第一篇：民主黨派自身建設(shè)的主要任務(wù)是什么？（本站推薦）

民主黨派自身建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

民主黨派自身建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

民主黨派加強自身建設(shè)是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎(chǔ)。在新世紀(jì)，大力加強參政黨建設(shè)，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是更好地發(fā)揮參政黨作用的需要。民主黨派自身建設(shè)的主要任務(wù)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)三個方面。

(一)關(guān)于思想建設(shè)

思想建設(shè)的根本任務(wù)是學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民“三個代表”重要思想，提高成員的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強對建設(shè)有中國特色社會主義的共識，提高接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，在重大問題上分清是非，自覺地保持堅定正確的政治方向，為鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團結(jié)合作，奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

思想建設(shè)的主要內(nèi)容包括：

1、基本理論教育

掌握鄧小平理論的精髓，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平關(guān)于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的理論，增強走有中國特色社會主義道路的共識。

2、基本國情和基本路線教育引導(dǎo)成員正確認(rèn)識國情，明確有中國特色社會主義道路是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福惟一正確的道路，自覺貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)，緊密圍繞國家的中心任務(wù)發(fā)揮作用。

3、多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育

學(xué)習(xí)各自黨派的歷史和章程，繼承和發(fā)揚老一代領(lǐng)導(dǎo)人與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，劃清我國社會主義政黨制度與西方政黨制度的界限，認(rèn)清社會主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別，為促進社會主義民主和法制建設(shè)貢獻力量。

4、形勢、政策和任務(wù)教育

引導(dǎo)成員從大局出發(fā)，正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解中共中央、國務(wù)院的重要方針政策，正確對待深化改革中出現(xiàn)的矛盾和困難，理順情緒，增強信心，服務(wù)大局。

5、愛國主義、社會主義和集體主義教育

進一步激發(fā)成員的愛國熱情，調(diào)動為建設(shè)有中國特色社會主義服務(wù)的積極性。加強社會主義道德建設(shè)，幫助成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持理想和信念。

加強思想建設(shè)的主要措施包括：

1、把思想建設(shè)擺上重要議事日程

各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手，要進一步提高對思想建設(shè)重要性的認(rèn)識，把思想建設(shè)作為一項長期的政治任務(wù)來抓。要經(jīng)常研究思想建設(shè)工作，從全局上考慮加強思想建設(shè)的思路和方式、方法，加強工作部門和隊伍的建設(shè)。要努力探索社會主義市場經(jīng)濟條件下加強思想建設(shè)的規(guī)律和方法，注意總結(jié)推廣開展思想政治工作的先進典型和經(jīng)驗，推動和促進思想政治工作的深入開展。

2、把握思想建設(shè)的重點

從政治聯(lián)盟的性質(zhì)和特點出發(fā)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和骨干成員的培養(yǎng)教育以及加強對新成員的思想教育。

3、建立健全思想建設(shè)的各項制度

制定加強思想建設(shè)的規(guī)劃，確定目標(biāo)，明確任務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干隊伍和新成員的培訓(xùn)制度，使培訓(xùn)工作進一步規(guī)范化、制度化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為自覺學(xué)習(xí)鄧小平理論的模范。健全形勢政策教育制度，經(jīng)常舉行形勢政策教育和國情教育報告會。對成員的思想狀態(tài)要經(jīng)常進行深入調(diào)查研究和態(tài)勢分析，做到見微知著，未雨綢繆，增強思想政治工作的主動性和針對性。

4、堅持以正面教育為主

對成員中出現(xiàn)的某些模糊甚至錯誤認(rèn)識，要采用“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方法進行教育引導(dǎo)。對嚴(yán)重違反本黨派章程的錯誤行為，要進行必要的 處理。

5、積極探索思想政治工作的有效途徑

理論學(xué)習(xí)與參政議政的實踐相結(jié)合，自我教育與組織培訓(xùn)相結(jié)合，深入細致的思想工作與解決實際問題相結(jié)合，思想教育與多種形式的實際鍛煉相結(jié)合，寓思想政治工作于各項活動之中，努力做到育導(dǎo)結(jié)合、情理相濟、講究實效。

(二)關(guān)于組織建設(shè)

組織建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的核心。加強民主黨派組織建設(shè)，就是要提高民主黨派的整體素質(zhì)，從組織上保證實現(xiàn)政治交接，發(fā)揮參政黨作用。組織建設(shè)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進基層組織建設(shè)，以注重政治素質(zhì)為重點，做好組織發(fā)展和成員的教育管理工作，加強后備干部隊伍建設(shè)；增強組織功能，為更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能和健全內(nèi)部管理機制，提供組織保證。

搞好組織建設(shè)重點要抓好以下五個方面的工作：

1、努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，健全領(lǐng)導(dǎo)機制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的作用。基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子要堅定不移地堅持基本路線，堅持四項基本原則，自覺接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)、帶領(lǐng)廣大成員走建設(shè)有中國特色社會主義道路；形成新老結(jié)合的、具有梯度年齡結(jié)構(gòu)和知識分子群體結(jié)構(gòu)的合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；認(rèn)真貫徹民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團結(jié)合作；要有代表性和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，要以國家和人民利益為重，秉公辦事，廉潔奉公，成為能夠把多黨合作事業(yè)不斷推向前進的民主、團結(jié)、開拓、務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)集體。

后備干部隊伍建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和發(fā)揮參政黨作用的基礎(chǔ)。要抓緊選拔培養(yǎng)后備干部。下大力氣，常抓不懈。要健全工作機制，把后備干部的物色、考察、培養(yǎng)、選拔等各項工作制度化、規(guī)范化。要把工作的重點放在后備干部的培養(yǎng)提高上，通過有計劃地選派到社會主義學(xué)院參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等多種形式，進行比較系統(tǒng)的理論與實踐的教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，全面提高政治素質(zhì)。要為后備干部的成長鋪臺階，搭舞臺，推薦到一定的崗位上去鍛煉，加快培養(yǎng)步伐。

2、努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍

民主黨派各級組織不僅要建設(shè)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，而且要培養(yǎng)一批忠于職守的、素質(zhì)較高的工作骨干。參政黨的干部是團結(jié)、教育和組織其成員及所聯(lián)系群眾的骨干，是貫徹執(zhí)行各自黨派的決議和決定的帶頭人。通過他們，把各民主黨派制定的方針政策傳達到各自所聯(lián)系的群眾中去，變成廣大成員及所聯(lián)系群眾的實際行動。現(xiàn)在各參政黨都制定了正確的方針政策，迫切需要一批能夠?qū)崿F(xiàn)這些方針政策的干部。時代要求各參政黨都必須建立一支在數(shù)量上和質(zhì)量上能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的干部隊伍，這支隊伍能夠堅持四項基本原則，具有較高的文化科學(xué)知識和業(yè)務(wù)知識，有一定的組織才能，而且逐步實現(xiàn)年輕化。

3、認(rèn)真做好組織發(fā)展工作

1996年《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會紀(jì)要》(以下簡稱1996年《紀(jì)要》)實施以來，組織發(fā)展的情況總體是好的。但是，有少數(shù)地方仍存在著片面強調(diào)年輕化，追求發(fā)展速度的現(xiàn)象。對此，要引起高度重視。民主黨派參政黨作用的發(fā)揮，主要取決于成員的質(zhì)量。因此，要繼續(xù)貫徹1996年《紀(jì)要》精神，統(tǒng)一各級組織和成員的思想認(rèn)識，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，加強對組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀把握。繼續(xù)堅持“發(fā)展是為了工作”和“在工作中發(fā)展”的原則，認(rèn)真貫徹“堅持三個為主(即以協(xié)商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性人士為主)，注重政治素質(zhì)，發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計劃地穩(wěn)步發(fā)展”的方針，正確處理質(zhì)量與數(shù)量、發(fā)展與鞏固、重點與非重點、發(fā)展骨干成員與發(fā)展一般成員的關(guān)系。要把發(fā)展的重點放在發(fā)展骨干成員，發(fā)展高素質(zhì)的后備干部上來。

4、加強機關(guān)建設(shè)，保證各項工作有效運轉(zhuǎn)

領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是工作運轉(zhuǎn)的樞紐和工作的窗口。多年來，廣大機關(guān)干部勤奮工作，樂于貢獻，機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)是好的，風(fēng)氣是正的。但是，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，機關(guān)干部的思想作風(fēng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力有待進一步提高，機關(guān)的工作機制和各項制度也亟待不斷完善。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要圍繞著提高工作質(zhì)量和工作效率，以改革的精神加強建設(shè)，把繼承傳統(tǒng)與探索新方法結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，把機關(guān)建設(shè)和機關(guān)工作提高到一個新水平。

機關(guān)建設(shè)的總體思想是抓思想、作風(fēng)和隊伍，抓制度建設(shè)、目標(biāo)管理和基礎(chǔ)工作，建設(shè)一個高效、文明、團結(jié)、務(wù)實的機關(guān)，建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍。

5、加強基層組織建設(shè)

