第一篇：北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2014年1月7日在北京市東城區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

北京市東城區(qū)人民政府代區(qū)長張家明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年，面對(duì)首都功能核心區(qū)艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成147.72億元，增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到41644元，增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成190億元;萬元GDp能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.78%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

一、深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，文化建設(shè)取得新進(jìn)展

歷史文化保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。“三個(gè)十工程”完成26項(xiàng)，鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。按照“三個(gè)鞏固、三個(gè)加快”原則，有序推進(jìn)前門西區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)前門東區(qū)修繕整治。時(shí)間博物館主體結(jié)構(gòu)完工。智珠寺古建筑群榮獲“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”，全區(qū)文物修繕率達(dá)到68%。深化與故宮博物院戰(zhàn)略合作，積極參與“平安故宮”文物修復(fù)保護(hù)工作，故宮學(xué)院正式掛牌成立。

公共文化服務(wù)水平明顯提升。東城區(qū)成功獲得第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。完成永外、體育館路和天壇街道文化活動(dòng)中心達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，建成10個(gè)數(shù)字文化社區(qū)，萬米以上文化廣場達(dá)到5個(gè)。全市首家胡同博物館——史家胡同博物館對(duì)外開放，社區(qū)博物館達(dá)到6家。開通全國首個(gè)公共文化服務(wù)導(dǎo)航網(wǎng)站，成立10家街道文聯(lián)組織。圍繞紀(jì)念北京建都860周年，舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)、皇城國際旅游節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季等高品質(zhì)文化活動(dòng)，《前門人家》、《隆福寺》等優(yōu)秀原創(chuàng)劇目首演。國內(nèi)首家公益性油畫專業(yè)美術(shù)館——大都美術(shù)館建成開館。史志研究成果在全市處于領(lǐng)先水平，東城區(qū)檔案館成為北京市第一家新國標(biāo)一級(jí)檔案館。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增加值占GDp比重達(dá)到12%左右，文化藝術(shù)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、新聞出版業(yè)成為主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育和孵化機(jī)制，組建胡同工廠孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)起設(shè)立全市首家專門面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深化“戲劇東城”品牌，演藝市場繁榮發(fā)展。全方位、多渠道推介東城旅游文化資源，預(yù)計(jì)旅游接待總?cè)藬?shù)7600萬人次，旅游綜合收入611億元，繼續(xù)位居全市前列。重組成立北京天街集團(tuán)有限公司，形成文化資產(chǎn)運(yùn)營、文化地產(chǎn)開發(fā)、文化金融服務(wù)三大運(yùn)營平臺(tái)。

二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步

功能區(qū)集聚作用增強(qiáng)。完成中關(guān)村東城園空間規(guī)模和布局調(diào)整，制定文化和科技融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入850億元，增速達(dá)到124%。繼續(xù)實(shí)施王府井品牌升級(jí)戰(zhàn)略，新增5家國際知名品牌旗艦店，總數(shù)達(dá)到41家。東二環(huán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶成為全市首批“總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”和“商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。前門歷史文化展示區(qū)積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，聯(lián)想全球首家品牌形象店等知名商家入駐。穩(wěn)步推進(jìn)龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、和平里商務(wù)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)加快業(yè)態(tài)調(diào)整升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持“高端化、低碳化、集約化”，加大政策引導(dǎo)支持力度，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)到66%左右。金融業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持高速增長態(tài)勢，支撐作用明顯。實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)戰(zhàn)略，組織開展東城區(qū)商業(yè)資源整體營銷，地均社會(huì)消費(fèi)品零售額位居全市首位。信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，重點(diǎn)企業(yè)加快集聚，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。落實(shí)鼓勵(lì)措施，積極培育中醫(yī)藥、低碳、體育等新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。整合招大選強(qiáng)政策和工作機(jī)構(gòu)，中國黃金珠寶公司、中海油財(cái)務(wù)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶東城，跨國公司地區(qū)總部達(dá)到17家。加大中小企業(yè)扶持力度，推動(dòng)建立規(guī)模為2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立兩家中小企業(yè)服務(wù)分中心。加強(qiáng)和改進(jìn)行政服務(wù)，深化并聯(lián)審批工作，推出“朝九晚五”全天候辦公新舉措。

節(jié)能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)。制定鼓勵(lì)節(jié)約能源辦法，完成370萬平方米熱計(jì)量改造工作。以用能大戶和公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能管理、監(jiān)測監(jiān)察及評(píng)價(jià)考核等工作，和平里醫(yī)院和史家胡同小學(xué)成為國家第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位。東城區(qū)榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”和“北京市節(jié)能先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，城市面貌展現(xiàn)新形象

環(huán)境整治成效顯著。積極推進(jìn)“精細(xì)化管理年”活動(dòng)，圍繞“九橫八縱”主干路網(wǎng)，實(shí)施“九個(gè)明顯提升”工程，在26條大街試點(diǎn)推行“門前管理責(zé)任制”，推進(jìn)15條市區(qū)級(jí)道路環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，燈市口大街被評(píng)為市級(jí)精品大街。實(shí)施39條主要道路架空線入地工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成24條胡同和16個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程，513條背街小巷實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)。全面推廣城管“非現(xiàn)場執(zhí)法”工作模式，執(zhí)法效果明顯提升。集中力量開展拆違專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除違法建設(shè)1735處、4.74萬平方米，有效遏制新生違法建設(shè)。

環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持多元增綠，實(shí)施明城墻遺址公園西側(cè)綠地、北中軸路綠化景觀提升等10項(xiàng)綠化美化工程，完成綠化面積13.92萬平方米。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.98萬輛，調(diào)整退出3家高污染行業(yè)企業(yè)，完成主要污染物總量減排任務(wù)。垃圾分類減量達(dá)標(biāo)小區(qū)達(dá)到172個(gè)，生活垃圾無害化處理率保持100%。

交通環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。完成北花市大街、分司廳胡同等10項(xiàng)道路疏堵工程，新增五道營等20條“單行單停”胡同，增加居民區(qū)停車位2546個(gè)。建成159個(gè)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，5000輛自行車投入運(yùn)營。

四、積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，人民群眾得到更多實(shí)惠

民生項(xiàng)目全面推進(jìn)。圍繞群眾最關(guān)心的住房改善問題，加快推進(jìn)保障性住房和對(duì)接安置房建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施危改、老舊小區(qū)綜合整治工程。祈西一號(hào)地、西革新里項(xiàng)目基本完成搬遷，豆各莊、北苑賓館等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，定福家園A組團(tuán)、焦化廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成7000套保障性住房搖號(hào)配租配售工作，其中經(jīng)濟(jì)適用房5232套、限價(jià)房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90棟、26.36萬平方米直管公房抗震加固，竣工規(guī)模位居全市前列，4656戶居民受益。完成全市首個(gè)成規(guī)模的老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，惠及居民1500戶。

就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮“就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”等服務(wù)樞紐作用，安置就業(yè)困難人員7785人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1330人，帶動(dòng)就業(yè)3961人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳162.46億元，累計(jì)支出147.12億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo)。全面落實(shí)救助政策，全年對(duì)低保對(duì)象及生活困難補(bǔ)助人員發(fā)放各類救助金1.07億元。探索符合區(qū)情的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，與社會(huì)組織合作，為社區(qū)老年人提供配餐等居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，試點(diǎn)“公建民營”和“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，匯晨老年公寓正式運(yùn)營，引進(jìn)隆福醫(yī)院開設(shè)門診。深入開展“陽光愛心八進(jìn)門”助殘行動(dòng)，積極改善殘疾人公共服務(wù)環(huán)境。

社區(qū)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)深化網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作，研究制定“兩網(wǎng)融合”實(shí)施方案。圍繞促進(jìn)居民自治，構(gòu)建和諧社區(qū)主線，完善“多元參與，協(xié)商共治”社區(qū)治理模式。拓展社會(huì)組織培育新渠道，率先開展公益創(chuàng)投。全市首家社區(qū)級(jí)鄰里服務(wù)中心在廣外南里社區(qū)建成啟用，為居民提供“一站式”服務(wù)。社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系更加健全，東城區(qū)成為全國社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到90%。新改建40家固定門店式早餐店，進(jìn)一步提高了早餐便利度。

教育衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持精品特色戰(zhàn)略，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。圓滿完成“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)增加幼兒園學(xué)位近3000個(gè)，有效緩解入園難。學(xué)區(qū)化管理和學(xué)校聯(lián)盟機(jī)制進(jìn)一步深化，聯(lián)盟校達(dá)到30個(gè)，新成立8個(gè)“名校長工作室”和28個(gè)“名師工作室”。繼續(xù)推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)，簽約人數(shù)達(dá)到常住人口的50.4%。新增50個(gè)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)，東城區(qū)第一婦幼保健院完成改擴(kuò)建并開診。支持科技企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，技術(shù)交易額、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增長，新增5家市級(jí)科普基地。全面推進(jìn)“智慧東城”建設(shè)，啟動(dòng)國家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)任務(wù)，建成49個(gè)“智慧社區(qū)”。組織開展各類全民健身活動(dòng)，建立“奧林匹克?體育生活化社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)體系。

“平安東城”建設(shè)深入推進(jìn)。開展打防整治，持續(xù)加大社會(huì)面防控力度，百戶發(fā)案數(shù)城六區(qū)最低，榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)保障，與西城區(qū)相互延伸執(zhí)法邊界，確保中軸線兩側(cè)安全秩序。深化信訪代理制和“3+X”多元矛盾調(diào)解體系建設(shè)，信訪總量、區(qū)級(jí)集體訪實(shí)現(xiàn)“雙下降”。順利通過“六五”普法中期檢查驗(yàn)收，公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)行政復(fù)議和行政訴訟敗訴率繼續(xù)下降。組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，體制改革各項(xiàng)工作全面落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，集中開展人防工程和地下空間綜合治理。

積極營造民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的社會(huì)環(huán)境，僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，對(duì)臺(tái)交流進(jìn)一步深化，區(qū)域交流合作和對(duì)口支援扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)征兵新政策，做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力保障。我區(qū)在全國城市文明程度指數(shù)測評(píng)中名列前茅。

各位代表，一年來，我們不折不扣地貫徹中央精神，落實(shí)北京市各項(xiàng)政策措施，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“一會(huì)制”，全區(qū)性會(huì)議數(shù)量同比下降40%;規(guī)范各級(jí)各類節(jié)慶活動(dòng)，數(shù)量同比減少50%。大幅壓縮預(yù)算支出，將財(cái)政資金更多地向民生領(lǐng)域傾斜。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)向區(qū)級(jí)和基層延伸，在全市率先建成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控電子監(jiān)察平臺(tái)。首次公開部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息和街道系統(tǒng)“六費(fèi)”情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)職權(quán)依法公開。2013年，區(qū)政府共收到全國、北京市、東城區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案495件，都已妥善辦理。

一年來，各項(xiàng)成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表東城區(qū)人民政府，向大家表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，一些長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。一是歷史文化保護(hù)與發(fā)展任務(wù)艱巨。特別是歷史文保區(qū)人口資源環(huán)境矛盾突出，統(tǒng)籌風(fēng)貌保護(hù)、人口疏解、民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還需加大。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)亟待加快。商業(yè)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，文化優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不強(qiáng)。三是城市管理水平有待提升。背街小巷環(huán)境治理滯后，公共安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，精細(xì)化、常態(tài)化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供給不足，平房區(qū)群眾居住條件和生活環(huán)境較差，養(yǎng)老等公共服務(wù)能力還有較大差距。五是政府管理和服務(wù)水平有待提高。“重審批、輕監(jiān)管”、“重建設(shè)、輕管理”傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，破解難題的能力還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些困難和問題，我們將以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入分析研究，采取切實(shí)有效措施，不斷加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，東城區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的機(jī)遇，也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出的總體部署，使我們堅(jiān)定了改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的信心和決心;市委、市政府對(duì)核心區(qū)工作的重視和支持，為我們破解發(fā)展難題、加快科學(xué)發(fā)展提供了有利契機(jī);東城區(qū)服務(wù)主導(dǎo)、高端引領(lǐng)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化與科技創(chuàng)新的資源優(yōu)勢和政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展后勁不斷積聚。這些有利條件為我們做好今年工作打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境對(duì)東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響仍然存在，區(qū)域人口資源環(huán)境的壓力越來越大，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，牢牢把握方向，立足我區(qū)發(fā)展的階段性特征，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大膽探索實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定信心、凝心聚力、銳意進(jìn)取，全面落實(shí)“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提高精細(xì)化管理水平，加大民生改善力度，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面，實(shí)現(xiàn)新的歷史起點(diǎn)上的新發(fā)展。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，萬元GDp能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，增強(qiáng)文化核心競爭力

全面落實(shí)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，整合利用多元文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢向城市競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)歷史文化保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持整體保護(hù)原則，重點(diǎn)豐富和完善中軸線文化景觀，保護(hù)和復(fù)興歷史文化街區(qū)。深入實(shí)施前門地區(qū)修繕整治改造整體規(guī)劃，加快前門西區(qū)剩余地塊建設(shè)，全面啟動(dòng)前門東區(qū)修繕整治，重點(diǎn)推進(jìn)正義路南延兩側(cè)整治和前門東路東側(cè)沿街地塊修繕。完成玉河南區(qū)院落修繕，積極推動(dòng)玉河水系恢復(fù)。完成鐘鼓樓廣場恢復(fù)整治，實(shí)現(xiàn)時(shí)間博物館對(duì)社會(huì)開放，加快推進(jìn)地鐵8號(hào)線鼓樓大街站織補(bǔ)用地項(xiàng)目。啟動(dòng)自然博物館周邊環(huán)境整治，完成北京外城東南角樓歷史文化景觀標(biāo)志性建筑恢復(fù)工程。繼續(xù)推動(dòng)文物建筑騰退修繕，確保文物修繕率達(dá)到69%。探索歷史文化保護(hù)多元投融資模式，吸引更多社會(huì)資本參與名城保護(hù)。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以效能為核心，舉全區(qū)之力，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。依托“智慧東城”，提高公共文化數(shù)字化服務(wù)水平，建設(shè)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館，開通“東城區(qū)高清數(shù)字電視交互服務(wù)平臺(tái)”。實(shí)施基層文化設(shè)施提升工程，確保街道文化中心100%達(dá)標(biāo)、社區(qū)文化室80%達(dá)標(biāo)。實(shí)現(xiàn)區(qū)文化活動(dòng)中心主體結(jié)構(gòu)完工。健全公共文化人才培養(yǎng)體系，壯大基層文化工作者、群眾文化團(tuán)隊(duì)和文化志愿者隊(duì)伍。繼續(xù)辦好故宮講壇、國子監(jiān)大講堂等高端文化活動(dòng)，高水平承辦2014年中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)2~3家綜合性行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字版權(quán)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化演出服務(wù)等板塊發(fā)展，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化科技企業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制，做大文化要素市場，力促北京文化藝術(shù)品交易所、北京文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等落戶我區(qū)。積極推動(dòng)中關(guān)村重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，中關(guān)村東城園高新技術(shù)企業(yè)收入力爭突破1200億元。做強(qiáng)“戲劇東城”品牌，加快推進(jìn)天壇演藝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

