第一篇：河北中小學校舍鑒定實施細則

河北省中小學校舍鑒定實施細則

（試行）

總 則

第一條

為了保證河北省中小學校舍安全工程順利實施，按照國務院關于中小學校舍安全工程的統一部署及《全國中小學校舍安全工程實施方案》中《全國中小學校舍安全工程技術指南》的要求，依據《建筑法》、《城鄉規劃法》、《防震減災法》、《防洪法》、《氣象法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程設計管理條例》《建設工程安全生產管理條例》、《防汛條例》、《地質災害防治條例》和《房屋建筑工程抗震設防管理規定》（建設部第148號）等法律法規，制訂《河北省中小學校舍鑒定實施細則》（簡稱實施細則）。

第二條

本實施細則適用于河北省城鄉公立和民辦教育系統和非教育系統所有中小學校舍鑒定。

第三條

校舍鑒定應遵守國家、本省有關法律、法規和相關工程建設標準。

第四條

校舍鑒定報告除應依法備案外，還應報當地中小學校舍安全工程領導小組辦公室備案。

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一般規定

第五條

校舍鑒定是在校舍經過安全排查的基礎上，根據排查結論進行鑒定。

第六條

校舍鑒定包括安全鑒定和抗震鑒定。安全鑒定主要指對現有的建筑在非地震作用下是否存在安全隱患的危險房屋進行鑒定；抗震鑒定指為貫徹執行《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國防震減災法》對現有建筑的抗震能力進行鑒定。

第七條

校舍鑒定應制訂鑒定方案和組織設計：包括鑒定提綱、人員組織、時間安排、收集資料內容，鑒定步驟方法和安全保證方案等。

第八條

校舍鑒定報告應有明確的結論意見和建議，提供校舍加固或拆出重建的依據，鑒定報告應加蓋有相應執業資格的注冊工程師的注冊印章。

第九條

對鑒定為危房或存在重大安全隱患的校舍應立即停止使用，并確定采取的措施，無加固價值的應拆除。拆除應由有相應資質的單位承擔，拆除過程中應采取安全防范保護措施，保證各類人員安全。

當校舍結構加固費用超過新建同類工程費用70%以上時，應報省級“校舍安全工程辦”審核批準后可拆除重建。對文物和有紀念意義的校舍建筑應由有資質的單位進行文物鑒定并進行保護。

—2— 第十條

本細則規定與國務院辦公廳印發《中小學校舍安全工程實施方案》（國辦發[2009]34號）不符時應以國辦發[2009]34號文件為準。

校舍鑒定的單位和資質

第十一條

校舍鑒定應由有相應資質的單位進行，有條件時可優先委托有相應資質的原設計單位進行鑒定，也可委托其他有甲、乙級設計資質的設計單位進行鑒定。

第十二條

位于洪泛區、蓄滯洪區和易洪易澇區，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰庫下游，地質災害區、雷擊區的校舍，要由當地政府組織有關部門委托有資質的單位進行抗淹沒、抗洪水沖擊、抗雷擊等相應災害問題的鑒定，臺風嚴重威脅區內校舍要由有相應資質的單位進行抗風能力鑒定。必要時對以上災害區的建筑應進行抗災能力驗算。

鑒定范圍

第十三條

地震設防烈度在6度以下的非地震重點監視防御區，應按照《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-99、《危險房屋鑒定標準》JGJ125-99（2004年版）對校舍進行房屋安全鑒定。

處于抗震設防烈度6度及以上地區和地震重點監視防御區的校舍，除應進行房屋安全鑒定外，都應按照《建筑抗震鑒定標準》GB50023-2009、《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-99和有

—3— 關抗震設計規范對校舍進行抗震鑒定，不得降低設防標準。

對校舍進行房屋安全鑒定和抗震鑒定時還應執行《中小學校建筑設計規范》GBJ89-86的規定及涉及到中小學房屋建筑安全和使用安全的現行國家強制性標準條文。

第十四條

位于洪泛區、蓄滯洪區和易洪易澇區，以及病險庫，淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰庫下游，地質災害區、雷擊區的校舍，要進行抗淹沒、抗洪水沖擊、抗雷擊等相應災害問題的鑒定，臺風嚴重威脅區內校舍要進行抗風能力鑒定。

鑒定內容和步驟

第十五條

校舍基本情況調查：收集建設施工設計圖紙資料、竣工驗收資料文件、巖土勘察成果報告、計算書、建筑使用情況及功能、已使用時間、建設年代、建設歷史、受災歷史、施工情況及相關的原始資料。對原有校舍沒有施工圖設計文件資料的，必要時可委托有相應資質的設計單位，根據檢測結果補充施工圖設計，提出相應設計文件。

