第一篇：浙江省高級人民法院__浙江省司法廳

浙江省高級人民法院 浙江省司法廳 關于進一步加強民事訴訟與人民

調解銜接工作的指導意見

第一條 為進一步加強對人民調解工作的指導，切實貫徹落實調解優先的原則，促進和保障人民調解與民事訴訟合法、有效銜接，充分發揮人民調解獨特優勢和作用，有效節約審判資源，及時、妥善化解民事糾紛，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、最高人民法院、司法部《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》及中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》等法律、法規及有關規定，制定本意見。

第二條

人民法院和司法行政機關通過指導人民調解組織在民事糾紛受理前、審理中和執行程序參與調解工作，以及人民法院對人民調解協議依法進行審查并對符合法律規定的人民調解協議予以法律支持等方式，實現人民調解與民事訴訟的有效銜接（以下簡稱訴調銜接）。

第三條 對于事實清楚、糾紛當事人爭議不大或其他適宜以人民調解方式解決的民事糾紛，人民法院應在立案前積極引導當事人先向人民調解組織申請，通過人民調解方式解 1 決糾紛。

第四條

人民法院對于已經受理的民事案件，認為適宜通過人民調解方式解決的，在征得當事人同意后，可將糾紛委托相關人民調解組織調解。

第五條

在執行程序中，人民法院認為適宜和解解決并且當事人同意交由人民調解組織調解的民事案件，可以委托相關人民調解組織調解。

第六條

人民法院在訴前勸導當事人申請人民調解組織調解民事糾紛、在審理中或在執行程序中委托人民調解組織調解民事糾紛應當遵循依法、自愿、便民原則。

對于當事人申請或人民法院委托調解的民事糾紛，符合人民調解組織受案范圍的，人民調解組織不得拒絕調解。

第七條 縣級人民法院一般應當在立案場所設置人民調解組織。人民調解組織為獨立人民調解委員會的，其名稱統一為××縣（市、區）民事糾紛人民調解委員會。有條件的基層人民法庭也可以設置人民調解組織。

民事糾紛人民調解委員會一般應當有三名以上專職人民調解員，根據需要可以選聘若干名兼職或特邀人民調解員。人民調解員由當地司法行政機關會同人民法院在符合條件的人員中擇優選聘。

第八條 設置在人民法院、人民法庭的人民調解組織的工作經費及調解員的報酬、補貼由司法行政機關會同人民法 院共同向當地財政部門爭取落實。人民法院應當根據人民調解員的工作表現給予適當的補助或獎勵。

人民法院、人民法庭應當為設置在本院、庭內的人民調解組織提供必要的辦公場所和辦公設施，為人民調解員提供必要的工作和生活便利。

第九條 人民法院對于下列民事糾紛，可以勸導當事人申請或委托設置在人民法院或人民法庭的人民調解組織、轄區內或糾紛發生地的鄉鎮（街道）人民調解委員會和行業性專業人民調解委員會進行調解：

（一）婚姻家庭、繼承糾紛（婚姻關系、身份關系確認糾紛除外）；

（二）涉及相鄰關系、共有、農村土地承包經營權、宅基地使用權、建筑物區分權等物權保護糾紛；

（三）農村土地承包合同、民間借貸、合伙協議、買賣合同、勞務合同、服務合同、租賃合同、借用合同、典當合同、贈予合同、供用電、水、氣合同和物業等債權糾紛；

（四）財產損害賠償、醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償、飼養致人損害賠償、工傷損害賠償、雇員及義務幫工損害賠償等侵權糾紛；

（五）其他適合勸導當事人申請或委托人民調解委員會調解的糾紛。

第十條 人民法院對于正在處理的民事案件、刑事附帶 民事訴訟的民事糾紛部分，根據案件審理的需要，可以委托人民調解組織調解或邀請人民調解組織派員協助調解。

第十一條 當事人向人民法院起訴本《意見》第九條所列案件的（下同），人民法院應在當事人咨詢或遞交訴狀時告知各方當事人關于開展訴前調解的有關規定，引導當事人先行接受人民調解委員會調解。當事人同意的，人民法院應當登記并出具《建議人民調解函》。

第十二條

審理過程中，人民法院經征得各方當事人同意后，將糾紛委托人民調解委員會進行調解的，應當出具《委托人民調解函》。

第十三條 人民法院邀請人民調解委員會協助調解案件，應當出具《協助調解函》。

第十四條 糾紛當事人一方向人民法院起訴，請求變更或者撤銷人民調解協議，或者請求確認人民調解協議無效的，人民法院一般應通過適當方式通知出具人民調解協議的人民調解委員會旁聽案件的審理。

人民法院如果認為經人民調解委員會調解的糾紛可以通過訴訟調解解決的或者調解是必經程序的，在征得當事人同意后，可以邀請出具人民調解協議書的人民調解委員會參與調解。

對于雖未經人民調解委員會調解，但可以適用訴訟調解解決的民事糾紛，人民法院應積極推行法官主導下的糾紛發 生地人民調解組織協助參與調解的工作機制。

第十五條 訴前經人民調解委員會主持調解達成協議，如當事人雙方申請人民法院出具民事調解書，人民法院應當予以立案，并在按簡易程序依法審查調解協議內容合法性的基礎上，出具民事調解書。

訴前經人民調解委員會主持調解達成協議，當事人反悔的，按照以下原則處理：

（一）當事人反悔而起訴的，有管轄權的人民法院應當依法及時受理；

（二）對已經履行完畢的人民調解協議，當事人反悔的，除調解協議違反《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》第五條、第六條規定情形外，人民法院一般不予支持；

（三）對已生效的具有金錢、有價證券給付內容的人民調解協議，一方當事人反悔的，對方當事人依法向人民法院申請支付令的，人民法院可依法按照督促程序的相關規定辦理；

（四）對公證機關依法賦予強制執行效力的具有債權內容的人民調解協議，債權人因債務人不履行債務向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應告知債權人可直接向被執行人住所地或者被執行人的財產所在地人民法院申請強制執行；

（五）當事人起訴請求變更或者撤銷人民調解協議，或 者請求確認人民調解協議無效的，人民法院應當嚴格審查，并依照《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》審理。人民法院變更、撤銷或確認人民調解協議無效的，應將生效的裁判文書以副本方式通知出具該人民調解協議書的人民調解委員會所在地的縣（市、區）司法局，并以適當方式告知人民調解協議書被變更、撤銷或者確認無效的原因。

第十六條 訴前調解未能達成協議或訴前達成調解協議又反悔，當事人向人民法院起訴的，人民法院應當將該糾紛經過人民調解委員會調解達成協議的情況，在裁判文書中予以說明。

第十七條 訴訟中，經人民調解委員會調解當事人達成協議，并制作人民調解協議書的，人民調解委員會應當告知當事人向人民法院申請撤訴。

委托人民調解委員會調解達成調解協議，當事人要求人民法院出具民事調解書的，人民法院應當在依法審查后及時出具。

委托人民調解委員會調解未達成調解協議，或者調解書送達前當事人反悔人，人民法院應當依法對案件進行審理。

第十八條 人民調解委員會應當按照以下程序開展調解：

（一）審查材料。受理糾紛，應當審查以下材料：人民 法院《建議人民調解函》或《委托人民調解函》、有關糾紛材料的復印件。

（二）填寫《人民調解申請書》和《民事糾紛受理登記表》。《人民調解申請書》由人民調解員指導當事人填寫；《民事糾紛受理登記表》由人民調解委員會負責人填寫。當事人在填寫《人民調解申請書》前反悔拒絕接受人民調解，人民調解委員會應當函告相關的人民法院。

