第一篇：轉型跨越發展論文綜合配套改革試驗區論文：山西轉型跨越發展的現實路徑

轉型跨越發展論文綜合配套改革試驗區論文：

山西轉型跨越發展的現實路徑

〔摘要〕與中部及周邊省份相比，山西省經濟結構偏重而且產業單一，消費內需相對不足，投資總量不大而且結構不盡合理，資源消耗大、環境成本高，科技教育經費投入較小，城鄉居民收入差距較大。推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，更好地實踐轉型跨越發展，山西必須全面實施多元發展戰略，千方百計地增加城鄉居民收入，全方位創優民營經濟發展環境，堅持走低碳發展之路，建立健全科技教育經費投入機制，著力統籌城鄉發展。

〔關鍵詞〕轉型跨越發展，山西省，綜合配套改革試驗區

2010年山西省地區生產總值（gdp）為9088.1億元，僅占全國的2.28%，還沒有進入“萬億俱樂部”（目前全國地區生產總值達萬億元的有17個省），在中部及周邊省份①中均居末位。2009年山西省人均地區生產總值為21522元，僅相當于全國人均水平的84.1%，在周邊省份中居末位，僅相當于內蒙古人均水平的一半。“十一五”期間山西省各年gdp增長速度波動較大，2006年～2010年增速分別為12.8%、15.9%、8.5%、5.4%、13.9%，最高增速與最低增速相差達到10.5個百分點，而中部和周邊其他省的增速波幅大都在1～

4個百分點。同時，與中部及周邊省份相比，在增長速度上也有一定差距，山西“十一五”期間年均增速為11.2%，在中部省份中居末位，分別低于內蒙古、陜西6.4個百分點和3.6個百分點。可見，發展不穩、總量不大是山西省經濟社會發展中存在的突出問題。當前，山西省委、省政府提出了轉型跨越發展的奮斗目標，其中，轉型發展是山西省經濟快速健康發展的內在本質要求，跨越發展是山西省改變落后局面的自身發展需要，轉型發展是基礎和手段，跨越發展是目標和結果，轉型跨越發展是科學發展觀在山西省的具體實踐，只有加快轉型跨越發展，才能促進全省經濟社會科學發展。

一、山西經濟結構偏重而且產業單一，帶動轉型跨越發展必須全面實施多元發展戰略

2009年，在國際金融危機的影響下，山西省地區生產總值結構中的第二產業比重仍然高達57.29%，在全國居第3位，在中部省份中僅次于河南居第2位，在周邊省份中居首位。在第二產業中，輕工業比重還不達5%，處于全國較低水平。2010年1~11月，山西省煤炭行業工業增加值占全省工業增加值的比重為57.29%，工業中“一煤獨大”的現象依然比較嚴重，而中部其他省份支柱產業多元化格局基本形成，單個行業比重均低于20%，最大值是湖北省的交通運輸設備制造業，僅為17.3%（見表1）。

從表1來看，山西省工業的支柱產業多為資源型產業，而中部其他省份除資源型產業外，裝備制造業、農副食品加工業等行業已占到相當比重。經濟結構偏重、產業單一的格局造成山西省抵御經濟風險的能力下降，同時也影響了經濟的健康發展。山西省只有實施產業多元化發展戰略，優化產業結構，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，大力發展循環經濟，才能形成更加科學的產業發展格局，從而不斷提升經濟運行質量，實現全省經濟快速健康發展。因此，拉動轉型跨越發展必須全面實施產業多元化發展戰略。

二、山西消費內需相對不足，拉動轉型跨越發展必須千方百計地增加城鄉居民收入

2010年山西省城鎮居民人均可支配收入為15648元，相當于全國的81.9%，在中部省份中居第5位，僅高于江西；在周邊省份中居末位。2010年山西省農民人均純收入為4736元，僅相當于全國的80.0%，在中部省份中居末位，在周邊省份中居第3位，僅高于陜西。2009年山西在崗職工平均工資為28649元，相當于全國的87.5%，在周邊省份中居第3位，僅高于河北。2009年，山西最終消費率為45.5%，低于全國2.5個百分點，在中部省份中居第5位，僅高于江西。由此可見，山西省的居民收入、工資收入均處于全國較低水平，而且全省的最終消費率偏低。通常來講，收入水平與消費水平高度相關，收入越高，消費支出越大。加快轉變經濟

發展方式，實現消費投資外需協調拉動，必須增加城鄉居民收入，這既是全省擴大內需的基礎，也是人民的期盼；這既是拉動全省轉型跨越發展的要求，也是轉型跨越發展的出發點和落腳點；這既是經濟健康發展的基礎，也是社會和諧進步的關鍵。只有增加城鄉居民收入，才能有效地提高居民的消費水平，從而形成合理的拉動經濟增長的需求結構，因此，拉動轉型跨越發展必須千方百計地增加城鄉居民收入。

三、山西投資總量不大而且結構不盡合理，促進轉型跨越發展必須創優民營經濟發展環境

2010年全省城鎮固定資產投資5527億元（不含跨省項目），在中部和周邊省份中均居末位，安徽、河南、河北三省的投資總額均超過萬億元。2009年，在全社會投資中，山西省國有投資比重占46%，高于全國平均水平15個百分點。這在中部省份中居首位，高出第2位10.2個百分點；在周邊省份中居第2位，僅次于陜西。山西省投資總量還不夠大，仍處于較低水平，同時，國有投資比重偏高，投資結構還不夠合理。山西省經濟社會發展中還有許多事關未來發展及全省人民需求的問題需要通過投資加以解決，促進轉型跨越發展更需要投資，短期內投資對全省經濟社會發展有著難以替代的作用。但也要清楚地認識到，過度依賴于國家的投資格局，往往會受到國家宏觀政策調整的較大影響，因此，必須大力發展民營經濟，增加社會投資。經驗證明，只有創造良

