第一篇：對(duì)萊蕪環(huán)境保護(hù)問題的調(diào)查研究

****大學(xué)

社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

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對(duì)萊蕪環(huán)境保護(hù)問題的調(diào)查研究

1、萊蕪相關(guān)環(huán)境保護(hù)的政府機(jī)構(gòu)及職能——萊蕪市環(huán)境保護(hù)局 1.1負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。

組織擬訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件；擬訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施；組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施國家及省、市確定的重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

1.2負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作。

1.3承擔(dān)落實(shí)全市減排目標(biāo)的責(zé)任。

組織實(shí)施主要污染物排放總量控制和排污許可證制度；會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)；實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

1.4負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和市級(jí)資金安排的意見；按市政府規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。

2、關(guān)于萊蕪環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略部署 2.1關(guān)于環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理辦法

2010年12月22日，萊蕪市出臺(tái)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理辦法，對(duì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保信用等級(jí)管理。環(huán)保信用良好的企業(yè)將享受一系列優(yōu)惠政策；亮“紅燈”的企業(yè)將被實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，整治不力的將面臨停業(yè)或關(guān)閉。

該辦法首先對(duì)國家、省、市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)實(shí)施環(huán)保信用等級(jí)管理，并逐步擴(kuò)大到所有污染企業(yè)。企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)管理，分值以100分為基準(zhǔn)計(jì)算。A級(jí)是環(huán)境保護(hù)信用好的“綠色”企業(yè)；B級(jí)是環(huán)境保護(hù)信用較好的“綠色”企業(yè)；C級(jí)是環(huán)境保護(hù)信用一般的“橙色”企業(yè)；D級(jí)是環(huán)境保護(hù)信用差的“紅色”企業(yè)。考核標(biāo)準(zhǔn)分為污染控制、環(huán)境守法、環(huán)境管理、組織管理四個(gè)大項(xiàng)，對(duì)于取得環(huán)保榮譽(yù)的企業(yè)給予加分。每年的6月5日，通過主要媒體公布企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)。企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)將納入政府信息系統(tǒng)、銀行征信系統(tǒng)、綠色貿(mào)易系統(tǒng)。

2.2關(guān)于《環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

2011年11月1日，省環(huán)保廳與萊蕪市人民政府在萊蕪簽署《環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，省環(huán)保廳廳長張波、萊蕪市委書記劉士合、萊蕪市市長楊宜新出席，張波廳長、楊宜新市長在協(xié)議上簽字。

根據(jù)協(xié)議，雙方將合作把萊蕪市建設(shè)成為流域污染治理示范區(qū)和大氣污染防治的先行區(qū)，共同推進(jìn)萊蕪市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，對(duì)萊蕪市環(huán)保執(zhí)法能力、環(huán)境安全防控、環(huán)境基礎(chǔ)能力、生態(tài)文明、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面給予指導(dǎo)和支持，建立廳市合作機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究萊蕪市環(huán)境保護(hù)重大問題。

2.3山東省環(huán)保廳與臨沂、萊蕪簽署環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議廳市環(huán)保合作 實(shí)現(xiàn)和諧共贏

2012年11月26日山東省環(huán)保廳廳長張波與臨沂市市長張務(wù)鋒共同簽署了《山東省環(huán)境保護(hù)廳臨沂市人民政府環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。隨后張波又趕赴萊蕪市，與萊蕪市市長楊宜新簽署了《山東省環(huán)境保護(hù)廳萊蕪市人民政府環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

2.4山東萊蕪市建立環(huán)保公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制

為加大環(huán)保執(zhí)法力度、切實(shí)保障環(huán)保執(zhí)法工作程序，經(jīng)萊蕪市環(huán)保局、萊蕪市公安局研究，建立環(huán)保、公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。

2.4.1聯(lián)席會(huì)議制度。

領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，主要是分析形勢、通報(bào)情況、協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、總結(jié)部署下一步工作任務(wù)等；聯(lián)合執(zhí)法辦公室定期組織召開相關(guān)成員會(huì)議，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議工作部署的落實(shí)情況，分析調(diào)研全市涉及危害環(huán)境違法犯罪呈現(xiàn)的規(guī)律特點(diǎn)以及實(shí)際工作中存在的問題，研究制定措施，提出處理意見，如遇重大或突發(fā)事件隨時(shí)溝通協(xié)調(diào)；年終市環(huán)境保護(hù)局、市公安局聯(lián)合組織召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)在查處涉及危害環(huán)境違法犯罪案件及日常檢查整頓工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.4.2信息通報(bào)制度。

環(huán)保部門每季度向同級(jí)成員單位報(bào)送一次有關(guān)危害環(huán)境違法案件查處方面的信息，重大情況及時(shí)報(bào)送，使成員單位及時(shí)掌握了解轄區(qū)內(nèi)的危害環(huán)境違法情況，按職責(zé)及時(shí)掌控和遏制違法行為。各成員單位應(yīng)當(dāng)明確主管負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。2.4.3聯(lián)合辦案制度。

市環(huán)境保護(hù)局及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)政策，提供涉及危害環(huán)境違法犯罪活動(dòng)的信息、情報(bào)、動(dòng)向及涉案違法犯罪嫌疑人的基本情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)涉及危害環(huán)境違法犯罪行為的調(diào)查取證；環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)，配合環(huán)境保護(hù)部門開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查管理工作，及時(shí)查處暴力抗拒環(huán)保執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)案件和涉及危害環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。2.4.4執(zhí)法保障制度。

環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察人員在進(jìn)行巡查、監(jiān)察、督察和查處違法案件等工作中，遇到當(dāng)事人暴力抗法或拒不配合執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為時(shí)，要立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，公安機(jī)關(guān)要本著“先出警，后移交”的方式，協(xié)調(diào)各警種、各轄區(qū)派出所積極予以配合查處；開展重大執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，可通過聯(lián)合執(zhí)法辦公室協(xié)調(diào)，由相關(guān)公安機(jī)關(guān)派員做好執(zhí)法安全保障工作。

3、關(guān)于萊蕪環(huán)境保護(hù)的措施以及成果 3.1突出工作重點(diǎn)，狠抓污染減排。

實(shí)施工作目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排”三大措施，強(qiáng)化工作督查，推進(jìn)了重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度。全市共完成COD減排項(xiàng)目8個(gè)、二氧化硫減排項(xiàng)目24個(gè)，淘汰高耗能、高污染的豎爐1座、焦?fàn)t2座、水泥立窯生產(chǎn)線3條。督促萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核。爆破關(guān)停了萊蕪電廠、泰豐熱電、興源熱電等8家企業(yè)的16臺(tái)小火電機(jī)組，每年可減少二氧化硫排放量1.2萬噸。2009年，全市減排COD 1.8%、減排二氧化硫4.5%，超額完成年度目標(biāo)。

