第一篇：2018年全國兩會熱點議題天前瞻整理版(一)

2018年全國兩會熱點議題天前瞻整

理版(一)

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2016年全國兩會召開時間確定。據(jù)12月27日報道，十二屆全國人大四次會議將于2016年3月5日在北京召開;全國政協(xié)十二屆四次會議被建議于明年3月3日在北京召開。2016年的全國兩會有何看點?下面是小編為大家整理的相關(guān)資訊，歡迎閱讀參考。

數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要

求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

數(shù)字四：萬億

今年擬安排財政赤字萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的%提

高到%。個人簡歷其中，中央財政赤字萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔(dān)。

數(shù)字五：%以內(nèi)

今年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)

民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

數(shù)字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，范文內(nèi)容地圖新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數(shù)字七：萬億

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應(yīng)用。

數(shù)字八：1000萬人

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出

加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，范文寫作今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

數(shù)字九：740萬

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救

助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

數(shù)字十：10%

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

另外，記者選取報告中十大“亮點”，以期從另一種角度解讀2015年中國經(jīng)濟社會的發(fā)展脈絡(luò)。

——“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當，不辱歷史使命，不負人民重托。

——“雙目標”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。李克強強調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

——“一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力”

在言及培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力時，李克強指出，中國有13億人

口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

——“有權(quán)不可任性”

“大道至簡，有權(quán)不可任性。”李克強指出，各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，熱門思想?yún)R報為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

——“行穩(wěn)致遠”

在協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，李克強指出，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。

——政府不唱“獨角戲”

李克強說，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨

角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。

——“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”李克強說，我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

——“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事。”李克強說，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)。“立國之道，惟在富民。”要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

——“不得法外設(shè)權(quán)”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。”李克強指出，要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。

——“權(quán)力瘦身”

李克強說工作總結(jié)，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

解讀：2015年政府工作報告中十大關(guān)鍵數(shù)據(jù)

編者按 2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進展和2015年工作總體部署。中國人民大學(xué)重陽金融研究院兩會解讀項目組就其中的10個重大數(shù)據(jù)進行了羅列和解讀： 1、2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右

這一預(yù)期目標較之于去年下調(diào)了個百分點，這表明中國政府并沒有因經(jīng)

濟減速而動搖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的年度經(jīng)濟增長總量，與2014年%增速的年度增長總量大體相當。2015年中國經(jīng)濟增量預(yù)計相當于1997年全年的中國經(jīng)濟總量心得體會。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)。2、2014年財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。我國今年高校畢業(yè)生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標數(shù)字凸顯了政府的促進就業(yè)的堅定信心。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標%相比目標更高。我國經(jīng)濟處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著重大意義。

5、居民消費價格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國CPI同比增長2%，創(chuàng)下自2010年以來的物價漲幅新低，反映出經(jīng)濟下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，TOP100范文排行我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，國內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標，有助于推進價格改革，這也為央行[微博]實行寬松的貨幣政策留出了空間。

以上是《2018年全國兩會熱點議題天前瞻整理版(一)》的范文參考詳細內(nèi)容，涉及到經(jīng)濟、就業(yè)、增長、數(shù)字、全面、李克、結(jié)構(gòu)、增加等方面，希望對大家有用。

第二篇：2017年全國兩會20大熱點前瞻

2017年全國兩會20大熱點前瞻

1.脫貧攻堅

2016年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，減少農(nóng)村貧困人口1000萬等任務(wù)圓滿完成。2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，我國將確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。如何讓貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，哪些措施可以成為農(nóng)民脫貧的好幫手，政府會為貧困村民提供哪些支持，精準扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進完善?代表、委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