二、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

統(tǒng)籌推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)。加快中關(guān)村東城園體制機(jī)制整合，更好發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，聚集更多高端要素資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快雍和航星科技園二期和青龍胡同地塊項(xiàng)目建設(shè)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的示范基地和樓宇。加快龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌建中國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，吸引國際體育組織、體育企業(yè)總部入駐，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托東二環(huán)發(fā)展帶能源企業(yè)總部、新興金融機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)聚集優(yōu)勢，大力發(fā)展以能源為中心，金融、信息服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)融合的要素交易市場，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，加大服務(wù)力度，吸引相關(guān)市場主體入駐。積極協(xié)調(diào)處理東直門交通樞紐項(xiàng)目遺留問題，使其盡快投入經(jīng)營。加快推進(jìn)王府井國際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、海港城、西部會(huì)館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合地鐵工程，統(tǒng)籌實(shí)施王府井地下空間開發(fā)。進(jìn)一步改進(jìn)招商工作，促進(jìn)前門商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，打造文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)。加快永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持批零企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施的檔次和層級(jí)。按照綜合性文化商務(wù)區(qū)定位，推進(jìn)隆福寺地區(qū)整體開發(fā)前期工作，啟動(dòng)地鐵6號(hào)線織補(bǔ)地塊項(xiàng)目建設(shè)。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“二四三”高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)到67%左右。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模數(shù)量型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體化發(fā)展。抓住國家發(fā)展健康服務(wù)業(yè)機(jī)遇，發(fā)揮“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”政策優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域人才、科研機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)等各方面的積極性，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全支持符合核心區(qū)功能定位的中小企業(yè)發(fā)展政策制度，推出互助資金池等融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施一批重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造工程。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。按照建設(shè)國際知名商業(yè)中心的目標(biāo)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，全力推進(jìn)品牌消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和便民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長5.5%。實(shí)施品牌消費(fèi)集聚區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)國內(nèi)外高端品牌和老字號(hào)向王府井、前門大街等區(qū)域集聚，辦好第四屆王府井國際品牌節(jié)。制訂并落實(shí)保護(hù)和振興老字號(hào)的實(shí)施意見，鼓勵(lì)老字號(hào)走向國際市場。推進(jìn)流通業(yè)態(tài)升級(jí)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開拓網(wǎng)上市場，發(fā)展電子商務(wù)。圍繞改善民生促進(jìn)消費(fèi)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高連鎖化率。充分發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，培育會(huì)獎(jiǎng)旅游、國學(xué)旅游和中醫(yī)藥旅游等高端業(yè)態(tài)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。完成南新倉“北延南擴(kuò)”工程，出臺(tái)特色街區(qū)業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)“智慧街區(qū)”建設(shè)。

深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運(yùn)營平臺(tái)，提高運(yùn)營效率。深入推進(jìn)天街集團(tuán)內(nèi)部資源整合，打造歷史文化保護(hù)發(fā)展的重要主體。完成區(qū)屬商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)整合。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)公司制、股份制改革，重點(diǎn)支持部分老字號(hào)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

三、堅(jiān)持精細(xì)化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)

以做好新中國成立65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì)服務(wù)保障為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服務(wù)管理水平。

深化城市管理體制改革。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)方向，理順政府與社會(huì)、城市管理與社會(huì)管理關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐，健全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，穩(wěn)步實(shí)施“兩網(wǎng)融合”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大城管”體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扁平高效、綜合聯(lián)動(dòng)的城市管理新格局。

深入推進(jìn)環(huán)境整治。精心做好國慶65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì)環(huán)境保障，高品質(zhì)完成主要大街、重點(diǎn)地區(qū)的整治建設(shè)任務(wù)，營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施“背街小巷綜合整治工程”，切實(shí)改善群眾身邊環(huán)境。完成50條市級(jí)胡同街巷和14個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治，著力解決私搭亂建等突出環(huán)境問題;加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，建立“建、管、養(yǎng)”一體化長效機(jī)制，在胡同和老舊小區(qū)開展準(zhǔn)物業(yè)管理試點(diǎn)，確保整治效果長期保持。重拳治理無照游商、小廣告、“黑車”等環(huán)境秩序頑疾，突出抓好王府井、簋街等重點(diǎn)地區(qū)、特色街區(qū)整治。

多措并舉治污增綠。認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。通過清潔能源替代等綜合措施，繼續(xù)推進(jìn)無煤化。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車污染，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.5萬輛。加大揚(yáng)塵污染治理力度，施工工地達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管，堅(jiān)決取締露天燒烤。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類減量和餐廚垃圾處理工作，居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收集率達(dá)到45%。高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)二環(huán)城市綠廊景觀建設(shè)，打造總長16.1公里的“一河、兩帶、十景”優(yōu)美景觀，方便市民休閑健身。完成明城墻遺址公園東南角綠地恢復(fù)工程，做好主干路網(wǎng)、街巷胡同綠化景觀提升和老舊小區(qū)綠化改造工作。完成屋頂綠化2萬平方米，創(chuàng)建花園式單位3個(gè)、花園式社區(qū)3個(gè)。

提升交通運(yùn)行保障能力。加快推進(jìn)體育館西路等市政道路建設(shè)，實(shí)施永內(nèi)東街等10項(xiàng)疏堵工程，提升路網(wǎng)通行能力。繼續(xù)開展胡同“單行單停”，優(yōu)化公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營管理。利用人防設(shè)施為社會(huì)提供500個(gè)停車位，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)單位投資建設(shè)公共停車設(shè)施和提供錯(cuò)時(shí)停車位，緩解停車難。

加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。把人口問題作為治理“城市病”的關(guān)鍵，堅(jiān)決控制人口規(guī)模。堅(jiān)持“以業(yè)控人”，加快不符合區(qū)域功能定位的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移退出，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的人口評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化“以房管人”，加強(qiáng)地下空間和群租房、黑旅館治理，大力整治非法出租;堅(jiān)決遏制新生違法建設(shè)，疏堵結(jié)合，分步驟、分階段拆除歷史遺留違法建設(shè)。做實(shí)做細(xì)“以證管人”，加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理和登記辦證工作，改進(jìn)服務(wù)管理。研究制定歷史文保區(qū)人口疏解辦法，積極爭取市級(jí)政策支持。

四、堅(jiān)持民生導(dǎo)向，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”，進(jìn)一步完善托底政策，加大工作力度，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

努力改善居民住房條件。以滿足群眾基本住房需求為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和老舊小區(qū)綜合整治工作。加大棚戶區(qū)改造推進(jìn)力度，啟動(dòng)西忠實(shí)里等項(xiàng)目搬遷。積極推動(dòng)寶華里、西河沿危改項(xiàng)目，妥善處理好涉及居民安置的重大問題。加大保障房建設(shè)力度，加快豆各莊、通州“兩站一街”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，啟動(dòng)56萬平方米市屬單位產(chǎn)權(quán)樓房抗震節(jié)能綜合改造工程，確保完成30萬平方米改造任務(wù)。開展簡易樓翻建改造試點(diǎn)，推進(jìn)平房區(qū)居民住房修繕。

提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的根本措施，用好用足市區(qū)兩級(jí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮公益性就業(yè)崗位托底安置機(jī)制作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，進(jìn)一步完善分類救助、臨時(shí)救助等制度，鼓勵(lì)和支持慈善公益組織參與社會(huì)救助。堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息化為手段，建立符合區(qū)情的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。充分利用市場機(jī)制，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“五進(jìn)居家”。健全政府托底機(jī)制，整合資源，努力辦好集中養(yǎng)老設(shè)施。完善社區(qū)居民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。

推進(jìn)教育衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深化“國家級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，通過學(xué)校深度聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)教育資源帶和九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校等途徑，推進(jìn)義務(wù)教育整體改革，促進(jìn)區(qū)域教育全面優(yōu)質(zhì)化、品牌化。全面實(shí)施素質(zhì)教育，拓展“藍(lán)天工程”，完善“學(xué)院制”人才培養(yǎng)模式。探索名園托管街道園的辦園模式，構(gòu)建0~6歲一體化教育服務(wù)體系。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，推進(jìn)社區(qū)首診制，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè);做好公立醫(yī)院績效考核，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的“醫(yī)療聯(lián)合體”。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)全覆蓋。全面落實(shí)國家人口政策，提高人口素質(zhì)。鞏固“全民健身示范城區(qū)”創(chuàng)建成果，全面提升“奧林匹克?體育生活化社區(qū)”健身環(huán)境。積極備戰(zhàn)北京市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭取得好成績。國民體質(zhì)測試合格率達(dá)到90.5%。

優(yōu)化社區(qū)治理體系。以保障居民的決策權(quán)為重點(diǎn)，為居民參與社區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)，全面推廣“多元參與，協(xié)商共治”模式，積極推進(jìn)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展體系，引進(jìn)和培育具有孵化功能的支持性社會(huì)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

五、堅(jiān)持首善一流標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面

以建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)為目標(biāo)，將安全穩(wěn)定作為首要政治責(zé)任和頭等大事，深入推進(jìn)“平安東城”建設(shè)，更加自覺、更加主動(dòng)地抓好維護(hù)安全穩(wěn)定工作。

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，突出“立足平時(shí)、立足防范、立足法治”，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)地抓好安全生產(chǎn)工作。把消防安全作為公共安全的首要任務(wù)，把防火作為消防安全的首要任務(wù)，加快構(gòu)建火災(zāi)防控工作社會(huì)化格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管執(zhí)法，深化餐飲業(yè)燃?xì)馐褂玫戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深入開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅處理各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查，探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。把反恐防暴納入維穩(wěn)工作體系，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系，突出群防群治，專群結(jié)合，提高社會(huì)治安防控能力。強(qiáng)化基層監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。深化信訪代理制和多元矛盾調(diào)解體系建設(shè)，深入排查化解矛盾糾紛，最大限度預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

始終保持團(tuán)結(jié)和諧局面。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，在全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。抓好精神文明建設(shè)常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)全國文明城區(qū)“三連冠”。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)政策宣傳，健全民族特色服務(wù)體系，促進(jìn)宗教健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益的政策法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民國防教育和國防后備力量建設(shè)，優(yōu)化雙擁優(yōu)撫體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。

創(chuàng)新政府管理。全面正確履行政府職能，處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系。一是推進(jìn)簡政放權(quán)。接好放好中央及北京市取消和下放的各類審批事項(xiàng)，清理區(qū)內(nèi)以文件設(shè)定的管理事項(xiàng)。二是推動(dòng)管理重心下移、專業(yè)職能下沉。街道辦事處作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)，是城市基層管理的主要平臺(tái)，直接為人民群眾服務(wù)，要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住公共服務(wù)、民生保障、社區(qū)建設(shè)、安全穩(wěn)定和環(huán)境管理五道底線。政府工作部門特別是綜合協(xié)調(diào)部門，要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決街道工作中的困難和問題。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整區(qū)街財(cái)政體制。三是激發(fā)社會(huì)組織活力。健全規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，發(fā)揮市場作用，更多向社會(huì)力量購買服務(wù)。調(diào)動(dòng)居民、單位、協(xié)會(huì)商會(huì)等各類社會(huì)主體積極性，參與城市管理和社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

堅(jiān)持勤政廉政。采取有效措施，健全長效機(jī)制，從源頭上整治“庸懶散拖”現(xiàn)象，對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等問題，加強(qiáng)責(zé)任追究和行政違紀(jì)處理。從壓縮數(shù)量和提高質(zhì)量入手，進(jìn)一步精簡會(huì)議，以政府名義制發(fā)的文件同比減少5%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮15%，慶典、論壇等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)壓縮75%。認(rèn)真落實(shí)地方政府機(jī)構(gòu)改革要求，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增。

加強(qiáng)民主法制。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，提高質(zhì)量和效率。做好“六五”普法工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法，建設(shè)“三重一大管理監(jiān)察系統(tǒng)”。在街道、執(zhí)法部門普遍建立法律顧問制度。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，做好信息公開工作。

各位代表：

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，我們肩負(fù)著光榮而重大的使命與責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，匯聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)國際化、現(xiàn)代化新東城而努力奮斗!

第二篇：北京市東城區(qū)人民政府辦公室

北京市東城區(qū)人民政府辦公室

主要職能:

一、協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘詤^(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的公文。

二、負(fù)責(zé)區(qū)政府會(huì)議的會(huì)務(wù)組織工作。

三、對(duì)各街道辦事處和區(qū)政府各部門以及其他機(jī)構(gòu)請(qǐng)示（商洽）區(qū)政府的事項(xiàng)，提出審核意見，報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批；承辦市政府、市政府辦公廳文件。

四、負(fù)責(zé)區(qū)政府值班工作，及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告重要情況，協(xié)助處理各街道辦事處和區(qū)政府各部門向區(qū)政府反映的重要問題；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理需由區(qū)政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故；協(xié)助安排區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加重要政務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)區(qū)政府的公務(wù)接待工作。

五、負(fù)責(zé)督促檢查市政府文件的執(zhí)行落實(shí)情況；督促檢查各街道辦事處和區(qū)政府各部門對(duì)區(qū)政府公文、會(huì)議決定事項(xiàng)及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的執(zhí)行落實(shí)情況，并跟蹤調(diào)研，及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

六、負(fù)責(zé)為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志提供重要信息。

七、負(fù)責(zé)組織區(qū)政府有關(guān)部門辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

八、根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，組織專題調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，提出建議。

九、承接區(qū)政府便民電話，辦理相關(guān)事宜。

十、負(fù)責(zé)機(jī)要交換工作。

十一、辦理區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他工作。

北京市東城區(qū)人民政府街道工作辦公室

主要職能: 東城區(qū)街道工作辦公室設(shè)在東城區(qū)人民政府辦公室。街道工作辦公室是主管街道行政工作的區(qū)政府工作部門。

（一）貫徹執(zhí)行國家和市、區(qū)政府有關(guān)街道工作的方針、政策和法規(guī)，并結(jié)合我區(qū)街道工作的實(shí)際情況制定實(shí)施意見或?qū)嵤┘?xì)則。

（二）督辦區(qū)政府為街道制定的“折子工程”和“計(jì)劃”的完成情況。

（三）協(xié)調(diào)街道在城市管理、社區(qū)建設(shè)方面的工作。

（四）負(fù)責(zé)承辦街道系統(tǒng)的有關(guān)會(huì)議，催辦和落實(shí)決定事項(xiàng)。

（五）收集和綜合街道工作的信息，及時(shí)掌握街道工作情況，開展調(diào)研工作，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

（六）協(xié)調(diào)區(qū)政府職能部門與街道工作的關(guān)系及有關(guān)事宜。

（七）負(fù)責(zé)街道系統(tǒng)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作。

（八）負(fù)責(zé)辦理人大代表建議、議案，政協(xié)委員提案工作，辦理和接待人民群眾來信來訪。

（九）完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。北京市東城區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

主要職能:

一、研究提出本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控政策、措施，銜接、平衡各主要行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

二、做好本區(qū)社會(huì)總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)；搞好資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、負(fù)責(zé)匯總和分析本區(qū)財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格及其他國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)測、分析和對(duì)策研究；參與研究本區(qū)財(cái)政政策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)的工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各綜合經(jīng)濟(jì)部門的工作。

四、提出本區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、資金來源和資金平衡方案，規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局；安排政府財(cái)政性建設(shè)資金、政策性貸款的使用；審批和上報(bào)政府投資建設(shè)項(xiàng)目和其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；做好重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作；參與編制建設(shè)項(xiàng)目土地開發(fā)利用計(jì)劃。

五、參與研究提出本區(qū)利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策；審批和上報(bào)利用外資、境外投資項(xiàng)目。

六、負(fù)責(zé)本區(qū)科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡；推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化；提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策；協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

七、研究制定本區(qū)投融資、計(jì)劃等體制改革方案并組織實(shí)施；參與有關(guān)地方性規(guī)章的起草和協(xié)調(diào)實(shí)施。

八、負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作工作，研究提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議和措施；協(xié)調(diào)稅源建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心的工作；負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室工作。

九、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)信息化工作辦公室

主要職能:

1、貫徹執(zhí)行國家和北京市信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)；研究起草本區(qū)信息化工作的政策規(guī)定；研究制定本區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、計(jì)劃。

2、審核本區(qū)各部門、各行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)審核本區(qū)重大信息化建設(shè)工程項(xiàng)目，并監(jiān)督實(shí)施。

3、研究提出本區(qū)有關(guān)信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意見；負(fù)責(zé)組織本區(qū)重大信息化建設(shè)工程技術(shù)論證、評(píng)估驗(yàn)收工作。

4、負(fù)責(zé)本區(qū)電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)信息資源的開發(fā)利用和信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的管理、監(jiān)督工作。

5、負(fù)責(zé)有關(guān)信息化工作的執(zhí)法監(jiān)督；組織建立本區(qū)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全認(rèn)證體系。

6、負(fù)責(zé)本區(qū)信息化領(lǐng)域軟課題的立項(xiàng)和驗(yàn)收；指導(dǎo)東城區(qū)政府網(wǎng)站的工作；組織和指導(dǎo)本區(qū)信息化宣傳和教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本區(qū)信息化對(duì)外交流和合作工作。