第十六條

核實建筑物現狀與原始資料的符合程度，拆改造的資料，施工及維護使用情況，必要時進行實測。

第十七條

安全鑒定

（一）在調查收集資料的基礎上應對建筑物安全情況和使用功能安全性調查核實，必要時進行實地檢測，包括：結構的基本 —4— 情況調查，結構使用條件核實、地基基礎檢查檢測、材料性能分析、承重構件的檢查及檢測，以及涉及到安全的功能性檢查。

（二）安全性鑒定評估按《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）評價安全等級，根據安全等級提出處理意見，構件、子單元和鑒定單元的評估依據相關技術標準進行。

（三）適修性評估：按照每種構件、每個子單元和鑒定單元分別評估。

（四）鑒定報告：報告深度和內容應滿足相關標準規定和合同約定的要求。

第十八條

抗震鑒定

（一）校舍抗震鑒定不得低于國家抗震設防標準。當地方抗震設防標準高于國家現行抗震規范和抗震設防區劃圖的應按當地方規定要求設防。

（二）調查收集原始資料除應符合本細則第十五、十六條的規定外，還應對非結構構件（如外廊走廊欄桿、欄板、檐口、女兒墻、雨篷等）涉及使用安全性進行調查評估和對發生次生災害的可能性進行評估。

（三）根據建設年代和依據的設計規范、標準，結構建筑布置特點，對構造設計、抗震性能、概念設計、抗震措施和抗震承載力進行綜合評價，應嚴格按《建筑抗震鑒定標準》（GB50023-2009）和現行的相關抗震設計規范進行鑒定。

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（四）抗震鑒定評價

對現有建筑整體抗震性能做出評價，對抗震鑒定后不符合要求的建筑提出相應的抗震減災對策和處理意見，應明確可以采取抗震加固措施后可繼續使用的建筑應提出后續使用年限。

（五）鑒定報告深度和內容應符合相關規定要求，除進行評價外，應明確既有建筑物抗震性能，并提出加固建議。

第十九條

校舍抗淹沒、抗洪水沖擊等綜合防災能力的鑒定應符合《防洪標準》、《堰塞湖風險等級標準》以及《蓄洪區建筑工程技術規范》等標準規范要求。

（一）經調查研究后明確提出校址地理環境，包括洪澇、病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰庫、地質災害區、臺風災害及雷擊等威脅情況及處理措施意見。

（二）詳細調查校舍位置與相關致災因素的關系，結構基本情況勘查，結構使用條件調查，核實地基基礎的強度、穩定調查，材料的檢測分析，承重結構檢查，水情資料分析調查，校舍防洪自保措施和必要的預警避險措施的核查。

（三）調查校舍所處地理位置和周邊環境以及建筑物現狀和原始資料符合程度。

（四）根據各類建筑的建設年代和依據規范、結構特點、結構布置、構造和承載力等因素，進行綜合防災計算，并對防災能力進行綜合評價。

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（五）鑒定報告及結論：應對現有建筑物整體綜合防災能力做出評價，對不符合綜合防災鑒定要求的建筑物提出相應措施和必要的防災驗算，提出減災對策和處理意見，對符合綜合防災鑒定要求的建筑物應注明其后續使用年限，必要時對第二十條中涉及災害的建筑也應進行安全和抗震鑒定，根據結果進行綜合評價并采取相應處理措施。

第二十條

校舍的檢測

（一）檢測工作應由具有主體結構、地基基礎及其他相關檢測資質的檢測單位進行。

（二）建筑結構檢測應制訂檢測方案，并應有安全方案，保證師生和檢測人員的安全。

（三）建筑結構檢測應執行《建筑結構檢測技術標準（GB/T50344-2004）》及相關技術標準。

（四）檢測完畢應出具檢測報告，檢測報告內容和深度應符合國家技術標準的規定，提供有效的檢測數據和明確結論，檢測報告應滿足鑒定工作和加固設計的要求，對建筑物處理提出建議。報告應有主檢、審核、批準人員的簽名并加蓋個人檢測印章，同時加蓋檢測鑒定專用章章和建設工程質量檢測成果專用印章，并應有相應執業資格的注冊工程師簽字蓋章。

第二十一條

質量責任

（一）校舍建設單位應向校舍檢測鑒定單位提供與校舍安全

—7— 工程工作有關的、真實全面的原始資料，不得提供虛假資料；不得委托沒有相應資質或資格的單位從事校舍檢測鑒定等工作；不得對從事鑒定、檢測等工作的單位或個人提出不符合法律、法規和強制性標準規定的要求。

（二）從事校舍鑒定、檢測的單位及人員，應當遵守有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定，保證校舍的鑒定、檢測的工作質量，依法承擔相應責任。已經實施注冊制度的行業，其鑒定、檢測報告應由有相應執業資格的注冊工程師簽字蓋章。