（三）調解糾紛。一般糾紛，可由1名人民調解員獨任調解，復雜、疑難糾紛，可由2名以上人民調解員共同調解。調解過程中應做好調解筆錄，并由人民調解員及當事人簽字或蓋章。

（四）調解結案。經調解達成協議的，應當制作人民調解協議書。對于委托調解的人民調解協議書應報當地司法所備案，其中屬民事糾紛調委會或行業性調委會辦理的，應報當地縣（市、區）司法局業務部門備案。

經調解未達成協議，應當做好調解記錄。調解不成包含下列情形：

1、當事人明確拒絕調解的；

2、經多方工作仍未能達成調解協議的；

3、規定期限屆滿仍不能調解結案的。

按上述方式結案后，人民調解委員會應當填寫《人民調解結案單》，連同必要相關材料復印件于3日內退回相關的人民法院。

人民法院和人民調解委員會應當建立訴前申請、訴中委 托人民調解案件交接檔案。省司法廳將專門制發訴調銜接工作統計表。

第十九條 人民調解委員會調解糾紛應當在30日內結案。如在規定期間內不能結案，應當終止調解，按照第十五條

（四）款規定辦理，并將終止調解的事由在結案單中載明函告相關的人民法院。

調解期間自當事人填寫《人民調解申請書》之日起算。委托調解期間不計入審限。

第二十條 經人民調解委員會調解達成調解協議，當事人向人民法院申請撤訴或者經人民法院制作民事調解書的，人民法院依據有關規定減半收取案件受理費。

第二十一條 人民法院委托人民調解委員會進行調解的民事執行案件，應當按照本《意見》規定的程序、辦法辦理。

當事人經人民調解組織調解達成執行和解協議的，應將該協議交人民法院審查并依照《中華人民共和國民事訴訟法》規定辦理。

第二十二條 人民調解委員會和人民調解員應當遵守人民調解工作紀律，按照人民調解工作程序做好調解案件的跟蹤回訪。

第二十三條 根據本《意見》制定的《建議人民調解函》、《委托人民調解函》、《人民調解申請表》、《民事糾紛受理登 記表》、《人民調解協議書》、《人民調解反饋函》、《人民調解結案單》作為本《意見》附件，一并下發執行。

第二十四條 人民法院對當事人提出變更、撤銷人民調解協議或確認人民調解協議無效的案件，可以通知參與調解的人民調解員旁聽庭審，并及時將審理結果告知同級司法行政機關和相關人民調解委員會。

第二十五條 人民法院、司法行政機關應當注重在人民調解員隊伍中推薦和選聘人民陪審員，盡可能將政治素質高、具有一定法律政策水平和調解工作經驗的優秀人民調解員選聘為人民陪審員。

第二十六條 律師在參與訴訟過程中，應當引導和說服當事人以調解方式解決爭議。在合理維護當事人合法權益的前提下，配合人民調解組織共同做好調解息訴工作。

對達成調解協議的，應當說服和督促當事人依法履行協議約定的相關事項。

第二十七條 司法行政機關應當切實加強對人民調解工作的指導和管理，加強對人民調解員的業務培訓，不斷提高訴調銜接工作的質量；積極推進行業性專業人民調解組織建設，在更大范圍內推進訴調銜接機制。

人民法院應當切實履行指導人民調解工作的職責，通過選派資深法官為人民調解授課、適時組織人民調解員參與訴訟旁聽、庭審觀摩、協助調解以及開展典型案例剖析等形式，積極會同司法行政機關加強對人民調解委員會的業務指導。第二十八條

縣級人民法院、基層人民法庭應建立健全人民調解工作“指導員”制度。縣級人民法院應指派資深法官擔任設置在本院的民事糾紛人民調解委員會或人民調解工作窗口和轄區內行業性專業人民調解委員會的“指導員”；基層人民法庭應指派資深法官擔任受案區域內鄉鎮（街道）人民調解委員會的“指導員”，向人民調解委員會提供法律咨詢、對重大疑難糾紛的調解給予具體指導。重點指導調解程序是否符合要求、調解依據是否符合法律規定、人民調解格式文書使用是否規范等。

第二十九條 人民法院、司法行政機關應將訴調銜接機制實施情況列入各自工作的考核范疇，對成績突出的集體和個人適時予以表彰和獎勵。

第三十條 人民法院、司法行政機關共同承擔對訴調銜接機制的指導職責。基層司法行政機關和司法所負責對人民調解委員會的日常指導和管理。基層人民法院和人民法庭承擔對人民調解委員會的業務指導。

人民法院、司法行政機關應建立完善訴調銜接機制聯席會議制度，及時交流信息、總結經驗，協調和解決相關問題。

第三十一條 本《意見》自下發之日起施行。本《意見》與法律、最高人民法院司法解釋、司法部規章及政策性規定相沖突時，以法律、最高人民法院司法解釋和司法部規章及政策性規定為準。附件1

編號：

建議人民調解函

××人民調解委員會：

經雙方當事人同意，現將×××與×××一案建議你委進行調解，并請將調解結果函告我院。

隨函轉此案相關材料復印件。

年 月 日

聯系人（法院）：聯系電話：

┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號：

貴院轉來的×××與×××一案的材料已收悉，相關材料復印件共×××份，×××頁。

收件人（簽字）：

年 月 日 附件2

編號：

委托人民調解函

××人民調解委員會：

經雙方當事人同意，現將×××與×××一案委托你委進行調解，并請將調解結果函告我院。

隨函轉此案相關材料復印件。

年 月 日

聯系人（法院）：聯系電話：

┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號：

貴院轉來的×××與×××一案的材料已收悉，相關材料復印件共×××份，×××頁。

收件人（簽字）：

年 月 日 附件3

人民調解申請書

××人民調解委員會：

本人因 事由與 發生糾紛，現自愿申請××人民調解委員會調解。

特此申請。

申請人： 年 月 日附件4

民事糾紛受理登記表

（按司法部規定樣式）附件5

人民調解協議書

（按司法部規定樣式，考慮建議或委托相關內容）

本調解委員會于××××年××月××日受理由××人民法院（人民法庭）建議或委托人民調解的×××與×××糾紛一案。于××××年××月××日，經本委主持調解，雙方當事人自愿達成如下協議： 附件6

編號：

人民調解反饋函

××人民法院（人民法庭）：

對貴院轉當事人×××與×××民事糾紛一案，現當事人反悔，拒絕人民調解。

特函告。

××人民調解委員會

年 月 日

調解員： 聯系電話：

┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號：

你委返回的×××與×××民事糾紛一案的材料已收悉，相關材料復印件共×××份，×××頁。

收件人（簽字）：

年 月 日 附件7

編號：

人民調解結案單

××人民法院（人民法庭）：

對貴院轉當事人×××與×××民事糾紛一案，我委經召集雙方當事人到場，在自愿、合法的原則下對該案進行了調解。現將調解情況反饋如下：

經調解，當事人×××與×××雙方達成了調解協議（未達成調解協議），詳見人民調解協議書（調解記錄）。隨函將轉來有關材料退回貴院。

附：相關材料。

××人民調解委員會

年 月 日

調解員： 聯系電話： ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄回 執┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