3.2加強(qiáng)工作督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書》和市委、市政府《關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化實(shí)施意見》，逐步建立了城鄉(xiāng)一體的生態(tài)保護(hù)體系、污染治理體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)管，牟汶河、嬴汶河出境斷面COD平均值分別為26mg/L、21mg/L，優(yōu)于省政府下達(dá)的南水北調(diào)水質(zhì)要求；按照《大汶河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)辦法》，我市獲得生態(tài)補(bǔ)償資金165萬元。聯(lián)合開展了城區(qū)煙塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，限期治理廢氣污染項(xiàng)目12個(gè)，關(guān)停6個(gè)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保障了全運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)和環(huán)境噪聲管理，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率均達(dá)到100%。加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置和放射源、電磁輻射監(jiān)管，消除了環(huán)境安全隱患。進(jìn)一步修訂完善了《萊蕪市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，提高了污染事故預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)固體廢棄物的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了減量化、資源化、無害化處置。我市被省政府表彰為“生態(tài)省建設(shè)先進(jìn)市”。3.3加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政。

認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，審批建設(shè)項(xiàng)目185個(gè)，推行了區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、城市污水處理廠的監(jiān)督檢查，聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等12部門開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)7次，查處環(huán)境違法行為24起。依法征收排污費(fèi)2100萬元，比2008年增長4.7%。實(shí)行信訪案件掛牌督辦制度，辦理各類環(huán)境信訪案件253件，承辦政協(xié)提案5件，案件處理率100%。

3.4強(qiáng)化能力建設(shè)，提升工作水平。

完善市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，新安裝在線監(jiān)控設(shè)施3臺(tái)（套），督促兩區(qū)加快了區(qū)級(jí)監(jiān)控中心建設(shè)。深入開展環(huán)境宣傳教育，組織了“6·5世界環(huán)境日”宣傳和嬴牟環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，評(píng)選報(bào)送省級(jí)“綠色社區(qū)”2個(gè)、省級(jí)“綠色學(xué)校”2所。認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測工作，報(bào)出數(shù)據(jù)23200多個(gè)，為69個(gè)項(xiàng)目提供了服務(wù)性監(jiān)測業(yè)務(wù)。完成了污染源普查，審核、輸錄、上傳普查數(shù)據(jù)55萬個(gè)，編制完成了《萊蕪市第一次污染源普查工作技術(shù)報(bào)告》，順利通過省普查辦的檢查驗(yàn)收。切實(shí)“為企業(yè)排憂解難”，積極爭取企業(yè)治污補(bǔ)助資金1280萬元、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金400萬元，合理安排市、區(qū)配套資金800萬元。

第二篇：萊蕪環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃

萊蕪市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展

市委、市政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央及國務(wù)院、省委及省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，始終把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展三個(gè)目標(biāo)，采取抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)的工作方法，環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃落實(shí)順利，取得了顯著成效。

(一)規(guī)劃指標(biāo)完成情況

1、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到目標(biāo)要求，南水北調(diào)萊蕪段出境控制斷面達(dá)標(biāo)率為100%。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為174天。輻射環(huán)境質(zhì)量水平在天然本底漲落范圍內(nèi)。環(huán)境噪聲按功能區(qū)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2、污染防治成效顯著。二氧化硫排放量為9.6萬噸，化學(xué)需氧量排放量為2.03萬噸。危險(xiǎn)廢物安全處置率為100%，廢棄放射源安全收貯、處置率為100%。城市污水集中處理率為84.62％，城市生活垃圾無害化處理率為100%，火力發(fā)電(熱電)行業(yè)脫硫項(xiàng)目建設(shè)率為100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率為95.8%。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得階段性成果。自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，受保護(hù)土地面積占國土面積的比例為24%，森林覆蓋率為33.9%。

4、環(huán)境管理能力得到加強(qiáng)。環(huán)保投資占同期GDP比例為2%，重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建成率為100%，環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到目標(biāo)要求。

(二)主要工作措施

1、采取倒逼機(jī)制狠抓污染減排，全面完成省政府確定的減排目標(biāo)。實(shí)施“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排”三大措施，強(qiáng)化工作督查，實(shí)行周調(diào)度、月檢查、季總結(jié)、年核查，督促減排單位加快減排工程建設(shè)進(jìn)度；對(duì)建成的污染治理設(shè)施實(shí)施在線監(jiān)控；認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)辦法”，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；制定并落實(shí)污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)總量保持快速增長情況下，主要污染物排放量逐年降低，二氧化硫、化學(xué)需氧量的削減比例分別為23.1%、18.2%。2010年二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為9.6萬噸、4.83萬噸、3.66萬噸、7.32萬噸、2.03萬噸、0.23萬噸。

2、突出抓好水污染防治，水污染防治成效顯著。一是認(rèn)真落實(shí)南水北調(diào)治污工程規(guī)劃。列入規(guī)劃中的9個(gè)項(xiàng)目全部建成投運(yùn)，改善水環(huán)境質(zhì)量。二是實(shí)施重點(diǎn)排水單位限期治理，對(duì)12家重點(diǎn)排水單位實(shí)施治理再提高工程。萊鋼焦化等16家單位實(shí)現(xiàn)廢水零排放。

3、扎實(shí)抓好大氣污染治理，空氣污染防治走在全省前列。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目建設(shè)。電力企業(yè)全部建成機(jī)組脫硫工程。開展焦?fàn)t煤氣脫硫和燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，鋼鐵企業(yè)建成焦?fàn)t煤氣脫硫工程和燒結(jié)機(jī)脫硫工程。二是突出治理重點(diǎn)廢氣排放單位。對(duì)23個(gè)重點(diǎn)廢氣排放單位實(shí)施限期治理，污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是堅(jiān)決關(guān)停土小企業(yè)，遏制了土小企業(yè)反彈。采取環(huán)保部門拿名單、政府發(fā)文、供電部門實(shí)施停止供電等辦法，對(duì)230余家高污染、高耗能的違法建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施斷電關(guān)停。

4、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，城市面貌日新月異。一是加大水系治理力度，著力改善水環(huán)境。開展綜合整治牟汶河、青草河、保護(hù)母親河行動(dòng)，實(shí)施河道治理、污染治理、生態(tài)綠化、開發(fā)利用四項(xiàng)重點(diǎn)工程。完善城市排污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流，建設(shè)污水管網(wǎng)50余公里。二是著力改善城市空氣質(zhì)量。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分區(qū)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)大氣污染防治和煙塵控制區(qū)建設(shè)，大力推廣使用清潔能源，對(duì)200余臺(tái)燃煤取暖鍋爐、茶水爐實(shí)施拆除和改造。三是加強(qiáng)噪聲治理，噪聲質(zhì)量基本達(dá)到功能區(qū)劃要求。四是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療廢物處置中心、汽車尾氣檢測站、生活垃圾無害化處理場、城市燃?xì)鉄崃芫W(wǎng)等一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)。

