第一篇：在轉(zhuǎn)型中跨越發(fā)展的呂梁路徑

不怕困難敢于奮斗

巍巍呂梁，鐘靈毓秀；滔滔黃河，含英咀華。

這是一塊紅色浸染的土地，這是一塊飽經(jīng)風(fēng)霜的土地，這是一塊激情創(chuàng)業(yè)的土地。

跨入新世紀(jì)以來，呂梁直面底子薄、總量低、均量小的發(fā)展?fàn)顩r，變壓力為動力，“項目呂梁”越叫越響，產(chǎn)生了令人稱道的“呂梁速度”、“呂梁現(xiàn)象”。

今年，呂梁鉚足勁推進(jìn)跨越發(fā)展。全市新上馬大項目526個，轉(zhuǎn)型項目占到62％，開工474個。山西宏特煤化工年產(chǎn)10萬噸針狀焦項目建成投產(chǎn)，使其成為全國唯一生產(chǎn)針狀焦的企業(yè)；投資50億元建設(shè)的杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造全國“白酒王”；孝義市至7月1日以來已有12個總投資161億元的大項目相繼開工，年內(nèi)預(yù)計可奠基開工億元以上項目19個，投資總額近300億元；嵐縣太鋼袁家村鐵礦采選項目已進(jìn)入全面施工階段；柳林福龍360萬噸干法水泥生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)??

最近，省委書記袁純清、省長王君在呂梁觀摩檢查時對呂梁跨越發(fā)展寄予厚望，殷切希望“大力弘揚以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神”，給呂梁跨越發(fā)展注入了莫大的精神給養(yǎng)和核心支撐。

呂梁巨變的大幕正徐徐展開?? 敢為人先 觀念一轉(zhuǎn)天地寬

呂梁人民有大山般的胸懷，勤勞堅韌，不畏艱難，堅持正義，甘于奉獻(xiàn)。戰(zhàn)爭時期，《呂梁英雄傳》締造了享譽國內(nèi)外的呂梁精神。

許是在戰(zhàn)爭年代失血過多，在很長的時間段里，呂梁經(jīng)歷了四處求援的尷尬。一頂貧困大區(qū)的帽子壓在了呂梁大地上，讓這塊以奉獻(xiàn)為榮、以索取為恥的土地，背負(fù)了太多的屈辱和無奈。不甘落后的呂梁也曾成功探索了“拍賣四荒”、農(nóng)科教一體辦學(xué)、定點扶貧等全國推廣的脫貧模式，但致富的步履邁得艱難而沉重。九十年代，全省“一手抓呂梁，一手抓忻州”，既體現(xiàn)了省委、省政府對呂梁的傾心關(guān)愛，同時，也表明呂梁經(jīng)濟社會處于后位。

2000年，地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，財政收入10億元，農(nóng)村貧困人口137．3萬人。發(fā)展的壓力不言而喻。

窮而有志，不怕困難，窮底子要創(chuàng)硬牌子。這就是呂梁的膽氣。大伙認(rèn)識到，落后不是因為好逸惡勞而是因為思想上的包袱太重，方法不夠?qū)︻^。必須真正意義上解放思想，找到發(fā)展的突破口。

心有多大，舞臺就有多大。激活思想資源，從領(lǐng)導(dǎo)干部“洗腦”開始。

呂梁千方百計激活各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)業(yè)“沖動”。從2003年起，多次組織黨政考察團(tuán)到南方、東部、西部等地，考察快速發(fā)展的典型，考察成功開放的典型，考察發(fā)揮自身優(yōu)勢的典型。每個考察團(tuán)都要形成考察報告，或公開發(fā)表，或公開講座。市委出臺了干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和實施意見，每年市、縣兩級財政都要按規(guī)定安排專項經(jīng)費培訓(xùn)市管干部和各級黨組織黨員干部。最近4年，先后組織各縣及市直一把手和重點企業(yè)主到中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中央黨校、德國不萊梅大學(xué)及井岡山、浦東、蘇州等國家干部培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。并采取異地掛職鍛煉的辦法，選派44名縣級干部和20名后備干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、北京朝陽區(qū)掛職和交叉掛職學(xué)習(xí)。“呂梁大講壇”現(xiàn)已開辦12期。魏杰、于丹、龍永圖等著名學(xué)者就應(yīng)對金融危機、科學(xué)發(fā)展等講座，使廣大干部思路大開。理論指導(dǎo)實踐，市委、市政府給各縣壓上馬項目的擔(dān)子，要立項進(jìn)度、要建設(shè)進(jìn)度、要投產(chǎn)達(dá)效的倒計時，逐月排名考核，使至上而下抓項目氣氛日益濃厚。連續(xù)十年組織各縣年度大項目巡回觀摩評比，使項目建設(shè)常態(tài)化。

今年年初，在全市機關(guān)干部中開展了轟轟烈烈的“抓學(xué)風(fēng)、正作風(fēng)、樹新風(fēng)”活動，有考核評比，有檢查督促。這項活動為后來全國性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定了良好的基礎(chǔ)。

從6月21日開始，呂梁開展為期三個月的以“解放思想，改革開放，奮力趕超”為主題的“榆林大發(fā)展，呂梁怎么辦”大討論。全省干部大會后，市委對大討論活動進(jìn)行了再部署，要求做到“四個結(jié)合”、“三個強化”、“四個必須”。“四個結(jié)合”：與全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神結(jié)合起來、與做好全年工作結(jié)合起來、與制定“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來、與全市正在開展的“抓學(xué)風(fēng)、正作風(fēng)、樹新風(fēng)”主題實踐活動以及學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。“三個強化”：切實強化督查工作、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化輿論宣傳。“四個必須”：必須把自己擺進(jìn)去、必須把問題找出來、必須與目標(biāo)掛起鉤、必須與實踐相結(jié)合。大討論活動開闊了視野，在市委、市政府的統(tǒng)籌下，呂梁“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃框架形成，“經(jīng)濟總量上再造兩個呂梁”的宏偉目標(biāo)應(yīng)運而生。

招商引資是呂梁思想解放的產(chǎn)物。以前，自身資源依靠自身力量開發(fā)，發(fā)展的規(guī)模小、效益低、步子慢。2004年起，呂梁打起大規(guī)模招商引資的旗號。把2005年、2006年、2007年確定為全市“招商引資年”，組團(tuán)外出招商，搭臺引來商家考察，法國歐羅福、中國電投、中國鋁業(yè)、香港華潤等40多戶國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)落戶呂梁。呂梁還與北京朝陽區(qū)等地締結(jié)為友好地區(qū)，主動爭取發(fā)展機遇。

培養(yǎng)本土企業(yè)團(tuán)隊成為帶動地方發(fā)展的強力“引擎”。2003年，呂梁在全國率先提出“以發(fā)展民營經(jīng)濟為主”戰(zhàn)略，從市到縣，大張旗鼓地為民營企業(yè)發(fā)展造勢，表彰記功，融資服務(wù)，給予政策。為了讓企業(yè)排除干擾全力發(fā)展，在特定階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的聯(lián)合工作組分工明確地包聯(lián)企業(yè)，旗幟鮮明地支持企業(yè)發(fā)展。在本土企業(yè)具備一定規(guī)模后，政府引導(dǎo)企業(yè)解放思想轉(zhuǎn)型發(fā)展，呂梁大地上，從“煤老板”到“棗大王”、“鴨司令”、“酒龍頭”的轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。項目攻堅 一路趕超連翻番

進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2006年以來，呂梁持續(xù)實施項目攻堅戰(zhàn)。在這一過程中，呂梁在一個項目攻堅戰(zhàn)完成后，又提出新的項目戰(zhàn)略，項目如源頭活水不斷涌現(xiàn)。

2006年，呂梁打響了建設(shè)272個項目、投資2043億元的“雙百雙千”項目大會戰(zhàn)。發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破1000億元財政收入突破200億元。

