因素合理確定。對一定期限內(nèi)使用權(quán)收益補償標準，可參照另行解決居住權(quán)人一定期限內(nèi)對同地段、同面積、同戶型租金收益或損失成本等因素予以確定。

第二篇：關于校園環(huán)境問題調(diào)查研究

關于校園環(huán)境問題調(diào)查研究

在世界各地有著各種各樣的校園景物，也有著不同的校園環(huán)境。在這樣的環(huán)境下我們怎樣來保持現(xiàn)在的環(huán)境衛(wèi)生或怎樣來改善這些環(huán)境問題呢?對此我們有很多的意見，有的說：“要保持好校園環(huán)境。”有的說：“要植樹種草，讓校園空氣更清新”還有的說：“要每周進行大掃除，掃除過后學生要自主的保持好清潔的校園。”

校園環(huán)境的好壞，對學生的校園生活有影響嗎？

有的說：“有，但就是保持不好校園的環(huán)境。”有的說：“長期生活在污濁的環(huán)境下，會影響學生的身體健康。”還有的說：“環(huán)境太差讓學生無法正常的學習，經(jīng)常注意力不集中。”

為解決以上問題，本組確立以‘關于校園環(huán)境問卷調(diào)查’為主題的研究，是為了讓校園環(huán)境變得更美好。使學生對校園環(huán)境有更新的認識。希望呼吁所有同學保護校園環(huán)境，保護校園環(huán)境是我們每個學生都有的責任和義務。讓我們攜起手來，共建美好校園。

通過研究我們了解了校園環(huán)境的特點與不足，還有校園環(huán)境的好與壞對學生是否有影響。本次活動內(nèi)容為探究校園環(huán)境是否需要保護，怎樣使校園環(huán)境更美好，該怎樣保護校園環(huán)境，校園環(huán)境的好與壞對學生是否有影響等。本次活動研究方法為問卷調(diào)查法，本組的小組成員分工如下：黃美容、劉玉查找資料；曾睿麗撰寫人員；廖慧君、張夢娟、鄧帥問卷調(diào)查。

為了讓校園環(huán)境變得更加美好，使同學們對校園環(huán)境有更深的認識，在此，呼吁所有同學保護環(huán)境，人人有責。此次問卷調(diào)查我們工 1

走訪了3所學校。冷市中學、大橋中學、楊林中學。參與此次調(diào)查的共有160人。以下是我們的調(diào)查結(jié)果：

1.160人都認為學校環(huán)境需要保護

2.怎樣使學校環(huán)境變得更美好？從調(diào)查中我們知道，認為建設校園環(huán)境和保護校園環(huán)境的有5人、占 3.125%。熱為在校園需要多植樹種草的有10人，占6.25%。認為需要愛護校園的人共12人，占

7.5%。認為值日生要認真打掃，且不放過一點垃圾灰塵的有3人。占

1.875%。認為要美化校園環(huán)境多植樹種草，建立標志性建筑，少在校園中到垃圾、減少校園污水廢物的排放、減少廢氣排放的有1人，占0.625%。認為不亂扔垃圾的有83人。占51.875%。認為校園環(huán)境需要每個人的愛護和維持的有2人，占1.25%。認為不隨地吐痰，多植樹種草綠化環(huán)境，垃圾分類處理的有2人，占1.25%。認為人人要有保護環(huán)境的心理的有4人，占2.5%.認為要養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣的有3人,占1.875%.認為學校要加強文化建設,師生人人保護環(huán)境的有1人,占0.625%.認為建設綠化帶保護社會和自然環(huán)境的有1人，占0.625%。認為有加強學生對保護校園環(huán)境的意識，進行關于學校環(huán)境專題講座的有1人，占0.625%。認為同學們應自覺保護環(huán)境學校應頒發(fā)相關規(guī)定禁止污染環(huán)境，老師應教導學生保護環(huán)境的有2人，占1.25%。認為每個人（包括老師）都應該愛護校園環(huán)境，注意自己的行為，不做有背于環(huán)境的事有1人，占0.625%。認為少用或不用一次性餐具的共有3人，占1.875%。認為學生的素質(zhì)要提高的有1人，占0.625%.認為在人多的地方設垃圾箱，同學之間要相互監(jiān)督要讓同學們自主保

護校園環(huán)境的有2人，占1.25%。

3.認為該怎樣保護校園環(huán)境？從調(diào)查中我們知道不亂丟垃圾的有50人，占31.25%。不知道的，有12人占7.5%。不破壞公物設施的有6人，占3.75%、隨手拾起看到的垃圾有9人，占5.625%。愛護保護環(huán)境的有8人，占8%。不亂扔垃圾有6人，占3.75%。加入班級評比條例的有6人，占3.75%。經(jīng)常打掃衛(wèi)生有10人，占6.25%。愛護校園工具有6人，占3.75%。還有1人選擇請2個保安。人人要記住校園環(huán)境的美就是自己的美。做到從小事做起的有6人，占3.75%。吧垃圾集中在一個地方，有6 人占3.75%。建議學校多設垃圾桶的有6人，占3.75%。豎立廣告牌的有8人，占5%。

4．學校的好與壞對學生的有影響嗎？從調(diào)查中我們知道，學校環(huán)境不好會讓我們沒辦法好好學習，對我們健康也有影響有3人，占

1.875%。如果環(huán)境好，那我們的學習心情也會改善。如果環(huán)境差那就會使我們的心情受影響的有3人，占1.875%。如果環(huán)境好，會使我們的心情變得愉快起來的有5人，占3.125%。學校環(huán)境好，心情就好，學習起來就容易。學校環(huán)境差心情復雜學習起來就困難的有40人，占25%。分為兩方面、好:可以讓我們充滿精神,壞:使我們感到厭煩的有62人，占38.75%。學校的環(huán)境好可以使我們心情舒暢，學校環(huán)境差會使我們良好的心情遭到破壞的有32人，占20%。如果沒有一個良好的學習環(huán)境，我們無法好好學習，沒有好的環(huán)境，我們就不能快樂生活的有2人，占1.25%。使我們的心情非常憂郁無法安心學習有7人，占4.375%。在考試時會讓人心煩意亂，在吃飯時會讓