5、全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，全面完成生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)，我市被省政府授予“生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市”。二是加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成黃莊鎮(zhèn)國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，8個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。三是認(rèn)真開展城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)，制定飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)水源和水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)督管理。四是加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。規(guī)劃布局畜牧生產(chǎn)區(qū)域，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，大力推行生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染。五是強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，秸稈禁燒工作取得明顯成效。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”，積極探索“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，20家單位實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，42家單位通過環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

7、加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，堅(jiān)持“先算”、“后審”、“再批”的規(guī)定，杜絕新污染源產(chǎn)生。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。認(rèn)真開展“環(huán)境執(zhí)法月”和“清理整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)環(huán)境信訪和“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線查處，突出解決群眾反映的污染熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。慧通輪胎、福泉橡膠、香山瓜子等單位妥善實(shí)施搬遷，一批困擾群眾生活的環(huán)境問題得到解決。

8、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。結(jié)合“五五”普法、紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日等活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)。組織開展“嬴牟環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)。廣泛開展創(chuàng)建“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”活動(dòng)，表彰命名19所省、市級(jí)綠色學(xué)校、8個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)。

9、環(huán)境保護(hù)制度逐步健全，環(huán)境管理能力建設(shè)得到加強(qiáng)。市委市政府連續(xù)出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)系列文件，明確提出堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度和嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。完善城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，建成六個(gè)城市空氣自動(dòng)監(jiān)測站。加快污染物在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建成58臺(tái)(套)工業(yè)污染源和城市污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施。強(qiáng)化放射源安全監(jiān)管工作，開展國控點(diǎn)陸地γ劑量率監(jiān)測工作，制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案。開展排污權(quán)交易，市排污權(quán)交易中心掛牌成立。

二、“十二五”面臨的形勢 從機(jī)遇來看：

1、科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心，為環(huán)境保護(hù)的發(fā)展注入了持久動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院提出全面建設(shè)小康社會(huì)和生態(tài)文明，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。人民生活水平不斷提高，參與環(huán)境保護(hù)的能力不斷增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)的發(fā)展注入巨大活力。

2、市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)，做好環(huán)保工作有了堅(jiān)強(qiáng)后盾。市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的重視程度不斷加強(qiáng)，多次研究環(huán)保工作，污染減排、排污權(quán)交易等一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的措施先后出臺(tái)；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)指導(dǎo)和督辦，有關(guān)部門齊抓共管，環(huán)保工作呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，科技進(jìn)步加快，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供了保障。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善提供了有力的資金保障；科技創(chuàng)新步伐加快，高新技術(shù)快速發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供有利的技術(shù)支撐。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作，給環(huán)保工作注入新的活力。創(chuàng)新環(huán)保管理體制機(jī)制，環(huán)境保護(hù)將更加注重服務(wù)民生和服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的全面改善。

從挑戰(zhàn)來看：

1、主要污染物排放總量仍處于較高水平，總量削減難度大。以能源、鋼鐵為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)根本性改變，結(jié)構(gòu)性污染問題仍然突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)非常重。污染負(fù)荷總體較高，污染物排放總量削減難度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力大。

2、環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染問題仍比較突出。空氣質(zhì)量的改善不容樂觀，Ⅱ級(jí)（良好）天數(shù)比例較低，清潔能源推廣使用和燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位。城市建筑施工和道路揚(yáng)塵不容忽視，機(jī)動(dòng)車尾氣污染成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素。危險(xiǎn)廢物及固體廢物處置設(shè)施不配套，影響日益突出。

3、生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度還需加強(qiáng)。面源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題更加突出。規(guī)模化養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥使用等造成的生態(tài)環(huán)境問題及礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的生態(tài)破壞，土壤污染帶來的不利影響逐漸顯現(xiàn)。

4、環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力不足。環(huán)境監(jiān)管能力還較薄弱，監(jiān)管手段和應(yīng)急能力還不夠先進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察等手段亟待加強(qiáng)，企業(yè)環(huán)保誠信、公眾環(huán)境意識(shí)等方面提升較為緩慢，環(huán)境保護(hù)綜合能力仍不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展要求。環(huán)境安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

三、指導(dǎo)思想、原則與總體目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，以改善生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，以污染物減排倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，著力加強(qiáng)環(huán)保科技、行政監(jiān)管和環(huán)境文化等體系建設(shè)，鞏固和完善社會(huì)各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局，努力為建設(shè)環(huán)境秀美的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出積極貢獻(xiàn)。

(二)指導(dǎo)原則

堅(jiān)持以人為本，把讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，從污染負(fù)荷高、環(huán)境容量小的實(shí)際出發(fā)，在制定規(guī)劃和政策、實(shí)施重大開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)環(huán)境的影響；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市環(huán)境整治與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，工業(yè)、生活污染治理與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治整體推進(jìn)；緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染減排這一核心，加快企業(yè)污染治理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路；堅(jiān)持正確政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的環(huán)保責(zé)任，完善政績?cè)u(píng)價(jià)制度。

(三)總體目標(biāo) 到2015年，全面完成省里下達(dá)的主要污染物排放總量減排指標(biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境安全得到有效保障，基礎(chǔ)、人才、保障三大工程建設(shè)取得明顯進(jìn)展，環(huán)保科技、行政監(jiān)管和環(huán)境文化體系基本形成，社會(huì)各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局更加鞏固，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)主要規(guī)劃指標(biāo)

主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上標(biāo)準(zhǔn)，無劣Ⅴ類水體；水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，南水北調(diào)控制斷面達(dá)標(biāo)率100%；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；城市空氣主要污染物年平均濃度比2010年改善20%以上；輻射環(huán)境質(zhì)量水平在正常波動(dòng)范圍內(nèi)。

實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮污染減排，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的排放總量比2010年分別減少19%、18%、11.5%、10.9%。

完善廢物全過程管理制度，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%；危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%；廢棄放射源安全收貯、處置率達(dá)到100%；重金屬污染防治得到有效控制。

加強(qiáng)污染源監(jiān)管，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市污水集中處理率達(dá)到90％，污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率在80%以上；城市生活垃圾無害化處理率保持在100%。

單位面積農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度比2010年降低20%左右；自然保護(hù)區(qū)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求；受保護(hù)土地面積占國土面積的比例達(dá)到26%；森林覆蓋率達(dá)到35.5%。環(huán)境保護(hù)機(jī)制得到創(chuàng)新，環(huán)境管理能力得到進(jìn)一步提高，建成較為完備的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科技和保障體系，形成環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。環(huán)保投資占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%左右；環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%。