2.經(jīng)濟增速

2015年至2016年，權(quán)威人士三次解讀中國經(jīng)濟，輿論高度關(guān)注。2016年，中國經(jīng)濟以6.7%的增速重返全球第一寶座，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，應(yīng)更關(guān)注“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益”。2017年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)貫徹“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，并未提及2017年GDP增速，輿論認為這是中國決策層淡化經(jīng)濟增長速度、強調(diào)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的表現(xiàn)。兩會期間，各界解讀2016年中國經(jīng)濟運行表現(xiàn)、預(yù)測2017年經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、探討促進經(jīng)濟高質(zhì)量增長等話題或?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點。

3.實體經(jīng)濟

2016年，資本“脫實向虛”成為輿論熱詞，實體經(jīng)濟、實體企業(yè)發(fā)展情況頗受輿論擔(dān)憂。同時，國家在降低實體經(jīng)濟企業(yè)負擔(dān)、加大金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度等方面也作出了重要部署和表態(tài)，提振了中國實體經(jīng)濟的信心。如國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》全面部署降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作，打響了實體經(jīng)濟“減負戰(zhàn)”。此外，2017年中央經(jīng)濟工作會議提出要著力振興實體經(jīng)濟，作為實體經(jīng)濟主體的制造業(yè)，央國企的市場表現(xiàn)、供給側(cè)改革成果或?qū)⒈惠浾摕嶙h。

4.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

自2015年底中央農(nóng)村工作會議中從去庫存、降成本、補短板和價格機制改革四個方面首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)政策密集出臺。2016年1月中央“一號文件”明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的六項任務(wù)，10月發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，12月20日中央農(nóng)村工作會議提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年的“一號文件”再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，包括去庫存，尤其是玉米去庫存，增加農(nóng)民收入，土地“三權(quán)分置”改革等方面，有望成為今年兩會討論熱點。

5.國企改革

2016年6月底以來國企改革受重視程度不斷提升，9月底發(fā)改委召開混改試點專題會，12月中央經(jīng)濟工作會議將國企改革放在重要位置，定調(diào)混改是國企改革重要突破口。2017年1月12日國資委表示今年要深入推進公司制股份制和混合所有制改革，國企改革進入以混改為突破口的2.0階段。2017年，各省區(qū)市無一例外將國企改革寫入政府工作報告，主要集中于混改、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人、國有資本運營等方面。從我國政策推進的節(jié)奏和地方兩會透露出的重視程度來看，國企改革在全國兩會期間有望繼續(xù)熱議。

6.財稅改革

高企的稅費成本一度擠壓企業(yè)盈利空間，輿論呼吁降稅減費。2016年12月9日中央經(jīng)濟工作會議對2017年的財稅體制改革作出部署，提出“要穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，落實推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。近兩年來，在財稅體制改革方面取得積極進展的是“營改增”，展望2017年財稅改革有望在個稅、環(huán)保稅、資管產(chǎn)品增值稅、五險一金方面展開。

7.防控金融風(fēng)險

2016年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇依然緩慢，國際金融市場波動加劇;我國經(jīng)濟總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。人民幣匯率在2016年的走勢可謂跌宕起伏，匯率也成為2016年人們最關(guān)心的財經(jīng)話題之一，12月15日，美聯(lián)儲上調(diào)利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會與其他貨幣一樣仍然有對美元貶值的壓力，引發(fā)部分輿論出現(xiàn)“匯率危機”的擔(dān)憂。今年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進入合規(guī)發(fā)展之年，政策收緊，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治力度加大，均成為輿論場熱點議題。

8.“一帶一路”

在2016年8月、9月的“一帶一路”建設(shè)工作座談會、G20峰會中，習(xí)近平多次強調(diào)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。2017年1月17日的達沃斯論壇上，習(xí)近平主席再提“一帶一路”建設(shè)，并表示將在2017年5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。目前，28個省區(qū)市的政府工作報告中提到“一帶一路”，主要涉及產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等方面。“一帶一路”有望繼續(xù)在全國兩會和2017年持續(xù)發(fā)酵。