編號：

你委退回的×××與×××一案的材料已收悉，相關材料復印件共×××份，×××頁。

收件人（簽字）：

年 月 日

第二篇：浙江省高級人民法院

浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳關于辦理尋釁滋事案件適用法律若干問題的意見

本省各級人民檢察院、人民法院、公安局：

現將《關于辦理尋釁滋事案件適用法律若干問題的意見》下稱《意見》印發給你們。本《意見》自收到之日起執行，此前已經發生法律效力的判決一般不再變動。

二○○一年七月二十七日

關于辦理尋釁滋事案件適用法律若干問題的意見

為正確適用刑法關于尋釁滋事罪的規定，嚴厲打擊尋釁滋事犯罪活動，維護社會秩序，現根據刑法及相關司法解釋，對在司法實踐中辦理尋釁滋事案件的若干法律問題提出以下意見：

一、有下列情形之一，破壞社會秩序的，屬于刑法第二百九十三條中的“情節惡劣”或“情節嚴重”，應以尋釁滋事罪論處：

1、在兩年內實施三次以上尋釁滋事行為的；

2、隨意毆打他人造成一人以上輕傷或三人以上輕微傷的；

3、追逐、攔截、辱罵他人，致使他人無法正常生活、工作，或者造成他人精神失常、?自殺等嚴重后果的；

4、強拿硬要公私財物價值人民幣1000元以上、任意損毀公私財物2000元以上或者任意占用公私財物1萬元以上的。

因實施刑法第二百九十三條中的四項行為之一而構成其他更重罪行的，以重罪論處。

二、非法插手民間糾紛，毆打他人的，以隨意毆打他人論；強行收取各種形式的保護費，或者非法插手民間糾紛，以強迫手段索賠、討債，從中牟利的，以強拿硬要論。

第三篇：浙江省高級人民法院工作報告

浙江省高級人民法院工作報告

各位代表：

現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年，全省法院在省委的領導、省人大及其常委會的監督和最高法院的指導下，在省政府、省政協和社會各界的關心支持下，學習貫徹黨的十八大及三中全會精神和總書記關于法治建設的重要論述，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，深化“八項司法”，為建設法治浙江、平安浙江和干好“一三五”、實現“四翻番”提供了有力司法保障。全年新收各類案件108萬件，結案107.6萬件，首次突破100萬件，同比分別上升10.6%和11.3%，一線辦案法官年人均結案185件，是全國平均數的2.3倍；上訴率為6.3%，二審改判發回率為7.8%，生效裁判息訴率為99.2%，主要辦案質量、效率、效果指標，繼續位居全國法院前列。

一、堅持公正司法，維護社會公平正義

寬嚴相濟懲治犯罪。嚴格執行新刑事訴訟法，確保懲罰犯罪與保障人權并重。新收一審刑事案件8.62萬件，審結8.63萬件，同比分別下降2%和1.2%，判處罪犯12.46萬人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的1.05萬人，同比下降26.1%。審結嚴重危害社會治安的殺人、搶劫、綁架、強奸、放火、涉黑涉毒等犯罪案件1.02萬件；加大對生產、銷售有毒有害食品及假藥犯罪的懲治力度，審結752件，判處罪犯1346人；審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件1179件，判處罪犯1358人，其中處級66人，廳級5人；審結非法吸收公眾存款、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪案件344件；依法審慎適用死刑，完善死刑犯臨刑前會見制度，我省死刑案件被最高法院核準率繼續保持全國前列。審結強制醫療申請案件70件，依法對62名精神病人決定強制醫療，使社會免受侵害，也使精神病人得到妥善治療。對3.38萬名尚屬初犯、偶犯、從犯、未成年人犯等具有從輕情節的，依法從寬判處緩刑。為8019名沒有錢請律師、可能被判處三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助的律師出庭，獲得刑事辯護的比例領先全國。對公訴案件8名被告人和自訴案件中4名被告人依法宣告無罪，裁定準予檢察機關撤回起訴152件。

做好刑事冤錯案件的糾正預防工作。對發現“兩張叔侄強奸案”和“蕭山5青年搶劫殺人案”的冤錯，省高院及時啟動復查、再審程序，改判無罪并作出國家賠償。深刻反思冤錯案件的病灶病根，剖析發生冤錯案件的7個特點、5條教訓，提出了6項對策、11條建議。按照總書記對浙江法院反思冤錯案件的重要批示，貫徹保障人權、疑罪從無原則，推動各級法院與公安、檢察機關完善預防冤錯案件的工作機制，聯合出臺關于死刑案件證據收集審查、證據補查程序等規定，共同堅守糾正預防冤錯案件的法律底線。

調判結合妥處民商事糾紛。貫徹新民事訴訟法，切實保障當事人訴權和實體權利。共受理一審民商事案件52.68萬件，審結52.63萬件，同比分別上升7.7%和9.1%。對婚姻家庭、道路交通損害賠償、相鄰關系等民間糾紛，注重以調解方式化解矛盾，促進和諧的人際關系和社區環境；對勞動爭議、醫患糾紛等案件，從促進和諧勞動關系、理性醫患關系的角度，注重利益平衡，盡可能減少對抗沖突；對涉及婦女、兒童、老年人、殘疾人、農民工等弱勢群體案件，實行“綠色通道”、優先清償賠付、司法救助等措施。審結民商事案件調撤率達72.6%，勞動報酬、贍養、扶養、撫育等涉民生案件的執行償付率達89.3%。對于不宜調解、調解不成的案件，及時依法作出裁判，引導社會公眾增強行為規范和法治意識。成立涉軍案件審判工作領導小組，審結涉軍案件352件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

監督行政執法化解爭議。充分發揮司法審查職能，促進行政機關依法行政，切實維護行政相對人合法權益。受理一審行政案件3611件，審結3626件，同比分別上升1.1%和下降2.6%。行政機關敗訴的占全部判決案件的19.7%，經法院協調促成和解撤訴的占34.7%，九成半行政爭議得以實質性化解。完善指定管轄、提級管轄，開展行政案件跨區域相對集中管轄的試點。加強司法與行政良性互動，專題破解行政機關負責人不出庭問題，出庭率達89.3%。落實高中級法院院長與政府分管領導參加的府院聯席會議制度，共商破解執法難點熱點問題。省高院連續六年向省政府發送行政審判白皮書，全省已有63家法院跟進，及時反映政府執法的成效和不足，李強省長批示各部門引起重視，促進法治政府建設。

二、堅持司法為民，維護群眾合法權益

破解執行難。新收執行案件34.8萬件，執結34.6萬件，同比分別上升22.1%和22.6%。注重運用信息化等科技手段，建立健全網上“點對點”查控被執行人銀行存款、車輛、戶籍、出入境、婚姻登記、房地產等執行新機制。與在浙58家商業銀行建立了網上查詢被執行人存款系統，與25家銀行建立了網上凍結存款機制，共查詢被執行人存款107萬人次，14.2萬件案件得以執結或部分執結。與公安、民政、國土、工商、機場等單位建立被執行人身份和財產信息共享平臺。加大失信被執行人信用懲戒威懾力度，促使6.3萬名被執行人自行給付。完善上下級執行聯動機制，執結涉黨政機關、村委會等特殊主體的執行積案115件。加大對抗拒執行、逃避執行的懲治力度，拘留、罰款3749人，對拒不執行構成犯罪的30人依法判刑。

健全訴訟便民利民。推動基層法院設立“站點式”巡回審判，健全立案信訪窗口標準化建設，打造“一站式、低成本”綜合性訴訟服務平臺。利用信息化技術推行12368短信服務、在線訴訟服務、網上遠程視頻庭審與詢問取證等便民方式。一審民事案件簡易程序適用率達78.7%，3.2萬件案件通過小額訴訟程序實現一審終審，有效提高司法救濟的及時性和便利性。加大刑事被害人和執行案困難當事人等救助力度，緩減免訴訟費4852.2萬元，為2493名被害人、困難當事人發放救助金4439.5萬元。

