第一篇：北京市高級人民法院工作報告

北京市高級人民法院工作報告

2010-02-13 07:08:00 來源: 北京日報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞

各位代表：

現在，我代表北京市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。2009年的主要工作

在市委的領導、市人大及其常委會的監督和最高人民法院的指導下，全市法院深入貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治院、公信立院、科技強院、人才興院，依法審理各類案件，保障當事人在首都法院打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司，審判工作取得了新的進展。

一、主動適應人民群眾對法院工作的新期待，加強審判管理，維護司法公正

2009年全市法院受理各類案件424707件，審結421218件，同比分別上升7.8%和9.4%。在審判任務壓力持續加大的情況下，更加注重提高審判質量和效率，更加注重保障當事人的訴訟權利，更加注重工作機制創新，努力做到公正司法、為民司法、高效司法。

堅持從嚴治院，提高司法公信力。將公正作為法院工作的生命線，以嚴格管理促進公正司法，以公正司法取信于民。一是加強審判質量檢查。市高級人民法院制定《關于開展案件質量評查工作的意見》，各法院均設立專門機構開展案件評查工作，對所有庭審活動全程監控，對全部案件隨機抽查，全年評查案件29264件，對發現的問題實行責任倒查，進行公開點評。二是加強審限管理。制定《關于提高審判效率、加強審限管理的意見》，對延長審限的案件嚴格審批，并向當事人作出說明。全年法定審限內結案率達到95.3%。三是強化審級監督。發揮二審程序的監督、糾錯、補救功能，促進執法標準統一。嚴格審判監督程序，依法再審改判、發回重審案件364件。四是規范司法行為。根據新修訂的民事訴訟法，編制了《立案工作規范》，明確了各類案件的受理程序，修訂了各項審判的《辦案規則》和《書記員工作細則》，使司法行為有規范、檢查考核有標準、群眾監督有參照。五是召開全市法院司法公開專項會議，在審判工作的各個環節落實公開制度，增強審判工作的透明度。在互聯網上對1336件案件進行庭審直播，占全國法院網絡直播案件的75%。

堅持為民司法，方便當事人訴訟。一是針對有的當事人不了解訴訟流程的情況，制定《關于訴訟引導工作的規定》，在各法院立案大廳設立導訴員，保證當事人到法院有人接待、咨詢問題有人回答、訴訟活動有人引導，讓當事人明白地打官司。二是針對當事人遞交訴訟材料找不到法官的情況，制定《關于訴訟材料收轉工作的規定》，在各法院設立訴訟材料收轉窗口；對老年人、殘疾人等行動不便的當事人，實行電話預約立案、登門調解等做法；審判人員帶案下鄉，全年就地巡回審結案件9284件；一些法院開設了假日法庭、晚間法庭，讓當事人便捷地打官司。三是制定《關于案件查詢工作的規定》，在各法院設立案件查詢窗口，并探索開通電話和網絡查詢方式，方便當事人及時了解案件辦理進度，讓當事人放心地打官司。四是對經濟困難的當事人，加大司法救助力度，全年依法準予減、緩、免交訴訟費1522.8萬元，讓當事人打得起官司。五是在審判活動中，注重司法禮儀，平等保護當事人的訴訟權利，做好判后答疑工作，讓當事人打一個受尊重的官司。

堅持科學管理，提高辦案效率，努力緩解案多人少的矛盾。一是全市法院開展審判事務集中管理，由審判輔助人員集中辦理上訴案件移轉、委托司法鑒定、實施訴訟保全等9項工作，提高了事務性工作的辦理效率，并將法官從大量事務性工作中解放出來，保障法官有更多時間審理案件。二是實行案件繁簡分流，基層法院設立速裁審判庭，專門辦理案情和法律關系簡單的案件，全年適用簡易程序審結案件194183件。三是將全部案件的辦

理流程、質量標準、審理期限納入計算機信息化管理，促進審判質量和效率的提高，讓當事人享受到法院信息化建設的成果。國家工信部、市信息辦對我市法院將信息化建設與審判管理相結合給予“深度融合、精細管理”的高度評價。

二、主動適應經濟社會發展對法院工作的新要求，充分發揮審判職能，依法審理各類案件

全市法院按照“保增長、保民生、保穩定”和“平安國慶”的要求，依法做好各項審判工作，為首都經濟社會發展營造公正高效的法治環境。

積極應對國際金融危機影響，依法保障首都經濟平穩較快發展。市高級法院主動研究審判對策，制定了《商事審判應對金融危機的若干意見》、《公司清算辦案規范》等指導性文件。一是在審理合同案件中，對因資金鏈斷裂、暫時無力履行合同義務的企業，給予合理的寬限期；對借口金融危機主動違約的行為，不予免除法律責任，維護市場秩序、保障交易安全。全年審結合同案件152128件，同比上升8.3%。二是在破產案件審理中，對符合法定破產條件的企業，依法進行破產清算，讓不適應市場的企業有序退出，促進首都產業結構調整；對有發展前景的企業，運用重整、和解制度，盡可能維持企業的生存。例如，北京五谷道場公司負債6.2億元，破產清償率僅為2.76%。考慮到該企業仍有發展前景，法院說服600多名債權人對重整方案達成一致意見，使企業優質資產得以盤活，2000多名職工的就業得到保障，工資和保險費得到全額清償，債權人的利益得到有效保護。全年受理破產案件102件，同比增長21.4%。三是在勞動爭議案件審理中，依法保障職工合法權益，同時注意保護企業正常用工權利，全年審結勞動爭議案件20899件，同比上升49.4%。四是平等保護境內外當事人合法權益，依法審結中外合資糾紛、外商撤資糾紛、仲裁裁決司法審查等涉外、涉港澳臺案件2340件，同比上升18.9%。

落實寬嚴相濟的刑事政策，增強群眾在首都生活的安全感。全市法院將維護首都社會穩定作為首要任務，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，全年審結刑事案件21052件，判處罪犯21747人，其中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的罪犯2974人。一是依法嚴懲殺人、搶劫、綁架等嚴重危害群眾生命財產安全的犯罪，與有關部門會簽《關于健全掃黑除惡工作機制的意見》，審結了李海忠等涉黑惡勢力案件。針對非法集資等涉眾型經濟犯罪增多的情況，與有關部門會簽《關于依法打擊涉眾型經濟犯罪維護首都經濟秩序的意見》，加大贓款贓物處理力度，盡量彌補被害人的損失。全年審結涉眾型經濟犯罪案件47件，涉案金額45億元。二是嚴厲打擊貪污、賄賂犯罪，積極開展反腐敗斗爭，審結相關案件160件。三是堅持懲罰犯罪與保障人權并重，對10名被告人依法宣告無罪，對未成年被告人，堅持“教育、感化、挽救”方針，寓教于審，并在結案后進行回訪幫教。全年對526名未成年人判處非監禁刑，重新犯罪率在1%以下。

妥善調處民事糾紛，促進社會和諧。一是審結涉及住房、醫療、教育等民事糾紛50442件，依法保護當事人的切身利益。審結婚姻家庭、遺產繼承案件32902件，注重保護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。依法審理涉軍案件，探索建立保護軍人、軍屬合法權益的工作機制。二是按照“調解優先、調判結合”原則，將調解工作貫穿于立案、審判、執行各個環節，以誠心、耐心和責任心及時化解影響群眾生活的矛盾糾紛。注意發揮行業協會、社會組織的作用，推廣了知名企業家參與調解商事糾紛的制度，與保險業協會共同建立了保險糾紛聯合調解機制，嘗試了委托市醫學教育學會對醫患糾紛進行無償公益調解。全年民事案件調解撤訴率達53.4%，一審服判息訴率達83.5%。全市法院還積極開展訴前調解工作，全年在立案前化解糾紛11735件。最高法院對我市法院調解工作進行了通報表揚。三是暢通申訴渠道，市高級法院全年審結申訴復查案件4877件，同比上升45%。對涉訴信訪問題，三級法院正副院長和辦案法官聯合接訪，努力解決信訪當事人的合法合理訴求。

依法審理知識產權案件，服務“科技北京”建設。針對北京法院受理知識產權新類型案件多的特點，積極開展前沿研究，采取專業咨詢、技術鑒定、專家陪審等方式解決技術難題。落實《國家知識產權綱要》，擴大了知識產權受案范圍。在崇文、宣武、石景山、昌平區人民法院新設了知識產權審判庭。全年審結知識產權案件8068件，同比上升22.5%，案件數量居全國之首。

依法審理行政案件，促進和諧行政關系的形成。制定《關于在行政審判中保護行政相對人合法權益的意見》，保障行政相對人的起訴得到依法及時受理。對違法行政行為，依法判決撤銷，并建立行政案件通報制度，及時向有關行政機關通報行政執法中存在的問題。對重大項目建設引發的征地、拆遷行政案件，加大協調力度，建議行政機關完善具體行政行為，保障行政相對人的權益，保障重點工程建設順利進行。全年審結行政案件7321件，同比上升32.6%。

改進和加強執行工作，實現勝訴當事人的合法權益。一是對惡意隱匿財產、長期逃避義務的被執行人，依法采取拘傳、拘留、罰款、限制出境等強制措施，直至追究刑事責任，建立與公安、房管、銀行等部門的聯動機制，盡最大可能查車輛、查房產、查股權、查存款、查被執行人下落，維護法律的權威。二是對申請執行人生活困難、被執行人又確無財產可供執行的交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償等涉民生的案件，依靠黨委政府的支持，通過司法救助解決，化解了一批歷史遺留問題。三是推進執行機構和執行管理改革，成立執行局，將執行裁決權和執行實施權分離，實行分權制約，提高執行效率。全年清理歷史執行積案48075件，執結標的額226億元，還執結現案104915件，執結標的額462.2億元。

三、主動適應審判隊伍狀況的新變化，提高司法能力，確保公正廉潔

為適應隊伍狀況的新變化和審判工作的新要求，全市法院堅持將隊伍建設作為重中之重，深入開展學習實踐科學發展觀活動、“人民法官為人民”主題實踐活動，著力從三個方面提高隊伍整體素質：

著力提高司法能力，保證審判隊伍具備依法辦案的綜合素質。一是提高法律適用能力。針對新法律和司法解釋陸續實施、新類型疑難案件不斷出現的情況，市高級法院舉辦各類培訓班35期，培訓5875人次，全市法院每名干警全年都完成了不少于100學時的培訓任務。各法院還積極開展疑難案件研討、優秀裁判文書展評、改判發回案件講評等活動，切實提高審判人員的業務能力。二是提高化解社會矛盾的能力。加強與經濟和社會管理部門的交流，選派法官到相關部門掛職鍛煉。將年輕法官放在審判一線、信訪接待部門聽取群眾意見，了解法院工作存在的問題。開展法官教法官工作，在全市法院選聘了329名優秀法官擔任指導教師，“一對一”地對年輕法官進行指導。三是提高把握國情和社情民意的能力。組織審判人員到農村和社區考察，開展“聽呼聲、走百家、送服務”活動，增進對社情民意的了解。探索面向社會招錄法官，2009年錄用了13名大學生“村官”。

著力維護公正廉潔，保證審判人員具備公正司法的良好品格。一是堅持廉政教育經常化，開展正反兩個方面的典型教育。全市法院集中開展了警示教育月活動，認真分析審判工作中容易發生問題的環節。二是加強廉政監督的實效性，在各審判庭和執行部門設立廉政監察員，制定《關于開展廉政風險防范工作的意見》，加強對審判活動的監督。三是嚴格落實市高級法院關于禁止違反規定干預案件審理和執行等“五條禁令”，全年查處違紀違法人員11人。

著力改進審判作風，保證審判隊伍具備為民司法的強烈意識。一是加強民意溝通，建設“開放式法院”，讓法院成為群眾參與法制活動的公開場所。向社會公布了投訴電話和電子郵箱，對群眾來電來信做到件件有答復。二是加強作風檢查，在法庭、立案和信訪窗口安裝監控設備，組織特邀監督員對審判作風進行明查暗訪，對監控、檢查發現的作風問題，在全市法院進行通報。（下轉第七版）