7、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

主要職能:

一、根據(jù)國家及北京市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合東城區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施全區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

二、負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家及北京市有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)；針對(duì)工業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題開展調(diào)查研究，提出政策建議。

三、負(fù)責(zé)監(jiān)測分析和調(diào)整全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息工作；解決處理工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。

四、指導(dǎo)本區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)進(jìn)步工作；指導(dǎo)全區(qū)資源節(jié)約和綜合利用工作；組織協(xié)調(diào)工業(yè)環(huán)境保護(hù)；負(fù)責(zé)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革與管理；組織貫徹國有工業(yè)企業(yè)改革的方針、政策、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；參與指導(dǎo)企業(yè)多元化投資及直接融資工作；指導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)減負(fù)增效工作；指導(dǎo)區(qū)工業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展，建立和完善服務(wù)體系；負(fù)責(zé)組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；參與對(duì)工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

六、負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)工業(yè)企業(yè)利用外資工作；指導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品出口；負(fù)責(zé)全區(qū)重要工業(yè)品、原材料的進(jìn)出口初審工作；按照有關(guān)規(guī)定受理全區(qū)企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)的審批并負(fù)責(zé)初審。

七、綜合管理全區(qū)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)行使監(jiān)督職權(quán)；負(fù)責(zé)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大安全事故。

八、負(fù)責(zé)全區(qū)電力行政管理職能工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)方針政策；依法監(jiān)督供用電雙方行為；協(xié)調(diào)處理企業(yè)間的利益關(guān)系。

九、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

北京市東城區(qū)商業(yè)委員會(huì)

主要職能:

根據(jù)上述職能調(diào)整，商業(yè)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

一、貫徹落實(shí)國家、北京市有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)及本區(qū)有關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及商業(yè)有關(guān)行業(yè)規(guī)定、規(guī)范。

二、根據(jù)北京市商業(yè)規(guī)劃，研究擬定區(qū)域商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)規(guī)劃并組織落實(shí)。按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)的調(diào)查研究，提出促進(jìn)區(qū)域商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策措施。加強(qiáng)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的建設(shè)管理，引導(dǎo)和培育特色街區(qū)。

三、組織制定商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，大力提升傳統(tǒng)行業(yè)，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代營銷方式和流通業(yè)態(tài)的創(chuàng)新、發(fā)展。研究提出市、區(qū)政府商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的安排意見，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)街區(qū)商業(yè)主管部門開展工作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)社團(tuán)組織的管理，積極支持和指導(dǎo)區(qū)商業(yè)聯(lián)合會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，加強(qiáng)行業(yè)管理。負(fù)責(zé)管理全區(qū)性商業(yè)中介組織。

五、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類市場規(guī)劃建設(shè)的管理工作，研究制定我區(qū)培育、發(fā)展、規(guī)范市場的政策措施并組織實(shí)施，掌握、分析、預(yù)測轄區(qū)內(nèi)商品流通、餐飲、生活服務(wù)等市場信息，加強(qiáng)信息發(fā)布，維護(hù)市場規(guī)范運(yùn)行。

六、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)拍賣、舊貨流通、實(shí)物租賃、再生資源回收等有關(guān)專業(yè)市場的管理工作。

七、負(fù)責(zé)糧食、食鹽、民用煤等關(guān)系人民生活的重要商品的市場監(jiān)督、管理和檢查工作。

八、組織轄區(qū)內(nèi)商業(yè)之間、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)與外部商業(yè)之間的交流與合作；為商業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)；促進(jìn)轄區(qū)商業(yè)開拓國內(nèi)外商品市場。

九、指導(dǎo)商業(yè)文明服務(wù)，落實(shí)商業(yè)服務(wù)規(guī)范，完善社區(qū)便民服務(wù)體系，促進(jìn)商業(yè)整體服務(wù)水平的提高。

十、組織加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)，加強(qiáng)商業(yè)信息化建設(shè)。

十一、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅配套商業(yè)服務(wù)業(yè)用房管理。

十二、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)旅游局

主要職能:

1、貫徹落實(shí)國家和市有關(guān)旅游業(yè)的方針、政策、法律和法規(guī)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督；組織對(duì)本區(qū)旅游資源的調(diào)研，結(jié)合實(shí)際編制本區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2、研究制訂本區(qū)旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)銷售、旅游形象的對(duì)外宣傳和旅游促銷活動(dòng)等市場開發(fā)工作并組織實(shí)施，擴(kuò)大我區(qū)旅游整體對(duì)外宣傳形象和旅游企業(yè)的知名度，推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、組織對(duì)區(qū)域內(nèi)景區(qū)（點(diǎn)）開業(yè)審批工作、定點(diǎn)企業(yè)初評(píng)工作、景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)初評(píng)工作及審核推薦工作、涉外賓館的星級(jí)評(píng)定審核、審批工作；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游定點(diǎn)企業(yè)的年審工作，加強(qiáng)對(duì)旅游定點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督、檢查與管理工作。

4、負(fù)責(zé)對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的行業(yè)管理；貫徹執(zhí)行旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的提高；指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)社會(huì)團(tuán)體工作，開展旅游業(yè)務(wù)交流與合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

5、受理國內(nèi)外旅游者的投訴，督促檢查旅游企業(yè)對(duì)投訴的處理工作。

6、依法對(duì)本區(qū)旅游市場進(jìn)行管理，糾正查處違反旅游法規(guī)、規(guī)章的行為，維護(hù)旅游者合法權(quán)益；規(guī)范旅游市場，優(yōu)化旅游環(huán)境，為旅游企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。

7、按照市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，研究審核全區(qū)旅游娛樂服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施建設(shè)、旅游區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)利用項(xiàng)目，提出旅游促銷宣傳、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施建設(shè)等資金扶持安排意見。

8、負(fù)責(zé)本區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)和分析工作，準(zhǔn)確掌握旅游市場動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，指導(dǎo)旅游企業(yè)經(jīng)營與管理，促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

9、制訂全區(qū)旅游行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃；貫徹落實(shí)從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游企業(yè)的教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

10、加快推進(jìn)旅游業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科技含量提升和政府辦公效率的提高，帶動(dòng)全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

11、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)建設(shè)委員會(huì)

主要職能: 北京市東城區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡稱建委）位于東城區(qū)和平里西街73號(hào)，是根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策、方針、法令，代表區(qū)政府落實(shí)城市建設(shè)總體規(guī)劃、進(jìn)行城市建設(shè)的行政職能部門。擔(dān)負(fù)著舊城改造、新區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)工程實(shí)施、建筑行業(yè)管理、房地產(chǎn)管理和市政建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)建委系統(tǒng)各企事業(yè)單位分別進(jìn)行歸口管理，實(shí)行宏觀調(diào)控，在具體工作上體現(xiàn)服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理。

北京市東城區(qū)市政管理委員會(huì)

主要職能: 根據(jù)國家、北京市有關(guān)政策法規(guī)，主要職能是制定全區(qū)城市管理工作計(jì)劃和中長期規(guī)劃，擔(dān)負(fù)城市環(huán)境綜合整治、市政設(shè)施管理、防汛供暖、節(jié)約用水等項(xiàng)工作任務(wù)，并監(jiān)督檢查全區(qū)城市管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況。城管系統(tǒng)主要職能部門有：環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、房地局、人防辦、城管監(jiān)察大隊(duì)、市政所。

北京市東城區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)

主要職能:

區(qū)計(jì)生委的主要職責(zé)是：

一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央、市、區(qū)有關(guān)計(jì)劃生育工作的方針、政策，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)情況研究制定貫徹落實(shí)的意見和措施，并組織實(shí)施，監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行的情況。

二、根據(jù)市政府下達(dá)的人口發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，擬定本區(qū)人口生育規(guī)劃和計(jì)劃生育計(jì)劃，督促各基層單位完成人口控制指標(biāo)，建立健全人口資料，收集人口增長、出生、節(jié)育等信息，及時(shí)準(zhǔn)確地完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，督促基層做好計(jì)算機(jī)管理的基礎(chǔ)工作。

三、負(fù)責(zé)本區(qū)計(jì)劃生育部門和專職干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，督促檢查計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況和企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)情況。

四、開展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，分析計(jì)劃生育形勢，提出改進(jìn)措施，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。

五、做好與有關(guān)部門、團(tuán)體綜合協(xié)調(diào)的具體工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育的綜合治理。

六、負(fù)責(zé)本區(qū)人口與計(jì)劃生育的宣傳、教育、服務(wù)工作，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)，做好區(qū)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育學(xué)校教務(wù)教學(xué)的組織指導(dǎo)工作。

七、負(fù)責(zé)本區(qū)計(jì)劃生育隊(duì)伍的專業(yè)教育和干部培訓(xùn)的組織和實(shí)施工作，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

八、負(fù)責(zé)制定和編制全區(qū)避孕藥具供應(yīng)工作計(jì)劃，做好避孕藥具的供應(yīng)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門做好節(jié)育技術(shù)的指導(dǎo)，咨詢服務(wù)工作，指導(dǎo)育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施。

九、負(fù)責(zé)本區(qū)計(jì)劃生育法制管理工作，監(jiān)督執(zhí)法情況，行使行政復(fù)議職權(quán)，對(duì)全區(qū)執(zhí)法干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。

十、依照法規(guī)，嚴(yán)格審批二孩生育指導(dǎo)，組織有關(guān)申報(bào)、鑒定、審批工作。

十一、負(fù)責(zé)區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員的建議、提案的答復(fù)處理工作，接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的檢查、監(jiān)督；負(fù)責(zé)接待群眾來訪人員，處理人民來信工作。

十二、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理使用，做好預(yù)算編制和使用結(jié)算工作。

十三、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體的工作。

十四、負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育方面的外事接待工作。

十五、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

主要職能:

一、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律、法規(guī)、方針政策。制定本區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的近、中期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

二、負(fù)責(zé)審批在轄區(qū)內(nèi)興辦1000萬美元以下非限制性外商投資項(xiàng)目的合同、章程及所審批合同、章程的變更；對(duì)審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立的和批準(zhǔn)變更的外商投資企業(yè)代發(fā)、代換《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；負(fù)責(zé)審批權(quán)限以外的外商投資項(xiàng)目合同、章程的初審與申報(bào)。

三、申報(bào)轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)在外省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。

四、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)（注冊(cè)企業(yè)，包括私營企業(yè)）申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的初審，并轉(zhuǎn)報(bào)市有關(guān)主管部門。

五、根據(jù)市外經(jīng)貿(mào)委的授權(quán)，審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，出具“加工貿(mào)易批準(zhǔn)證”和“加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力證明”。

六、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市屬企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）涉及技術(shù)引進(jìn)合同進(jìn)行初審后報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委審批。

七、對(duì)轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位申請(qǐng)到境外開展投資、承包工程與勞務(wù)合作、服務(wù)貿(mào)易和援外項(xiàng)目、政府間雙邊與多邊合作項(xiàng)目的申請(qǐng)，按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初審并轉(zhuǎn)報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。

八、負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的外事工作。組織、協(xié)調(diào)重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；對(duì)本區(qū)所屬企業(yè)、事業(yè)單位人員因公出國（境）開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的申請(qǐng)進(jìn)行初審并負(fù)責(zé)上報(bào)；辦理或申報(bào)本區(qū)所屬企業(yè)、事業(yè)單位邀請(qǐng)外商來華從事商務(wù)活動(dòng)的申請(qǐng)。

九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)的外商投資促進(jìn)工作，組織、指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位開展境內(nèi)外招商引資活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，督促、檢查外資入資情況并負(fù)責(zé)利用外資的統(tǒng)計(jì)、分析工作。

十、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的初審與申報(bào)。

十一、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的管理，受理外商投資企業(yè)投訴，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)矛盾糾紛。

十二、監(jiān)督檢查區(qū)內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)貫徹對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律法規(guī)及有關(guān)政策的情況，完成市政府下達(dá)的出口計(jì)劃。

十三、協(xié)調(diào)指導(dǎo)中國國際商會(huì)東城商會(huì)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)東城支會(huì)和北京市東城區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)工作。

十四、負(fù)責(zé)區(qū)同各省、市、地區(qū)、縣建立友好關(guān)系的聯(lián)絡(luò)工作，組織有關(guān)來訪和出訪，做好咨詢服務(wù)工作。

十五、負(fù)責(zé)區(qū)同各省、市、地區(qū)、縣建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)、物資的交流與合作，負(fù)責(zé)管理跨區(qū)、跨市、跨省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)營合作工作。

十六、承辦區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)人民政府民族宗教僑務(wù)辦公室

主要職能: 本辦公室負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的民族、宗教、僑務(wù)工作，保障民族、宗教、僑界參與管理國家事務(wù)的權(quán)力；進(jìn)行民族、宗教、僑務(wù)政策宣傳。推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)、教育、文化、體育事業(yè)的發(fā)展；督促民族政策的檢查，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場所和宗教事務(wù)的管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)法規(guī)，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，發(fā)揮歸僑、僑眷在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的特殊優(yōu)勢，為祖國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

北京市東城區(qū)外事辦公室

主要職能:

一、貫徹執(zhí)行國家的對(duì)外方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)以及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于外事工作的決定。

二、研究制定全區(qū)外事工作制度、工作規(guī)劃和計(jì)劃；檢查全區(qū)有關(guān)部門和單位貫徹執(zhí)行對(duì)外方針、政策和法規(guī)的情況；協(xié)調(diào)、處理全區(qū)重大外事工作和涉外活動(dòng)事務(wù)。

三、根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及對(duì)外開放的需要開展調(diào)查研究,為區(qū)委、區(qū)政府的對(duì)外工作提出建議和措施。

四、根據(jù)市政府和區(qū)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)歸口審核全區(qū)因公出國（境）任務(wù)和邀請(qǐng)外國人來華工作事宜；負(fù)責(zé)為全區(qū)因公出國（境）人員辦理護(hù)照、簽證事宜;審核、辦理本區(qū)縣因公出國及赴香港、澳門團(tuán)組用匯申請(qǐng)。

五、負(fù)責(zé)以區(qū)政府名義舉辦的大型國際多邊活動(dòng)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；組織接待來全區(qū)訪問的黨和國家重要外賓；統(tǒng)籌安排區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的對(duì)外交往事宜。

六、負(fù)責(zé)全區(qū)與外國友好城區(qū)（市）以及其他結(jié)好單位的有關(guān)工作；審核管理區(qū)屬單位建立對(duì)外友好交流關(guān)系，授予外國人、香港、澳門人員榮譽(yù)稱號(hào);指導(dǎo)全區(qū)民間對(duì)外交往工作。

七、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聘請(qǐng)、管理來區(qū)工作的外國專家的有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)受理來全區(qū)采訪的外國記者和外國駐京新聞機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)；協(xié)調(diào)處理涉及外國人管理工作的重要事項(xiàng)，受理外國人來信、來訪;區(qū)內(nèi)中小學(xué)外國學(xué)生管理。

八、做好涉外管理工作；負(fù)責(zé)向全區(qū)各單位、各部門提供對(duì)外表態(tài)口徑；負(fù)責(zé)全區(qū)對(duì)外開放單位的審批、設(shè)立、調(diào)整和建設(shè)；開展對(duì)外宣傳工作，組織制作對(duì)外宣傳品；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)外事干部和涉外人員進(jìn)行對(duì)外政策、外事紀(jì)律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

九、配合有關(guān)部門檢查外事紀(jì)律及保密制度的執(zhí)行情況，向有關(guān)部門提出違反外事紀(jì)律問題的處理意見和建議。

十、負(fù)責(zé)區(qū)委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

十一、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)法制辦公室

主要職能: 東城區(qū)人民區(qū)政府法制辦公室是區(qū)政府綜合管理法制工作的職能部門，主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：

一、依法起草或?qū)徍艘詤^(qū)政府名義制定的行政措施等規(guī)范性文件；為區(qū)政府的各項(xiàng)重要決策提供法律、政策依據(jù)和意見；依法對(duì)區(qū)政府所屬各部門自行發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查；清理和編纂?yún)^(qū)政府發(fā)布的行政措施，及時(shí)提出廢止和修改的意見。