2009年，呂梁又打響了總投資3019億元、建設(shè)486個項目、三年設(shè)施的“三四三”項目攻堅戰(zhàn)。

大項目建設(shè)轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式。以前，呂梁挖資源、賣資源的特征比較明顯。項目戰(zhàn)略中，注重產(chǎn)業(yè)的科技含量。山西宏特煤化工公司開發(fā)煤焦油深加工系列產(chǎn)品是全國最大的煤焦油加工企業(yè)，孝義市樂百利特公司LED項目實現(xiàn)了資源型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，山西焦煤五麟煤焦公司年產(chǎn)10噸甲醇項目、中陽福龍煤焦公司焦化及20萬噸甲醇等項目延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。文水金地公司的“煤—焦—電—化—建—運”循環(huán)發(fā)展項目，總投資110億元，達(dá)效后可實現(xiàn)銷售收入38億元。中陽鋼鐵有限公司循環(huán)經(jīng)濟項目，總投資12億元，新建成1780m3高爐及配套的燒結(jié)、轉(zhuǎn)爐、高速線材、活性石灰和粉煤磚生產(chǎn)線，廢物全部利用，產(chǎn)值達(dá)到200億元，利稅20億元。

在運動中“組合拳”最有戰(zhàn)斗力，在項目中產(chǎn)業(yè)集群最有爆發(fā)力。我市推進(jìn)大園區(qū)模式，建成了交城夏家營、文水百金堡、汾陽三泉、孝義梧桐、交口雙池、中陽尚家峪、方山大武等13個市級工業(yè)園區(qū)、3個省級示范園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到204戶。納入統(tǒng)計范圍的7大工業(yè)園區(qū)，其總產(chǎn)值、增加值、上繳利稅均超過全市的1／3。興縣“西川資源環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟帶”和“康寧工業(yè)園區(qū)”總投資約510億元，到“十二五”末可形成年產(chǎn)煤6000萬噸、電270萬千瓦、氧化鋁100萬噸、甲醇180萬噸、二甲醚120萬噸及電解鋁、鋁鎂合金等生產(chǎn)規(guī)模，投產(chǎn)達(dá)效后可實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。嵐縣普明工業(yè)園區(qū)太鋼嵐縣袁家村2200萬噸采礦、714萬噸鐵精礦及配套200萬噸球團(tuán)項目，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入70億元。

煤炭資源整合重組后，騰出了發(fā)展資本。呂梁市創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年7月，汾陽杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)奠基開工。該項目由退出煤企聯(lián)手打造，三年投資50億元，帶動3萬人就業(yè)、高粱產(chǎn)區(qū)10萬農(nóng)民致富，增加銷售收入100億元。即將投產(chǎn)的汾陽千年古韻酒業(yè)有限公司，項目總投資3．2億元，項目完工后，年產(chǎn)白酒4000多噸，可安排就業(yè)500余人。孝義市興安化工4A沸石及多品種氫氧化鋁項目，總投資91億元，投產(chǎn)后可實現(xiàn)稅金11億元，還可帶動當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的突破也是項目使然。呂梁先后建成農(nóng)業(yè)園區(qū)50個，培育出市級以上龍頭企業(yè)71戶，實現(xiàn)年銷售收入16億元。柳林縣槐樹溝生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)占地146平方公里，輻射帶動1．5萬農(nóng)民。孝義高陽農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)153公頃，集養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工為一體，分為核心區(qū)、輻射區(qū)、示范區(qū)3個區(qū)。大象禽業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建于1989年，在項目建設(shè)的大潮中實現(xiàn)了跨越發(fā)展，成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)，去年實現(xiàn)銷售收入10億元，在呂梁市、大同市、朔州市、晉中市、長治市等地設(shè)有生產(chǎn)基地36處，下屬企業(yè)11個，可帶動山西及周邊省市10萬農(nóng)戶養(yǎng)殖，增收20多億元。嵐縣著力打造“三晉馬鈴薯第一縣”的核心是“康農(nóng)薯業(yè)馬玲薯脫毒基地”項目，年產(chǎn)脫毒種苗450萬株、微型薯1000萬粒、優(yōu)質(zhì)脫毒薯6億斤。石樓縣“昌盛10萬畝蓖麻種植及年產(chǎn)1萬噸蓖麻油項目”，年產(chǎn)值可達(dá)8500萬元。

項目攻堅，使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越發(fā)展。孝義市、柳林縣作為“領(lǐng)頭羊”率先發(fā)展。孝義市于2007年挺進(jìn)“全國百強”，2008年躍升到88位，2009年攀升到71位。柳林縣財政收入去年達(dá)到44．8億元，絕對數(shù)在全省名列第一，正在向“三晉一流，全國百強”邁進(jìn)。因貧困廣為人知的臨縣實施項目強縣戰(zhàn)略，2009年各項經(jīng)濟指標(biāo)逆勢上揚，財政收入完成4．9億元。興縣后發(fā)氣勢逼人，“西川資源環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟帶”和“康寧工業(yè)園區(qū)”建設(shè)正快速推進(jìn)。

項目堅挺，呂梁巨變。十年來，呂梁市地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的105億元增加到2009年的611．3億元，由全省第8位躍居第6位，年均增長14％，高于全省平均水平1個百分點；財政收入由10億元增加到165億元，由第8位躍居全省第3位，年均增長36．52％，高于全省平均水平11個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入由3251元增加到13795元，凈增4．2倍；農(nóng)民人均純收入由1105元增加到3426元，凈增3．1倍；農(nóng)村貧困人口由137．3萬人下降為11．6萬人，貧困發(fā)生率由63％下降到12％。

今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成605億元，增速23％。截至10月底，財政總收入完成168．18億元，同比增長19．68％，“十一五”期末突破200億元的目標(biāo)可望實現(xiàn)。民生為天 夯實基礎(chǔ)創(chuàng)和諧

發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。呂梁在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，始終把民生工程建設(shè)放在突出重要的位置。

突出推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出了“一市四區(qū)”城市總規(guī)劃，將城鎮(zhèn)化率提升到36．6％。建成了以柳林三交鎮(zhèn)為代表的加工型小城鎮(zhèn)、以汾陽杏花鎮(zhèn)為代表的商貿(mào)型小城鎮(zhèn)、以交城縣夏家營鎮(zhèn)為代表的資源開發(fā)型小城鎮(zhèn)、以臨縣磧口鎮(zhèn)為代表的旅游帶動型小城鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)。新建項目則以標(biāo)準(zhǔn)高、兼容性大引人注目。孝義市梧桐新區(qū)建設(shè)項目總投資30億元，用5年時間，將梧桐鎮(zhèn)20個村3萬居民搬進(jìn)新區(qū)，為孝義市建設(shè)“具有國際一流水平的千萬噸級焦化基地”置換空間。離石東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，規(guī)劃面積14平方公里，總投資90億元，人口達(dá)8萬，成為呂梁市區(qū)擴容的重要載體。

公用事業(yè)項目建設(shè)取得了新突破。今年投入使用的呂梁學(xué)院項目，總投資9．8億元，占地1000多畝，規(guī)劃學(xué)生1萬人，將有力提升呂梁教育發(fā)展水平。正在建設(shè)的柳林聯(lián)盛教育園區(qū)工程總投資10億元，將成為全省一流的綜合性完全中學(xué)。而柳林縣新職中、新高中建設(shè)項目，由民營企業(yè)家投資2．87億元，將于2011年投入使用。孝義市總投資13億元的勝溪湖科教文體園區(qū)項目，以呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體，包括體育、文化中心三個項目，將大大提升孝義市綜合功能。離石區(qū)與全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)典型——江蘇省江陰市聯(lián)手創(chuàng)辦的“離石江陰中學(xué)”已經(jīng)建成，其教育模式的高位嫁接是提升薄弱教育資源的有效途徑。山西雪恩集團(tuán)蒼兒會生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)項目，填補了我省國際標(biāo)準(zhǔn)18洞高爾夫球場的空白。于成龍故里旅游項目、晉綏邊區(qū)紀(jì)念館等項目，將進(jìn)一步優(yōu)化呂梁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