我們有種想嘔吐的有1人，占0.625%。

5.如果是你，你認為應該怎樣保護校園環(huán)境？從調(diào)查中我們知道，自己要做到不亂丟垃圾不隨地吐痰的有52人，占32.5%.對環(huán)境衛(wèi)生要很好的保持清潔的有1人，占0.625%。從身邊的小事做起有20人，占12.5%.制定校規(guī)宣傳環(huán)保的有15人，占9.375%.及時清掃的有30人，占18.75%。了解環(huán)境的重要性的有3 人，占1.875%。告訴同學們，如果亂丟垃圾，30年后我們的地球會變成什么樣的有1人，占0.625%.多植樹的有2人，占1.25%。不使用一次性生活物品的有15人，占9.375%。老師加強管理有10人，占6.25%垃圾分類有7人，占4.375%。抓亂丟垃圾的有8人，占5%多建垃圾箱的5人，占3.125%。

6.你認為你所在的校園環(huán)境怎么樣？從調(diào)查中我們知道，認為好不過還需努力保護環(huán)境的有40人，占25%。認為一般，同學們的環(huán)保意識低，學校煮飯燒的煤生出的煙，總會發(fā)出刺鼻氣味還有同學到處亂丟垃圾的有90人，占56.25%。認為差，同學們亂丟垃圾、不保護環(huán)境周圍污染嚴重的有30人，占18.75%。

我們通過調(diào)查實踐，基本掌握學生對校園環(huán)境的看法和對校園環(huán)境的滿意程度，同時在這次活動中我們學會了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過這些數(shù)據(jù)讓我們了解學生對校園環(huán)境提的意見。也讓我們懂得要完成本次任務必須要有小組長的明確分工，還要組員的積極配合。在全組人員的努力下，我們完成了這次任務，學生在回答問卷上第2小題時，有51.875%的學生認為不亂丟垃圾。第3題有31.25%的學生認為不丟

垃圾。第四小題有38.75%的學生認為好可以讓我們充滿精神，壞、使我們感到厭煩。第五題有32.5%的學生認為不亂丟垃圾、不隨地吐痰。第六小題有56.25%的學生認為一般。在這次活動后，我們也發(fā)現(xiàn)自己的組織能力與人交往能力等方面得到提高，但還有很多的方面存在不足，需要加強鍛煉。

我們在調(diào)查研究中認識到了其他學校的校園環(huán)境，所以本組對本校校園環(huán)境提以下幾點意見：

1.認為垃圾可以分類倒入垃圾池，像塑料瓶我們可以回收起來做 一些小玩意，也可以賣掉等。

2.我校的綠化帶比較少，希望學校可以增加一些綠化帶，讓校園 空氣變得更清新。

3.在保護校園環(huán)境的同時我們也要保護好自然環(huán)境。

4.學校的垃圾桶數(shù)量并不多，扔垃圾很不方便。

5.組織校園環(huán)境保護小組，嚴抓亂丟垃圾的人。

從我們所調(diào)查的問卷中可以看出，我們所調(diào)查的學校的校園環(huán)境大多數(shù)同學都認為一般。從中我們可以看到所反映的校園環(huán)境還需要改進。學生所處的校園環(huán)境太差的話會影響到身體健康，還可能會影響到學生的心情。良好的校園環(huán)境能給學生創(chuàng)建一個良好的學習環(huán)境。

為完成好本次活動我們選用了問卷調(diào)查法，在調(diào)查后，社會對本次活動的反映良好，同時還有許多老師向我們提建議說：“像這種類型的活動應多開展，這不僅能夠提高學生的團隊精神。而且還能提高

學生的實踐能力。

通過本次活動，我們小組成員反映出了3個問題。

1、校園環(huán)境越來越好，但為什么亂扔垃圾的人在一些使用中卻只增不減？

2、各學校對于我們所提出來的環(huán)境保護意見是否重視？

3、我們該如何加大宣傳校園環(huán)境的保護問題？

這次研究性調(diào)查活動讓我們初步學會了確立主題，設計問題調(diào) 查，撰寫研究報告。通過調(diào)查活動，我們鍛煉了自己的交際能力，提高了解決實際問題的能力，它讓我們學會了總結(jié)，歸納數(shù)據(jù)。

通過本次活動希望能接觸到更多的事物。感受不同的校園環(huán)境與 學生們不同的心態(tài)，我們增強了主體意識，責任心和使命感，增強了團隊精神。

課題組成員：

指導老師：

第三篇：論彩禮案件相關問題及法律適用.

論彩禮案件相關問題及法律適用

目 錄

論文摘要??????????????????第一頁

正 文??????????????????第二頁

一、關于彩禮與婚約問題的關系????????第二頁

二、如何確定婚約財產(chǎn)糾紛案件的訴訟主體???第三頁

三、關于婚約財產(chǎn)即彩禮性質(zhì)的界定??????第四頁

四、婚約財產(chǎn)糾紛案件的審理范圍???????第七頁

五、關于同居、無效婚姻、可撤銷婚姻等關系當事

人之間的彩禮返還問題?????????? 第八頁

六、關于彩禮案件的訴訟時效問題???????第九頁

參考文獻 ???????????????? 第十頁

論文摘要

“彩禮”的表述并非一個規(guī)范的法律用語，但卻有特定的含義。人民法院審理的彩禮糾紛案件的案由按照有關規(guī)定被定為“婚姻財產(chǎn)糾紛”。婚前給付彩禮的現(xiàn)象在我國還相當盛行，已經(jīng)形成了當?shù)氐囊环N約定俗成的習慣，甚至還有著比較統(tǒng)一的標準并且禮金數(shù)額呈逐年上升的趨勢。有的

當事人為了給付彩禮，不得不全家舉債，家庭生活苦不堪言。如果雙方最終未能結(jié)婚，往往發(fā)生彩禮返還的糾紛。有的離婚案件當事人，在女方提出離婚時，男方也提出彩禮返還的要求。

(一)關于彩禮與婚約問題的關系

(二)如何確定婚約財產(chǎn)糾紛案件的訴訟主體

(三)關于婚約財產(chǎn)即彩禮性質(zhì)的界定

(四)婚約財產(chǎn)糾紛案件的審理范圍

(五)關于同居關系、無效婚姻關系、可撤銷婚姻關系當事人之間的彩禮返還問題

(六)關于彩禮案件的訴訟時效問題

關鍵詞：婚約財產(chǎn)

訴訟主體

彩禮返還

訴訟時效

“彩禮”的表述并非一個規(guī)范的法律用語，但卻具有特定的含義。人民法院審理的彩禮糾紛案件的案由按照有關規(guī)定被定為“婚約財產(chǎn)糾紛”。婚前給付彩禮的現(xiàn)象在我國還相當盛行，已經(jīng)形成了當?shù)氐囊环N約定俗成的習慣，甚至還有著較為統(tǒng)一的標準并且禮金數(shù)額呈逐年上升的趨勢。有的當事人為了給付彩禮，不得不全家舉債，家庭生活苦不堪言。如果雙方最終未能結(jié)婚，往往發(fā)生彩禮返還的糾紛。有的離婚案件當事人，在女方提出離婚時，男方也提出彩禮返還的要求。

