第一篇：浙江省司法廳加強直屬司法所規范化建設若干規定

各市、縣（市、區）司法局：

現將《浙江省司法廳加強直屬司法所規范化建設若干規定》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。浙司〔2010〕92號

二〇一〇年六月十七日

浙江省司法廳加強直屬司法所規范化建設若干規定

第一章 總則

第一條 為加強直屬司法所（以下簡稱司法所）規范化建設，理順管理體制，健全運行機制，充分發揮司法所在維護社會穩定、促進經濟發展和社會和諧中的職能作用，根據中央、國務院關于加強“兩所一庭”建設的精神、《司法部關于加強司法所規范化建設的意見》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強基層司法所建設的意見》要求，結合全省司法所建設實際和發展需要，制定本規定。

第二條 司法所規范化建設應當堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，認真貫徹中央、國務院和省委、省政府關于加強司法所建設的一系列重要指示精神和要求，堅持抓基層、打基礎，堅持建設、管理、服務并重，全面加強司法所各項建設。

第三條 司法所應當圍繞鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）中心工作履行各項法定職責，并保持組織機構、人員、辦公場所、業務工作等相對獨立，在鄉鎮（街道）綜治工作中心平臺上發揮職能作用。

第四條 司法所規范化建設的目標是：組織機構進一步健全、隊伍素質進一步加強、管理體制進一步理順、運行機制進一步完善、基礎保障水平進一步提升、工作效能進一步增強、服務科學發展和人民群眾的能力水平進一步提高。

第二章 組織隊伍建設

第五條 司法所是縣級司法行政機關在鄉鎮（街道）的派出機構，負責指導管理和組織實施本轄區司法行政工作。司法所實行縣級司法行政機關和鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）雙重管理、以司法行政機關為主的管理體制。

第六條 除按行政區劃每個鄉鎮、街道設置一個司法所外，根據需要可以在經濟開發區、大型集貿市場、風景旅游區等區域設置司法所。司法所的名稱為××縣（市、區）司法局××司法所。

第七條 司法所實行所長負責制，設所長1名，根據需要可以設副所長。司法所所長、副所長的任免由縣級司法行政機關決定或者由縣級司法行政機關提名按干部管理權限辦理。司法所所長應當由專職從事司法行政工作的人員擔任。新任命的司法所所長應當為政法專項編制國家公務員，年齡一般在50周歲以下，且具有大專以上學歷和相應法律專業知識。司法所所長的職級不低于縣級司法行政機關中層正職。

第八條 司法所應當由3名以上人員組成，其中轄區戶籍人口4萬人以上的，專職人員不少于4人，政法專項編制人員不少于2人；轄區戶籍人口1萬人以上不足4萬人的，專職人員不少于3人，政法專項編制人員不少于1人；轄區戶籍人口不足1萬人的，專、兼職人員不少于3人，政法專項編制人員不少于1人。

第九條 司法所工作人員一般應當為國家公務員，具有相應法律專業知識和一定的工作經驗。新錄用的司法所工作人員應當為國家公務員，具有大專以上學歷和相應法律專業知識并經培訓合格。政法專項編制司法所工作人員的選調、錄用、調動由縣級司法行政機關按人事管理權限辦理。

第十條 用于司法所的政法專項編制由縣級司法行政機關統一管理和使用。縣級司法行政機關應當根據各司法所實際承擔工作任務情況，合理使用政法專項編制。

第十一條 司法所工作人員接受縣級司法行政機關和鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）雙重領導和管理，其中對司法所工作人員的年度考核以縣級司法行政機關為主，會同鄉鎮（街道）共同實施；對司法所工作人員的考勤、紀律、作風等日常管理與監督以鄉鎮（街道）為主。

第十二條 司法所工作人員每年集中培訓不少于一次，時間不少于一周。按照分級負責原則，司法所所長的培訓由省廳和市級司法行政機關為主負責組織；司法所其他工作人員的培訓由縣級司法行政機關為主負責組織。