好的民營經濟發展環境，才能廣泛吸引資金，不斷優化投資結構，最終促進經濟轉型跨越發展。

四、山西資源消耗大、環境成本高，推動轉型跨越發展必須堅持走低碳發展之路

2009年，山西省單位gdp能耗為2.36噸標準煤/萬元，居全國第3位，高于全國平均值（1.28噸標準煤/萬元），在中部及周邊省份中均居首位。

2009年山西省化學需氧量（cod）排放量為34.4萬噸，居全國第17位，占全國排放量的2.7%，高于全省地區生產總值占全國的比重。2009年山西省二氧化硫排放量為126.8萬噸，居全國第4位，占全國排放量的5.7%，在中部省份中居第2位，僅低于河南；在周邊省份中居第2位，僅低于內蒙古（見表2）。

從表2來看，與中部及周邊省份相比，山西的資源環境壓力更大，因此，未來山西經濟發展必須加大改造傳統產業的力度，更加注重壯大新興產業，加快發展服務業，堅持走低碳發展、循環經濟發展之路。只有這樣，才能推動山西的轉型跨越發展。

五、山西科技教育經費投入較小，支撐轉型跨越發展必須建立健全科技教育經費投入機制

2009年山西省教育經費總量為332.8億元，在中部省份中居末位；研究與開發試驗的經費總量為57億元，在中部

省份中居第5位，僅高于江西；人均研究與開發試驗經費為167.6元，僅相當于全國平均水平的69%%；2009年山西省研究開發試驗經費占gdp之比為1.1%，低于全國平均水平(1.7%)；2009年山西省擁有的研究開發機構有628家，在中部省份中居末位，在周邊省份中僅高于內蒙古；2009年山西省申請專利數為2629件，在中部省份中居第5位，僅高于江西，在周邊省份中僅高于內蒙古。科技教育經費投入的不足往往會影響經濟社會的發展和進步，而加快轉型跨越發展需要具備強有力的科技支撐。因此，只有建立健全有效的科技教育經費投入機制，才能保證科技教育經費的合理投入，從而支撐轉型跨越發展。

六、山西城鄉居民收入差距較大，實現轉型跨越發展必須著力統籌城鄉發展

2005年山西省城鎮居民收入與農村居民收入之比為3.08，2010年升為3.3，高于全國平均水平（3.22），在中部省份中居首位，在周邊省份中居第2位，僅低于陜西（見表3）。

從表3來看，與中部及周邊省份相比，山西省不僅城鄉收入水平低，而且城鄉收入差距還比較大，提高城鄉收入水平的同時，更加注重縮小城鄉收入差，這是山西省推進城鄉一體化的關鍵，也是加快城鎮化的需要，更是全面落實科學發展觀、建設和諧社會的要求。因此，只有全力統籌城鄉發

展，方能實現好轉型跨越發展。

多年來，山西為全國經濟社會建設作了巨大貢獻，煤炭調出量占全國的75%，累計達到80億噸；而一般預算收入占總收入的比重卻有所下降，2010年山西為53.6%，低于安徽（55.7%）、江西（63.5%）、湖南（57.2%）和內蒙古（61.7%），高于湖北（52.7%）、河北（52.8%）和陜西（53.2%）。面對著諸多的經濟社會發展任務，黨中央、國務院高度重視和關心支持山西的經濟社會發展，批準山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，這是一個難得的發展機遇。當前，我省要緊緊抓住這一機遇，積極爭取國家對山西省發展的政策支持，全面實施“十二五”規劃，全力實踐轉型跨越發展，努力將山西建設成為全國資源型經濟轉型的示范區，實現全省“十二五”轉型跨越發展的目標。

注釋：

第二篇：轉型跨越發展的山西經濟

轉型跨越發展 再造一個新山西

——論山西省經濟轉型發展

轉型跨越的山西，正越來越受到全國乃至世界的高度關注。2010年12月13日經國務院同意，國家發改委正式批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”。成為我國自改革開放以來設立的第九個綜合配套改革實驗區，也是我國第一個全省域、全方位、系統性的國家綜合配套改革試驗區。

一、山西省資源型經濟的特點

山西省開展國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗，總的要求是要緊緊圍繞資源型經濟轉型這個改革主題，進一步解放思想，改革創新，特別要注意處理好轉型和發展改革的關系，在重點領域和關鍵環節能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經濟發展方式轉變走出一條新的路子。因為山西省作為我們國家重要的資源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經濟發展做出了巨大的貢獻。山西作為全國重要的能源和原材料供應基地，為全國經濟社會的可持續發展做出了突出貢獻。但長期高強度的資源開發，導致支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重、資源利用水平偏低、安全生產事故多發、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經濟發展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴重地制約著全省經濟社會的可持續發展。為解決資源型經濟的種種弊端，山西省高度重視產業結構調整工作，特別是在資源型經濟轉型發展方面進行了積極探索，包括實施煤炭工業可持續發展政策措施試點、循環經濟試點和生態省建設試點，大力改造提升傳統產業，積極培育壯大新興產業，加快推進生態環境治理修復、加快民生社會事業建設等，取得了顯著的成效。中央對山西省經濟社會發展特別是資源型經濟轉型發展的做法給予了充分肯定。

二、山西經濟轉型的獨到性

國家發展改革委副主任彭森表示，在已經批準的這九家綜合配套改革試驗區中，主題都是堅持科學發展、轉變經濟發展方式。但是，山西省具有自己的一些獨到的特色，是目前批準的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統性的進行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗。其他一些綜合配套改革試驗區，包括上海的浦東新區、天津的濱海新區、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經濟區，這都是在一個區域圍繞一個主題進行的改革試驗。而山西省的試點是在全省這個省域里，緊緊圍繞著產業的優化升級、戰略性新興產業的發展，整個產業結構的調整和資源型經濟轉型，在這方面進行的一個全面的重大探索。他同時表示，資源型經濟的轉型是一個世界性的難題，其他國家曾經有一些經驗，比如德國的魯爾工業區、美國的休斯敦地區、日本的北九州地區，都有一些轉型經驗，形成了一些轉型模式。但是，在中國進行資源型經濟轉型的挑戰還很大，任務還很艱巨。所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領全省人民在這方面創造一些新的經驗，同時也要給予高度重視，協調各方面的力量給予一些支持。

