第一篇：云南省高級人民法院

云 南 省 高 級 人 民 法 院

云 南 省 人 民 檢 察 院 文 件 云 南 省 公 安 廳 云 南 省 司 法 廳

云司發[2008]90號

關于印發《云南省社區矯 正銜接工作若干規定》的通知

各州、市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局，省監獄管理局：

從2009年1月1日起，社區矯正工作在全省全面實施。為保障社區矯正工作的順利進行，云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省司法廳聯合制定了《云南省社區矯正銜接工作若干規定》，現印發給你們，請認真學習并嚴格遵照執行。

云南省高級人民法院

云南省人民檢察院

云南省公安廳

云南省司法廳

二00八年十二月十二日 關于印發《云南省社區矯正銜接工作若干規定》的通知

根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《最高人民法院關于執行（中華人民共和國刑事訴訟法)若干問題的解釋》、司法部《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》和《云南省社區矯正工作實施方案》，結合云南省對被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋、剝奪政治權利，并在社會上服刑的五種非監禁罪犯實施社區矯正工作實際，制定本規定。

第一章 人民法院與縣（市、區)司法行政機關的銜接 第一條 人民法院對擬判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利或者決定暫予監外執行的被告人或罪犯，在裁判前應核實確定被告人或罪犯的戶籍地和居住地，并在裁判文書和暫予監外執行決定書中載明該被告人或罪犯的戶籍地和居住地。

第二條

人民法院在裁決時向被告人或罪犯發放并宣讀社區矯正告知書，被告人或罪犯在接受社區矯正保證書上簽字。被告人或罪犯系未成年的還需其監護人簽字。

第三條

人民法院自判決或暫予監外執行決定生效之日起7日內將法律文書(復印件)和有關手續直接送達、委托擬進行社區矯正地法院送達或以特快專遞的方式送達罪犯 居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)、公安分局人口管理處(科)和人民檢察院監所檢察處(科)。

判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利的，送達的法律文書(復印件)和有關手續包括：刑事判決書、執行通知書、接受社區矯正保證書、送達回執。

決定暫予監外執行的，送達的法律文書(復印件)和有關手續包括：暫予監外執行決定書、病殘鑒定書、刑事判決書、執行通知書、接受社區矯正保證書、送達回執。

第四條

縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)收到法律文書和有關手續，認真查驗，詳細登記備案。

法律文書和有關手續齊全的，縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)及時轉交司法所，同時將送達回執以掛號信的方式在7日內寄回人民法院，法律文書和有關手續不齊全或有誤的，應在3日內通知人民法院補正。

第二章 公安機關與縣(市、區)司法行政機關的銜接 第一節 看守所與縣（市、區）司法行政機關的銜接 第五條 看守所在提請人民法院對罪犯假釋時，或者附加剝奪政治權利的罪犯刑滿釋放前一個月，將提請假釋、預放罪犯名單書面通知罪犯居住地縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)核實居住地，縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)及時反饋核實結果。提請假釋、預放罪犯名單的項目包括：罪犯姓名、提請假釋時間或預放日期，戶籍地或捕前戶籍地，假釋或釋放后的居住地，有無生活自理能力，罪犯親屬的姓名、住址、聯系方式。

第六條 附加剝奪政治權利的罪犯刑滿釋放前一個月，看守所將刑滿釋放人員通知書寄送罪犯居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)，由縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)通知司法所動員罪犯的親屬在釋放之日將其接回?？词厮l現罪犯本人或家庭有持殊情況的，需向縣(市、區)司法局通報。

罪犯假釋的或者公安機關決定暫予監外執行的，看守所及時將罪犯的出所日期通過罪犯居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)通知司法所，由司法所動員罪犯親屬在出所之日將其接回。

第七條 假釋、附加剝奪政治權利的罪犯或者公安機關決定暫予監外執行的罪犯出所前，看守所組織其學習社區矯正有關知識和相關規定，教育罪犯出所后自覺接受社區矯正，并令其在接受社區矯正保證書上簽字。

第八條 罪犯出所當日，看守所發給并宣讀社區矯正告知書，告知其自出所之日起7日內持假釋證明書、釋放證明書、暫予監外執行通知書到居住地的司法所報到接受社區矯 正。

第九條 看守所自罪犯出所之日起7日內將法律文書(復印件)和有關手續直接送達或以特快傳遞的方式寄送罪犯居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)和公安分局人口管理處(科)。

罪犯假釋的，送達的法律文書(復印件)和有關手續包括：假釋裁定書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、罪犯在看守所服刑期間的表現材料、接受社區矯正保證書、送達回執。

罪犯刑滿釋放后繼續剝奪政治權利的，送達的法律文書(復印件)和有關手續包括：刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、罪犯在看守所服刑期間的表現材料、接受社區矯正保證書、送達回執。

公安機關決定暫予監外執行的：送達的法律文書(復印件)和有關手續包括：暫予監外執行通知書、暫予監外執行審批表、指定醫院的病殘鑒定書、暫予監外執行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、罪犯在看守所服刑期間的表現材料、接受社區矯正保證書、送達回執。

罪犯刑滿釋放后繼續剝奪政治權利的或者公安機關決定暫予監外執行的，看守所在向罪犯居住地的縣(市、區)司法局和公安分局送達法律文書和有關手續時，將刑滿釋放人員 通知書(復印件)、暫與監外執行通知書送達罪犯居住地的縣(市、區)人民檢察院監所檢察處(科)。

第十條 縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)收到法律文書和有關手續，認真查驗，詳細登記備案。

法律文書和有關手續齊全的，縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)及時轉交司法所，同時將送達回執以掛號信的方式寄回看守所；法律文書和有關手續不齊全或有誤的，立即通知看守所補正。

第十一條 公安機關決定暫予監外執行的罪犯未在規定期限內報到接受社區矯正的、私自脫離監管去向不明的，或者在暫予監外執行期間死亡的，司法所及時通過縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)向原關押看守所書面通報情況。罪犯在暫予監外執行期間死亡的，還需附醫院出具的死亡證明(復印件)和公安派出所出具的戶口注銷證明(復印件)。

公安機關決定暫予監外執行的罪犯在暫予監外執行期間刑期屆滿的，司法所及時通過縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)提前一個月向原關押看守所書面通報罪犯在接受社區矯正期間的表現情況，并督促其按期到看守所辦理釋放手續。

第二節 公安派出所與司法所的銜接 第十二條 公安派出所接到外省（區、市）人民法院、公安機關寄送的被判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利、暫予監外執行罪犯的法律文書和有關手續，或者外?。▍^、市）監獄、看守所寄送的假釋和刑滿釋放后繼續剝奪政治權利罪犯的法律文書和有關手續，及時將復印件移送罪犯居住地的司法所，并督促罪犯到司法所報到接受社區矯正。

判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利的，移送的法律文書(復印件)包括：刑事判決書、執行通知書。

人民法院決定暫予監外執行的，移送的法律文書和有關手續(復印件)包括：暫予監外執行決定書、病殘鑒定書、刑事判決書、執行通知書。

公安機關決定暫予監外執行的，移送的法律文書和有關手續包括：暫予監外執行通知書、暫予監外執行審批表、病殘鑒定書、暫予監外執行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監所鑒定表。