四、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

認(rèn)真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格兩高一資項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，新、擴(kuò)、改項(xiàng)目必須采用清潔工藝和設(shè)備，做到增產(chǎn)減污。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加大結(jié)構(gòu)性污染治理，突出抓好電力、鋼鐵、水泥、粉末冶金、耐火材料、造紙等行業(yè)的污染治理。淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)施，推行新型干法回轉(zhuǎn)窯技術(shù)，水泥行業(yè)實(shí)施總量控制。積極發(fā)展煤炭洗選和配煤產(chǎn)業(yè)。落實(shí)排污總量控制要求，認(rèn)真開展排污權(quán)交易。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，提高清潔能源使用率。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，降低單位產(chǎn)值的水耗、物耗、能耗和污染物排放量。積極推行ISO14000認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。加大清潔生產(chǎn)審核力度，確保清潔生產(chǎn)水平明顯提高，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到70%以上。

(二)強(qiáng)力削減水污染物排放量，改善水環(huán)境質(zhì)量

進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集中居住區(qū)污水處理設(shè)施如期建成。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。按水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，開展新一輪限期治理工作，加快污水處理設(shè)施的升級(jí)改造。加大配套排污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)排污管網(wǎng)的全覆蓋，拓展中水回用方式和途徑。加大污泥處置設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)宏觀管理，全面落實(shí)“治、用、保”流域治污體系。以技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行為依據(jù)，倒逼造紙、釀造、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。實(shí)施工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)工業(yè)污水集中處理。認(rèn)真抓好人工濕地建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)厲查處影響水質(zhì)安全的環(huán)境違法行為，確保水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。逐步推進(jìn)地下水污染防治。

(三)突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治新突破

鞏固電力行業(yè)減排成果，強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，嚴(yán)控電力行業(yè)的二氧化硫排放量。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到95%以上。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的已投運(yùn)脫硫設(shè)施應(yīng)進(jìn)行更新改造，綜合脫硫效率提高到90%以上。現(xiàn)有火電機(jī)組凡設(shè)置脫硫煙氣旁路煙道的，實(shí)施旁路煙氣擋板鉛封，脫硫效率提高到80-90%。燃煤鍋爐走升級(jí)技術(shù)路線，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對(duì)大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上。規(guī)模在35噸以上的燃煤鍋爐建設(shè)低氮燃燒示范工程。循環(huán)流化床鍋爐脫硫設(shè)施全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套脫硫設(shè)施，現(xiàn)役鋼鐵燒結(jié)機(jī)及年產(chǎn)量100萬噸以上的球團(tuán)設(shè)備全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。焦化行業(yè)煉焦?fàn)t荒煤氣全部實(shí)行脫硫，H2S脫除效率在95%以上。

實(shí)施氮氧化物污染控制。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硝設(shè)施，脫硝效率達(dá)到80%以上。現(xiàn)役單機(jī)20萬千瓦（不含）以下機(jī)組，全部安裝低氮燃燒器，脫硝效率達(dá)35%；現(xiàn)役單機(jī)20萬千瓦以上機(jī)組，全部建設(shè)脫硝設(shè)施，脫硝效率達(dá)70%。鋼鐵行業(yè)建設(shè)脫硫脫硝一體化示范工程。水泥行業(yè)日產(chǎn)規(guī)模大于2000噸熟料的生產(chǎn)線進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造，配套煙氣脫硝設(shè)施。新建大中型燃煤鍋爐全部安裝脫硝設(shè)施，35t/h以上燃煤鍋爐全部安裝低氮燃燒器，脫硝效率不低于30%。

全面強(qiáng)化工業(yè)煙（粉）塵污染防治，原、輔材料必須配套建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)、設(shè)立密閉堆場、安裝自動(dòng)噴淋裝置。煙塵排放濃度超過30mg/m3的火電廠，必須進(jìn)行除塵設(shè)施改造。未采用靜電除塵器的鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備全部改造為袋式或靜電等高效除塵器。20蒸噸以上的燃煤鍋爐應(yīng)安裝靜電除塵器或布袋除塵器，鼓勵(lì)20蒸噸以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或清潔能源。

突出抓好特殊行業(yè)和化工園區(qū)等的異味治理工作，有效控制工業(yè)異味。減少精細(xì)化工行業(yè)有機(jī)廢氣產(chǎn)生點(diǎn)位，完善有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)。禁止露天和在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行噴漆、噴塑、噴砂等排放有毒有害氣體的生產(chǎn)作業(yè)。做好加油站揮發(fā)性有機(jī)物的排放控制，所有加油(氣)站、儲(chǔ)油(氣)庫安裝密閉措施和油氣回收裝置。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，加速高排放的老舊汽車、“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰進(jìn)程。開展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作。積極推廣供應(yīng)國四油品。

(四)典型示范，把土壤污染防治擺上重要位置

深化土壤污染狀況調(diào)查成果，客觀評(píng)估土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開展土壤環(huán)境功能區(qū)劃，明確分區(qū)控制原則和措施。在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，建立土壤污染監(jiān)測體系，對(duì)糧食、蔬菜基地等重要敏感區(qū)和濃度高值區(qū)進(jìn)行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立優(yōu)先修復(fù)污染土壤清單。污染嚴(yán)重的土壤，禁止生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)場地污染環(huán)境監(jiān)管，開展企業(yè)搬遷遺留場地和城市改造場地污染評(píng)估，將建設(shè)場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，禁止未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。

開展重點(diǎn)河流、湖庫底泥重金屬污染狀況調(diào)查，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握底泥重金屬污染狀況，制定實(shí)施治理和修復(fù)方案。以涉及化工企業(yè)搬遷場地為重點(diǎn)，開展污染土壤修復(fù)示范工程。

(五)規(guī)范管理，加強(qiáng)固體廢物污染防治

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置，建立全過程的管理體系。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置的技術(shù)開發(fā)，拓寬綜合利用產(chǎn)品市場，提高固體廢物綜合利用水平。在黑色金屬冶煉、煤炭開采等重點(diǎn)行業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)“雙超”、“雙有”的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。認(rèn)真制定并落實(shí)重金屬污染防治規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記和變更申報(bào)登記制度，建立健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)控名單。對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理實(shí)施全過程管理。以危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)二噁英污染防治。加強(qiáng)對(duì)典型工業(yè)污泥的處置工作，尤其是含油、含重金屬和含有毒有機(jī)物的污泥。積極爭取國家支持，建設(shè)廢酸、廢油等危險(xiǎn)廢物處置單位。加大有毒有害化學(xué)品淘汰力度。嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程中的環(huán)境管理制度。