2004年4月1日實施的最高人民法院《關于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋二》第十條規(guī)定：“當事人請求返還按照習俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應當予以支持：(一)雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的;(二)雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的;(三)婚前給付并導致給付人生活困難的。適用前款第(二)、(三)項的規(guī)定，應當以雙方離婚為條件。”此條

件的規(guī)定，標志著人民法院正式以司法解釋的形式對于彩禮糾紛問題如何處理作出明確規(guī)定。此前，對于彩禮這一在我國現(xiàn)階段某些地區(qū)還普遍存在的社會現(xiàn)象，發(fā)生糾紛時尚無法律規(guī)定。然而，由于該條規(guī)定過于原則，其關于彩禮的給付、接受主體、彩禮的性質(zhì)、彩禮返還的范圍以及同居關系、無效婚姻關系、可撤消婚姻糾紛應否以及如何返還彩禮等一系列問題并未作出明確規(guī)定，對于人民法院在審判實踐中如何正確處理彩禮糾紛尤其是法律適用方面仍然帶來不少的困難。筆者針對上述問題，并結(jié)合審判實踐經(jīng)驗作一下探討。

一、關于彩禮與婚約問題的關系

婚約是男女雙方以將來結(jié)婚為目的所作的事先約定。訂立婚約的行為稱為訂婚。婚約成立后，男女雙方即為人們俗稱的未婚夫妻。在我國封建社會的“六禮”中，婚約是締結(jié)婚姻關系的必經(jīng)程序，婚約一經(jīng)訂立，便具有法律效力，無故違約要受刑事法律制裁。如《明律.戶律》規(guī)定：“......若許嫁女已報婚書，及有私約。而輒悔者，笞五十。雖無婚書，但曾受聘財者亦是。若再許他人，未成婚者杖七十，已成婚者杖八十。后定娶知情同罪，財禮入官。不知者不坐。追還財禮。女歸前夫。前夫不愿者，倍追還禮給還。其女仍從后夫。男家悔者罪亦如之，不追財禮。”古代婚約，是結(jié)婚的必經(jīng)程序，“無婚約即無婚姻”。訂立婚約的主體多為雙方的父母即所謂“父母之命”。此婚約一經(jīng)訂立即具有約束力，不得任意解除。發(fā)展到近現(xiàn)代的婚約，已不再是結(jié)婚的必經(jīng)程序，解除婚約時需要解決的問題僅為違約人是否應當承擔違約責任。

我國1950年、1980年、2001年《婚姻法》對婚約問題均未作規(guī)定。我國《婚姻法》體現(xiàn)的是婚姻自由，雙方自愿原則，“男女雙方結(jié)婚應當以愛情為基礎，不主張也不支持結(jié)婚以給付彩禮為條件。”在我國，婚約不具有法律約束力。由于婚約不具有法律約束力，因此婚約的解除也不需經(jīng)過法定程序。但由于婚約的解除，往往引起給付財物一方與收受財物一方彩禮方面的糾紛，彩禮屬 3

于財產(chǎn)的范疇，訂立婚約的男女雙方在法律地位上是平等的，是我國民法調(diào)整的對象，因此，人民法院對婚約財產(chǎn)糾紛案件進行審理符合法律規(guī)定。

二、如何確定婚約財產(chǎn)糾紛案件的訴訟主體

關于什么人應成為婚約財產(chǎn)糾紛案件的訴訟主體，即如何確定因解除婚約引起的財產(chǎn)糾紛案件的當事人，主要存在兩種不同的意見：一種意見認為，應將訂立婚約的男女雙方及其父母均列為訴訟當事人，其理由是涉案財產(chǎn)既有雙方父母實施的，又有訂立婚約的男女雙方實施的;另一種意見認為，只應將訂婚男女雙方列為訴訟當事人，其他人不應作為當事人參加訴訟，其理由是婚約財產(chǎn)給付和收受的對象是特定的又是單一的，即訂婚約的男女雙方。

筆者認為，確定婚約財產(chǎn)糾紛案件的訴訟主體，不僅要考慮婚約問題，更重要的是要考慮財產(chǎn)權(quán)屬問題。因為訂婚的男女雙方一般在經(jīng)濟上不獨立，其經(jīng)濟基礎較差。男方所給付的財產(chǎn)主要來自家庭共有財產(chǎn)，而收受方除個人使用的物品外也并非完全由訂婚女方個人支配。因婚約引起的財產(chǎn)糾紛不僅涉及到婚約雙方的個人利益，同時也涉及到雙方父母的合法權(quán)利，因此，對于彩禮的給付、接受主體，應作正確理解。實踐中，給付彩禮問題，并不單純是男女雙方之間的事情，很多情況下涉及到兩個家庭之間的來往。對于彩禮的給付人與接受人都應當作廣義的理解，不能僅僅局限于準備締結(jié)婚姻關系的男女本人。在婚姻財產(chǎn)糾紛訴訟中，當事人所依據(jù)的是返還占有物的請求權(quán)，只有財產(chǎn)所有人才擁有此項權(quán)利。因此，除當事人有證據(jù)證明，其所送財物全部來自個人財產(chǎn)外應將定立婚約的男女雙方及其父母列為共同原告或共同被告參加訴訟。

三、關于婚約財產(chǎn)即彩禮性質(zhì)的界定

關于婚約財產(chǎn)即彩禮性質(zhì)，長期以來存在較大分歧。有學者認為婚約彩禮是一種附條件的贈與行為，“一方贈給另一方的貴重物品和大量錢財，實質(zhì)上是為達到結(jié)婚目的而做出的附加條件贈與，解除婚約時，以酌情返還為宜。”也有人認為，婚約財產(chǎn)屬于一種無效民事行為，其理由是婚約所附條件違背我國《婚姻法》的婚姻自由原則，限制了公民的婚姻自主權(quán)，并且依據(jù)最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第75條之規(guī)定：“附條件的民事行為，如果所附的條件是違背法律或者不可能發(fā)生的，應當認定該民事行為無效。”而認為因訂婚所給付與接受財物的行為是一種無效民事行為。