保障申訴信訪權利。在全國各高院中率先出臺意見，全面規范刑事申訴復查、再審工作，暢通申訴渠道。審結申訴和申請再審案件5092件，加大對民事再審審查案件的調解、協調力度，再審調撤率達16%。做好領導干部接訪、下訪工作，協調化解了一批信訪老案。推動法治化解決涉訴上訪難題，既暢通合法合理訴求的渠道，保證確有錯誤的案件得到糾正，又依法嚴肅處置無理違法鬧訪纏訪行為，維護生效裁判的權威。

三、堅持圍繞中心，服務大局

保障“三改一拆”、重點工程和整治環境污染等工作依法推進。省高院制定司法保障“三改一拆”工作18條意見并報省委轉發，率先在全國全面推開“裁執分離”機制。依法穩妥處理涉重點工程的土地及房屋征收等行政案件，兼顧重點工程、城市化建設等公共利益需求與被征收人合法利益保護。共審結行政機關申請強制搬遷、拆除違法建筑案件4876件，依法準予強制執行3461件，不準予636件，撤回226件，作其它處理553件，無一起對抗失控的惡性事件發生。依法支持環保部門處罰違法排污等行為，裁定準予強制執行2287件。落實污染環境損害賠償制度，省高院明確環保聯合會可以作為公益訴訟的起訴主體，依法制裁污染環境的侵權違法行為，對情節嚴重構成犯罪的35人依法判刑。

助推經濟轉型升級。堅持涉訴困難企業差異化司法處置，運用集中管轄、活扣押、債轉股等司法手段，幫扶有市場前景的困難企業渡過難關、恢復生產。審結涉企業資金鏈、擔保鏈風險的借貸糾紛、投資合同糾紛3.7萬件，兼并、改制、股份轉讓等案件2641件。出臺企業破產案件簡易審紀要、破產財產變價分配紀要等指導性文件，發布企業破產審判白皮書，依靠當地黨政加大破產企業司法重整、重組或清算的協調化解力度，加速有效資產的重新配置，逐步建立市場化導向的破產企業有序退出的常態機制。全年共受理破產案件346件，審結269件，同比分別上升145%和265%。加大知識產權保護力度，連續5年邀請外國駐華機構、境外媒體列席我省知識產權審判工作會議，首次發布《浙江知識產權審判白皮書》，審結專利、商標、著作權和不正當競爭等案件1.16萬件，保障創新驅動發展戰略實施。妥善審理各類涉外商事和海事海商案件6613件，最高法院批準我省具有涉外商事案件管轄權的基層法院增加到36家，數量居全國第一，為外向型經濟和海洋經濟的發展提供法治保障。

優化金融法治環境。省高院及時出臺審理民間借貸糾紛10條意見，推動民間融資的規范化、陽光化，緩解中小微企業“融資難”、“融資貴”，依法保障溫州金改和麗水農村金改的先行先試。集中開展銀行不良資產處置核銷專項活動，審結金融糾紛案件4.5萬件，同比上升15.8%，結案標的額845.1億元；執結銀行為申請人的金融債權案件2.02萬件，標的額362.4億元；妥善審結民間借貸案件11.5萬件，同比上升3.7%，結案標的額613.6億元，有效防范了區域性金融風險。

積極參與社會治理。堅持和發展“楓橋經驗”，進一步健全訴訟與非訴訟相結合的多元糾紛解決機制，大力推行委托調解和立案協調等工作，在訴前成功化解了民商事糾紛5.4萬件，把矛盾糾紛最大限度解決在基層和萌芽狀態。進一步規范減刑假釋和監外執行工作，依法辦理減刑假釋4.7萬人。改進外地籍被告人緩刑平等適用和社區矯正工作，落實未成年人犯罪記錄封存等制度。針對辦案中發現的隱患和問題，向政府部門和企事業單位發出司法建議868份，七成得到采納落實，有效延伸了司法活動對優化公共決策和社會治理的影響力。

四、堅持司法公開，提升司法公信

抓好陽光司法指數測評應用。推行省高院聯手浙江大學研發的國內首創“陽光司法指數評估體系”，選取最能直接反映司法公開實際水平的36個評估指數，委托中國社會科學院作為獨立的第三方，對我省103家法院進行客觀監測和量化評估。根據該院測評反映的問題，倒逼全省法院有針對性地抓好立案庭審、裁判文書、執行、審務公開中薄弱環節的改進，努力形成開放、透明、便民、現代化的陽光司法新機制，最高法院周強院長批示予以推廣。中國社會科學院、最高法院在京聯合召開了“浙江法院陽光司法指數新聞發布會”，受到國內外司法理論界和實務界的高度關注。

推進網絡司法拍賣改革。實行“公開網拍優先”，全省105家法院中已有101家借助淘寶網進行了司法網拍，拍品種類已經涵蓋了汽車、房產、機器設備、公司股權、海域使用權、商位使用權等幾乎所有涉訴資產，真正實現了“公開公平公正和零傭金”，有效杜絕了傳統拍賣中串標圍標低價拍賣牟利的暗箱操作潛規則。目前已成交1946件，平均每件網拍的圍觀人數達1.2萬人，總成交額為42.9億元，成交率96.5%，平均溢價率45.6%，比傳統拍賣分別提高19個百分點和26.6個百分點，為當事人節省傭金9127萬元，受到當事人、網民和中小微企業界的一致好評，中央政法委、最高法院刊發簡報予以推廣。

加強司法公開三大平臺建設。全省法院均已建立門戶網站，并開通了審判流程、裁判文書、執行信息公開三大平臺。依托全省法院審判質效電子評估體系，強化案件流程管理，實現對所有案件流程節點的網上全程監控。開通案件信息查詢系統，方便當事人在網上查詢本案的審理、執行進度。發揮數字化法庭的優勢，選擇典型案件在互聯網和當地廣場視頻上開展庭審直播、點播，拉近法院與公眾距離。全省法院已上網公布生效裁判文書共計91萬余篇，數量領先全國。全面啟動案卷檔案的數字化采集、存儲工作，逐步實現全省已結案件的網上調檔、網上查閱，為當事人、律師安全快捷查閱卷宗提供便利。

提升新媒體時代的溝通應對能力。在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的同時，運用好網絡、微博、微信等自媒體，全省法院均已開通官方微博。舉行公眾開放日活動1769次，社會公眾5萬余人參加，召開新聞發布會214次，擴大全媒體環境下法治先行的傳播力和影響力。坦誠回應輿論關切，浙江糾正冤案的輿情應對滿意度在中國青年報發布的首期輿情指數排行榜中排名第一，取得了較好效果。

五、堅持自身建設，提升司法能力

改進司法作風。開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實中央八項規定、省委“28條辦法”，出臺浙江法院“10項措施”。通過開展回訪案件當事人、全省律師評法院、干警座談會、院長走訪人大代表、政協委員等活動，廣泛征求意見建議，對梳理后可立即整改的59個問題，做到立說立行，即知即改。加強審務督察和明查暗訪，對1312場庭審程序作風進行了視頻抽檢督察，把發現的問題瑕疵及時制作成短片，集中播放通報。對先進典型加大宣傳力度，蕭山法院榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號，最高法院和省委聯合召開了追記陶蛟龍同志一等功追授優秀共產黨員榮譽稱號命名表彰大會，向全國法院和全省推廣我省的這個優秀領導干部典型，年前入選央視“2013致敬英雄”。