9.反腐倡廉

在全面深化改革進入關(guān)鍵時刻，關(guān)乎大局的“反腐敗斗爭”依然被海內(nèi)外高度關(guān)注。隨著北京、山西、浙江3個國家監(jiān)察體制改革試點地區(qū)陸續(xù)成立省一級監(jiān)察委員會，中國監(jiān)察體制改革元年正式開啟。今年的反腐工作怎么干清晰可見，人大代表、政協(xié)委員如何利用全國兩會的平臺提出良策，找出破題關(guān)鍵，值得期待。

10.司法改革

去年是全面推進依法治國的開局之年，司法領(lǐng)域的各項改革正在陸續(xù)展開，一些社會關(guān)注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。不過，如何從源頭上杜絕冤假錯案、根除司法腐敗，不僅關(guān)乎社會公平正義，也關(guān)系到社會各界對司法的信心。對此，“兩高”報告值得期待。

11.環(huán)境保護

今年地方兩會的熱點將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進行討論。19個省、市政府工作報告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會高度關(guān)注的重大民生問題。河北省明確，2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。河南省提出，確保空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。廣東、江西、寧夏、安徽等省區(qū)則把推行“河長制”寫進政府工作報告，把水環(huán)境質(zhì)量目標納入政府績效考核，明確加強周邊河流、湖泊的保護與治理。

12.醫(yī)療改革

醫(yī)療衛(wèi)生體制是一項重要而且緊迫需要改革的領(lǐng)域。2016年來，醫(yī)改節(jié)奏逐漸加快。2017年1月9日國務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項制度改革上取得新突破。20個省市的政府工作報告中也多處提到公立醫(yī)院改革、分級診療、藥品采購“兩票制”、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等，醫(yī)改有望在2017全面開花。

13.食品安全

食品安全問題是每年兩會的重要議題。2016年，網(wǎng)絡(luò)食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營成為重點管控對象，相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺，進一步加強網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、落實監(jiān)管措施的討論將受到關(guān)注。2016年，隨著奶粉新政“注冊制”的實施，我國二胎政策的開放，乳制品行業(yè)的競爭進入白熱化階段。與此同時，轉(zhuǎn)基因問題爭議持續(xù)，但相較于過去執(zhí)拗于安全性的爭論，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品知情權(quán)和選擇權(quán)保障的需求正不斷提升。此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺建設(shè)、食品謠言的治理、食品安全目標的責(zé)任考核依然是關(guān)注焦點。

14.交通出行

去年出行領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)共享出行是重大熱點。交通部出臺文件承認網(wǎng)約車合法地位開創(chuàng)世界先例，創(chuàng)新管理理念獲得廣泛贊譽。然而，其后出臺的地方細則卻招致較大爭議，對戶籍、車牌、車輛等嚴苛限制，被網(wǎng)民質(zhì)疑“新瓶裝舊酒”等評價頻頻見諸報端。當前，各地細則大多正式實施，政策對網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，兩會期間，設(shè)計地方網(wǎng)約車政策的爭議或?qū)⒃倨鸩憽！肮蚕韱诬嚒弊鳛榱硪豁椆蚕沓鲂械拇恚矀涫茌浾撽P(guān)注，被認為是解決都市“出行最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導(dǎo)綠色出行潮流。

15.社會保障

“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當降低社會保險費率。2017年初，人社部等部門聯(lián)合發(fā)布通知：階段性降低事業(yè)保險費。社保降費直接關(guān)系公眾收入水平，以及降低企業(yè)負擔(dān)，社保繳費降低持續(xù)吸引公眾關(guān)注。醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算問題與公眾切身利益息息相關(guān)，也是2016年輿論最為關(guān)注的話題之一。人社部向媒體表示，2016年底已基本實現(xiàn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，2017年人社部將加快建立異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。輿論認為醫(yī)保異地結(jié)算有利于病患及時就地診療、簡化住院報銷手續(xù)、減輕參保患者負擔(dān)、加強醫(yī)療行為監(jiān)管。