第三章 業務建設

第十三條 司法所主要履行下列職能：

（一）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

（二）承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；

（三）協調開展對歸正人員的安置幫教工作；

（四）組織開展法制宣傳教育和基層依法治理工作，為基層政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

（五）協助開展法律援助工作；

（六）協助基層政府處理社會矛盾糾紛，參與其他社會治安綜合治理工作；

（七）協助開展指導、管理基層法律服務工作；

（八）完成上級司法行政機關和基層黨委、政府交辦的其他有關工作。

第十四條 司法所業務工作考核辦法由縣級司法行政機關制定，會同鄉鎮（街道）共同實施。

第四章 制度建設

第十五條 司法所應當建立健全崗位目標責任制度，結合司法所承擔的職能、任務和本所實際，明確目標、細化任務、科學分工、責任到人，確保各項工作落到實處。

第十六條 司法所應當建立健全例會、學習制度，定期組織本所人員、轄區內各基層人民調解委員會主任開展政治理論和業務知識學習；及時分析、討論疑難復雜糾紛調解方案和重點社區矯正對象、安置幫教對象管理、幫教方案，不斷提高政治理論水平和業務工作能力。

第十七條 司法所應當建立健全請示匯報制度，定期向上級司法行政機關和當地黨委、政府請示匯報工作；重大問題、重要情況應當及時請示匯報。

第十八條 司法所應當建立健全業務工作登記制度，分類建立人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳等各項業務工作臺帳，全面、及時、準確登記各項業務工作開展情況。

第十九條 司法所應當建立健全矛盾糾紛定期排查調處制度，堅持定期組織開展矛盾糾紛和社會不安定因素集中排查調處工作，并按要求及時匯總、分析、報送相關情況。

第二十條 司法所應當建立健全檔案管理制度，分類分案（人）建立健全人民調解、社區矯正、安置幫教等各項工作和人員檔案，內容全面、準確，裝訂符合要求，保管安全，并做好檔案的借閱、使用和回收登記工作，自覺接受縣級司法行政機關和檔案管理部門的業務監督和指導。縣級司法行政機關應當按照上級要求，統一司法所工作檔案樣式，突出司法行政工作的業務特點。

第二十一條 司法所應當建立健全業務公開公示制度，做到司法所工作職能、工作流程、工作規則及司法所工作人員姓名、職務、照片、職責、聯系方式公開，相關內容應當上墻明示，自覺接受社會監督。

第二十二條 司法所應當建立健全廉政勤政制度，督促司法所工作人員嚴格遵守國家關于公務員廉潔勤政的有關規定和公務員行為規范，遵守政法機關公務員的各項要求。

第二十三條 司法所應當建立健全報表統計上報制度，按照上級要求及時、準確填報各項業務工作統計報表。

第五章 基礎保障建設

第二十四條 司法所業務用房建設標準和保障辦法按照國家和省級相關部門有關規定執行，并符合全省司法行政系統基層基礎設施建設規劃要求。業務用房布局應當相對集中，辦公室、調解室等“四室一庫”的標牌設置應當醒目。

第二十五條 司法所辦公設備配置標準和保障辦法按當地財政部門有關規定執行；業務裝備配備標準和保障辦法按照國家和省級相關部門有關規定執行，并符合全省司法行政系統基層基礎設施建設規劃要求。司法所辦公設備和業務裝備應當登記造冊，妥善管理。認定為固定資產的，應當嚴格按照相關規定進行管理。

第二十六條 司法所信息化建設應當根據全省司法行政機關信息化建設規劃確定的標準和要求實施。

第二十七條 司法所應當按司法部《關于統一司法所標識工作的通知》和《浙江省司法所建筑外觀形象設計及標識規范》的要求，統一、規范使用司法行政徽、司法所標牌等，保持辦公場所整潔美觀、莊重大方，方便群眾辦事，便于社會監督。

第二十八條 司法所印章由縣級司法行政機關統一刻制。印章為圓形，直徑4厘米，中央為五角星，所名與標牌一致，自左而右環形，字體為宋體和國務院頒布的簡化漢字，民族自治鄉（鎮）按有關規定辦理。司法所印章應當落實專人妥善保管，并明確相關責任和使用規定。司法所因行政區劃調整等原因撤銷時，印章由縣級司法行政機關收回存檔。