罪犯刑滿釋放后繼續剝奪政治權利的，移送的法律文書和有關手續(復印件)包括：刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監所鑒定表。

司法所接收罪犯后，及時向縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)書面報告，基層科(社區矯正科)每季度將接收罪犯名單及基本情況抄送縣(市、區)人民檢察院監所檢察處(科)。

第十三條 人民法院判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權利的或者決定暫予監外執行的，判決和暫予監外執行決定生效后，執行取保候審的公安派出所及時督促罪犯到居住地司法所報到接受社區矯正，并將情況向原裁判人民法院和罪犯居住地司法所通報。

第十四條 公安派出所在對假釋和刑滿釋放后繼續剝奪政治權利的罪犯辦理戶籍登記時，督促其到居住地的司法所報到接受社區矯正，并將情況向罪犯居住地的司法所通報。

第十五條 司法所接收保外就醫罪犯后，及時通知罪犯居住地的公安派出所為罪犯就近指定有保外就醫病殘鑒定權的醫院進行診治和鑒定。

保外就醫罪犯確因治療、護理的特殊要求需要轉院，或者進行治療以外的其他社會活動，由公安機關依法審批并及時將情況通報司法所。

第十六條 罪犯暫予監外執行期限屆滿前一個月，司法所向罪犯居住地的公安派出所出具罪犯在社區矯正期間的表現情況，派出所根據罪犯的表現和暫予監外執行情形是否消失的實際情況，通過公安分局向原關押監獄、看守所或原作出暫予監外執行決定的人民法院提出收監或繼續監外執 行的書面建議。罪犯保外就醫的，派出所還應及時帶其到指定醫院進行病情鑒定，司法所予以配合。

罪犯暫予監外執行情形消失后，刑期未滿的，司法所及時書面建議罪犯居住地的公安派出所依法辦理收監手續。派出所接到司法所的建議書，對罪犯先行羈押，并及時通過縣(市、區)公安分局向原關押監獄、看守所或原作出暫予監外執行決定的人民法院提出收監的書面建議。

第十七條 罪犯未在規定的期限內報到接受社區矯正的或者私自脫離監管的，司法所經核實確定去向不明，及時書面通知罪犯居住地的公安派出所查找，司法所予以協助。

罪犯拒不接受社區矯正的或者違反社區矯正有關規定的，罪犯居住地的公安派出所配合司法所做好教育轉化工作。

第十八條 被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯遷居的或者離開所居住的縣(市、區)7日以上的，應向司法所提交書面申請，由司法所填寫專門的審批表一式二份，寫明該人的基本情況，遷居和外出原因，具體期限和時間、去向，近期表現情況及司法所審核意見，交公安機關依法審批，罪犯居住地的公安派出所和司法所各存檔一份。罪犯離開居住地的縣（市、區）不足7日的，由司法所批準并及時將情況通報公安派出所。剝奪政治權利的罪犯遷居的或者離開所居住的縣（市、區）7日以上的，應提交書面情況一式二份，分別交居住地的公安派出所和司法所備案。罪犯離開所居住地的縣（市、區）不足7日的，須向司法所報告，由司法所及時將情況通報公安派出所。

第十九條 罪犯居住地的公安派出所與司法所建立社區矯正工作聯系制度，每月通報一次工作情況，并對各自列管的被判處管制、宣告緩刑、假釋、剝奪政治權利以及暫予監外執行的罪犯名單進行比對，對漏管的罪犯，按規定及時納入管理范圍。

第三節 辦案公安機關與司法所的銜接

第二十條 被判處管制、宣告緩刑、假釋、剝奪政治權利和暫予監外執行的罪犯違反有關治安管理處罰法律規定被治安拘留的或重新犯罪被羈押的，辦案公安機關及時通過居住地的公安派出所向司法所通報情況。

第三章 監獄與縣（市、區）司法行政機關的銜接 第二十一條

監獄在提請人民法院對罪犯假釋時，或者附加剝奪政治權利的罪犯刑滿釋放前一個月，將提請假釋、預放罪犯名單書面通知罪犯居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)核實居住地，縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)在5個工作日內反饋核實結果。提請假釋、預放罪犯名單的項目按上述第五條第二款的規定提供。

第二十二條 附加剝奪政治權利的罪犯刑滿釋放前一個月，監獄將刑滿釋放人員通知書寄送罪犯居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)，由基層科(社區矯正科)通知司法所動員罪犯的親屬在釋放之日將其接回。監獄發現罪犯個人或家庭有特殊情況的，需向縣(市、區)司法局通報。

罪犯假釋的或者決定暫予監外執行的，監獄及時將出監日期通過罪犯居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)通知司法所，司法所動員罪犯的親屬在出監之日將其接回。

第二十三條 假釋、附加剝奪政治權利的罪犯或者暫予監外執行的罪犯出監前，監獄組織其學習社區矯正有關知識和相關規定，教育罪犯出監后自覺接受社區矯正，并令其在接受社區矯正保證書上簽字。

第二十四條 罪犯出監當日，監獄發給并宣讀社區矯正告知書，告知其自出監之日起7日內持釋放證明書（假釋證明書）、暫予監外執行證明書（保外就醫證明書）到居住地的司法所報到接受社區矯正。

第二十五條 監獄自假釋或者附加剝奪政治權利的罪犯出監之日起7日內將法律文書(復印件)和有關手續以特快 傳遞的方式寄送罪犯固定居住地縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)和公安分局人口管理處(科)。

罪犯假釋的，寄送的法律文書(復印件)和有關手續包括：刑事判決書、假釋裁定書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監鑒定表、心理評估表、接受社區矯正保證書、寄送回執。

罪犯刑滿釋放后繼續剝奪政治權利的，寄送的法律文書(復印件)和有關手續包括：刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監鑒定表、心理評估表、接受社區矯正保證書、寄送回執。

罪犯刑滿釋放后繼續剝奪政治權利的，監獄在向其居住地的縣(市、區)司法局和公安分局寄送法律文書和有關手續時，將刑滿釋放人員通知書(復印件)寄送其居住地的縣(市、區)人民檢察院監所檢察處(科)。

第二十六條 省監獄管理局批準罪犯暫予監外執行后，監獄自接到批復之日起7日內將法律文書(復印件)和有關手續直接送達罪犯居住地的縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)。

送達的法律文書(復印件)和有關手續包括：暫予監外執行通知書、暫予監外執行審批表、病殘鑒定表、暫予監外執行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監鑒定表、心理評估表、接受社區矯正保證書。監獄在向暫予監外執行罪犯居住地的縣(市、區)司法局和公安分局送達法律文書和有關手續時，將暫予監外執行通知書(復印件)送達罪犯居住地的縣(市、區)人民檢察院監所檢察處(科)。