（三）任何單位和個人對校舍鑒定、檢測活動中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。

—8—

第二篇：中小學校舍安全工程實施計劃

中小學校舍安全工程實施計劃

為了使中小學校舍安全工程順利實施，保證如期完成維修加固及重建任務，編制實施計劃如下：

一、學校布局及校舍安全現狀

昕水鎮現有12所小學，學校布局特點是點多、面廣、學校規模小，教育資源嚴重浪費。12所學校共有校舍50棟，大多為B、C、D、級危房，其中11棟需維修加固，8棟需重建。

二、學校布局調整方案

根據昕水鎮學校布局現狀，結合昕水鎮政治、經濟、人口、社會事業發展及教育短期及長遠規劃，新城區建設的實際需求，擬將學校布局調整為5所六年制學校。

三、校舍安全工程實施計劃：

根據每所學校的加固改造方案編制實施計劃：

（一）2009年

1、新建遼河一小教室400平方米，規劃建設資金60萬元。

2、新建遼河二小學生宿舍360平方米，規劃建設資金54萬元。

3、新建遼河小學教室480平方米，規劃建設資金72萬元。

三校合計新建1240平方米，規劃資金186萬元，2009年已到位資金150萬元，其余36萬元建筑方墊資。

4、做好兩所九年一貫制學校，四所完全小學2010年加固維修，新建校舍的前期準備工作。

（二）2010年

2010年昕水鎮擬加固改造，新建河西街道辦事處九年一貫制學校，遼河鎮九年一貫制學校，河西三家子小學，遼河鎮福安屯小學，遼河一小，遼河三小等六所學校。

河西街道辦九年一貫制學校

校址現河西中心校（汪家村），校園面積18000平方米，小學部12個教學班，每班45人，計540人；初中部：6個教學班，每班55人，計330人；在校生870人，其中住宿生696人，走讀生174人。現汪家小學1633平方米校舍為D級危房，需拆除重建。95平方米廁所為B級危廁，需加固維修，根據布局調整后學校規模擬新建教學樓5655平方米，學生宿舍3480平方米，共需資金1375.95萬元，資金來源擬申請自治區資金456.75萬元，通遼市投入資金456.75萬元，昕水鎮本級自籌456.75萬元。

遼河鎮九年一貫制學校

校址現遼河鎮中學，校園面積36361平方米，小學部12個教學班，每班45人，計540人，初中部12個教學班，每班55人，計660人；在校生1200人，其中住宿生960人，走讀生240人。現遼河鎮中學3624平方米教學樓為B級危房需加固維修，4414平方米生活用房為D級危房需拆除新建，根據布局調整后學校規模擬維修加固教學樓3624平方米，新建宿舍樓4800平方米，共需937.44萬元。資金來源擬申請自治區資金312.48萬元，通遼市投入資金312.48萬元，昕水鎮本級自籌312.48萬元。

河西街道辦三家子小學

校址現三家子村，校園面積14134平方米，全校設18個教學班，每班40人，計720人，其中住宿生576人，走讀生144人，現三家子小學1172平方米校舍為C級危房，需加固維修，318平方米D級危房需拆除重建。根據布局調整后學校規模測算，擬加固維修宿舍樓1172平方米，新建教學樓4248平方米，共需資金712.38萬元。資金來源擬申請自治區資金237.46萬元，通遼市投入資金237.46萬元，昕水鎮本級自籌237.46萬元。

遼河鎮福安屯小學

校址現遼河鎮福安屯村，校園面積20133平方米，全校設10個教學班，每班40人，在校生400人，其中住宿生320人，走讀生80人，現福安屯小學1135平方米校舍全為D級危房，需拆除重建。根據布局調整后覆蓋人口測算擬新建教學樓2360平方米，宿舍樓1600平方米，共需資金594萬元，資金來源擬申請自治區資金198萬元，通遼市投入資金198萬元，昕水鎮本級自籌資金198萬元。

遼河鎮第一小學

校址現遼河鎮雙泡子村，校園面積40787平方米，全校設45個教學班，每班45人，在校生2025人，其中住宿生1620人，走讀生405人，現遼河一小5965平方米校舍為D級危房，需拆除重建，根據在校生人數按標準化學校建設測算需新建11138平方米教學樓，5616平方米宿舍樓新建不需維修加固，共需資金1670.7萬元。資金來源擬申請自治區資金556.9萬元，通遼市投入資金556.9萬元，昕水鎮本級自籌資金556.9萬元。

遼河鎮第三小學

校址現遼河鎮查干村，校園面積26000平方米，全校設18個教學班，每班40人，在校生720人，其中住宿生576人，走讀生144人，遼河鎮第三小學3844平方米B級危房，需維修加固，共需資金230.64萬元，資金來源擬申請自治區資金76.88萬元，通遼市投入資金76.88萬元，昕水鎮本級自籌資金76.88萬元。