二、規(guī)劃和指導(dǎo)政府法制宣傳工作；管理和指導(dǎo)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查隊(duì)的工作，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)法律、法規(guī)在本區(qū)的貫徹實(shí)施；協(xié)調(diào)重大違法案件的處理和執(zhí)法中的矛盾和問題；指導(dǎo)本區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證管理工作。

三、承辦以區(qū)政府名義作出的具體行政行為；依法辦理區(qū)政府行政復(fù)議案件、侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)投訴案件和行政賠償案件；受區(qū)政府委托參加行政案件的復(fù)議、應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)由區(qū)政府審批案件的審核工作；指導(dǎo)區(qū)政府各部門和街道辦事處的行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，培訓(xùn)復(fù)議應(yīng)訴人員；組織或參與區(qū)政府各部門和街道辦事處重大或疑難行政案件的研究和處理。

四、承辦法律、法規(guī)、規(guī)章、草案征求意見工作；組織政府法制工作和行政執(zhí)法專題調(diào)查研究；收集整理政府法制工作信息、資料和行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計(jì)分析；負(fù)責(zé)有關(guān)法制方面的議案、建議和提案的辦理。

五、為區(qū)委區(qū)政府及各委、辦、局、區(qū)屬企事業(yè)單位提供法律咨詢服務(wù)。

六、參加依法治區(qū)規(guī)劃的制定、落實(shí)；組織制定全區(qū)推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案并組織實(shí)施，對(duì)全區(qū)各單位依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查和考核。

七、組織開展全區(qū)行政審批制度改革工作，包括對(duì)全區(qū)各單位行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范行政審批行為，完善行政審批制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批監(jiān)督等。

八、承擔(dān)全區(qū)文明執(zhí)法科隊(duì)所站的創(chuàng)建組織工作，推動(dòng)行政執(zhí)法系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

九、在全區(qū)行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，逐步提高全區(qū)行政執(zhí)法水平。

北京市東城區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

主要職能:

一、研究制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的中長期總體規(guī)劃。

二、研究制定全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革方案與措施。

三、貫徹中央和北京市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)政策，結(jié)合東城區(qū)實(shí)際，研究制定具體有關(guān)改革實(shí)施意見。

四、圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的一些重大問題，開展調(diào)查研究。

五、綜合協(xié)調(diào)全區(qū)體改規(guī)劃、方案制定和實(shí)施中的銜接配套問題，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)重大綜合性改革方案的實(shí)施。及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告體

制改革的情況、問題和提出建議。

六、指導(dǎo)和推動(dòng)各類企業(yè)改革工作，推進(jìn)企業(yè)及發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。牽頭組織有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)制定改革方案。

七、依法審批企業(yè)改革的有關(guān)事項(xiàng)。

八、研究經(jīng)濟(jì)體制改革理論，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革宣傳、組織經(jīng)濟(jì)體制改革干部的培訓(xùn)工作。

九、綜合匯集國外經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理動(dòng)態(tài)。綜合匯集全國、全市、周邊區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要信息，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供背景資料和建議。

十、依法負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)的管理、監(jiān)督工作。中共北京市東城區(qū)委北京市 東城區(qū)人民政府信訪辦公室

主要職能:

一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定本區(qū)信訪工作的具體實(shí)施辦法。

二、受理群眾來信，接待群眾來訪，承辦“數(shù)字東城”網(wǎng)站中的群眾郵件。

三、負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)信訪工作；組織信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府提供信訪信息。

五、負(fù)責(zé)信訪工作的宣傳和目標(biāo)考核工作。

六、負(fù)責(zé)人民建議征集工作。

七、協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好新時(shí)期重點(diǎn)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

八、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

主要職能:

一、貫徹落實(shí)、黨和政府科技工作的法律、法規(guī)、方針、政策，研究制定本區(qū)科技發(fā)展的行政措施和管理辦法。

二、組織編制本區(qū)科技發(fā)展中、長期規(guī)劃和計(jì)劃。研究確定本區(qū)的發(fā)展布局和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)本區(qū)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系的建設(shè)。

三、促進(jìn)民營科技企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)的審批和高新技術(shù)企業(yè)的推薦、初審、年審管理工作。

四、負(fù)責(zé)研究多渠道增加科技投入的措施，優(yōu)化科技資源的配置。負(fù)責(zé)全區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科普經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和資金管理。

五、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)的科學(xué)技術(shù)普及工作。制定科普規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)科普工作的進(jìn)展。

六、負(fù)責(zé)技術(shù)合同認(rèn)定和登記、技術(shù)市場和科技中介機(jī)構(gòu)的管理工作，以及與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

七、負(fù)責(zé)本區(qū)的科技外事、科技引智及科技保密工作。

八、科委是區(qū)科技民辦非企單位、科技事業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管理部門，負(fù)責(zé)以上單位及科技開發(fā)機(jī)構(gòu)的審核和管理工作。

九、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各部門的科技管理工作。

十、承辦區(qū)政府交辦的其它工作。北京市東城區(qū)教育委員會(huì)

主要職能:

一、貫徹落實(shí)國家有關(guān)教育的方針政策、法律法規(guī)，編制區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并實(shí)施。

二、統(tǒng)一管理本區(qū)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)教育工作。

三、依法審批本區(qū)各級(jí)各類社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)；組織年審工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)非學(xué)歷教育的管理和執(zhí)法；對(duì)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

四、指導(dǎo)本系統(tǒng)及企業(yè)、社區(qū)的綜合教育改革工作；組織制定教學(xué)基本文件；負(fù)責(zé)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；組織實(shí)施教育技術(shù)裝備規(guī)劃和物資設(shè)備配制。

五、實(shí)施北京市高等教育、中等教育、成人教育招生計(jì)劃；制定本區(qū)初等教育、學(xué)前教育招生計(jì)劃；負(fù)責(zé)本區(qū)各類教育考試的組織和管理工作；指導(dǎo)和管理本區(qū)初等以上學(xué)歷教育學(xué)生的學(xué)籍工作。

六、管理本區(qū)各級(jí)各類學(xué)校德育、體育、美育、以及健康教育、勞動(dòng)技術(shù)教育等，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和校外教育工作。

七、負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)本區(qū)的教育科研工作。

八、負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)人事和勞動(dòng)工資工作，指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革；負(fù)責(zé)學(xué)校教職工的隊(duì)伍建設(shè)。

九、管理本區(qū)教育類社會(huì)團(tuán)體。

十、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理區(qū)本級(jí)教育基建投資，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、國外教育援助和教育貸款；管理區(qū)本級(jí)教育國有資產(chǎn)和教育基本建設(shè)項(xiàng)目。

十一、協(xié)調(diào)會(huì)同有關(guān)部門做好本區(qū)校內(nèi)外環(huán)境整治工作，維護(hù)學(xué)校正常秩序；指導(dǎo)學(xué)校安全工作。

十二、管理并協(xié)調(diào)本系統(tǒng)對(duì)外交流工作。

十三、負(fù)責(zé)本區(qū)語言文字規(guī)范化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本區(qū)教育基本信息的統(tǒng)計(jì)、分析與報(bào)送；規(guī)劃指導(dǎo)本區(qū)教育現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展工作。

十四、代管東城區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。

十五、承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

北京市東城區(qū)財(cái)政局

主要職能: 東城區(qū)財(cái)政局是負(fù)責(zé)東城區(qū)財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和財(cái)政監(jiān)督工作的區(qū)政府工作部門。主要職能是：

一、根據(jù)國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和北京市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，編制本區(qū)中長期財(cái)政計(jì)劃；參與制訂本區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，研究提出運(yùn)用財(cái)政、稅收及其他政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控和綜合平衡本區(qū)財(cái)力的建議；執(zhí)行市與區(qū)、國家與企業(yè)的財(cái)政分配政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施辦法并組織落實(shí)。

二、貫徹執(zhí)行國家、北京市財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制訂本區(qū)具體實(shí)施辦法并組織落實(shí)。

三、貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，編制本區(qū)財(cái)政預(yù)、決算草案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告本區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告決算。

四、管理本區(qū)各項(xiàng)財(cái)政收入和財(cái)政性資金，以及財(cái)政性資金銀行帳戶；制訂并落實(shí)本區(qū)財(cái)政稅收收入計(jì)劃。

五、管理本區(qū)公共支出；執(zhí)行國家、北京市有關(guān)支出政策并制訂本區(qū)開支標(biāo)準(zhǔn)；制定本區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)資金管理辦法并組織落實(shí)。

六、負(fù)責(zé)辦理、監(jiān)督本區(qū)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款、財(cái)政的挖潛改造資金和科技支出。

七、負(fù)責(zé)管理政府債務(wù)，制訂政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

八、貫徹執(zhí)行國家、北京市國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制訂本區(qū)實(shí)施辦法并組織落實(shí)。

九、貫徹執(zhí)行國家、北京市政府采購政策，負(fù)責(zé)制訂本區(qū)實(shí)施辦法并組織落實(shí)；指導(dǎo)本區(qū)政府采購工作；負(fù)責(zé)本區(qū)黨政機(jī)關(guān)汽車定編工作。

十、貫徹執(zhí)行國家、北京市社會(huì)保障政策和財(cái)務(wù)管理制度；管理本區(qū)財(cái)政的社會(huì)保障支出；對(duì)社會(huì)保障資金的使用實(shí)施監(jiān)管。

十一、根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和北京市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本區(qū)的會(huì)計(jì)工作。

十二、監(jiān)督財(cái)稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；依法行使行政執(zhí)法職能；承辦行政復(fù)議和行政訴訟；檢查、反映本區(qū)財(cái)政收支管理中存在的問題，提出加強(qiáng)本區(qū)財(cái)政管理的建議;負(fù)責(zé)財(cái)政登記工作。

十三、貫徹國家、北京市財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財(cái)政人才培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳工作。

十四、承擔(dān)東城區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室的日常工作。

十五、承辦區(qū)委、區(qū)政府和市財(cái)政局交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)民政局

主要職能:

一、根據(jù)本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擬定本區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于民政工作的方針、政策及法規(guī)。

二、在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)建設(shè)中履行職責(zé)。擬訂本區(qū)社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開展社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、負(fù)責(zé)本區(qū)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和街道行政區(qū)劃、變更及社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、調(diào)整和變更。

四、負(fù)責(zé)本區(qū)見義勇為行為確認(rèn)和人員的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)工作。

五、負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、承辦革命烈士，因公犧牲、病故軍人一次性撫恤；辦理革命烈士子女申請(qǐng)入學(xué)照顧；負(fù)責(zé)非現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)犧牲追認(rèn)革命烈士和革命傷殘人員評(píng)定的審核工作；負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)老紅軍、傷殘軍人、復(fù)員老兵、烈士家屬的優(yōu)待撫恤工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好現(xiàn)役軍人及其家屬的優(yōu)待工作，組織協(xié)調(diào)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)。

六、負(fù)責(zé)核準(zhǔn)本區(qū)社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立及變更。

七、負(fù)責(zé)社會(huì)救濟(jì)、救災(zāi)工作；核準(zhǔn)居民最低生活保障及糧油幫困；負(fù)責(zé)本區(qū)接收捐贈(zèng)工作和指導(dǎo)區(qū)、街接收捐贈(zèng)站工作；負(fù)責(zé)本區(qū)征地超轉(zhuǎn)人員有關(guān)待遇政策的落實(shí)。

八、負(fù)責(zé)本區(qū)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批與管理。

九、負(fù)責(zé)本區(qū)殯葬管理工作，對(duì)殯葬服務(wù)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

十、負(fù)責(zé)為本區(qū)民政部門接收的地方退休人員落實(shí)各項(xiàng)政策和規(guī)定。

十一、負(fù)責(zé)核準(zhǔn)外地入伍義務(wù)兵按政策進(jìn)京的工作；辦理義務(wù)兵優(yōu)待補(bǔ)助；負(fù)責(zé)本區(qū)退伍義務(wù)兵、復(fù)員干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置、補(bǔ)助和培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)途經(jīng)北京站新老兵的接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

十二、負(fù)責(zé)接收、安置、管理移交東城區(qū)的軍隊(duì)（含武警部隊(duì)）離退休干部、無軍籍退休職工；領(lǐng)導(dǎo)所屬事業(yè)單位做好軍隊(duì)離退休干部的服務(wù)管理工作，指導(dǎo)各街道民政科做好無軍籍退休職工的服務(wù)管理工作。

十三、負(fù)責(zé)本區(qū)民辦非企業(yè)單位的登記和檢查工作，查處民辦非企業(yè)單位的違法行為。

十四、負(fù)責(zé)本區(qū)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為和未經(jīng)登記而以社會(huì)團(tuán)體名義開展活動(dòng)的非法組織。

十五、負(fù)責(zé)本區(qū)婚姻登記工作、出具婚姻關(guān)系證明；依法處理違法的婚姻行為；負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、承辦本區(qū)公民收養(yǎng)子女工作。

十六、指導(dǎo)本區(qū)福利彩票的發(fā)行銷售及福利基金的使用管理。

十七、負(fù)責(zé)民政事業(yè)財(cái)務(wù)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)民政事業(yè)費(fèi)的使用和管理。

十八、承辦區(qū)委、區(qū)政府、市民政局交辦的其它事項(xiàng)。北京市東城區(qū)司法局

主要職能: 制定全區(qū)司法行政工作發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)法制宣傳教育的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作；管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查街道司法和司法助理員的工作；指導(dǎo)人民調(diào)解工作；負(fù)責(zé)對(duì)刑滿釋放及解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置幫教工作；負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)對(duì)公證處、律師所的監(jiān)督、管理工作；負(fù)責(zé)公證申訴和應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)“148”法律服務(wù)專線的工作；負(fù)責(zé)法律援助工作；完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

北京市東城區(qū)人事局

主要職能:

一、貫徹執(zhí)行國家和北京市關(guān)于人事工作的方針、政策、法規(guī)和法令，制定全區(qū)人事工作的有關(guān)規(guī)定和人事制度改革方案并組織實(shí)施。

二、負(fù)責(zé)擬訂本區(qū)的人事人才事業(yè)中長期規(guī)劃和計(jì)劃；根據(jù)北京市下達(dá)的人員、工資總額計(jì)劃，負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員計(jì)劃、工資總額計(jì)劃的分解、下達(dá)和管理，并監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行情況。

三、負(fù)責(zé)全區(qū)國家公務(wù)員的管理工作。研究制定有關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門實(shí)施國家公務(wù)員各項(xiàng)法規(guī)，對(duì)全區(qū)實(shí)施國家公務(wù)員的考試錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、職務(wù)任免、辭職辭退、申訴、科級(jí)職數(shù)、處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置等工作進(jìn)行綜合管理；承辦區(qū)政府各部門及直屬企事業(yè)單位處級(jí)行政職務(wù)任免呈報(bào)及行文。

四、承辦以區(qū)委、區(qū)政府名義及區(qū)屬各系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；承辦區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位行政懲戒工作。

五、負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才余缺調(diào)劑和人事調(diào)配工作；研究實(shí)施外埠人才引進(jìn)和吸引留學(xué)人員回國工作的政策。

六、負(fù)責(zé)本區(qū)人事人才智力工作的國際交流與合作；負(fù)責(zé)全區(qū)有突出貢獻(xiàn)的專家和享受政府特殊津貼人員的推薦、選拔和管理。

七、負(fù)責(zé)應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生的接收和就業(yè)指導(dǎo)工作，以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨軍家屬的接收和安置。

八、負(fù)責(zé)全區(qū)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的審核、申報(bào)；負(fù)責(zé)全區(qū)企事業(yè)單位聘用制干部的審批和管理。

九、貫徹落實(shí)國家和北京市關(guān)于工資福利和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工傷、退休退職管理的有關(guān)政策法規(guī)；負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人升考等級(jí)的審查管理工作。

十、負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)技術(shù)職稱改革和專業(yè)技術(shù)人員管理，組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)審、考核及備案工作；負(fù)責(zé)外省市調(diào)入我區(qū)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定工作。