深化司法廉潔。開發廉政風險預警系統，對苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，防止小錯釀成大錯。深入開展司法廉潔教育，做好每年法官授職典禮和春節后首個工作日的廉潔司法教育活動。組織拍攝《柔性處理藝術拒絕――法官拒禮、拒請、拒托廉潔司法教育》情景劇，編印違紀違法干警懺悔錄，深化警示教育。共查處違法違紀干警12件12人，旗幟鮮明地堅持反腐的零容忍。

落實科技強院。構建了網絡互聯通、業務廣覆蓋、數據大集中、資源共享用的浙江法院辦案信息化體系，有效服務基層審判，緩解法官辦案壓力，受到最高法院的多次肯定和推廣。1758個審判用法庭全部實現數字化，開庭案件全程錄音錄像。在90個看守所建立了92個遠程視頻提訊室，使一大批簡易刑事案件可通過該系統完成提訊或開庭。省高院數據中心已匯集到全省法院758萬個案件的涉案信息，為實現海量數據的實時分類檢索和比對研判奠定了基礎。省高院和多數中院已建成集庭審督察、執行指揮、司法公開、安保監控等功能于一體的信息化集控中心。

加強基層基礎。牢固樹立固本強基觀念，著力解決基層實際困難和問題。中央和省級撥給法院的辦案、裝備補助等專項資金100%分配到基層法院，去年中央計劃增編數的80%分配給基層法院，為201個人民法庭完成了統一標識工程。出臺青年法官培養工作意見，完善青年法官導師制，對5016名基層法官進行了辦案實務技能培訓和指導，編寫出版《審判實務技能》叢書11冊，填補我國法官培訓教材空白。組織開展司法警務安全保障的專項整治活動，確保涉訴群眾、法官和法院安全及正常秩序。

六、堅持接受監督，促進法院工作

認真貫徹省十二屆人大一次會議決議，在規定期限內辦結省“兩會”代表建議、政協提案34件。向省人大常委會專題報告貫徹落實新刑事訴訟法工作情況，并根據審議意見和決定抓好整改落實。繼續做好三級法院院長分工定向聯絡人大代表工作，向人大、政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士定期通報情況，聽取意見，改進工作。邀請人大代表、政協委員和特約監督員視察法院、旁聽庭審、參與執行、接待信訪。開展人民陪審員“倍增”計劃，人民陪審員參與合議庭審理一審案件11.8萬件，陪審率達93.4%，領先全國法院。支持檢察機關依法履行法律監督，認真研究檢察建議，依法審理抗訴案件，健全檢察長列席審判委員會機制。審結的621件抗訴案件中，維持242件，改判和發回重審249件，調解撤訴89件，其它方式結案41件。

各位代表，全省法院工作取得的成績和進步，離不開社會各界的關心、支持和幫助。在此，我們衷心感謝各級人大代表、政協委員和各界人士對法院工作的監督、理解和支持！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省法院工作還有不少問題和不足：一是隊伍建設與經濟社會發展形勢和人民群眾日益增長的司法需求相比，還存在一些不適應、不協調的問題。有的干警業務素質和司法能力不強，司法作風不正，導致個別案件質效不高、裁判不公，一些群眾反映的執行難等老問題仍然不同程度存在，極少數干警違紀違法，嚴重損害司法公信力。二是一些制約人民法院工作發展的體制機制和職業保障問題有待逐步改善。信訪不信法、暴力抗法、威脅恐嚇法官、網上惡意炒作個案等突出問題時有發生，干擾人民法院依法獨立公正行使審判權的現象依然存在。三是案件持續增長，案多人少矛盾使審判工作保持正常循環的壓力更加突出，一些法院人才流失等問題凸顯，一些法官身心健康堪憂，上級法院對下監督指導亟待加強。對此，我們將采取更加有力的措施，積極爭取各方面的關心和支持，努力加以解決。

2014年，全省法院總體工作思路是：學習貫徹十八屆三中全會精神，按照省委十三屆四次全會部署，圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，把握司法為民公正司法主線，深化“八項司法”，推進人民法院體制機制改革，加強隊伍建設，為全面深化改革再創體制機制新優勢，為法治浙江、平安浙江建設提供有力的司法保障。

促進社會公平正義。當前，人民群眾的司法需求越來越高，不僅要求維護社會穩定，而且要求尊重和保障人權；不僅要求實體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權、表達權，而且要求享有參與權、監督權。我們必須以時不我待、敢于擔當的責任感、緊迫感，按照十八屆三中全會提出的深化司法體制改革的重大決策，堅持黨對法院工作的領導，加快司法改革步伐，著力在推進司法管理體制、深化司法公開、完善人權保障、健全審判權內部運行機制、建立涉訴信訪依法終結制度、加強法官職業保障等改革方面取得新進展。堅守法治，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公審判，努力讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。

維護社會穩定大局。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，按照省人大常委會審議意見進一步實施好新刑事訴訟法。堅守防止冤錯底線，建立廢止勞教后輕微犯罪案件的簡易速裁機制，依法懲治各類犯罪。創新和發展“楓橋經驗”，完善訴調銜接工作機制，重視經濟發展和深化改革中的涉案應對，妥善化解利益格局調整引發的各類矛盾糾紛，維護國家安全和社會穩定。

保障人民安居樂業。更加重視審判領域的民生保障問題，落實便民訴訟措施，加大對污染環境、危害食品藥品安全違法犯罪的制裁力度，妥善審理好醫患糾紛、欠薪、征地拆遷和社會保障等涉民生的各類重點案件。深化司法公開，全面推進網絡司法拍賣改革，綜合運用包括信息技術在內的多種執行措施，爭取各方協助，合力破解執行難，維護好人民群眾切身的合法權益，提升司法公信。做到群眾深惡痛絕的事零容忍，群眾急需急盼的事零懈怠。

建設過硬隊伍。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，著力提升司法能力，改進司法作風，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除腐敗現象，清除害群之馬。自覺接受人大、政協和社會各界監督，加強基層基礎建設，關心關愛法院干警，千方百計解決干警的后顧之憂，優化基層司法環境。

各位代表，新的一年，我們將以更加強烈的責任感和使命感，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮審判職能，為干好“一三五”、實現“四翻番”提供更加有力的司法保障！

第四篇：浙江省高級人民法院工作報告

浙江省高級人民法院工作報告

2009年，是新世紀以來我省法院辦案壓力最大的一年，是我們依法保障發展、民生、穩定的司法能力經受重大考驗的一年。在省委、省人大及其常委會、最高人民法院的領導、監督、指導下，在省政府、省政協和社會各界的關心支持下，全省法院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，為大局服務、為人民司法，深化“三項承諾”，踐行“八項司法”，各項工作取得新進展、新成效。全年新收各類案件785435件，辦結779059件，同比分別上升9.71%、11.92%，共解決訴訟標的金額1548.46億元，上訴率7.75%，二審改判發回率8.83%，生效裁判息訴率99.14%；省法院新收各類案件6736件，辦結6873件，同比分別上升15.11%、22.21%。全省法院在收案持續高位攀升的情況下，審判、執行仍保持了良好運行態勢。

一、緊緊圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作重心，發揮職能，抓好能動司法、和諧司法、民本司法和協同司法