（上接第六版）三是發揮先進典型的引領示范作用，全市法院深入開展了學習“新中國成立以來感動中國人物”宋魚水的活動；同時開展了學習全國模范法官朝陽法院鐘蔚莉、全國十大政法英杰海淀法院馬軍、人民滿意的政法干警標兵市二中院周瑞生等先進典型的活動，組織宣講團，召開“以案析理”報告會，讓先進典型通過具體案例講解司法為民的做法和體會。房山法院法官厲莉承受身體上的痛苦和推遲生育的壓力，自費往返上海，兩次為下崗職工的女兒捐獻骨髓，體現了首都法官無私奉獻的精神境界，2009年被授予“全國三八紅旗手”稱號。

四、主動接受人大和社會各界的監督，不斷改進工作

全市法院將人大和社會各界的監督作為司法公正的重要保障，作為對法院工作的有力支持。

認真落實市人大及其常委會有關決議。為落實市十三屆人大二次會議決議，市高級法院制定了落實方案和任務分解，對各項工作逐一確定分管領導、責任單位和辦理期限。落實市人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》，邀請檢察長列席審判委員會，審結檢察機關抗訴案件125件，依法改判、發回重審45件。市人大常委會聽取和審議了市高級法院關于商事審判工作情況的專項報告，提出了加強商事審判工作的具體意見；各區縣法院也向區縣人大專項報告了集中清理執行積案、民事審判、知識產權審判等工作。

認真辦理人大代表建議。對市十三屆人大二次會議期間收到的24件代表建議，市高級法院逐一研究，每件建議的辦理都由院級領導直接負責，在辦理過程中認真聽取代表意見，辦結后當面答復，其中18件建議已經落實；關于在法院設立銀行收費點，方便當事人交納訴訟費等6件建議的辦理取得了積極進展，代表均表示滿意。還邀請代表視察法院，旁聽庭審，參加調解、執行、信訪接待等工作，有力地促進了法院工作的發展。

自覺接受社會各界的監督。發揮人民陪審員參與、監督審判的作用，全年有14個區縣人大常委會任命人民陪審員1267名，市高級法院對人民陪審員開展了集中培訓，擴大了人民陪審員參審案件的范圍，全年參審案件22368件，同比上升36.2%。認真聽取政協委員、特邀監督員、律師和社會各界的意見建議，加強與媒體的溝通，更有效地接受人民群眾的監督。

各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務、化解大量矛盾糾紛，離不開各級黨委、人大、政府、政協以及社會各界的領導、監督和支持。劉淇同志參加了紀念北京市法院成立60周年座談會并作了重要講話，要求全市法院繼承光榮傳統，創造新的業績，努力創建首善之院。市人大常委會的領導多次深入法院指導工作，各位代表就加強審判管理、提高法官素質等方面提出了許多誠懇的意見建議，幫助法院解決了許多困難。在此，我代表全市法院，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與形勢任務的要求相比，全市法院的工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識有待提高。當前，人民群眾對法院工作的期待和關注度越來越高，案件處理的難度越來越大，審判工作不但要保障首都經濟社會的整體發展，還要充分保障當事人的個體權益，既要實現公正高效的法律效果，還要追求案結事了的社會效果。面對新形勢，審判隊伍的為民意識、公正意識、在公開透明環境下嚴格依法辦案的意識都需要進一步增強。二是審判管理有待加強。在案件數量持續增多、工作標準越來越高的情況下，全市法院審判質量管理、考核指標、激勵機制都有待改進和加強。三是司法能力有待提高。近年來審判隊伍出現了高學歷、年輕化現象，盡管法律專業素質有了較大提高，但準確適用法律、妥善化解社會矛盾的能力有待增強，年輕法官的培養需要一個較長的過程。四是工作機制有待完善。在化解社會矛盾方面，訴訟調解與非訴調解的銜接機制有待健全；在執行工作上，法院與有關部門的聯動機制需要繼續完善；對涉訴信訪的困難群眾，司法保護與社會救助有機結合的工作機制尚未建立。對這些問題，我們要認真加以解決。

2010年的工作任務

各位代表，2010年全市法院工作的總體思路是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，保障當事人在首都法院打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司，切實維護司法公正。重點做好以下工作：

一、圍繞服務首都經濟社會發展，在能動司法、發揮審判職能上下功夫。按照市人大常委會對市高級法院商事審判工作報告的審議意見，妥善審理合同糾紛、股權糾紛、企業破產等案件，總結審判工作應對經濟形勢變

化的經驗。加強知識產權司法保護，促進自主創新。堅持依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護首都社會穩定。貫徹“調解優先、調判結合”原則，提高調解質量，注重調解協議的實際履行，對調解不成的案件，依法及時作出判決，并做好息訴服判工作，努力做到案結事了。在行政審判中，促進行政機關依法行政，保護行政相對人合法權益。加強訴前調解，完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，將更多糾紛解決在訴訟形成之前。做好司法建議、法制宣傳等工作，積極參與社會管理創新。

二、圍繞公正廉潔司法，在制度建設、科學管理上下功夫。針對審判工作中的具體問題，完善制度規范、加強監督檢查、落實審判責任，確保嚴格依法辦案。加強審級監督，依法審理二審案件和再審案件，發揮我國司法制度內在監督機制的作用。加強審判質量檢查，將基層法院審判監督庭的主要職能確定為案件評查，利用信息化手段對訴訟過程實行全程監督，落實責任倒查機制，切實規范司法行為。加強案例指導工作，促進執法標準統一。完善審判質量效率考評機制，加大考評力度。推進司法公開，增強審判工作透明度。落實人民陪審員制度，保障人民陪審員依法參與和監督審判工作。加強廉政制度建設，嚴禁法院各級領導超越職權、違反工作程序過問案件，嚴禁法院工作人員私下為當事人轉遞訴訟材料，嚴格執行法院退休調離人員離職兩年內不得在本市法院代理案件，兩年后不得在原任職法院代理案件的規定，對違紀違法行為，嚴肅予以查處。

三、圍繞司法為民，在保障當事人合法權益、落實便民利民措施上下功夫。妥善審理與群眾利益密切相關的民事案件，依法維護當事人權益。加大執行工作力度，以強化執行管理為核心，推進執行改革，提高執行效率，建立執行救助機制，切實解決執行工作中的重點難點問題。健全涉訴信訪工作機制，落實信訪工作責任，努力解決涉訴信訪問題。完善便民訴訟舉措，形成有首都法院特色的司法為民機制。尊重和保障律師執業權利，進一步方便律師參與訴訟活動。

四、圍繞抓基層、打基礎，在法院自身建設上下功夫。增強審判隊伍司法為民意識，堅持法院工作的正確方向。加強職業道德和司法能力建設，將培養合格法官隊伍作為重大責任，創新教育培訓方式，提高審判隊伍適用法律和調處矛盾的水平。深入開展學習先進典型的工作，加大正面宣傳力度。加強基層人民法庭建設，解決33個人民法庭的改擴建問題，充實人民法庭的審判力量，盡量將矛盾糾紛化解在基層，促進基層法制建設。

五、圍繞接受監督，在完善和落實接受監督的工作機制上下功夫。自覺接受人大監督，結合今年向市人大常委會的專項工作報告，進一步加強法院制度建設，強化內部監督，確保司法公正。提高代表建議、批評和意見的辦理質量，積極探索與人大代表加強聯絡溝通的有效方式。自覺接受政協的民主監督，認真辦理政協委員的提案。接受檢察機關的法律監督，依法審理抗訴案件。

各位代表，全市法院將在市委的領導、市人大及其常委會的監督下，增強維護首都社會穩定的緊迫感，增強人民法官為人民的責任感，增強維護公平正義的使命感，切實履行憲法和法律賦予的職責，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”做出更大的努

第二篇：高級人民法院工作報告

重慶市高級人民法院院長xxx作重慶市高級人民法院工作報告

重慶市第二屆人民代表大會第五次會議昨日下午在重慶國際會展中心舉行第二次全體會議，高級人民法院工作報告。重慶市高級人民法院院長xxx作重慶市高級人民法院工作報告。

報告分為兩部分：一是2006年主要工作的回顧，二是2007年的工作意見。

xxx在報告中說，2006年，全市法院共受理案件190156件，審結171687件，涉案標的256.2億元。其中，市高院共受理各類案件2993件，審結2786件，訴訟標的81.7億元。

xxx說，一年來，市高院主要作了六方面的工作：

一、依法懲治各類犯罪，切實維護社會穩定；

二、充分發揮審判職能，服務全市發展大局；

三、依法調節經濟關系，著力規范市場秩序；

四、切實保護當事人權益，努力促進社會和諧；

五、切實加強隊伍建設，不斷提高司法能力；

六、切實增強憲法意識，自覺接受人大監督。

依法懲治各類犯罪，切實維護社會穩定

xxx說，市高院始終把打擊和預防犯罪作為建設“平安重慶”、維護社會穩定的重要內容，組織全市法院深入開展嚴打斗爭，積極參與社會治安綜合治理。全市法院共審結一審刑事案件14462件，判處罪犯20915人。市高法院審結重大刑事案件403件，判處罪犯881人。

——嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。xxx說，全市法院進一步突出打擊重點，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪，切實增強人民群眾安全感。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法審判了楊小林、李文等7個稱霸一方的黑社會性質犯罪組織，3名首犯被判處死刑，73名犯罪成員被處以重刑。嚴厲打擊嚴重危害群眾生命財產安全的殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪和盜竊、詐騙等多發性犯罪，工作報告《高級人民法院工作報告》。為了打擊通過販賣安定等精神藥品牟利的新型毒品犯罪，市高法院會同公安、檢察機關出臺辦理此類案件的指導意見，統一司法尺度，嚴懲毒品犯罪。吉紅春、董順偉勾結境外毒梟販賣海洛因11公斤被判處死刑。

——依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪和貪污賄賂犯罪。xxx說，全市法院積極參與規范市場經濟秩序和治理商業賄賂工作，依法審理非法吸收公眾存款、合同詐騙和制售假冒偽劣產品等破壞市場經濟秩序犯罪案件235件，判處罪犯392人。深入開展反腐敗斗爭，依法嚴懲貪污、賄賂等職務犯罪，共審結此類案件335件，判處罪犯448人。對經濟犯罪分子，依法適用財產刑，通過判處罰金、沒收財產和沒收違法所得等方式，加大經濟處罰力度，努力挽回國家集體財產損失。

——充分發揮刑事審判預防犯罪的作用。xxx說，全市法院認真貫徹“預防為主、打防結合”方針，全面落實社會治安綜合治理措施。對案件審理中發現的治安隱患，通過司法建議幫助有關單位加強防范。結合審判活動開展多種形式的法制宣傳教育，增強公民的法律意識。認真做好未成年人犯罪審判工作，探索符合未成年人心理特點的審理方式，努力實現教育轉化。深入監獄、少管所對未成年罪犯開展幫教工作，促其悔過自新。沙坪壩區法院、江北區法院刑庭認真落實未成年被告人的教育感化挽救措施，取得良好效果，被授予“全國優秀青少年維權崗”稱號。在社會各界的共同努力下，我市未成年人犯罪案件逐年下降。

xxx說，全市法院堅持懲罰犯罪與保障人權并重，在嚴格規范審判程序，防止和杜絕超期羈押的同時，準確把握刑事政策，努力做到不枉不縱，共對17名情節顯著輕微不構成犯罪和15名指控犯罪證據不足的被告人依法宣告無罪。為適應2007年死刑核準權收歸最高人民法院統一行使和死刑二審案件實行開庭審理的要求，市高法院克服審判力量不足、被告人分散羈押在各區縣看守所等困難，從力量組織、工作機制、后勤保障等方面采取有力措施，于2006年6月在全國率先實現死刑二審案件全部開庭審理，將過去部分死刑二審案件由承辦法官提訊被告人的作法，改為全部“過堂問案”，確保了死刑案件的質量。