十一、負(fù)責(zé)區(qū)屬機(jī)關(guān)工作人員的考核和獎(jiǎng)勵(lì)工作；負(fù)責(zé)區(qū)屬事業(yè)單位工作人員升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的審批工作。

十二、承辦區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員自費(fèi)出國留學(xué)、因私出境的有關(guān)工作。

十三、貫徹落實(shí)國家、北京市有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的政策法規(guī)，研究擬定實(shí)施辦法并組織實(shí)施；對(duì)全區(qū)的國家公務(wù)員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及人事干部教育培訓(xùn)實(shí)施管理。

十四、按照國家和北京市人才流動(dòng)的有關(guān)法規(guī)，依法對(duì)本轄區(qū)人才市場進(jìn)行管理、規(guī)劃、培育和指導(dǎo)工作，促進(jìn)人才市場建設(shè)和人才資源的合理配置。

十五、負(fù)責(zé)本區(qū)人事爭議仲裁和國家公務(wù)員申訴控告的綜合管理工作；受理本區(qū)人事爭議案件和國家公務(wù)員申訴控告案件。

十六、負(fù)責(zé)區(qū)政府各委辦的人事日常管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)政府各委辦離退休干部的管理和服務(wù)工作。

十七、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

東城區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

主要職能: 東城區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（簡稱區(qū)編辦）是東城區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（簡稱區(qū)編委）的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的區(qū)委、區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)，列入?yún)^(qū)委機(jī)構(gòu)序列，與區(qū)人事局合署辦公。

1、負(fù)責(zé)研究起草本區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定和辦法；統(tǒng)一管理本區(qū)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制工作。

2、負(fù)責(zé)研究擬訂本區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的總體方案；協(xié)調(diào)并組織實(shí)施本區(qū)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革工作。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府各部門的職能配置及調(diào)整工作，協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府各部門之間的職責(zé)分工。

4、負(fù)責(zé)審核報(bào)批區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院機(jī)關(guān)和區(qū)民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。核定上述機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

5、統(tǒng)一管理本區(qū)行政編制總額；核定區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院機(jī)關(guān)和區(qū)民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的行政編制。

6、負(fù)責(zé)核定本區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置標(biāo)準(zhǔn)；審核報(bào)批本區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；核定本區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

7、負(fù)責(zé)審核報(bào)批本區(qū)相當(dāng)正副處級(jí)事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；統(tǒng)一管理相當(dāng)正副科級(jí)事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。

8、負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院機(jī)關(guān)和區(qū)民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位及區(qū)域內(nèi)各類事業(yè)單位的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、年檢等管理工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

9、統(tǒng)一管理區(qū)屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更等事項(xiàng)。

10、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作方針、政策、法規(guī)的情況以及機(jī)構(gòu)編制的落實(shí)情況。

11、負(fù)責(zé)承辦機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

12、承辦區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委交辦的其他事項(xiàng)。北京市東城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

主要職能: 東城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局是東城區(qū)政府綜合管理全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的職能部門。主要職能是：

一、貫徹執(zhí)行北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、基本方針、政策和總體改革方案。根據(jù)國家勞動(dòng)社會(huì)保障的法律、法規(guī)、規(guī)章制定本區(qū)貫徹實(shí)施意見，并負(fù)責(zé)組織施和監(jiān)督檢查。

二、根據(jù)本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃以及國家宏觀調(diào)控政策、措施，制定全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中長期和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

三、貫徹執(zhí)行國家和北京市制定的勞動(dòng)和社會(huì)保障規(guī)范、基本標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的開發(fā)利用和就業(yè)工作。貫徹執(zhí)行本市勞動(dòng)力管理、勞動(dòng)力流動(dòng)和外省市進(jìn)京就業(yè)政策并組織實(shí)施。規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展全區(qū)勞動(dòng)力市場，貫徹執(zhí)行勞動(dòng)力市場管理規(guī)劃并監(jiān)督其運(yùn)行。規(guī)劃、指導(dǎo)和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)事業(yè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。管理本區(qū)公民境外就業(yè)和境外人員入境就業(yè)工作。

五、貫徹執(zhí)行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系政策和勞動(dòng)關(guān)系基本規(guī)則，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系的建設(shè)。指導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者依法建立勞動(dòng)關(guān)系。負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確立、勞動(dòng)合同履行情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。管理勞動(dòng)爭議處理工作，勞動(dòng)監(jiān)察工作和處理群眾來信來訪工作。指導(dǎo)各類企業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保障管理工作。

六、對(duì)全區(qū)職工工資和勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行宏觀管理；貫徹執(zhí)行企業(yè)職工工資及勞動(dòng)報(bào)酬制度和管理體制總體、改革方案并組織實(shí)施。貫徹執(zhí)行企業(yè)職工工資宏觀調(diào)控政策和措施，對(duì)企業(yè)工資水平實(shí)施監(jiān)控。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各類人員工資及勞動(dòng)報(bào)酬分配關(guān)系。貫徹執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和國有企業(yè)經(jīng)營者收入政策。負(fù)責(zé)核定新建擴(kuò)建項(xiàng)目及特殊行業(yè)企業(yè)的工資總額。

七、綜合管理本區(qū)職業(yè)技能開發(fā)工作。規(guī)劃和指導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)前的培訓(xùn)，在職培訓(xùn)，企業(yè)富余人員和社會(huì)失業(yè)職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，軍地兩用人才培訓(xùn)。審批管理職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定和資格認(rèn)定工作。

八、綜合管理本區(qū)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)。貫徹執(zhí)行職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)法規(guī)和政策，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制定對(duì)全區(qū)享受社會(huì)保險(xiǎn)人員的社會(huì)化管理與服務(wù)規(guī)劃。負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定工作，組織、管理和工傷認(rèn)定工作。

九、負(fù)責(zé)駐區(qū)中央、市、區(qū)級(jí)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療管理和醫(yī)療制度改革工作。依據(jù)國家和北京市制定的醫(yī)療保險(xiǎn)的法律、法規(guī)政策，組織實(shí)施。

十、管理勞動(dòng)社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)和信息工作。定期分類發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息和勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)工作發(fā)展情況報(bào)告。

十一、組織推動(dòng)有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作方面的調(diào)查研究以及成果的推廣應(yīng)用和宣傳教育工作。

十二、指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)社會(huì)保障部門、街道勞動(dòng)社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)工作，制定勞動(dòng)社會(huì)保障干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)本局所屬企業(yè)、事業(yè)單位。

十三、承辦區(qū)政府、市勞動(dòng)社會(huì)保障局授權(quán)或交辦的其他事項(xiàng)。

北京市規(guī)劃委員會(huì)東城分局

主要職能: 做好《城市規(guī)劃法》的宣傳；編制控制性詳細(xì)規(guī)劃方案，不斷充實(shí)和更新現(xiàn)狀人、地、房資料；參與北京市規(guī)劃局對(duì)劃撥東城區(qū)用地和審核東城區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究或規(guī)劃方案的討論；做好東城區(qū)范圍內(nèi)單位、居民院內(nèi)違法建設(shè)的檢查以及處理工作；審核、、辦理各類建設(shè)工程規(guī)劃許可證；運(yùn)用《東城區(qū)城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，使規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、監(jiān)督、檢查等項(xiàng)內(nèi)業(yè)工作全部在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化；地名命名、更名的管理工作；接待群眾來信、來訪，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作；承辦區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)國土資源和房屋管理局

主要職能:

一、貫徹執(zhí)行國家及本市有關(guān)土地、房屋管理和住房制度改革的法律、法規(guī)和政策，貫徹實(shí)施土地基本國策和國土資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具體負(fù)責(zé)各種國土資源和房屋、房改規(guī)劃在本區(qū)的實(shí)施工作；

二、負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的相關(guān)手續(xù)；

三、負(fù)責(zé)本區(qū)土地和房屋的權(quán)屬管理；

四、負(fù)責(zé)本區(qū)房地產(chǎn)市場的管理；

五、負(fù)責(zé)本區(qū)各類房屋的使用、安全鑒定及房屋設(shè)備的檢查監(jiān)督，協(xié)調(diào)本區(qū)房屋的防汛工作；

六、負(fù)責(zé)本區(qū)的房屋拆遷的管理工作

七、負(fù)責(zé)本區(qū)的物業(yè)管理工作；

八、負(fù)責(zé)本區(qū)住房制度改革的管理工作；

九、負(fù)責(zé)本區(qū)的房屋和土地的發(fā)證工作；

十、在本區(qū)內(nèi)組織開展對(duì)房屋和土地執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種違法違章行為，依法調(diào)解各種房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛；

十一、負(fù)責(zé)本區(qū)土地和房屋管理網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)信息、檔案和綜合統(tǒng)計(jì)工作；

十二、負(fù)責(zé)本區(qū)的供暖管理；

十三、承辦市局和區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)文化委員會(huì)

主要職能:

一、繁榮發(fā)展全區(qū)群眾文化事業(yè)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)群眾文化活動(dòng)開展，承擔(dān)區(qū)社會(huì)文化工作委員會(huì)辦公室工作；負(fù)責(zé)文化館（圖書館）、街道文化站，居委會(huì)文化室三級(jí)群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)培訓(xùn)全區(qū)業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍；發(fā)揮文化館、圖書館陣地功能和示范作用。

二、依法管理全區(qū)社會(huì)文化市場，負(fù)責(zé)全區(qū)文化娛樂市場、電影音像市場、書報(bào)刊市場、美術(shù)品市場、文藝演出市場的規(guī)劃、登記、審批發(fā)證、法規(guī)宣傳教育、日常管理、年檢換證、執(zhí)法檢查、查處違紀(jì)違章案件，負(fù)責(zé)區(qū)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

三、依法保護(hù)本區(qū)域內(nèi)的所有文物古跡，負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)單位的教育培訓(xùn)、日常管理、執(zhí)法檢查、查處違紀(jì)違章案件；負(fù)責(zé)審批文物拆改建項(xiàng)目和拍攝文物活動(dòng)；負(fù)責(zé)文物考古和流散文物的保護(hù)征集工作；負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)文物經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，打擊走私倒賣文物的犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)博物館建設(shè)和文物的開發(fā)利用工作。

四、承辦區(qū)委、區(qū)政府及市文化局、文物局、新聞出版局等上級(jí)單位交辦的其它工作。北京市東城區(qū)衛(wèi)生局

主要職能:

一、制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，實(shí)行國家公共衛(wèi)生事務(wù)管理和衛(wèi)生行業(yè)管理。

二、對(duì)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、醫(yī)政管理、藥政管理、傳染病和職業(yè)病防治、公民無償獻(xiàn)血及動(dòng)物衛(wèi)生檢疫等衛(wèi)生法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。發(fā)放衛(wèi)生許可證。

三、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)師、助理醫(yī)師、護(hù)士，實(shí)行注冊(cè)登記和資格管理。受理轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故鑒定。

四、負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生防病、保健、精神衛(wèi)生、康復(fù)工作以及托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校衛(wèi)生；計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作和公民無償獻(xiàn)血工作。

五、負(fù)責(zé)轄區(qū)民內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育；醫(yī)藥衛(wèi)生臨床科研；技術(shù)成果鑒定和推廣醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的資格評(píng)審和推薦工作。

北京市東城區(qū) 審計(jì)局

主要職能:

（一）向區(qū)政府報(bào)告和向區(qū)政府有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況，提出宏觀決策建議。

（二）依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，直接進(jìn)行下列審計(jì)：

1、本區(qū)及各街道財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算及其他財(cái)政收支。

2、區(qū)政府各部門、區(qū)屬事業(yè)單位、各街道辦事處及其下屬單位的財(cái)務(wù)收支。

3、本區(qū)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與國計(jì)民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)、接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或者虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、區(qū)政府指定的其他企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益狀況。

4、國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目和危舊房改造項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算及項(xiàng)目涉及的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

5、區(qū)政府各部門管理和受區(qū)政府委托由社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保障基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。

6、根據(jù)市審計(jì)局授權(quán)，審計(jì)轄區(qū)內(nèi)國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況。

7、根據(jù)市審計(jì)局授權(quán)，審計(jì)國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。

8、其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由區(qū)審計(jì)局進(jìn)行的審計(jì)。

（三）向區(qū)政府和市審計(jì)局提出東城區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會(huì)提出東城區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告。

（四）組織實(shí)施對(duì)東城區(qū)貫徹執(zhí)行財(cái)政政策和措施情況的行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

（五）組織實(shí)施對(duì)本區(qū)處級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（六）組織實(shí)施對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督；組織實(shí)施對(duì)社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（七）根據(jù)市審計(jì)局授權(quán)，依法審計(jì)中央、市屬在區(qū)單位的財(cái)務(wù)收支情況。

（八）承辦區(qū)政府、市審計(jì)局交辦的其他事項(xiàng)。

北京市東城區(qū)環(huán)境保護(hù)局

主要職能:

東城區(qū)環(huán)境保護(hù)局是東城區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。主要職能是：

一、貫徹落實(shí)國家和北京市的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)實(shí)施。

二、依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

三、監(jiān)督管理東城區(qū)的廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、電磁波、固體廢物等污染的防治工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染事故和污染糾紛進(jìn)行調(diào)查、處理。

四、依法開展排放污染物申報(bào)登記、注冊(cè)，發(fā)放排污許可證，對(duì)超標(biāo)單位征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；依法對(duì)施工工地環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

五、開展環(huán)境綜合整治工作，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

六、組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測。

七、組織環(huán)境宣傳教育。

八、辦理人大、政協(xié)建議、議案和提案；接待和處理群眾關(guān)于環(huán)境保護(hù)的來信、來訪。

九、保證按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

北京市東城區(qū)統(tǒng)計(jì)局

主要職能: 其主要職責(zé)是：

一、負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織完成國情國力、市情市力和區(qū)情區(qū)力的普查及各類專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本區(qū)各街道和各部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并審查統(tǒng)計(jì)調(diào)查的計(jì)劃和方案。

二、負(fù)責(zé)搜集、整理、提供本區(qū)基本統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門提供咨詢和建議。

三、依照國家及北京市有關(guān)法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃，起草有關(guān)統(tǒng)計(jì)方面的行政措施，制定統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；依法行使統(tǒng)計(jì)違法案件的查處權(quán)；宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和行政措施；監(jiān)督檢查本區(qū)實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和行政措施的情況，并負(fù)責(zé)向區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府和國家、北京市有關(guān)部門報(bào)告。

四、貫徹執(zhí)行國家及北京市建立的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系、各類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和全國、全市統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；組織領(lǐng)導(dǎo)并綜合協(xié)調(diào)各街道和各部門的統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作；研究制定本區(qū)統(tǒng)計(jì)改革方案和實(shí)施辦法，組織貫徹實(shí)施。

五、統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全區(qū)性基本統(tǒng)計(jì)資料，制定發(fā)布本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)公報(bào)；規(guī)劃協(xié)調(diào)本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)行業(yè)；有償承接區(qū)內(nèi)外客戶對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的委托調(diào)查。

六、建立、健全、組織、協(xié)調(diào)和管理各街道和各部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和傳輸網(wǎng)絡(luò)。

七、協(xié)助北京市統(tǒng)計(jì)局管理和領(lǐng)導(dǎo)區(qū)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，協(xié)助組織完成國家、本市和本區(qū)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

八、負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)統(tǒng)計(jì)教育、統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)工作，組織開展統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究和區(qū)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)交流與合作。

九、組織管理本區(qū)統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)評(píng)審及資格考試工作；組織、指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

十、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。

第三篇：北京市東城區(qū)人民政府辦公室文件

北京市東城區(qū)人民政府辦公室文件

東政辦發(fā)?2009?15號(hào)

北京市東城區(qū)人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)城管委關(guān)于東城區(qū)2009年 全面推進(jìn)生活垃圾處理工作方案的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

區(qū)城管委制定的?東城區(qū)2009年全面推進(jìn)生活垃圾處理工作方案?已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ОО九年八月三日