三、推進資源型經濟轉型的四個方面 山西省人民政府副省長牛仁亮表示，資源型經濟轉型是山西轉變經濟發展方式的具體體現，將從四方面推進山西資源型經濟轉型。第一，淘汰落后產能。山西的產業結構以煤、焦、冶、電四大行業為主，我們在煤炭領域進行了煤炭資源整合，從過去的2600個礦，整合為現在的1000個礦；從平均一個礦30萬噸的產能，提升為90萬噸的產能。在焦炭行業，我們把2億2千萬噸的焦炭產能壓縮為1億2千萬噸的產能。在冶金行業，全國近年來壓縮鋼鐵產能1億7千萬噸，山西壓縮了5千萬噸。在電力行業，近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機能力400萬千瓦。

第二，在治理污染領域。在2004年國家環保部公布全國污染最嚴重的十大城市中，山西就占3個。通過近幾年的努力，山西的3個污染最嚴重的城市全部退出了污染最嚴重城市前十位。

第三，進行生態修復。全省大力實施植樹造林綠化，每年達400萬畝，同時推出以汾河流域生態修復為龍頭的一系列生態修復項目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現在實行了全線復流，現在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

第四，加強安全生產。通過近幾年的努力，山西安全生產的形勢有了很大的好轉。比如2009年，全省因為安全生產死亡的人數比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人，到2010年的1-11月，下降為0.19。根據國家對資源型轉型試驗的要求，根據中央科學發展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉型發展、跨越發展的戰略部署。總的要求是，資源型產業要新型化、接續替代產業要規模化，要實現一產、二產、三產，三個產業的協調發展。具體的部署是，實現“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”。另外，近幾年來國家對促進山西資源型經濟轉型已經推出了三個大的政策：一是國務院在2006年確定山西為煤炭工業可持續發展政策措施試點省；二是國家把山西確定為全國的循環經濟試點省；三是國家把山西作為生態建設試點省，從各個方面支持山西省的經濟轉型進程。

四、做好“再造新山西”的文章

“再造一個新山西”，除了要有新的產業結構，山西還要實現工業的新型化，農業的現代化，以及城鎮化和生態化。在工業新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”兩篇文章：“地下”的文章就是要清潔挖煤，安全挖煤，延長相關產業鏈，走好循環經濟之路。盡量給生態帶來的破壞越來越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游資源，做旅游景點，拉動旅游，把旅游變為一大產業，去年山西的旅游產業總的收入突破一千億。二是可以做一篇物流的大文章。我們現在山西是全國第一物流大省，去年光是來回的物流量11億噸，第三篇文章就是加快發展裝備制造業。要打造世界級的煤炭裝備基地。比如山西現在有很大的市場，我要挖媒就得要機械，要信息管理，那么現在我們既然有市場需求，我們就應該成為中國的第一個具有世界先進水平的煤炭機械的基地。這就是新山西的第一個——綠色山西。第二個應該是一個平安的山西，我認為對于山西來講，安全生產同樣是第一要務，沒有安全什么做不成。第三個是富裕的山西，老百姓富裕起來，讓村民都住進樓房，生活水平有一個很大幅度的提高。最后就是現代山西。我們由挖掘文明到制造文明，這屬于現代的范疇。在現代第一就是工業要新型化，包括循環經濟，以科技來支撐。第二農業現代化，農業要走現代化的路子。第三，就是要市域城鎮化。

科學發展，轉變經濟發展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任務，而降低經濟增長的環境和資源成本，推進綠色經濟又是其中的關鍵環節。從2011年到2015年，經過5年的實踐，山西將初步建立起促進資源型經濟發展的體制機制，鞏固提升全國重要能源基地的戰略地位。初步建立以煤和煤炭加工轉化為基礎，現代煤化工、裝備制造、新材料、文化旅游和現代物流等多元發展的現代產業體系，新型工業化水平達到60%。在煤炭開采領域建立的生態環境綜合補償機制逐步向其他礦產資源開發領域覆蓋，生態環境基本改善。城市化水平穩步提高，城鎮化率達到55%，人民生活得到新的改善，經濟社會實現跨越式發展。

中期目標是到2020年，促進轉型的體制機制基本形成，多元化的支柱產業體系初步建立，城鄉生態環境建設取得重大進展，經濟社會發展的動力和活力顯著增強，全面建設小康社會的奮斗目標基本實現，成為我國中西部地區的重要增長極和全國資源型經濟轉型的典型示范區。遠期目標就是，再經過20~30年的努力，真正實現由資源依賴型向創新驅動型的全面轉型，使山西經濟社會發展呈現出經濟發達、產業多元、生態文明、人民富裕、社會和諧、充滿活力的嶄新面貌。新的生態環境，是新山西的體現之一。山西省委書記袁純清表示，過去只是挖煤賣煤，是黑經濟，現在山西要加快轉變經濟發展方式，走工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化的新路子，發展“綠”經濟。全省各級領導干部要牢固樹立栽樹就是“栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，把實施生態興省和推動富民強省結合起來。

全國人大代表、山西省省長王君說，山西提出“綠化山西、生態立省，建設?氣化山西、凈化山西、健康山西?的目標。“十二五”期間，全省林業生態建設的主要任務是，實施十大工程，加快造林綠化步伐，做大做強林業產業，力爭到2015年基本實現農村人均1畝干果經濟林的目標；強化森林資源保護，推進集體林權制度改革；每年造林400萬畝，森林覆蓋率每年增加1個百分點，到2020年實現森林覆蓋率26%。