16.農(nóng)村留守兒童

2016年2月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，文件的出臺引發(fā)熱議。2016年11月24日，《中國青年報》報道指出，眾多的留守兒童在家庭關(guān)愛缺失中成長，這是社會之痛。與此同時，農(nóng)村留守兒童相伴的教育議題往往觸發(fā)負面輿情。國務(wù)院出臺的意見是國家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，2017年全國兩會農(nóng)村留守兒童問題將引發(fā)代表、委員熱議。

17.建設(shè)“雙一流”大學(xué)

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，成為中國大學(xué)沖刺國際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號”。教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》指出，要建立健全高校有進有出的動態(tài)調(diào)整機制。大學(xué)“雙一流”建設(shè)不搞終身制，將有進有退，無疑將會是2017年全國兩會備受各方關(guān)注的焦點。

18.突發(fā)災(zāi)難事故防范

過去的一年中，我國各類災(zāi)難事故多發(fā)，全國多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，從鹽城特大龍卷風(fēng)到邢臺洪災(zāi)，均造成了較為嚴重人員傷亡和經(jīng)濟損失，成為熱點輿情事件。對此，公眾一方面對增強自然災(zāi)害風(fēng)險防范防御能力、救災(zāi)應(yīng)急能力等寄予厚望;另一方面，對追責(zé)問責(zé)、監(jiān)督管理的強化提出更高的要求。2016年12月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，對我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域進行“頂層設(shè)計”。改革的推進情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為兩會的輿論關(guān)注熱點。

19.海外投資

在“一帶一路”“走出去”等重大國家戰(zhàn)略的推動下，大型央企、優(yōu)秀民企為代表的中企加快了海外投資步伐，成績單頗為亮眼：中交集團在肯尼亞簽署約53億美元項目合同，中國中車獲得澳大利亞等多國訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區(qū)首個鐵路工廠在印度投產(chǎn)，美的發(fā)起收購德國庫卡等多起海外并購，海爾收購GE白色家電業(yè)務(wù)等。在貿(mào)易保護主義升溫、中美貿(mào)易關(guān)系緊張的國際背景下，國家如何引導(dǎo)央國企理性投資，以及央企海外市場競爭表現(xiàn)、海外投資提質(zhì)增效等方面內(nèi)容仍將受到輿論關(guān)注。

20.互聯(lián)網(wǎng)與人工智能

2016年是“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化全面爆發(fā)的一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到各個領(lǐng)域，人工智能等領(lǐng)域也取得了長足的進步，與之相關(guān)的信息化建設(shè)、智能制造技術(shù)全面提升。兩會期間關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與智能化應(yīng)用方面的建議和議案可能增加。與國家戰(zhàn)略需求密切相關(guān)的航空、航天、航海等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和智能化依然是重點扶持領(lǐng)域，圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，國家的扶持和鼓勵政策將會受到持續(xù)熱議。央國企代表各自領(lǐng)域爭取國家政策扶持，以通過互聯(lián)網(wǎng)和智能化實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將成為一大看點！

第三篇：2018年全國兩會知識產(chǎn)權(quán)議題前瞻

2018年全國兩會知識產(chǎn)權(quán)議題前瞻

最近發(fā)表了一篇名為《2018年全國兩會知識產(chǎn)權(quán)議題前瞻》的范文，覺得應(yīng)該跟大家分享，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。1.知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略實施狀況

2016年7月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，進一步分解細化涉及本部門的工作，落實責(zé)任主體。該《意見》實施半年以來，各部門落實情況，知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略的推進進程等將會備受關(guān)注。

2.知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作

1月12日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理

改革試點總體方案的通知》引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。近一個月來，媒體和業(yè)內(nèi)人士紛紛解讀其內(nèi)容及其意義，引起輿論持續(xù)關(guān)注。此外，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點如江蘇省蘇州市，于2008年推行專利和著作權(quán)綜合管理模式，上海市浦東新區(qū)自以來首創(chuàng)專利、商標和著作權(quán)的集中管理機構(gòu)等，均取得了一定成果，輿論呼吁推廣聲較高。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”發(fā)展與保護