（三）2011年

2011年昕水鎮擬維修加固河西街道二號小學，坤都廟小學，新建昕水鎮職業中專等3所學校。

河西街道辦二號小學（教學點）

校址現河西街道二號村，校園面積12464平方米，全校設6個班，在校生164名，住宿生54名，現有1040平方米C級危房，374平方米D級危房，布局調整后拆除374平方米D級危房，維修加固1040平方米C級樓房，共需資金84.84萬元，資金來源擬申請自治區資金28.28萬元，通遼市投入資金28.28萬元，昕水鎮本級自籌資金28.28萬元。

河西街道辦坤都廟小學（教學點）

校址在河西街道坤都廟村，校園面積8048平方米，全校6個班，在校生50人，現有612平方米校舍均為B級危房，需維修加固，資金來源擬申請自治區資金12.24萬元，通遼市投入資金12.24萬元，昕水鎮本級自籌資金12.24萬元。

昕水鎮職業中專

校址在河西街道辦事處三合屯村，校園面積8080平方米，全校3

個班，在校生134名，現有校舍927平方米，均為D級危房，需拆除重建，擬建900平方米平房，共需資金135萬元，資金來源擬申請自治區資金45萬元，通遼市投入資金45萬元，昕水鎮本級自籌資金45萬元。

二〇〇九年十一月二十八日

第三篇：實施中小學校舍安全工程心得體會

金鳳六小校園安全工程心得體會

實施中小學校舍安全工程,是國務院的一項重大決策，是確保教育事業穩定健康發展的重大舉措。實施校安工程以來，金鳳區政府高度重視，把校安工程和校點布局調整作為全區的民生工程和教育工作的重點，切實抓緊抓好，各項工作按照部署穩步推進，校安工程取得了顯著成效，全區的基礎教育設施得到了很大的改善，辦學條件不斷提高。但是，實施校安工程一年多，我感到工程實施中尚存在一些問題和不足，在工作中也存在一些困惑。下面，我就從三個方面談談自己的一些看法和體會。

一、對實施中小學校舍安全工程的認識和看法

實施中小學校舍安全工程，全面改善中小學安全狀況，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會的和諧穩定，關系到黨和政府形象，是體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措。一些校舍年久失修，隱患嚴重，危及師生安全。實施全國中小校舍安全工程，是金鳳區發展教育基礎設施的一個機遇，是改變金鳳區辦學條件的一個契機。我們要緊緊抓住這個機遇，堅決踏實地實施好校安工程，改變金鳳區的教育硬件設施，縮小我們與一些發達地區在基礎設施上的差距。在軟硬兩方面取得質的突破，真正打造出辦學水平一流、硬件設施一流的教育名區。

二、實施中小學校舍安全工程的體會和感受

實施校安工程，關系到千家萬戶的和諧幸福，關系到千千萬萬師生的生命安全，是一項利國利民的大好事。但是在實施中，還是存在很多問題，主要有以下方面：

1、時間緊任務重。校安工程實施要做校舍的排查鑒定、規劃和實施，工

程的實施要求高，許多工作涉及的資料不齊全，而且要求時間緊，工作量大，顯得時間緊張任務繁重。

2、教育資源整合度不夠。在中小學校舍安全工程實施過程中我們發現，需要重建或加固的學校數量特別多，需要重建或加固的面積特別大。經過校舍撤并后，許多小的教學用房閑置，形成校舍資源的浪費。

3、單位責任不明確。中小學校舍安全工程涉及到教育、財政、建設、學校等多家部門單位，盡管各地都成立了中小學校舍安全工程工作領導小組，但實際上許多工作還是由教育部門來做，主要責任不明確，而且有關部門認識不到位，配合不密切，部分工作不協調。

4、校安工作涉及諸多專業知識，并且要實行電子化管理，數據繁雜，任務艱巨。

5、由于歷史原因，大部分學校的校舍檔案存在不全不齊狀況，按照省校安辦的建檔要求存在實際難度，并且檔案資料的不齊全也給校安工程的實施帶來一定的影響。

實施中小學校舍安全工程,是國務院的一項重大決策，是確保教育事業穩定健康發展的重大舉措。校舍安全直接關系到廣大師生的生命安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧與穩定。實施全國中小學校舍安全工程是黨中央、國務院貫徹落實科學發展觀、推動教育事業科學發展的一項重大決策，它具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

第四篇：山東省中小學校舍查勘鑒定暫行規定

山東省中小學校舍查勘鑒定暫行規定

第一條 為加強中小學校舍維護管理,及時掌握校舍完損狀況,科學合理地制訂修繕建設計劃,確保校舍使用安全,根據《中華人民共和國教育法》及國家有關規定,制定本規定。

第二條 校舍查勘鑒定是指通過實地查勘、分析驗算以及必要的荷載實驗對校舍的結構、部件、設備的技術狀況提出鑒定結論,查明校舍安全隱患,評定校舍完損等級。校舍查勘鑒定主要包括校舍經常性檢查、季節性檢查、定期查勘鑒定以及特別查勘鑒定等。