五、國家對于經濟轉型的政策支持

如果說到國家就這項改革試驗還給一些什么優惠的政策：第一個政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗權，因為涉及到生產關系的調整和變革，進一步促進生產力發展，而生產關系的調整變革不是說哪一個地區隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗權，這是最重要的一個政策。

第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗區，已有的一些好的經驗、好的政策，可以優先在山西這個綜合改革配套試驗區進行移植和推廣。包括在城鄉統籌、兩型社會建設，以及中部地區比照西部開發和東北振興等方面所實行的一些政策，這些都可以大面積優先向山西綜合配套改革試驗區推廣和移植

山西在近幾年已經在國家的支持下對資源型經濟的轉型做了一些有益的探索。資源型經濟是一個世界性的難題，必須顧及到它的復雜性、長期性。在這個過程中我們必須注意處理好市場和政府的關系，比如，在市場好的時候，煤、焦、冶、電都有很強的市場需求，價格也很好，因此效益也很好，在這個時候要讓企業進行轉型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機和全球金融危機，市場很不好，山西經濟遇到了最困難的狀況，在這個時候要求企業去轉型，它沒有這個能力和實力。因此，這就需要中央進行總體設計，全面把握，總體布局，從體制機制、政策各個方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會在省委、省政府的領導下，做好資源型經濟轉型綜合配套改革試驗這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。

山西省的探索展現出壯士斷腕的決心和勇氣，同時圍繞打造循環經濟模式、治理修復生態環境、轉移安置采空區百姓，形成了一套綜合體系，把經濟轉型和改善民生結合，降低了轉型帶來的波動。半個世紀前，一首山西民歌曾經傳遍大江南北，歌詞里唱到，人說山西好風光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁。我們期待，通過調整產業結構，發展循環經濟、綠色經濟，這首歌里描繪的美麗山西，又能重新出現在三晉大地上。

第三篇：加快轉型跨越發展

加快轉型 跨越發展 為建設富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉而努力奮斗

——中國雜糧之鄉朱碌科鎮發展紀實

遼西美麗小鎮——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉”的美譽，豐富的物質文化和傳統文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮的傳統文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮位于北緯41。39ˊ，東經119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮而過，交通便利。朱碌科鎮轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業280多家，產品遠銷國內各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區，被譽為“中國雜糧之鄉”。該鎮先后獲得市級“文明單位”、“奮戰三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發先進集體”等榮譽稱號。境內礦產資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府把堅持科學發展作為第一要務，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設遼西秀美中心小城鎮”主題和“文化立鎮、工業興鎮、雜糧名鎮”發展戰略，堅持走新型工業化道路，加快朱碌科鎮產業結構的調整和優化，使朱碌科鎮在發展速度、質量、效益等方面進入了快速、健康、持續、協調發展的軌道。2014年，朱碌科鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創新，奮力拼搏，使全鎮經濟建設和社會各項事業都取得了明顯進步。2014年，全鎮農民人均純收入預計達到11500 元，財政一般預算收入預計達到1500萬元。廣大農民生產生活環境得到進一步改善，農村經濟實現持續、健康發展。

一、抓好黨的基層組織建設，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設“三級聯創”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創活動。我們按照爭創先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設“三級聯創”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設崗定責”等載體活動。全鎮779名有勞動能力的農民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現了黨員的先鋒模范作用。全鎮各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設、找準軟弱渙散的原因、明確發展思路、健全發展機制、規范各種規章制度和抓好培訓黨員干部等工作，聯系部分企業為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經濟社會發展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎。

3.為民服務代辦工作走上制度化、規范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設立了便民服務代辦站（點），辦理糧食直補、新農合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農民群眾的歡迎。

4.在發展黨員方面，我鎮大膽創新、嚴把入口關，將黨員發展與做好事、辦實事活動結合起來，要求發展對象必須做2件以上好事或實事，鼓勵發展對象積極參與到群眾路線“聯村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮共發展黨員12名，預備黨員轉正16名。共培養入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數。我鎮還創新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數清、流入地清、作用發揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監督，促進了政府工作和推進了法治鎮進程。6.加強后備干部培養工作。鎮黨委加強了對年輕干部的培養選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經驗、茁壯成長。今年 我鎮選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰斗力與活力。鎮黨委還培養了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎。

7.村級活動場所建設和黨員標準化活動室建設得到加強，全鎮12個村都達到了“六化十有”標準，實現了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設置。

8、鎮黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經濟指標和重點工作梯次推進，穩步提升

2014年，鎮黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮人代會確定的各項工作任務，在認真研究，狠抓落實的基礎上，進一步加大項目建設、特色產業和小城鎮建設等工作力度，強力推進全鎮經濟健康穩步發展。截止10月末，民營經濟總產值完成27.3億元，固定資產投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預算收入實現880萬元。預計到年末，民營經濟總產值實現34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預算收入實現1500萬元，農民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務

（一）農業農村經濟穩步發展，基礎設施建設進一步完善 一年來，鎮黨委政府緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心，以加強和完善農業基礎設施建設為重點，以產業結構調整為主線，推進全鎮經濟社會各項事業全面發展。

——大力推進產業結構調整。在穩定糧食生產基礎上，圍繞雜糧種植、畜牧養殖、經濟林栽植等特色產業，調結構、擴規模、促轉型。2014年雜糧種植面積發展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節水滴灌技術種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養殖小區達15處，規模養殖戶發展到500戶，全鎮禽、羊、豬、牛的飼養量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農業、農村基礎設施建設。鎮政府高度重視農業基礎設施建設工作，積極爭取各類項目投資，基礎設施不斷完善。一年來，新打農田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設、安裝等工程正在施工。總之，通過全面加強農業基礎設施建設工作，有效提升了我鎮農業生產的可持續發展能力，特別是節水滴灌工程的實施，有效地改善了農田灌溉條件，提高了農田抗旱減災能力，為實現我鎮農業經濟又好又快發展打下了良好基礎。在今年嚴重旱災的情況下，全鎮的萬畝節水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經濟實現新突破，經濟基礎進一步夯實