第二十七條 省監獄管理局接收外?。▍^、市）監獄管理機關批準的暫予監外執行罪犯后，指定負責管理該犯的監獄及時將法律文書(復印件)和有關手續直接送達罪犯居住地的縣(市、區))司法局基層科(社區矯正科)和公安分局人口管理處(科)，并督促罪犯到司法所報到接受社區矯正。

送達的法律文書(復印件)和有關手續包括：暫予監外執行通知書、暫予監外執行審批表、病殘鑒定表、暫予監外執行具保書、刑事判決書、最后一次減刑的刑事裁定書、出監鑒定表和省監獄管理局指定監獄接收罪犯的有關證明。

監獄在向暫予監外執行罪犯居住地的縣(市、區)司法局和公安分局送達法律文書和有關手續時，將暫予監外執行通知書存根(復印件)送達罪犯居住地的縣(市、區)人民檢察院監所檢察處（科）。

第二十八條 縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)收到法律文書和有關手續，認真查驗，詳細登記備案。

法律文書和有關手續無誤的，縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)在5個工作日內轉交司法所，同時將寄送回執 以掛號信的方式寄回監獄；法律文書和有關手續有誤可能導致錯誤執行刑罰的，立即通知監獄更正。

第二十九條

監獄機關批準暫予監外執行的罪犯未在規定期限內報到接受社區矯正的、私自脫離監管去向不明的，或者在暫予監外執行期間死亡的，司法所在5個工作日內通過縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)向原關押監獄書面通報情況。罪犯在暫予監外執行期間死亡的，還需附醫院的死亡證明(復印件)和公安派出所出具的戶口注銷證明(復印件)。

監獄機關批準暫予監外執行的罪犯在暫予監外執行期間刑期屆滿的，司法所及時通過縣(市、區)司法局基層科(社區矯正科)提前一個月向原關押監獄書面通報罪犯在接受社區矯正期間的表現情況，并督促其按期到監獄辦理釋放手續。

第四章 監督和責任追究

第三十條

人民法院、公安機關、監獄機關在參與社區矯正工作中應加強與縣(市、區)司法行政機關的銜接，明確責任，并對責任部門和責任人執行本規定的情況加強監督檢查，發現問題及時糾正。

第三十一條

人民檢察院在社區矯正銜接工作中，應當重點加強對監外罪犯的刑罰交付執行、變更執行、終止執行 等環節的監督；依法維護監外執行罪犯的合法權益，對社區矯正銜接工作中執行機關工作人員侵犯監外執行罪犯合法權益的行為應當及時提出糾正意見。

人民檢察院發現人民法院、公安機關、司法行政機關在社區矯正銜接工作中有違法情形的，應當發出檢察建議書或糾正違法通知書，并督促相關機關及時糾正。下級人民檢察院認為上級人民法院、公安機關、司法行政機關在社區矯正工作中存在違法情形的，應當書面呈報相關機關的同級人民檢察院提出糾正意見。

第三十二條 凡違反上述規定，致使被判處管制、被宣告緩刑、假釋、剝奪政治權利和暫予監外執行的罪犯脫管、漏管并造成嚴重后果的，依法追究有關人員的責任。

第五章 附 則

第三十三條 本規定中所稱的“被判處管制、被宣告緩刑、假釋、剝奪政治權利以及暫予監外執行的罪犯”，指有云南省戶口并在云南省居住的被判處管制、被宣告緩刑、假釋、剝奪政治權利以及暫予監外執行的罪犯。

本規定自下發之日起執行。云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省司法廳、云南省監獄管理局關于印發《社區矯正銜接工作若干規定（試行）》（云社矯 [2008]1號）同時廢止。

第二篇：云南省高級人民法院工作報告

云南省高級人民法院工作報告

2011-01-31 10:28:00 來源: 云南網(昆明)跟貼 1 條 手機看新聞

云南省高級人民法院工作報告

2011年1月23日在云南省第十一屆人民代表大會第四次會議上

云南省高級人民法院院長 許前飛

一、堅持為人民司法，深入推進社會矛盾化解

充分發揮審判職能作用，狠抓執法辦案第一要務。全省法院共受理（新收加舊存）各類訴訟、執行、減刑假釋、國家賠償等案件274755件，審結251458件，結案率為91.52%；其中，省高院受理9000件，審結8440件，結案率為93.78%。

發揮審判職能，保障經濟平穩較快發展。全年共審結涉及礦產、水電、旅游等經濟發展支柱產業各類合同糾紛案件46495件，訴訟標的額達87.19億元，有力保障經濟發展。妥善審理與經濟結構調整相關的各類投資、金融、破產、強制清算等糾紛，認真研究加快經濟發展方式轉變對審判工作提出的新問題、新要求，平等保護國有企業和民營企業的合法權益。全年共審結知識產權案件376件，保障、服務和推動自主創新。向社會公布十大知識產權司法典型案例，引導社會公眾提高知識產權保護意識。延伸行政審判職能，對涉及城市規劃建設、山林權屬爭議決定、土地征收等行政行為加大司法建議力度，取得良好效果。建立立案、審判、執行相互協調、有機配合的工作機制，及時采取財產保全和執行措施，全年共執結案件44645件，執行到位標的金額49.41億元。加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發票等經濟犯罪案件的打擊力度，凈化市場環境，維護經濟秩序。積極參與反腐敗斗爭，依法審理云南銅業集團原副總經理、總會計師陳少飛等挪用公款、受賄案，全年共審結各類經濟、職務犯罪案件2273件，共挽回經濟損失11.5億元。

突出民生重點，維護社會和諧穩定局面。堅持以人為本，司法為民，全年共審結勞動就業、教育醫療等涉及人民群眾切身利益的民生案件4465件。促進家庭和睦，社會和諧，全年共審結婚姻、家庭和繼承案件39185件。依法維護農民的合法權益，依法制裁制售假農藥、假化肥、假種子等坑農害農行為，妥善處理農民工追索勞動報酬等各類糾紛，全年共審結涉農案件1589 件。暢通行政訴訟救濟渠道，維護和支持行政機關依法行使行政職權。全年共審結與群眾生產生活密切相關的資源、勞動和社會保障等行政訴訟案件2108件。繼續推動涉訴特困人員救助機制，救助特困人員4645人，救助金額達1394萬元，為部分生活上亟待救助的涉訴特困人員解決了燃眉之急。積極參與省人大就制定《云南省涉訴特困人員救助辦法》開展的立法調研。對故意殺人、搶劫、爆炸等嚴重危害社會治安的暴力犯罪繼續保持嚴打高壓態勢，加大對盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財案件的懲處力度，全年共審結此類案件12844件，共判處罪犯17278人，其中4308人被判處五年以上有期徒刑的刑罰，重刑率達24.93%。繼續嚴厲打擊毒品犯罪，審結毒品案件4661件，判處罪犯5391人，保障人民群眾身心健康。審結拐賣婦女兒童等犯罪案件956件，判處罪犯1173人，依法保護婦女兒童權益。落實便民措施，彰顯司法人文關懷精神。積極創新立案方式，開展預約立案、巡回立案等活動，為殘疾人等行動不便群眾開通立案綠色通道。出臺司法為民的相關規定，印制《便民服務卡》。因地制宜推出假日法庭、環保法庭、試行遠程電子簽章等司法便民措施，切實減輕人民群眾訴訟負擔，積極回應基層困難群體的訴訟需求。實施民事案件速裁試點工作，提高訴訟效率，降低當事人訴訟成本，節約司法資源。繼續加大巡回審判力度，不斷擴大巡回審判覆蓋范圍，將矛盾平息在基層，化解在民間，實現了“審理一案、教育一片”的辦案效果。對“三養”案件及追索養老金、社會保險金、撫恤金等案件快立、快審、快結、快執，及時保護受害人的合法權益。全年共為4859件經濟確有困難的當事人減、免、緩交訴訟費768.68萬元。