第二十九條 司法所工作人員的基本工資及工作性補貼和生活性津貼按行政隸屬關系和經費保障渠道落實核發。司法所工作人員的專項津貼、補貼按照國家有關規定落實核發。

第三十條 司法所公用經費、辦案（業務）經費保障標準和保障辦法按財政等相關部門規定的基層司法行政機關公用經費保障標準等相關規定執行，不足部分由縣級司法行政機關協調鄉鎮（街道）解決。司法所參與、配合鄉鎮（街道）其他中心工作和重點工作的經費由鄉鎮（街道）解決。

第三十一條 對司法所工作人員的業務培訓、表彰經費等由各級司法行政機關爭取同級財政解決。

第六章 獎懲

第三十二條 對在工作中表現突出、有顯著成績和貢獻以及執行本規定表現突出的司法所及其工作人員由縣級以上司法行政機關給予獎勵。

第三十三條 對司法所及其工作人員擬申報由上級黨委、政府和有關部門表彰的先進集體或者先進個人，按表彰單位規定的條件和申報程序報批。

第三十四條 司法所工作人員因違法違紀應當承擔行政責任的，依照《公務員法》和《司法部關于司法行政系統工作人員獎懲暫行辦法（試行稿）》有關規定，由相關部門給予紀律處分。

第三十五條 司法所工作人員對紀律處分不服的，依照《公務員法》第九十條的規定申請復核或者提出申訴。

第七章 附則

第三十六條 市級司法行政機關直接管理的司法所以及暫時保留鄉鎮（街道）內設機構或者其他組織形式司法所的規范化建設，參照本規定執行。

第三十七條 本規定自下發之日起施行。

第二篇：規范化司法所建設情況

規范化司法所建設情況

單獨設立、雙重管理。經市編委正式發文單獨設立行政機構，作為市司法局的派出機構，受市司法局與鎮黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務員，大專學歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業編制，大專學歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設，建立了政治理論學習制度，能夠定期組織開展職業道德、作風紀律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀現象發生。為提高全所同志文化素質和專業水平，積極參加市局以上各種培訓人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責任制度落實，登記、統計、排查、報表及各項所務工作，遵上規范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業務上墻圖式化。有書面目標責任書，全員定崗、定責、定目標、定獎懲；

工作規范、作風扎實。作為派出機構負責指導管理本行政區域的人民調解工作。轄區內設立的鎮調解中心和XX個村居及社內調解組織，有義務調解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調解率達98%，調解成功率達95%以上。負責管理基層法律服務工作。對法律服務所管理到位，指導得力，能夠圍繞當地改革和經濟建設中心展開基層法律服務工作，當地黨委、政府領導和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網絡，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區內刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區內普法單位達到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業單位擔當法律顧問xx家，協助本級政府開展依法行政和執法檢查監督工作，轄區內依法治理單位達70%以上。以司法所為工作平臺，協助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關部門報告重大糾紛隱患和不穩定因素，使大多數的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當地黨委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機關和基層人民政府交辦的各項工作任務。

設施統配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎設施建設三年規劃的落實單位，有獨立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達到了司法部 “分設所長室、辦公室、檔案室和調解室” 統一要求。所外正門前懸掛司法行政機關統一制作的標牌，室內工作人員每人一桌一椅一柜，調解廳內懸掛司法部統一制作的人民調解標志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設備。機動車輛已納入預算年內配備一臺（輛）。人員工資和業務經費已納入當地縣級財政預算，保障良好。

第三篇：司法所規范化建設

廣西司法所成為平安建設生力軍

3年建設1230個司法所

2年調解糾紛41.5萬余件

本網記者 莫小松

廣西扎實開展司法所規范化建設工作，經過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個司法所，其中94.6%達到規范化等級以上標準。兩年來，司法所指導和參與調解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調解成功39.4608萬件，調解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊伍已成為維護社會穩定的第一道屏障、平安建設的生力軍。

由于經濟相對滯后，2003年以前廣西基層司法所機構不明確、人員不穩定、辦公設施簡陋、業務開展困難。為了扭轉這一局面，自治區司法廳以司法所規范化建設為載體，大力推進基層司法行政工作。2003年自治區政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎設施建設大會戰。各級政府把司法所建設列為政府為民辦實事項目，積極投入專項和配套資金。自治區司法廳分別與14個市司法局簽訂了建設目標責任狀。