長期以來，路、電、水等設(shè)施是制約呂梁經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。“十一五”初期，交通運力不達(dá)實際需求的60％，電力供給僅為全市用電需求的50％左右，工業(yè)用水也嚴(yán)重不足。近年來，呂梁大建基礎(chǔ)設(shè)施項目。10月9日，汾平高速、國道307連接線建成通車。10月29日，省道340汾陽至柳林段公路改建工程建成通車，晉煤外運通道更暢。太佳、汾平高速公路即將通車，西縱高速、環(huán)城高速即將開工；太中銀鐵路呂梁段及呂臨支線、太興鐵路、中南部鐵路通道呂梁段、呂梁民航機場等重大項目進(jìn)展順利。東西貫通、南北暢達(dá)、陸空并舉的立體交通大格局正在形成。水利工程，橫泉水庫的建成，基本解決了離柳地區(qū)的工業(yè)用水和城市用水問題；柏葉口水庫及引文入川工程的建設(shè)，將有效改善平川四縣（市）工農(nóng)業(yè)園區(qū)用水緊張狀況；沿黃提水工程的建設(shè)，將為沿黃四縣工農(nóng)業(yè)用水提供重要保障；一批中小型水庫的建設(shè)和老、病、險水庫的加固及農(nóng)村飲水安全工程的實施，使全市用水安全水平得到進(jìn)一步提升。電網(wǎng)建設(shè)，中陽500KV輸變電工程順利建成，興縣500KV輸變電工程完成選址，一批220KV輸變電工程建成投運，全市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到根本性改善。

與群眾密切相關(guān)的村村通目標(biāo)基本實現(xiàn)。有資料表明，截至10月中旬，3108個行政村中已有3106個實現(xiàn)村村通目標(biāo)，水泥路（油路）村村通率達(dá)到99．9％。剩余兩個地勢偏遠(yuǎn)、人口稀少的行政村的村村通明年將開工建設(shè)。

去年12月，呂梁創(chuàng)造性地提出“一企一事一業(yè)”，倡導(dǎo)每個規(guī)模化的資源型企業(yè)辦一件惠民實事，辦一個轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市共有250戶企業(yè)參與“一企一事一業(yè)”活動，承辦項目365個，預(yù)算投資總額361億元，已投資42．52億元。資源性企業(yè)為民辦事，將深層推進(jìn)社會和諧建設(shè)，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

全省跨越發(fā)展的勁風(fēng)極大地振奮了呂梁的雄心。呂梁又提出了“用5年時間、上馬1千多個、總投資1萬億元的項目建設(shè)，確保“十二五”期間固定資產(chǎn)投資完成5千億元以上”的“5115”戰(zhàn)略，力爭將呂梁打造成全國一流煤基能源化工基地、全國著名建筑新材料基地、全國最大清香型白酒基地、全國著名特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、中西部結(jié)合區(qū)商貿(mào)物流基地、具有國際影響力的5A級特色旅游基地、貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗基地“七大基地”。發(fā)展目標(biāo)是：力爭“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，財政總收入突破500億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全省平均水平，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，跨入全省經(jīng)濟社會發(fā)展強市行列。

虎踞龍蟠今勝昔，天翻地覆慨而慷。在以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神的統(tǒng)領(lǐng)下，呂梁跨越發(fā)展的步伐必將越走越快、越走越好！(劉明亮 雒曉利)

第二篇：農(nóng)村信用社推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑

農(nóng)村信用社推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑

站在“十二五”發(fā)展的歷史起點，省委袁純清書記發(fā)出了“以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，為實現(xiàn)山西經(jīng)濟社會跨越發(fā)展努力奮斗”的重要號召，為全省“十二五”發(fā)展勾勒出了一幅宏偉亮麗、波瀾壯闊的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新藍(lán)圖、新畫卷。省信用聯(lián)社提出了“三個轉(zhuǎn)變”重要經(jīng)營理念和“強服務(wù)、促轉(zhuǎn)型、謀跨越”的改革發(fā)展“九字方針”，成為指導(dǎo)全省農(nóng)信社轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的方法論。那么，作為全省業(yè)務(wù)規(guī)模最大、機構(gòu)人員最多的金融機構(gòu)——農(nóng)村信用社，如何發(fā)揮其重要的金融支撐作用，在支持服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)。筆者就此，結(jié)合工作實踐，談一些淺見認(rèn)識。

一、解放思想，大膽實踐，營造敢想敢干、敢闖敢試的新環(huán)境

轉(zhuǎn)型跨越，思想先行。省委袁純清書記講到，思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想不解放，思想不轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型跨越的步子就邁不開。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，從農(nóng)信社來講，不僅是支持服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的客觀需要，同時也是實現(xiàn)農(nóng)信社自身新發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的迫切需要。因此首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把思想融入到支持服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的大潮中去。要突破思維定勢，切實轉(zhuǎn)變和糾正滿足現(xiàn)狀、得過且過、按部就班、闖勁不足等陳舊思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闖，提倡先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。要在理念上創(chuàng)新跟進(jìn)，進(jìn)一步拓展延伸“三個轉(zhuǎn)變”經(jīng)營理念，由被動轉(zhuǎn)型向主動轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變，由以自身為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。要通過思想轉(zhuǎn)型、理念創(chuàng)新，在內(nèi)部營造一個敢想敢干謀發(fā)展、敢闖敢試謀發(fā)展、超常加力謀發(fā)展、真抓實干謀發(fā)展的新氛圍、新環(huán)境。

二、緊貼需求，調(diào)整投向，瞄準(zhǔn)支持轉(zhuǎn)型、服務(wù)跨越的新方向

省委、省政府確定的“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展工作重點，是農(nóng)信社金融服務(wù)的范圍與重點。對此，要圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重點，積極調(diào)整信貸投向，選準(zhǔn)五個支持重點：一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)全省制定的建設(shè)三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、十大農(nóng)產(chǎn)品基地、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)實施“支農(nóng)惠民行動計劃”，支持發(fā)展特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。特別是重點支持一批特色明顯、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)普惠增收。二是支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展綠色信貸，扶持低碳經(jīng)濟。重點支持全省確定的循環(huán)經(jīng)濟試點縣。三是支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。重點支持“一市一河”環(huán)境整治工程，支持縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水利建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。四是支持民生領(lǐng)域發(fā)展。重點支持省政府“513”工程企業(yè)和“三農(nóng)”基礎(chǔ)客戶，支持農(nóng)民增收、農(nóng)村青年和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民、民營小企業(yè)發(fā)展等，鞏固農(nóng)信社農(nóng)村金融主力軍地位。五是支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出三項支持重點：一要支持建設(shè)佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；二要支持振興文化旅游、新聞出版、廣播影視、演藝、藝術(shù)品與工藝美術(shù)等九大行業(yè)。要全力支持“華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶、邊塞風(fēng)情、關(guān)公故里、抗戰(zhàn)文化”八大文化品牌，重點支持晉商文化、關(guān)公文化和五臺山佛教文化三張具有國際影響力的文化名片；三要支持優(yōu)秀旅游城市建設(shè)旅游集散中心。