(一)抓好能動司法，依法保障經濟平穩較快發展

提出涉訴企業解困的司法對策。年初，省法院制定《關于充分發揮司法職能保障經濟平穩較快發展的指導意見》27條，指導全省法院進一步做好經濟形勢變化中的司法應對。共審結涉金融類、涉企業債務類案件119057件，同比上升28.17%，調解撤訴率達40.25%。全省法院共對25家涉資金鏈斷裂的行業龍頭企業重大債務案件實行集中管轄，涉及案件2502件，目前已有11家企業經資產重組、重整而起死回生，其余也取得重大進展，迄今尚無一家關門倒閉。浙江法院在實踐中形成了國際金融危機背景下為涉訴企業解困的多種審理模式，受到最高法院的充分肯定。

支持重點工程建設和農村土地使用權流轉的改革創新。妥善審理好涉及重大工程、重點項目的各類糾紛案件，切實依法保障國家投資拉動內需政策的順利實施。省法院經認真調研還制定了《關于為推進農村土地流轉和集體林權制度改革提供司法保障的意見》16條，指導各級法院依法支持我省農村土地使用權流轉的改革創新舉措，不輕易認定涉案流轉合同、協議無效，同時依法制裁借改革為名損害農民權益的行為。《意見》得到省委、省政府和最高法院的高度評價。

發揮知識產權司法保護的主導作用。為支持我省創新型經濟的發展，經積極向最高法院爭取，我省又新增8個審理專利糾紛或部分知識產權糾紛案件管轄法院，總數已達27個，居全國法院首位。審結一審知識產權民事案件2646件，刑事案件120件，同比分別上升55.74%、26.32%。省法院成功調解正泰集團與施耐德公司專利侵權糾紛案，補償金額達1.5億元，是迄今國外跨國公司對中國企業侵權的最大賠償案。4月，省法院首例邀請外國駐華機構和境內外媒體列席全省法院知識產權審判工作會議，進一步樹立了我省知識產權司法保護良好的國際形象。

服務我省外向型經濟發展和“港航強省”建設。審結涉外商事案件851件、海事海商案件1121件，同比分別上升33%、13.35%，生效裁判息訴率達99.85%。為完善管轄法院布局，在省法院努力下，西湖法院等4個基層法院取得一審涉外、涉港澳臺民商事案件管轄權。

(二)抓好和諧司法，全力維護社會和諧穩定

刑事審判全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。審結一審刑事案件57599件，判處罪犯89691人，同比分別下降3.2%、4%，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的13419人。審結黑社會性質組織犯罪、故意殺人、搶劫、毒品等嚴重危害社會治安的犯罪案件20257件；審結生產、銷售偽劣商品、非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件2053件；審結貪污、賄賂等職務犯罪案件1026件，判處罪犯1108人。為懲處日益嚴重的交通肇事犯罪，省法院制定《關于審理交通肇事刑事案件的若干意見》，加大制裁力度，防止緩刑過濫，有力震懾預防犯罪；針對我省“兩搶”案件多發的態勢，會同相關部門下發《關

于辦理搶劫、搶奪犯罪案件適用法律的指導意見》，依法嚴厲懲治。加強刑事司法領域的人權保障和教育改造工作，充分保障律師依法履行辯護職責，對公訴案件中2名被告人、自訴案件中4名被告人依法宣告無罪，裁定準予公訴機關撤回起訴95件；對18679名罪行較輕的被告人依法判處緩刑、管制和單處附加刑；對認罪服法、改造表現良好的44343名罪犯依法予以減刑、假釋。認真開展量刑規范化試點工作。積極參與平安創建、職務犯罪預防、社會治安綜合治理和社區矯正工作，探索建立未成年人輕罪記錄消滅制度，以及老年人犯罪適度從寬的法律機制。

民事審判認真落實“調解優先、調判結合”原則。統籌訴前調解、立案調解、訴訟調解等多種方式，抓好全程、全員調解，努力從根本上平息糾紛。特別是對宏觀經濟影響下發生的勞資、債務、合同等糾紛，更加注重平衡雙方當事人的利益，盡量運用調解手段化解矛盾，實現互利共贏，案結事了。對不能調解、不宜調解或調解不成的，及時依法作出判決。審結一審民商事案件398862件，同比上升11.95%，調解撤訴率達54.78%。

行政審判注重發揮協調工作機制作用。審結一審行政案件4109件，同比上升1.31%，其中，撤銷、變更行政行為或確認行政行為違法、無效的9.54%；經法院協調后和解、撤訴的31.93%。省法院繼續以行政審判“白皮書”的形式，向省委、省政府專題報告2008司法審查基本情況。

大力加強執行工作。為提高執行工作的快速反應能力，省法院成立了執行指揮中心。共執結案件211274件，執結標的金額295.73億元。扎實開展集中清理執行積案活動，累計執結有財產積案9726件，占總數的99.5%，經全國清積活動檢查驗收組驗收合格。9月28日，省人大常委會聽取并審議了全省法院執行工作情況，提出了改進意見，并作出了《關于加強全省法院民事執行工作的決定》。省法院及時印發全省法院學習，并制定了15項貫徹措施。努力做好申訴和涉訴信訪的化解工作。省法院增設立案二庭，健全訴訪分離機制。全省法院共受理申訴和申請再審案件4265件，改判發回527件，對駁回案件加強息訴釋明工作，努力做到每案必談。在全省法院立案窗口配備兼職心理咨詢師，對信訪人加大心理疏導。共處理來信11896件，接待來訪17492人次。為進一步規范涉訴信訪秩序，積極推進黨委領導下的信訪老案終結辦法，組織全省法院開展了兩批涉訴無理訪案件的甄別工作，已認定16件為無理訪，18件正報請省涉法涉訴問題工作小組認定。

(三)抓好民本司法，切實保護涉案民生

暢通民意溝通渠道。建立院、庭領導與網民對話機制，省法院院長兩次作客浙江在線《問政零距離》，省法院9位庭長也分別到浙江在線，系統地與網民互動，開創了全國法院先河。省法院還先后與團省委、省總工會、省婦聯座談交流，聽取意見和建議。

完善便民訴訟機制。進一步完善一站式服務、遠程立案、巡回審判、預約辦案、繁簡分流和案件速裁等工作舉措；開通“浙江法院網”個案進展便民查詢系統；依法擴大簡易程序的適用范圍，減輕群眾訴累，平均適用率達74.15%；加大對弱勢群體的司法救助力度，依法緩、減、免收訴訟費2983.38萬元，對5065名當事人發放救助金4908.38萬元，努力做到一切為了群眾、一切方便群眾、一切服務群眾。

高度重視涉及民生的案件。省法院研究制定了審理勞動爭議、不動產登記糾紛案件的指導意見，統一司法尺度，加強勞動者合法權益的保護，有效平衡不動產雙方的合法利益。審結與民生直接相關的勞動報酬、贍養、撫養、撫育等案件13409件，執行償付率達71.71%；審結民間借貸、損害賠償以及教育、醫療、住房、環境保護、食品藥品安全、征地拆遷等方面的案件167967件。8月4日，省法院召開首次涉軍維權審判工作會議，制定專門意見注重維護國防利益，維護軍人軍屬合法權益，全省法院共審結涉軍維權案件200余件。

(四)抓好協同司法，合力破解司法難題

推進訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制建設。全省法院積極拓展訴訟程序與人民調解、行政

調解、行業調解、人民團體調解、仲裁等非訴糾紛解決方式的銜接，力爭把矛盾化解在當地。8月20日，省法院與省司法廳聯合召開“堅持發展‘楓橋經驗’，深化完善訴調銜接機制”電視電話會議，并聯合制定《關于進一步加強訴調銜接機制建設的若干規定(試行)》，提出26條具體措施。省法院還專程走訪省律師協會，主動聽取律協對法院工作的意見和建議，并就如何積極推動律師參與調解等問題達成共識。全省基層法院均已設立“人民調解窗口”，委托人民調解案件8578件，調解成功6689件，成功率達77.97%。