健全調處機制，切實化解社會矛盾糾紛。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，加大刑事附帶民事訴訟案件的調解力度。將調解工作貫穿于立案、審判、執行、申訴、信訪等各個環節。全省各級法院共調撤各類民商事案件65006件，平均調撤率為 52.6%，同比上升2.37%，申請強制執行率則同比下降了1.64%。建立“訴訪分離”的信訪案件處理機制，做好初信初訪的回復、接待，盡力防止重信重訪形成，繼續落實法官全員輪值接訪涉訴信訪人員制度。認真開展“集中清理涉訴信訪積案”活動，對涉訴信訪積案及時妥善辦理。全年共受理群眾來信14356件，同比下降 33.74%，接待群眾來訪76734人（次），同比下降21.37%。受理申請再審案件2306 件，同比下降38.41%。全省各類訴訟案件一審服判息訴率達85.37%。通過上述工作的開展，有力地化解社會矛盾，促進社會和諧。

二、堅持科學發展觀，積極探索社會管理創新

轉變審判理念，創新化解行政爭議機制。積極探索行政訴訟協調和解機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，全省行政相對人與行政機關和解后撤訴的案件達275件，占一審行政案件的19.27%。推行行政審判白皮書制度，引起省委、省政府主要領導的高度重視，進一步推動了司法和行政的良性互動，從源頭上減少和預防各類行政爭議的產生。

延伸審判職能，積極參與平安創建活動。堅持“寓教于審，懲教結合”原則，完善少年審判法庭工作，做好青少年犯罪預防、矯正和挽救工作。規范減刑、假釋工作，加大減刑、假釋案件聽證力度，增強案件審理透明度。全年共辦理減刑、假釋案件45788件，同比上升 7.29%。協助有關方面認真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的社區矯正工作。認真做好突發性公共事件、涉穩涉安事件的預防預案和處置方案，配合有關部門妥善處理。

推進司法改革，不斷滿足人民司法需求。開展量刑納入法庭審理改革，制定《云南省人民法院量刑指導意見實施細則》，對全省1300余名刑事審判人員進行全員培訓。嚴把死刑案件事實、證據關，死刑案件核準率明顯提高。積極構建多元化解決糾紛機制，完善司法調解與人民調解、行政調解銜接互動的訴調對接，實現矛盾糾紛的多元分流、疏導。建立了勞動爭議糾紛調解協調工作機制，探索建立醫患糾紛處理聯動機制，衛生行政部門積極參與調解工作。完善環境司法保護機制，建立環保公益訴訟制度的探索初見成效。建立全省三級法院執行應急指揮和快速反應機制，強化全省統一管理、調配執行力量。按照中央和省委的部署，穩妥同步推進鐵路法院改革工作。全年共制定13個司法改革規范性指導意見。

三、注重隊伍素質建設，全力推進公正廉潔執法

立足云南省情，加強民族法官隊伍建設。召開云南省民族地區法院工作會議，最高法院和省委主要領導出席會議并為全省少數民族優秀法官頒獎。繼續委托云南民族大學開展少數民族學生定向招錄培養工作，15個特有民族以及其他世居民族都有了自己的后備法官。開展巡回培訓，培訓少數民族法官1120名。委托國家法官學院專門舉辦云南法院基層少數民族法官培訓班，對70名基層少數民族法官進行培訓，提高少數民族法官司法業務能力。

立足服務群眾，加強隊伍司法作風建設。對部分中、基層法院開展司法巡查和明察暗訪活動，糾正法院干警語言不文明、態度不友善、行為不規范、工作不負責等問題。全省法院對沒有用于警務用途的1024輛警車改牌去標，從源頭治理濫用警車、特權使用警車問題。全省絕大多數法院和派出法庭完成無障礙通道的新建或改建工作，為殘障人士到法院參加訴訟活動或工作提供便利，彰顯司法人文關懷。

立足監督制約，加強隊伍司法廉政建設。積極推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制。組織開展全省法院反腐倡廉教育巡回講座。進一步強化對審判權、執行權行使的監督制約。在審判執行部門設立廉政監察員，實行監察干部與審監庭法官交叉任職制度和違法審判線索移送制度，變事后查處為事前制約防范。

四、強化基層基礎建設，切實提高法院保障水平

通過中央和省級轉移支付，建立中基層法院經費保障的長效機制，提高了全省法院的經費保障水平?！皟赏ァ被A設施建設的歷史債務基本得以化解。加大對中基層法院信息化建設的投入力度，不斷改善中基層法院和人民法庭的辦案條件。召開全省人民法庭工作會議，制定《進一步加強全省法院人民法庭建設的若干意見》，評選出全省十佳優秀人民法庭。省高院建立領導班子成員列席各中級法院黨組民主生活會制度和聯系中、基層法院及轄區部分派出人民法庭制度，深入基層解決困難和問題。加強對下審判業務指導。

五、重視各方面監督，不斷完善法院各項工作

自覺接受人大及其常委會的法律監督以及政協的民主監督，邀請代表、委員觀摩庭審、參與聽證及參加“百萬案件質量評查”活動，就開展司法巡查的情況向人大代表作專題匯報。在規定期限內辦結省人大代表建議4件，省政協委員提案9件。向省十一屆人大常委會第十九次會議作了《關于環境審判專項工作情況的報告》。接受人民檢察院的法律監督，進一步強化內部監督。認真貫徹執行《國家賠償法》，決定賠償的案件8件，賠償金額為12.02萬元。全省確定人民陪審員2837人，人民陪審員參加審理一審案件11599件，參審15054人次，參審率為8.34%。通過網絡庭審直播，公開發布裁判文書、典型案例、審判信息以及開展“司法公開宣傳月”和法院“公眾體驗日”等活動，開展三級法院院長網絡直播在線專題訪談以及在云南法院網站開設“司法公開在云南”等欄目，傾聽民意，了解訴求。

2010年全省法院共有61個單位、127人受到省、部級以上表彰獎勵。迪慶中院、沾益縣法院、官渡區法院被評為“全國優秀法院”，南澗縣法院公郎法庭庭長龍進品等三人被評為“全國優秀法官”，景洪市法院專職審委會委員王燕等六人被評為“全國法院辦案標兵”。紅河中院、五華區法院被中央政法委、最高法院表彰為“全國集中清理執行積案活動先進集體”，曲靖中院被評為“全國法院文化建設示范單位”。