筆者認為上述兩種觀點在民法理論上均有失偏頗，值得商榷。民法理論上所稱的附條件的贈與又稱為附負擔的贈與或附義務的贈與，指的使以受贈人對于贈與人或第三人乘擔一定義務為附加條款的贈與，我國《合同法》第一百九十條對此作出了具體規(guī)定.對于附條件的贈與,受贈人在接受贈與后應履行其義務。受贈人接受贈與后能履行義務而不履行時，贈與人有權(quán)請求其履行義務，或者撤消贈與，并要求返還所贈財物。但在婚約財產(chǎn)糾紛案件中，給付財物一方所依據(jù)的只能是返還占有物的請求權(quán)而不能訴請人民法院要求對方履行與其結(jié)婚之“義務”。再者，以結(jié)婚作為所附條件，違反了我國憲法、婚姻法、民法通則關于婚姻自由權(quán)的規(guī)定。因此，將婚約財產(chǎn)定性為附條件的贈與的觀點缺乏理論和法律依據(jù)。那么，因訂立婚約而給付與接受財物的行為，能否被認定為無效民事行為呢?我國〈民法通則〉第五十八條規(guī)定，“下列民事行為無效：(一)無民事行為能力人實施的;(二)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的;(三)一方以欺騙、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的;(四)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的;(五)違反法律或者社會公共利益的;(六)經(jīng)濟合同違反國家指令性計劃的;(七)以合法形式掩蓋非法目的的。無效的民事行為，從行為開始起就沒有法律約束力。”可見，因訂立婚約而給付與收受財物的行為并不符合無效民事行為的任何一種情形。因為婚約雖然不具有法律約束力，但對男女雙方自愿訂立

婚約在法律上并不禁止，因此，可以說男女雙方訂立婚約并不違反法律規(guī)定，同時無效民事行為所產(chǎn)生的法律后果是恢復原狀，返還財產(chǎn)并賠償損失，同樣不適用于處理婚約財產(chǎn)糾紛。

筆者認為，婚約財產(chǎn)按其性質(zhì)應分為兩類不同性質(zhì)的財產(chǎn)。一類是當事人基于訂立婚約而由一方贈與另一方或由雙方相互贈與的財產(chǎn)，稱為“贈與財產(chǎn)”或 “贈與物”，包括食品、煙酒、化妝品、價值不大的衣物、禮尚往來的小額禮金等。另一類是當事人依據(jù)當?shù)氐娘L俗習慣，而由當事人出于非內(nèi)心自愿的意思表示而不得不為的一種民事行為，如給付對方大量現(xiàn)金、大量衣物、其他貴重物品等，另一方當事人因該民事行為所取得的財產(chǎn)是一種事實上的占有行為，它并不發(fā)生財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它在物權(quán)法上表現(xiàn)為用益物權(quán)，也被稱為“他主占有”即非所有人占有，這種占有權(quán)依據(jù)所有人的意思可以消滅，占有權(quán)消滅之后，所有人依據(jù)返還占有物請求權(quán)可要求占有人返還不當利益，財產(chǎn)占有人負有返還不當利益之義務，因此，收受彩禮的一方當事人取得占有的財產(chǎn)應屬于“因不當?shù)美〉玫呢敭a(chǎn)”。我國《民法通則》第九十二條規(guī)定：“沒有合法根據(jù)，取得不當利益造成他人損失的，應當將取得的不當利益返還受損失的人”。依據(jù)傳統(tǒng)民法，不當?shù)美藨颠€的利益不僅指返還原物或原物價額，還應包括原物所生孳息。但由于婚約財產(chǎn)糾紛案件中收受財物一方當事人是基于當?shù)仫L俗習慣而取得的財產(chǎn)占有，其并無主觀惡意(如非“索要”)。因此，人民法院在審理婚約財產(chǎn)糾紛案件時，對于除贈與物外的彩禮除適用不當?shù)美姆梢?guī)定外，同時根據(jù)不同的案件情況，適當考慮適用“公平原則”酌情減輕應返還不當利益一方當事人的返還責任，即并非由不當利利人返還全部利益。如此，則法律在調(diào)控社會生活方面的職能必得到更加充分的體現(xiàn)，而逐漸為廣大公眾所接受。

當然，對于不屬于婚約財產(chǎn)糾紛的案件應根據(jù)不同情況區(qū)別對待。對于借訂立婚約而進行買賣婚姻的財物，屬于非法所得應追繳;對于以訂婚為名而詐騙錢財?shù)膽獙⒃p騙所得退還受害人，情節(jié) 6

嚴重構(gòu)成犯罪的還要追究責任人的刑事責任;對于少數(shù)以戀愛、訂婚為名，以送給對方財物為手段玩弄異性者，因送交財產(chǎn)的一方具有非法目的，解除婚約時，其要求返還財產(chǎn)的請求不應得到支持。

綜上，人民法院在審理婚約財產(chǎn)糾紛案件時首先應區(qū)分財產(chǎn)的性質(zhì)，對于贈與物適用有關贈與的法律規(guī)定不予返還。對于非贈與物即當事人基于當?shù)仫L俗習慣而不得不為的行為所給付對方的財產(chǎn)，適用不當?shù)美姆梢?guī)定，由收受彩禮的一方當事人返還不當?shù)美瑫r根據(jù)不同案件的具體情況適當考慮適用“公平原則“酌情減輕返還彩禮一方的返還責任。

四、婚約財產(chǎn)糾紛案件的審理范圍

認定婚約財產(chǎn)糾紛案件的審理范圍，需對婚姻法司法解釋(二)第十條作出正確的理解。

(一)要注意把握該條解釋解決此類糾紛時所堅持的基本原則。

彩禮如何返還，應以當事人是否締結(jié)婚姻關系為主要判斷依據(jù)。給付彩禮后未締結(jié)婚姻關系的，原則上收受彩禮一方應當返還彩禮。給付彩禮后已結(jié)結(jié)婚的，原則上彩禮不予返還，只是在一些情形下才支持當事人的訴訟請求。

(二)應以該地區(qū)確實存在給付彩禮的習俗作為該地審理此類糾紛的前提。

如果當?shù)貨]有婚約彩禮的習俗存在，則不涉及給付與返還彩禮問題。對于不能認定為彩禮的，要視其具體情況來確定屬于男女交往間所為的給付財物糾紛應當如何處理。一般來講，彩禮的給付都是非自愿的，往往迫于當?shù)亓曀锥坏貌唤o付。如果確屬完全自愿給付且無任何附加條件的，所給付的財產(chǎn)一律按一般贈與處理。