第三條 校舍查勘鑒定管理工作由縣級以上教育行政主管部門負責組織實施,接受當地建設行政主管部門業務指導。縣級以上教育行政主管部門要確定專門的辦事機構,配備專業技術人員負責此項工作。

第四條 學校要經常對校舍的承重、圍護構件、內部設備以及安全使用情況進行檢查,檢查是否有構件變形、裂縫、腐朽、滲漏二空鼓,內部設備損壞以及不安全使用的情況。對承重構件的隱蔽部位要仔細檢查。檢查中如發現險情,須采取應急措施并及時上報當地政府主管部門。

第五條 每年雨季前要對校舍的安全使用情況進行一次全面檢查,主要檢查校舍的抗災能力、維修計劃落實情況和學校采取的渡汛措施。

第六條 對校舍以三年為周期分批進行全面查勘鑒定，按照有關標準評定完損等級。

第七條 對房齡長、完損等級低的校舍要進行重點監測,及時掌握其完損狀況變化,防止事故發生。第八條 學校遇有下列情況之一時,要書面上報主管部門申請對校舍進行鑒定;主管部門接到申請后,要及時組織鑒定。

(一)發現險情;

(二)改變校舍用途引起荷載變化;(三)改擴建校舍;

(四)使用超過設計年限的校舍;(五)其他情況。

第九條 校舍鑒定由縣級以上教育、建設行政主管部門共同組織,須有兩名以上工程技術人員參加或委托專業鑒定機構鑒定。

第十條 校舍鑒定應符合規定程序,使用統一術語,填寫鑒定文書,提出處理意見。危房鑒定須由鑒定機構提出全面分析、綜合判斷的依據,報請縣級以上建設行政主管部門審定。經鑒定屬危險房屋的,鑒定機構必須及時發出危險房屋通知書。

第十一條 學校和舉辦人應根據校舍檢查和鑒定情況,合理制訂修繕計劃。凡鑒定為危房的,必須立即封閉停用，由地方政府或舉辦人負責籌集資企修繕加固或翻建。

第十二條 各級教育部門和學校對校舍查勘鑒定情況要及時形成書面材料,報告當地政府和上級教育行政部門。

第十三條 各地對校舍查勘鑒定工作要建立主要行政領導和法人代表負責制。

第十四條 凡因下列原因,造成校舍倒塌和安全事故的,要追究有關責任人和單位主要領導的民事或行政責任;情節嚴重的,依法追究刑事責任。

(一)發現險情不報告,不采取應急措施或鑒定為危房后繼續使用的;(二)有險不查或拖延鑒定時間的;(三)把危險房屋鑒定為非危險房屋的;

(四)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施的;(五)其他情況。

第十五條 各地要定期組織業務培訓，努力提高校舍管理人員業務素質；經常對師生進行校舍使用安全教育，提高師生的安全防范意識。

第十六條 本規定也適用于中等技術學校，幼兒園和特殊教育學校。

第十七條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：全省中小學校舍安全工程校舍排查鑒定實施方案

全省中小學校舍安全工程

校舍排查鑒定實施方案

為扎實推進全省中小學校舍安全工程的開展，確保我省中小學校舍排查鑒定工作按照國家規定的標準如期完成，根據《全國中小學校舍安全工程校舍排查鑒定技術指南》（試行）和《全國中小學校舍安全工程實施細則》（試行），結合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

全省中小學校舍排查鑒定工作是實施全省中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的首要環節，是全省校舍安全工程得以順利實施的關鍵。排查鑒定工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，按照國務院和省政府對校舍安全工程的統一部署及《全省中小學校舍安全工程實施方案》的要求，依據《建筑法》、《城鄉規劃法》、《防震減災法》、《消防法》、《防洪法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《地質災害防治條例》、《防汛條例》等法律法規和《房屋建筑工程抗震設防管理規

定》（建設部令第148號）、《城市危險房屋管理規定》（建設部令第4號）、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程抗御地震災害管理規定》（建設部令第38號），對全省城鄉各級各類中小學校舍進行逐所逐棟的排查鑒定，為制訂校舍安全工程總體實施方案和建設規劃打下堅實的基礎，為實施校舍加固改造和遷移避險提供主要技術依據。排查鑒定工作的基本原則是：按照輕重緩急，優先鑒定地震重點監視防御區、七度以上（含七度）地震高烈度區校舍以及經初步排查鑒別為危房的校舍；對已經完成鑒定且存在安全隱患的校舍，應盡快予以改造，鑒定一所，改造一所，提高工作效率。

二、排查鑒定范圍、主要任務和完成時限

（一）排查鑒定范圍。中小學校舍排查鑒定的范圍是全省城鄉公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學校舍。2008年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定。