同時，法院的審判管理存在薄弱環節，案件還存在拖延審限的情況，審判效率不高。部分審判人員辦案的基本素質和業務技能不強，部分法院審判力量不足與審判任務不斷增加的矛盾突出。物質裝備建設仍然滯后。對這些問題將切實加以解決。

六、2011年工作思路

第一，堅持為經濟發展大局服務，加大司法保障力度。全省法院要準確把握人民法院在“十二五”規劃中擔負的重要職責，正確認識建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡戰略目標的重大意義，把思想和行動統一到黨中央和省委對形勢的分析判斷和決策部署上來，采取切實有效措施，更好地為加快轉變經濟發展方式、保障經濟社會平穩較快發展服務。妥善審理好消費、投資、外貿等領域的糾紛案件，加強涉外審判人員的培訓力度，加大涉外審判的指導力度，為云南經濟長期平穩較快發展提供更加有力的司法保障。

第二，深化司法改革，實現法院工作科學發展。加快推進中央確定的死刑復核程序、司法保障制度的改革任務，積極推進法院隊伍管理改革、完善司法為民工作機制。針對人民群眾反映強烈的辦案周期長、審判效率不高的問題，進一步加強和改善審判管理。通過上下一體審判管理體系的構建，強化對審判執行工作的監督管理，切實提高案件的質量和效率，積極回應人民群眾的司法需求。

第三，強化服務理念，牢固樹立司法為民意識。大力加強隊伍司法作風建設，牢固樹立為民司法的宗旨，把司法的過程變為做群眾工作、為人民服務的過程，使親民、愛民、為民成為法院干警的自覺行動。進一步落實司法便民的各項舉措，繼續抓好訴訟服務大廳建設，實現立案工作從單純的訴訟審查到全方位訴訟服務的功能轉變。繼續推進巡回審判工作，在省、州市所在地基層法院推行民事案件速裁機制，探索建立刑事自訴案件由人民法庭就地審理機制，方便群眾訴訟，減少群眾訴累。

第四，抓黨建帶隊建，全面提高法院隊伍素質。加強法院各級領導干部的黨性修養和鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。建立黨建工作指導機制，加強對下級法院黨建工作的指導。開展建黨90周年宣傳教育和紀念活動。推進反腐倡廉機制創新，完善司法巡查工作，加強黨風廉政責任制的落實和檢查，加大查處和問責力度。進一步加強業務學習，加大培訓力度，全面提高業務素質。樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀和職業精神。

第五，夯實基礎根基，完善基層工作保障機制。努力提高全省基層法院物質裝備保障水平。采取有效措施，緩解中基層法院案多人少的壓力，配強配好人民法庭庭長。進一步加大對口支援藏區法院工作力度。全面推進信息化建設。

第六，自覺接受監督，增強公開透明維護公正。建立與人大代表、政協委員經常性的溝通聯絡機制，完善辦理和反饋制度。認真接受檢察機關法律監督和社會各界監督，不斷改進人民法院各項工作。加強法院新聞宣傳規范化建設，健全新聞發布機制，把握新聞傳播規律和審判工作規律，不斷滿足人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權、監督權需求。

第三篇：云南省高級人民法院刑事判決書

云南省高級人民法院刑事判決書（（１９９８）云高刑初字第１號）

公訴機關：云南省人民檢察院。

被告人褚時健，男，１９２８年２月１日生，漢族，高中文化，云南省華寧縣人，原系云南玉溪紅塔煙草（集團）有限責任公司董事長、總裁，住玉溪卷 煙廠職工宿舍。１９９７年２月８日因本案被監視居住，同年７月１０日被逮捕。現羈押于云南省公安廳看守所。

辯護人馬軍、羅濤，云南震序律師事務所律師。

被告人羅以軍，男，１９５３年６月１３日生，漢族，大專文化，云南省通?？h人，原系云南玉溪紅塔煙草（集團）有限責任公司總會計師，住玉溪卷煙廠職工宿舍。１９９７年８月８日因本案被刑事拘留，同年８月２２日被逮捕?，F羈押于云南省公安廳看守所。

辯護人王北川、何京，云南北川律師事務所律師。

被告人喬發科，男，１９３８年９月５日生，漢族，碩士研究生文化，云南省晉寧縣人，原系云南玉溪紅塔煙草（集團）有限責任公司副董事長、副總裁，住玉溪卷煙廠職工宿舍。１９９７年８月８日因本案被刑事拘留，同年８月２２日被逮捕?，F羈押于云南省公安廳看守所。

辯護人宦銳，云南東陸律師事務所律師。

云南省人民檢察院于１９９８年８月６日以被告人褚時健犯貪污罪、巨額財產來源不明罪，被告人羅以軍、喬發科犯貪污罪和本院提起公訴。本院受理后，依法組成合義庭，公開開庭審理了本案。云南省人民檢察院檢察員朱建偉、毛健誼、鄭波出庭支持公訴，被告人褚時健及其辯護人馬軍、羅濤，被告人羅以軍及其辯護人王北川、何京，被告人喬發科及其辯護人宦銳，證人劉瑞麟等到庭參加訴訟。本案經合議庭評議并報本院審判委員會討論決定，現已審理終結。

起訴書對被告人褚時健、羅以軍、喬發科分別提出三項指控，法庭審理中，控、辯雙方針對指控的事實、罪名及相關情節，當庭舉證、質證和辯論，三被告人作了最后陳述。綜合雙方爭議及各自理由，本院評判如下：

一、起訴書指控：１９９３年至１９９４年，玉溪卷煙廠在下屬的香港華玉貿易發展有限公司（簡稱華玉甕）存放銷售卷煙收入款（也稱浮價款）和新加坡卷煙加工利潤留成收入款共計２８５７０７４８．５美元。褚時健指使羅以軍交該款截留到玉溪卷煙廠和華玉公司的賬外存放，并規定由其簽字授權后才能動用。１９９５年６月，褚時健與羅以軍、喬發科先后兩次策劃將這筆款先拿出３

００萬美元進行私分。褚決定自己要１００多萬美元，給羅以軍、喬發科每人６０至７０萬美元，華玉公司總經理盛大勇（在逃）、華玉公司副總經理劉瑞麟（另案處理）也分一點，并把錢存放在新加玻商人鐘照欣的賬戶上。１９９５年７月１５日，羅以軍身帶褚時健簽字的四份授權委托書到達深圳，向盛大勇、劉瑞麟轉達了褚的旨意，盛、劉亦同意。羅以軍在授權委托書上填上轉款數額，褚時健為１７４萬美元，羅以軍６８１０６１美元，喬發科６８萬美元，盛大勇和劉瑞麟４５萬美元。羅將填好轉款數額的授權委托書和向鐘照欣要的收款銀行賬號交給盛大勇，叫盛立即辦理。７月１９日，盛大勇將３５５１０６１美元轉到鐘照欣的賬號上。羅以軍返回玉溪卷煙廠后，將辦理情況報告了褚時健、喬發科。上述款項案發后已追回。