三、突出重點，找準(zhǔn)支點，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面

支點之一：加快體制機制轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)體制轉(zhuǎn)型。股份制改革是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的終極目標(biāo)，因此要制訂股份制改革推進(jìn)梯隊計劃，支持符合農(nóng)商行準(zhǔn)入條件的縣級信用聯(lián)社直接改制組建農(nóng)商行，暫不符合農(nóng)商行準(zhǔn)入條件的要幫助改制組建為股份制農(nóng)村信用社。二是推進(jìn)機制轉(zhuǎn)型。①建立分職授權(quán)的經(jīng)營制度。通過層層授權(quán),構(gòu)建起權(quán)利明確、責(zé)任明確,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相匹配、相制約的權(quán)力保障運行機制。②完善信貸營銷服務(wù)機制。建立以客戶為中心的營銷服務(wù)制度，向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供快速、便捷的貸款服務(wù)。③建立利益驅(qū)動的考核分配機制。把經(jīng)營管理目標(biāo)量化為具體的數(shù)字、程序、責(zé)任,實現(xiàn)由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。同時,構(gòu)建激勵有效的利益分配機制,促使機構(gòu)、員工“一切圍繞效益干,一切圍繞效益算”。④建立權(quán)責(zé)對等風(fēng)險控制體系。構(gòu)建符合授權(quán)經(jīng)營需要的層次分明、責(zé)任分明、獎懲分明的內(nèi)控體系；健全 “權(quán)責(zé)相隨”、“層層監(jiān)督”、“相互制約”的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的約束機制,從源頭上控制風(fēng)險。

支點之二：加快服務(wù)轉(zhuǎn)型。以提升客戶體驗為切入點，農(nóng)信社至少要在兩項服務(wù)上尋求轉(zhuǎn)型突破：一是提升基礎(chǔ)性金融服務(wù)。①利用農(nóng)信社發(fā)行銀行卡、運營ATM機和POS機業(yè)務(wù)、開發(fā)應(yīng)用理財產(chǎn)品和即將開辦網(wǎng)上銀行等有利條件，設(shè)立客戶體驗中心，讓客戶體驗理財產(chǎn)品、保險產(chǎn)品、黃金買賣等產(chǎn)品的辦理流程和自助設(shè)備辦理業(yè)務(wù)的快捷，提高客戶依存度。②開通貴賓通道服務(wù)，讓客戶享受到貴賓式服務(wù)。③分類指導(dǎo)，統(tǒng)一農(nóng)信社網(wǎng)點硬件服務(wù)設(shè)施配置。④統(tǒng)一柜面服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。⑤改進(jìn)貸款審批、咨詢、發(fā)放等服務(wù)流程，為客戶提供標(biāo)準(zhǔn)、高效、快捷、透明的優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。二是提升創(chuàng)新性金融服務(wù)。首先要推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。①充分借鑒國有商行、股份制商行現(xiàn)有的運營成功的信貸產(chǎn)品經(jīng)驗，結(jié)合實際，及時研發(fā)開辦一系列新的貸款業(yè)務(wù)。②注重做好農(nóng)信社的 “農(nóng)字號”特色信貸品牌——小額信用貸款業(yè)務(wù)，這項業(yè)務(wù)不僅是國家“十二五規(guī)劃綱要”中的明確要求，而且是農(nóng)信社的基礎(chǔ)信貸產(chǎn)品。因此要大力推進(jìn)、延伸這一業(yè)務(wù)，通過開發(fā)小額信貸系列產(chǎn)品，惠及“三農(nóng)”。③緊密結(jié)合各級政府產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，做到貸款新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用上的 “一縣一品”，推出獨樹一幟的特色信貸產(chǎn)品。④開發(fā)小企業(yè)融資產(chǎn)品，緩解小企業(yè)貸款難問題。其次是推進(jìn)中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)多元化理財產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用；強化銀保合作，開辟代理保險業(yè)務(wù)新領(lǐng)域；利用全省農(nóng)信社發(fā)行銀行卡的優(yōu)勢，推出社保一卡通業(yè)務(wù)。

支點之三：加快人才轉(zhuǎn)型。首先，要健全人才成長機制，完善員工使用、培訓(xùn)、交流、晉升等方面制度，不拘一格用好用足人才，對于一些業(yè)務(wù)能力強、學(xué)歷高的年輕干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培養(yǎng)挖掘機制。第一，要注重挖掘系統(tǒng)人才，要為優(yōu)秀員工提供展示能力、業(yè)績的平臺、機會，要采取逐級推薦、審核的方式，建立全省農(nóng)信社人才庫，分類儲備管理，規(guī)劃職業(yè)生涯，實施“學(xué)院培養(yǎng)計劃”，以提高各類人才的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。第二，要注重從外部引進(jìn)高端人才和專業(yè)人才，彌補現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)的不足。

支點之四：加快科技轉(zhuǎn)型。要圍繞“科技融入業(yè)務(wù)、科技成就業(yè)務(wù)”的目標(biāo)，緊緊抓住金融電子化趨勢，實施“科技興社”創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快信息化、自動化建設(shè)步伐，建立網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行、自助銀行等功能完善、集中統(tǒng)一的電子銀行體系，為管理決策建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、搭建信息平臺，構(gòu)建安全高效的信息科技系統(tǒng)，實現(xiàn)信息技術(shù)在各業(yè)務(wù)條線、部門崗位的全覆蓋、全控制，促進(jìn)金融工具和金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，提高全省農(nóng)信社集約化、精細(xì)化管理水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供科技支撐。

支點之五：加快文化轉(zhuǎn)型。企業(yè)文化建設(shè)的核心是以人為本，農(nóng)信社要進(jìn)一步構(gòu)建以人為本、誠信立業(yè)、發(fā)展為先、管理合規(guī)的企業(yè)文化，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)之間講了解、講和諧，中層干部比團(tuán)結(jié)、比協(xié)作，員工之間比業(yè)績、比奉獻(xiàn)。農(nóng)信社是一個信合大家庭，領(lǐng)導(dǎo)是家長，員工是家庭成員，各級領(lǐng)導(dǎo)要像愛護(hù)自己的眼睛一樣來關(guān)心員工，關(guān)注員工的精神物質(zhì)訴求，做到集體以員工為中心，千方百計為員工排憂解難辦實事，這是農(nóng)村信用社實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的制勝法寶。（作者系忻州市信用聯(lián)社黨組書記、理事長）

隨著改革步伐的不斷加快，綜合實力的逐步壯大，農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟中做出了積極的貢獻(xiàn)，但金融市場的同質(zhì)化使農(nóng)村信用社遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為具有傳統(tǒng)地緣優(yōu)勢的農(nóng)村信用社，如何在激烈的同業(yè)競爭下加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，凸顯自身優(yōu)勢，保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展，是每個信合人值得深思的問題。

對農(nóng)村信用社加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點建議

一、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的問題和困難

(一)農(nóng)村金融環(huán)境競爭激烈。農(nóng)業(yè)銀行高調(diào)重歸“三農(nóng)”定位，郵儲銀行定位于農(nóng)戶、中小企業(yè)等城鄉(xiāng)中低收入群體，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的相繼成立，招商、華夏等私人銀行甚至是外資銀行的介入，農(nóng)村金融競爭局勢已處于白熱化狀態(tài)，給農(nóng)村信用社帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

(二)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步削弱。在產(chǎn)品上，各大銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，對農(nóng)村信用社金融產(chǎn)品創(chuàng)新提出了更高的要求;在利率上，國有銀行、郵政儲蓄銀行一些優(yōu)質(zhì)貸款利率比農(nóng)村信用社還要優(yōu)惠，貸款市場遭遇“兩面夾擊”;在機制上，農(nóng)村信用社傳統(tǒng)靈活運作機制也面臨股份制商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)。

(三)部分業(yè)務(wù)缺乏競爭優(yōu)勢。一方面，商業(yè)銀行的服務(wù)門檻降低，市場競爭加劇，小企業(yè)服務(wù)滿意度有所下降，導(dǎo)致市場占有率有所下降等;另一方面，農(nóng)村信用社自身的中間業(yè)務(wù)缺乏新的增長點，仍然以代收代付為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它金融機構(gòu)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展造成一定的困難。

二、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展應(yīng)把握的三大原則

(一)堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與構(gòu)建特色并重的原則。要在建立“三農(nóng)”銀行、社區(qū)銀行、中小企業(yè)銀行特色方面狠下功夫，繼續(xù)探索和實踐“增戶擴面、支農(nóng)支小”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突出“小額、流動、分散”特色，把小額零售業(yè)務(wù)打造成農(nóng)村信用社最有競爭優(yōu)勢和服務(wù)特色的主營業(yè)務(wù)。