（二）主要任務。校舍排查鑒定的主要任務包括：校舍選址安全排查，校舍建筑安全排查、鑒定，建立檔案。

1、校舍選址安全排查。指通過查閱資料和實地踏勘，必要時通過專項評估，對擬建、已建校舍選址遭受洪澇、臺風、地質災害、地震地質災害、火災危害等安全隱患進行全面排查，提出是否需要遷移避險或專門處置的意見。

2、校舍建筑安全排查。指在確認校舍選址安全的基礎上，通過查閱檔案和實地踏勘等方式對校舍基本情況和建筑的安全隱患進行全面排查，提出校舍建筑是否需要進行鑒定和專門處置的意見。

3、鑒定。包括房屋安全鑒定和抗震鑒定。指對經排查需要鑒定的校舍，委托有相應資質的單位進行鑒定，確定校舍是否需要加固改造或拆除重建，并出具鑒定報告。根據鑒定工作要求，對需要進行檢測的校舍，由有相應資質的單位對校舍建筑進行檢測，檢測工作內容和深度需滿足校舍鑒定工作的要求。

4、建立檔案。校舍排查結論及相關資料和鑒定報告應報當地校安辦備案，針對校舍排查、鑒定過程中發現的問題，為每一棟校舍建立安全檔案，并納入全國中小學信息管理系統，全面反映中小學校舍基本安全情況。

（三）完成時限。所有校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。從2009年6月22日到2009年7月5日，完成所有地處地質、地震、洪澇、氣象等災害易發區校舍的排查工作，提出是否需要鑒定、遷移避險或專門處置的意見；從2009年7月6日到2009

年8月9日，完成災害易發區以外所有農村校舍排查工作，提出是否需要鑒定和專門處置的意見；從2009年8月10日到2009年8月31日，完成災害易發區以外的所有城市校舍排查工作，提出是否需要鑒定和專門處置的意見。鑒定工作要于2010年2月底前完成。

三、工作機制和資金安排

省政府統籌組織全省中小學校舍安全排查鑒定工作。各市、縣（區）政府負責具體實施。省、市政府要組織國土資源、住房城鄉建設、水利、地震、氣象、公安（消防）等部門，為縣（區）提供地質災害和其他災害的分布情況，提出安全性評估報告和建議，統籌協調本地區專業機構和技術力量，指導、幫助各縣進行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。各縣（區）政府負責組織同級教育、建設、財政、發展改革、國土資源、水利、地震、氣象、公安（消防）等部門和專業技術力量組成的專業組具體實施排查鑒定工作。

各級財政部門負責籌集、安排排查鑒定工作所需經費，所需經費具體保障辦法另行制定。

四、實施步驟

（一）校舍排查的步驟

1、排查準備。以縣（區）為單位，由當地校安辦負責協調各有關部門成立排查專業組織，結合自身實際，制定本地排查方案；以縣（區）為單位，由教育部門負責向轄區內所有中小學發出通知，配合建設部門準備好本校所有校舍的圖紙資料、勘查設計方案等相關材料；以縣（區）為單位，由教育部門提供適當比例尺的中小學校舍分布圖，以便于相關部門將每一座校舍與現有的各類災害易發區圖（以縣（區）為單元，1：100000圖系）疊加。

2、排查實施。按照排查方案，對照相關技術標準，對轄區內所有中小學校舍進行逐所逐棟排查。

3、出具報告。根據排查結果，由負責排查的專業機構出具校舍安全排查報告。

（二）校舍鑒定的步驟

1、初步調查：對圖紙資料、建筑物建設和使用歷史、受災歷史等進行現場考察，制定詳細調查計劃及檢測、試驗工作大綱并提出需由委托方完成的準備工作。

2、詳細調查：進行結構基本情況勘查、結構使用條件調查核實、地基基礎（包括樁基礎）檢查、材料性能檢測分析、承重結構檢查、水文資料分析調查等。

3、安全性鑒定評級：按構件、子單元和鑒定單元分三個層次進行。每一層次分為A、B、C、D四個安全性等級。

4、適修性評估：按每種構件、每一子單元和鑒定單元分別進行評估。

5、鑒定報告：鑒定機構在對本地校舍進行逐棟鑒定的基礎上，出具具有法律效力的鑒定報告，報告深度應滿足相關標準和合同規定的要求。

（三）校舍抗震鑒定的步驟

1、搜集建筑的勘察報告、設計圖紙、竣工圖紙和工程驗收文件等原始資料；當資料不全時，進行必要的補充實測。

2、調查建筑現狀與原始資料相符合的程度、施工質量和維護狀況，發現相關的非抗震缺陷。

3、根據各類建筑結構的特點、結構布置、構造和抗震承載力等因素，采用相應的逐級鑒定方法。首先開展以宏觀控制和構造鑒定為主進行綜合評價的第一級鑒定，當第一級鑒定無法得出結論時，開展以抗震驗算為主結合構造影響進行綜合評價的第二級鑒定，針對校舍進行大震抗倒塌能力的驗算和復核，并同時進行建筑結構檢測。