對指控的這一事實，公訴機關當庭宣讀和出示了下列證據：

１、華玉公司的賬頁，以證明玉溪卷煙廠在華玉公司存放銷售卷煙收入款（浮價款）和卷煙加工利潤留成款共計２８５７０７４８．５美元。褚時健等人匯出的３５５１０６１美元屬上述款項中的一部分。

２、被告人褚時健、羅以軍、喬發科在偵查期間的陳述，以證明三被告人預謀私分美元的經過。

３、華玉公司的調賬憑證，華玉公司副總經理劉瑞麟記錄的調賬備注和劉瑞麟的證言，以證明被告人羅以軍持被告人褚時健簽字的授權委托書到華玉公司調賬的經過。

４、銀行轉款憑證和銀行收款憑證，以證明從華玉公司匯出款項的時間、金額及收款銀行和賬號。

５、新加坡商人鐘照欣證言，以證明被告人褚時健等人將款匯到他在香港匯豐銀行賬戶存放的經過。

６、扣押款項憑證，以證明案發后款項已全部追回。

公訴機關認為，被告人褚時健、羅以軍、喬發科利用職務之便，共同私分公款，數額特別巨大，均已構成貪污罪。在共同犯罪中，被告人褚時健提出犯意，起指揮作用，系主犯；被告人羅以軍實施轉款行為，被告人喬發科參與私分，均系從犯。

被告人褚時健、羅以軍、喬發科當庭陳述的事實與指控事實基本一致。被告人褚時健提出，預謀私分美元的數額與指控貪污的數額有出入。

被告人褚時健的辯護人對指控提出三點異議：第一，各證據間反映出的數額與起訴書認定的數額存在矛盾；起訴書認定三被告人各自貪污的美元數額，只有羅以軍的供述，沒有其他證據證實。第二，三被告人私分的是銷售卷煙價款，屬賬外資金，私分的決定是集體作出的，故應定集體私分國有資產罪，指控貪污的

罪名不能成立。第三，款項轉到新加玻商人鐘照欣賬戶，被告人并未實際占有，屬犯罪未遂。

被告人羅以軍的辯護人提出，被告人褚時健指使被告人羅以軍將３５５１０６１美元從華玉公司賬上轉到新加坡商人鐘照欣在香港的銀行賬戶存放，這一行為只為為三被告人私分創造了條件，款項并未按預謀的份額為各人控制，公款的性質沒有改變，事后也以玉溪卷煙廠的名義將款全部轉回，故三被告人行為屬犯罪預備。

被告人喬發科的辯護人提出，被告人喬發科僅有犯意表示，沒有實施犯罪行為，也沒有實際占有私分的美元，指控其貪污不能成立。

本院認為，指控被告人褚對健、羅以軍、喬發科共同私分公款３５５１０６１美元的基本事實清楚，基本證據充分，三被告人亦予供認。對爭議的數額，本院確認三被告人在預謀私分美元時，商定褚時?。保埃岸嗳f，羅以軍、喬發科各６０萬到７０萬，最后實際轉款３５５１０６１美元的事實。

關于被告人褚時健的辯護人提出應當定集體私分國有資產罪的觀點，本院認為，集體私分國有資產罪屬單位犯罪，犯罪的主體是單位，犯罪的客觀方面表現為單位決定，集體私分。被告人褚時健、羅以軍、喬發科以個人非法占有為目的，利用職務上的便利，采用秘密的方式私分公款，既不屬單位行為，也不是集體私分，不符合集體私分國有資產罪的基本特征。因此，辯護人的這一意見不予采納。

關于被告人褚時健的辯護人提出屬犯罪未遂的觀點，被告人羅以軍的辯護人提出屬犯罪預備的觀點，被告人喬發科的辯護人提出喬發科屬犯意表示的觀點，本院認為，三被告人主觀上有共同私分公款的故意，客觀上已將公款從華玉公司的銀行賬戶轉到鐘照欣的帳戶，這一過程完成后，玉溪卷煙廠華玉公司都對該款失去了占有和控制，實際支配權在被告人，款項的所有權已被非法侵犯，三被告人的行為符合貪污罪的全部構成要件，屬犯罪既遂，故三辯護人的意見均不予采納。

綜上所述，被告人褚時健、羅以軍、喬發科利用職務之便，共同私分公款３５５１０６１美元（按當日外匯牌價折合人民幣２８７４１５７７元），其行為均已構成貪污罪，且數額特別巨大。在共同犯罪中，被告人褚時健起主要作用，系主犯；被告人羅以軍、喬發科系從犯。公訴機關指控的基本事實和罪名成立，本院予以確認。

二、起訴書指控：１９９５年１１月中旬，褚時健指使羅以軍將華玉公司賬外存放的浮價款銀行賬戶及相關的資料銷掉，把剩余的１１５０多萬美元以“支付設備配件款項”的名義全額轉出。褚決定自己要１１５０多萬美元，并拿給羅以軍一個鐘照欣提供的用英文打印的銀行收款賬號，叫羅把錢轉存到該賬戶。羅以軍在褚時健給的收款賬號上注明１１５６萬美元，連同褚時健簽字的授權委托書一起帶上，到深圳找到華玉公司總經理盛大勇，叫盛立即辦理。１９９６年１

月２３日，鐘照欣提供給褚時健的賬戶上收到了１１５６萬美元。上述款項案發后已全部追回。

對指控的這一事實，公訴機關當庭宣讀和出示了銀行轉款憑證，銀行收款憑證，證人羅以軍、劉瑞麟、鐘照欣的證言，以證明被告人褚時健指使羅以軍將華玉公司銀行賬戶上的１１５６萬美元轉到新加坡商人鐘照欣在境外銀行開設的賬戶的過程，被告人褚時健及其辯護人對轉款的事實無異議。

被告人褚時健辯解：叫羅以軍銷掉存放浮價款的銀行賬戶，并把賬戶上的余款１５００多萬美元全部轉到鐘照欣的賬戶上，是因為即將交工作，為了掩蓋私分３５５萬美元的事實；款轉出后是為玉溪卷煙廠支付購買煙絲膨脹設備款，并不是自己要。

辯護人提出，指控褚時健主觀上具有非法占有故意的證據不足。

公訴機關針對被人褚時健的辯解和辯護人的意見，進一步宣讀和出示了下列證據：

１、羅以軍證言，證明“褚時健說自己要１１５０萬美元”；同時證明“褚時健給我一個用英文打印的銀行帳號用以轉款”。

２、鐘照欣證言，證明“褚對我說要轉一筆款到我賬上，向我要個賬號，??，我專門買了個公司，開設了銀行賬戶，把賬戶提供給褚款轉到了這個賬戶上”。

３、合同書、付款憑證，證明被告人褚時健辯解的購買煙絲膨脹設備的款項，是由其他途徑支付的。

公訴機關認為，上述證據充分證實被告人褚時健主觀上具有非法占有的故意，辯解不能成立。因此，被告人褚時健的行為已構成貪污罪。

被告人褚時健對羅以軍、鐘照欣的證言均存在重大矛盾，不能作為認定事實的根據。

法庭依法傳羅以軍出庭作證。羅以軍在當庭作證時，證明褚時健說過轉出的美元用作贊助款和其他開支。

本院認為，被告人褚時健指使羅以軍將華玉公司賬戶上的１１５６萬美元轉到鐘照欣在境外的銀行賬戶上，這一事實清楚，雙方并無爭議。爭議的焦點是指控被人褚時健具有非法占有的主觀故意，證據是否充分；爭議的實質是被告人褚時健的行為是否具備貪污罪的主觀要件，構成貪污罪。經審查：