(二)堅持防范風(fēng)險與改革發(fā)展并舉的原則。在防范風(fēng)險的前提下，加大經(jīng)營創(chuàng)新力度，推進(jìn)經(jīng)營機制改革，不斷優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，真正建立起經(jīng)濟資本管理和更加嚴(yán)密的風(fēng)險防控體系。

(三)堅持客戶、股東、員工和社會統(tǒng)籌兼顧的原則。要樹立“以客戶為中心”的經(jīng)營理念，本著對社員、員工和社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立健全優(yōu)秀員工脫穎而出的機制，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為社員帶來穩(wěn)定長期的回報，為員工創(chuàng)造實現(xiàn)價值的空間，不斷樹立良好的品牌形象。

三、對加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的幾點建議

(一)以特色經(jīng)營增添發(fā)展優(yōu)勢，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級

一是堅定“支農(nóng)支小”經(jīng)營方向不動搖，按照“四個面向”的市場定位，繼續(xù)調(diào)整信貸行業(yè)投向，限制大額貸款和項目貸款，嚴(yán)控“兩高一剩”貸款、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)貸款，鼓勵發(fā)放農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款，確保支農(nóng)貸款“三個高于”的投放目標(biāo)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

二是按照“余額做小，比例做大”的要求，不斷加強同業(yè)競爭對手的分析和研究，積極采取增戶擴面、建檔立案、信用評定等有效措施，并根據(jù)客戶的需求變化、消費習(xí)性、風(fēng)險偏好、品牌認(rèn)同，適時調(diào)整經(jīng)營策略，搶占優(yōu)質(zhì)客戶資源，建立龐大的、牢固的目標(biāo)客戶群體，從而實現(xiàn)客戶結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化。

(二)以人才戰(zhàn)略積聚發(fā)展力量，強化隊伍建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。

一是實施全員整體素質(zhì)提升工程，進(jìn)行分層針對培訓(xùn)，推進(jìn)基層崗位實用人才、業(yè)務(wù)拔尖人才、復(fù)合管理人才的培育，實現(xiàn)廣大員工整體素質(zhì)的跨越，在建立中層干部、會計主管、客戶經(jīng)理后備庫的基礎(chǔ)上，保證干部員工能夠源源不斷產(chǎn)生動力，實現(xiàn)全面發(fā)展的要求。

二是堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批具有時代性、創(chuàng)新性的人才，做到公開招聘、公正考核、公平錄用，真正將有真才實學(xué)的人才吸引進(jìn)來，從源頭上保證優(yōu)良的人力資源。

三是堅持民主、公開的競聘上崗制度，“能者上、庸者下、平者讓”，逐步推行干部和專業(yè)人才上掛下派機制，強化崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作能力和水平，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部人才隊伍，形成強大的人才梯隊，為“人才戰(zhàn)略”提供隊伍基礎(chǔ)保障。

(三)以改革創(chuàng)新激活發(fā)展動力，加快產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

一是根據(jù)市場需求變化，對現(xiàn)有的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，以人有我新、人新我特的改革實現(xiàn)升級突破，形成品牌效應(yīng)。積極開辦在外樂商貸款、商貸通貸款、小企業(yè)主貸款等，滿足農(nóng)戶、個人和企業(yè)的多樣化、差異化金融需求。不斷創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，完善農(nóng)房抵押貸款，積極探索存貨、倉單、定單和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。

二是以發(fā)展特約商戶為重點，認(rèn)真權(quán)衡轄內(nèi)商戶交易量和持卡消費需求情況等因素，優(yōu)先發(fā)展商場、超市、農(nóng)資銷售、房地產(chǎn)、汽車類等其他持卡消費需求大的商戶，積極開展銀行卡收單業(yè)務(wù)，繼續(xù)完善銀行卡功能，拓寬用卡渠道，爭取發(fā)行聯(lián)名卡，不斷提升中間業(yè)務(wù)市場份額。

三是加強服務(wù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)桿網(wǎng)點、精品網(wǎng)點建設(shè)，按照“農(nóng)村網(wǎng)點城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)網(wǎng)點功能化”的網(wǎng)點建設(shè)要求，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點裝飾、服務(wù)手冊，打造現(xiàn)代銀行網(wǎng)點形象，更好加強網(wǎng)點文明規(guī)范服務(wù)，引入管理顧問機構(gòu)，提升服務(wù)水平，增進(jìn)客戶的認(rèn)同度。

(四)以和諧文化提升發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)品牌形象轉(zhuǎn)型升級。

一是以創(chuàng)建先進(jìn)組織、爭當(dāng)優(yōu)秀員工為工作重點，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、員工隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、客戶反映好”五好組織建設(shè)，帶動員工“比學(xué)習(xí)、比落實、比提升、比服務(wù)、比團(tuán)結(jié)”，不斷提升工作水平，促進(jìn)單位和諧，推動科學(xué)發(fā)展。

二是充分發(fā)揮黨團(tuán)工婦各級組織作用，為員工搭建多種成長、交流平臺，成立各類文體興趣組織，鼓勵積極開展文體活動，展示企業(yè)和員工面貌，增強歸屬感和凝聚力。注重發(fā)揮員工關(guān)愛基金、內(nèi)部管理獎勵機制作用，尊重員工勞動和智慧，倡導(dǎo)主人翁精神，打造員工家園文化。

三是加強與政府部門、社會團(tuán)體合作，積極尋求載體推進(jìn)社會文明建設(shè)，促進(jìn)品牌形象升級。立足“三農(nóng)”，真情回饋，不斷擴大農(nóng)村金融覆蓋面，改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，加大農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧貼息貸款發(fā)放力度，幫助社會弱勢群體脫貧致富，提升農(nóng)村經(jīng)濟生活水平。

第三篇：傳承弘揚呂梁精神 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展2

傳承弘揚呂梁精神 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

中共呂梁市委書記 杜善學(xué)

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，回顧我們黨走過的光輝歷程，我們深深感到，我們黨建立豐功偉績的歷程，也是不斷培育形成偉大精神的歷程。在90年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨培育形成了一系列彰顯政黨性質(zhì)、反映民族精神、體現(xiàn)時代要求、凝聚各方力量的偉大精神。這些偉大精神，是黨的寶貴精神財富和巨大政治優(yōu)勢，對于推動黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)發(fā)揮了無可替代的重要作用，是我們進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、全面建設(shè)小康社會的強大精神動力。

呂梁精神，與井岡山精神、長征精神、延安精 1 神、太行精神等一系列黨的偉大精神一脈相承，是中國共產(chǎn)黨人革命精神的重要組成部分，是我們共產(chǎn)黨人的寶貴財富，也是中華民族的寶貴精神財富。70多年來，呂梁精神始終鼓舞和激勵著呂梁人民為加快發(fā)展、穩(wěn)定脫貧、創(chuàng)造幸福美好生活頑強拼搏、奮斗不息，取得了社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大成就。值此中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，我們重新追尋它的歷史軌跡，探究它的深刻內(nèi)涵，闡釋它的時代價值，對于呂梁老區(qū)加快科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，具有十分重要的意義。

一、呂梁精神是寶貴的精神財富

呂梁精神是呂梁人民在特殊的地理環(huán)境、特定的歷史條件和長期的社會實踐中孕育形成的一種精神，是呂梁人民的寶貴精神財富。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，呂梁精神都發(fā)揮著獨特而巨大的作用。