4、按照規范的校舍建筑抗震性能評價標準，對現有校舍整體抗震性能做出評價。根據《防震減災法》規定，對不符合抗震要求的校舍建筑，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行加固、改造或重建。

五、排查鑒定的主要內容

（一）校舍排查

1、校舍選址安全排查。應查明校舍遭受洪澇、地質災害、臺風以及有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等的威脅情況。應充分利用現有的各類災害危險性評估結果。危險地段上的校舍應避險遷建或采取相應消除安全隱患的措施。

下述地段應確定為危險地段：處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險區的場地；可能發生地震地質災害的部位；遭受病險水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等威脅，且難以整治和防御的高危害影響區；雷電、龍卷風等氣象災害高發區、與輸氣管道、高壓走廊，生產、經營、儲存有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所相毗鄰的場地；有關工程建設標準規定的其他危險地段。

應查明下述地段對校舍安全的影響，判定是否屬于危險地段或禁止建設地段，國土資源、地震、水利、氣象、安監、消防等部門應組織專項評估：存在潛在危險性但尚未查明或不明確的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫、地震斷裂帶、山洪、泥石流等場地；穩定年限較短的地下采空區；地質災害破壞作用影響嚴重，環境工程地質條件嚴重惡化，難以整治的場地；地下埋藏有待開采的礦產資源的場地；洪泛區、山洪泥石流易發區及山洪、臺風、暴潮嚴重威脅區；與大型可燃材料堆場相毗鄰的場地；歷史上地震地質災害影響嚴重的場地；存在其他對建設用地限制使用條件的場地。

2、校舍建筑安全排查。基本內容包括：校舍概況（名稱，用途，建筑面積，建設年代，原勘察、設計、施工、監理單位等），建筑

物基本情況（高度、層數、建筑體型、結構類型、基礎形式等），勘察、設計、施工、檢測、竣工驗收文件情況，抗震設防、消防（疏散通道、安全出口、消防設施、建筑材料和裝修裝飾材料防火性能）、防洪、抗風、防雷擊、排除用地安全威脅等防災情況及使用的防災標準，歷史使用和維修改造情況，現場檢查情況，存在的主要問題和安全隱患等。

下列校舍應作為排查重點并優先安排鑒定工作：發現結構安全有問題的校舍；老舊校舍，特別是接近或超過原設計使用年限的校舍；違章違規建造、加層或拆改結構的校舍；位于地震烈度7度以上地區和地震重點監視防御區，未進行抗震設防或按照78版抗震設計規范設計，且未做抗震加固的校舍；位于山洪泥石流易發區的校舍；耐火等級和疏散設施不符合相關消防技術標準要求的校舍；設計建造后當地地震設防烈度（地震動參數）提高了的校舍；缺少勘察、設計或工程驗收文件的校舍；原勘察、設計、施工單位資質不符合要求的校舍。

排查發現在正常使用條件下確定為存在重大安全隱患的校舍應立即責令停止使用；排查發現存在一定安全隱患的校舍應限制使用，做好安全隱患部位的日常檢查和管理工作，防止造成人員傷亡，并督促校舍建設單位盡快安排鑒定和處置工作。

（二）校舍鑒定

對經排查需鑒定的校舍，應委托有相應資質的單位進行鑒定，并符合下述要求：地震烈度7度及以上地區和地震重點監視防御區，由有相應資質的設計單位按照《建筑抗震鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和有關抗震設計規范對校舍進行抗震鑒定，出具抗震鑒定報告，確定校舍是否需要進行抗震加固（有條件時可優先委托有相應資質的原設計單位開展校舍的抗震鑒定工作）；地震烈度6度及以下的非地震重點監視防御區，由房屋安全鑒定機構或有相應資質的設計單位按照《民用建筑可靠性鑒定標準》對校舍進行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報告，根據房屋安全級別確定校舍是否需要加固（地震烈度6度地區經房屋安全鑒定需進行加固的C級危房，還應進一步作抗震鑒定，提出抗震鑒定報告，加固時應滿足抗震要求）；位于洪泛區、山洪泥石流易發區的校舍要由有資質的單位進行抗淹沒、抗洪水沖擊的鑒定，臺風嚴重威脅區內的校舍要由有資質的單位進行抗風能力鑒定。

校舍鑒定時，根據校舍建筑不符合鑒定要求的程度、隱患部位對結構安全性能影響的大小等實際情況，結合使用要求、加固難易等因素的分析，通過技術經濟比較，提出相應的維修、加固、改造或拆除等處理對策。

鑒定結果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應確保拆除。拆除應由有相應資質的單位承擔，并確保拆除過程中的安全。當建筑物使用時間占設計使用年限80%以上或結構加固費用占新建同類工程費用的70%以上，以及有特殊情況時，應報省校安辦審核后拆除重建。