— 1 — 東城區(qū)2009年全面推進(jìn) 生活垃圾處理工作方案

區(qū)城管委

東城區(qū)自2002年開展生活垃圾分類處理工作以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，每年將此項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)政府折子工程,區(qū)推進(jìn)生活垃圾處理工作協(xié)調(diào)小組成員單位按照各自職責(zé)和分工，全面組織和落實(shí)了此項(xiàng)工作。六年來，我區(qū)按照北京市總體工作部署,較好地完成了各項(xiàng)工作，截至2008年底全區(qū)共有268個(gè)小區(qū)、大廈（其中僅2008年就完成60個(gè)小區(qū)、大廈的垃圾分類工作，創(chuàng)歷年來數(shù)量之最），37萬人口參與垃圾分類，人口覆蓋率達(dá)到62%。

按照?中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)?關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見?的通知?（京發(fā)?2009?14號(hào)）及北京市市政市容管理委員會(huì)?關(guān)于全面推進(jìn)我市生活垃圾處理的工作方案?、?第一階段推進(jìn)生活垃圾處理工作措施任務(wù)分解?要求，2009年在全市完成10%以上城鎮(zhèn)常住人口垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的達(dá)標(biāo)工作，完成30%以上黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校垃圾分類達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)要開展100個(gè)生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)工作。為鞏固我區(qū)生活垃圾處理工作成果，進(jìn)一步提高我區(qū)生活垃圾處理工作水平，根據(jù)市里對(duì)我區(qū)的任務(wù)分解，制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

（一）按照市里完成10%的常住人口實(shí)行垃圾分類收集、分類運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)要求，在我區(qū)完成50個(gè)小區(qū)或單位實(shí)行垃圾分類收集、分類運(yùn)輸。

（二）建立8個(gè)居民小區(qū)或單位的生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)。

（三）生活垃圾年產(chǎn)生量增長率控制在5%以下。

（四）在全區(qū)已推行垃圾分類的小區(qū)，試行免費(fèi)發(fā)放定量的垃圾分類收集容器和垃圾袋，并制定垃圾分類收集容器和垃圾袋使用標(biāo)準(zhǔn)。

（五）全面落實(shí)垃圾分類達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳。

（六）按照市里完成所在地30%以上的在京黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求，在我區(qū)區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校中全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。

（七）完成19個(gè)密閉式清潔站等垃圾分類配套收集、運(yùn)輸、貯存等設(shè)備設(shè)施的改造和建設(shè)任務(wù)，配套采用節(jié)能環(huán)保的垃圾分類收集和運(yùn)輸車輛。

（八）扶持和發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的垃圾分類運(yùn)輸隊(duì)伍，建立收運(yùn)有序、監(jiān)管有效的運(yùn)行秩序。

（九）對(duì)生活垃圾中分類收集的廢電池、塑料等廢物，按照環(huán)保部門的技術(shù)要求，實(shí)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸、貯存和處置。

（十）按照市里建立健全市、區(qū)、街、社區(qū)“四級(jí)”垃圾管

— 3 — 理體制的要求，落實(shí)區(qū)級(jí)、各委辦局、街道、社區(qū)的垃圾處理工作機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)職責(zé)和任務(wù)。

（十一）加強(qiáng)廚余垃圾管理，深化研究餐廚垃圾管理方法，在王府井、簋街實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類收集、運(yùn)輸處理。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立東城區(qū)推進(jìn)生活垃圾處理工作協(xié)調(diào)小組。組 長：毛 炯 副區(qū)長 副組長：趙鵬錦 區(qū)城管委主任

陳 虹 區(qū)財(cái)政局局長 袁海鵬 區(qū)社會(huì)辦主任 蔡福全 區(qū)教委主任 范 輝 區(qū)環(huán)衛(wèi)中心主任 方 芳 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長 張?zhí)K晶 區(qū)城管委副主任 賈增合 區(qū)政府督查室副主任

成 員：成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)。

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)社會(huì)辦、區(qū)城管委、區(qū)建委、區(qū)教委、北京站管理處、王府井建管辦、東二環(huán)建管辦、雍和園管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林局、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)生局、東城規(guī)劃分局、東城公安分局、東城工商分局、東城區(qū)地稅局、東城區(qū)國稅局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、— 4 — 區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、安定門街道辦事處、建國門街道辦事處、朝陽門街道辦事處、東直門街道辦事處、東華門街道辦事處、和平里街道辦事處、北新橋街道辦事處、交道口街道辦事處、景山街道辦事處、東四街道辦事處。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管委。主 任：王 濤 區(qū)城管設(shè)施管理科科長 聯(lián)系人：金曉君、張鶴齡

聯(lián)系電話：64006058、64006056，傳真：84011702。

（二）職責(zé)分工

1．區(qū)城管委：負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾處理的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核；制定生活垃圾處理的有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)各成員單位垃圾分類處理工作機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)，建立東城區(qū)垃圾處理工作電子數(shù)據(jù)庫。按市統(tǒng)一要求通過招投標(biāo)方式，確定垃圾分類設(shè)備供應(yīng)廠商，并按各辦事處及相關(guān)部門上報(bào)需求，予以定量配備。

2．北京站管理處、王府井建管辦、東二環(huán)建管辦、雍和園管委會(huì)：按照屬地管理職責(zé)開展屬地生活垃圾處理工作，主要包含：黨政機(jī)關(guān)、窗口單位的垃圾分類宣傳、推廣、評(píng)比檢查工作及日常生活、廚余垃圾的收集、分類、清運(yùn)的宣傳、管理等工作。

3．各街道辦事處：制定本地區(qū)生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃并組織落實(shí)；建立本地區(qū)生活垃圾處理電子數(shù)據(jù)庫；研究本地區(qū)餐廚垃圾處理方式，積極推廣小型餐廚垃圾處理設(shè)備；落

— 5 — 實(shí)廢棄物“零排放”試點(diǎn)單位的建立。

4．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)生活垃圾處理工作資金落實(shí)，參加生活垃圾處理工作考評(píng)。

5．區(qū)建委：負(fù)責(zé)督促新建、改建的建設(shè)項(xiàng)目垃圾分類收集、處理配套設(shè)施與主體工程同步建設(shè)；督促施工單位落實(shí)施工工地生活垃圾和建筑垃圾分類存放并按要求組織運(yùn)輸；負(fù)責(zé)建筑垃圾在工地的利用和建筑垃圾再生建材制品在建筑中的應(yīng)用；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)物業(yè)服務(wù)中的垃圾分類工作。

6．東城規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址、規(guī)劃審批和規(guī)劃驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建、翻建的垃圾分類和處理配套建、構(gòu)筑物的規(guī)劃審批和規(guī)劃驗(yàn)收。

7．區(qū)商務(wù)局：配合做好餐館及各商業(yè)部門生活垃圾處理工作；建立餐館及商業(yè)部門生活垃圾處理工作電子數(shù)據(jù)庫。

8．區(qū)教委：加強(qiáng)學(xué)生環(huán)境素質(zhì)教育，普及垃圾處理的科學(xué)知識(shí)，推行厲行節(jié)約、減少廢棄的環(huán)境教育；組織落實(shí)中小學(xué)垃圾減量和資源化處理工作；建立東城區(qū)中小學(xué)生活垃圾處理工作電子數(shù)據(jù)庫。

9．東城公安分局、東城工商分局、東城區(qū)地稅局、東城區(qū)國稅局：組織做好本系統(tǒng)內(nèi)生活垃圾處理工作，并建立電子數(shù)據(jù)庫。

10．區(qū)旅游局：配合做好全區(qū)飯店、賓館生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作；建立東城區(qū)飯店、賓館生活垃圾處理工作電子數(shù)據(jù)庫。

— 6 — 11．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾處理設(shè)施環(huán)評(píng)審批及環(huán)保驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理設(shè)施污染物排放及周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測；配合做好對(duì)生活垃圾中分類收集的廢電池、塑料等廢物的單獨(dú)收集、運(yùn)輸、貯存和處置。

12．區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)：依法加強(qiáng)垃圾管理工作，加強(qiáng)對(duì)垃圾暴露、垃圾回收站點(diǎn)、餐廚垃圾收運(yùn)的執(zhí)法與管理。

13．區(qū)園林局：負(fù)責(zé)園林綠地內(nèi)生活垃圾的收集、運(yùn)輸及綠色垃圾資源利用；建立東城區(qū)區(qū)屬公園、城市綠化廣場生活垃圾處理工作電子數(shù)據(jù)庫。

14．區(qū)環(huán)衛(wèi)中心：組織建立垃圾分類專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍，制定分類收運(yùn)計(jì)劃及方案，做好生活垃圾的分類、收集、稱重、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞑w檔；完成19個(gè)密閉式清潔站等垃圾分類配套收集、運(yùn)輸、貯存等設(shè)備設(shè)施的改造和建設(shè)任務(wù)。

15．區(qū)房管局：配合領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員單位在全區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)、大廈中推行垃圾分類工作；建立物業(yè)管理小區(qū)、大廈的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

16．區(qū)文明辦：負(fù)責(zé)將推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化納入我區(qū)居民文明素質(zhì)教育內(nèi)容和基層創(chuàng)建活動(dòng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

17．區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全區(qū)開展生活垃圾分類的宣傳動(dòng)員工作。

18．區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)帶頭推廣垃圾分類工作。

— 7 — 19．區(qū)衛(wèi)生局：配合做好餐飲單位的餐廚垃圾的排放監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位食品加工經(jīng)營場所存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督、檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療垃圾的監(jiān)控和監(jiān)管。

20．區(qū)社會(huì)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各街道辦事處及社區(qū)積極開展垃圾分類工作。

三、計(jì)劃進(jìn)度分解

（一）準(zhǔn)備階段：2009年1月至5月

制定工作方案，組織建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，開展動(dòng)員，部署任務(wù)。

（二）啟動(dòng)階段：2009年5月至6月

完成生活垃圾處理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照工作目標(biāo)和職責(zé)分工，全面啟動(dòng)生活垃圾處理各項(xiàng)工作。

（三）全面落實(shí)階段：2009年6月至9月

全面組織開展我區(qū)生活垃圾處理工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，做好督查督辦。

（四）驗(yàn)收評(píng)比階段：2009年10月至11月

10月8日—10月31日，區(qū)協(xié)調(diào)小組組織各成員單位對(duì)工作成果進(jìn)行評(píng)比、檢查、驗(yàn)收，并組織各單位對(duì)問題進(jìn)行整改。

11月1日—11月31日，迎接市領(lǐng)導(dǎo)小組檢查與驗(yàn)收。

（五）總結(jié)表彰階段：2009年12月

總結(jié)全年工作，表彰先進(jìn)集體，個(gè)人，對(duì)達(dá)標(biāo)的居住小區(qū)、單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員，全面抓好落實(shí)工作。

（二）落實(shí)任務(wù)過程中要切實(shí)注重效果，要立足于長效管理加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和制度建設(shè)；工作中要結(jié)合本部門和本地區(qū)特點(diǎn)，貼近實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

（三）所有任務(wù)，都要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度和階段性工作要求，確保任務(wù)進(jìn)度如期完成。

（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。區(qū)政府督查室將定期開展督查，確保實(shí)施的質(zhì)量和效果。

第四篇：2010年北京市人民政府工作報(bào)告

2010年北京市人民政府工作報(bào)告

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 2010年02月05日

來源：北京日?qǐng)?bào)

——2010年1月25日在北京市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

北京市市長 郭金龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2009年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

——應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；完成地方財(cái)政收入2026.8億元，增長10.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元，農(nóng)民人均純收入11986元，實(shí)際增長9.7%和13.4%。

——新中國成立60周年慶祝活動(dòng)圓滿成功。實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，向黨中央、國務(wù)院和全國人民交上了一份合格的答卷。

一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會(huì)議決議，主要做了以下幾個(gè)方面工作。

（一）全力以赴籌辦國慶活動(dòng)。

籌辦新中國成立60周年慶祝活動(dòng)，是繼北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，健全組織指揮體系和運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，保證了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。

精心組織慶祝活動(dòng)。各指揮部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場背景表演。運(yùn)用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻(xiàn)了一場創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會(huì)。組建預(yù)備役、女民兵方隊(duì)，代表全國民兵預(yù)備役部隊(duì)接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動(dòng)，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會(huì)。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場運(yùn)行零差錯(cuò)、活動(dòng)內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達(dá)了對(duì)偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務(wù)保障。堅(jiān)持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”，及時(shí)幫助受閱部隊(duì)解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保了國慶活動(dòng)的絕對(duì)安全。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)了慶祝活動(dòng)交通與社會(huì)交通的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長安街大修和沿線改造工程，認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

營造文明和諧社會(huì)氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育，舉辦130余臺(tái)、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時(shí)代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領(lǐng)域提供了熱情周到的服務(wù)。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對(duì)居民生活的影響。全市人民服務(wù)大局、全力支持、爭做貢獻(xiàn)，凝聚成辦好國慶活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

（二）力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

年初，受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，完成了各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

促進(jìn)投資快速增長。一是努力發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌安排、快速落實(shí)市政府投資309億元，實(shí)行重大項(xiàng)目投資責(zé)任制，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。二是創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模實(shí)施政府土地儲(chǔ)備，完成土地一級(jí)開發(fā)投資1165億元，為調(diào)控土地供應(yīng)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建綠色審批通道機(jī)制，高效率審批通過1040個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，審批時(shí)間縮短50%左右，完成投資占全市投資總量的37.5%。四是創(chuàng)新拆遷安置補(bǔ)償辦法，引入市場價(jià)格評(píng)估機(jī)制，加大實(shí)物補(bǔ)償力度，全力協(xié)調(diào)解決征地拆遷等難點(diǎn)問題。五是加快投融資平臺(tái)建設(shè)，組建市國有資本經(jīng)營管理中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、高端制造業(yè)擔(dān)保代償資金，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺(tái)作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在5月份結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長，全年完成4858.4億元，增長26.2%。

保持消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。貫徹落實(shí)國家促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，支付補(bǔ)貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機(jī)動(dòng)車銷售量增長30.8%。廣泛開展各類主題促銷活動(dòng)，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農(nóng)村流通市場建設(shè)，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達(dá)到72%。實(shí)施奧運(yùn)后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游總收入達(dá)到2442.1億元，增長10%。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額5309.9億元，增長15.7%。

推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)國際市場需求萎縮的嚴(yán)峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo)，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國際市場。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄，出口達(dá)到483.6億美元,保持了在全國的份額。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。制定實(shí)施跨國公司地區(qū)總部政策，完善投資促進(jìn)工作機(jī)制，新設(shè)立投資性公司15家，實(shí)現(xiàn)了合同外資、實(shí)際利用外資雙增長，新增境外投資企業(yè)140家。加強(qiáng)京港、京澳、京臺(tái)交流，成功舉辦科博會(huì)、文博會(huì)、服務(wù)貿(mào)易大會(huì)和國際版權(quán)博覽會(huì)。

加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持運(yùn)營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時(shí)制定實(shí)施66項(xiàng)幫扶措施。通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個(gè)就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項(xiàng)。重視發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用，采取多項(xiàng)工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢增資擴(kuò)產(chǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作，落實(shí)“三年任務(wù)兩年完成”的要求，累計(jì)撥付援建資金52.6億元，完成80%的援建實(shí)物工程量。

（三）大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定實(shí)施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)意見，著力推進(jìn)先行先試改革，202家單位申報(bào)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，核心區(qū)行政審批制度改革下放17項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)。整合首都創(chuàng)新資源，搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個(gè)領(lǐng)域平臺(tái)，與中央單位合作建立12個(gè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地，推動(dòng)成立30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作，采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品33.1億元，9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全市專利授權(quán)量增長29.1%，技術(shù)合同成交額增長20.4%。積極支持未來科技城建設(shè)，實(shí)施海外人才聚集工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程，人才引進(jìn)工作取得新進(jìn)展。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中央部委和企事業(yè)單位合作，與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，積極做好對(duì)接服務(wù)。認(rèn)真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極推動(dòng)石化新材料、數(shù)字電視、移動(dòng)硅谷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實(shí)施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術(shù)等并購項(xiàng)目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，加快麗澤金融商務(wù)區(qū)

建設(shè)，啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)、金融街?jǐn)U區(qū)工作。投入資金13億元，支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長9.8%和11.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8%。