年初以來，在國內經濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產業市場低迷的情況下，鎮黨委政府在抓鐵精粉生產和銷售的前提下，圍繞項目建設這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經濟工作力度，采取分解任務、責任到人、服務優質、環境優化等措施，有效地推進了項目建設進度，提高了項目建設質量和科技含量。今年全鎮共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業的雜糧即食食品加工項目；續建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產業不斷壯大，從不同程度的改變了產業結構，提高了產品的科技含量，為朱碌科鎮的經濟發展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮建設日新月異，人居環境進一步改善 今年是全省農村環境整治年，朱碌科鎮按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮建設和環境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現了垃圾日清理，使村鎮面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府以雜糧產業為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮。招商開發建設的中德新村小區現已入住，小區總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網,樓體全面采用框架結構,先進的飄窗設計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環保建材，設有庭院式獨立游園。小區整體協調，布局完善，空間優美，戶型合理，安全舒適，綠色環保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿和居住為一體的綜合性新農村建設示范小區。鎮黨委、鎮政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區、雜糧企業等勞動密集型產業，并成立了專業養殖合作社和雜糧種植合作社，為小區居民提供了就近就業的機會。

朱碌科鎮以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農村逐步延伸，進一步完善小城鎮建設，使城鎮品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉特色的遼西靚麗宜居小城鎮。

（四）各項事業協調發展，和諧社會建設進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮發放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮低保戶進行了全面核查，在調查摸底的基礎上對低保對象進行了重新認定，農村低保由原來的457戶，850口人，調整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩保、人情保、關系保現象。新農保工作有序推進，今年全鎮參加新農保人數達11840人，參保率達98%以上。新農合參合率達95%以上，實名制就業150人，勞務輸出3500人，鎮內安排就業3000人。

——惠農政策落實到位。鎮政府高度重視各項支農惠農政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農項目，成立了由業務部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發放組織，制定了具體的發放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規范操作，及時足額發放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節水滴灌新技術的實施，春季印發《致全體村民一封信》2000于份，培訓農民500多人次，農機手105人次，提高了農民對新技術、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮、村、組、戶四級信息網絡，形成由鎮主要領導負總責、相關人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩定。全面實施安全生產和食品藥品安全監督管理工作。到目前，開展全鎮范圍的安全檢查21次,共發現安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮沒有發生重大安全生產事故。

——教育、衛生等社會各項事業取得全面進步

全鎮辦學條件逐年改善，教學質量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業率為100%，初中畢業率為99%，全鎮初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓已進千家萬戶，文化、廣電事業發展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農家，有線電視、寬帶網絡、移動通訊在全鎮得以普及，為群眾發展經濟、改善生活質量提供了方便。

十二五規劃和黨的十八大的春風使小鎮一片生機，思路明晰的朱碌科鎮黨政領導班子團結務實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮黨委、政府將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結帶領全鎮廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉而努力奮斗。

第四篇：農村信用社推動轉型跨越發展的路徑

農村信用社推動轉型跨越發展的路徑

站在“十二五”發展的歷史起點，省委袁純清書記發出了“以轉型發展為主線，為實現山西經濟社會跨越發展努力奮斗”的重要號召，為全省“十二五”發展勾勒出了一幅宏偉亮麗、波瀾壯闊的轉型跨越發展新藍圖、新畫卷。省信用聯社提出了“三個轉變”重要經營理念和“強服務、促轉型、謀跨越”的改革發展“九字方針”，成為指導全省農信社轉型發展、跨越發展的方法論。那么，作為全省業務規模最大、機構人員最多的金融機構——農村信用社，如何發揮其重要的金融支撐作用，在支持服務轉型跨越發展中建功立業。筆者就此，結合工作實踐，談一些淺見認識。

一、解放思想，大膽實踐，營造敢想敢干、敢闖敢試的新環境

轉型跨越，思想先行。省委袁純清書記講到，思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想不解放，思想不轉型，轉型跨越的步子就邁不開。實現轉型跨越發展，從農信社來講，不僅是支持服務地方經濟轉型跨越的客觀需要，同時也是實現農信社自身新發展、快發展、大發展的迫切需要。因此首先要統一思想認識，把思想融入到支持服務轉型跨越的大潮中去。要突破思維定勢，切實轉變和糾正滿足現狀、得過且過、按部就班、闖勁不足等陳舊思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闖，提倡先行先試、創新發展。要在理念上創新跟進，進一步拓展延伸“三個轉變”經營理念，由被動轉型向主動轉型轉變，由以自身為中心向以客戶為中心轉變，由被動服務向主動服務轉變。要通過思想轉型、理念創新，在內部營造一個敢想敢干謀發展、敢闖敢試謀發展、超常加力謀發展、真抓實干謀發展的新氛圍、新環境。

二、緊貼需求，調整投向，瞄準支持轉型、服務跨越的新方向

省委、省政府確定的“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”轉型跨越發展工作重點，是農信社金融服務的范圍與重點。對此，要圍繞省委、省政府轉型跨越發展重點，積極調整信貸投向，選準五個支持重點：一是支持現代農業發展。根據全省制定的建設三大農業經濟區、十大農產品基地、六大優勢產業的發展目標，持續實施“支農惠民行動計劃”，支持發展特色、高效、生態農業，提升農業產業化水平。特別是重點支持一批特色明顯、科技含量高、發展前景好、帶動力強的農業龍頭企業，實現普惠增收。二是支持循環經濟發展。發展綠色信貸，扶持低碳經濟。重點支持全省確定的循環經濟試點縣。三是支持生態環保建設。重點支持“一市一河”環境整治工程，支持縣域生態環境建設和水利建設，促進資源環境的相互協調。四是支持民生領域發展。重點支持省政府“513”工程企業和“三農”基礎客戶，支持農民增收、農村青年和大學生村官創業富民、民營小企業發展等，鞏固農信社農村金融主力軍地位。五是支持文化旅游產業發展。突出三項支持重點：一要支持建設佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色產業區；二要支持振興文化旅游、新聞出版、廣播影視、演藝、藝術品與工藝美術等九大行業。要全力支持“華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶、邊塞風情、關公故里、抗戰文化”八大文化品牌，重點支持晉商文化、關公文化和五臺山佛教文化三張具有國際影響力的文化名片；三要支持優秀旅游城市建設旅游集散中心。