第三篇：廣東省高級人民法院工作報告

廣東省高級人民法院工作報告廣東省高級人民法院院長 鄭 鄂

各位代表：

——2009年2月16日在廣東省第十一屆人民代表大會第二次會議上

我向大會報告省高級人民法院的工作，請予審議，并請政協委員、列席人員提出意見。

2008年，在省委的領導、最高法院的指導和省人大、省政府、省政協及社會各界的監督、支持下，我院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省十一屆人大一次會議決議的要求，努力提升自身審判執行和對下管理、監督、指導工作水平，較好地完成了各項任務。全年，全省法院共受理各類案件866083件，辦結786869件，分別比上年增長10.47％和8.51％。其中，審結各類案件551432件，同比增長15.06％，解決訴訟標的金額1060.14億元；執結各類案件235437件，執行標的金額452.11億元。辦案效率和質量進一步提高，法官人均結案78件，同比增長8.50％。二審案件改判、發回重審率15.79%，同比下降4.72個百分點。省法院共辦結各類案件17555件，同比增長37.46％，解決訴訟標的金額121.40億元。

一、解放思想，創新全省法院工作科學發展思路

2008年，我院新一屆領導班子總結過去，著眼未來，在深入分析我省法院發展優勢與不足的基礎上，提出了全省法院用三年左右時間在整體工作上爭當全國法院排頭兵的奮斗目標。貫徹胡錦濤總書記對政法工作提出的“三個至上”的重要指導思想，提出了服判息訴、案結事了是審判執行工作的“硬道理”，增強司法能力是隊伍建設的“硬任務”，讓人民群眾、人大代表滿意是衡量法院工作成效的“硬標準”這一有利于科學發展、具有廣東法院特色的“三項硬要求”工作新思路。

我院組織全省各級法院，以開展省委部署的解放思想學習討論活動、全國政法系統“大學習、大討論”活動和深入學習實踐科學發展觀活動為主線：進一步堅定正確的政治方向。深入開展“三個至上”重要指導思想和社會主義法治理念教育，確保全省法院高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步強化服務大局意識，緊緊圍繞中央和省委的決策部署開展各項工作。進一步增進與人民群眾的感情。深入開展群眾路線和群眾觀念教育，使全省法院更好地把握社會主義初級階段的國情、省情和階段性特征，強化保障民生觀念，提升司法為民水平。進一步破解自身科學發展的難題。我院黨組帶頭深入查找了制約全省法院工作科學發展10個大方面的問題，并有針對性地開展了27項重點課題調研，提出了一系列破解難題、改進工作的新措施。全省法院以加強信息化建設、建立與人大代表政協委員聯絡工作新機制和開展“結對幫扶、共同發展”活動等“三件大事”為突破口，全面推進自身工作的科學發展。

二、依法懲治犯罪，全力做好維護社會穩定的各項工作

依法準確打擊刑事犯罪。全省法院堅持把加強刑事審判工作作為履行維護穩定第一責任的首要任務。針對北京奧運對維護穩定工作的新要求、國際金融危機對社會穩定帶來的沖擊等新情況，全面發揮刑事審判職能，突出工作重點，依法打擊犯罪，確保我省社會長治久安和人民群眾安居樂業。全省法院共審結各類一審、二審和再審刑事案件78311件。其中審結刑事一審案件68905件，判處犯罪分子94823人，同比分別下降0.47％和2.95％。1 嚴格把握寬嚴相濟的刑事政策，確保法律效果與社會效果的有機統一。針對現階段刑事犯罪高發態勢，繼續堅持依法從嚴懲治的一面，突出打擊重點。共審結殺人、搶劫、綁架、黑社會性質組織犯罪等嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產安全的刑事一審案件28695件，判處犯罪分子42191人；審結生產銷售偽劣商品、走私、金融詐騙等破壞市場經濟秩序的刑事一審案件2155件，判處犯罪分子3043人；審結國家工作人員職務犯罪一審案件990件，判處犯罪分子1154人。堅決依法嚴懲集團犯罪的首要分子、累犯、教唆犯。論罪該判處死刑的堅決判處死刑，我院近年來報送最高法院的死刑案件核準率一直保持全國領先水平。同時，貫徹依法從寬處理的一面，對具有法定從寬情節的，堅持依法從寬處理。適當增加對非監禁刑的適用，共對5411名被告人判處緩刑，同比增長9.56%。堅持罪刑法定原則，重事實、重證據，對不構成犯罪的48名被告人依法宣告無罪。此外，我院與省檢察院建立了聯席會議制度，聯合下發指導性意見，強化審判機關與檢察機關在共同打擊犯罪方面的配合和監督，提高刑事審判質量和效率。

積極參與社會治安綜合治理。加強和改進未成年人犯罪審判工作，認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，加強與有關社會機構合作，做到寓教于審，適度量刑，組織法官深入刑罰執行場所進行幫教，促進對未成年罪犯的改造和矯治。全省法院當年判決生效的未成年被告人共8816人，其中判處緩刑的比率提高了0.42個百分點。規范減刑、假釋案件的審理，嚴格審批程序，共辦理減刑案件56041件、假釋案件5961件。以弘揚社會正義，傳播社會主義法治理念為核心，以服務大局、為民司法、釋法普法為重點，充分運用各種傳媒，加強法制宣傳。積極開展送法下鄉、送法進社區、送法進校園等活動，加強對服刑人員的回訪考察，以案講法，做好預防犯罪工作。

認真做好涉訴信訪工作。落實首接負責、院長預約接訪、當事人約見法官、重大信訪報告、領導包案、信訪督察員、信訪聽證等制度，確保人民群眾的反映得到依法及時處理和回復。全省法院共辦理人民群眾來信來訪75339件（次），同比下降4.09％，經過依法審查，對其中涉及的1894件案件裁定或決定立案再審。組織協調并全部辦結中央交辦的重信重訪案件15件。

三、依法調處各類矛盾糾紛，促進社會和諧與經濟發展

堅持為經濟社會發展的大局服務。我院及時制定了《關于貫徹省委、省政府<關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定>的實施意見》，以及依法防范化解金融風險、促進農村改革發展、依法妥善處理涉及抗擊雨雪冰凍災害和支援汶川大地震災區抗震救災工作的糾紛案件等一系列指導性意見，指導全省法院更好地為經濟社會發展大局服務。

大力加強民商事審判。全省法院共審結各類一、二審和再審民商事糾紛案件453995件。積極應對國際金融危機的影響，共審結各類一審金融保險、不良資產轉讓、公司訴訟和企業改制、兼并、重組、破產等案件18656件，保障經濟平穩較快發展。增強審判工作民生觀，正確貫徹執行《勞動合同法》，增強保護職工合法權益的力度，保護企業用人自主權，共審結各類一審勞動爭議案件76733件，同比增長157.43％。積極服務農村改革發展，認真審理各類農村土地承包經營合同案件、涉及“三農”問題的金融案件、農資買賣合同案件，依法制裁坑農害農行為，共審結此類一審案件3762件。加大知識產權司法保護力度，共審結侵犯專利權、技術秘密、馳名商標、信息網絡傳播權等一審案件4304件。加大涉外涉港澳臺民商事案件和海事海商案件審判工作力度，共審結此類一審案件7984 件。積極開展行政審判。全省法院共審結各類一、二審和再審行政案件8487件。突出審理好各類山林土地、自然資源權屬和征地補償、拆遷安置等矛盾易激化的群體性行政案件，依法保護人民群眾的合法權益，監督和支持行政機關依法行政。試行行政案件交叉管轄和提級管轄制度。嚴格規范非訴行政執行案件的審查，共審查此類案件28996件，依法裁定準予執行22015件。依法開展國家賠償工作，對45件受到國家機關不當侵害的案件當事人依法決定予以國家賠償。

努力破解“執行難”。我院把執行工作擺到突出位置，在全國率先出臺了執行工作“八項改革措施”，收到了良好的社會效果。進一步完善省法院對執行工作的統一指揮、統一協調機制，強化指導、協調、督辦職能。加大執行工作力度，配強執行力量，增加裝備投入，積極實施經濟發達地區與欠發達地區法院之間執行工作對口支援，緊緊依靠黨委政法委掛牌督辦重大疑難執行案件，建立和完善由多個部門參加的執行聯動工作機制。規范執行工作管理，推動“陽光執行”、“和諧執行”，向當事人和社會公開執行的各個環節，接受社會監督。在明確中止執行不算結案的情況下，全省法院案件實際執結率同比提高4.47個百分點，首次突破70％（70.35％）。深入開展集中清理執行積案專項行動，在黨委政法委的統一指揮協調下，發揮各方面合力，集中清理過去以中止方式結案的歷史積案。自11月19日啟動以來，截至今年1月31日，全省法院共執結有財產可供執行的積案36920件，執結率達60.39%，執結標的金額355.98億元。

著力強化調解工作。大力加強民商事案件調解工作，落實全程調解原則，健全調解工作激勵機制，與省司法廳加強協作，促進訴訟調解與人民調解對接。全省法院一審民商事案件調解、撤訴164853件，同比增長38.38％；調解、撤訴率達42.32％，同比提高6.02個百分點。同時，進一步加強刑事附帶民事案件調解、行政案件協調和執行和解工作。強化案結事了工作，增強裁判文書說理性和說服力，深入開展“判前辨法析理、判后釋法答疑”活動，努力讓當事人服判息訴。全省法院各類一審案件服判息訴率達84.74％、終審案件服判息訴率達98.33％，服判息訴工作有了明顯進展。

積極推進司法惠民工作。加大司法救助工作力度，共為確有困難的31575件案件當事人減免訴訟費共計627.38萬元。依法為4425名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護。部分法院已建立對經濟特別困難的申請執行人、刑事被害人及其家屬救助制度。深入落實節假日法庭、遠程立案、巡回審判、上門調解等司法便民、利民措施。

四、強化審判管理監督，提升公正司法水平

大力加強信息化建設。強行入軌、強力推進全省法院信息化建設“08工程”，為科學管理提供科技保障。加大對基層法院信息化建設的資金、技術扶持力度，加快建設進程。目前已完成整體規劃，全省法院計算機專網、視頻會議系統、通用業務系統進入全面實施階段。實現了省法院與中級法院聯網，直達基層法院、人民法庭的聯網建設進展順利。

全面加強對審判質量與效率的管理。全省法院進一步完善審判流程管理體系，落實辦案超期預警制度、督辦制度，強化辦案質量監督管理和責任追究制度。省法院改革了審判委員會工作制度，分設刑事及民事行政兩個專業委員會，工作效率和重大疑難案件的裁判水平得到明顯提高。積極開展統一司法標準工作，制定了11個指導性意見，努力統一不同地區、不同審級及相近審判領域不同業務部門之間的司法標準和裁判尺度，有效規范法官自由裁量權。適應新修訂的《民事訴訟法》的重大變化，省法院及時調整了民商事案件級別管轄標準，充實了再 審立案審查辦案力量，強化審判監督職能。加強與相關部門的協調，理順審判程序與行政程序的銜接，與省勞動仲裁委員會聯合下發指導意見，對勞動爭議案件審判和仲裁標準實行統一。

強化對審判權、執行權的內外監督。在內部，根據省人大常委會對我院專項工作報告的審議意見，進一步完善了審判工作內部監督機制。突出強化院長、庭長案中監督職責，對疑難、復雜案件和群眾有反映、有投訴的案件，通過院、庭領導擔任審判長或親自承辦案件等方式，強化對審判權、執行權的監督。在外部，虛心接受人大的工作監督、政協和民主黨派的民主監督、新聞網絡的輿論監督及社會各界的群眾監督。我院與省檢察院聯合制定了落實檢察長列席審判委員會制度的具體規定，更好地接受檢察機關的法律監督。