近年來，基層組織建設(shè)取得一定成效，但在新形勢下，面對諸多新情況、新課題，基層組織建設(shè)從總體看，仍是自身建設(shè)中一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。基層組織建設(shè)的總體要求是：建設(shè)團結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定切實可行的制度措施，豐富基層組織的活動內(nèi)容，采取生動多樣的活動形式，發(fā)揮基層組織的作用，把提高成員總體素質(zhì)的任務(wù)落到實處。

(三)關(guān)于制度建設(shè)

制度建設(shè)是自身建設(shè)中帶根本性、長期性和保障性的建設(shè)，是工作經(jīng)驗的升華和規(guī)范。是思想建設(shè)、組織建設(shè)必不可少的載體。制度建設(shè)就是根據(jù)民主黨派性質(zhì)任務(wù)的要求，把長期以來黨派的工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以概括和總結(jié)，逐步建立一套適合自身特點的、適應(yīng)組織運行需要的制度，并努力做到科學(xué)化、規(guī)范化，使各項工作有章可循。

加強制度建設(shè)要與建立健全參政黨工作機制相結(jié)合。隨著參與國家政治、經(jīng)濟和社會生活的廣度和深度的拓展，需要逐步健全參政黨的工作機制。如反映社會信息的機制；聯(lián)系、團結(jié)成員和自我教育的機制；發(fā)揮參政黨群體優(yōu)勢的機制；發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的機制；機關(guān)工作機制等。加強制度建設(shè)，應(yīng)與建立健全參政黨的工作機制有機結(jié)合起來，通過加強制度建設(shè)，使參政黨的工作機制逐步強化。

當(dāng)前加強制度建設(shè)亟需建立健全的幾項制度是：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則明確主席(主委)辦公會議、全委會議、常委會議、機關(guān)辦公會議的組成、議事程序規(guī)則和成員職責(zé)，并自覺遵照執(zhí)行，以保障民主集中制的貫徹落實。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核制度

要通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主生活會、談心會、座談會、年終述職和屆中評議等辦法，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督與考核。

3、發(fā)展成員考察培養(yǎng)制度要認(rèn)真履行申請手續(xù)，事先征求所在單位中共黨組織的意見，重點了解發(fā)展對象的政治和工作表現(xiàn)。要建立聯(lián)系、考察、培養(yǎng)發(fā)展對象的制度，組織他們學(xué)習(xí)本黨章程和多黨合作的有關(guān)理論和知識，參加基層組織的有關(guān)活動。對考察合格的對象，要按章程規(guī)定的程序嚴(yán)格審批。

4、機關(guān)工作制度中央和地方組織機關(guān)要根據(jù)實際情況，研究制定機關(guān)運行的工作規(guī)則。要按照精干、高效原則，合理設(shè)置機構(gòu)。要實行崗位責(zé)任制，各部門負責(zé)人和每個工作人員都要各司其職，各負其責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮各級干部和各職能部門的作用，克服和防止忙閑不均、忙亂無序的現(xiàn)象，提高工作質(zhì)量和工作效率。要積極解決干部的交流和進出難問題。要采取多種形式，有計劃地對干部進行在職輪訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使機關(guān)干部的工作能力、業(yè)務(wù)水平適應(yīng)工作需要，勝任本職工作。

5、機關(guān)干部管理制度

要按照國家干部管理的有關(guān)規(guī)定并參照《國家公務(wù)員暫行條例》，加強對干部的管理。對干部的使用，要堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢，堅持走群眾路線，堅持集體研究決定。嚴(yán)格干部錄用、任免、調(diào)動、獎懲的審批程序。建立對干部德、能、勤、績的考核制度，并根據(jù)考核情況決定晉升和獎懲。——選自《民主黨派成員讀本》

第二篇：如何加強民主黨派自身建設(shè)

如何加強民主黨派自身建設(shè)

——盂縣政協(xié)委員 王希芳

重視和加強自身建設(shè)，是一個政黨永葆活力的重要保證。思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)中最重要的組成部分，是民主黨派能夠保持健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，基層民主黨派在自身建設(shè)方面把主要精力放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和組織發(fā)展方面，思想建設(shè)則相對薄弱，這和基層民主黨派組織的特殊性不無關(guān)系，其特殊性表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、成員分散。民主黨派的成員分散在各個單位，不容易集中進行思想政治工作。

二、結(jié)構(gòu)松散。民主黨派對其成員缺乏人事關(guān)系、工資關(guān)系等方面的約束，組織結(jié)構(gòu)較為松散，約束力有限，達不到共產(chǎn)黨管理基層組織及其成員的規(guī)范有力。

三、政治聯(lián)盟的意味薄弱。民主黨派成員大部分都是知識分子組成，在很大程度上表現(xiàn)為一種中、高級知識分子階層的組織，許多基層組織更象一個知識分子社團，政治聯(lián)盟的意味顯得相當(dāng)單薄。成員的民主意識很強，而政治意識很弱，有些人僅僅是想在民主黨派這樣的專家團隊中學(xué)習(xí)或交友，沒有強烈的黨派責(zé)任感和參政議政愿望。

四、制度不規(guī)范，落實不到位。基層民主黨派的思想政治工作規(guī)范化做得不夠，制度建立較為零星，沒有形成一整套的規(guī)章制度，工作起來無章可循的情況時有發(fā)生。有的雖

然制定了有關(guān)制度，卻沒有認(rèn)真踏實地貫徹執(zhí)行。

五、活動經(jīng)費少。由于經(jīng)費有限，民主黨派集中成員進行思想政治教育的次數(shù)不會很多，這也是基層黨派組織競相到經(jīng)濟界“挖皮夾子”的一個重要原因。

六、缺少專門的政工人員。民主黨派的基層組織基本上沒有專職干部，即使有專職干部，也是身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重。

七、骨干成員的時間和精力難以保障。民主黨派的骨干成員大都是各自所在單位的業(yè)務(wù)骨干，本職工作繁忙，存在與黨派工作時間與精力沖突的矛盾，對黨派活動、社會活動的熱情不高，主動性不強。

針對以上實際情況，就新形勢下基層民主黨派思想建設(shè)工作提出如下建議：

一、建章立制。制度是各項工作有序進行的保證，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各項工作機制，使思想政治工作有章可循、有據(jù)可依。

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等高效、便捷、覆蓋面廣、參與性強的新興媒體作為宣傳引導(dǎo)工具，促進黨派成員之間的交流，相互學(xué)習(xí)、資源共享、共同提高。這種方式不但有效解決了經(jīng)費少、成員分散、時間沖突等不利因素，更重要的是新興媒體為真誠交流創(chuàng)造了條件，能夠達到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”的效果，從而增強了思想政治工作的針對

性、說服力和感染力。

三、根據(jù)實際情況采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。因黨派成員較難召集在一起，要盡可能減少單純集中學(xué)習(xí)、空洞說教的形式，可以組織成員參加社會主義學(xué)院舉辦的學(xué)習(xí)班，也可以加強與上級組織或其他基層支部間的工作經(jīng)驗交流，還可以為成員訂閱有關(guān)報刊雜志，或者以活動為載體、寓思想政治工作于組織生活之中，等等，用多種方式提高黨派成員的思想政治素質(zhì)，使成員變應(yīng)付學(xué)為樂于學(xué)。

四、與解決實際問題相結(jié)合，增強思想政治工作的實效性。在工作生活中遇到的實際問題往往是產(chǎn)生思想問題的根源，如果工作生活上的困難長期得不到解決，負面情緒得不到排解，就有可能動搖原有的價值取向和思想理念。因此應(yīng)多關(guān)心黨派成員的工作生活情況，幫助他們合理解決學(xué)習(xí)、培養(yǎng)等實際問題，為思想政治工作架起感情橋梁，增強思想政治工作的說服力，收到事半功倍的效果。

五、與參政議政相結(jié)合，增強思想政治工作的主動性。參政議政是民主黨派的主要職能，同時也是黨派成員體現(xiàn)自身價值的重要途徑，應(yīng)多創(chuàng)造機會讓黨派成員參與社會調(diào)研，參與提案工作，參與社會服務(wù)活動，使成員們在參政議政過程中開拓視野、開闊思維、認(rèn)清形勢，進一步增強社會責(zé)任感和歷史使命感，堅定共創(chuàng)社會主義事業(yè)的信念，促使他們調(diào)動自身的積極性和創(chuàng)造性，把提高思想政治素質(zhì)轉(zhuǎn)化

為自覺的行動。

六、做好組織發(fā)展工作，保證成員基本素質(zhì)。中共發(fā)展正式黨員，一般要經(jīng)過一定時期的培養(yǎng)期、考察期和一年的預(yù)備期，整套程序嚴(yán)格。民主黨派可參照設(shè)立一定期限的培養(yǎng)考察期，申請人在此期間參與黨派組織活動，黨派對其思想進行引導(dǎo)和考察，以克服人雖加入組織而思想未加入或先加入組織后進行教育的被動局面。

思想建設(shè)是一個龐雜的系統(tǒng)工程，貫穿于黨派工作的方方面面，它不僅僅是某個領(lǐng)導(dǎo)或某個專職干部的事情，還需要黨派內(nèi)外各個部門的支持和配合，只有形成上下重視、多方協(xié)作的局面，黨派的思想建設(shè)工作才能取得成效。