(三)訂婚男女雙方雖然辦理了結(jié)婚登記，但雙方確未共同生活的，仍應保護給付彩禮一方當事人的合法權(quán)益。

雙方履行結(jié)婚登記手續(xù)，只是表明雙方已形成法律上合法的夫妻關系。但是，如果雙方確未共同生活，既沒有履行夫妻之間的實質(zhì)權(quán)利義務，也無夫妻之間相互扶助、共同生活的經(jīng)歷，則應當考慮此類案件的現(xiàn)實情況。在我國，由于各地的風俗習慣不一樣，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，人們更看重的是雙方舉行婚禮這一儀式，否則，廣大群眾很難認為男女雙方已形成真正的夫妻關系。因此，訂婚男女雙方雖然辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，但并未共同生活的，給付彩禮一方當事人的合法權(quán)益仍應得到法律的保護。

(四)“婚前給付并導致給付人生活困難的“所引起的彩禮返還方面的爭議應如何審理。

“婚前給付并導致給付人生活困難的“屬于最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)第十條規(guī)定的第三種情形。此種情形即為彩禮返還的特殊情形。生活困難，有絕對困難和相對困難之分。所為絕對困難，是指實實在在的困難，是其生活依靠自己的力量已經(jīng)無法維持當?shù)刈罨镜纳钏健Ｔ摋l司法解釋的本意，是以絕對困難作為標準進行規(guī)定的。因為雙方已經(jīng)締結(jié)了婚姻關系，給付彩禮的目的已經(jīng)實現(xiàn)，原則上所送彩禮收受一方已無須返還。如果以生活困難作為一項參考因素，體現(xiàn)司法對生活確有困難一方的幫助，這無疑是對接受彩禮一方提出了一個較高標準的要求。所以，最高人民法院在制定司法解釋時，以絕對困難作為一個客觀標準綜合加以判斷，同時兼顧了雙方當事人的合法權(quán)益。因此，這種因給付造成的生活困難，必須是導致生活絕對困難而非相對困難。

五、關于同居關系、無效婚姻關系、可撤銷婚姻關系當事人之間的彩禮返還問題

關于同居關系、無效婚姻關系、可撤銷婚姻關系的當事人向人民法院起訴請求返還彩禮的糾紛，人民法院應否支持的問題，婚姻法司法解釋(二)第十條未作出明文規(guī)定。

筆者認為，對于同居關系、無效婚姻關系、可撤銷婚姻關系的給付彩禮一方的當事人向人民法院起訴，請求收受彩禮一方返還彩禮的糾紛，人民法院應當區(qū)別不同情況進行審理。(一)同居關系雙方均系未婚，或一方系離婚、喪偶后未再婚而另一方未婚，或者雙方均系離婚、喪偶后未再婚的同居關系，對于此類同居關系的當事人提出彩禮返還要求的，應當比照最高人民法院婚姻法司法解釋(二)第十條第三種情形即“婚前給付并導致給付人生活困難的相關規(guī)定即“生活絕對困難”作為客觀標準，綜合判斷并作出處理。同理，無效婚姻關系、可撤銷婚姻關系的當事人提出彩禮返還要求的，亦比照上述規(guī)定辦理。(二)同居關系給付彩禮一方系“有配偶者與他人同居的”的，即使其因給付彩禮而導致生活困難的，其在向人民法院起訴請求解除同居關系的同時或單獨請求收受彩禮一方返還彩禮時，人民法院在審理時亦不得支持其返還彩禮的請求。

六、關于彩禮案件的訴訟時效問題

婚姻法司法解釋(二)第十條未對該條適用訴訟時效問題作出規(guī)定，這就意味著，對于有關彩禮的權(quán)利的保護，適用普通的訴訟時效，即兩年。訴訟時效的起算，根據(jù)《民法通則》規(guī)定，權(quán)利受到侵害，從當事人知道或者應當知道之日起開始計算。

筆者認為，有關彩禮糾紛的訴訟時效期間的起算，在在以下幾種情形：(一)如果雙方解除婚約關系的，給付人應當及時履行自己的權(quán)利，向?qū)Ψ街鲝堊约旱臋?quán)利。對方拒不返還的，訴訟時效開始計算。(二)如果雙方登記結(jié)婚后確未共同生活的，自其解除婚姻關系之日起，給付人就應當知道自己的權(quán)利受到侵害，則訴訟時效開始計算。(三)同居關系的當事人給付彩禮一方請求對方返還彩禮的，應從雙方分居之日起，訴訟時效開始計算。(四)無效婚姻糾紛案件的當事人給付彩禮一方請

求對方返還彩禮的，應以申請方向人民法院起訴請求宣告婚姻關系無效之日起，訴訟時效期間開始計算。(五)可撤銷婚姻關系案件當事人給付彩禮一方請求對方返還的，應以申請方向人民法院起訴請求撤銷婚姻關系之日起，訴訟時效期間開始計算。

參考文獻:

一、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(二)》(2003年12月4日最高人民法院審判委員會第1299次會議通過)

二、《歷代典權(quán)特征略考》黃忠著

三、《中華人民共和國婚姻法》(中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2001年4月28日通過)

四、《中華人民共和國民法通則》(中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第四次會議于1986年4月12日通過)文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第四篇：貧困大學生問題情況調(diào)查研究

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會實踐調(diào)查報告

學年學期第一學期

題目：貧困大學生問題情況調(diào)查研究

指導老師：

學院：化學與化工學院

班級：化學工程與工藝091班

姓名：

成績：

前言：

貧困生屬于弱勢群體之一，無論在社會還是學校都備受關注，這是一個關系

到諧社會發(fā)展的熱點問題。隨著高考招生制度的改革，招生規(guī)模逐漸擴大，由于

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、家庭經(jīng)濟收入差距等原因，導致出現(xiàn)貧困大學生增多的情

況。為了保證貧困大學生順利完成學業(yè)，各級政府以及教育部門已經(jīng)做了大量的工作，由于各種原因?qū)е轮毠ぷ鳑]有達到理想的效果。我們認為要更好地解決

問題，必須清楚地了解對象的基本情況，這樣才能為制定扶助貧困大學生政策提

供很好的依據(jù)。問卷問題范圍：主要關注了貧困大學生生活、學習情況、心理、就業(yè)等幾方面。本次調(diào)查主要以貴州大學貧困生為調(diào)查對象，以100名在校非貧

困生作為輔助對象。根據(jù)貴州省教育部規(guī)定助學金申請需要家庭貧困證明，根據(jù)

記錄從在校貧困生中隨機抽取100名作為樣本。本次調(diào)查主要采用了自填問卷，無記名答題形式進行。另外通過采用訪問形式來進一步了解情況。我們根據(jù)年級