建立與人大代表、政協委員聯絡工作新機制。為更好地接受人大代表和政協委員的監督，省法院組織建立了 “全方位、全覆蓋、制度化、經常化”的代表、委員聯絡工作新機制。積極開展 “百庭觀摩”活動，由法院各庭處室負責人擔任聯絡員，方便各級人大代表、政協委員對法院工作的了解和監督。全省法院累計邀請各級代表、委員6256 人次參加視察法院、工作座談和觀摩庭審、聽證、見證執行等活動358場。

五、銳意創新，扎實推進基層基礎工作

認真研究加強基層工作的思路和措施。把基層工作擺在確保實現爭當排頭兵目標的突出位置，通過建立省法院和各中級法院領導與基層法院工作聯系點制度，開展深入基層法院、人民法庭走訪活動，了解基層工作存在的問題和困難。省法院舉辦基層法院院長專題研討班，征求基層的意見和建議，研討加強基層工作新思路。研究制定加強對基層法院審判執行業務管理監督和指導、維護基層司法權威的意見。

積極爭取對基層法院編制、經費的保障支持。通過大力呼吁、加強匯報溝通，爭取到中編辦、最高法院較大幅度的編制支持，目前第一批2500多個編制已下達到我省，將逐步緩解辦案人員嚴重不足的壓力。在各級黨委、人大、政府的關心和支持下，基層法院辦案經費保障、物質裝備建設水平有了新的提高。省人大常委會主要領導還親自牽頭組織有關部門，研究建立解決基層法院經費和物質保障的新機制。

深入開展“結對幫扶、共同發展”活動。針對我省發達地區法院案多人少，欠發達地區法院經費物質保障困難，各地法院發展嚴重不平衡的情況，省法院組織全省發達地區與欠發達地區法院間建立結對幫扶關系，得到基層的擁護和積極參與。23個中級法院和68個基層法院結成50個幫扶對子，實現了人力資源共享、法院文化共建、物質裝備互援，有效地促進了共同發展。

六、強化班子和隊伍建設，提升人民法院司法形象

大力加強法院領導班子建設。通過舉辦中級法院院長和基層法院院長培訓班、專題研討班等多種形式，加強思想政治和科學發展觀教育，突出抓好各級法院領導班子和領導干部把握方向的能力、民主決策的能力和科學管理的能力，倡導領導干部求真務實的作風。

突出抓好法官隊伍司法能力建設。圍繞提高法官認識和把握大局、認識和把握社會矛盾、認識和把握社情民意、準確理解和適用法律精髓、解決新情況新問題等“五項司法能力”，積極推行法院干部的上下交流、內外交流，選派年輕干部到基層掛職鍛煉。豐富和完善教育培訓形式，促進教育培訓工作從知識型為主向能力型為主的轉變，全年培訓干警3200人次。舉辦司法考試輔導班，提高干警司法考試通過率，共有506人通過了司法考試，通過率同比提高6.7個百分點。全省法院涌現出一大批先進集體和個人，汕頭市龍湖區法院、江門市新會區法院獲得全國模范法院稱號，謝頂義、黃植忠等10名個人獲得全國模范法官、全國優秀法官等榮譽稱號。強化廉政建設和反腐敗工作。進一步加強廉政教育，掀起法院廉政文化建設熱潮，弘揚清風正氣。通過組織觀看《廣東省機關作風建設專題片》，認真反思暴露出的問題，深入開展廉政警示教育。進一步創新廉政監督機制，建立干部選拔任用紀檢監察部門廉政把關制度。制定了《關于紀檢監察部門負責人列席審判委員會若干問題的規定》，加強紀檢監察部門對審判執行案件的監督。試行巡視制度，重點加強對中院領導班子及成員的監督。進一步加大對違紀違法行為的查處力度，全省法院全年共有40人因違紀違法受到立案查處，同比下降9.09%。

各位代表：2008年，是全省法院進一步堅定方向、繼續解放思想的一年，是正視存在問題、增強憂患意識的一年，是在更高標準上起步、謀求科學發展新思路的一年。我們所取得的成績，與省委的領導、省人大的監督、省政府和省政協及社會各界的支持是分不開的。借此機會，我代表全省法院廣大干警，向各級黨委、人大、政府、政協，各位人大代表和社會各界對全省法院工作的監督、理解和支持，表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，全省法院工作還存在許多問題和困難。主要是：在審判執行工作方面，審判質量、工作效率和辦案效果與實現社會公平正義的要求還不完全適應，特別是長期困擾法院工作的“執行難”問題仍然沒有得到有效破解。在司法保障方面，全省法院工作發展不平衡的問題仍然沒有得到徹底解決，珠三角地區法院案多人少，經濟欠發達地區特別是偏遠山區法院經費困難、法官斷層問題仍然比較突出。在法院隊伍和廉政建設方面，還有不少薄弱環節，少數干警素質不高，作風不佳，違法違紀問題仍時有發生。我院副巡視員、曾擔任執行局長的楊賢才因涉嫌違法犯罪被查處，在社會上造成很壞影響，值得我們認真反思、深刻吸取教訓。對上述問題，我們將采取有效措施，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真整改，著力解決。同時也懇請各位代表對法院工作繼續給予有力監督和大力支持。

根據最高法院和省委的部署，結合全省法院工作實際，2009年全省法院總的工作思路是：緊緊圍繞省委十屆四次全會的部署和我省實現“三促進一保持”的戰略目標，繼續推進深入學習實踐科學發展觀活動，圍繞在整體工作上爭當全國法院排頭兵的目標，牢固樹立“三個至上”指導思想，扎實落實“三項硬要求”，開展好“審判管理年”、“執行治理年”和“司法能力建設年”、“廉政警示教育年”等四項活動，進一步強化為大局服務、為人民司法的各項工作，更好地實現法院自身科學發展，更好地服務科學發展，為促進我省經濟社會持續穩定發展提供有力司法保障。具體將抓好六個方面的工作：

一是繼續認真開展深入學習實踐科學發展觀和“大學習、大討論”活動。以此進一步堅定政治方向，增強服務大局的意識；進一步增進與人民群眾的感情，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求；進一步破解影響法院工作科學發展的難題，增強科學發展能力。認真落實全省法院整體工作爭當全國法院排頭兵的指標體系要求，強化監督指導，加強基層建設，加快推進爭當全國法院排頭兵的進程。二是認清新形勢、新任務，全力維護社會穩定和諧。特別是要認清國際金融危機對我省經濟發展、社會穩定帶來的影響和挑戰，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神，緊緊圍繞全省推進農村改革發展、實施珠三角改革發展規劃綱要、實現“三促進一保持”目標等部署，全面履行職能，突出工作重點，為我省經濟持續穩定發展提供良好的法治環境。三是開展好“審判管理年”活動，推動各項審判工作又好又快發展。以信息化手段為依托，進一步創新審判質量、效率管理機制，推進“陽光審判”、“陽光執行”建設，全面提升公正司法水平。四是開展好“執行治理年”活動，努力促進“執行難”問題的解決。緊緊依靠黨委領導，大力推進執行聯動機制，繼續抓好清理執行積案工作。加大執行力度，強化執行措施，建立長效機制，最大限度地提高案件實際執結率和財產實際到位率，維護人民群眾合 法權益。五是開展好“司法能力建設年”活動，推進班子和隊伍建設。突出提高各級法院領導班子把握方向的能力、民主科學決策的能力、帶好隊伍的能力。突出解決法官隊伍的司法觀念、司法能力與司法實踐要求不相適應的問題，增強法官的責任心、公正心。六是開展好“廉政警示教育年”活動，全面加強隊伍廉政建設。利用發生在身邊的違紀違法反面典型警示和教育隊伍，省法院帶頭開展廉政建設和機關作風重點治理，扎實推進懲防腐敗體系建設，提高監督實效，加大查處力度，維護司法形象。

各位代表：在新的一年里，我們將進一步提高司法能力和工作水平，充分發揮好化解社會矛盾、打擊各類犯罪、維護和諧穩定、促進改革開放的司法職能，為我省爭當實踐科學發展觀排頭兵、全面建設小康社會提供更加公正高效權威的司法保障！

附件：

《廣東省高級人民法院工作報告》

有關用語說明

1．訴訟標的：指當事人之間發生爭議請求人民法院通過審判予以解決的法律關系。爭議的法律關系涉及的對象包括金錢、貨物、工程項目等。

２．一審、二審、再審：一審是人民法院按照法律規定，根據當事人的起訴或者檢察機關的公訴，依法對刑事、民事、行政案件進行的審判活動。一審程序主要包括普通程序和簡易程序。還有適用特別程序審理的案件，包括選民名單、宣告失蹤等案件。

二審，也稱上訴審，是指當事人或公訴機關不服第一審人民法院作出的判決或裁定，在法定上訴、抗訴期限內向上一級人民法院提起上訴或抗訴，由上一級人民法院依法進行審理的活動。上一級人民法院對上訴或抗訴的案件進行審理所作的判決或裁定，是終審判決和裁定，當事人和人民檢察院不能再按上訴審程序提起上訴和抗訴，訴訟即告終結。

再審是指人民法院對于判決、裁定已經發生法律效力但可能有錯誤的案件進行重新審理的活動。我國實行“兩審終審”制度，已過法定期限沒有上訴或抗訴的第一審人民法院做出的判決、裁定，以及第二審人民法院做出的判決、裁定，都是發生法律效力的判決、裁定，裁判一旦生效，訴訟即告終結。因此，再審不是訴訟的必經程序，進入再審程序必須符合民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規定的條件。

3．申訴：指當事人、被害人及其法定代理人、近親屬或者其他公民對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤，向人民法院或者人民檢察院提出的重新處理的訴訟請求。在申訴期間，原判決、裁定不停止執行。

4．司法救助：是為解決經濟困難的群眾打不起官司而采取的一項救濟制度。按照法律規定，人民法院審理民事、行政案件實行收取案件訴訟費制度，訴訟收費全部上繳國家財政。但是對于經濟確有困難交不起或無法及時交納訴訟費的當事人，人民法院根據規定可以對當事人決定緩交、減交或免交訴訟費。

5.“三個至上”指導思想：2007年12月26日，胡錦濤總書記在全國政法工作會議上提出“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點。“三個至上”是對全體政法干警和整個政法工作提出的新要求，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一，體現了政治性、人民性、法律性的統一。“三個至上”是相輔相成、辯證統一的，三者統一于中國化的馬克思主義理論指導之下，統一于改革開放與社會主義現代化建設的進程之中，統一于中國特色社會主義民主法治建設的實踐之中。6.三項硬要求：2008年初，在第十五次全省法院工作會議上，省法院黨組明確了用三年左右時間實現全省法院在整體工作上爭當全國法院排頭兵的目標。6月，在全省中級法院院長會議上，按照“三個至上”的要求，省法院黨組提出了符合廣東法院實際的“三項硬要求”。“三項硬要求”是一個有機統一的整體，司法能力是根本，人民滿意是宗旨，服判息訴、案結事了是目標。簡言之，就是要通過增強司法能力，實現服判息訴、案結事了，進而達到讓人民群眾滿意人民法院的工作的目標。

7.三件大事：省法院黨組在充分調查研究的基礎上，從影響法院工作科學發展的薄弱環節和關鍵問題入手，決定將抓好信息化建設、建立與人大代表政協委員聯絡工作新機制和“結對幫扶、共同發展”活動等“三件大事”，作為抓好2008年全省法院工作的突破口，大力推進，務求實效。經過近一年的實踐，取得了較為明顯的成效，有力地推動了各項法院工作的發展。

8．影響全省法院工作科學發展的10個問題：2008年初，按照省委的要求，省法院把破解影響工作發展的難題作為開展解放思想學習討論活動的重點，查找出了全省法院工作中存在的10個方面的突出問題和困難：一是各地法院審判執行工作發展不平衡；二是整體審判效率仍然不高；三是改判和發回重審率偏高；四是民事調解和撤訴率仍偏低；五是執行難的問題仍然存在；六是深化改革的空間仍很大；七是信息化建設整體水平不高；八是基層基礎建設遺留問題較多；九是隊伍素質仍需不斷提高；十是干擾阻礙公正司法因素仍大量存在。