首先，呂梁精神體現(xiàn)了民族精神。每一種精神的產(chǎn)生，都源于一定的歷史文化。民族精神是一個民族長期形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶。呂梁精神作為呂梁文化的精華，深深植根于呂梁數(shù)千年的文化土壤之中。呂梁歷史悠久，自古處于胡漢交界，長期的民族紛爭，使這塊土地打上了深深的民族烙印，民族氣節(jié)在這里由來已久。在革命戰(zhàn)爭年代形成的呂梁精神，正是面對民族的獨立和解放，呂梁人民迸發(fā)出的一種不屈不撓、甘于奉獻(xiàn)的精神，是民族精神在呂梁大地的集中體現(xiàn)。

其次，呂梁精神體現(xiàn)了革命精神。呂梁具有光榮的革命傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭年代，呂梁是紅軍東征的主戰(zhàn)場、晉綏邊區(qū)首府和中央后委機關(guān)所在地，毛澤東、周恩來、鄧小平、賀龍、葉劍英、楊尚昆等老一輩無產(chǎn)階級革命家都在這里留下了光輝的歷史足跡。在呂梁這片革命的熱土上，呂 3 梁人民曾以“養(yǎng)兵十萬、犧牲一萬”的豪情與壯志，為中華民族的解放和中國革命的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了賀昌、張叔平、劉胡蘭等一批革命烈士，一部《呂梁英雄傳》就是呂梁人民革命精神的真實寫照。

第三，呂梁精神體現(xiàn)了時代精神。改革創(chuàng)新是時代精神的核心。面對歷史和自然等因素造成的呂梁落后的局面，呂梁人民從來沒有氣餒，沒有安于現(xiàn)狀，而是奮起直追，勇于創(chuàng)新。1937年共產(chǎn)黨人劉少白創(chuàng)辦的興縣農(nóng)民銀行是抗戰(zhàn)時期我黨創(chuàng)辦的第一家銀行，也是山西境內(nèi)革命根據(jù)地最早的銀行；改革開放時期，離石率先搞起了包產(chǎn)到戶的實踐，為中國的改革開放進(jìn)行了開拓性探索；1992年，呂梁率先在全國進(jìn)行了拍賣“四荒”，開啟了山區(qū)小流域治理的先河。進(jìn)入新時期以來，呂梁經(jīng)濟快速發(fā)展，成為山西發(fā)展最快的地區(qū)之一。如今，4 在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，呂梁人民繼續(xù)深化改革、不斷創(chuàng)新，全市上下圍繞市委確定的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，為實現(xiàn)“十二五”再造一個新呂梁而奮勇爭先。

二、傳承具有鮮明特色的呂梁精神

歷屆呂梁市委都高度重視對呂梁精神的研究。今年以來，為了傳承和弘揚呂梁精神，形成推動呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大精神力量，市委加大了對呂梁精神的研究工作力度，成立了呂梁精神課題組，專門負(fù)責(zé)研究提煉呂梁精神。在研究提煉過程中，我們主要把握了以下三個原則：一是注重價值導(dǎo)向，形成推動社會進(jìn)步的強大精神動力。提煉呂梁精神的基本內(nèi)涵，目的就是要通過繼承與弘揚呂梁精神，形成引領(lǐng)呂梁人民思想的正確價值導(dǎo)向。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基 5 礎(chǔ)。在提煉呂梁精神過程中，我們堅持以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，充分挖掘呂梁精神中符合社會主義核心價值體系的優(yōu)秀品質(zhì)，力求找到其中的結(jié)合點，直正形成引領(lǐng)社會思潮、具有頑強生命力的崇高精神，使呂梁精神更符合時代要求，更有利于社會進(jìn)步。二是注重結(jié)合實際，體現(xiàn)呂梁精神的鮮明特色。任何一種精神，都有它的特質(zhì)和個性。我們挖掘提煉呂梁精神，既注重普遍性，更扎根于呂梁特有的自然、人文環(huán)境之中，扎根于呂梁長期積淀的優(yōu)秀歷史文化，扎根于呂梁人民生動的社會實踐,在充分尊重呂梁人民勤勞純樸、不屈不撓，艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)，自強不息、勇于創(chuàng)新的歷史基礎(chǔ)上，努力把呂梁精神特有的精神實質(zhì)提煉出來。三是注重與時俱進(jìn)，著力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。發(fā)展變化是事物永恒的主題，呂梁精神從產(chǎn)生到現(xiàn)在，不是停滯不變的，同樣也是發(fā)展變化的，每一 6 步的發(fā)展又都是一個與時俱進(jìn)的過程，都是社會進(jìn)步和發(fā)展的需要。我們提煉和傳承呂梁精神，注重從當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，著力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，著力提高人民群眾的幸福指數(shù)。過去呂梁是英雄戰(zhàn)斗的土地,今天仍然是英雄創(chuàng)業(yè)的土地，我們提煉和傳承呂梁精神的目的，就是要在呂梁精神的鼓舞和感召下，把這塊英雄的土地建設(shè)得更加繁榮、更加秀美。

三、呂梁精神是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的不竭動力源泉

我們要以“十二五”再造一個新呂梁為奮斗目標(biāo)，大力弘揚呂梁精神，以更大的信心和勇氣推動呂梁在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)高質(zhì)量的跨越發(fā)展。

一要突出實效性，把弘揚呂梁精神的使命落到實處。要創(chuàng)新載體和形式，開展主題宣傳教育，積極傳播呂梁精神，大力謳歌呂梁精神，肩負(fù)起弘揚 7 呂梁精神的重要使命。要把弘揚呂梁精神與指導(dǎo)工作實踐、促進(jìn)工作落實結(jié)合起來，在工作中錘煉堅韌不拔、不屈不撓的品格，始終保持知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把呂梁精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維方法和工作方法，轉(zhuǎn)化為切合實際的工作思路，轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題的良策，創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、強化發(fā)展措施，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入新的活力。要以呂梁精神為動力，充分利用國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，完善創(chuàng)新金融、投資、土地管理和行政管理等方面的體制機制，著力破解制約轉(zhuǎn)型跨越的瓶頸。要以呂梁精神引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義歪風(fēng)，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，用自己的模范行動體現(xiàn)呂梁精神，影響和帶動廣大人民群眾，把全市廣大 8 干部和人民群眾的力量凝聚到保投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生的中心工作上來，凝聚到建設(shè)富裕文明生態(tài)新呂梁的宏偉目標(biāo)上來，推動我市在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中走在全省前列。

二要突出時代性，不斷豐富發(fā)展呂梁精神的基本內(nèi)涵。人類社會是不斷向前發(fā)展的，民族精神也必須隨著時代的發(fā)展而不斷豐富。呂梁精神要體現(xiàn)時代性，就必須與時俱進(jìn)，必須在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中傳承弘揚和不斷升華。要堅持實踐第一的觀點，按照省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，結(jié)合實現(xiàn)“三我市實際，大力實施以推進(jìn)“五個轉(zhuǎn)型”、大跨越”為主要內(nèi)容的“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，在實踐中不斷賦予呂梁精神新的內(nèi)涵，拓展呂梁精神新的境界。要積極借鑒人類文明發(fā)展的新成果，準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握時代精神，不斷增強呂梁精神的吸引力 9 和感召力。同時，要在理論研究和宣傳中，把握新時期呂梁精神發(fā)展的新規(guī)律，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷推出新成果，使呂梁精神成為具有深刻思想魅力、豐富時代內(nèi)涵和持續(xù)精神活力的新的革命精神和民族精神。

三要突出實踐性，把弘揚呂梁精神貫穿到推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的各項工作中去。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實踐，使呂梁精神獲得了新的表現(xiàn)形式，增添了新的時代內(nèi)涵，提供了發(fā)揮作用的更寬廣的舞臺。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新的實踐中，我們弘揚呂梁精神，就是要在全市上下牢固樹立“三種意識”。一是知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全市廣大黨員干部要以知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種難題，充分展現(xiàn)敢做善成、乘勢而上的勇氣和豪氣，視挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，提高駕馭工作的能力，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新 10 臺階。二是腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。全市廣大黨員干部要倡導(dǎo)樹立“一切工作具體化”的工作理念，發(fā)揚認(rèn)真務(wù)實、立說立行、團(tuán)結(jié)奮斗的工作作風(fēng)，把每一項目標(biāo)任務(wù)變?yōu)橥苿影l(fā)展的具體行動，取得實實在在的效果，讓老百姓得到實實在在的好處。三是不屈不撓、奮勇爭先的信心和勇氣。全市廣大黨員干部要以非凡的膽識和氣魄接受挑戰(zhàn)，以科學(xué)的態(tài)度和方法戰(zhàn)勝困難、贏得勝利，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。