(六)分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中供熱熱源首先考慮利用城市或企業(yè)供熱管網(wǎng)的延伸。優(yōu)先建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理示范工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)集中污水處理設(shè)施，或建設(shè)管網(wǎng)引入城市、企業(yè)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，農(nóng)村建設(shè)分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處理方式的生活污水處理設(shè)施。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，雪野旅游區(qū)制定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃切實(shí)抓好建設(shè)。

積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。加大農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”支持力度，全面啟動(dòng)萊城區(qū)“連片整治”工作。開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村以及生態(tài)社區(qū)等多層次的創(chuàng)建活動(dòng)。開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)恢復(fù)工程和“綠色通道”建設(shè)。加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境綜合整治，以土地復(fù)墾為重點(diǎn)，建立各種類型的礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范基地，逐步形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。以農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化美化為目標(biāo)，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和村莊整治。加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩減三保”（減少農(nóng)藥、化肥施用量，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境）面源污染控制行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)秸稈還田和綜合利用，嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒。

實(shí)施村級(jí)定點(diǎn)收集、鎮(zhèn)級(jí)集中清運(yùn)、市區(qū)統(tǒng)一處理垃圾，提高垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)糞便的無害化處理，推廣無害化衛(wèi)生廁所。以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為切入點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

(七)建設(shè)完善環(huán)境安全防控體系，有效保障環(huán)境安全

開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查，摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)和敏感行業(yè)。調(diào)查排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案和信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類管理、動(dòng)態(tài)更新。

建立新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提出并落實(shí)預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)環(huán)境隱患定期排查制度，對(duì)所有已建項(xiàng)目每年進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案。科學(xué)設(shè)置監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)位，落實(shí)分級(jí)定期監(jiān)測、劇毒物質(zhì)超標(biāo)報(bào)告和突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，提高快速預(yù)警和反應(yīng)能力。實(shí)施重金屬重點(diǎn)防控區(qū)排放總量控制試點(diǎn)，重金屬污染物排放量比2007年降低15％。提高輻射安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)輻射應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。抓好放射性物質(zhì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管、放射性廢物收貯和廢物庫安全管理，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)對(duì)放射源全壽期無縫隙監(jiān)管。

(八)實(shí)施基礎(chǔ)、人才、保障工程，提高環(huán)境管理能力和水平建立完備的監(jiān)測預(yù)警、完善的執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理支撐三大體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)由常規(guī)達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由注重硬件向全面提升、由齊頭并進(jìn)向重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)轉(zhuǎn)變。探索建立城鄉(xiāng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境科技的投入，增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新的支撐能力，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，加大管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保人才。加強(qiáng)環(huán)保科研能力建設(shè)，提升環(huán)保科研水平。

加快輻射環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，建立輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，形成市、區(qū)輻射環(huán)境安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成環(huán)境監(jiān)測自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，達(dá)到全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及重金屬監(jiān)測專項(xiàng)配置指南要求；建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證和控制體系，市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率至少達(dá)到90％和80％。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，市、區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率至少達(dá)到90％和80％。加強(qiáng)環(huán)境信息中心建設(shè)，逐步建立基于物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)的環(huán)境信息平臺(tái)，提高環(huán)境管理信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化水平。

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室等。

五、重點(diǎn)工程和投資來源(一)重點(diǎn)工程

1.水污染治理投資。包括農(nóng)村生活污水治理，新建住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，工業(yè)污染源實(shí)施治理再提高，建設(shè)人工濕地等工程。“十二五”期間，水環(huán)境治理投資需23億元。

2.大氣污染治理投資。包括實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，電力企業(yè)脫硫設(shè)施的升級(jí)改造，燒結(jié)機(jī)脫硫工程及脫硝示范工程，焦?fàn)t煤氣脫硫升級(jí)改造，電力企業(yè)脫硝工程，工業(yè)鍋爐和爐窯的污染治理工程，實(shí)施城市集中供熱供氣和清潔能源，機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等。“十二五”期間，大氣污染治理投資需18.2億元。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資。包括建立1個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施城市綠化，有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等，重點(diǎn)建設(shè)雪野湖重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、萊城區(qū)連片整治等。“十二五”期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資需5億元。

4.固體廢物治理投資。包括新增城市垃圾無害化處理能力800噸/日，建設(shè)廢酸、廢油危險(xiǎn)廢物集中處理中心和污泥處置中心等項(xiàng)目。“十二五”期間，固體廢物治理投資需4億元。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資。包括開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推行ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)和再生資源回收利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科研等。十二五”期間，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資需2.8億元。

6、環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)投資。包括建設(shè)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，流域水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，開展環(huán)境污染預(yù)防，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建，清潔生產(chǎn)審計(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測方面的攻關(guān)研究。“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)投資需2億元。

(二)投資來源分析

1、政府主導(dǎo)項(xiàng)目。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)等是由各級(jí)政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，需投資10億元，占投資的18%。來源于各級(jí)財(cái)政投入。

2、企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目。需投資45億元，占投資的82%。按照“污染者負(fù)擔(dān)”、“誰污染誰治理”等原則，利用自有資金或銀行貸款解決。政府對(duì)重點(diǎn)治理項(xiàng)目和技術(shù)示范項(xiàng)目給予適當(dāng)環(huán)保補(bǔ)助。

六、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

成立“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程。完善環(huán)境監(jiān)督管理體系，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管橫向與縱向的明確分工、銜接與合作。環(huán)保部門作為牽頭單位，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管，其他部門在法律的職權(quán)范圍開展工作。建立環(huán)保目標(biāo)考核體系，量化考核目標(biāo)。完善考核獎(jiǎng)懲措施，建立環(huán)保問責(zé)制度和行政監(jiān)察制度。

(二)建立綜合決策機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施

落實(shí)監(jiān)督管理措施。堅(jiān)持“環(huán)保第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，全面推行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，建立以環(huán)境容量和排污權(quán)交易為基礎(chǔ)的審批機(jī)制。推行建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度，實(shí)施竣工驗(yàn)收公示制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察，建立完善的環(huán)境影響后評(píng)估機(jī)制。推行排污權(quán)交易工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)經(jīng)濟(jì)保障措施，拓寬融資渠道，完善運(yùn)營機(jī)制。逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的資源保護(hù)、開發(fā)、利用和治理的投融資體制和運(yùn)營管理機(jī)制。落實(shí)技術(shù)保障措施。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，積極探索社會(huì)化、多元化和市場化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的對(duì)外合作與交流力度。加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)，普及環(huán)境知識(shí)。加大綠色學(xué)校與環(huán)境教育基地建設(shè)。