第三篇：關(guān)于加強民主黨派自身建設(shè)的思考

關(guān)于加強民主黨派自身建設(shè)的思考

李奕檣

民主黨派（即參政黨）如果不加強自身建設(shè)，就不能鞏固和發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度；就不可能履行好參政議政、民主監(jiān)督職能；就不可能在我國經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用；就不能為構(gòu)建和諧社會，全面推進小康社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。民主黨派如果不加強自身建設(shè)，不與時俱進，就會被時代所淘汰。胡錦濤總書記指出：“我國多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展，取決于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，也取決于民主黨派的自身建設(shè)……，各民主黨派要按照各自章程規(guī)定的民主黨派建設(shè)的目標(biāo)和原則，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力，合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面。”《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確提出，支持民主黨派加強自身建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的一項重要政治責(zé)任。要求各民主黨派要以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。執(zhí)政黨從中國特色政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度，十分重視、關(guān)心和支持民主黨 派的自身建設(shè)。作為民主黨派，應(yīng)該肩負起歷史責(zé)任，切實搞好自身建設(shè)，全面提升整體素質(zhì)和能力，和執(zhí)政黨一道，為推進社會全面進步，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。

一、加強學(xué)習(xí)，開闊視野，深化對走中國特色社會主義道路的認(rèn)識

民主黨派成立之初，是由各界知識分子和有一定影響的代表性人士組成，代表著社會的進步力量。由于集中了社會進步人士中的精英，使民主黨派在政治訴求方面體現(xiàn)了社會的進步性。從產(chǎn)生的那天起，各民主黨派的根本目標(biāo)就不是掌握國家政權(quán)，成為執(zhí)政黨，而是以推動社會民主、促進國家繁榮、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任。因此，他們響應(yīng)”五一號召”，選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨真誠合作，使自已找到了發(fā)揮作用，實現(xiàn)自身價值的的最佳途徑。幾十年來，我國的各民主黨派都十分珍惜和愛護與中國共產(chǎn)黨的合作關(guān)系，風(fēng)雨同舟，共同努力，使我國多黨合作事業(yè)不斷鞏固和壯大。

進入新世紀(jì)，世界政治多極化和經(jīng)濟全球化日益發(fā)展，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)突飛猛進，傳媒技術(shù)迅猛發(fā)展，國際間的相互影響更加直接和迅速，綜合國力競爭日趨激烈，國際國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。從國際來看，傳統(tǒng)的資本家和工人隊伍的數(shù)量和比例都不斷減少，中間階層的隊伍不斷趨大，整個社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間趨大、兩頭趨小的走勢，與 之伴隨的是公民社會的興起，出現(xiàn)了”新公共管理”的浪潮。公民利益訴求大規(guī)模增長，社會組織程度逐步提高，公眾利益表達渠道和途徑增多，公共治理主體呈現(xiàn)多元化，政府與民間、公共部門與私人部門之間的的合作互動不斷增強。從國內(nèi)來看，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的逐步推進，我國社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變動，突出表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)多樣性帶來經(jīng)濟利益的多樣化，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了許多新的利益群體和社會組織，人們的思想活動主動性更強，思想活動方式差異性更大，思想活動意識選擇性更多。隨著民主黨派隊伍的不斷發(fā)展，新一代代表人物已經(jīng)成為民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，民主黨派成員的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，他們的價值觀念和思維方式等多樣性特征更加明顯。民主黨派廣大新成員多數(shù)是在改革開放新的歷史條件下成長起來的，年富力強，思想活躍，富有開拓精神。由于經(jīng)歷不同和所處的時代不同，缺乏老一輩與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的經(jīng)驗和重大政治斗爭的考驗，不少人對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究，對國情、省情、會情的研究，特別是近代史的研究不夠，對為什么要走中國特色的政治發(fā)展道路認(rèn)識不深，政治鑒別力和政治把握力還有待提高。所有這些，都使得多黨合作事業(yè)面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。但是也要看到，民主黨派成員基本上是由知識分子、專家學(xué)者、企業(yè)家等社會中上層人士組成。他們絕大多 數(shù)是各行各業(yè)的精英，從一定程度上代表了社會的先進生產(chǎn)力。他們的成長和成功，與我國改革開放的大政方針政策是分不開的，與中國特色社會主義道路是分不開的，改革、穩(wěn)定和發(fā)展幾乎代表了他們共同的心愿。在認(rèn)清形勢，樹立危機意識的情況下，也要看到改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國所取得的巨大成就，看到多黨合作事業(yè)有著堅厚的基礎(chǔ)，通過深化對國情、省情和自身情況的認(rèn)識，就會更加堅定走中國特色社會主義道路的信心，更加珍惜我國千載難逢的改革發(fā)展機遇和取得的成果，就會準(zhǔn)確把握時代脈搏，保持政治上的堅定，理論上的清醒，努力推進我國多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展，為中華民族的崛起而奮斗。

二、民主黨派自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是搞好思想建設(shè) 加強思想建設(shè)，是民主黨派搞好自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。思想建設(shè)的關(guān)鍵，是要堅定走中國特色社會主義道路的信念。中國特色社會主義道路，是我國進一步實現(xiàn)民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。要進一步增強堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。堅持正確的政治立場，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護安定團結(jié)的政治局面，共同努力構(gòu)建社會主義和諧社會，共同維護和實現(xiàn)中華民族的根本利益與長遠利益，共同為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。在建設(shè)有中國特色社會主義和構(gòu)建和諧 社會過程中，應(yīng)把自己擺在建設(shè)者的位置上，而不是一個旁觀者；在黨派關(guān)系上應(yīng)當(dāng)與中國共產(chǎn)黨同心同德，鞏固和發(fā)展民主黨派與中國共產(chǎn)黨長期合作的思想政治基礎(chǔ)。要搞好思想建設(shè)，關(guān)鍵在于加強會員的學(xué)習(xí)教育。要自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的理論，學(xué)習(xí)民建會史，學(xué)習(xí)政策法律，學(xué)習(xí)時事政治，深化對民主黨派地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，自覺保持堅定正確的政治方向。

當(dāng)前，各民主黨派正在開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動。要制定切實可行的工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，有計劃、有步驟、有方法、有措施、有效果，把學(xué)習(xí)宣傳教育活動深入到每一個基層組織和每一個會員。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層骨干要做好表率，切實抓好落實。通過學(xué)習(xí)，要取得實質(zhì)性效果，把會員的思想統(tǒng)一在中國特色社會主義道路上來，統(tǒng)一到“四個堅定不移”上來，統(tǒng)一在民建中央的統(tǒng)一部署上來。通過學(xué)理論，講政治，不斷增進對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線的共識，增進對多黨合作制度的共識，增進對我國經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局的共識，堅定不移地走有中國特色社會主義道路。通過學(xué)習(xí)，能夠從政治上觀察問題、判斷形勢，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向以及根本原則問題上，是非分明，保持清醒頭腦，進而提升素質(zhì)和能力，在各自的崗位上，做出新的成績。民主黨派的思想建設(shè)，不僅要解決政治方向問題，還要牢固樹立黨派意識和集體意識，不斷增強全局意識。要時刻不忘自己是一個民建會員，自學(xué)遵守會章、會紀(jì)，維護會的形象，努力為會的事業(yè)做出自己的貢獻。

民建會員來自社會方方面面，各自都有自己的事業(yè)，其中有不少企業(yè)家和各類企事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員。每個會員都應(yīng)在思想上不斷增強社會責(zé)任意識，關(guān)心公益慈善事業(yè)，在事業(yè)成功的同時，努力回報社會。有針對性的開展科教幫扶、扶貧開發(fā)、扶助弱勢群體、捐助公益事業(yè)等社會服務(wù)工作。通過社會服務(wù)，對外提高民主黨派的形象和影響，對內(nèi)增強民主黨派的凝聚力和成員的責(zé)任感。

為搞好思想建設(shè)，要發(fā)揮好《貴州民建》和貴州民建信息網(wǎng)的作用，積極宣傳報導(dǎo)政治交接學(xué)習(xí)教育活動的開展情況，報道會員的風(fēng)采、好的經(jīng)驗和做法。要高度重視思想宣傳工作，從技術(shù)上、信息更新上、信息輸送及把關(guān)上、經(jīng)費和人員上加以支持，為會的思想宣傳教育工作提供良好的平臺。

三、發(fā)揚“四種精神”，搞好作風(fēng)建設(shè)

針對民主黨派自身存在的問題，要把抓好民主黨派的作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前搞好政治交接學(xué)習(xí)教育活動的一項重要內(nèi)容。要按照成思危主席的要求，發(fā)揚民建民主、團結(jié)、創(chuàng)新和奉獻“四種”精神。要切實推進會內(nèi)民主，堅持民主集中 制，堅持會員主體地位，完善會內(nèi)民主制度，使會內(nèi)民主意識普遍增強、會內(nèi)民主制度不斷健全、會的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。要學(xué)習(xí)中共黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，全面加強會內(nèi)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對形式主義。要以參政為民為宗旨，求真務(wù)實，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力履行好職責(zé)。