積極做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，更新淘汰黃標(biāo)車10.6萬輛，支持組建貨運(yùn)“綠色車隊(duì)”，采購1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬平方米、農(nóng)民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點(diǎn)，完成179個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產(chǎn)品1370萬只。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，建設(shè)節(jié)水型單位和小區(qū)166個(gè)。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國前列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)新城建設(shè)實(shí)施意見和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。制定實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬畝。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游進(jìn)一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，新編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃1674個(gè)。籌集80多億元支持農(nóng)村“5+3”工程建設(shè)，覆蓋1700多個(gè)行政村，惠及120萬農(nóng)村居民。搬遷山區(qū)農(nóng)民6811人。廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)清潔小流域治理深入推進(jìn)。

（四）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化19個(gè)市政府工作部門，減少市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)。提出“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項(xiàng)24項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限103項(xiàng)。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。建立市和區(qū)縣兩級(jí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。346個(gè)單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改

革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，新注冊(cè)合作社1270家。

大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭取房地產(chǎn)信托投資基金、消費(fèi)金融公司、省級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)行債務(wù)融資試點(diǎn)。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。成功實(shí)施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項(xiàng)目，市國資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，市屬國有企業(yè)利潤增長59.5%。

（五）下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策，實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，增設(shè)1萬多個(gè)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)和教學(xué)科研崗位,高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4%。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶10.8萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、10.2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報(bào)告制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“社會(huì)保障卡”發(fā)放工作，192家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施11項(xiàng)老年優(yōu)待政策，新增養(yǎng)老床位1.58萬張。出臺(tái)居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)政策”。加快實(shí)施保障性安居工程，累計(jì)配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶，搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農(nóng)村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修繕300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍，啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程。穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)意見，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。制定實(shí)施“健康北京人”十年行動(dòng)規(guī)劃。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率達(dá)到95.7%。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，啟動(dòng)公費(fèi)醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療便

民服務(wù)，在49家三級(jí)醫(yī)院實(shí)施預(yù)約掛號(hào)。大力實(shí)施文化惠民工程，文化活動(dòng)中心、數(shù)字電影廳實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋，有線數(shù)字電視覆蓋15個(gè)區(qū)縣230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實(shí)地調(diào)查，公布第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開展群眾體育活動(dòng)，成功舉辦了15項(xiàng)國際體育賽事。

不斷提升城市建設(shè)管理水平。地鐵4號(hào)線順利開通，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達(dá)到884公里。優(yōu)化公交線網(wǎng)和換乘環(huán)境，公共交通年客運(yùn)量達(dá)到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9%。認(rèn)真落實(shí)大氣污染控制措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到78.1%。全面推進(jìn)生活垃圾處理工作，市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95.8%。穩(wěn)步推進(jìn)北運(yùn)河水系綜合治理，加快污水處理廠升級(jí)改造，市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94%和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成19處郊野公園，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程，全市林木綠化率達(dá)到52.6%，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。積極推動(dòng)城市建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

（六）堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)7項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式，組建650個(gè)商務(wù)樓宇社會(huì)工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，實(shí)行社會(huì)組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個(gè)社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，改善350個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實(shí)征兵新政策，實(shí)施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊(duì)官兵在籌辦國慶活動(dòng)等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持做好宗教工作，認(rèn)真落實(shí)惠僑利僑措施。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，基層民主自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，開展專項(xiàng)打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”，保持了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè)，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，檢測抽查合格率均超過98%。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項(xiàng)資金，落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，免費(fèi)接種疫苗，加強(qiáng)重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情,保證了人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，過去一年,我們認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報(bào)告工作。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協(xié)建議案、提案1425件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4項(xiàng)，制定、修訂政府規(guī)章8項(xiàng)。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。投入125.6億元，全面完成關(guān)系群眾生活的57件重要實(shí)事。切實(shí)精簡會(huì)議，市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)減少23%，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等費(fèi)用5292.8萬元。實(shí)施“三效一創(chuàng)”績效管理，加大督查考核力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。

各位代表，回顧一年的工作，我們深感成績確實(shí)來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是各區(qū)縣各部門扎實(shí)工作、全市廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的全體市民和來自全國各地的勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多，出口恢復(fù)增長還存在較大困難，社會(huì)投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，首都科技優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒有完全消除，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化，建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、2010年主要任務(wù)

當(dāng)前，首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。面對(duì)我國國情國力和國際地位的新變化，面對(duì)首都在國家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)，面對(duì)推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任，我們必須立足當(dāng)前，著眼建設(shè)世界城市，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國際化水平，使首都的發(fā)展建設(shè)與國家和人民的要求相適應(yīng)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年，但國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。各級(jí)政府、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和競爭意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創(chuàng)新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京

行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力抓好一批重大工程和重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；著力抓好改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力；著力抓好改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾；著力抓好國際大都市建設(shè)，進(jìn)一步提高首都現(xiàn)代化、國際化水平；全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長6%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；地方財(cái)政收入增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%。

今年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。

堅(jiān)持立足于擴(kuò)大內(nèi)需，保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實(shí)首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12%。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國家收入分配政策和“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，健全勞動(dòng)者工資正常增長和支付保障機(jī)制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)。擴(kuò)大保障性住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。創(chuàng)新觀念和機(jī)制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運(yùn)城市優(yōu)勢，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)大型項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費(fèi)市場。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事，擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展

電子商務(wù)。支持引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)，加快建設(shè)國際商貿(mào)中心。

保持投資適度增長。落實(shí)兩年政府投資1400億元、帶動(dòng)社會(huì)投資1萬億元的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項(xiàng)目審批，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲(chǔ)備，完成1000億元土地一級(jí)開發(fā)投資任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用和“多儲(chǔ)快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運(yùn)用貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)工作，爭取一批項(xiàng)目盡快落戶北京。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資監(jiān)管，重視做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，制定出臺(tái)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實(shí)國家相關(guān)政策措施，推動(dòng)制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財(cái)政、土地、用房等支持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營造良好的市場環(huán)境。高度關(guān)注物價(jià)變動(dòng)趨勢，做好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實(shí)施基本藥物全品種檢驗(yàn)，建立健全市場退出機(jī)制。積極培育誠信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和治理整頓，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

（二）下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三

個(gè)一批帶動(dòng)工程”，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實(shí)抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵(lì)、科技金融、工商管理、社會(huì)組織等改革試點(diǎn)，爭取建設(shè)場外交易市場。進(jìn)一步下放市級(jí)行政審批權(quán)限，增強(qiáng)核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強(qiáng)市級(jí)管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)職能，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營科技企業(yè)承接重大科技項(xiàng)目，完善科技條件平臺(tái)開放共享機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接工作，實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計(jì)劃”。四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項(xiàng)目跟蹤和篩選機(jī)制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動(dòng)專利權(quán)交易。繼續(xù)實(shí)施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項(xiàng)目，培育數(shù)字顯示、移動(dòng)通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺(tái)項(xiàng)目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。加快實(shí)施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。

發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車和高端汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)純電動(dòng)乘用車，發(fā)展混合動(dòng)力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動(dòng)中科院科教園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以市場拓展為重點(diǎn)，組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)國家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全力打造綠色生產(chǎn)體系、消費(fèi)體系和環(huán)境體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施500萬平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，采購1000輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產(chǎn)品1200萬只，推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務(wù)。辦好“節(jié)能超市”，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實(shí)施污染物總量控制，開展排污權(quán)交易改革試點(diǎn)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳教育，營造節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對(duì)事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。

進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對(duì)性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系，制定實(shí)施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動(dòng)計(jì)劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，著力推動(dòng)籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會(huì)、種子大會(huì)和中國國際園林博覽會(huì)籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺(tái)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展。總結(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，整體啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進(jìn)“城中村”改造。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實(shí)綠化隔離地區(qū)政策，推動(dòng)三海子等郊野公園建設(shè)。探索補(bǔ)償安置新模式，積極引入城市社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè)，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā)，高水平啟動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點(diǎn)

謀劃，實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、市政、公共服務(wù)項(xiàng)目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成控制性詳規(guī)編制，推進(jìn)世界地質(zhì)公園建設(shè)，實(shí)施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè)，完成5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實(shí)溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)扶持政策，抓好7條溝域的國際招標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人口疏解、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

（四）努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。

進(jìn)一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。

深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭公交出行比例達(dá)到40%。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè)，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，運(yùn)營總里程超過300公里，提高既有線路運(yùn)力和安全服務(wù)水平。優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運(yùn)樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設(shè)，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù)，全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實(shí)第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策，深入整頓停車秩序。建立交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急

保障能力。

加大污染防治力度。堅(jiān)持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化處理，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場治理。完善分類收集運(yùn)輸體系，新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費(fèi)改革。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運(yùn)河水系綜合治理，推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè)，用三年時(shí)間完成中心城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。加強(qiáng)污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到73%。

加強(qiáng)資源能源保障。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，開展階梯式水價(jià)試點(diǎn)。建設(shè)新應(yīng)急水源，加強(qiáng)水源地保護(hù)，啟動(dòng)潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，實(shí)施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全。基本完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱300萬平方米，同時(shí)選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程，建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋鉀Q中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運(yùn)行監(jiān)控管理長效機(jī)制，確保安全運(yùn)行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題，探索建立綜合調(diào)控機(jī)制，通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強(qiáng)出租房屋管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長效機(jī)制，進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)。完善城市運(yùn)行信息管理和公共服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。

大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)保惠民政策，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷水平，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費(fèi)醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全面推廣“社會(huì)保障卡”，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)政策”，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待措施。實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。

促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)教育公平，義務(wù)教育新增經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。深入實(shí)施校舍安全工程，支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學(xué)校接收來京務(wù)工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方

案，切實(shí)搞好社會(huì)大課堂建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對(duì)特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個(gè)入園名額。加強(qiáng)職業(yè)教育示范學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大高職自主招生改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，做好大學(xué)生思想政治教育工作，支持高校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu),加快特色建設(shè)步伐。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動(dòng)，進(jìn)一步普及健康知識(shí)，提高市民健康水平。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生體系，完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和人員績效考核機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本藥物制度，實(shí)行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，全面完成街道、社區(qū)文化中心建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大圖書館、博物館向公眾免費(fèi)開放范圍，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋。研究制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體服務(wù)管理的制度建設(shè)，實(shí)施高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動(dòng)精品。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，啟動(dòng)一批文物修繕工程，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大體育生活化社區(qū)創(chuàng)建力度，促進(jìn)體育與生活融合。繼續(xù)做好奧運(yùn)場館賽后利用工作，積極吸引國際體育機(jī)構(gòu)，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。

高度重視住房保障。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大住房保障力度，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程，力爭再用兩年時(shí)間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強(qiáng)老舊樓

房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50%以上，確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50%以上，確保完成新開工建設(shè)和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮國有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金參與。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為，遏制房價(jià)過快上漲勢頭。

（六）深入推進(jìn)改革開放。

全面適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對(duì)外開放的廣度和深度。

深化行政審批制度改革。充實(shí)完善市級(jí)行政服務(wù)大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會(huì)提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持簡政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)績效管理和效能監(jiān)察。

深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)兼并重組力度，做實(shí)一批集團(tuán)公司，推進(jìn)一級(jí)企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級(jí)大企業(yè)。完善國資監(jiān)管體系，認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長和財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)。

深化社會(huì)事業(yè)改革。落實(shí)國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅(jiān)持管理與改革并重，穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績效工資改革各項(xiàng)工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部，推動(dòng)在京外資企業(yè)增資。落實(shí)穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營銷，擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實(shí)力的優(yōu)勢企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營。積極吸引國際高端會(huì)議、展覽和大型活動(dòng)在京舉辦，爭取國際組織在京設(shè)立機(jī)構(gòu)，不斷提升首都國際化水平。

扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會(huì)各項(xiàng)工作，支持辦好廣州亞運(yùn)會(huì)。

（七）全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，積極開展“六大文明引導(dǎo)行動(dòng)”，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機(jī)制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會(huì)選舉，認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“五五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和公民意識(shí)。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)法律援助，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，積極培育社會(huì)組織。健全社區(qū)建設(shè)體制，依托社區(qū)服務(wù)站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題，逐步提高社區(qū)工作者待遇。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開展購買社會(huì)工作崗位試點(diǎn)，繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會(huì)工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實(shí)工作。發(fā)揮合作交流機(jī)制作用，促進(jìn)京港、京澳、京臺(tái)多領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)

人口計(jì)生工作各項(xiàng)政策，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施研究，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，做好軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù)，支持駐京部隊(duì)建設(shè)。

更加自覺、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實(shí)抓好維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層的要求，做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運(yùn)輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善首都社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)安工程建設(shè)，大力整治社會(huì)治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，切實(shí)維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真落實(shí)市委第三次人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神和國慶60周年活動(dòng)形成的寶貴精神財(cái)富，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)情況，做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新。總結(jié)推廣奧運(yùn)籌辦、國慶60周年活動(dòng)服務(wù)保障、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績效管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政府行政效率和服務(wù)水

平。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持廉潔辦各項(xiàng)事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堅(jiān)決查處腐敗案件，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務(wù)更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，全力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

第五篇：北京市東城區(qū)行政事業(yè)單位

北京市東城區(qū)行政事業(yè)單位

公務(wù)卡管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為了進(jìn)一步深化東城區(qū)國庫集中支付制度改革，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，減少現(xiàn)金結(jié)算，方便單位用款，提高財(cái)政資金支付透明度和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《東城區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)卡制度改革實(shí)施方案》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指與區(qū)財(cái)政直接發(fā)生預(yù)算繳、撥款關(guān)系，并實(shí)行國庫集中支付管理的區(qū)級(jí)預(yù)算單位（以下簡稱預(yù)算單位）。

第三條 本辦法所稱公務(wù)卡，是指預(yù)算單位相關(guān)工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)，具有一定透支信用額度的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡。

第四條

預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、小型設(shè)施維修費(fèi)、租賃費(fèi)等公務(wù)支出以及5萬元（以人民幣為單位，下同）以下的零星購買支出等，一般應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第五條

實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式后，除受用卡環(huán)境等客觀因素影響外，預(yù)算單位應(yīng)積極擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，減少使用現(xiàn)金結(jié)算。

第六條

公務(wù)卡的發(fā)卡銀行（以下簡稱發(fā)卡行）是指辦理區(qū)級(jí)國庫集中支付業(yè)務(wù)的代理銀行。我區(qū)行政事業(yè)單位公務(wù)卡的發(fā)卡行為財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)代理銀行。

第七條 與公務(wù)卡管理有關(guān)的信息維護(hù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、銀行劃款和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)，通過東城區(qū)國庫集中支付系統(tǒng)（以下簡稱集中支付系統(tǒng)）和發(fā)卡行按照區(qū)財(cái)政局要求專門開發(fā)的公務(wù)卡支持系統(tǒng)（以下簡稱公務(wù)卡支持系統(tǒng)）辦理。

第八條

持有公務(wù)卡的工作人員（以下簡稱持卡人）應(yīng)當(dāng)妥善保管公務(wù)卡，規(guī)范使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出的支付結(jié)算業(yè)務(wù)，并按規(guī)定及時(shí)向所在單位財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)辦理報(bào)銷手續(xù)。

第九條

預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托國庫集中支付系統(tǒng)和公務(wù)卡支持系統(tǒng)，認(rèn)真審核公務(wù)卡報(bào)銷事項(xiàng)。對(duì)于批準(zhǔn)報(bào)銷的公務(wù)卡消費(fèi)支出，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間，通過授權(quán)支付零余額賬戶辦理公務(wù)卡的資金還款手續(xù)。

第十條

公務(wù)卡結(jié)算方式不改變預(yù)算單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法與報(bào)銷基本流程。單位財(cái)務(wù)部門對(duì)于公務(wù)支出有事前審批要求的，持卡人應(yīng)事先按要求履行相關(guān)審批手續(xù)。

第二章 公務(wù)卡日常管理 第十一條

公務(wù)卡由預(yù)算單位依據(jù)本辦法規(guī)定，統(tǒng)一組織本單位相關(guān)工作人員向發(fā)卡行申辦。具體辦卡人員范圍由各預(yù)算單位在確保財(cái)政資金安全和規(guī)范執(zhí)行預(yù)算的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和申辦銀行卡的有關(guān)規(guī)定自行確定，不得將非本單位工作人員納入公務(wù)卡申辦范圍。