9.27項重點課題調研：2008年，省法院黨組決定圍繞影響和制約全省法院科學發展的主要問題，開展有針對性的調查研究，旨在查找問題，理清思路，并最終解決問題。由省法院院領導和審判委員會專職委員牽頭，組成若干個調研小組，分上半年和下半年兩批，分別開展了14項和13項重點課題調研。主要包括：加強民事訴訟調解工作；大力破解“執行難”；加強少年法庭工作；審判委員會工作制度改革；落實公開審判原則，推進“陽光審判”；預防和減少違法違紀問題；進一步完善干部選拔任用制度；確保新修訂的民事訴訟法及時準確實施；加強信息化建設；改進和加強法院新聞宣傳工作；學習借鑒華東三省市法、檢聯席會議制度；加強人大代表、政協委員聯絡工作；開展“結對幫扶、共同發展”活動；正確把握寬嚴相濟的刑事政策；把好立案關、建立訴前調解協調機制；強化院、庭領導對案件的監督；發揮專職審判委員會委員作用；促進案結事了；統一二審案件改判標準；裁判文書質量；司法救助；司法能力建設；審判效率責任制度；加強審判管理等，共計27項。

10.百庭觀摩：在2008年7月舉行的全省法院人大代表聯絡工作電視電話會議上，省法院黨組提出要把讓人民群眾、人大代表滿意作為衡量法院工作成效的“硬標準”，進一步主動接受人大監督，加深人大代表對法院工作的了解。為此，全省法院全面開展邀請人大代表參加“百庭觀摩”活動。包括邀請在粵全國人大代表及省、市、縣三級人大代表，觀摩一次庭審或聽證、參與監督一次執行活動、參加一場聽取對法院工作意見的座談會等等。著重選擇了一批依法公開開庭審理或聽證的案件，其中有很多是人民群眾關注、社會影響大或社會輿論關注的案件。

11.執行工作八項改革措施：為切實解決“執行難”問題，省法院于2008年7月召開全省法院執行工作電視電話會議，提出了加強執行工作、著力破解“執行難”問題的八項措施：①著重抓好六個轉變。省法院執行局從以辦案為主轉變到以指導、監督、督促和支持下級法院執行工作為主；執行工作從片面追求結案率轉變為追求“案結事了”；從機械執行轉變為“和諧執行”；從法院孤軍奮戰轉變為緊緊依靠黨委領導和支持；從因循守舊的觀念轉變為開拓進取的觀念；從單純依靠法院有限的強制力轉變為重視和依靠執行聯動機制。②爭取三個方面的新 突破，推動執行工作科學發展。在服判息訴、案結事了上有新突破、在提高執行隊伍司法能力上有新進展、在提高人民群眾和人大代表滿意上有新成效。③緊緊依靠黨委領導，大力推進執行聯動機制。充分運用經濟管理、工商行政、基本建設、金融借貸、海關檢控、輿論監督等手段，從生產、經營、生活消費各個領域，對賴債者實行限制和制裁，增強執行威懾力，迫使被執行人償還債務。爭取黨政部門支持，建立執行救濟制度，對特別困難的申請執行人予以適當經濟救助。④規范中止執行，維護當事人合法權益。不再把執行中止案件作結案統計，執行案件的表面執結率比往年出現大幅下降，但是從實際出發，把執行工作的重心和精力集中到強化調查控制執行財產、強化執行力度、提高實際執結率。⑤抓好結對幫扶執行，強化和規范執行監督。抓好執行工作結對幫扶，通過指定執行、派出人員幫助辦案、交流執行工作經驗等方式，互相支持，促進全省法院執行工作均衡發展、共同進步。完善執行監督體系，建立分級監督機制，發揮中級法院對基層法院執行工作的監督作用。⑥加大執行力度，大力推進“陽光執行”工程。擴大執行公開內容，暢通執行公開渠道，推行“執行日志”公開、執行告知事項書面化格式化、執行裁判文書公開、執行方式公開、執行接待日、執行結案方式公開，保障當事人和人民群眾的知情權、參與權和監督權，提高執行公信力。⑦抓好執行隊伍建設，努力提高執行能力。充實執行力量，按不少于編制總數15%的比例，配齊配強執行人員。加強廉政紀律教育，提高拒腐防變、廉潔執行的能力。根據執行工作特點，完善管理制度，制約和規范執行權的運作。⑧加強領導，合力推進執行工作。將執行工作作為法院“一把手”工程。加強執行工作物質保障。

12.全省法院審判執行工作主要數據：2008年，全省法院受理各類案件866083件，其中舊存案件58812件、新收案件807271件，新收案件同比增長12.33％。全省法院共辦結各類案件786869件，同比增長8.51%；解決訴訟標的金額1060.14億元。全省法官年人均結案78件，同比增長8.50%，高出全國平均水平70%多。其中，審結各類刑事案件78311件，約占全國十分之一；審結各類民商事糾紛案件453995件，約占全國十二分之一；審結各類知識產權糾紛案件5215件，約占全國五分之一；審結各類涉外和涉港澳臺糾紛案件11344件，約占全國三分之一；審結各類行政案件8487件，約占全國的十五分之一；執結案件235437件，約占全國十分之一。

第四篇：江西省高級人民法院工作報告

江西省高級人民法院工作報告

——2010年1月28日在江西省第十一屆

人民代表大會第三次會議上

省高級人民法院院長 張忠厚

各位代表：

現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

2009年的主要工作

2009年，省法院在省委的領導、省人大及其常委會的監督和省政府、省政協及社會各界的大力支持下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指引，按照省十一屆人大二次會議有關決議要求，始終堅持“三個至上”指導思想，積極踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，充分發揮審判職能作用，全面加強隊伍建設，為全省經濟社會發展提供了有力的司法保障，各項工作取得新的進展。

一、堅持為大局服務，為經濟社會發展提供司法保障 全省法院認真貫徹中央、省委“保增長、保民生、保穩定”的重大決策部署，強化大局意識，積極開展能動司法,促進經濟社會平穩較快發展。

——積極應對金融危機。針對國際金融危機的發展變化態勢，根據省委部署，省法院在深入調查研究的基礎上，出臺了服務江西經濟發展的21條意見和在“三保”中轉變作風、提高效能、創優環 境的17條意見，指導全省法院依法審判。充分發揮與國資委、金融監管機構、工商聯、臺辦、僑辦等部門聯系溝通機制的作用，加大對重大案件的協調力度。依法審理了賽維LDK太陽能高科技有限公司與德國Q-CELLS公司供貨合同糾紛申請訴前財產保全案，促成雙方當事人達成和解協議，實現了法律效果與社會效果的統一。依法打擊金融詐騙等刑事犯罪活動，加大金融債權糾紛案件的審理力度，保障金融安全。各地法院還普遍建立了與國有企業、工業園區聯系點制度，主動走訪企業和金融機構，提供法律服務。針對案件審理中發現的問題，積極向有關部門提出司法建議936條，取得較好的社會效果。

——全力保障國企改革。緊緊圍繞省委、省政府關于國企改革的決策部署，省法院出臺了保障國有企業改革的12條意見，強化對涉國企案件的審判指導。各級法院圍繞清理企業資產、處臵企業債務、促進戰略重組、妥善安臵職工等重點工作，加大力度，依法審理了華意電器總公司改制等一批涉國企改革案件，幫助企業實現戰略重組。依法懲處在國企改革中貪污賄賂、侵吞國有資產的犯罪行為，防止國有資產流失。加強對國有資產和企業職工合法權益的保護，共受理國有企業改制、破產案件127件，協助有關部門安臵職工37048名。

——切實服務農村改革發展。以省人大常委會審議全省法院涉農審判工作為契機，加大涉農審判的調研和指導力度。省法院出臺了服務農村改革發展的40條意見，指導全省法院開展涉農審判工作。對涉農案件實行立案、審判、執行“三優先”原則，依法保護農民權益。共審結拖欠農民工工資案件2535件，為農民工追回拖欠工資6613.99萬元。審結土地承包與土地流轉案件271件，山林權屬糾紛案件252件，非法占用農用地及盜伐、濫伐林木犯罪等案件399件。

二、堅持依法履行審判職能，全力維護社會和諧穩定 充分發揮審判職能，積極參與“平安江西”建設，全力維護社會和諧穩定。全省法院共受理各類案件179509件，審結187180件，同比分別上升6.85%和13.22%，審限內結案率99.75%，一審服判息訴率91.6%。省法院共受理各類案件1146件，審結1033件，分別上升29.64%和17.92%。

——依法懲治刑事犯罪，切實維護國家安全和社會穩定。全省法院共審結一、二審刑事案件18058件，判決發生法律效力21875人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的3334人。

嚴厲打擊嚴重危害社會治安秩序的犯罪，始終把打擊鋒芒對準黑社會性質組織、故意殺人、搶劫、強奸、綁架、爆炸等暴力犯罪和盜竊、詐騙等多發性犯罪，共審結上述案件6992件11266人。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共審結黑社會性質組織犯罪案件17件93人，以樊華、敖國輝為首的黑社會性質組織稱霸一方，犯罪活動十分猖獗，社會危害性極大，經依法審理，樊華、敖國輝被判處死刑。

依法懲治破壞市場經濟秩序的犯罪，共審結生產銷售偽劣產品、非法吸收公眾存款、虛開增值稅專用發票、金融詐騙、洗錢等犯罪案件434件715人。許德福等四人虛開增值稅專用發票價稅總額達4億多元，致使國家稅款被騙5300余萬元，主犯許德福被依法判處無期徒刑。深入推進反腐敗斗爭，依法審理貪污賄賂犯罪案件618件845人。許建斌等3名廳局級、27名縣處級干部被依法追究刑事責任。

切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，準確把握寬嚴尺度。開展量刑規范化試點工作，規范法官裁量權。堅持懲治犯罪與保障人權并重，為符合條件的被告指定辯護人533人次。堅持罪刑法定原則，依法保障無罪的人不受刑事追究，共宣告18名被告人無罪。配合有關部門對老弱病殘、認罪服法、改造較好的9949名罪犯，依法予以減刑、假釋。堅持寓教于審、懲教結合，精心審理未成年人犯罪案件，共 對502名未成年罪犯依法適用了非監禁刑。積極參與社會治安綜合治理，加大法制宣傳力度，增強群眾法制意識。積極參與社區矯正工作，加大刑事附帶民事案件調解和輕微刑事案件的和解力度，增加社會和諧因素。

——依法審理民商事案件，促進經濟社會和諧發展。全省法院共審結一、二審民商事案件118900件，上升10.51%，涉案標的額117.09億元。

加大合同糾紛案件的審理力度，依法審理金融危機下增長較多的金融借貸、擔保、保險、商品房買賣、建設工程施工、房地產開發經營等糾紛案件，制裁違約失信行為，維護誠實信用原則，保障交易安全，維護當事人合法權益。全省法院共審結上述案件29613件，上升14.42%。

依法審理婚姻家庭、繼承、扶養等糾紛案件31086件，維護婦女、未成年人、老年人的合法權益。加強涉軍案件審理力度，切實維護軍人合法權益。依法審理各類人身損害賠償糾紛案件，充分保障受害人的合法權益。針對日益增多的醫患糾紛，省法院與衛生行政管理部門開展調查研究，制定了審理醫療事故損害賠償糾紛案件若干問題的意見，規范了此類案件的審理工作。

加強對知識產權的司法保護，組織開展“知識產權宣傳月”和“優化自主創新司法環境”主題活動，擴大知識產權司法保護的社會影響。依法及時審理涉商標權、專利權、著作權、網絡域名、商業秘密等知識產權案件389件，制裁故意侵犯專利權、著作權以及不正當競爭等行為，保護了權利人的合法權益。