１、羅以軍的證言不能作為認定事實的根據。羅以軍直接實施轉款行為，在這一指控中有利害關系，作為證人作證時，證言的內容前后不一，特別是出庭作證的內容與開庭前所作證言有重大變化，在重要情節上自相矛盾，對辯護人提出的質疑不能作出合理解釋，沒有其他證據相印證，故對羅以軍的證言不予采信。

２、鐘照欣的證言亦不能作為證定事實的根據。證言中關于專門為被告人褚時健轉款購買公司、開設銀行賬戶一節，經查證，在時間上、用途上均存在矛盾；關于提供給被告人褚時健賬號一節，有多種說法，前后不一致，沒有其他證據相印證，故對鐘照欣的證言不予采信。

３、公訴機關出示的合同書、付款憑證等證據僅能證明購買煙絲膨脹設備的款沒有從轉出的１１５６萬美元中支付，不能直接證明被告人褚時健非法占有的故意。由于羅以軍、鐘照欣的證言不予采信，指控證據不能相互印證，形成鎖鏈。

依照刑事訴訟法的規定，刑事訴訟中，控方同有提供證據證實犯罪的責任，證據不充分，指控不能成立。該指控中，證據反映出被告人褚時健轉款行為的主觀故意，同時存在非法占有、購買設備或其它目的的可能性，不具有充分的排它性，因此，指控被告人褚時健貪污１１５６萬美元證據不充分，本院不予確認。

三、起訴書指控：１９９５年８月至１９９８年７月，洛陽市公安局和云南省人民檢察院在偵查本案過程中，先后在云南省昆明市、玉溪市和河南省偃師市等地，扣押、凍結了褚時健的貨幣、黃金制品、房屋以及其他貴重物品等財產，共折合人民幣５２１萬元，港幣６２萬元。對此，褚時健能說明其合法收入來源經查證屬實的為人民幣１１８萬元。其余財產計人民幣４０３萬元，港幣６２萬元，褚時健不能說明其合法來源。經查證，也不無法來源的根據。

對指控的這一事實，公訴機關當庭出示和宣讀了扣押的存款單１８份，黃金制品８２件，“勞力士”金表２塊，港幣２３萬元，人民幣９２００元，商品房４套的照片、購房協議、付款憑證及房產價值鑒定書，證人馬靜芳、馬靜衡、馬靜芬、李湘云、喻斌等人的證言，以及被告人褚時健合法收入的相關證明等。

公訴機關認為，被告人褚時健對其巨額財產明顯超過合法收入的部分，不能說明其合法來源，經查證也無合法來源的根據，其行為已構成巨額財產來源不明罪。

被告人褚時健對指控證據無異議，但提出上述財產中有一部分是外商贈與的。

辯護人提出對被告人褚時健夫婦的共同財產中其妻子的合法財產應予扣除。

公訴機關針對被告人褚時健及辯護人的異議，進一步說明，被告人褚時健對辯解的外商贈與，未能準確地陳述事實，也未能提供外商姓名、住址等查證線索，不能查證屬實，辯解不能成立。對被告人褚時健夫婦的共同財產中其妻子的合法財產，起訴書認定時已作扣除。

本院認為，依照法律規定，被告人褚時健對其財產明顯超過合法收入的部分，負有說明的責任。被告人褚時健的說明和辯解沒有可供查證的事實予以證明，其辯解不能成立。公訴機關的指控事實清楚，證據充分，罪名成立，本院予以確認。

此外，公訴機關還認定，被告人褚時健有自首和重大立功表現，被告人羅以軍有立功和重大立功表現，并當庭出示了相關證據。

被告人褚時健、羅以軍、喬發科及其辯護人對上述認定均無異議。

被告人褚時健的辯護人提出，褚時健對玉溪卷煙廠的發展和全省的經濟發展作出過重大貢獻，量刑時應充分考慮被告人褚時健的功勞，從寬處理。

被告人喬發科的辯護人提出，喬發科具有自首情節，過去曾對玉溪卷煙廠的發展作出較大貢獻，應考慮從寬。

公訴機關針對辯護人提出的觀點認為，被告人褚時健以及喬發科確實對玉溪卷煙廠作出重要貢獻，但功不能抵刑，在法律適用上人人平等。被告人喬發科是在偵查機關已經掌握犯罪事實并向其訊問的情況下供述犯罪，不能以自首論。

本院審查認為：被告人褚時健因涉嫌其他犯罪被采取強制措施期間，在司法機關尚未完全掌握被告人褚時健、羅以軍、百發科共同貪污３５５１０６１美元的事實前，交待了這一犯罪事實，應按自首論；在偵查期間，檢舉他人重大犯罪線索，經查證屬實，有重大立功表現。被告人羅以軍在偵查期間檢舉他人侵占公共財產線索，但檢舉的事實未按刑事追究，立功不能成立；關于重大立功表現，指被告人羅以軍檢舉被告人褚時健貪污１１５６萬美元的重大犯罪事實，因對被告人褚時健的這一指控本院不予確認，故被告人羅以軍重大立功表現亦不能成立，但該行為使檢察機關及時追回流失在境外的巨額國有資產，可在量刑時作為酌定從輕情節。被告人喬發科在同案人已經向檢察機關供述了共同犯罪事實后，偵查人員向其詢問時作如實供述，不屬主動投案，自首不能成立，可作為認罪態度較好的情節，酌定從輕。

關于辯護人提出的被告人褚時健以及喬 科曾對玉溪卷煙廠作出重大貢獻，應從輕處罰的辯護意見，本院認為，被告人褚時健以及喬發科在擔任玉溪卷煙廠領導期間，為“玉煙”發展作出了貢獻，對此，黨和政府給予了政治上、物質上的榮譽和待遇，但無論功勞多大，都不因此而享有超越法律的特權。在法律面前人人平等，任何公民犯罪都應依法受到刑事追究。我國刑法第六十一條規定，對于犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據犯罪的事實、犯罪的性質、情節和對于社會的危害程度，依照本法的有關規定判處。被告人褚時健以及喬發科利用職務之便侵吞公款，數額特別巨大，屬情節特別嚴重，這是被告人承擔刑事責任的基礎，確定刑罰必須與所犯的罪行相適應。至于被告人的歷史表現反映出的主觀方面的情節，可在量刑時酌情考慮。