三、突出重點，找準支點，開創轉型發展、跨越發展的新局面

支點之一：加快體制機制轉型。一是推進體制轉型。股份制改革是農村信用社改革發展的終極目標，因此要制訂股份制改革推進梯隊計劃，支持符合農商行準入條件的縣級信用聯社直接改制組建農商行，暫不符合農商行準入條件的要幫助改制組建為股份制農村信用社。二是推進機制轉型。①建立分職授權的經營制度。通過層層授權,構建起權利明確、責任明確,權利、義務和責任相匹配、相制約的權力保障運行機制。②完善信貸營銷服務機制。建立以客戶為中心的營銷服務制度，向優質中小企業提供快速、便捷的貸款服務。③建立利益驅動的考核分配機制。把經營管理目標量化為具體的數字、程序、責任,實現由定性管理向定量管理轉變。同時,構建激勵有效的利益分配機制,促使機構、員工“一切圍繞效益干,一切圍繞效益算”。④建立權責對等風險控制體系。構建符合授權經營需要的層次分明、責任分明、獎懲分明的內控體系；健全 “權責相隨”、“層層監督”、“相互制約”的決策、執行和監督相互制衡的約束機制,從源頭上控制風險。

支點之二：加快服務轉型。以提升客戶體驗為切入點，農信社至少要在兩項服務上尋求轉型突破：一是提升基礎性金融服務。①利用農信社發行銀行卡、運營ATM機和POS機業務、開發應用理財產品和即將開辦網上銀行等有利條件，設立客戶體驗中心，讓客戶體驗理財產品、保險產品、黃金買賣等產品的辦理流程和自助設備辦理業務的快捷，提高客戶依存度。②開通貴賓通道服務，讓客戶享受到貴賓式服務。③分類指導，統一農信社網點硬件服務設施配置。④統一柜面服務流程、服務標準，提高服務效率、服務質量。⑤改進貸款審批、咨詢、發放等服務流程，為客戶提供標準、高效、快捷、透明的優質信貸服務。二是提升創新性金融服務。首先要推進信貸產品創新。①充分借鑒國有商行、股份制商行現有的運營成功的信貸產品經驗，結合實際，及時研發開辦一系列新的貸款業務。②注重做好農信社的 “農字號”特色信貸品牌——小額信用貸款業務，這項業務不僅是國家“十二五規劃綱要”中的明確要求，而且是農信社的基礎信貸產品。因此要大力推進、延伸這一業務，通過開發小額信貸系列產品，惠及“三農”。③緊密結合各級政府產業調整戰略，做到貸款新產品開發應用上的 “一縣一品”，推出獨樹一幟的特色信貸產品。④開發小企業融資產品，緩解小企業貸款難問題。其次是推進中間業務創新。加快推進多元化理財產品的研發應用；強化銀保合作，開辟代理保險業務新領域；利用全省農信社發行銀行卡的優勢，推出社保一卡通業務。

支點之三：加快人才轉型。首先，要健全人才成長機制，完善員工使用、培訓、交流、晉升等方面制度，不拘一格用好用足人才，對于一些業務能力強、學歷高的年輕干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培養挖掘機制。第一，要注重挖掘系統人才，要為優秀員工提供展示能力、業績的平臺、機會，要采取逐級推薦、審核的方式，建立全省農信社人才庫，分類儲備管理，規劃職業生涯，實施“學院培養計劃”，以提高各類人才的專業水平和綜合素養。第二，要注重從外部引進高端人才和專業人才，彌補現有人員結構的不足。

支點之四：加快科技轉型。要圍繞“科技融入業務、科技成就業務”的目標，緊緊抓住金融電子化趨勢，實施“科技興社”創新戰略，加強核心業務系統建設，加快信息化、自動化建設步伐，建立網上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行等功能完善、集中統一的電子銀行體系，為管理決策建立數據基礎、搭建信息平臺，構建安全高效的信息科技系統，實現信息技術在各業務條線、部門崗位的全覆蓋、全控制，促進金融工具和金融服務不斷創新，提高全省農信社集約化、精細化管理水平，為轉型跨越發展提供科技支撐。

支點之五：加快文化轉型。企業文化建設的核心是以人為本，農信社要進一步構建以人為本、誠信立業、發展為先、管理合規的企業文化，倡導領導之間講了解、講和諧，中層干部比團結、比協作，員工之間比業績、比奉獻。農信社是一個信合大家庭，領導是家長，員工是家庭成員，各級領導要像愛護自己的眼睛一樣來關心員工，關注員工的精神物質訴求，做到集體以員工為中心，千方百計為員工排憂解難辦實事，這是農村信用社實現轉型跨越發展的制勝法寶。（作者系忻州市信用聯社黨組書記、理事長）

隨著改革步伐的不斷加快，綜合實力的逐步壯大，農村信用社在支持地方經濟中做出了積極的貢獻，但金融市場的同質化使農村信用社遇到了前所未有的挑戰。作為具有傳統地緣優勢的農村信用社，如何在激烈的同業競爭下加快轉型跨越發展，凸顯自身優勢，保持持續、健康、快速發展，是每個信合人值得深思的問題。