加大涉外、涉港澳臺民商事案件審理力度，依法平等保護外商投資者的合法權益，優化投資環境。省法院下發了規范涉臺民商事案件審理工作的意見，依法保護臺商投資者合法權益。全省法院共審理涉外、涉港澳臺民商事案件45件。

堅持調解優先、調判結合原則，不斷創新調解工作機制，實行4 訴前、訴中、訴后全過程調解，努力化解民商事糾紛，全省法院一、二審民商事案件調解撤訴率達58.13%，上升2.69個百分點。社會廣泛關注的江西星火有機硅廠訴江蘇宏達新材料股份有限公司不正當競爭糾紛案，經省法院大力調解，最終雙方達成了和解協議，取得了雙贏的效果。

——依法審理行政案件，著力化解行政爭議。全省法院共審結一、二審行政案件1275件，依法維持行政行為266件，撤銷、變更、確認違法或無效131件，保障和監督行政機關履行職責。審結國家賠償案件13件，決定賠償3件，賠償金額56萬元。積極探索化解行政爭議新機制，全省法院協調和解結案的行政案件339件，占26.46%。加強和改進非訴行政執行案件的審查工作，共審查非訴行政執行案件6763件，作出準予非訴行政執行裁定6314件。

——扎實開展集中清理執行積案活動。根據中央政法委的統一部署，在省委政法委的領導下，全省各級法院開展了清理執行積案專項活動，嚴格落實“五定一包”工作責任制，創新執行方式方法，通過公開曝光、限制出境、限制高消費、嚴厲打擊暴力抗法、掛牌督辦等措施，督促被執行人償還債務，共清理出有財產可供執行案件5219件、重點案件3134件、無財產可供執行案件24271件，實現了預期目標。為鞏固清理執行積案活動成果，省法院進一步健全執行工作長效機制，出臺了加強立案、審判與執行工作協調配合的若干意見。全省法院共執行各類案件47562件，標的額85.22億元。

——切實做好涉訴信訪和申訴再審工作。認真落實領導包案下訪督導責任，堅持院長接訪和上級交辦信訪案件督查制度，著力化解信訪積案和重信重訪。省法院共確定領導包案73件，息訪50件，有效化解了陳桃香等一批矛盾復雜的信訪案件。認真做好群眾來信來訪工作，全省法院共辦理群眾來信6505件，接待來訪18385人次，信訪總量下降8.3%。針對新民訴法實施后申請再審案件急劇上升的現象，各地法院及時調配力量，規范立案復查程序，暢通再審渠道。省法院受理申訴、申請再審案件502件，審結366件，分別上升130.28%和152.41%。

三、堅持為人民司法，不斷滿足人民群眾的司法需求 積極探索便民利民訴訟新機制，拓寬司法為民渠道，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求，大力彰顯司法的人民性。

——切實加強民意溝通。高度重視新形勢下人民群眾的司法需求，省法院制定下發了加強民意溝通的工作意見，不斷豐富民意溝通方式。全省有100個法院建立和開通了“院長信箱”，做到郵件有反饋、有落實。大力推進人民陪審員制度建設，增選人民陪審員699人，人民陪審員參審案件10842件，參審人員15618人次。

——拓展司法為民平臺。深化立案文明窗口建設，省法院提出進一步加強司法便民工作的26項措施，為當事人提供方便快捷的司法服務。在落實預約立案、假日法庭、巡回辦案、簡易程序等司法為民措施的同時，各地法院還積極探索，創建訴訟引導、法律解答、立案調解、立案審查、司法救助于一體的訴訟服務中心，實行“一站式”服務。探索案件回訪制度，指定專門機構回訪已結案件當事人，聽取工作意見，做好息訴服判工作。

——積極開展司法救助。為使經濟確有困難的群眾打得起官司，全省法院共為5674件案件的困難當事人緩、減、免交訴訟費1139.98萬元。為幫助申請執行人、刑事被害人或其家屬、信訪群眾救急解困，在各級財政的支持下，建立各項救助基金1077.3萬元，對400名符合條件的救助對象發放救助款453.86萬元。

——努力探索司法服務新機制。各級法院積極參與司法調解、人民調解與行政調解的“三調聯動”機制建設，全面構建訴調對接工作機制，促進糾紛的快速化解。緊緊依靠黨委領導，總結推廣司法協理工作機制，在各鄉村、社區聘請司法協理員，指導開展糾紛調處、息訴維穩、法制宣傳等工作。全省共聘任司法協理員15302人，司法協理員協助調處矛盾糾紛8968件，成功調解案件6225件，6 參與信訪維穩5683人次。

四、堅持從嚴治院，深入推進法院隊伍建設

始終把隊伍建設作為法院工作的根本，全面提高法院隊伍整體素質，不斷增強司法公信力。

——深化教育，堅定正確的政治方向。深入開展社會主義法治理念教育和“人民法官為人民”主題實踐活動，在全國法院率先開展司法的人民性研討活動，不斷深化“三個至上”指導思想教育，增強對中國特色社會主義司法制度的感情認同、理論認同和實踐認同，增強廣大干警的政治意識、大局意識、群眾意識、公平正義意識和國情意識，進一步端正司法理念，堅定正確的政治方向。

——注重培訓，提高法官司法能力。加大教育培訓力度，省法院舉辦各類培訓班14期，集中培訓1532人次，其中培訓中、基層法院院長、副院長326人，選送參加國家法官學院各類培訓班264人次。通過法官教法官、庭審觀摩、崗位練兵、新招錄人員下基層、上派下掛鍛煉、輪崗交流等方式，提高法官化解矛盾和處理實際問題的能力。

——狠抓作風，不斷提升法院形象。按照省委部署，著力開展機關作風效能年建設活動，不斷轉變工作作風，提升機關效能。積極開展大走訪愛民實踐活動，深入社區、企業、農村調研，傾聽群眾呼聲，查找工作差距。加大對司法作風的督促檢查力度，省法院派出工作組深入各地法院，對庭審作風、工作作風、司法禮儀進行明查暗訪，對發現的問題予以通報，有針對性進行整改。加強考核管理，堅持以能力和業績為導向，進一步健全了對法院、法官及其他工作人員的考核辦法，全面開展了對中級法院目標管理考評和省法院機關績效考評工作，并將考核結果與獎懲和干部任用結合起來，努力營造干事創業的積極氛圍。

——嚴肅紀律，促進司法公正廉潔。大力開展警示教育活動，筑牢防腐拒變的思想防線。嚴格執行最高法院“五個嚴禁”規定，通過公布舉報電話、組織明查暗訪、建立署名舉報反饋機制等方式，確保“五個嚴禁”執行有力。加大制度防腐的力度，完善對審判、執行及司法政務權的監督制約機制，從人大代表、政協委員中聘請司法監督員，全省法院共聘請1060人，其中省法院聘請16人。嚴厲查處干警違法違紀行為，全省法院共查處9件10人。

——活躍氛圍，豐富法院文化建設。以社會主義核心價值體系為指導，加強法院文化建設，省法院榮獲全國精神文明建設工作先進單位，全省共有22個法院榮獲省文明單位。組織評選了全省首屆“十佳法官”，充分展現了法院干警的良好形象，發揮了先進典型的示范效應。開展了以慶祝新中國成立60周年和人民法院建院60周年為主題的各種文化活動，舉行“天平頌”文藝匯演，不斷豐富法院文化建設。

五、堅持夯實基礎，加快整體發展步伐

堅持重心下移，強化業務指導，加大保障力度，不斷提高基層司法水平。

——強化審判業務指導。省法院認真履行對下指導職責，院領導轉變作風，深入基層，指導工作。加強對審判工作新情況新問題的研究，對醫療事故損害賠償案件、涉農案件、國有企業破產和改制案件等，分類規范，明確審判原則或具體的法律適用意見。實行案例指導制度，統一有關案件的執法尺度。

——推進人民法庭工作。按照最高法院提出的“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓要求，加強人民法庭的建設和管理，調整布局，充實力量，提高司法水平。充分發揮人民法庭的一線窗口作用，密切聯系群眾，落實直接立案、巡回審理等便民舉措，方便群眾訴訟。人民法庭共直接立案31635件，審結39501件，巡回審判14554次。推進人民法庭達標工作，列入中央投資規劃建設的266個法庭中已有183個法庭投入使用。

——協調解決實際困難。積極爭取黨委、人大、政府及有關職8 能部門的支持，協調解決基層法院干警的職級待遇，調動工作積極性。按照政法干警招錄體制改革部署，為30個國家貧困縣定向招錄了90名干警，同時為中、基層法院招錄了261名通過司法考試的法律人才，緩解了部分法院案多人少的壓力。按照人民法院經費保障體制改革的要求，協助有關部門開展工作，積極爭取政策扶持，努力提高經費保障水平。依托省政務信息內網，推進全省法院三級專網建設，基層法院信息化建設步伐明顯加快。

六、堅持強化監督，促進司法公正

實行強化內部監督與自覺接受外部監督相結合，在完善監督制約機制上下功夫，不斷加強和改進法院各項工作。

——自覺接受人大的法律監督。不斷增強接受人大監督意識，主動接受省人大及其常委會監督，落實人大決議和決定，認真改進工作。堅持主動報告法院重要工作部署和審判職能履行、隊伍建設等情況。繼續落實省人大常委會關于法院執行工作的整改意見，同時積極配合省人大常委會開展涉農審判調研，向省人大常委會專題報告了全省法院涉農審判工作，并根據審議意見進行整改。規范人大代表意見建議和關注案件的辦理工作，省法院辦理19件，全省法院辦理458件。積極開展人大代表聯絡工作，全省法院先后688次邀請3144名人大代表座談、視察、旁聽案件審理，寄送《代表委員聯絡專報》及其他報刊資料13049份。

——主動接受政協及社會各界監督。自覺接受政協民主監督，及時向政協通報法院工作情況，認真辦理政協委員提案，采取多種方式，加強與政協委員的聯系，聽取意見，改進工作。省法院辦理政協委員提案4件，全省法院辦理政協委員提案89件，邀請政協委員座談、視察、旁聽案件審理1753人次。依法接受檢察機關的法律監督，全省法院共審結各類抗訴案件200件，改判56件，邀請檢察長列席審判委員會252次。認真接受新聞輿論監督，加強與新聞媒體的溝通，通過召開新聞發布會、與省電視臺合辦“直通法院”欄 目等方式，公開法院重要工作部署和重大案件審理情況，接受社會各界監督。

——不斷強化內部監督。充分發揮上級法院對下級法院的監督作用，在法院內部設立兼職監察員，加大對審判、執行等重點部門和干部選拔任用、重大資金使用、物質裝備建設等重點環節的監督。注重發揮審判委員會、院長、庭長的監督職能作用，強化對合議庭和獨任法官的監督管理。發揮審判監督庭職責，加大對案件質量的監督管理力度。積極探索審判管理新機制，組織開展了案件質量效率評估、案件質量監督管理等工作，努力提高審判質量效率。加強對政務和事務工作的監督管理，省法院就改進和規范辦文辦會、公務接待、警務保障、警車管理等出臺了專門規定，進一步提高司法政務保障水平。

各位代表，一年來，全省法院各項工作取得了新的成績，這些成績的取得，是省委領導、人大監督、政府支持、政協及社會各界關心、支持的結果，在此，我代表全省法院表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，法院工作仍然存在不少問題和薄弱環節：一是有些干警司法作風不實，漠視群眾利益，仍然存在冷、硬、橫、推現象；二是少數法官司法不公，甚至徇私枉法，嚴重損害法院的形象，損害了司法權威；三是有的案件適用法律不當，審理周期過長，案件質量和效率不高；四是涉訴信訪問題比較突出，形勢仍較嚴峻；五是上級法院對下級法院的監督管理工作還需要進一步加強；等等。對此，我們將加大工作力度，采取有效措施，努力予以解決。