搞好作風(fēng)建設(shè)，一要在會內(nèi)樹立終身學(xué)習(xí)理念，始終把工作和學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來；二要樹立蹋實肯干的工作作風(fēng)，對各項工作任務(wù)要抓好落實。要大力弘揚苦干實干的精神，講真話，辦實事，求實效，堅決反對坐而論道，評頭論足，只說不做或說的多干的少的不良作風(fēng)。堅決克服容易的就抓，難辦的就放，“硬骨頭”就繞，搞“半拉子工程”的不良做法。三要樹立創(chuàng)新意識，結(jié)合理論學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，推進工作創(chuàng)新；四要樹立精品意識。對每件工作、每項任務(wù)、每個目標(biāo)，都要在事前制定出周全完備、操作性強的具體工作方案，做到精細。對自己所負責(zé)的每一項工作，都要站在全局的高度，創(chuàng)造性開展工作，勇爭一流的工作業(yè)績，做到出精品。以精心精細精品的要求，推動各項工作邁上新的臺階。

通過作風(fēng)建設(shè)，要造就“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻”，在自己的崗位上勤勤懇懇、踏踏實實工作的高 素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和會員隊伍。把作風(fēng)建設(shè)搞好了，才會振奮精神，激發(fā)士氣，形成良好的工作氛圍，會的事業(yè)才會朝氣蓬勃，充滿活力，才會不斷取得新成績。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)齊頭并進，推進組織建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)是民主黨派組織建設(shè)的兩個重要方面。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，而其重點則在于基層組織建設(shè)。基層組織建設(shè)不搞好，民主黨派的事業(yè)發(fā)展就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不搞好，組織建設(shè)也不可能真正搞好。

領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)是搞好組織建設(shè)的關(guān)鍵。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)著重研究民主黨派領(lǐng)導(dǎo)工作機制和制度保證措施。要健全選用機制，把具備有一定政治素質(zhì)、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉獻精神的同志；敢于創(chuàng)新、開拓進取的同志選入領(lǐng)導(dǎo)班子。通過計劃、有針對性地進行培訓(xùn)，不斷提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力，使之成為民主黨派工作的行家里手。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)、議事規(guī)則，理順民主黨派法人管理責(zé)任制，建立科學(xué)的管理制度和工作程序，規(guī)范適合民主黨派特點的民主集中制實施辦法。

要建立長效機制，著力做好后備干部隊伍建設(shè)工作。民主黨派后備干部隊伍建設(shè)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展，是一項具有戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。要建立和健全民主黨派后備干部成長的長效機 制，形成一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的后備干部隊伍，要注重長期培養(yǎng)和近期使用相結(jié)合，政治安排和民主選舉相結(jié)合，要做到物色、考察、培養(yǎng)、選拔等各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

基層組織建設(shè)是民主黨派開展各項工作的基礎(chǔ)，是廣大成員施展參政議政才能的基本場所。基層組織活動的正常化、制度化以及活動形式的多樣化、內(nèi)容的具體化是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要注重基層組織活動的實效性。

搞好基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要有好的機制，要加強會內(nèi)外基層組織的交流學(xué)習(xí)，要積極總結(jié)探索基層組織工作的好經(jīng)驗和好的做法。要配備團結(jié)進取，無私奉獻，充滿活力和向心力的基層支部領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人。要認(rèn)真分析會員思想狀況，要掌握會員的興趣愛好及對組織的希望和要求，關(guān)心會員的疾苦，在生活、工作等方面幫助會員，多為廣大會員辦實事。通過有針對性地開展內(nèi)容豐富、生動有趣、形式多樣的支部組織生活，努力把基層支部建成會員之家，通過活動多一點，形式多一點，發(fā)展多一點，關(guān)心多一點，宣傳多一點，增強組織的吸引力、凝聚力。

各級會的組織每年都應(yīng)對當(dāng)年的組織建設(shè)發(fā)展工作制定計劃、明確任務(wù)和要求，對基層支部的工作提出具體明確的指導(dǎo)意見。對做出成績和表現(xiàn)好的先進集體和個人，要定期進行表彰。組織建設(shè)的關(guān)鍵在于形成良好的激勵和約束機制。要建立定期的簡報（統(tǒng)計）制度，真實紀(jì)錄和反映會員在參加組織生活、自覺交納會費、關(guān)心會務(wù)和積極參與社會服務(wù)，努力搞好組織建設(shè)發(fā)展方面的情況和做出的成績，并作為會員定期評比表彰的根據(jù)。通過好的機制，創(chuàng)造愛會、履職、奉獻的良好氛圍。

五、發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，加強參政議政的素質(zhì)和能力建設(shè)

參政議政是民主黨派首要的和基本的職能，也是發(fā)揮民主黨派作用的重要環(huán)節(jié)。民主黨派的參政議政水平直接影響到參政議政的廣度、深度和效果，也關(guān)系到民主黨派在“一個參加、三個參與”中能否提出真知灼見、能否做好執(zhí)政黨的助手。加強參政能力建設(shè)，就是要從根本上提高民主黨派的參政議政水平，充分發(fā)揮民主黨派的獨特優(yōu)勢，使參政議政工作真正參在點子上、議在關(guān)鍵處，以體現(xiàn)民主黨派的存在價值和社會作用。

參政議政工作的核心是做到“參政為公，議政為民”。只有在這個政治方向的指引下，才可能參大政、議大政，也就是大力推動貫徹落實中共中央建設(shè)有中國特色社會主義的方針、政策、路線之政；關(guān)系廣大人民群眾利益之政；關(guān)系我國社會經(jīng)濟發(fā)展，增強綜合國力，振興中華民族之政。而不是只代表與自己利益相關(guān)的利益集團或者是階層的代表，只為特定利益集團說話。只有這樣，才可能關(guān)心現(xiàn)實社會經(jīng)濟生活中的大事，關(guān)系人民群眾切身利益的事情，才可能在參政議政上保持正確的路線方向，才可能引起社會的共鳴，受到人民群眾的歡迎和贊揚。民主黨派的存在才具有堅實的合法性。

提高民主黨派參政議政的水平和能力，首先要揚長避短，注意發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。如果說在建國初期民主黨派與中國共產(chǎn)黨相比在其經(jīng)濟建設(shè)和城市管理人才方面具有普遍的優(yōu)勢，那么，今天則主要體現(xiàn)在特定領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢方面。無論是黨派集體的參政議政還是個人的參政議政，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮自己的特色、特長以及優(yōu)勢，盡量避免對不熟悉領(lǐng)域的問題，不了解實際情況的問題等想當(dāng)然的發(fā)表“高見”。我國八大民主黨派都有自己聯(lián)系的主要社會群體，在一些特定領(lǐng)域中聚集了一批人才。民建會員主要集中在經(jīng)濟界，在經(jīng)濟領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢。只有在自己熟悉并具有專長的領(lǐng)域，自己了解并能夠把握的問題上參政議政，使自身的專業(yè)能力和參政議政能力相互結(jié)合，有序互動，才有利于專業(yè)能力的拓展與深化，有利于參政議政能力的提高，才有可能把參政議政工作做實、做深、做精，才有可能參到點子上，議到合理處，也才能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。其次，要突出重點。民主黨派的參政議政，需要廣泛地關(guān)注民生，廣泛地反映社情民意，除此之外還必須突出重點，圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)建本黨派參政議政的優(yōu)勢領(lǐng)域，權(quán)威領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾根本利益問題，圍繞建設(shè)有中國特色社會主義和構(gòu)建和諧社會等中心工作，結(jié)合自身優(yōu)勢，選準(zhǔn)參政議政的重大課題，堅持不懈地長期努力，真正發(fā)揮民主黨派參政的實效。無論是反映社情民意，還是提交政協(xié)提案、人大建議案，都應(yīng)當(dāng)注意做到數(shù)量與質(zhì)量并重，突出質(zhì)量，突出重點。在關(guān)系國計民生、政府致力、群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域以及重大課題上，拿出有分量、有影響，有重大社會價值的參政議政成果。

要提高參政議政的質(zhì)量，必須立足黨派參政的權(quán)威領(lǐng)域，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，做到集中集體智慧，發(fā)揮集體優(yōu)勢。我們應(yīng)當(dāng)在這個方面多下工夫，創(chuàng)造性地做好工作，最大限度地調(diào)動每一位會員參政議政的積極性，為會員參政議政盡可能地創(chuàng)造必要條件，實現(xiàn)會員廣泛參與，將個人的智慧與集體的力量結(jié)合起來，才能在參政議政上多出成果，多出高水平高質(zhì)量的成果。