(三)健全環(huán)保投資機(jī)制，拓寬環(huán)保投入渠道

明確各級(jí)政府在環(huán)保投入中的責(zé)任，強(qiáng)化政府環(huán)保投入主體地位。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方位多渠道增加環(huán)保投入，將其列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容予以保證并按比例逐年增加。拓寬環(huán)保資金渠道，積極爭取國家在基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等方面的資金投入和優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金轉(zhuǎn)向環(huán)保領(lǐng)域。積極開展國際交流與合作。

(四)積極探索，開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新路子

建立以末端控制為主、體現(xiàn)清潔生產(chǎn)要求、覆蓋生產(chǎn)全過程的排放監(jiān)控體系，加強(qiáng)源頭控制和全程管控，體現(xiàn)全防全控理念。加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(五)加大環(huán)境宣教力度，提高公眾參與意識(shí)

加大環(huán)境宣傳教育力度，推動(dòng)環(huán)境信息公開，走環(huán)境保護(hù)群眾路線，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。大力開展生態(tài)環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育，增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)法制觀念和維權(quán)意識(shí)。完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。積極發(fā)揮環(huán)保民間組織在環(huán)境保護(hù)中的作用，擴(kuò)大社會(huì)參與力度，讓群眾主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)。

(六)加強(qiáng)支撐能力建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)法水平

加快環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和輻射環(huán)境監(jiān)督管理能力的建設(shè)。加大環(huán)境科技的投入，加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)環(huán)境科技創(chuàng)新基地和環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高環(huán)境科研水平。建立環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心，提高宣傳教育水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境信息管理系統(tǒng)、環(huán)境管理與決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

七、規(guī)劃實(shí)施與考核

各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，完善體制機(jī)制，加大資金投入，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要在2013年年底和2015年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布，并作為對(duì)各級(jí)人民政府政績考核的重要內(nèi)容。

第三篇：對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)問題

對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)問題，從根本上說是如何把握“發(fā)展”與“保護(hù)”的關(guān)系問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護(hù)是硬要求，我們要承認(rèn)發(fā)展與保護(hù)之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發(fā)展與保護(hù)能夠取得雙贏。促進(jìn)發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的根本目的，環(huán)境保護(hù)也是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，必須堅(jiān)持在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但為此付出的環(huán)境代價(jià)也相當(dāng)沉重。環(huán)境債，如何還?遲還不如早還，早還早主動(dòng)。

因此，我們既要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，同時(shí)必須明確，我們所追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我國以往走的是傳統(tǒng)工業(yè)化道路，發(fā)展模式基本上是資本驅(qū)動(dòng)型、資源消耗型，資源保障、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳。現(xiàn)在要以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的全新發(fā)展之路。

要實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏，必須盡快拋棄“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。只有走出這樣一條新路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題解決了，環(huán)境保護(hù)的問題也就解決了，發(fā)展與保護(hù)正是在這里找到結(jié)合點(diǎn)的。

要抓住重點(diǎn)求突破。要抓好工業(yè)污染整治，我國經(jīng)濟(jì)到今天這個(gè)發(fā)展階段，再不能不論項(xiàng)目優(yōu)劣，一概統(tǒng)吃統(tǒng)上了，務(wù)必嚴(yán)把各類新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)污染治理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，必須盯住不放，哪里污染嚴(yán)重，就重點(diǎn)監(jiān)管哪里;對(duì)無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實(shí)行停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)無望的堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)，要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，相對(duì)于工業(yè)污染、城市污染，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣，治理難度大、成本高，必須努力探索有效的防治措施。要像對(duì)待工業(yè)污染項(xiàng)目一樣，不折不扣地抓好污染治理工作。

要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制促轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，既是環(huán)境污染整治的重要目的，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必由之路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，環(huán)境保護(hù)工作必須不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促使企業(yè)治污逐步從外力推動(dòng)、外部監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生、自覺的行動(dòng)，從“要我治污”轉(zhuǎn)向“我要治污”。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子;繼續(xù)營造有利于激勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，參與環(huán)境污染治理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營的政策環(huán)境;繼續(xù)探索環(huán)境容量有償使用和排污權(quán)交易，利用市場機(jī)制降低污染治理成本;繼續(xù)探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相互結(jié)合、良性循環(huán)的有效途徑。另一方面，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要積極探索實(shí)踐“減量化、再利用、資源化、無害化”的路子，著力健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，完善多元化投入機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加快形成全社會(huì)節(jié)約降耗、減量排放、再生利用的機(jī)制。

我們既要下決心治理環(huán)境污染，又必須尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、依法辦事。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法處置各類環(huán)保問題，是維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、確保環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定的基本手段。各級(jí)政府及有關(guān)部門要抓緊依法處理人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，努力把環(huán)保

信訪量降下來，切實(shí)防范重大環(huán)境污染事故和環(huán)境糾紛事件。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，真正把保障環(huán)境安全作為環(huán)保工作的第一責(zé)任。要全面排查環(huán)境污染問題，能夠解決的就立即解決，解決起來需要一個(gè)過程的要主動(dòng)向人民群眾通報(bào)整治方案，并抓緊開展整治工作。要按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，不斷提高環(huán)保應(yīng)急處置能力。

第四篇：關(guān)于校園環(huán)境問題調(diào)查研究

關(guān)于校園環(huán)境問題調(diào)查研究

在世界各地有著各種各樣的校園景物，也有著不同的校園環(huán)境。在這樣的環(huán)境下我們?cè)鯓觼肀３脂F(xiàn)在的環(huán)境衛(wèi)生或怎樣來改善這些環(huán)境問題呢?對(duì)此我們有很多的意見，有的說：“要保持好校園環(huán)境。”有的說：“要植樹種草，讓校園空氣更清新”還有的說：“要每周進(jìn)行大掃除，掃除過后學(xué)生要自主的保持好清潔的校園。”

校園環(huán)境的好壞，對(duì)學(xué)生的校園生活有影響嗎？

有的說：“有，但就是保持不好校園的環(huán)境。”有的說：“長期生活在污濁的環(huán)境下，會(huì)影響學(xué)生的身體健康。”還有的說：“環(huán)境太差讓學(xué)生無法正常的學(xué)習(xí)，經(jīng)常注意力不集中。”

為解決以上問題，本組確立以‘關(guān)于校園環(huán)境問卷調(diào)查’為主題的研究，是為了讓校園環(huán)境變得更美好。使學(xué)生對(duì)校園環(huán)境有更新的認(rèn)識(shí)。希望呼吁所有同學(xué)保護(hù)校園環(huán)境，保護(hù)校園環(huán)境是我們每個(gè)學(xué)生都有的責(zé)任和義務(wù)。讓我們攜起手來，共建美好校園。