第四篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻(xiàn)獎”、“全國扶貧開發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽稱號。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅持科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到11500 元，財政一般預(yù)算收入預(yù)計達(dá)到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個好”村黨組織爭創(chuàng)活動。我們按照爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動。全鎮(zhèn)779名有勞動能力的農(nóng)民黨員申報了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設(shè)，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經(jīng)濟社會發(fā)展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點），辦理糧食直補、新農(nóng)合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實事活動結(jié)合起來，要求發(fā)展對象必須做2件以上好事或?qū)嵤拢膭畎l(fā)展對象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強了對年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經(jīng)驗、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級活動場所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動室建設(shè)得到加強，全鎮(zhèn)12個村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項目化管理；對專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟指標(biāo)和重點工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮(zhèn)人代會確定的各項工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)880萬元。預(yù)計到年末，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現(xiàn)2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機認(rèn)證品種5個，建設(shè)國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭取各類項目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工。總之，通過全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

年初以來，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項目建設(shè)這一工作重點，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項目建設(shè)進(jìn)度，提高了項目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項目；續(xù)建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環(huán)境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環(huán)境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計,地?zé)崛∨?24小時供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉儲物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機會。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對低保對象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系保現(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農(nóng)項目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀(jì)檢、財政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節(jié)水滴灌新技術(shù)的實施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機手105人次，提高了農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎(chǔ)工作為重點，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實的三級責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。全面實施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第五篇：淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時期（模版）

淺析轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何做好自身工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。面對我縣十五屆人大一次會議上廉廣鋒縣長提出的“項目建設(shè)年”和“作風(fēng)優(yōu)化年”的要求，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)如何履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，高效率地組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，真正服務(wù)與發(fā)展大局談幾點認(rèn)識和看法。

一、提高認(rèn)識，增強政治責(zé)任感，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的前提

現(xiàn)在，有一些人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用認(rèn)識不足，有的認(rèn)為人大工作是軟任務(wù)，可有可無；有的認(rèn)為人大監(jiān)督只是做做樣子，解決不了問題。其實我們要站在講政治的高度，要善于從堅持和完善我國根本政治制度的高度，來認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作對于國家政權(quán)機制的運行，對于促進(jìn)政府發(fā)揮職能作用，對于保障人民群眾當(dāng)家作主行使國家權(quán)力的重要性，從而做到自尊、自重、自信、自強，以強烈的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，堂堂正正、理直氣壯地履行好憲法和法律賦予的各項職責(zé)。要珍惜法律和人民賦予的職責(zé)，要把肩上的擔(dān)子作為責(zé)任和壓力，要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動投入到人大工作中去，盡心盡力履行職責(zé)，確保思想認(rèn)識到位和做人大工作到位。這樣，才能樹立起人大的形象和權(quán)威、工作起來才能叫得動、打得響、推得 開、做得好。

二、加強學(xué)習(xí)，增強能力素質(zhì)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)

從事人大工作，沒有一定的政治頭腦，思想認(rèn)識就上不去；沒有一定的理論視野，履職能力就上不去；沒有一定的知識素養(yǎng)，工作水平就上不去。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，要自覺開展“三學(xué)三促”活動。學(xué)政治理論、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)人大業(yè)務(wù)知識，促個人工作能力的提高、促集體履職水平的提升、促人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化的提速。

首先，要學(xué)習(xí)政治理論。要始終如一地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨在新時期、新階段的理論、方針和政策。通過學(xué)習(xí)自覺把黨作的自覺性和主動的理論與人大工作實際相結(jié)合，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工性，積極身到人大工作中投去。

其次，要學(xué)習(xí)法律知識。進(jìn)了人大的門，就是人大的人，要把法律作為日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點學(xué)好《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》等基本法律。要學(xué)習(xí)一些民事的、行政的和有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理等方面的法律法規(guī)。既然我們到了這個崗位上，就要有一種對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，應(yīng)該努力使自己成為一個法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要條款都能記下來，而且用于我們的實踐，這樣才能提高我們的工作效率，才能回答解決人民群眾提出的大量執(zhí)法方面的問題。第三，要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作具有較強的法律性和程序性，每項業(yè)務(wù)都有一套完整的程序，人代會、主席團(tuán)會、代表視察、執(zhí)法檢查等工作都有哪些步驟，先進(jìn)行哪項，后進(jìn)行哪項都有法律依據(jù)，必須依法進(jìn)行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特點，明確人大工作程序，遵守人大工作原則，掌握人大工作規(guī)律。通過學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要具有勤奮好學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)，只有這樣，眼光才能看得深、看得遠(yuǎn)、看得寬，從而不斷提高參加行使管理國家重要事務(wù)的檔次和深度。學(xué)習(xí)要與解決工作中的實際問題結(jié)合起來，學(xué)以致用

三、依法辦事，理順工作關(guān)系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本要求

按照憲法和法律的規(guī)定、人民群眾的要求和從事人大工作同志的心愿，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不僅要堅持必要的原則，而且要善于理順各種關(guān)系，采取適宜的方法，審慎從事，做到既不失職，又不越權(quán)。具體地說，主要應(yīng)處理好以下四種關(guān)系：第一，監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大工作有沒有權(quán)威，主要體現(xiàn)在依法監(jiān)督的力度與效果。要達(dá)到監(jiān)督的實效，必須處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。一方面，監(jiān)督工作是對政府工作的支持，監(jiān)督的目的是為了促進(jìn)政府工作，而不是唱對臺戲。因此，必須強化監(jiān)督意識，要敢于監(jiān)督政府的工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，監(jiān)督工作也要獲得黨委、政府的支持。在開展監(jiān)督工作之前，要主動匯報，積極溝通。沒有給書記匯報，沒有與鄉(xiāng)長溝通，書記不了解，鄉(xiāng)長不知道，工作得不到重視支持，監(jiān)督得不到有效開展，不能埋怨書記，不能責(zé)怪鄉(xiāng)長，只能怪自己不善于開展工作。第二，大事與小事的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)根本的、長遠(yuǎn)的、重大的事情作出決定并監(jiān)督政府去認(rèn)真貫徹執(zhí)行，而不應(yīng)著眼于政府的一些繁瑣事務(wù)。在實踐中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在著工作目標(biāo)不明確的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全依托于同級黨委的中心工作來開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作立足點放在為政府“排憂解難”上，結(jié)果陷入“事務(wù)圈”，處于既失職、又越權(quán)的“兩難”境地。人大工作切忌事無巨細(xì)、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丟西瓜揀芝麻。第三，形式與內(nèi)容的關(guān)系。要充分運用召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的形式，履行人大工作職能，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)常設(shè)機構(gòu)，所以，依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，審議好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大事項，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的重要形式。當(dāng)前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對人代會重視不夠、審議質(zhì)量不高，對會議議題、程序不明確、不規(guī)范，使得會議真正流于一種形式，“日程上報開半天，三個報告念一遍。舉手表決畫個圈，抬手舉杯共祝愿。發(fā)個禮物做紀(jì)念，回家討論吆喝散”，會議缺少實質(zhì)性內(nèi)容。因此，要認(rèn)真組織好人代會。會前，組織代表深入調(diào)查研究，了解民意，集中民智；會議期間，嚴(yán)格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事、隨意簡化會議程序。要認(rèn)真審議會議報告，支持和鼓勵代表對政府的工作提出意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會真正成為人民群眾形式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的載體。會后，要對做出的決 議、決定和代表的建議意見，采取多種形式抓好督促落實。第四，事前與事后的關(guān)系。事前監(jiān)督有利于推進(jìn)政府工作，“防患于未然”，確保政府工作順利進(jìn)行。事后監(jiān)督能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效監(jiān)督措施，督促及時整改。考慮到不影響政府的正常工作，人大監(jiān)督一般宜在事后進(jìn)行，但又不能把人大監(jiān)督的事后性絕對化，對監(jiān)督的時機，要具體問題具體分析，該事前的事前，宜事后的事后，從而達(dá)到既“糾偏”又“防患”的目的。