此外，還必須深入實際，全面掌握第一手的資料，不能搞純理論的空談。對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的絕大多數(shù)現(xiàn)實問題，目前所缺少的不是指出這些問題存在的現(xiàn)實，而 是在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、體制、環(huán)境的約束下有效解決這些問題的可行對策。因此我們必須深入實際，準(zhǔn)確、全面把握問題的實質(zhì)和關(guān)鍵，掌握第一手資料，集中各個方面的智慧，提出具有針對性、可行性的對策建議，真正解決實際問題，這樣才能體現(xiàn)參政議政的價值。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，關(guān)鍵是要努力學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中共中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的路線、方針、政策和省委、省政府的工作部署，以保證參政議政的方向；其次，注意對理論知識的學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)水平，注重調(diào)查研究，在實踐中不斷總結(jié)提高，提升參政議政能力。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，必須建立評價和激勵機制。如近期可考慮建立民建貴州省委參政議政專家?guī)欤丫哂羞@方面工作豐富經(jīng)驗、實踐能力和專長的同志組織起來，定期對參政議政成果進行篩選、把關(guān)，以實效性為主要依據(jù)，對參政議政成果作客觀評價。通過設(shè)立專項獎勵基金、定期評選等方式，對作出突出貢獻的個人和集體給予獎勵，進一步激發(fā)民主黨派成員的參政議政熱情。

六、以抓落實為重點推進制度建設(shè)

民主黨派的制度系統(tǒng)，基本是以會章為核心，在此基礎(chǔ) 上按照組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督約束、履行職能等方面展開和細化形成的有機統(tǒng)一體。建立和完善這些制度，并使各項制度之間互相協(xié)調(diào)、互相配套、有機聯(lián)系，是民主黨派制度建設(shè)的基本內(nèi)容。

組織建設(shè)制度指組織內(nèi)部層級劃分、各層級組織之間關(guān)系，以及發(fā)展會員的對象、條件、入黨程序、培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、干部選撥等規(guī)則的總和。

領(lǐng)導(dǎo)決策制度包括代表大會制度、委員會會議制度、常委會會議制度、主席(主委)會議議事規(guī)則、主席(主委)辦公議議事規(guī)則等。

監(jiān)督約束制度包括各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職和考核；各級組織的紀(jì)律約束、監(jiān)督、獎勵與處罰等方面的制度。

履行職能制度主要指參政議政、思想政治工作、機關(guān)管理等圍繞履行職能、發(fā)揮作用、日常運作的各類制度和機制的總和。

目前，民主黨派制度建設(shè)中需要研究解決以下問題：

1、上下級組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題。

在各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)都是由本級代表大會產(chǎn)生，并對本級代表大會負責(zé)的情況下，上級組織應(yīng)要明確在哪些方面對下級組織實行領(lǐng)導(dǎo)、通過何種方式實行領(lǐng)導(dǎo)；下級組織是否應(yīng)該定期向上級組織報告工作；應(yīng)該報告哪些方面的工作。

2、組織建設(shè)與發(fā)展機制問題 發(fā)展會員的范圍和對象，如何隨著改革開放以來社會階層的變動情況而作相應(yīng)妥善的調(diào)整；對入會對象的考察、培訓(xùn)制度，如何更加適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下他們的工作條件和環(huán)境；如何發(fā)揮會員和基層組織的作用，如何有效開展基層組織活動，如何增強組織的凝聚力和活力問題。

3、工作激勵與約束機制問題

如何圍繞履行職能，建立起行之有效的機制，激發(fā)會員參政議政、奉獻社會、熱心會務(wù)的責(zé)任感與使命感；怎樣建立對會員及組織的貢獻進行認(rèn)定，建檔，并與個人進步相聯(lián)系的機制。

4、制度建設(shè)的檢查、督促、考核問題

制度是必要的，但如果只是嘴上說說、墻上掛掛，不起任何作用。制度的執(zhí)行是制度建設(shè)的重中之重。沒有人去檢查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕動真格的，怕壓力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一開始就陷入癱瘓。因此，制度訂立之后，執(zhí)行靠人。我們不但要在制度的內(nèi)容形式上下功夫，更應(yīng)在制度執(zhí)行上，創(chuàng)新工作方法，使好的體制、機制更好地為民主黨派的各項事業(yè)起到重要保障。

針對存在的問題，當(dāng)前要從制度的清理和完善入手，由有關(guān)部門或中層以上干部，對已有的制度及執(zhí)行情況進行檢查，查找問題，結(jié)合執(zhí)行情況和各方面的意見反饋，對現(xiàn) 有制度進行清理。要適應(yīng)新的形勢，取消不必須的制度，精減繁瑣的不實用的制度。以便于理解、便于操作為目的，簡化制度條款，將規(guī)范具體化和明確化，便于考核。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合工作，實事求是，制訂和完善現(xiàn)有制度，將制度分類整理匯編。

其次，要組織對制度的學(xué)習(xí)，解釋和貫徹，讓會員和會的工作人員了解、掌握有關(guān)的制度，做到自覺遵守制度。

最后，要明確專人負責(zé)，對每項制度執(zhí)行情況進行檢查督促、對存在問題提出處理意見，不折不扣加以貫徹，這樣才會最大限度地激發(fā)會員的創(chuàng)造性和活力，保障會的事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。

近年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，民主黨派在國家政治經(jīng)濟文化生活中進一步發(fā)揮作用，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣欣向榮的景象。但也要看到，與時代進步發(fā)展形勢的要求相比，民主黨派在思想觀念、素質(zhì)能力等方面仍存在差距，自身建設(shè)需要不斷加強。加強和改進自身建設(shè)是民主黨派不斷探索與思考的系統(tǒng)工程，我們要順應(yīng)歷史和時代發(fā)展的要求，切實推進自身建設(shè)。在堅持正確的政治方向的前提下，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。以思想建設(shè)為核心，組織建設(shè)為基礎(chǔ)，制度建設(shè)為保障，能力建設(shè)為源泉，發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好參政議政、民主監(jiān)督的職能 作用。堅持“五項”準(zhǔn)則（堅持愛國主義、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持參政為民、堅持發(fā)揮特色、堅持與時俱進），發(fā)揚“四種”精神（民主精神、團結(jié)精神、創(chuàng)新精神和奉獻精神）。把“五項”準(zhǔn)則、“四種”精神與“四個堅定不移”緊密結(jié)合起來，把繼承和發(fā)揚民建會的優(yōu)良傳統(tǒng)與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神緊密結(jié)合起來，振作精神，鼓足勇氣，在積極參與全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中不斷地磨練意志、成長進步。要更加自覺地堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷解放思想，推進改革開放，促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)努力做出新貢獻。

第四篇：民主黨派自身建設(shè)的問題及對策

民主黨派自身建設(shè)的問題及對策

劉激揚

[摘要] 加強民主黨派自身建設(shè)是多黨合作事業(yè)鞏固和發(fā)展的重要因素，也是決定參政黨發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)，切實加強自身建設(shè)是民主黨派今后長遠的重要戰(zhàn)略任務(wù)。目前，在民主黨派自身建設(shè)方面存在的主要問題包括：建設(shè)目標(biāo)要進一步明確、資源配置有待進一步調(diào)整、基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力有待進一步提高、基層組織民主黨派成員思想有待進一步升華、民主黨派基層組織活動需要進一步規(guī)范。針對這些問題，加強民主黨派自身建設(shè)，就必須：優(yōu)化民主黨派內(nèi)部資源分配、加強思想政治建設(shè)、加強組織管理、完善制度體系、促進黨內(nèi)民主、在新的歷史時期提出符合時代發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。[關(guān)鍵詞]民主黨派、自身建設(shè)、對策

一、民主黨派自身建設(shè)的重要性

加強民主黨派自身建設(shè)是多黨合作事業(yè)鞏固和發(fā)展的重要因素，也是決定參政黨發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中強調(diào)指出，要“按照堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平”。可見，切實加強自身建設(shè)是民主黨派今后長遠的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在中國政黨制度框架內(nèi)，作為結(jié)構(gòu)中的主體，民主黨派作用的發(fā)揮，很大 1

程度上制約著中國政黨制度優(yōu)越性能量的釋放。而民主黨派作用的發(fā)揮，又有賴于民主黨派自身建設(shè)。

我國確立和實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是由中國特殊國情決定的，是歷史的必然選擇。縱觀新中國成立60多年的歷史，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度深深植根于中國的土壤之中，符合中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國各族人民的根本利益，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，顯示出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。

民主黨派作為與中國共產(chǎn)黨通力合作、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，不同于一般的社會團體和組織。一是“參政黨”的提出，有著非常重大的意義，一方面使民主黨派在國家政治生活中的地位和作用越來越重要，另一方面也對民主黨派提出了更高的要求。二是進入新世紀(jì)新階段，國際形勢日益復(fù)雜多變，國內(nèi)建設(shè)任務(wù)日益艱巨繁重，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)需要在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展，需要民主黨派按照各自章程規(guī)定的參政黨目標(biāo)和原則，切實加強自身建設(shè)，積極履行好參政黨職責(zé)。從加強參政黨建設(shè)和推進多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的高度，努力增強自身素質(zhì)，切實提高政治把握能力，參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。

今天中國面臨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，各民主黨派具有參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，人才薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢。因此面對新形勢新任務(wù)各民主黨派一定要加強