2004年至2007年國家先后下達廣西三期共863個司法所國債項目，計劃建筑總面積9萬多平方米，預算內投資6千多萬元。目前，第一期218個司法所項目按統一的設計要求全部建設完成并投入使用；第二期451個司法所國債項目建設已基本完工；今年下達的第三期194個司法所國債建設項目正在抓緊施工，部分已建設完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設規劃》和《基層司法所規范化建設標準》等規范性文件，對司法所隊伍建設、制度建設、業務建設和硬件設施建

設提出了明確要求，把司法所劃分為一級、二級、達標三個創建等級。并從2006年起，在全國率先開展了“隊伍建設好，職能發揮好，管理規范好，硬件設施好，群眾評價好”的“五好”司法所建設工作。

目前，全區1230個司法所有94.6%達到規范化等級以上標準。其中有630個司法所建成了獨立庭院，有18個司法所評為“五好”司法所。

去年11月，自治區編制委員會下文規定，基層司法所長按副科級配備，同時也落實了司法所的編制問題。

2007年，自治區政府再次撥出資金418萬元，對大石山區的隆安、天等、馬山、都安、大化五個國家級貧困縣基層司法所建設給予資金支持。同時將2007年定為“基層司法所工作加強年”，把司法所建設上升為黨委、政府直接抓的一項重要工作，從而使司法所建設又躍上了新的臺階。

在司法所規范化建設進程中，自治區司法廳十分注重司法所隊伍建設，通過公開招錄和考核選調，選拔了一批年輕有為、進取心強、吃苦耐勞、素質較高的人員充實到司法所長崗位，使全區司法所干部進一步專業化、年輕化。同時，通過開展崗位練兵活動，分期分批培訓司法所長，強化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務水平。

據自治區司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，防止簡單民間糾紛轉化為刑事案件或引發群體性事件。另外，把規范調解與民間調解有機結合起來，實現社情、民意和調處結果相一致，既體現德法、情理，又反映當事人意愿，達到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級黨政領導的共識；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護社會穩定的第一道屏障、平安建設又一支生力軍，正發揮著越來越重要的作用。

第四篇：浙江省司法廳關于開展創建規范化司法所活動的意見-地方司法規范

綜合法律門戶網站

第五篇：司法所規范化建設總結

司法所建設工作總結

為推動我市司法所規范化建設工作的開展，我們嚴格按照《河南省司法所范化建設實施意見》的要求，進一步強化我市的司法所基礎設施建設、人員隊伍建設和各項業務建設，取得了一定的成效。

一、以司法所國債建設項目為基礎，全面推進司法所基礎設施建設

一是積極爭取黨委政府支持，積極為司法所配置各類辦公設施。截止2008年底，我市前4批67個國債司法所建設項目全部建設完成并投入使用，占全市司法所總數的86%，司法所工作人員的辦公環境得到了極大的改善。在此基礎上，我市各級司法行政機關利用新所建成的有利時機，積極爭取資金，在幾年的時間里，為司法所配備了新的辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設施，條件好的縣（市、區）還為司法所配備了汽車、摩托車等交通工具，現在我市78個司法所擁有汽車20輛，摩托車28輛，電腦80余臺，極大的提高了司法所工作人員的工作積極性。

二是統一規范司法所標識，全力打造司法所新形象。司法所標識直接關系司法所的外在形象，從一定程度反映了司法所的管理體制、工作機制和業務開展。我們將司法所標識工作作為規范化司法所建設的重要內容，納入全年責任目標進行考核，下發了《關于司法所標識統一規范使用有關情況的通知》，確保工作開展有標準、有督導、有落實。同時，進行了認真自查，對發現的問題及時予以糾正，并限期進行了整改，目前我市78個司法所全部懸掛了新的標識、標牌，對樹立我市基層司法行政部門良好形象、提升社會認知度、方便群眾辦事、接受群眾監督起到了重要的作用。

二、以全面提升司法所工作人員水平為目標，不斷加強司法所人員隊伍建設

一是積極為司法所配齊、配強工作人員。2004年，在我們的積極爭取下，市委、市政府辦公室下發了《關于進一步加強基層司法所建設的意見》，《意見》明確提出了司法所人員編制不少于2-3人，司法所所長要享受副科級待遇，這對我市的司法所規范化建設起到的極大的促進作用。截止目前，我市78個司法所現有工作人員145 人。其中，11名司法所長享受了副科級待遇。