（三）校舍檢測

對需要進行檢測的校舍，應委托有檢測資質的單位，按照《建筑結構檢測技術標準》和鑒定工作要求進行檢測，出具檢測報告。當校舍鑒定單位同時具備相應的檢測資質時，一般由校舍鑒定單位開展檢測工作。

有重大文物價值和紀念意義的校舍進行檢測進應符合相關文物保護的要求。

六、工作要求

（一）要明確工作職責。各級政府要加強對排查鑒定工作的組織領導。省政府：組織國土資源、住房和城鄉建設、水利、地震、氣象、公安（消防）等部門，為各市、縣（區）提供地震災害和其他災害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；統籌協調全

省專業機構和技術力量，指導、幫助各市、縣（區）進行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。市政府：結合本地實際，統籌考慮轄區內各縣財力及技術力量，加強組織協調，指導、幫助各縣（區）開展校舍安全排查、鑒定工作。縣（區）政府：組織對轄區內校舍進行逐一排查、鑒定，建立健全本縣（區）中小學校校舍的安全檔案。各級校安辦要充分發揮自身作用，對校舍安全排查鑒定工作進行統籌安排和監督檢查。省級校安辦：組織制訂全省中小學校舍安全排查鑒定實施方案；協調國土資源、住房和城鄉建設、水利、地震、氣象、公安（消防）等部門，為各市、縣（區）提供地震災害和其他災害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；指導、幫助各市、縣（區）校安辦進行校舍安全排查鑒定；匯總各市報送情況，建立完善全省校舍安全檔案。市級校安辦：結合本地實際制訂本地區中小學校舍安全排查鑒定實施方案；協調本市國土資源、住房和城鄉建設、水利、地震、氣象、公安（消防）等部門，為各縣（區）提供地震災害和其他災害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；指導、幫助各縣（區）校安辦進行校舍安全排查鑒定；匯總本市情況，建立完善本市校舍安全檔案，向省校安辦報送。縣（區）校安辦：結合本地實際制訂本地區中小學校舍安全排查鑒定實施方案；組織對轄區內校舍進行逐一排查、鑒定，建立健全本縣（區）中小學校校舍的安全檔案，向市校安辦報送。各相關部門應依法加強對校舍排查、鑒定和檢測工作的組織指導和監督管理。教育部門：加強

組織領導和工作協調，會同建設、公安（消防）、國土資源、水利、地震、氣象等有關部門，切實把中小學校舍排查、鑒定工作做實做細。財政部門：保證校舍安全排查、鑒定專項資金。住房和城鄉建設部門：對校舍安全排查、鑒定提供技術指導和技術支持，嚴格按照有關建筑抗震等工程建設強制性標準督促各方責任主體抓好工作落實。國土資源部門：對中小學校舍地質災害危害情況的指導和鑒定，劃定地質災害易發區域范圍，為中小學校舍安全排查、鑒定提供地質構造等方面的信息。水利部門：對中小學校舍進行洪澇災害危害情況的指導和鑒定，劃定洪澇災害易發區域范圍，提供水文資料。地震部門：對中小學校舍地震災害鑒定工作給予指導，劃定地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區范圍。氣象部門：對中小學校舍進行氣象災害危害情況的指導和鑒定，劃定氣象災害易發區域，提供氣象資料。公安（消防）部門：對中小學校舍進行建筑消防設施配套建設情況的鑒定。

（二）要建立相應工作制度。各級校安辦要把排查鑒定的各項工作逐一分解，落實到具體部門、具體責任人，建立并不斷完善工作責任制。各級校安辦要建立起工作調度制度。省校安辦確定每月召開一次全省工作調度會，調度會有三種形式：第一種形式是視頻調度會，第二種形式是現場調度會，第三種形式是座談調度會。調度的面涉及全省各個市，通過調度會通過各市工作進展情況，部署下一步工作。各市、縣（區）校安辦要參照省校安辦做

法建立相應制度。

（三）要嚴格執行責任追究。校舍建設單位應向校舍排查、鑒定、檢測單位提供與校舍排查鑒定工作有關的、真實全面的原始資料；不得委托沒有資質或資格的單位從事校舍鑒定、檢測工作；不得對從事排查、鑒定、檢測工作的單位或個人提出不符合法律法規和強制性標準規定的要求；不得壓縮合同約定的工期。從事校舍鑒定、檢測的單位或個人，應當遵守有關法律法規和工程建設強制性標準的規定，保證校舍的鑒定、檢測質量，依法承擔相應責任。鑒定、檢測報告應由有相應執業資格的工程師簽字蓋章。任何單位和個人對校舍排查、鑒定、檢測過程中的違法行為都有權檢舉、控告和投訴。凡因排查、鑒定、檢測出現問題對中小學校舍安全工程的實施造成不良影響的，視情節輕重，對有關責任人將堅決予以處理。