理論學(xué)習(xí)，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。作為民主黨派要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大課題，圍繞人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的熱點難點問題，深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，了解國情、社情和群眾的意愿，積極為改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)謀長遠之道，建有用之言，獻務(wù)實之策。領(lǐng)導(dǎo)班子更要立足崗位，通過加強實踐鍛煉，豐富政治經(jīng)驗，提高行政領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)能力，以完成時代的重托。還要加強溝通聯(lián)系，各民主黨派作為參政黨，不能脫離各自所聯(lián)系的成員和群眾在履行參政議政、民主監(jiān)督職能過程中，既要著眼維護人民群眾的根本利益，也要注意維護所聯(lián)系成員和群眾的具體利益，加強同他們的溝通，反映和代表他們的利益和愿望，幫助他們解決實際問題；要及時做好各自所聯(lián)系成員和群眾的思想引導(dǎo)和幫助教育工作。同時要加強監(jiān)督管理，民主黨派要按照各自章程規(guī)定，自覺接受組織及各自成員所聯(lián)系群眾的監(jiān)督，模范帶頭遵守日常工作制度，目標(biāo)管理考核制度，會議制度和述職、民主評議等機制，樹立參政黨的良好形象。最后加強道德自律和行為規(guī)范，以嚴(yán)格的紀(jì)律意識要求自己，不斷加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等建設(shè)，努力推動民主黨派組織內(nèi)部形成既有統(tǒng)一意識、規(guī)范管理，又有個人心情舒暢、生動活潑的良好氛圍。最大限度地把各自聯(lián)系成員的智慧和力量凝聚到促進經(jīng)濟社會發(fā)展上來，不斷探索為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新途徑新方法，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

二、民主黨派自身建設(shè)的突出問題

從民主黨派的自身建設(shè)上看，民主黨派的自身建設(shè)經(jīng)歷由逐漸重視到理論探索、摸索實踐再到成效漸著的過程，如今可以說都提高到了一個新的水平。然而，隨著國家的快速發(fā)展和社會主義民主政治的推進，民主黨派基層組織在自身建設(shè)也出現(xiàn)了一些問題。

1、建設(shè)目標(biāo)要進一步明確。中國共產(chǎn)黨的建黨方針、路線十分明確，尤其是十八大報告從新的高度科學(xué)地回答了中國共產(chǎn)黨要建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。共產(chǎn)黨員的入黨目的也非常明確，就是要為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗終身。相比之下，民主黨派成員為什么要入黨，參政黨怎樣建設(shè)等問題上給出的答案比較模糊。最開始加入民主黨派的多為科、教、文、衛(wèi)、新聞等戰(zhàn)線的知識分子，入黨目標(biāo)就是要參與我國的社會主義建設(shè)。而近些年來，加入民主黨派的動機則發(fā)生了非常大的變化，中共中央全面推進和加強了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，在各級政府、人大、政協(xié)、高校、政府各部門、企事業(yè)單位都安排了大量民主黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，顯著提高了民主黨派的政治地位和社會地位。在此情況下，人們參加民主黨派的動機和目的具有復(fù)雜性。這在客觀上也讓民主黨派身份更具有吸引力。各行各業(yè)參加民主黨派的熱情不斷上漲。多元化成為民主黨派成員來源的重要趨勢。如何統(tǒng)一民主黨派成員的思想，讓懷著不同目標(biāo)加入民主黨派的人們?yōu)楣餐睦硐電^斗成為民主黨派亟待解決的問題。同時，參加民主黨派的人員結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了較大的變化，一是民營企業(yè)家的數(shù)量增加，二是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶明顯增加。面對新形勢，民主黨派

在思想建設(shè)和政治教育方面則顯現(xiàn)出了明顯的滯后和不足。首先對于明確建什么樣的參政黨，如何建設(shè)的問題明確性不夠；其次是對廣大黨派成員的政治教育不夠還需要進一步加強，要更為細化民主黨派成員的行為規(guī)范。

2、資源配置有待進一步調(diào)整。盡管各民主黨派組織的人數(shù)不多，但卻占有了大量的政治資源，僅此一點就足以引起社會各界的羨慕，這種狀況主要得益于中國共產(chǎn)黨對民主黨派的尊重。那要如何分配和使用好如此良好的政治資源，使之在參政議政、民主監(jiān)督和中國特色社會主義建設(shè)中充分發(fā)揮作用，如何使這些有限的資源在分配上更合理、更具有廣泛性和代表性，這是廣大民主黨派成員十分關(guān)注的問題。但是，事實上民主黨派組織在黨內(nèi)干部的選拔任用、政協(xié)委員與人大代表的推薦等方面還存在著少數(shù)人說了算問題，即各級民主黨派組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和各級中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)說了算的問題。究其原因，是民主黨派在選拔任用干部、推薦政協(xié)委員和人大代表的程序上不公開、不透明、不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督。在此，并不是講在現(xiàn)行體制下各級民主黨派組織任用的黨內(nèi)干部和推薦的人大代表、政協(xié)委員的素質(zhì)不高，不勝任、不稱職或沒有廣泛的代表性。這里著重強調(diào)的是程序，各級民主黨派組織在推薦、選拔和任用問題上缺失推薦與選拔標(biāo)準(zhǔn)、民主測評、公示等一系列必要的程序與制度。因此，在客觀上就存在著一些不公正的因素。由于標(biāo)準(zhǔn)和制度缺失的原因，導(dǎo)致一些民主黨派成員通過各種關(guān)系來做中共統(tǒng)戰(zhàn)部門主管領(lǐng)導(dǎo)的工作，跑代表、要委員，這樣下去，很容易滋生腐敗。而且，在此等問題上，一

旦有不公正、非正常、有負眾望的現(xiàn)象出現(xiàn)，便會挫傷廣大民主黨派成員為黨派工作的積極性，其結(jié)果是成全了少數(shù)人，而使得一批人悄然遠離組織而去，再也不參加黨派的組織活動了。此狀況如果長期發(fā)展下去，便會產(chǎn)生非常不利于黨派發(fā)展的影響，甚至改變自身的特色和性質(zhì)，從而損害黨派組織的活力、凝聚力和生命力。

3、基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力有待進一步提高。客觀上，隨著各民主黨派基層組織的新老交替，各基層組織的老同志陸續(xù)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批年輕的民主黨派人士擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)重任。新生代知識豐富但經(jīng)驗還有所欠缺，特別是缺乏民主黨派基層組織工作的方法和經(jīng)驗；經(jīng)歷的政治鍛煉和考驗尚不豐富。因此，在各級組織領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)中，要加強對一些重要問題的認(rèn)識，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點、重點問題進行研究，培養(yǎng)反映社情民意的信心和勇氣。較少的資歷和威望使得一些新生代領(lǐng)導(dǎo)在組織中的感染力和號召力不是很強。大多數(shù)班子成員肩負著單位業(yè)務(wù)工作和黨派工作雙重擔(dān)子，往往在黨務(wù)工作上難以兼顧。因此，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子的組織力，增強整個基層組織凝聚力。

4、基層組織民主黨派成員思想有待進一步升華。由于基層組織民主黨派成員在民主黨派組織中接受教育、經(jīng)受鍛煉的時間有限，致使部分新產(chǎn)生的民主黨派成員對本黨派的綱領(lǐng)、性質(zhì)、作用，對民主黨派參政議政的內(nèi)容、途徑、方式等了解不深，也就不能很好地按照自己黨派的黨綱、黨章來嚴(yán)格要求自己，履行自己的責(zé)任和義務(wù)。政治聯(lián)盟意識、團結(jié)合作意識、組織紀(jì)律意識等都顯得較為淡薄，與黨

派成員應(yīng)有的參政黨意識還存在較大差距。更有少數(shù)民主黨派成員并不是因為對所加入民主黨派的綱領(lǐng)與章程有所認(rèn)同而加入該黨，而是另有所圖。此外，一些基層民主黨派成員沒有能夠堅持學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的各種會議及文件精神，沒有能夠認(rèn)識到民主黨派成員認(rèn)真履行參政政職能的重要性。

5、民主黨派基層組織活動需要進一步規(guī)范。首先，很多民主黨派基層組織的組織活動沒有完善的制度，既沒有固定的學(xué)習(xí)時間、地點和場所，也沒有具體的程序。其次，組織活動內(nèi)容單一，缺少新意，活動形式單調(diào)，往往是讀報紙、聚會就餐、聯(lián)誼、參觀公園，沒有具體實際內(nèi)容，影響了民主黨派成員參加活動的積極性，降低了民主黨派成員的吸引力和積極性。特別是考慮到民主黨派成員有較高的知識水平，單調(diào)的組織活動不但不能加強他們參加組織活動的熱情，反而會加重對活動的厭惡。第三，基層組織缺乏活動經(jīng)費，無固定活動場所。支部活動經(jīng)費主要來源于會費，但會費有限，特別是下崗和退休人員多的支部，更是捉襟見肘，難以組織有效的活動。

三、改進民主黨派自身建設(shè)的對策

當(dāng)前民主黨派基層組織的工作與民主黨派自身發(fā)展和成員要求還有較大差距，我國的社會主義建設(shè)和發(fā)展迫切要求我們進一步加強和改進民主黨派基層組織建設(shè)，加大工作力度，針對不同情況和問題，適時地提出指導(dǎo)性的政策和辦法。我們要加強民主黨派基層組織成員的培訓(xùn)和培養(yǎng)、加強基層成員社會主義核心價值體系建設(shè)、加強民主