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)影響力已滲透到各行各業(yè)中，在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，如何把工業(yè)時代的知識產(chǎn)權(quán)納入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃中備受輿論關(guān)注。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”面臨著兩個問題，一是發(fā)展，二是加強保護，促進其發(fā)展。因此，今年全國兩會上，“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”發(fā)展與保護將會成為熱點。

4.知識產(chǎn)權(quán)國際合作

國家知識產(chǎn)權(quán)局成功舉辦了“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，發(fā)布了“一

帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作的共同倡議，在國際合作中取得突破，2017年注定會是深耕知識產(chǎn)權(quán)國際合作的一年。另外，在世界經(jīng)濟發(fā)展不景氣，國際貿(mào)易保護主義抬頭的大背景下，如何切實保障中國企業(yè)走出去，將是當下相關(guān)部門遇到的難題。范文寫作這一難題，也將促使該議題成為全國兩會上的熱點話題。

5.知識產(chǎn)權(quán)大保護格局

2016年4月9日，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在北京表示，將著力構(gòu)建“知識產(chǎn)權(quán)大保護”工作格局，加快形成知識產(chǎn)權(quán)保護的強大合力。當前中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障，作用日益凸顯，輿論對加強知識產(chǎn)權(quán)保護的呼聲不斷增強。在國家知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略下，知識產(chǎn)權(quán)大保護格局作為基礎(chǔ)性的工作，在落實一年多的情況下，將會引起輿論重點關(guān)注。

6.知識產(chǎn)權(quán)電商

隨著電商的快速發(fā)展，各大電商平

臺頻遭假貨煩惱。此外，部分公司利用虛假投訴勒索淘寶商家的惡意知識產(chǎn)權(quán)代理公司，也給電商平臺帶來諸多麻煩。2月7日，阿里巴巴首次針對利用虛假投訴騷擾勒索淘寶商家的惡意知識產(chǎn)權(quán)代理公司發(fā)布封殺令。杭州網(wǎng)衛(wèi)科技有限公司因?qū)覍覍ι碳疫M行虛假投訴，成為首個遭封殺對象。在電商平臺逐漸成為人們生活一部分的情況下，加強對電商知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管迫在眉睫，今年全國兩會也將難以繞開此話題。

7.知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)就是核心競爭力。知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)除人們平常接觸較多的專利、商標等數(shù)據(jù)外，還有著更廣泛的內(nèi)容，就是知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的地方，都會產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)資源。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站近些年涌現(xiàn)了一批知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺，由它們產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈以及大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，將會為人們提供更加便捷和舒適的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，如何充分發(fā)揮它們的潛能，提

供更好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)將會成為知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)發(fā)展的一種新模式。

8.專利轉(zhuǎn)化政策體系

目前我國的專利數(shù)量取得了驕人的成績，但在質(zhì)量方面存在兩個主要問題：一是核心專利的數(shù)量不多;二是專利的布局不合理。這兩個問題一方面顯示目前中國專利的競爭力不強，另一方面由于缺乏核心專利，使得其轉(zhuǎn)化率較低。在專利數(shù)量取得長足發(fā)展的這幾年，提升專利轉(zhuǎn)化效率是知識產(chǎn)權(quán)熱點話題的“寵兒”。在2016年專利數(shù)量遙遙領(lǐng)先美日等國、《專利法》修訂草案明確增加“專利的實施和運用”的背景下，如何提升專利的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率將會再度成為熱點話題。

9.強化專利行政執(zhí)法

專利行政執(zhí)法與司法保護聯(lián)系密切，同時具有較強的互補性。專利執(zhí)法作為一種更便捷和高效的專利保護方式，在實踐中創(chuàng)新主體和專利權(quán)人都會從中受益，因此專利行政執(zhí)法備受歡迎。

在加強知識產(chǎn)權(quán)大保護格局的背景下，范文內(nèi)容地圖強化專利行政執(zhí)法不僅是提升知識產(chǎn)權(quán)保護效率的客觀要求，同時也是提升相關(guān)人員辦事效率的重要保障。如何強化專利行政執(zhí)法將會成為輿論關(guān)注的熱點議題。