采用分層隨機抽樣（大一35%、大二35%、大三20%、大四10%）來確定貧困生樣本，一共發(fā)放問卷100份，回收問卷96份，其中有效問卷84份，問卷有效率為84%。而

對于非貧困生樣本的收集，我們采用相同的分層隨機抽樣原則，一共發(fā)放問卷100

份，回收問97卷份，其中有效問卷97份，問卷有效率為97%。

一、調(diào)查結(jié)果

1.兩組學生在性別、年級、政治面貌、家庭居住地的分布上差異沒有顯著性。

2.貧困生經(jīng)濟收入來源。見表，77.6%的貧困生第一生第一生活費來源選擇了家

庭，34.9%的貧困生第二生活費來源選擇了做兼職，可見貧困生生活費來源仍然

是以家庭為主。男女生在第二生活費來源上有顯著差異，女生比男生更積極地面

對生活，女生生活費來源于家庭和親朋好友的比男生少，而女生做兼職的比例明

顯高于男生。

表貧困生生活費來源

男女總

第一生活家庭37（80.4%）29（44%）66(77.6%

來源社會人士1（2.2%）4（10.3%）5(5.9%)

親朋好友1（2.2%）1(2.2%)

兼職5（10.9%）2(5.1%)7(8.2%)

獎助學金2（4.3%）4（10.3%）6(7.1%)

第二生活家庭6（19.4%）1(3.1%)7(11.1%)

來源社會人士3（9.7%）3（9.4%）6(9.5%)

親朋好友7（22.6%）2（6.3%）9(14.3%)

兼職4（12.9%）18（56.3%）22(34.9%)

獎助學金9（29%）6(8.8%）15(23.8%)

勤工助學2（6.5%）2(3.2%).貧困生與非貧困生每月生活費比較。貧困生月生活費4 0 0 元以-5 0 0

元有4 4.7 %，可見貧困生月生活費集中在5 0 0 以下。相對非貧困生4 3.9 % 在5 0 0 元以下明顯高出3 2.6 個百分點。對比兩者的月生活費在5 0 0 元以上的比例，非貧困生都明顯高于貧困生。

4.貧困生的消費支出狀況。消費支出主要包括伙食、服裝生活零食、醫(yī)療學習用品、其他。被調(diào)查貧困生樣本中顯示，消費支出按比例由多到少排序分別是伙食、醫(yī)療學習用品、服裝生活零食。但是女生在第二消費上有顯著性差異，女生第二消費支出是服裝生活零食，男生是醫(yī)療學習用品，這與實際女生喜歡零食與服裝，男生頻繁運動容易受傷吻合。通過輔助樣本非貧困生對貧困生的看法，65.3%認為貧困生花錢比較謹慎，70.4%認為貧困生穿戴上都是比較隨和。

討論，1.學費仍然是貧困生順利完成學業(yè)的最大障礙，貧困生家庭承受著巨大的經(jīng)濟壓力。第一，被調(diào)查貧困生中，17.4%的貧困生的學費占家庭收入40%以下，65.2%在40%-90%之間，17.4%竟然在90%以上。可見大部分貧困生家庭都負擔著沉重的學費，每年的學費對于貧困生來說依然難以承擔；第二，貧困生的月生活費仍然主要來源于家庭；第三，有30.2%的貧困生來自貴州省經(jīng)濟落地區(qū)，但是貴州省大部分高校都在消費比較高的貴陽，這對于初來就讀的大一貧困生在消費方面不適應，有的貧困生因此而產(chǎn)生自卑心理。

因此，對于貧困生的資助，除了在學費上提供助學貸款外，各高校還可以通過積極開拓勤工助學崗位來減輕貧困生的生活負擔，針對大一新生消費不適應現(xiàn)象，高校在發(fā)放助學金時應向低年級有所傾斜。

二、調(diào)查分析

1、貧困大學生的心理問題

貧困大學生承受著比一般大學生更大的身心壓力。我們從經(jīng)濟條件、社會風氣等方面客觀地看待貧困生的心態(tài)，可分為樂觀型、焦慮型、和自卑型。由于貧困生對生活事件的認識、評價、解釋和信念的不同，因而他們有的有心理障礙，有的沒有。這些壓力有來自同輩群體的壓力、父母的壓力等等。貧困大學生由于經(jīng)濟上的原因使他們比其他大學生面臨著更大的心理壓力和焦慮，容易產(chǎn)生自卑心理和人際交往方面的問題，從而對心理健康造成一定影響。而為了緩解經(jīng)濟壓力很多貧困生，千方百計找機會去打工，同時拼命學習，以期再得到較高層次的獎學金。打工跟學習爭時間，爭精力，很多貧困大學生因此身心俱疲，同時家庭富裕的同學出手大方，交游廣泛，而貧困的大學生生活拮據(jù)，既要學習，又要為生計奔波，沒有經(jīng)濟實力和精力進行更多人際交往，參與校園文化活動。于是，貧困學生容易在心理上產(chǎn)生防衛(wèi)反應，出現(xiàn)敵對態(tài)度和強迫癥狀。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些貧困大學生很多性格內(nèi)向，自卑心理較重，不善于表達，“不合群”。調(diào)查資料表明,有62％的貧困生因貧困而感到羞愧難當；23.5％的貧困生感到很自卑,不愿意讓別人知道自己的處境,并不可抑制地抗拒師生善意的同情；43.4％的貧困生不愿在因特網(wǎng)或其他媒體上公開求助,不愿意積極主動地與人交往,生活相當封閉；45％的貧困生參與社會活動的熱情受到打擊；近20％的貧困生由于貧困而對社會持極端的觀點,影響了心理健康。

另外，貧困生在社會上也由于“寒酸”而備受歧視、奚落和嘲笑。強烈的自尊心使他們對“金錢至上”的社會文化表現(xiàn)出從蔑視到敵視的態(tài)度。結(jié)果顯示：很多貧困大學生有不平衡心理，對家庭和社會有所抱怨，對其他同學有所排斥。他們表面上顯得自強，甚至很自負，但事實上內(nèi)心脆弱而自卑。

因為文化資本的差異，一個從窮山溝里出來的學生，要想改變自己的面貌，融入現(xiàn)代社會，要付出比城市孩子10倍、甚至更多的努力。這使一些貧困生常常感

到迷茫和困惑，甚至產(chǎn)生心理疾病。

針對上述現(xiàn)象我們認為，社會除了要關注貧困生的學費、生活費之外，更應該對貧困大學生的心理方面的問題高度重視，更要關心貧困生的大學生活，要創(chuàng)造條件，縮小、消除他們和其他同學之間的文化資本差異，同時經(jīng)常開展集體活動，消除他們的封閉心理。使他們能公平地面對社會的挑戰(zhàn)，教育部門應該把教育資源向貧困地區(qū)傾斜，盡可能消除早期學生之間的文化資本的差異性。