黨派成員的思想政治工作和思想道德教育、端正民主黨派骨干成員的政治方向。創(chuàng)新民主黨派體制建設(shè)，發(fā)揮好民主監(jiān)督、參政議政的作用應(yīng)當(dāng)主要從以下主要方面著手：

1、民主黨派自身建設(shè)目前存在的比較突出問題是政治資源的分配、使用和人才的選拔任用等方面的制度缺失和不健全。這一現(xiàn)象在廣大黨派成員和社會上產(chǎn)生了一定的負面影響。為此，建議對民主黨派現(xiàn)狀和存在的突出問題深入基層進行認(rèn)真調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，以中國共產(chǎn)黨十八大報告為指導(dǎo)，制定出一系列適用于民主黨派特點的，科學(xué)、公正、合理、可操作性強的制度。這些制度應(yīng)包括干部培養(yǎng)和選拔任用制度，、人大代表政協(xié)委員推薦制度等。從根本上建立起科學(xué)規(guī)范的制度，使黨派成員敏感和關(guān)注的問題有章可循、有規(guī)可依、有制度保障，杜絕不良現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為廣大民主黨派成員營造團結(jié)和諧的氛圍，增強民主黨派的活力和凝聚力。

2、加強民主黨派思想政治建設(shè)，努力貫徹、落實十八大精神，用社會主義核心價值體系指導(dǎo)民主黨派自身建設(shè)。當(dāng)前，中國發(fā)展進入關(guān)鍵階段，社會轉(zhuǎn)型期人們的思想觀念、價值取向、行為選擇都發(fā)生了很大的變化，民主黨派思想建設(shè)因此面臨更加復(fù)雜的環(huán)境和挑戰(zhàn)。思想建設(shè)首要的是要抓“方向”，方向決定一切。要把握共同性，切實加強思想認(rèn)同感教育，要使民主黨派成員內(nèi)心真正認(rèn)同中國共產(chǎn)黨以及中國特色社會主義政治發(fā)展道路。其成果將進一步夯實各民主黨派的思想建設(shè)基礎(chǔ)，堅定各民主黨派與中國共產(chǎn)黨和衷共濟、風(fēng)雨同舟的信心與決心，進而大大增強各民主黨派的參政能力，同時也大大

豐富中國政黨制度的理論與實踐，有助于不斷完善和發(fā)展中國政黨制度，使中國政黨制度更加充滿機制動力和體制活力。

進一步加強要民主黨派成員政治思想教育，使廣大成員牢固樹立起入黨為公、服務(wù)為民的思想，摒棄個人功利，全心全意投入到全面建設(shè)小康社會的進程中。一方面，我們可以借鑒中國共產(chǎn)黨的思想教育理念和方法，使我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)思想和時代精神為廣大民主黨派成員所認(rèn)知、傳承。中國共產(chǎn)黨一直把“為人民服務(wù)”作為黨員的道德要求和一切工作的最高宗旨。民主黨派也要圍繞服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民形成核心觀念。另一方面，民主黨派要結(jié)合自身特點，形成具有黨派特色、滿足我國社會建設(shè)需要、符合參政身份的思想觀念體系，探尋能夠為民主黨派成員普遍接受的思想教育方法和途徑。

3、加強民主黨派組織管理，為民主黨派長期共存提供組織基礎(chǔ)和人才保證。人是組織的靈魂，是一切工作的基礎(chǔ)，要加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，按照進步性與代表性的要求，把握標(biāo)準(zhǔn)，著眼于造就一支政治上堅定、專業(yè)上有較高造詣、在所聯(lián)系的群眾中有聲望的黨外代表人士隊伍。還要注意根據(jù)當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期社會人及社會組織活動的規(guī)律特點創(chuàng)新組織工作思路。民主黨派組織設(shè)置縱向上與中國共產(chǎn)黨的組織設(shè)置是一致的，但橫向上并不像中國共產(chǎn)黨那么嚴(yán)密、基本上做到黨組織與工作單位“二合一”。民主黨派在同一基層組織細胞中的成員往往分散在不同的地方、不同的單位，集中難、聯(lián)系少，造成組織活動的不確定性。另外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，有的行政建制較低的小城鎮(zhèn)，實際上已經(jīng)快速發(fā)展成為信息密集、技術(shù)密集、高

級人才密集的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。因此，民主黨派基層組織工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些變化，建設(shè)與社會發(fā)展相適應(yīng)的更加健全的更具效能的組織體系。

4、在制度建設(shè)問題上，當(dāng)前要切實關(guān)注新情況、解決新問題。譬如，一些民主黨派基層組織不理解“三為主”方針，隨意確定發(fā)展對象；一些民主黨派成員“進出”缺乏制度約束；一些黨派成員加入中共缺乏必要的組織程序，“雙重身份”的黨派成員增多，等等，這些問題不解決，勢必會影響民主黨派組織活力。解決內(nèi)動力，需要民主黨派組織內(nèi)部建立一整套的制度，用于指導(dǎo)和規(guī)范黨派自身建設(shè)，以增強組織活力，提高參政能力。制度建設(shè)，實際上也是思想、組織建設(shè)在“手段”上的必要保障。制度一經(jīng)確立，就會長期起作用，進而形成民主黨派發(fā)展的極其有效的內(nèi)動力。

5、民主黨派成員文化素質(zhì)較高，人數(shù)不多，這對于推進黨派民主有得天獨厚的條件。建議以有條件的市級黨派組織為試點，在基層支部推薦候選人的基礎(chǔ)上，自下而上對市級領(lǐng)導(dǎo)班子進行公開直選，一改過去上級擬名單、代表來劃圈的現(xiàn)象。以此來深化黨內(nèi)民主改革，擴大民主黨派對于民意的代表性。

6、建議各民主黨派應(yīng)根據(jù)自身狀況與特點，在新的歷史時期進一步明確各自的建黨路線、方針、目標(biāo)和任務(wù)，切實發(fā)揮好民主黨派的各種職能。民主黨派要根據(jù)自身情況提出具體的、具有現(xiàn)實操作性的路線和長、短期目標(biāo)，圍繞目標(biāo)進行任務(wù)的安排。在目標(biāo)實現(xiàn)過程中，為了把任務(wù)落到實處，應(yīng)該完善責(zé)任制度，對于未能完成目標(biāo)的責(zé)任人或者組織進行行政問責(zé)，提高民主黨派的管理效率。同時，要

建立評價民主黨派自身建設(shè)的指標(biāo)體系，對于自身事務(wù)進行有效的監(jiān)督和評價。民主黨派在工作中要充分發(fā)揮民主作用，建立通常的信息反饋系統(tǒng)，根據(jù)反饋信息不斷改善自身管理，提高自身建設(shè)水平。

第五篇：加強民主黨派自身建設(shè)的思考(會刊)

加強民主黨派自身建設(shè)的思考

近十年內(nèi)，為了不斷地提高執(zhí)政水平，中國共產(chǎn)黨在不斷完善黨建工作制度和加強各級黨組織建設(shè)的同時，還多次掀起大規(guī)模學(xué)習(xí)教育活動，如“三講”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”、“落實科學(xué)發(fā)展觀”等，上上下下經(jīng)歷了從理論到實踐的一次又一次洗禮。與此同時，作為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的參政黨，自覺地提高自身水平已經(jīng)時不我待。《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》頒發(fā)以來，各民主黨派普遍加強了自身建設(shè)，并取得了積極成效，積累了寶貴的經(jīng)驗。但在地方組織中，也還存在自身建設(shè)落后的局面，集中反映在思想建設(shè)薄弱、組織建設(shè)被動，體制、機制和制度方面還沒有全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，以規(guī)范化、制度化和程序化為特征的機制建設(shè)尚處于起步階段等問題。我會經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)為加強民主黨派自身建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面加以完善。

一、以自我教育增強思想建設(shè)

思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)中帶根本性的建設(shè)，是提高接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，保持正確的政治方向的基礎(chǔ)。同時，還是民主黨派成員價值認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。思想建設(shè)薄弱也是一些民主黨派成員自由化的因素之一。目前，外部環(huán)境的變化為民主黨派自我教育形成了新的需求。民主黨派自我教育在內(nèi)容、方式和目標(biāo)上也必須相應(yīng)改進，以不斷提高自我教育效果，推進民主黨派自身建設(shè)。首先，自我教育內(nèi)容上要圍繞一個“精”字。多數(shù)黨派成員一身兼兩任，一方面既要搞好本職工作，同時參加黨派知識理論的學(xué)習(xí)。這就要求，學(xué)習(xí)理論務(wù)必精，要管用。要精是指學(xué)習(xí)緊扣重點、抓住難點、解決疑點；管用就是要提高理論教育的有效性，提高自身分析問題、解決問題的能力，真正發(fā)揮自我教育的功能。具體地說，一是加強基本理論教育，二是愛國主義和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，三是形勢政策和任務(wù)教育，四是增設(shè)黨派文化教育的內(nèi)容。