2010年的工作打算

2010年，全省經濟社會發展將對法院工作提出新的更高的要求，全省法院服務大局的任務將更加繁重，人民群眾的司法需求將10 更加多元。全省法院將以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，落實本次會議有關決議要求，按照全國、全省政法工作會議精神和最高法院的部署，不斷強化“三個至上”指導思想，努力踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的大局，著力推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，依法履行審判職能，深化隊伍建設，強化法院管理，狠抓基層基礎，全力維護社會公平正義，為實現江西崛起新跨越提供更加有力的司法保障。

（一）以服務大局為主線，努力實現能動司法助發展。強化能動司法理念，落實省委決策部署，高度關注經濟企穩回升過程中的新情況新問題，依法審理好調結構、擴內需中發生的各類案件，切實增強為轉變經濟發展方式服務的能動性。加強前瞻性調查分析，研究制定為推進鄱陽湖生態經濟區建設提供司法保障的措施。依法妥善處理好改革過程中發生的各類涉訴糾紛，全力化解矛盾，推動改革發展。

（二）以依法履行審判職能為首要任務，努力實現和諧司法保穩定。堅持依法“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定；積極參與社會管理創新，配合開展對社會治安重點地區的排查整治；推進少年法庭工作，落實幫教回訪責任，努力預防和減少未成年人犯罪。依法審理婚姻家庭、合同、權屬、侵權等糾紛案件，把化解社會矛盾貫穿始終；加強知識產權和涉外、涉港澳臺案件的審理力度，為企業自主創新和外向型經濟的健康發展營造良好的法治環境；加大民商事案件調解力度，開展“調解能手”競賽活動。不斷探索行政爭議化解新機制，依法保障行政相對人合法權益，促進依法行政。鞏固清理執行積案活動成果，進一步完善破解“執行難”的長效機制，提高執行案件的質量效率。

（三）以滿足人民群眾司法需求為核心，努力實現為民司法合 民需。按照最高法院的統一部署，大力推進立案信訪窗口標準化、規范化建設，努力實現“制度健全、功能完善、設施齊備、服務到位”的總體目標，使立案信訪窗口成為方便群眾訴訟、暢通民意表達、促進社會和諧的服務場所。深化司法協理和“三調聯動”工作機制建設，省法院將加大督促檢查力度，落實各項部署，使其成為“司法貼近群眾、群眾接近司法”的重要平臺。按照中央的統一部署，開展化解涉訴信訪積案專項活動，力爭兩年內基本消化涉訴信訪積案。同時，著力提高一審案件質量，從源頭上減少涉訴信訪案件。

（四）以深化隊伍建設為根本，努力實現公正廉潔樹形象。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念教育，進一步堅定理想信念。積極開展執法大培訓工作，不斷提高法官的司法能力。按照省委“創業服務年”活動的要求，以“作風轉變年”活動為抓手，深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動。堅持抓廉政嚴管理，加大制度反腐力度，進一步規范法官與律師之間的關系，建立快速投訴、舉報和處理機制，健全違法違紀責任追究制。

（五）以提高司法公信力為目標，努力實現規范司法促公正。按照人民法院“三五改革”綱要的要求，深入推進司法規范化建設。推進目標管理考評和案件質量效率評估工作，進一步完善審判管理監督機制。通過召開新聞發布會、設立法院開放日、逐步實行裁判文書上網等方式，擴大司法透明度。強化審判業務指導，全面推進量刑規范化工作，落實案例指導制度，針對熱點難點問題出臺指導意見，統一司法尺度。自覺接受人大、政協及社會各界監督，加強與人大代表、政協委員的聯絡，做好向省人大常委會報告關于貫徹落實人民陪審員制度的工作情況。

（六）以提高基層司法能力為基礎，努力實現整體發展上水平。加強對基層法院審判執行、隊伍建設等各項工作的指導和監督，落12 實考核管理措施，提升工作質量和效能。著力為基層辦實事，解決基層法院面臨的實際問題，充實基層力量，增加基層工作的凝聚力和吸引力。認真落實人民法院經費保障體制改革措施，完善基層法院公用經費保障標準。繼續加強人民法庭建設，推進人民法庭達標工作。加快信息化基礎建設步伐，充分發揮信息化在審判執行中的作用。

各位代表，在新的一年里，我們將按照本次大會的要求，在省委的領導和省人大及其常委會的監督下，忠實履行憲法和法律賦予的職責，以更加振奮的精神，更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，為全省科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大的貢獻！

第五篇：浙江省高級人民法院工作報告

浙江省高級人民法院工作報告

各位代表：

現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年，全省法院在省委的領導、省人大及其常委會的監督和最高法院的指導下，在省政府、省政協和社會各界的關心支持下，學習貫徹黨的十八大及三中全會精神和總書記關于法治建設的重要論述，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，深化“八項司法”，為建設法治浙江、平安浙江和干好“一三五”、實現“四翻番”提供了有力司法保障。全年新收各類案件108萬件，結案107.6萬件，首次突破100萬件，同比分別上升10.6%和11.3%，一線辦案法官年人均結案185件，是全國平均數的2.3倍；上訴率為6.3%，二審改判發回率為7.8%，生效裁判息訴率為99.2%，主要辦案質量、效率、效果指標，繼續位居全國法院前列。

一、堅持公正司法，維護社會公平正義

寬嚴相濟懲治犯罪。嚴格執行新刑事訴訟法，確保懲罰犯罪與保障人權并重。新收一審刑事案件8.62萬件，審結8.63萬件，同比分別下降2%和1.2%，判處罪犯12.46萬人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的1.05萬人，同比下降26.1%。審結嚴重危害社會治安的殺人、搶劫、綁架、強奸、放火、涉黑涉毒等犯罪案件1.02萬件；加大對生產、銷售有毒有害食品及假藥犯罪的懲治力度，審結752件，判處罪犯1346人；審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件1179件，判處罪犯1358人，其中處級66人，廳級5人；審結非法吸收公眾存款、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪案件344件；依法審慎適用死刑，完善死刑犯臨刑前會見制度，我省死刑案件被最高法院核準率繼續保持全國前列。審結強制醫療申請案件70件，依法對62名精神病人決定強制醫療，使社會免受侵害，也使精神病人得到妥善治療。對3.38萬名尚屬初犯、偶犯、從犯、未成年人犯等具有從輕情節的，依法從寬判處緩刑。為8019名沒有錢請律師、可能被判處三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助的律師出庭，獲得刑事辯護的比例領先全國。對公訴案件8名被告人和自訴案件中4名被告人依法宣告無罪，裁定準予檢察機關撤回起訴152件。

做好刑事冤錯案件的糾正預防工作。對發現“兩張叔侄強奸案”和“蕭山5青年搶劫殺人案”的冤錯，省高院及時啟動復查、再審程序，改判無罪并作出國家賠償。深刻反思冤錯案件的病灶病根，剖析發生冤錯案件的7個特點、5條教訓，提出了6項對策、11條建議。按照總書記對浙江法院反思冤錯案件的重要批示，貫徹保障人權、疑罪從無原則，推動各級法院與公安、檢察機關完善預防冤錯案件的工作機制，聯合出臺關于死刑案件證據收集審查、證據補查程序等規定，共同堅守糾正預防冤錯案件的法律底線。

調判結合妥處民商事糾紛。貫徹新民事訴訟法，切實保障當事人訴權和實體權利。共受理一審民商事案件52.68萬件，審結52.63萬件，同比分別上升7.7%和9.1%。對婚姻家庭、道路交通損害賠償、相鄰關系等民間糾紛，注重以調解方式化解矛盾，促進和諧的人際關系和社區環境；對勞動爭議、醫患糾紛等案件，從促進和諧勞動關系、理性醫患關系的角度，注重利益平衡，盡可能減少對抗沖突；對涉及婦女、兒童、老年人、殘疾人、農民工等弱勢群體案件，實行“綠色通道”、優先清償賠付、司法救助等措施。審結民商事案件調撤率達72.6%，勞動報酬、贍養、扶養、撫育等涉民生案件的執行償付率達89.3%。對于不宜調解、調解不成的案件，及時依法作出裁判，引導社會公眾增強行為規范和法治意識。成立涉軍案件審判工作領導小組，審結涉軍案件352件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。

監督行政執法化解爭議。充分發揮司法審查職能，促進行政機關依法行政，切實維護行政相對人合法權益。受理一審行政案件3611件，審結3626件，同比分別上升1.1%和下降2.6%。行政機關敗訴的占全部判決案件的19.7%，經法院協調促成和解撤訴的占34.7%，九成半行政爭議得以實質性化解。完善指定管轄、提級管轄，開展行政案件跨區域相對集中管轄的試點。加強司法與行政良性互動，專題破解行政機關負責人不出庭問題，出庭率達89.3%。落實高中級法院院長與政府分管領導參加的府院聯席會議制度，共商破解執法難點熱點問題。省高院連續六年向省政府發送行政審判白皮書，全省已有63家法院跟進，及時反映政府執法的成效和不足，李強省長批示各部門引起重視，促進法治政府建設。

二、堅持司法為民，維護群眾合法權益

破解執行難。新收執行案件34.8萬件，執結34.6萬件，同比分別上升22.1%和22.6%。注重運用信息化等科技手段，建立健全網上“點對點”查控被執行人銀行存款、車輛、戶籍、出入境、婚姻登記、房地產等執行新機制。與在浙58家商業銀行建立了網上查詢被執行人存款系統，與25家銀行建立了網上凍結存款機制，共查詢被執行人存款107萬人次，14.2萬件案件得以執結或部分執結。與公安、民政、國土、工商、機場等單位建立被執行人身份和財產信息共享平臺。加大失信被執行人信用懲戒威懾力度，促使6.3萬名被執行人自行給付。完善上下級執行聯動機制，執結涉黨政機關、村委會等特殊主體的執行積案115件。加大對抗拒執行、逃避執行的懲治力度，拘留、罰款3749人，對拒不執行構成犯罪的30人依法判刑。

健全訴訟便民利民。推動基層法院設立“站點式”巡回審判，健全立案信訪窗口標準化建設，打造“一站式、低成本”綜合性訴訟服務平臺。利用信息化技術推行12368短信服務、在線訴訟服務、網上遠程視頻庭審與詢問取證等便民方式。一審民事案件簡易程序適用率達78.7%，3.2萬件案件通過小額訴訟程序實現一審終審，有效提高司法救濟的及時性和便利性。加大刑事被害人和執行案困難當事人等救助力度，緩減免訴訟費4852.2萬元，為2493名被害人、困難當事人發放救助金4439.5萬元。

保障申訴信訪權利。在全國各高院中率先出臺意見，全面規范刑事申訴復查、再審工作，暢通申訴渠道。審結申訴和申請再審案件5092件，加大對民事再審審查案件的調解、協調力度，再審調撤率達16%。做好領導干部接訪、下訪工作，協調化解了一批信訪老案。推動法治化解決涉訴上訪難題，既暢通合法合理訴求的渠道，保證確有錯誤的案件得到糾正，又依法嚴肅處置無理違法鬧訪纏訪行為，維護生效裁判的權威。

三、堅持圍繞中心，服務大局

保障“三改一拆”、重點工程和整治環境污染等工作依法推進。省高院制定司法保障“三改一拆”工作18條意見并報省委轉發，率先在全國全面推開“裁執分離”機制。依法穩妥處理涉重點工程的土地及房屋征收等行政案件，兼顧重點工程、城市化建設等公共利益需求與被征收人合法利益保護。共審結行政機關申請強制搬遷、拆除違法建筑案件4876件，依法準予強制執行3461件，不準予636件，撤回226件，作其它處理553件，無一起對抗失控的惡性事件發生。依法支持環保部門處罰違法排污等行為，裁定準予強制執行2287件。落實污染環境損害賠償制度，省高院明確環保聯合會可以作為公益訴訟的起訴主體，依法制裁污染環境的侵權違法行為，對情節嚴重構成犯罪的35人依法判刑。