2、貧困生就業(yè)方面的問題

貧困生對待就業(yè)問題時的態(tài)度、心理和原因。我們采用了訪問的形式和在大學系列招聘現(xiàn)場中調(diào)查結(jié)果分析。貧困大學生對待就業(yè)產(chǎn)生了一些心理問題

① 自卑心理，現(xiàn)為對自己的能力評價過低，看不起自己。由于經(jīng)濟的原因，他們過著節(jié)衣縮食的日子，與那些衣食無憂、大把花錢的同學相比，難免會產(chǎn)生巨大的心理反差。貧困生的貧困雖然并非其個人造成的，但是貧困卻常常困擾著他們，影響著他們的學習、生活與就業(yè)，有些同學大部分時間用來勤工儉學，學習時間不夠充足，參加學校各類活動也相對較少，導致學習成績不理想，綜合水平弱。此外，由于在中學時代過分注重應試能力訓練，忽視綜合能力的培養(yǎng)，知識結(jié)構(gòu)和實際操作技能相對較弱。以上種種不利因素直接導致貧困畢業(yè)生在就業(yè)中處于弱勢，一些貧困大學生由于不能正確對待自身存在的不足和差距，總是自慚形穢、自我封閉、不相信自己。他們或感覺成績不佳，或感覺能力欠缺等，因此在求職擇業(yè)中，往往缺乏自信心，缺乏勇氣，不敢競爭。這種自卑心理使得一些貧困大學生在擇業(yè)中縮手縮腳，過于拘謹，不敢大膽自薦，從而喪失就業(yè)良機。

②.焦慮心理

主要表現(xiàn)為恐懼、不安、憂慮及某些生理反應。由于深知家庭經(jīng)濟的困難和父母的艱辛，知道上學機會的來之不易，因此貧困生雖然身在學校，卻始終惦記在遠方的家庭，總為家里擔心。由于國家政策的調(diào)整，高校招生規(guī)模的擴大，每年走上社會就業(yè)的大學生越來越多，就業(yè)難問題日益顯著。面對就業(yè)，他們經(jīng)常考慮自己的理想能否實現(xiàn)，用人單位能否選中自己，如被用人單位拒之門外怎么辦？ 憂慮、彷徨隨之而來。他們想找一份滿意的工作來改變貧困的生活，為家里減輕負擔，然而現(xiàn)實和理想存在很大差距，讀書的成本和就業(yè)的預期收入產(chǎn)生很大矛盾，因此他們心理上產(chǎn)生很大負擔。諸如此類問題，使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生對個人的生存和未來生活危機持續(xù)的焦慮心理，表現(xiàn)為緊張煩躁、心神不寧、萎靡不振，甚至產(chǎn)生對就業(yè)的恐懼感。

③抑郁心理

抑郁心理是一種消極情緒體驗，挑戰(zhàn)困難與憧憬未來是貧困大學生心理成長的主線。在擇業(yè)的過程中，面對社會現(xiàn)狀，他們既有想進一步學習深造的考慮，又有對找工作不抱希望的擔憂。一方面渴望競爭，尋找到理想職業(yè)，以證明自身的價值，另一方面害怕競爭，害怕競爭中的失敗，害怕選擇帶來的風險。這種壓力長期存在，再加上在平等競爭的用人機制還沒有健全的今天，大學生各種社會關系會對他們的就業(yè)產(chǎn)生很大的影響，客觀上會造成就業(yè)機會的不平等，特別是有一部分學生在校表現(xiàn)并不是太好，然而畢業(yè)之后卻能依靠父母的關系找到不錯的工作，容易使他們產(chǎn)生“學習無用論”的思想，從而產(chǎn)生抑郁心理。

三、對策及建議

針對貧困大學生的對待就業(yè)時的心理問題，我們提出以下建議： 貧困生在大學階段就應該根據(jù)社會需要完善和充實自己，這樣才能在畢業(yè)時有競爭的資本，才能不辜負黨和國家的殷切期望。貧困大學生應加強專業(yè)知識和實踐能力的培養(yǎng)。同時，貧困生也應注意積極主動地獲取就業(yè)信息，因為就業(yè)信息是求職的基礎，更是大學畢業(yè)生通向用人單位的直接橋梁。在求職過程中，機遇可遇不可求，貧困大學生應注意提高抓住機遇、果斷決策的能力。貧困大學生還應注意提升推銷自己的能力，把自身的各種資本、能力的信息傳遞給市場，讓市場了解自己的價值。把所擁有的能力通過語言或者測試的方式傳達給市場需要較出色的理解表達和溝通能力，貧困生應在平時的學習生活中找機會鍛煉自己，比如上課時在大家面前發(fā)言，積極參加演講比賽、辯論比賽等活動，多參加求職技巧、模擬招聘、職前演習等各方面的訓練。

1.國家方面

國家應加大對貧困家庭的扶貧力度，加大扶貧投入資金，改變以往只輸血不造血的扶貧政策，不做表面文章。

在就業(yè)方面，國家應該為貧困大學生創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，在就業(yè)培訓、企業(yè)招聘、政策宣傳等方面進行政策指導，緩解日趨嚴峻的就業(yè)形勢。

在對貧困生助學貸款方面，應該出臺更加寬松的政策，堅決不讓任何一個學生因為交不起學費而輟學。國家可以放寬助學貸款的金額及期限，這樣可以有效緩解貧困大學生的經(jīng)費壓力，使他們更加集中地投入到學習中來。

國家也應該加大對社會企業(yè)等單位的宣傳加強企業(yè)對農(nóng)村貧困大學生的認同感、降低對他們的就業(yè)歧視等、2.高校方面

關注貧困大學生的心理健康。1.加強貧困大學生心理輔導。高校應從心理衛(wèi)生的角度，對貧困生進行正確的心理引導，幫助貧困生克服心理障礙，獲取心理健康。大學應該在貧困大學生心理方面加大輔導力度，最大限度的防止出現(xiàn)因貧困自殺、因貧困犯罪等令人痛心的現(xiàn)象。在對貧困大學生自助時盡量照顧貧困大學生的自尊心理，鼓勵貧困大學生積極參加學校活動，豐富他們的心靈，使他們不在封閉自己，不再自卑。在平常的疏導工作中，應讓貧困生懂得貧困的境遇是暫時的，可改變的任何外界的支持和幫助都是有限的，貧困生要從根本上改變自己的命運，最終只能靠自己的努力和奮斗提高貧困畢業(yè)生的求職擇業(yè)能力。