第十二條

公務(wù)卡申辦成功后，經(jīng)預(yù)算單位確認(rèn)核實(shí)，由發(fā)卡行將持卡人姓名、卡號(hào)等信息統(tǒng)一錄入公務(wù)卡支持系統(tǒng)，并將相關(guān)信息傳輸至國庫集中支付系統(tǒng)，經(jīng)預(yù)算單位再次確認(rèn)后，正式納入國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行信息維護(hù)管理。

第十三條

預(yù)算單位新增持卡人員或持卡人員調(diào)動(dòng)、退休時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織辦理公務(wù)卡的申領(lǐng)或停止使用等手續(xù)，并通知發(fā)卡行及時(shí)維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)相關(guān)信息。現(xiàn)有持卡人員涉及公務(wù)卡的相關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)通知發(fā)卡行維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)相關(guān)信息。

第十四條

公務(wù)卡主要用于公務(wù)支出的支付結(jié)算。公務(wù)支出發(fā)生后，由持卡人及時(shí)向所在單位財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)辦理報(bào)銷手續(xù)。

第十五條 公務(wù)卡也可用于個(gè)人支付結(jié)算業(yè)務(wù)，但個(gè)人消費(fèi)支出部分不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷，單位不承擔(dān)個(gè)人消費(fèi)行為引致的一切責(zé)任。公務(wù)卡消費(fèi)在單位財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷前均屬持卡人個(gè)人消費(fèi)行為。第十六條

公務(wù)卡的信用額度，由預(yù)算單位根據(jù)銀行卡管理規(guī)定和業(yè)務(wù)需要，與發(fā)卡行協(xié)商設(shè)定。原則上每張公務(wù)卡的信用額度不超過5萬元、不少于2萬元。持卡人在規(guī)定的信用額度和免息還款期內(nèi)先支付、后還款。

第十七條

發(fā)卡行可根據(jù)持卡人資信情況，經(jīng)商持卡人所在單位財(cái)務(wù)部門同意后，對(duì)其公務(wù)卡信用額度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)及時(shí)通知持卡人和持卡人所在單位財(cái)務(wù)部門。

第十八條

公務(wù)卡辦理后，卡片和密碼均由持卡人負(fù)責(zé)保管。公務(wù)卡遺失或損毀后的補(bǔ)辦等事項(xiàng)由持卡人自行到發(fā)卡行申請(qǐng)掛失后，通過單位財(cái)務(wù)部門按照本辦法第十一條和第十二條公務(wù)卡申辦程序及公務(wù)卡信息維護(hù)的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條

發(fā)卡行應(yīng)按月向持卡人提供公務(wù)卡對(duì)賬單，并按照與持卡人約定的方式，及時(shí)向持卡人提供公務(wù)卡賬戶資金變動(dòng)情況和還款提示等重要信息。

第二十條

持卡人對(duì)公務(wù)卡消費(fèi)交易發(fā)生疑義，可按發(fā)卡行的相關(guān)規(guī)定提出交易查詢。

第三章 公務(wù)卡支付管理

第二十一條 持卡人在規(guī)定的信用額度內(nèi)通過公務(wù)卡先行結(jié)算，并須取得發(fā)票等財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證和有關(guān)銀行卡消費(fèi)憑證。屬于公務(wù)支出的，由單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)還款；屬于個(gè)人支出的，由個(gè)人自行還款。

第二十二條

原則上同一持卡人單筆信用消費(fèi)不得超過2萬元，月透支額不得超過5萬元。

第二十三條

特殊情況下公務(wù)卡信用額度不能滿足公務(wù)支付需要時(shí)，持卡人可通過單位財(cái)務(wù)部門提前向發(fā)卡行申請(qǐng)臨時(shí)增加信用額度，增加的額度和使用期限等具體事項(xiàng)，按照發(fā)卡行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

原則上不允許持卡人通過公務(wù)卡提取現(xiàn)金進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。如確有特殊需要，應(yīng)當(dāng)事前經(jīng)過單位財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的提現(xiàn)業(yè)務(wù)，提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用由持卡 人承擔(dān)。

第四章 公務(wù)卡財(cái)務(wù)報(bào)銷管理

第二十五條

持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在發(fā)卡行規(guī)定的免息還款期內(nèi)，及時(shí)到所在單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。因個(gè)人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，由持卡人承擔(dān)；因持卡人所在單位報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，以及由此帶來的對(duì)持卡人資信影響等責(zé)任，由單位承擔(dān)。第二十六條

持卡人辦理公務(wù)卡消費(fèi)支出報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照所在單位財(cái)務(wù)部門要求填寫報(bào)銷審批單，并附銀行卡簽購單和發(fā)票等公務(wù)卡消費(fèi)憑證，按照單位規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)銷程序報(bào)請(qǐng)審批。

第二十七條

確因工作需要，持卡人不能在規(guī)定的免息還款期內(nèi)返回單位辦理報(bào)銷手續(xù)的，可由持卡人或其所在單位相關(guān)人員向單位財(cái)務(wù)部門提供持卡人姓名、交易日期和每筆交易金額的明細(xì)信息，辦理相關(guān)借款手續(xù)。經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)，于免息還款期之前，先將資金轉(zhuǎn)入公務(wù)卡，持卡人返回單位后按財(cái)務(wù)部門規(guī)定時(shí)間補(bǔ)辦報(bào)銷手續(xù)。

第二十八條

預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員登陸國庫集中支付系統(tǒng)，根據(jù)持卡人提供的姓名（卡號(hào)）、交易日期和消費(fèi)金額等信息，查詢核對(duì)持卡人公務(wù)消費(fèi)的真實(shí)性，審核確認(rèn)后批準(zhǔn)報(bào)銷。

第二十九條

預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員對(duì)批準(zhǔn)報(bào)銷的公務(wù)卡消費(fèi)支出，按以下規(guī)定辦理報(bào)銷還款手續(xù)：

（一）財(cái)務(wù)人員通過國庫集中支付系統(tǒng)，編制“還款明細(xì)表”，生成“還款匯總表”。

（二）財(cái)務(wù)人員簽發(fā)財(cái)政授權(quán)支付指令，并將授權(quán)支付指令、授權(quán)支付憑證、“還款匯總表”及“還款明細(xì)表”電子信息和紙質(zhì)文檔提交授權(quán)支付代理銀行，由授權(quán)支付代理銀行向指定的公務(wù)卡還款。

（三）財(cái)務(wù)人員原則上應(yīng)在公務(wù)卡免息還款期到期日的前五個(gè)工作日內(nèi)，統(tǒng)一辦理報(bào)銷資金的還款手續(xù)；對(duì)于需要提前還款的業(yè)務(wù)，預(yù)算單位可為持卡人提前辦理公務(wù)卡報(bào)銷資金還款手續(xù)。

第三十條

“還款明細(xì)表”應(yīng)包含流水號(hào)、預(yù)算單位名稱、預(yù)算編碼、零余額賬戶賬號(hào)、持卡人姓名、身份證號(hào)、公務(wù)卡號(hào)、交易日期、交易金額、報(bào)銷金額、商戶名稱、指標(biāo)類型、預(yù)算科目（功能分類和經(jīng)濟(jì)分類）、用途、預(yù)算項(xiàng)目、創(chuàng)建用戶、創(chuàng)建時(shí)間、復(fù)核用戶、復(fù)核時(shí)間、處理狀態(tài)等要素。

第三十一條 “還款匯總表”在“還款明細(xì)表”基礎(chǔ)上生成，應(yīng)包含匯總編號(hào)、持卡人姓名、公務(wù)卡號(hào)、報(bào)銷金額、預(yù)算科目（功能分類）、授權(quán)支付令號(hào)碼、匯總還款金額等要素。

第三十二條

“還款匯總表”電子信息與紙質(zhì)信息必須確保一致。預(yù)算單位提交授權(quán)支付代理銀行的“還款匯總表”必須從國庫集中支付系統(tǒng)直接打印，不得使用另行編輯或下載修改的“還款匯總表”。

第三十三條

預(yù)算單位填寫用于公務(wù)卡還款的財(cái)政授權(quán)支付指令時(shí)，財(cái)政授權(quán)支付指令“收款人”統(tǒng)一填寫持卡人所在單位名稱，“用途”統(tǒng)一填寫“公務(wù)卡還款”，預(yù)算科目填寫功能分類科目。第三十四條

授權(quán)支付代理銀行根據(jù)預(yù)算單位簽發(fā)的支付指令和“還款匯總表”信息，于收到支付指令的當(dāng)日，將資金支付到公務(wù)卡賬戶。

第三十五條

因特殊原因?qū)е率跈?quán)支付代理銀行當(dāng)日無法將資金劃轉(zhuǎn)到公務(wù)卡時(shí)，授權(quán)支付代理銀行應(yīng)于第二個(gè)工作日上午與預(yù)算單位溝通核實(shí)并重新劃款。3個(gè)工作日內(nèi)仍無法完成劃款的，須及時(shí)通知預(yù)算單位，由預(yù)算單位按照財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)流程，簽發(fā)負(fù)數(shù)的《財(cái)政授權(quán)支付憑證》，向零余額賬戶辦理資金退回手續(xù)。

第三十六條

因向供應(yīng)商退貨等原因?qū)е乱褕?bào)銷資金退回公務(wù)卡的，持卡人應(yīng)及時(shí)將相應(yīng)款項(xiàng)退回所在單位財(cái)務(wù)部門，并由單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)退回零余額賬戶。持卡人退款的財(cái)務(wù)審核手續(xù)按所在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條

預(yù)算單位辦理公務(wù)卡報(bào)銷和資金退回等業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，按照財(cái)政國庫管理制度改革會(huì)計(jì)核算有關(guān)制度執(zhí)行。

第三十八條

授權(quán)支付代理銀行應(yīng)當(dāng)按照要求，向區(qū)財(cái)政局實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確反饋零余額賬戶向公務(wù)卡還款的支付信息，以及該筆報(bào)銷業(yè)務(wù)所對(duì)應(yīng)的公務(wù)卡明細(xì)消費(fèi)信息。

第三十九條

發(fā)卡行應(yīng)以紙質(zhì)或電子形式按月向預(yù)算單位提供公務(wù)卡報(bào)銷信息核對(duì)單。核對(duì)單區(qū)分預(yù)算科目，按日期、姓名、卡號(hào)、報(bào)銷金額、退回金額等內(nèi)容編制。

第五章 管理職責(zé)

第四十條

區(qū)財(cái)政局的主要職責(zé)：

（一）制定公務(wù)卡管理的有關(guān)制度規(guī)定，組織管理東城區(qū)預(yù)算單位公務(wù)卡試點(diǎn)和實(shí)施工作。

（二）指導(dǎo)和督促發(fā)卡行按照雙方簽署的協(xié)議，做好公務(wù)卡實(shí)施的系統(tǒng)建設(shè)、信息傳遞和資金還款等工作。

（三）對(duì)預(yù)算單位公務(wù)卡項(xiàng)下的公務(wù)消費(fèi)支出和報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，對(duì)重大問題進(jìn)行調(diào)研或組織核查。

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決公務(wù)卡實(shí)施過程中有關(guān)政策銜接、操作等問題，并協(xié)同推動(dòng)銀行卡受理環(huán)境的改善。

第四十一條

預(yù)算單位主管部門的主要職責(zé)：

（一）督促和指導(dǎo)所屬單位按區(qū)財(cái)政局要求做好公務(wù)卡管理相關(guān)工作。

（二）配合區(qū)財(cái)政局做好公務(wù)卡監(jiān)督管理等有關(guān)工作。

第四十二條 預(yù)算單位的主要職責(zé)：

（一）按規(guī)定確定本單位發(fā)卡人員范圍；組織本單位相關(guān)工作人員統(tǒng)一辦理公務(wù)卡，及時(shí)做好新增、調(diào)動(dòng)、退休等持卡人變動(dòng)的公務(wù)卡管理工作。

（二）督促本單位持卡人及時(shí)辦理公務(wù)卡項(xiàng)下公務(wù)消費(fèi)支出的財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。協(xié)助發(fā)卡行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，通過國庫集中支付系統(tǒng)和公務(wù)卡支持系統(tǒng)，審核本單位持卡人提請(qǐng)報(bào)銷的公務(wù)卡消費(fèi)信息，及時(shí)辦理公務(wù)卡報(bào)銷還款和資金退回等業(yè)務(wù)，及時(shí)下載保存報(bào)銷還款信息，做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，并按月與發(fā)卡行就公務(wù)卡報(bào)銷還款情況進(jìn)行對(duì)賬。

（四）配合區(qū)財(cái)政局做好公務(wù)卡監(jiān)督管理等工作。

第四十三條

持卡人的主要職責(zé)：

（一）按規(guī)定申請(qǐng)辦理公務(wù)卡，妥善保管卡片和密碼，并承擔(dān)因個(gè)人保管不善等原因引起的相應(yīng)費(fèi)用。

（二）使用公務(wù)卡結(jié)算和報(bào)銷的各項(xiàng)公務(wù)支出，應(yīng)接受區(qū)財(cái)政局和所在單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控管理。

（三）及時(shí)歸還公務(wù)卡項(xiàng)下的銀行欠款。因離職、退休等原因離開所在單位，應(yīng)按單位要求清理公務(wù)卡項(xiàng)下債權(quán)債務(wù)，停止使用并及時(shí)注銷公務(wù)卡。

（四）遵守國家關(guān)于銀行卡使用管理的法律法規(guī)和本辦法有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用公務(wù)卡。

第四十四條

發(fā)卡行的主要職責(zé)：

（一）加強(qiáng)與公務(wù)卡管理有關(guān)的內(nèi)部制度規(guī)范和信息系統(tǒng)建設(shè)，按照中國人民銀行營業(yè)管理部的規(guī)范要求，積極擴(kuò)大銀行卡機(jī)具布設(shè)范圍，規(guī)范有關(guān)銀行卡機(jī)具使用和銀行卡消費(fèi)信息的收集、存儲(chǔ)、傳送等方面的管理，提供良好的公務(wù)卡應(yīng)用環(huán)境。

（二）按照與區(qū)財(cái)政局所簽訂協(xié)議的要求定制公務(wù)卡，開發(fā)維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地為區(qū)財(cái)政局傳送零余額賬戶資金支付及公務(wù)卡中公務(wù)消費(fèi)支出等動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息，并確保信息傳送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

（三）按照與預(yù)算單位簽訂的公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，為預(yù)算單位相關(guān)工作人員辦理公務(wù)卡，維護(hù)公務(wù)卡支持系統(tǒng)，為公務(wù)卡報(bào)銷、審核與支付還款業(yè)務(wù)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、便捷的服務(wù)。

（四）按照本辦法規(guī)定，與預(yù)算單位協(xié)商設(shè)定公務(wù)卡信用額度，為持卡人提供公務(wù)卡使用、掛失、注銷等方面便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并及時(shí)向持卡人反饋資金還款信息。

（五）按照本辦法規(guī)定，按月向預(yù)算單位提供公務(wù)卡報(bào)銷信息核對(duì)單。

第四十五條

嚴(yán)禁預(yù)算單位將非本單位工作人員納入公務(wù)卡管理范圍、違規(guī)辦理公務(wù)卡報(bào)銷業(yè)務(wù)或查詢、泄漏本單位公務(wù)卡持卡人的私人交易信息；嚴(yán)禁持卡人違規(guī)使用公務(wù)卡、惡意透支、拖欠還款或?qū)⒎枪珓?wù)支出用于公務(wù)報(bào)銷；嚴(yán)禁發(fā)卡行對(duì)外泄漏與公務(wù)卡支出有關(guān)的各種數(shù)據(jù)資料。違反規(guī)定的，將追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制制度，制定本單位公務(wù)卡報(bào)銷管理細(xì)則。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并認(rèn)真做好對(duì)本單位持卡人的宣傳解釋工作。

第四十七條 負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條

本辦法未盡事宜，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同發(fā)卡行

本辦法自2012年9月1日起執(zhí)行。