10.知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制機制改革

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展動力越來越依靠創(chuàng)新驅(qū)動，知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新驅(qū)動在經(jīng)濟發(fā)展中的作用得以凸顯，與此同時，知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新之間緊密相連。在鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，作為知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)鍵--知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制機制改革進入公眾視野，并逐漸成為輿論關(guān)注的熱點。另外，在我國知識產(chǎn)權(quán)不斷發(fā)展，參與國際合作與競爭的過程中，對知識產(chǎn)權(quán)提供司法保障的呼聲不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制機制改革顯得迫在眉睫。

溫馨提示：文章內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)整

理，僅供參考。

第四篇：2016年全國兩會十大熱點議題

2016年全國兩會十大熱點議題

2016年全國兩會關(guān)鍵詞一：改革

聚焦：關(guān)鍵之年如何“解局”

去年，在中國全面深化改革元年啟程之際，國務(wù)院總理李克強在其首份政府工作報告中77次提及“改革”一詞。

過去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發(fā)生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。

今年，全面深化改革進入“關(guān)鍵之年”，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的諸多困境，經(jīng)濟體制改革如何破題收效;面對備受社會詬病的積弊沉疴，國企改革如何實現(xiàn)“國民共進”;面對民眾在教育、醫(yī)療、住房方面的迫切期待，改革如何回應(yīng)民生關(guān)切??

今年全國兩會，“改革”依舊是各界最為期待的議題。

2016年全國兩會關(guān)鍵詞二：反腐

聚焦：“打虎拍蠅”劍指何方

今年全國兩會召開前夕，2月份，中央集中查辦了十余名省部級涉腐高官，“打虎”不收兵的態(tài)勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國兩會上延續(xù)。

十八大后的兩年多，80余名省部級及以上官員落馬，十余萬黨員干部受處分，除了黨政系統(tǒng)，反腐風(fēng)暴還深入到國企、軍隊、高校等領(lǐng)域。中國反腐上不封頂、不設(shè)禁區(qū)，引來全球矚目。

2015年的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀檢體制改革、官員財產(chǎn)公開、“裸官”監(jiān)管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推進?這些無疑將成為今年全國兩會的高熱議題。

2016年全國兩會關(guān)鍵詞三：依法治國

聚焦：法治中國如何堅守“公平正義”

中共十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項重要改革舉措。作為新時期中國“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略之一，依法治國如何在今年全面推進，這是外界關(guān)注此次全國兩會的又一焦點。

從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國司法改革的步伐令全社會高度關(guān)注。就在兩會前夕，公檢法的深化改革方案接踵出臺，司法改革正按照四中全會的“頂層設(shè)計”緊張施工。

今年兩會期間，備受關(guān)注的立法法修正案草案將在本次人代會審議，“法”將注定成為今年兩會的關(guān)鍵詞。

在全面推進依法治國的元年，人們期待，“依法治國”這四個字，可以是每個公民都看得見摸得著的具體舉措，可以是每個中國人都能感受得到的公平與正義。

2016年全國兩會關(guān)鍵詞四：新常態(tài)

聚焦：GDP增速如何設(shè)計區(qū)間

今年中國的GDP目標如何設(shè)定?這是國內(nèi)外輿論關(guān)注本次全國兩會的焦點之一，而回答這個問題，“新常態(tài)”或是今年兩會的高頻詞。

2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創(chuàng)下了1990年以來的新低。“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟增速換擋的特點也再度凸顯。

年初，31省份亮出今年GDP預(yù)期目標，其中29個省份均明確下調(diào)了GDP增長目標。與此同時，更加注重提升質(zhì)量和效益，更加強調(diào)改革創(chuàng)新，更加關(guān)注改善民生，這些成為各地設(shè)計經(jīng)濟發(fā)展目標時的“新常態(tài)”。