對農村信用社加快轉型跨越發展的幾點建議

一、加快轉型跨越發展中存在的問題和困難

(一)農村金融環境競爭激烈。農業銀行高調重歸“三農”定位，郵儲銀行定位于農戶、中小企業等城鄉中低收入群體，小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融機構的相繼成立，招商、華夏等私人銀行甚至是外資銀行的介入，農村金融競爭局勢已處于白熱化狀態，給農村信用社帶來了前所未有的挑戰。

(二)傳統競爭優勢逐步削弱。在產品上，各大銀行信貸產品創新層出不窮，對農村信用社金融產品創新提出了更高的要求;在利率上，國有銀行、郵政儲蓄銀行一些優質貸款利率比農村信用社還要優惠，貸款市場遭遇“兩面夾擊”;在機制上，農村信用社傳統靈活運作機制也面臨股份制商業銀行的挑戰。

(三)部分業務缺乏競爭優勢。一方面，商業銀行的服務門檻降低，市場競爭加劇，小企業服務滿意度有所下降，導致市場占有率有所下降等;另一方面，農村信用社自身的中間業務缺乏新的增長點，仍然以代收代付為主，遠遠落后于其它金融機構，為轉型跨越發展造成一定的困難。

二、加快轉型跨越發展應把握的三大原則

(一)堅持業務發展與構建特色并重的原則。要在建立“三農”銀行、社區銀行、中小企業銀行特色方面狠下功夫，繼續探索和實踐“增戶擴面、支農支小”戰略轉型，突出“小額、流動、分散”特色，把小額零售業務打造成農村信用社最有競爭優勢和服務特色的主營業務。

(二)堅持防范風險與改革發展并舉的原則。在防范風險的前提下，加大經營創新力度，推進經營機制改革，不斷優化調整資產結構、負債結構、信貸結構、客戶結構、產品結構和收入結構，真正建立起經濟資本管理和更加嚴密的風險防控體系。

(三)堅持客戶、股東、員工和社會統籌兼顧的原則。要樹立“以客戶為中心”的經營理念，本著對社員、員工和社會負責的態度，建立健全優秀員工脫穎而出的機制，為客戶提供優質高效的服務，為社員帶來穩定長期的回報，為員工創造實現價值的空間，不斷樹立良好的品牌形象。

三、對加快轉型跨越發展的幾點建議

(一)以特色經營增添發展優勢，推動業務經營轉型升級

一是堅定“支農支小”經營方向不動搖，按照“四個面向”的市場定位，繼續調整信貸行業投向，限制大額貸款和項目貸款，嚴控“兩高一剩”貸款、環保不達標企業貸款，鼓勵發放農戶、農業龍頭企業、生產基地、農民專業合作社和優質中小企業貸款，確保支農貸款“三個高于”的投放目標，實現業務結構調整升級。

二是按照“余額做小，比例做大”的要求，不斷加強同業競爭對手的分析和研究，積極采取增戶擴面、建檔立案、信用評定等有效措施，并根據客戶的需求變化、消費習性、風險偏好、品牌認同，適時調整經營策略，搶占優質客戶資源，建立龐大的、牢固的目標客戶群體，從而實現客戶結構上的調整和優化。

(二)以人才戰略積聚發展力量，強化隊伍建設轉型升級。

一是實施全員整體素質提升工程，進行分層針對培訓，推進基層崗位實用人才、業務拔尖人才、復合管理人才的培育，實現廣大員工整體素質的跨越，在建立中層干部、會計主管、客戶經理后備庫的基礎上，保證干部員工能夠源源不斷產生動力，實現全面發展的要求。

二是堅持“德才兼備，以德為先”的標準，引進一批具有時代性、創新性的人才，做到公開招聘、公正考核、公平錄用，真正將有真才實學的人才吸引進來，從源頭上保證優良的人力資源。

三是堅持民主、公開的競聘上崗制度，“能者上、庸者下、平者讓”，逐步推行干部和專業人才上掛下派機制，強化崗位學習培訓，提升工作能力和水平，發現、培養、鍛煉干部人才隊伍，形成強大的人才梯隊，為“人才戰略”提供隊伍基礎保障。

(三)以改革創新激活發展動力，加快產品服務轉型升級。

一是根據市場需求變化，對現有的產品進行改進，以人有我新、人新我特的改革實現升級突破，形成品牌效應。積極開辦在外樂商貸款、商貸通貸款、小企業主貸款等，滿足農戶、個人和企業的多樣化、差異化金融需求。不斷創新貸款擔保方式，完善農房抵押貸款，積極探索存貨、倉單、定單和應收賬款質押貸款。

二是以發展特約商戶為重點，認真權衡轄內商戶交易量和持卡消費需求情況等因素，優先發展商場、超市、農資銷售、房地產、汽車類等其他持卡消費需求大的商戶，積極開展銀行卡收單業務，繼續完善銀行卡功能，拓寬用卡渠道，爭取發行聯名卡，不斷提升中間業務市場份額。

三是加強服務創新，著力推進網點規范化建設，大力推進標桿網點、精品網點建設，按照“農村網點城鎮化，城鎮網點功能化”的網點建設要求，設計標準化網點裝飾、服務手冊，打造現代銀行網點形象，更好加強網點文明規范服務，引入管理顧問機構，提升服務水平，增進客戶的認同度。

(四)以和諧文化提升發展內涵，實現品牌形象轉型升級。

一是以創建先進組織、爭當優秀員工為工作重點，深入開展“領導班子好、員工隊伍好、工作機制好、發展業績好、客戶反映好”五好組織建設，帶動員工“比學習、比落實、比提升、比服務、比團結”，不斷提升工作水平，促進單位和諧，推動科學發展。

二是充分發揮黨團工婦各級組織作用，為員工搭建多種成長、交流平臺，成立各類文體興趣組織，鼓勵積極開展文體活動，展示企業和員工面貌，增強歸屬感和凝聚力。注重發揮員工關愛基金、內部管理獎勵機制作用，尊重員工勞動和智慧，倡導主人翁精神，打造員工家園文化。