通過研究我們了解了校園環(huán)境的特點(diǎn)與不足，還有校園環(huán)境的好與壞對(duì)學(xué)生是否有影響。本次活動(dòng)內(nèi)容為探究校園環(huán)境是否需要保護(hù)，怎樣使校園環(huán)境更美好，該怎樣保護(hù)校園環(huán)境，校園環(huán)境的好與壞對(duì)學(xué)生是否有影響等。本次活動(dòng)研究方法為問卷調(diào)查法，本組的小組成員分工如下：黃美容、劉玉查找資料；曾睿麗撰寫人員；廖慧君、張夢(mèng)娟、鄧帥問卷調(diào)查。

為了讓校園環(huán)境變得更加美好，使同學(xué)們對(duì)校園環(huán)境有更深的認(rèn)識(shí)，在此，呼吁所有同學(xué)保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。此次問卷調(diào)查我們工 1

走訪了3所學(xué)校。冷市中學(xué)、大橋中學(xué)、楊林中學(xué)。參與此次調(diào)查的共有160人。以下是我們的調(diào)查結(jié)果：

1.160人都認(rèn)為學(xué)校環(huán)境需要保護(hù)

2.怎樣使學(xué)校環(huán)境變得更美好？從調(diào)查中我們知道，認(rèn)為建設(shè)校園環(huán)境和保護(hù)校園環(huán)境的有5人、占 3.125%。熱為在校園需要多植樹種草的有10人，占6.25%。認(rèn)為需要愛護(hù)校園的人共12人，占

7.5%。認(rèn)為值日生要認(rèn)真打掃，且不放過一點(diǎn)垃圾灰塵的有3人。占

1.875%。認(rèn)為要美化校園環(huán)境多植樹種草，建立標(biāo)志性建筑，少在校園中到垃圾、減少校園污水廢物的排放、減少廢氣排放的有1人，占0.625%。認(rèn)為不亂扔垃圾的有83人。占51.875%。認(rèn)為校園環(huán)境需要每個(gè)人的愛護(hù)和維持的有2人，占1.25%。認(rèn)為不隨地吐痰，多植樹種草綠化環(huán)境，垃圾分類處理的有2人，占1.25%。認(rèn)為人人要有保護(hù)環(huán)境的心理的有4人，占2.5%.認(rèn)為要養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的有3人,占1.875%.認(rèn)為學(xué)校要加強(qiáng)文化建設(shè),師生人人保護(hù)環(huán)境的有1人,占0.625%.認(rèn)為建設(shè)綠化帶保護(hù)社會(huì)和自然環(huán)境的有1人，占0.625%。認(rèn)為有加強(qiáng)學(xué)生對(duì)保護(hù)校園環(huán)境的意識(shí)，進(jìn)行關(guān)于學(xué)校環(huán)境專題講座的有1人，占0.625%。認(rèn)為同學(xué)們應(yīng)自覺保護(hù)環(huán)境學(xué)校應(yīng)頒發(fā)相關(guān)規(guī)定禁止污染環(huán)境，老師應(yīng)教導(dǎo)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的有2人，占1.25%。認(rèn)為每個(gè)人（包括老師）都應(yīng)該愛護(hù)校園環(huán)境，注意自己的行為，不做有背于環(huán)境的事有1人，占0.625%。認(rèn)為少用或不用一次性餐具的共有3人，占1.875%。認(rèn)為學(xué)生的素質(zhì)要提高的有1人，占0.625%.認(rèn)為在人多的地方設(shè)垃圾箱，同學(xué)之間要相互監(jiān)督要讓同學(xué)們自主保

護(hù)校園環(huán)境的有2人，占1.25%。

3.認(rèn)為該怎樣保護(hù)校園環(huán)境？從調(diào)查中我們知道不亂丟垃圾的有50人，占31.25%。不知道的，有12人占7.5%。不破壞公物設(shè)施的有6人，占3.75%、隨手拾起看到的垃圾有9人，占5.625%。愛護(hù)保護(hù)環(huán)境的有8人，占8%。不亂扔垃圾有6人，占3.75%。加入班級(jí)評(píng)比條例的有6人，占3.75%。經(jīng)常打掃衛(wèi)生有10人，占6.25%。愛護(hù)校園工具有6人，占3.75%。還有1人選擇請(qǐng)2個(gè)保安。人人要記住校園環(huán)境的美就是自己的美。做到從小事做起的有6人，占3.75%。吧垃圾集中在一個(gè)地方，有6 人占3.75%。建議學(xué)校多設(shè)垃圾桶的有6人，占3.75%。豎立廣告牌的有8人，占5%。

4．學(xué)校的好與壞對(duì)學(xué)生的有影響嗎？從調(diào)查中我們知道，學(xué)校環(huán)境不好會(huì)讓我們沒辦法好好學(xué)習(xí)，對(duì)我們健康也有影響有3人，占

1.875%。如果環(huán)境好，那我們的學(xué)習(xí)心情也會(huì)改善。如果環(huán)境差那就會(huì)使我們的心情受影響的有3人，占1.875%。如果環(huán)境好，會(huì)使我們的心情變得愉快起來的有5人，占3.125%。學(xué)校環(huán)境好，心情就好，學(xué)習(xí)起來就容易。學(xué)校環(huán)境差心情復(fù)雜學(xué)習(xí)起來就困難的有40人，占25%。分為兩方面、好:可以讓我們充滿精神,壞:使我們感到厭煩的有62人，占38.75%。學(xué)校的環(huán)境好可以使我們心情舒暢，學(xué)校環(huán)境差會(huì)使我們良好的心情遭到破壞的有32人，占20%。如果沒有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們無法好好學(xué)習(xí)，沒有好的環(huán)境，我們就不能快樂生活的有2人，占1.25%。使我們的心情非常憂郁無法安心學(xué)習(xí)有7人，占4.375%。在考試時(shí)會(huì)讓人心煩意亂，在吃飯時(shí)會(huì)讓

我們有種想嘔吐的有1人，占0.625%。

5.如果是你，你認(rèn)為應(yīng)該怎樣保護(hù)校園環(huán)境？從調(diào)查中我們知道，自己要做到不亂丟垃圾不隨地吐痰的有52人，占32.5%.對(duì)環(huán)境衛(wèi)生要很好的保持清潔的有1人，占0.625%。從身邊的小事做起有20人，占12.5%.制定校規(guī)宣傳環(huán)保的有15人，占9.375%.及時(shí)清掃的有30人，占18.75%。了解環(huán)境的重要性的有3 人，占1.875%。告訴同學(xué)們，如果亂丟垃圾，30年后我們的地球會(huì)變成什么樣的有1人，占0.625%.多植樹的有2人，占1.25%。不使用一次性生活物品的有15人，占9.375%。老師加強(qiáng)管理有10人，占6.25%垃圾分類有7人，占4.375%。抓亂丟垃圾的有8人，占5%多建垃圾箱的5人，占3.125%。