作為牽動著13億人的龐大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟如何適應(yīng)“新常態(tài)”，如何在“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)型成功?今年全國兩會，代表委員們將再度會商“解題思路”。

2016年全國兩會關(guān)鍵詞五：一帶一路

聚焦：區(qū)域協(xié)同如何破除利益藩籬

每年年初召開的省級地方兩會，可謂是全國兩會熱點話題的預(yù)熱與吹風(fēng)。如果從今年地方兩會上找全國兩會的熱點，“一帶一路”將不可或缺。

今年的省級地方兩會，“一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”，31個省份均針對“一帶一路”的建設(shè)亮出地方版的對接舉措。

作為一項同時關(guān)系中國內(nèi)政與外交的大戰(zhàn)略，“一帶一路”提出至今已近一年半。面對國內(nèi)外關(guān)切，“一帶一路”將有哪些國家層面的頂層設(shè)計?這亦是國內(nèi)外輿論關(guān)注今年全國兩會的焦點。

其實，不光是“一帶一路”，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等，有分析稱，中國經(jīng)濟將在今年正式開啟區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的“大棋局”。不過，既然是協(xié)同，如何破除地區(qū)封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。

民生熱點

2016年全國兩會關(guān)鍵詞六：環(huán)保

聚焦：“美麗中國”如何驅(qū)散霧霾?

近年來的兩會輿論場中，如果找一個與中國國土上每個人都“息息相關(guān)”的話題，這個話題非“環(huán)保”莫屬。

過去的一年，“APEC藍”一詞因承載中國民眾對清新空氣的期待而遠播四海，而今年春節(jié)期間，大江南北數(shù)十城市的PM2.5爆表，讓“春節(jié)霾”成為輿論爭議話題。

如何驅(qū)散霧霾，留住藍天?這是近年來，民眾對于全國兩會環(huán)保議題的最現(xiàn)實關(guān)切。

其實，除了大氣污染，去年官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國近六成地下水水質(zhì)差，耕地土壤點位超標率達19.4%。

中共十八大首次提出“美麗中國”的概念，“生態(tài)文明建設(shè)”也寫入黨章。但是，在應(yīng)接不暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，中國的“美麗”愿景該如何變成現(xiàn)實?依舊是今年全國兩會的焦點議題。

2016年全國兩會關(guān)鍵詞七：戶籍改革

聚焦：一紙戶口如何剝除福利捆綁

同樣是牽涉到每個國人的切身利益，2014年，中國的戶籍制度改革正式拉開大幕。

取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限，破題城鄉(xiāng)二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”，取消暫住證制度，全面實施居住證制度??此輪戶籍制度改革凸顯出漸進特點，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路依舊艱辛。

一邊是城鎮(zhèn)化大潮中，進城群體難以在購房、教育、醫(yī)療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設(shè)限，一紙戶口牽動著太多利益博弈。

戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區(qū)公共福利差異，然而，在中國的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離?可以預(yù)見，這亦或是兩會代表委員們討論的焦點之一。2016年全國兩會關(guān)鍵詞八：養(yǎng)老金

聚焦：養(yǎng)老金“并軌”后的疑問

今年1月，中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)，近四千萬機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代，開始按個人繳費工資的8%繳納養(yǎng)老保險，按個人繳費工資的4%繳納職業(yè)年金。

此前的省級地方兩會，20余省份在政府工作報告中提出，要加快制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案并抓緊落實該項制度。

雖然國家層面的改革方案已經(jīng)塵埃落定，但是，輿論圍繞此項改革的討論卻沒有降溫。

諸如機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇是否降低?平均工資是否上漲?企事業(yè)職工“待遇差”是否會縮小?延遲退休何時啟動?“并軌”之后，因養(yǎng)老而產(chǎn)生的疑問與爭議，也料將成為今年全國兩會的熱點話題。2016年全國兩會關(guān)鍵詞九：創(chuàng)業(yè)