推進執行聯動機制建設。省法院制定《關于協助執行獎勵的若干規定(試行)》，引導公眾廣泛參與破解執行難。全省90%以上的縣市區建立了基層協助執行網絡。落實與省紀委的聯合通知，對拒不履行生效法律文書或非法干預法院執行的黨員和公務員等533人進行通報，其中87%的案件得以執結。強化信用信息共享機制，與人民銀行杭州中心支行聯合建立被執行人開戶信息集中批量查詢機制；向省信用中心提供歷年來的企業、個人不履行義務的失信記錄信息121714條。在各類媒體上曝光被執行人10768人次。

推進長三角司法協作和專家合作機制建設。5月27日，省法院承辦了長三角地區人民法院第二次聯席會議和第一屆三地司法協作與發展論壇，共同簽署了13項司法協作工作規則，并圍繞“國際金融危機背景下的商事審判”召開研討會進行專題交流。省法院還兩次召開法學專家征詢會。全省有35家法院開展院校合作，采取共建科研合作基地、教學實踐基地等，實現了理論研究與司法實務的優勢互補和共贏。

二、緊緊圍繞公正高效廉潔審判的工作要務，健全機制，抓好規范司法、陽光司法、廉潔司法和基層司法

(一)抓好規范司法，確保公正高效

繼續推進司法規范化建設。年初，省法院制定《關于構建司法規范化工作長效機制的指導意見》，明確繼續抓好規范化建設的重點工作，并建立教育、管理、監督、考評等四項機制。為統一裁判尺度，規范司法，省法院全年下發41個辦案業務指導性文件。

全面提升審判質效管理。依托信息化辦案方式錄入各類辦案信息，在全國各省區率先自動生成26項辦案數據，評估全省三級法院審判執行質量效率的運行態勢，每季度公布通報。借助這一平臺，讓各單位看清本院辦案工作的強項和弱項，看清自身各項工作在全省法院上下左右之間所處的位置和差距，使我省法院的辦案管理邁上新臺階。

著力改進審判作風。根據人民群眾的期待和法官職業特點，制定“處事要嚴謹，講話要親和，辦案要公正，為人要清廉”的浙江“法官職業四要”。為加強院風院紀，全省法院自3月1日起，實行上班統一規范著裝。省法院出臺《工作人員違反規章制度處理辦法》。8月至10月，還在全省法院組織開展了司法作風大檢查活動。

(二)抓好陽光司法，提升司法公信力

強化審判權執行權的陽光運作。加強院長、庭長監督指導辦案的管理職責，強化監督管理。省法院所有副院長都擔任審判長主持開庭審理案件。各中級法院參照省法院做法，凡改判發回經下級法院審判委員會討論決定的案件，都邀請下級法院院長列席本院審判委員會闡明原判意見。

落實公開審判的基本原則。全面推行立案公開、庭審公開、證據采信公開、事實認定公開、判決理由和結果公開、辦案紀律公開等制度，使審判的全過程能夠公開的一律公開；拓展網上公開的內容和方式，所有排期開庭網上預告，并試行網上視頻直播庭審，有條件的法院實行網上預約立案；在門戶網站“浙江法院網”上公布全省2008年以來的生效裁判文書9.2萬余篇；積極推進司法民主建設，人民陪審員參審案件60464件，陪審率高于全國法院平均數20多個百分點。

(三)抓好廉潔司法，加強隊伍建設

加強對干警的教育、管理和監督。部署開展了反腐倡廉警示教育活動。會同省司法廳制定了

規范法官與律師關系維護司法公正的35條規定。同時，全省法院在審判執行部門設立廉政監察員，加強對審判執行人員紀律作風和廉潔自律的監督。

嚴格執行“五個嚴禁”。最高法院“五個嚴禁”下發后，全省法院及時將“五個嚴禁”上墻、上網、上媒體，并隨同案件受理通知書和應訴通知書發送案件當事人及其代理人，公開24小時舉報電話，隨時接受社會各界的監督。

重視法院廉政文化建設。積極開展富有法院特點的廉政文化創建活動，如開設廉政網頁、開通廉政短信平臺、舉辦廉政書畫展覽、張貼廉政名言警句等，使廉潔司法成為全體法官的共同信念和自覺實踐。創新廉政文化形式，1月15日，省法院隆重舉行了首次法官授職典禮，為2008省法院51名新任高級法官、審判員、助理審判員逐一授職，典禮還邀請受職法官的家屬參加，極大地激發了法官廉潔司法的職業尊榮感，今后將成為全省法院一項的重大司法禮儀活動。

發揮院長和班子成員的率先垂范作用。省法院要求各級法院班子狠抓自身建設，堅持和完善民主集中制，堅持公道正派的用人導向，嚴格執行個人重大事項報告等規定，帶頭遵守我省法院抵制人情案、關系案的“約法十章”。制定《司法巡查工作實施辦法(試行)》，加強對各中級法院領導班子及其成員的監督，現已巡查了衢州中院和寧波海事法院。

(四)抓好基層司法，服務審判一線

加強調研指導，幫助基層破解司法難題。為加強對基層法官辦案技能的實務指導，省法院已編發技能手冊26冊、審務活頁匯編10卷，發布指導性案例52個。整合全省三級法院調研人才資源，建立全省法院各審判業務條線的調研人才庫，組織實施了15項全省重點調研課題及成果轉化工作。

加強科技強院，提高基層司法的科技含量。全省法院1370個審判用法庭中，建成數字法庭1017個，在建331個，對庭審進行同步錄音錄像，實現庭審檢查、觀摩，遠程提訊被告人、證人遠程作證，遠程庭審和網上庭審直播等。為提高刑事審判效率，保障安全，在全省看守所建立遠程審判、遠程提訊視頻室。

加強法官培訓，提高基層司法能力。大力推進法官教法官、崗位練兵等活動，發揮優秀法官的“傳幫帶”作用。省法院創新培訓方式，確定每個月的最后一個工作日為網絡培訓日，同時會同各中院舉辦各類培訓班147期，培訓法官9182人次。

加強“兩庭”建設，改善基層辦案條件。全省103個法院中，82個法院已建成符合標準的審判用法庭。全省212個人民法庭中已有205個達到“省級五好法庭”軟、硬件標準，46個被授予“省級模范五好法庭”稱號。

三、自覺接受人大監督，不斷加強和改進法院工作

一是主動邀請視察和通報工作情況。全省法院先后邀請各級代表、委員視察、指導法院工作1410人次。省法院制定《關于開展人大代表、政協委員旁聽法院庭審工作規程》，進一步推動形成了“集中旁聽”、“預約旁聽”和“隨時旁聽”的多渠道庭審監督形式。

二是認真辦理代表建議、政協提案。省法院推出季度通報、代表建議辦理面商2項制度，確保交辦件得到及時、依法處理。

三是依法接受檢察機關和社會各界的監督。落實檢察長列席同級審判委員會的規定，認真研究檢察建議，及時糾正案件審判過程中存在的問題。審結檢察機關抗訴案件813件。重視新聞媒體、社會輿論對法院工作的監督。