高校要加強貧困生的綜合素質(zhì)、整體能力的訓練，包括從學習到就業(yè)、從心理到生活等多方面系統(tǒng)地對貧困生予以幫助。如針對貧困生現(xiàn)代技術基礎薄弱的現(xiàn)狀，有側(cè)重地加強對他們的專業(yè)培訓，促使其掌握應用現(xiàn)代技術的本領；針對貧困因經(jīng)濟和心理壓力，不善交流的狀況，引導貧困學生參加社團活動，輪流擔任班干部，吸引他們加入到競爭性比賽中來，以鍛煉其人際關系與組織協(xié)調(diào)能力，改變自卑膽怯的畏縮心理，逐步樹立信心，強化競爭意識，以形成面對就業(yè)不畏拼搏，敢打必勝的進取心態(tài)。

3．家庭方面

貧困大學生家庭中，家長盡量不要給貧困生過高的期望，這樣會加大他們的心理負擔。雙方要多理解寬容，才能營造一個和諧的家庭氛圍。幸福不但是靠錢累積起來的，沒錢但是相互支持理解同樣可以幸福。

貧困生應該樹立自強不息的信念，通過努力實現(xiàn)就學和就業(yè)。貧困大學生上學期間應該努力學好專業(yè)知識，增加就業(yè)資本，提高自己綜合能力，而不是像部分大學生那樣昏昏度日。

綜上所述，貧困大學生面臨的各種困境，已經(jīng)嚴重影響了大學生自身的發(fā)展，也阻礙了高等教育的公平。社會、學校、家庭都應該采取積極有效的措施，幫助大學生脫離貧困，為培養(yǎng)社會主義合格人才，建設社會主義和諧社會作出

第五篇：關于校園環(huán)境污染問題調(diào)查研究

關于校園環(huán)境污染問題調(diào)查研究

班級——高一（21）班

人員介紹：

指導老師——鄭良夫

組長——夏新偉

組員——王培薛佳琪蔡寧儡施達剛

課題及課題研究所涉及到的科目

課題——關于垃圾處理的調(diào)查研究

課題研究涉及的主導科目——政治語文

課題研究涉及的非主導科目——數(shù)學其他

研究目的：

通過對生活的觀察，我們發(fā)現(xiàn)污染問題處處存在于校園，并且時刻捆繞著學生的學習生活。因此，我們研究這個課題的目的有：

一.可以初步了解到校園侮辱是如何影響學生的生活,他們是怎樣處理垃圾問題的,進而分析一下部分學生破壞校園環(huán)境的原因及其他學生對污染的態(tài)度,為以后更好的開展工作提供一些借鑒和依據(jù).二.我們希望能在這次研究中找到更多處理校園污染方面的好方法,并且讓高中生朋友重視小于那污染問題,積極參與有關校園污染處理及等環(huán)境方面的活動,為校園環(huán)保事業(yè)出一份力,這是我們的初衷,也是我們研究的主要目的。

研究意義:

我們意識到校園污染問題的嚴重性,于是開展了這次調(diào)查活動。

我們宣傳校園污染問題,呼吁同學關注它,了解它,進而努力解決它,是同學在校園污染問題上產(chǎn)生思考,從而提高同學字上的環(huán)抱意識。研究目標：

1通過宣傳讓同學們認識校園污染問題的嚴重性,自覺地假如到環(huán)保志愿者的行列中。

2環(huán)保工作需要從自身做起，經(jīng)過這次活動，我們小組可以更好的參與社會環(huán)保公益活動。

研究假設：

高中生對校園環(huán)境污染問題并非很了解，沒有意識到需要保護自己所生活的家園，甚至去破壞它，而在這次調(diào)查研究后，我們讓他們的環(huán)保意識大大提高，主動去為環(huán)保事業(yè)作貢獻。

研究內(nèi)容：

據(jù)觀察，就我們學校而言，垃圾隨處可見。例如，小賣部問前的一大塊空地全是同學們吃完零食后扔的包裝袋。再如，我們學校有一條小河，上面漂著很多垃圾袋等，而且河水很黑，不僅一向校園環(huán)境，而且影響如果的同學的心情，還有一個我們覺得很嚴重的現(xiàn)象就是垃圾桶旁常會有垃圾出現(xiàn)，我們不理解已經(jīng)到了垃圾桶旁了卻不好好扔進去的同學的想法。因此，我們必須要處理好校園環(huán)境污染。我們認為早成這些污染的原因大部分來自于同學，同學們沒有養(yǎng)成良好的習慣，見垃圾桶挺遠的便隨手扔在地上。還有，其他同學沒有即使阻攔或主動去撿起一些可拾取的垃圾。他們都是一種無所謂的態(tài)度，認為別人扔的憑什么不是他們撿。只有少數(shù)同學會順便拾起任進垃圾桶。

學校應該多設幾個垃圾桶，并加強環(huán)境保護宣傳，落實校園環(huán)境工作。對破壞環(huán)境者一批評教育，提高大家環(huán)保意識。

研究方法：

訪談法：對老師進行訪談，請他為我們提供一些處理垃圾問題的好方法，以及他對當代高中生對垃圾問題的態(tài)度的看法。

行動研究法：組織部分同學進行一次處理校園垃圾活動，使大家親身體驗，從而加強環(huán)保意識。

問卷調(diào)查法：首先，隨即的 向本校部分學生發(fā)放問卷。之后，再向其他同學進行問卷調(diào)查。

統(tǒng)計：了解高中生對垃圾問題的認識，并進行總結(jié)。

人員安排：

鄭老師——綜合指導

夏新偉——收集材料

薛佳琪——寫作、排版、后期工作

王培——整理材料

施達剛—調(diào)查問卷設計

蔡寧磊——顧問、分發(fā)問卷

可行性分析：

人員條件：我們每個人對這個課題十分感興趣，這提供了動力，使我們更好完成課題，大家分工合作，互相幫助。促進工作完成。

物質(zhì)條件：我們小組中有人有電腦，便于查找資料。

時間條件：我們利用空余時間進行討論，中午、課間、晚飯后有

較多時間進行利用。

預期結(jié)果：

⒈完成調(diào)查問卷后，盡可能多地發(fā)出去，找更多人參與，達到預期目的。

⒉增強大家對垃圾的重視。