助推經濟轉型升級。堅持涉訴困難企業差異化司法處置，運用集中管轄、活扣押、債轉股等司法手段，幫扶有市場前景的困難企業渡過難關、恢復生產。審結涉企業資金鏈、擔保鏈風險的借貸糾紛、投資合同糾紛3.7萬件，兼并、改制、股份轉讓等案件2641件。出臺企業破產案件簡易審紀要、破產財產變價分配紀要等指導性文件，發布企業破產審判白皮書，依靠當地黨政加大破產企業司法重整、重組或清算的協調化解力度，加速有效資產的重新配置，逐步建立市場化導向的破產企業有序退出的常態機制。全年共受理破產案件346件，審結269件，同比分別上升145%和265%。加大知識產權保護力度，連續5年邀請外國駐華機構、境外媒體列席我省知識產權審判工作會議，首次發布《浙江知識產權審判白皮書》，審結專利、商標、著作權和不正當競爭等案件1.16萬件，保障創新驅動發展戰略實施。妥善審理各類涉外商事和海事海商案件6613件，最高法院批準我省具有涉外商事案件管轄權的基層法院增加到36家，數量居全國第一，為外向型經濟和海洋經濟的發展提供法治保障。

優化金融法治環境。省高院及時出臺審理民間借貸糾紛10條意見，推動民間融資的規范化、陽光化，緩解中小微企業“融資難”、“融資貴”，依法保障溫州金改和麗水農村金改的先行先試。集中開展銀行不良資產處置核銷專項活動，審結金融糾紛案件4.5萬件，同比上升15.8%，結案標的額845.1億元；執結銀行為申請人的金融債權案件2.02萬件，標的額362.4億元；妥善審結民間借貸案件11.5萬件，同比上升3.7%，結案標的額613.6億元，有效防范了區域性金融風險。

積極參與社會治理。堅持和發展“楓橋經驗”，進一步健全訴訟與非訴訟相結合的多元糾紛解決機制，大力推行委托調解和立案協調等工作，在訴前成功化解了民商事糾紛5.4萬件，把矛盾糾紛最大限度解決在基層和萌芽狀態。進一步規范減刑假釋和監外執行工作，依法辦理減刑假釋4.7萬人。改進外地籍被告人緩刑平等適用和社區矯正工作，落實未成年人犯罪記錄封存等制度。針對辦案中發現的隱患和問題，向政府部門和企事業單位發出司法建議868份，七成得到采納落實，有效延伸了司法活動對優化公共決策和社會治理的影響力。

四、堅持司法公開，提升司法公信

抓好陽光司法指數測評應用。推行省高院聯手浙江大學研發的國內首創“陽光司法指數評估體系”，選取最能直接反映司法公開實際水平的36個評估指數，委托中國社會科學院作為獨立的第三方，對我省103家法院進行客觀監測和量化評估。根據該院測評反映的問題，倒逼全省法院有針對性地抓好立案庭審、裁判文書、執行、審務公開中薄弱環節的改進，努力形成開放、透明、便民、現代化的陽光司法新機制，最高法院周強院長批示予以推廣。中國社會科學院、最高法院在京聯合召開了“浙江法院陽光司法指數新聞發布會”，受到國內外司法理論界和實務界的高度關注。

推進網絡司法拍賣改革。實行“公開網拍優先”，全省105家法院中已有101家借助淘寶網進行了司法網拍，拍品種類已經涵蓋了汽車、房產、機器設備、公司股權、海域使用權、商位使用權等幾乎所有涉訴資產，真正實現了“公開公平公正和零傭金”，有效杜絕了傳統拍賣中串標圍標低價拍賣牟利的暗箱操作潛規則。目前已成交1946件，平均每件網拍的圍觀人數達1.2萬人，總成交額為42.9億元，成交率96.5%，平均溢價率45.6%，比傳統拍賣分別提高19個百分點和26.6個百分點，為當事人節省傭金9127萬元，受到當事人、網民和中小微企業界的一致好評，中央政法委、最高法院刊發簡報予以推廣。

加強司法公開三大平臺建設。全省法院均已建立門戶網站，并開通了審判流程、裁判文書、執行信息公開三大平臺。依托全省法院審判質效電子評估體系，強化案件流程管理，實現對所有案件流程節點的網上全程監控。開通案件信息查詢系統，方便當事人在網上查詢本案的審理、執行進度。發揮數字化法庭的優勢，選擇典型案件在互聯網和當地廣場視頻上開展庭審直播、點播，拉近法院與公眾距離。全省法院已上網公布生效裁判文書共計91萬余篇，數量領先全國。全面啟動案卷檔案的數字化采集、存儲工作，逐步實現全省已結案件的網上調檔、網上查閱，為當事人、律師安全快捷查閱卷宗提供便利。

提升新媒體時代的溝通應對能力。在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體的同時，運用好網絡、微博、微信等自媒體，全省法院均已開通官方微博。舉行公眾開放日活動1769次，社會公眾5萬余人參加，召開新聞發布會214次，擴大全媒體環境下法治先行的傳播力和影響力。坦誠回應輿論關切，浙江糾正冤案的輿情應對滿意度在中國青年報發布的首期輿情指數排行榜中排名第一，取得了較好效果。

五、堅持自身建設，提升司法能力

改進司法作風。開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實中央八項規定、省委“28條辦法”，出臺浙江法院“10項措施”。通過開展回訪案件當事人、全省律師評法院、干警座談會、院長走訪人大代表、政協委員等活動，廣泛征求意見建議，對梳理后可立即整改的59個問題，做到立說立行，即知即改。加強審務督察和明查暗訪，對1312場庭審程序作風進行了視頻抽檢督察，把發現的問題瑕疵及時制作成短片，集中播放通報。對先進典型加大宣傳力度，蕭山法院榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號，最高法院和省委聯合召開了追記陶蛟龍同志一等功追授優秀共產黨員榮譽稱號命名表彰大會，向全國法院和全省推廣我省的這個優秀領導干部典型，年前入選央視“2013致敬英雄”。

深化司法廉潔。開發廉政風險預警系統，對苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，防止小錯釀成大錯。深入開展司法廉潔教育，做好每年法官授職典禮和春節后首個工作日的廉潔司法教育活動。組織拍攝《柔性處理藝術拒絕――法官拒禮、拒請、拒托廉潔司法教育》情景劇，編印違紀違法干警懺悔錄，深化警示教育。共查處違法違紀干警12件12人，旗幟鮮明地堅持反腐的零容忍。

落實科技強院。構建了網絡互聯通、業務廣覆蓋、數據大集中、資源共享用的浙江法院辦案信息化體系，有效服務基層審判，緩解法官辦案壓力，受到最高法院的多次肯定和推廣。1758個審判用法庭全部實現數字化，開庭案件全程錄音錄像。在90個看守所建立了92個遠程視頻提訊室，使一大批簡易刑事案件可通過該系統完成提訊或開庭。省高院數據中心已匯集到全省法院758萬個案件的涉案信息，為實現海量數據的實時分類檢索和比對研判奠定了基礎。省高院和多數中院已建成集庭審督察、執行指揮、司法公開、安保監控等功能于一體的信息化集控中心。

加強基層基礎。牢固樹立固本強基觀念，著力解決基層實際困難和問題。中央和省級撥給法院的辦案、裝備補助等專項資金100%分配到基層法院，去年中央計劃增編數的80%分配給基層法院，為201個人民法庭完成了統一標識工程。出臺青年法官培養工作意見，完善青年法官導師制，對5016名基層法官進行了辦案實務技能培訓和指導，編寫出版《審判實務技能》叢書11冊，填補我國法官培訓教材空白。組織開展司法警務安全保障的專項整治活動，確保涉訴群眾、法官和法院安全及正常秩序。

六、堅持接受監督，促進法院工作

認真貫徹省十二屆人大一次會議決議，在規定期限內辦結省“兩會”代表建議、政協提案34件。向省人大常委會專題報告貫徹落實新刑事訴訟法工作情況，并根據審議意見和決定抓好整改落實。繼續做好三級法院院長分工定向聯絡人大代表工作，向人大、政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士定期通報情況，聽取意見，改進工作。邀請人大代表、政協委員和特約監督員視察法院、旁聽庭審、參與執行、接待信訪。開展人民陪審員“倍增”計劃，人民陪審員參與合議庭審理一審案件11.8萬件，陪審率達93.4%，領先全國法院。支持檢察機關依法履行法律監督，認真研究檢察建議，依法審理抗訴案件，健全檢察長列席審判委員會機制。審結的621件抗訴案件中，維持242件，改判和發回重審249件，調解撤訴89件，其它方式結案41件。

各位代表，全省法院工作取得的成績和進步，離不開社會各界的關心、支持和幫助。在此，我們衷心感謝各級人大代表、政協委員和各界人士對法院工作的監督、理解和支持！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省法院工作還有不少問題和不足：一是隊伍建設與經濟社會發展形勢和人民群眾日益增長的司法需求相比，還存在一些不適應、不協調的問題。有的干警業務素質和司法能力不強，司法作風不正，導致個別案件質效不高、裁判不公，一些群眾反映的執行難等老問題仍然不同程度存在，極少數干警違紀違法，嚴重損害司法公信力。二是一些制約人民法院工作發展的體制機制和職業保障問題有待逐步改善。信訪不信法、暴力抗法、威脅恐嚇法官、網上惡意炒作個案等突出問題時有發生，干擾人民法院依法獨立公正行使審判權的現象依然存在。三是案件持續增長，案多人少矛盾使審判工作保持正常循環的壓力更加突出，一些法院人才流失等問題凸顯，一些法官身心健康堪憂，上級法院對下監督指導亟待加強。對此，我們將采取更加有力的措施，積極爭取各方面的關心和支持，努力加以解決。

2014年，全省法院總體工作思路是：學習貫徹十八屆三中全會精神，按照省委十三屆四次全會部署，圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，把握司法為民公正司法主線，深化“八項司法”，推進人民法院體制機制改革，加強隊伍建設，為全面深化改革再創體制機制新優勢，為法治浙江、平安浙江建設提供有力的司法保障。

促進社會公平正義。當前，人民群眾的司法需求越來越高，不僅要求維護社會穩定，而且要求尊重和保障人權；不僅要求實體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權、表達權，而且要求享有參與權、監督權。我們必須以時不我待、敢于擔當的責任感、緊迫感，按照十八屆三中全會提出的深化司法體制改革的重大決策，堅持黨對法院工作的領導，加快司法改革步伐，著力在推進司法管理體制、深化司法公開、完善人權保障、健全審判權內部運行機制、建立涉訴信訪依法終結制度、加強法官職業保障等改革方面取得新進展。堅守法治，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公審判，努力讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。

維護社會穩定大局。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，按照省人大常委會審議意見進一步實施好新刑事訴訟法。堅守防止冤錯底線，建立廢止勞教后輕微犯罪案件的簡易速裁機制，依法懲治各類犯罪。創新和發展“楓橋經驗”，完善訴調銜接工作機制，重視經濟發展和深化改革中的涉案應對，妥善化解利益格局調整引發的各類矛盾糾紛，維護國家安全和社會穩定。

保障人民安居樂業。更加重視審判領域的民生保障問題，落實便民訴訟措施，加大對污染環境、危害食品藥品安全違法犯罪的制裁力度，妥善審理好醫患糾紛、欠薪、征地拆遷和社會保障等涉民生的各類重點案件。深化司法公開，全面推進網絡司法拍賣改革，綜合運用包括信息技術在內的多種執行措施，爭取各方協助，合力破解執行難，維護好人民群眾切身的合法權益，提升司法公信。做到群眾深惡痛絕的事零容忍，群眾急需急盼的事零懈怠。

建設過硬隊伍。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，加強隊伍正規化、專業化、職業化建設，著力提升司法能力，改進司法作風，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除腐敗現象，清除害群之馬。自覺接受人大、政協和社會各界監督，加強基層基礎建設，關心關愛法院干警，千方百計解決干警的后顧之憂，優化基層司法環境。

各位代表，新的一年，我們將以更加強烈的責任感和使命感，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮審判職能，為干好“一三五”、實現“四翻番”提供更加有力的司法保障！