四、2010年工作打算

2010年，全省法院的總體工作思路是：深入貫徹科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，善于把握當地經濟社會發展形勢和司法需求，以推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為重點，繼續抓好“八項司法”，落實“三項承諾”，深化審判機制改革，強化基層基礎建設，努力提升司法公信力，為促進我省經濟社會平穩較快發展提供有力的司法保障。

一、充分發揮審判職能，更好地為大局服務、為人民司法。緊貼經濟社會形勢的變化，依法妥善審理在調結構促發展中發生的各類案件。重視平等保護中小企業信貸融資權益，依法支持中小企業創建自主品牌、開拓市場、參與國企改革以及自身重組改制，加大知識產權司法保護力度，保障我省創業促發展、創新促升級戰略的實施。密切關注各地農村改革的新發展，適時修訂完善依法保障我省推進農村土地流轉改革的指導意見。加強涉外商事、海事海商審判工作，促進我省對外經濟和海洋經濟發展。保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，加大掃黑除惡力度，積極參與特殊人群的幫教管理和治安重點地區的綜合治理，全力維護國家安全和社會穩定。善于運用司法手段化解各類社會矛盾糾紛，促進社會和諧。認真審理涉及民生的案件。完善涉軍維權審判工作長效機制，加強與軍地相關部門的溝通聯系，大力營造維護國防利益，維護軍人軍屬合法權益的司法氛圍。

二、加強隊伍建設，全面提高隊伍素質。加強法院黨建工作。深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。下功夫抓好法官培訓工作，著力提高一線法官的把握運用法律政策能力和化解社會矛盾、做群眾工作的能力。堅持從嚴治院方針，加強對審判權執行權的監督制約，嚴肅查處違紀違法人員，培育和宣傳正面典型，樹立人民的法院、人民的法官良好形象。

三、深化審判機制改革，確保公正高效廉潔司法。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極探索量刑規范化新機制。堅持和發展“楓橋經驗”，大力推動訴調銜接機制的完善和發展。積極構建化解行政爭議互動聯動機制。全面貫徹省人大常委會《關于加強全省法院民事執行工作的決定》，著力抓好執行征信、執行查控、執行懲戒、執行監督和執行保障等五大工作系統建設。完善審判質量效率評估體系和辦案管理機制，完善司法公開、司法民主機制，促進司法公正，維護社會公平正義。

四、抓好基層建設，打牢法院工作基礎。加強上級法院對下級法院的依法監督指導，充分發揮基層法院和人民法庭化解矛盾糾紛的前沿陣地作用。推進信息技術在基層審判、執行、信訪等工作中的應用，加強對各項工作的全面、動態和實時掌控。加快推進“兩庭”建設進度。

第五篇：法律服務委托合同(浙江省司法廳監制)

編號：

浙 江 省 司 法 廳 監 制

法律服務委托合同書

法律服務委托合同

委托人（甲方）： 地

址：

郵

編：

電話：

傳真： 聯系人：

電子郵件：

受托人（乙方）：浙江 律師事務所 地 址：

郵 編： 電話： 傳真： 聯系人： 電子郵件： 開戶銀行及賬號：

甲、乙雙方依據《中華人民共和國律師法》和其它相關法律、法規，就下列法律服務事項達成一致，于

年

月

日訂立本合同。

1、法律服務范圍

甲方委托乙方處理下列在□中標有X字母之項的法律事務（以下簡稱“本事務”）：

<1>甲方與

一案的第 審訴訟/仲裁代理。□

<2>甲方與

案的訴前調查。□

<3>甲方與

已生效判決/裁決的申請執行代理。□

<4>甲方與

之糾紛的非訴訟調解。□

<5>關于

事件/項目的咨詢□/談判□/見證/出具法律意見書□/起草或審查合同□ <6> □

2的授權；

<5>律師無權在本合同約定的律師費和其它費用以外再要求客戶支付任何其他款項；

<6>乙方或律師變更聯系信息的，應當及時通知甲方； <7>乙方和律師對甲方負有保密義務。

10、甲方的義務

<1>與乙方和律師誠實合作，向乙方和律師如實提供與本事務有關的資料、證據,如實陳述與本事務有關的情況；

<2>如與本事務有關的情況和事實發生變化，應及時告知乙方或律師； <3>如變更聯系信息，應當及時通知乙方和律師； <4>按照約定支付律師費和其它費用；

<5>向乙方和律師提出的要求不應與法律以及律師職業道德和執業紀律的規定相沖突。

11、證據和財物

<1>乙方和律師在提供法律服務的過程中所取得的由甲方提供的證據材料原件或原物，所有權屬于甲方，本事務完成后甲方要求返還的，除已依法提交法院或仲裁機構且已由其歸卷的外，應由律師歸還甲方。重要證據材料的原件或原物甲方不愿交由法院或仲裁機構收取歸卷的，須在提供證據時向律師作出書面特別聲明并經律師簽字承諾。

<2>乙方和律師因代理案年執行所得或其它受托代收所得的財物，所有權屬于甲方，應由乙方和律師在合理時間內移交甲方。

12、保管和留置

雙方特別約定：本合同第11條所述的證據和財物，若有下列情形之一的，則視為甲方委托乙方代為保管，本條內容即視為保管合同內容，雙方保管合同關系以下列情形之一的發生為條件而生效；保管期限不超過60天。

<1>甲方未要求歸還證據原件、原物的；

<2>乙方通知移交財物，甲方拒絕接受或者未予響應的；或者雖予響應但一直未來領取的；或者因甲方變更聯系信息未通知乙方致使無法移交或不便移交的；

乙方代為保管證據或財物期間，認為必要時可自行決定將該證據或財物移送

<2>甲方向對方作出了新的要約或承諾致使受托事務成為不必要； <3>調查或談判對象滅失或終止；

<4>其它依照法律或約定或慣例應視為乙方義務已履行完畢的情形； <5>甲方解除合同、撤銷委托； <6>

17、合同的解除、終止履行

<1>經書面通知，甲方有權隨時以任何理由解除本合同，該解除通知在乙方收到之日生效。一旦收到解除通知，乙方和律師立即停止提供法律服務。

<2>如果甲方未按照本協議約定支付律師費和其他費用且延期超過三十日的，乙方有權解除本協議，但應書面通知甲方。

<3>若甲方要求達到的目標有違律師職業道德和執業紀律的規定，則乙方有權隨時終止向甲方提供法律服務，但應書面通知甲方。

<4>若乙方在受托處理本事務過程中發現甲方有故意隱瞞事實或虛假作證等妨礙乙方正常完成受托事務的能力之情形，有權中（終）止向甲方提供法律服務。

<5>本合同因上列情形而解除時，約定以計件方式收費的，乙方已收取的律師費不予退還，甲方欠付的應予以補足約定數額；以計時方式收費的，按解除時的實際工作小時結算律師費；以分階段/成果方式收費的，按實際所處的階段或成果結算律師費。

18、違約和賠償

<1>甲方未能按時支付乙方律師費或經乙方書面提示而超過30天未給予律師報銷其它費用（約定包干使用的除外）的，每逾期1天，按欠付金額的萬分之二另行支付滯納金給予乙方。

<2>律師在提供法律服務過程中，因違法執業或其它過錯給甲方造成損失的，應當賠償實際損失；乙方負連帶賠償責任。

19、不保證

乙方和律師向甲方提供的分析、判斷或咨詢意見，均不可理解為乙方或律師就受托事務的結果作出了成功或勝訴的保證。

20、免責

本合同履行期間，如遇不可抗力，致使本合同無法實際/繼續履行，雙方應按有關法律規定處理。