三是加強與政府部門、社會團體合作，積極尋求載體推進社會文明建設，促進品牌形象升級。立足“三農”，真情回饋，不斷擴大農村金融覆蓋面，改善農村支付結算環境，加大農村欠發達地區扶貧貼息貸款發放力度，幫助社會弱勢群體脫貧致富，提升農村經濟生活水平。

第五篇：對山西轉型發展跨越發展的思考

對山西轉型發展跨越發展的思考(摘 要)

轉載日期：2012-7-17 22:56:00 來源：互聯網

一、山西改革開放30年的反思與啟示

●巨大的成績

特別是黨的十六大以來，地區生產總值連續突破3000億元、4000億元、5000億元、7000億元、9000億元，今年將進入萬億元俱樂部，年均增速達13%左右；財政總收入年均增長30%以上，將突破2000億元。山西人民始終顧全大局，為國家建設提供了重要能源服務，原煤產量由9825萬噸增加到7.4億噸；發電量由106.6億度增加到2121億度；外運煤、外送電居全國第一位，累計外運煤炭近70多億噸，外送電5000多億度。

●沉重的代價

由于持續、大規模的對煤炭工業的巨大投資，嚴重擠占了對其他產業的投入，使許多相對在山西有較好發展基礎、投入少、產出高的行業喪失了發展的機會，逐步走向衰退和消亡，歷史上的輝煌已經不在。如曾在全國尚有一定地位的機械加工、裝備制造、電子儀器儀表、機車制造、汽車制造、化學制藥等行業，骨干企業大量倒閉破產，紡織、服裝、造紙、陶瓷、皮革等行業，如今已經基本不存在骨干企業和骨干產品，甚至全行業已經垮掉。由此造成山西支柱產業單一，接續產業匱乏，基本淪落成為全國的能源原材料供應基地，正在走向“資源陷阱”，受到 “資源詛咒”的困擾。

●深刻的啟示

我們必須堅決摒棄不顧資源環境生態代價單純追求發展速度的做法，堅持以人為本，促進速度與結構、質量、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境相協調，人與人、人與社會、人與自然相和諧，努力實現經濟社會又好又快發展和永續發展。

我們必須堅定改革開放的信心和決心，勇于變革、勇于創新，堅決革除妨礙科學發展的觀念、做法和體制機制弊端，著力解決制約科學發展的深層次矛盾和問題，為建設新山西提供不竭動力、注入旺盛活力，努力加快轉型、跨越、崛起的步伐。

我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的根本出發點，保障人民各項權益，提升人民幸福指數，促進人的全面發展，努力調動全省人民投身全面建設小康社會的積極性、主動性、創造性。

二、國際金融危機背景下的轉型與機遇

●資源型經濟的困惑與挑戰

1、在國際金融危機的沖擊下，山西經濟再次暴露出資源型經濟大氣大落的弱點。

2、利用市場倒逼機制，堅持把擴內需、保增長與調結構、促轉型相結合，靜下心、沉住氣進行結構調整，化危為機，進一步做好轉型發展這篇大文章。逆境轉型、調整中轉型，受到來山西考察指導工作的習近平副主席的充分肯定，為我省爭取國家支持抓住了機遇。

●中財辦山西調研與“資源型經濟轉型綜改試驗區”的提出

調研報告建議，在推動區域協調發展的國家戰略中，將山西作為“國家資源型經濟轉型發展綜合試驗區”，給予體制機制上的“先行先試”，并輔之財政、金融、環保等政策的支持，在保障國家能源供給的同時，促進山西經濟社會與資源環境的協調發展，并為其他資源型經濟地區提供借鑒和示范。

三、關于推進我省轉型綜改試驗區的建議

●基本內涵重點任務

樹立“體制機制創新權”勝于“資金和優惠政策”的推進理念；凝練和明確綜改試驗的主題和任務。

●制訂指南及早啟動

制定總體方案和制定“專項改革方案”，編制配套專項規劃，及早啟動改革試點、示范和先導工作。

●加強領導扎實推進

1、成立綜改試驗推進委員會，設立專門工作機構，全面有序地推進改革試驗。

2、舉辦轉型發展高層論壇，邀請國家智囊機構開展專題調研，參與制訂“綜改試驗”規劃和方案。

3、組建高素質規劃編制團隊，高質量完成規劃方案制定任務。

4、積極主動與國家相關部委、金融機構、科研機構溝通聯系，深入開展省部共建活動，爭取更多先行先試機會。

5、建立激勵機制，為改革創新提供強有力的組織保證。

6、重視培訓宣傳和地方立法，為綜改試驗提供輿論支持和法律保障。

四、轉型發展的案例與建議

●案 例

1、孝義轉型跨越百強升位的成功實踐

第一、實施項目帶動戰略，構筑多元化產業體系；

第二、實施市區拓展和區域融合戰略，加快城鎮化進程；

第三、實施生態立市戰略，全力推進“綠色轉型”。

2、孝義轉型跨越發展對我省縣域經濟發展的啟示

第一、解放思想、提振信心是加快縣域經濟轉型跨越發展的前提；

第二、善待民資、做強民營是增強縣域經濟發展活力的根本；

第三、資源為王、項目帶動是資源型地區成功轉型的保證；

第四、深度挖潛、加速流轉是解除轉型發展土地掣肘的關鍵；

第五、鐵腕治污、重塑生態是提升區域環境承載能力的重點。

●建 議

1、推進“擴權強縣”，加快縣域經濟發展；

2、制定區域協調共建政策，促進城鎮組群聚合發展；

3、強化政策執行力度，推進民營經濟跨越發展；

4、實施縣域經濟分類指導，合理布局轉型先行區；

5、鼓勵敢為人先，營造良好的改革氛圍。