綜上所述，本院認為，被告人褚時健、羅以軍、喬發科利用職務之便，私分公款３５５１０６１美元，折合人民幣２８７０萬元，其行為均已構成貪污罪，且數額特別巨大，情節特別嚴重。被告人褚時健在共同犯罪中起決定、組織的作用，系主犯，應對組織、參與的全部犯罪負責，論應依法判處死刑。但鑒于其有自首和重大立功表現，以及贓款全部追回，經濟損失已被挽回和其他情節，依法應當減輕處罰。被告人褚時健同時犯有巨額財產來源不明罪，依法應當數罪并罰。被告人羅以軍積極參與犯罪，具體實施轉款行為，作用明顯，但鑒于其系從犯，案發后如實供述犯罪事實，并揭舉他人的違法事實，認罪態度較好等情節，依法可以減輕處罰。被告人喬發科受邀約參與犯罪，系從犯，在共同犯罪活動中情節較輕，案發后如實供述犯罪事實，認罪態度較好，依法可以減輕處罰。據此，本院為保護公共財產不受侵犯，維護社會主主經濟秩序，嚴懲嚴重經濟犯罪，根據本案各被告人犯罪的事實，犯罪的性質、情節和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第十二條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第一項、第二十六條第一款、第四款、第二十七條、第五十七條第一款、第六十七條、第六十八條、第六十九條和全國人大常委會《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》第十一條第一款之規定，判決如下：

一、被告人褚時健犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收財產人民幣２０萬元；犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑五年；數罪并罰，決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收財產人民幣２０萬元。

二、被告人褚時健巨額財產中明顯超過合法法入的差額部分，價值人民幣４０３萬元，港幣６２萬元的財產依法沒收。

三、被告人羅以軍犯貪污罪，判處有期徒刑十四年，并處沒收財產人民幣１３萬元。

四、被告人喬發科犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處沒收財產人民幣５萬元。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向中華人民共和國最高人民法院提出上訴。

審 判 長 鄭蜀饒

審 判 員 田 波

審 判 員 呂新華

審 判 員 張迎憲

代理審判員 黃為華

人民陪審員 倪慧芳

人民陪審員 楊潤新

一九九九年一月九日

書記員 慶 文

顧 蕊

第四篇：云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省司（定稿）

【發布單位】82303 【發布文號】

【發布日期】1997-07-20 【生效日期】1997-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省司法廳、昆明海關關于轉發

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署關于走私犯罪偵查機關辦理走私犯罪案件適用

刑事訴訟程序若干問題的通知》的通知

（1999年7月20日）

各地、州、市中級人民法院、人民檢察（分）院、公安局、司法局、昆明海關走私犯罪偵查分（支）局：

現將《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署 關于走私犯罪偵查機關辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的通知》轉發給你們。為保證緝私警察隊伍依法履行職責，與各執法機關密切配合，切實加大打擊走私犯罪活動的力度，結合云南省的具體實際，就執行中有關具體問題通知如下，請一并執行：

一、一、走私犯罪偵查機關辦理走私案件分工。昆明海關走私犯罪偵查分局管轄云南省范圍內的涉稅走私案件和海關監管區內的其他走私案件。其中瑞麗海關走私犯罪偵查支局管轄德宏、保山、怒江片區；西雙版納海關走私犯罪偵查支局管轄西雙版納、思茅片區；孟定海關走私犯罪偵查支局管轄臨滄片區；河口海關走私犯罪偵查支局管轄紅河片區；天保海關走私犯罪偵查支局管轄文山片區。案件類別及級別管轄，由昆明海關走私犯罪偵查分局另行規定。

二、二、對于各執法機關受理的涉嫌走私犯罪案件或線索，各機關應當迅速進行審查。經過審查，認為有違法、犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應當在24小時內，經本機關負責人批準，簽發《移送案件通知書》，移送有管轄權的機關處理。對于不屬于自己管轄又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后辦理手續，移送主管機關。

三、三、對于涉及數罪的同一案件的主、從罪涉及不同的機關管轄的案件，由對主罪有管轄權的機關為主偵查，其他有管轄權的機關予以配合。

四、四、走私犯罪偵查機關提請批準逮捕、移送起訴的案件應當按訴訟經濟的原則，移送走私犯罪偵查機關所在地或該走私犯罪偵查機關業務區域內的主要犯罪行為發生地分、州、市人民檢察院審查決定。

在共同犯罪中，從犯一般應隨主犯一并移送同一人民檢察院批捕、起訴。

走私犯罪偵查機關辦理的案件，要求逮捕外國籍犯罪嫌疑人的，由受理案件地分、州、市人民檢察院呈報省人民檢察院審查決定，或由昆明海關走私犯罪偵查分局直接向省人民檢察院提請批準逮捕。

有關分、州、市人民檢察院對走私犯罪偵查機關提請批準逮捕、移送起訴的案件管轄有爭議的，由省人民檢察院指定管轄。

五、五、涉案物品的移交，以及罰沒收入的上繳、返還、劃撥等，按照《 中華人民共和國刑事訴訟法》第 一百九十八條、《 中華人民共和國海關法》第 五十二條和《財政部、海關總署、公安部、國家工商行政管理局關于加強緝私罰沒收入繳庫和緝私緝毒辦案支出管理的若干規定》（財預字〔1998〕413號）等規定執行。

六、六、走私犯罪偵查機關拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，以方便辦案，就近羈押為原則，由各地公安機關看守所代為羈押；并負責協助走私犯罪偵查機關辦理有關的收押、看守、提訊、押解、會見、通信、教育、獎懲、財物保管、出所等具體事宜。

走私犯罪偵查機關寄押的犯罪嫌疑人的給養費及其他費用，由走私犯罪偵查機關按云南省公安廳、財政廳確定的統一標準直接撥付給有關看守所。

對已決犯的送監執行由看守所主管公安機關統一按照有關規定送司法行政部門指定的監獄執行。

七、七、走私犯罪偵查機關在辦案過程中提出的配合偵查、執行強制措施等協作請求，只要法律手續完備，協作地公、檢、法、司等機關應及時予以配合。

需要發布通緝令的，由走私犯罪偵查分（支）局負責人批準，以走私犯罪偵查機關的名義發布。需要地方公安機關配合的，按照通緝令發送范圍，提請有決定權的地方公安機關發布。其中在云南省范圍內通緝犯罪嫌疑人的，應經省公安廳批準。

走私犯罪偵查機關因辦案需要核實犯罪嫌疑人身份和犯罪經歷的，可以直接發函至犯罪嫌疑人居住地公安機關或有關單位查詢，公安機關或有關單位收到查詢后應當認真辦理并復函。

需要對外國人采取拘留、監視居住、取保候審等強制措施的，按照《海關總署走私犯罪偵查局關于對涉嫌走私犯罪的外國人采取強制措施執行程序有關問題的緊急通知》（偵查〔1999〕113號）的規定，統一由走私犯罪偵查分局報海關總署走私犯罪偵查局審批。

八、八、在執行過程中發生爭議或需要明確的事項，要從有利于打擊走私犯罪的大局出發，通過協商妥善解決，達不成一致意見的，要及時報上級主管機關協調解決。因推諉耽誤工作造成損失的，追究有關人員的執法過錯責任。本通知的應用問題，由昆明海關走私犯罪偵查分局商請有關部門解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：云南省高級人民法院立案庭辦案規則-地方司法規范

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