其次，自我教育形式上要突出一個“活”。自我教育要達到好的效果，形式上就要靈活多樣，方法要不斷創(chuàng)新，要積極探索一些既生動活潑有成效能為廣大成員所接受的好形式好方法。同時，要注意把握三項原則：一是平實性原則，開展活動時要用更加貼近黨派成員的思想實際、貼近時代、貼近生活的形式來表達教育的內(nèi)容和要求。二是民主性原則，民主黨派各成員之間、領(lǐng)導(dǎo)和成員之間必須以尊重人、理解人為前提，對不同意見、不同觀點具有理性的寬容；而提不同意見，不同觀點者，要用正當(dāng)方式，實事求是，不搞攻擊、誹謗。三是實踐性原則，增強活動的實踐性，使思想認(rèn)識在“實踐—認(rèn)識—實踐”過程中得到提高升華。四是融滲性原則。注意把教育效果落實、融會、滲透到具體的工作中和活動中。

再次，自我教育目標(biāo)上要立足一個“高”字。民主黨派進行自我教育必須立足建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的參政黨，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，使自我教育效果落到實處。一是要有一定的計劃作指導(dǎo)。開展活動既要有日常性教育活動，也要每年根據(jù)新的形勢挖掘新的活動內(nèi)容，避免開展活動的盲目性和隨意 性。二是自我教育要有一定的制度相約束。作為一個政黨組織，必然有一定的組織制度和紀(jì)律約束，民主黨派更需要通過自我教育制度化，加強對黨派成員教育引導(dǎo)。三是發(fā)揮民主黨派負責(zé)人的示范作用。民主黨派負責(zé)人在參加自我教育活動時率先垂范、言傳身教。

二、以規(guī)范制度推進組織建設(shè)

組織建設(shè)僅靠會員的個體素質(zhì)和自覺性是遠遠不夠的，還必須加強其軟件建設(shè)或說是其正規(guī)化建設(shè)。民主黨派都是具有政治聯(lián)盟的特點，不同于一般的社團組織，應(yīng)該有其更加嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。同時，規(guī)范化、制度化、程序化也是黨派組織正常運轉(zhuǎn)的外在表現(xiàn)形式，是向社會透明地展示其參政黨形象的一種方式。中國建設(shè)和諧社會的重點，已經(jīng)悄然從思想意識形態(tài)層面的論證轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)層面，民主黨派要參政并參好政，就更要把規(guī)范制度落到實處。

（一）完善黨派領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度

現(xiàn)有的設(shè)區(qū)市民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子兼職與專職結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，難以做到有效地決策實施。如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不習(xí)慣民主集中制的組織行為和組織原則，容易形成“一言堂”或“自由化”兩種傾向；監(jiān)督制度與激勵機制空缺，難以形成對黨派領(lǐng)導(dǎo)班子績效的有效考評和約束等等問題，都是現(xiàn)實而迫切的。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)系到黨派能否堅持正確的政治方向，能否積極發(fā)揮參政黨作用，能否建設(shè)高素質(zhì)參政黨。一要建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部自我約束和自我監(jiān)督的機制。領(lǐng)導(dǎo)班子建立在共同理想和抱負上的團結(jié)，是貫徹民主集中制的前提，是統(tǒng)一思想的保證，是凝聚力量、戰(zhàn)勝困難的必不可少的條件。團結(jié)出智慧、出干勁、出合力、出干部。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護團結(jié)，加強溝通，彼此包容，互相補臺，以良好整體形象帶領(lǐng)廣大成員前進。二要通過專題調(diào)研完善制度。要積極探索實踐中存在的問題，把歷年的好作法、好經(jīng)驗，總結(jié)提高并制度化，同時還要創(chuàng)新發(fā)展。健全全委會、常委會、主委會等各種會議制度，組織成員明析各種會議職權(quán)范圍，避免要權(quán)不問責(zé)，過渡膨脹會內(nèi)身份作用等，以制度建設(shè)帶動班子建設(shè)。

（二）充分調(diào)動基層組織開展活動的積極性 黨派思想政治工作的方法和措施明顯滯后于黨派基層成員多元化思想，部分基層骨干政治熱情減退，質(zhì)疑性問題增多，參政意識減弱的現(xiàn)實情況日益顯現(xiàn)。一是客觀上存在本職工作與黨派活動的矛盾。二是主觀上會員的價值取向決定著參與活動的主動性。個別會員通過黨派工作體現(xiàn)政治價值的意識比較濃厚，一旦個人訴求得不到滿足就滋長不良情緒。三是基層組織生活以“娛樂型”活動為主，缺乏學(xué)習(xí)和議政型的活動。

基層組織建設(shè)是廣大會員施展參政議政才能的基本場所，要重視和關(guān)心基層工作。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要保持同基層會員的密切聯(lián)系，千方百計地幫助基層組織活動的正常化，組織生活的制度化及內(nèi)容形式的多樣化。二要下大力氣解決那些相對后進的基層的問題，深入了解情況，采取有力措施，使之盡快改變面貌。三要了解和掌握基層骨干及成員的思想動態(tài)，協(xié)助和解決他們本職工作與黨派工作矛盾和問題。四各支委班子成員要堅持理論學(xué)習(xí)，確實加強政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力的建設(shè)。

（三）強化機關(guān)工作人員的精干高效

民主黨派工作規(guī)律和特點決定了黨派機關(guān)地位和作用的獨特性。黨派機關(guān)要適應(yīng)為履行參政黨職能服務(wù)，為基層和廣大成員服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，需要有高度責(zé)任心、高度自律性和高超業(yè)務(wù)能力的各類人員組成工作班子。一是黨派機關(guān)人員必須嚴(yán)格按照公務(wù)員管理，納入全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理績效考核中去。二是加大對工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，盡快提高政治業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，不斷提高機關(guān)執(zhí)行力。三是著眼于實現(xiàn)工作的規(guī)范化，確保各項工作有章可循，建立了一套比較完善的工作制度，為提高工作效率提供保證。避免忙閑不均，干部晉升“齊步走”，評優(yōu)“輪流坐莊”。

（四）建立健全后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用和管理機制

一直以來，民主黨派的隊伍建設(shè)針對性和制度化差，體現(xiàn)在：一是黨派成員的吸收、培養(yǎng)、選拔、推薦計劃不明。如，吸收成員被動接受多，找上門的多，主動發(fā)展的少。二是后備干部的鍛煉、學(xué)習(xí)、考察、培養(yǎng)體系不完善。缺乏綜合考察，忽視民主測評情況。由于這兩個因素，真正能夠具備任職綜合素質(zhì)要求的黨派成員比較有限，難以給中共組織部門提供更多的人才選擇。

因此，民主黨派要從多黨合作和黨派長遠發(fā)展的需要出發(fā)，有計劃地建立干部隊伍的梯次結(jié)構(gòu)，確保黨派后繼有人。在選配上要由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，形成一定年齡梯度和知識結(jié)構(gòu)、界別結(jié)構(gòu)的差異互補，以及資歷、性格等方面的優(yōu)化搭配，從領(lǐng)導(dǎo)班子組成的“基因”上打好團結(jié)和諧的基礎(chǔ)。目前，需要重點加強幾個環(huán)節(jié)的工作：一是建立與黨管干部 原則相適應(yīng)的黨派工作程序，制定黨派干部的培養(yǎng)選拔推薦計劃，重點抓好黨派成員在人大、政協(xié)、政府及所屬部門的政治安排和實職安排的舉薦工作。二是建立后備干部的鍛煉、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)體系。把組織發(fā)展與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合，通過多種渠道加強培養(yǎng)學(xué)習(xí)，建立健全黨派人才后備庫。

三、以素質(zhì)建設(shè)提高建言獻策能力

各黨派以素質(zhì)建設(shè)為重點，以提高建言獻策能力為突破口，不斷提高調(diào)研議政水平。一是抓“源頭”，把好組織發(fā)展入口關(guān)。把參政議政能力作為發(fā)展成員的重要標(biāo)準(zhǔn)，注意發(fā)展政治素質(zhì)高、議政能力強的非黨知識分子加入本黨派。二是抓骨干，加強“后天”培養(yǎng)。建立一支基素質(zhì)較好的調(diào)研議政骨干隊伍，并通過請專家學(xué)者輔導(dǎo)，組織調(diào)研議政研討會、經(jīng)驗交流會、學(xué)習(xí)考察活動等形式，加強對他們的培養(yǎng)。同時，還通過布置任務(wù)、壓擔(dān)子等途徑，使其在實踐中盡快鍛煉成長。三是抓活動，注重提高整體素質(zhì)。注意發(fā)揮每個成員的主觀能動性，廣泛開展“提建議，獻良策”、“一支一案”、“專題議政日”等活動。

民主黨派自身建設(shè)主要是一個實踐的問題。現(xiàn)階段民主黨派表現(xiàn)出的活動社會性、工作崗位分散獨立性、各級干部兼職性特點，自身建設(shè)不僅需要共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、有力的支持和有效的幫助，也需要各民主黨派形成共識、勇于實踐、互相借鑒、共同推進。