二是大力開展司法所工作人員教育培訓工作。近年來，我們始終把加強司法所工作人員素質建設作為一項重要的工作來抓，市司法局每年舉辦一期針對全市司法所工作人員的培訓班，努力提高他們的業務工作水平和思想道德建設，各縣（市、區）司法局嚴格按照“凡進必考”的原則錄用司法所工作人員，并堅持對新進人員進行崗前業務培訓。目前，在全市已經形成了一支政治堅定、作風過硬、業務素質較高的司法所工作人員隊伍，司法所工作人員從未出現違法違紀案事件。

三、以開展社會管理創新工作為契機，深入推進司法所各項業務建設

（一）充分發揮人民調解職能作用，全力維護社會穩定 一是全面貫徹落實人民調解法。今年1月1日《人民調解法》正式實施后，各司法所在街頭、集市等人員集中場所，通過設立咨詢臺、懸掛橫幅、散發宣傳資料等多種形式，大力宣傳《人民調解法》的基本內容和人民調解化解矛盾糾紛方便、快捷、不收費的特點和優勢，使廣大人民群眾了解人民調解法，提高了人民調解的社會認知度。截至今年9月底，全市各級司法行政機關在宣傳活動中共設立咨詢臺90余個，解答法律咨詢2400余人次，展出版面350余塊，散發宣傳資料19000余份，收到了良好的社會效果。

二是積極構建人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解四調聯動工作機制，形成化解矛盾糾紛的合力。為貫徹落實《xx市開展全國社會管理創新綜合試點市工作實施方案》，各縣（市、區）司法局積極探索構建人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解“四調聯動”的大調解工作格局，有效整合和充分發揮人民調解職能作用。Xx司法局印發了《關于加強人民調解與行政調解、司法調解、仲裁調解聯動構建大調解格局的意見》，在堅持依法調解與以德調解、引導調解與當事人自愿調解相結合的原則基礎上，大力實施“四調聯動”，建立了“黨委政府統一領導，綜治部門牽頭協調，司法行政具體實施，相關部門協作聯動”的社會矛盾糾紛調處新格局。Xx印發了《關于建立人民調解行政調解司法調解仲裁調解四調聯動調解機制的意見》，在xx、xx、xx等鄉鎮開展四調聯動試點，整合相關部門力量，搭建了統一受理群眾訴求和調處矛盾糾紛的新平臺。盧氏縣司法局啟動了人民調解組織參與檢察院委托調解、派出所委托的治安案件中的民事賠償調解、鄉鎮政府交辦的各類糾紛調解等形式，強化了人民調解和司法調解、行政調解的銜接配合。

（二）加強刑釋解教人員服務管理，確保社會大局安全 一是積極推進安置幫教工作信息化管理。安置幫教的具體工作主要由司法所來完成，刑釋解教人員信息管理系統啟用以來，我們始終把對司法所工作人員的培訓作為一項工作重點，每年堅持對司法所工作人員進行軟件操作培訓。目前，我市各司法所均建立了服刑在教人員員信息數據庫和刑釋解教人員信息數據庫，初步實現了安置幫教工作信息化管理。今年司法所共核查服刑在教人員信息2932人。

二是加強對刑釋解教人員“重點幫教對象”的管理。在“重點幫教對象”出監所時，嚴格按要求實行“必接必送”。對有重新違法犯罪傾向的人員，將其列為重點人員管理，逐一建檔，制定管控方案。截至目前，我市共有刑釋解教人員“重點幫教對象”129人，其中監所送回16人、由司法所接回104人、公安機關落實管控6人。

三是多措并舉，促進刑釋解教人員安置就業。為做好刑釋解教人員的幫教安置工作，我市各司法所與有關部門聯系，積極為刑釋解教人員落實就業、生活等政策。人力資源與社會保障部門積極為刑釋解教人員進行失業登記、提供免費職業培訓和技能介紹。民政部門按照“應保盡保”的原則，積極落實刑釋解教人員低保等優惠措施。工商、稅務等部門積極為從事個體經營的刑釋解教人員落實減免稅費等優惠政策，積極解決刑釋解教人員就業、生活等問題，促進他們盡快融入社會，最大限度預防和減少了重新違法犯罪，確保了社會大局安全。