四、履行職責(zé)，落實各項工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)鍵

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何開展,開展得怎樣,朝什么方向,朝什么目標(biāo)都取決于主席團(tuán)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。因而，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際情況，開創(chuàng)性地開展工作。

一是抓制度建設(shè)，規(guī)范人大工作程序。健全規(guī)章制度，規(guī)范人大工作，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障。任何工作都應(yīng)該建立、健全制度,通過制度來規(guī)范自己的工作,來加強自身的建設(shè)。人大工作更是如此。人大的性質(zhì)和職能決定了工作的制度化、程序化、規(guī)范化。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，憲法、法律和法規(guī)都有原則規(guī)定，但是有些工作，法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作起來比較困難，還必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際制定有可操作性的規(guī)章制度。這些制度包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員守則；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會議制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)聯(lián)系代表制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大代表小組活動制度；人大代表述職制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦理代表建議、批評和意見制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大接待人大代表和群眾來信來訪制度。同時還要建立代表花名冊；代表小組花名冊；群眾來信來訪登記簿；代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄簿；代表建議、意見和批評辦理情況記錄簿；會議記錄簿等。有了這些制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的各項活動都有記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就能照章辦事，組織開展各項工作有了規(guī)則，操作起來得心應(yīng)手，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有條不紊的開展，工作一定會搞得有聲有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定會顯得雜亂無章，自身建設(shè)跟不上，能力得不到加強，工作出不了成績，出現(xiàn)上面說一下，下面動一下的消極、被動局面，甚至產(chǎn)生措手不及的情況。

二是抓活動組織，推動各項工作正常開展。開展代表活動，發(fā)揮代表作用，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點。發(fā)揮代表作用，在人代會會議期間容易做到，但在閉會期間，則往往被忽視。開展代表活動，發(fā)揮代表的主體作用，是人大工作中堅持黨的群眾路線的反映，是人大決策民主化、科學(xué)化的根本途徑，也是強化人大的法律監(jiān)察和工作監(jiān)督，并進(jìn)一步使之公開化、法制化的力量所在。第一，要組織代表培訓(xùn)活動。人大工作有沒有水平，主要體現(xiàn)在議事決策的層次與質(zhì)量。提高議事決策水平，最基礎(chǔ)的條件是代表的綜合素質(zhì)。作為來自農(nóng)村最基層的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代表，他們大多是農(nóng)民出身，自身的文化水平、政治覺悟、理論知識等有著很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜負(fù)人民 群眾的重托，為選區(qū)人民執(zhí)好政，掌好權(quán)，必須加大對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的自身綜合素質(zhì)。一是活化學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)方式上，要堅持集中與分散相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合。利用每年冬季和夏季農(nóng)閑時節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，并以代表小組為單位每季度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}座談討論，把每名代表的學(xué)習(xí)情況作為年終評優(yōu)的一個重要依據(jù)。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要充分調(diào)動代表參與的積極性。除了認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、三個代表重要思想，十七大文件，以及憲法、地方組織法、代表法，使其認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，熟悉國家的法律法規(guī)，吃準(zhǔn)吃透政策精神外，還應(yīng)結(jié)合代表從事農(nóng)村工作的實際，增加建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面的知識、涉農(nóng)法律知識、農(nóng)業(yè)科技知識等，同時還要有計劃地組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表外出進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，開闊他們的視野、汲取經(jīng)驗，不斷拓展知識空間，提高參與管理鄉(xiāng)級事務(wù)的能力和參政議政水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職務(wù)能力。第二，組織代表小組活動。代表參加代表小組活動，是代表學(xué)習(xí)和履職的最基本的方式。要本著就近、就地、便于組織、便于活動的原則組建代表小組，要結(jié)合人大自身工作特點和農(nóng)村季節(jié)組織開展代表小組活動。代表小組活動視察要圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行。組織視察要注重實際調(diào)查，直接聽取群眾反映、認(rèn)真分析研究問題、提出有價值的意見、建議、督促政府認(rèn)真辦理，給代表 一個滿意的答復(fù)，人大正、副主席要起到建議、意見，議案牽頭人的作用，盡職盡責(zé)為代表履職服務(wù)。通過代表小組活動，代表可以集思廣義，集中反映選民的呼聲和正當(dāng)要求，為選民當(dāng)好代言人。第三，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表開展基層站所評議和述職活動。代表民主評議基層站所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全年工作中的一項重要工作，是人大依法行使監(jiān)督職能的一個重要方法，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參政、議政和履行職責(zé)的一個重要手段。每年堅持有計劃有重點地組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門以及基層站所的工作進(jìn)行民主評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員進(jìn)行述職評議，及時向社會公開評議結(jié)果。一方面能促進(jìn)政府組成人員和各部門依法行政、勤政廉政，推動人代會決議決定和政府報告中主要目標(biāo)的實現(xiàn)；另一方面也提高了人大代表參政、議政的責(zé)任感和使命感，提高其監(jiān)督履職能力。第四，組織開展人大代表向選民述職的活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要牽頭制定代表述職實施方案，要明確代表述職活動的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容、述職對象，召開述職評議大會，總結(jié)歸納評議意見，幫助述評代表改進(jìn)工作。通過代表向選民述職，增強代表意識，密切代表與選民的聯(lián)系。既保證人大代表履職，又能集中反映群眾的心聲。

三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮代表典型激勵作用。一個好典型，就是一個航標(biāo)燈，要起到“點亮一盞燈，照亮一大片”和“一名代表一面旗幟”的效果。使每名人大代表都能做到盡職盡責(zé)，在人 民群眾中具有較高的威信，就要在人大代表中樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗目標(biāo)。為此，要在代表中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)典型，總結(jié)他們在生產(chǎn)一線改革創(chuàng)新、帶頭致富、起先鋒示范作用的典型事跡；總結(jié)他們聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、為民解難、代民建言的先進(jìn)事跡；總結(jié)他們學(xué)法、守法、帶頭執(zhí)行黨的方針政策、支持政府工作、維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的典型事跡等等；開展以“聯(lián)系一次本選區(qū)選民、為群眾辦一件實事、想一條致富路子、提出一條好的意見和建議、化解身邊的一件矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，發(fā)放“代表履職手冊”，認(rèn)真填寫代表聯(lián)系選民、議政、走訪等履職情況，增強代表的履職意識。并在活動中，引導(dǎo)每名代表爭做“四種人”：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的明白人、勤勞致富的帶頭人、國家政策和法律知識的傳播人、盡心盡力為群眾辦實事的百姓貼心人。不斷發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，盡可能擴大典型的輻射面。我們西村鄉(xiāng)的秦永寬代表在從安徽亳州中藥材市場考察回來后，買了切片機對藥材進(jìn)行深加工，除此他還聯(lián)系了藥材收購的大客戶，帶領(lǐng)了全村老百姓致富增收；張玉鵬和賀曉源兩位代表遠(yuǎn)赴甘肅蘭州考察，尋求一條了在果樹下套種油菜可深松土壤、增施有機肥的路徑，為全縣果農(nóng)種植果樹提供了寶貴經(jīng)驗。

現(xiàn)在。我縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入了攻堅時期，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一定要充分發(fā)揮自身的作用，服務(wù)于發(fā)展大局為全縣經(jīng)濟社會良好有序的發(fā)展做出自己的突出貢獻(xiàn)。