6.你認(rèn)為你所在的校園環(huán)境怎么樣？從調(diào)查中我們知道，認(rèn)為好不過還需努力保護(hù)環(huán)境的有40人，占25%。認(rèn)為一般，同學(xué)們的環(huán)保意識(shí)低，學(xué)校煮飯燒的煤生出的煙，總會(huì)發(fā)出刺鼻氣味還有同學(xué)到處亂丟垃圾的有90人，占56.25%。認(rèn)為差，同學(xué)們亂丟垃圾、不保護(hù)環(huán)境周圍污染嚴(yán)重的有30人，占18.75%。

我們通過調(diào)查實(shí)踐，基本掌握學(xué)生對(duì)校園環(huán)境的看法和對(duì)校園環(huán)境的滿意程度，同時(shí)在這次活動(dòng)中我們學(xué)會(huì)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并通過這些數(shù)據(jù)讓我們了解學(xué)生對(duì)校園環(huán)境提的意見。也讓我們懂得要完成本次任務(wù)必須要有小組長的明確分工，還要組員的積極配合。在全組人員的努力下，我們完成了這次任務(wù)，學(xué)生在回答問卷上第2小題時(shí)，有51.875%的學(xué)生認(rèn)為不亂丟垃圾。第3題有31.25%的學(xué)生認(rèn)為不丟

垃圾。第四小題有38.75%的學(xué)生認(rèn)為好可以讓我們充滿精神，壞、使我們感到厭煩。第五題有32.5%的學(xué)生認(rèn)為不亂丟垃圾、不隨地吐痰。第六小題有56.25%的學(xué)生認(rèn)為一般。在這次活動(dòng)后，我們也發(fā)現(xiàn)自己的組織能力與人交往能力等方面得到提高，但還有很多的方面存在不足，需要加強(qiáng)鍛煉。

我們?cè)谡{(diào)查研究中認(rèn)識(shí)到了其他學(xué)校的校園環(huán)境，所以本組對(duì)本校校園環(huán)境提以下幾點(diǎn)意見：

1.認(rèn)為垃圾可以分類倒入垃圾池，像塑料瓶我們可以回收起來做 一些小玩意，也可以賣掉等。

2.我校的綠化帶比較少，希望學(xué)校可以增加一些綠化帶，讓校園 空氣變得更清新。

3.在保護(hù)校園環(huán)境的同時(shí)我們也要保護(hù)好自然環(huán)境。

4.學(xué)校的垃圾桶數(shù)量并不多，扔垃圾很不方便。

5.組織校園環(huán)境保護(hù)小組，嚴(yán)抓亂丟垃圾的人。

從我們所調(diào)查的問卷中可以看出，我們所調(diào)查的學(xué)校的校園環(huán)境大多數(shù)同學(xué)都認(rèn)為一般。從中我們可以看到所反映的校園環(huán)境還需要改進(jìn)。學(xué)生所處的校園環(huán)境太差的話會(huì)影響到身體健康，還可能會(huì)影響到學(xué)生的心情。良好的校園環(huán)境能給學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

為完成好本次活動(dòng)我們選用了問卷調(diào)查法，在調(diào)查后，社會(huì)對(duì)本次活動(dòng)的反映良好，同時(shí)還有許多老師向我們提建議說：“像這種類型的活動(dòng)應(yīng)多開展，這不僅能夠提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神。而且還能提高

學(xué)生的實(shí)踐能力。

通過本次活動(dòng)，我們小組成員反映出了3個(gè)問題。

1、校園環(huán)境越來越好，但為什么亂扔垃圾的人在一些使用中卻只增不減？

2、各學(xué)校對(duì)于我們所提出來的環(huán)境保護(hù)意見是否重視？

3、我們?cè)撊绾渭哟笮麄餍@環(huán)境的保護(hù)問題？

這次研究性調(diào)查活動(dòng)讓我們初步學(xué)會(huì)了確立主題，設(shè)計(jì)問題調(diào) 查，撰寫研究報(bào)告。通過調(diào)查活動(dòng)，我們鍛煉了自己的交際能力，提高了解決實(shí)際問題的能力，它讓我們學(xué)會(huì)了總結(jié)，歸納數(shù)據(jù)。

通過本次活動(dòng)希望能接觸到更多的事物。感受不同的校園環(huán)境與 學(xué)生們不同的心態(tài)，我們?cè)鰪?qiáng)了主體意識(shí)，責(zé)任心和使命感，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神。

課題組成員：

指導(dǎo)老師：

第五篇：環(huán)境保護(hù)問題

QQ餐廳環(huán)保問題答案

1、生活中，使用哪種電池更環(huán)保：可充電電池

2、保護(hù)水環(huán)境，應(yīng)用洗衣粉：無磷的3、酸雨指什么污染造成的：空氣

4、綠色植物的作用：吸收二氧化碳，放出氧氣

5、不提倡使用一次性筷子是因?yàn)椋豪速M(fèi)樹木材料

6、下列不屬于環(huán)境污染的是：生物污染？（其他食品污染，噪聲污染，土壤污染都答過了）

7、塔里木盆地生長“沙漠英雄”是：胡楊

8、我國重點(diǎn)治理的“三河”是指：淮河 海河 遼河

9、沼澤被比喻成地球的：腎

10、噪聲污染指：80分貝以上

11、吸收二氧化硫的植物，夾竹桃

12、同學(xué)做作業(yè)時(shí)寫錯(cuò)字，不環(huán)保的是：涂改液

13、煤氣中毒：一氧化碳

14、不屬于環(huán)境污染的是：生物污染

15、工業(yè)三廢：廢水、廢氣、廢渣、植樹節(jié)：3月12號(hào)

17、選無磷洗衣粉是因?yàn)椋悍乐刮廴?/p>

18、“森林醫(yī)生”：啄木鳥

19、《人類環(huán)境宣言》：197220、空氣中二氧化硫污染引起的酸性降水：酸雨

21、世界上多少以上的鳥類以昆蟲為食，是害蟲和鼠類的天敵：95%

22、藏羚羊是哪特有動(dòng)物：青藏高原

23、吸收二氧化硫，凈化空氣的是：夾竹桃

24、可以分類回收，循環(huán)再生的垃圾：回收廢紙

25、不屬于濕地的：鹽沼

26、下列回收品，沒回收對(duì)環(huán)境危害最大的是：廢電池

27、下列植物是活化石的：銀杏

28、綠色食品指：有豐富營養(yǎng)價(jià)值的食品

29、世界野生生物基金會(huì)的會(huì)徽：大熊貓

30、我國酸雨面積占國土面積：40%

31、天空中地球：藍(lán)色

32、我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)是哪一位領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)下開創(chuàng)起來的：周恩來

33、不屬于全球三大生態(tài)系統(tǒng)：河流