聚焦：中國式“創(chuàng)業(yè)潮”前景何在

從去年全國兩會以來，李克強不下十次公開談及創(chuàng)業(yè)問題，更是宣示要“在960萬平方公里大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)新浪潮”。

去年以來，中國政府也推出一系列舉措降低市場準入門檻。注冊資本登記制度改革、再度取消及調(diào)整200余項行政審批等事項、對小微企業(yè)定向降準、設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”??利好政策激發(fā)了社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。

在政策引導(dǎo)下，中國式“創(chuàng)業(yè)潮”前景如何?政府如何為年輕人的創(chuàng)業(yè)夢想掃清路障并保駕護航?今年的全國兩會，這一話題期待代表委員們的討論。

2016年全國兩會關(guān)鍵詞十：價格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議明確將改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價格。2015年新年伊始，國家發(fā)改委宣布放開24項商品和服務(wù)價格，從鐵路運輸?shù)矫窈娇瓦\，從房地產(chǎn)經(jīng)紀到小區(qū)停車，改革速度令人吃驚。

據(jù)介紹，今年內(nèi)中國還將再分兩批放開多項價格，其中和民生密切相關(guān)的藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格、電力輸配價格等都在改革之列。

價格放開會不會導(dǎo)致價格大漲?一些領(lǐng)域的價格亂象如何治理?價改會不會進入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈?伴隨著更多領(lǐng)域的價改推進，這一關(guān)系民生福祉的改革，也料將成為今年全國兩會的焦點議題。

第五篇：2014年全國兩會政經(jīng)十大熱點前瞻

2014年全國兩會政經(jīng)十大熱點前瞻

李 錦

距離2014年全國兩會召開不足一月，政經(jīng)走向尤為引人注目。十八屆三中全會開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國注入動力的同時，將如何開啟新一輪的增長周期？“改革新政”不僅讓國內(nèi)公眾充滿期待，國際社會也高度關(guān)注。

春節(jié)剛過，2014年全國兩會前瞻就成為焦點話題之一。當前的中國經(jīng)濟，改革與增長同行，短期因素與長期因素相互糾結(jié)，周期性影響與結(jié)構(gòu)性影響并存，國際問題與國內(nèi)問題相互作用，令宏觀形勢格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細則、國企改革指導(dǎo)意見等多項關(guān)乎國計民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。

在一個即便是回家過年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國度里，任何細微的政策調(diào)整都會涉及龐大人群。美國《時代》周刊在題為《對中國而言，2014年是成敗攸關(guān)的一年》的文章中指出，在中國，2014年是馬年。對世界其他國家的人來說，2014年也許將是中國年。該國面臨歷史性轉(zhuǎn)折點：要么改革其經(jīng)濟體系，處理好日益嚴重的環(huán)境和社會問題，讓自己做好準備迎接下一個增長和穩(wěn)定的十年這將確保其成為世界頭號經(jīng)濟體；要么讓2014年成為偉大的中國奇跡遭遇嚴重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉開的時候，推進改革又有哪些焦點？會給企業(yè)和整個社會帶來怎樣的影響？一年一度全國兩會的召開，使得13億國人都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年全國兩會的聚焦點在哪里？ 我們著重從經(jīng)濟角度思考。

熱點一：新中國成立65周年：“中國夢”與“改革年”成為熱詞。

實現(xiàn)偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。今年全國兩會期間，“中國夢”將成為代表委員頻繁提及的熱詞。大步向前的中國，是一個充滿活力的“夢工廠”。十八屆三中全會突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》。這份2萬余字的綱領(lǐng)性文件，共計137次提到“改革”一詞。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當下，改革，再成各界共識。在《決定》涉及的15個領(lǐng)域60項任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細化改革內(nèi)容。

如何實現(xiàn)“中國夢”？兩會代表委員的積極建言獻策將會集中在：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入等。

熱點二 民生期待： 新老“三難”話題最多，社會保障最受關(guān)注。

“中國夢”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環(huán)境的“小康夢”。最近五六年的全國兩會上，除了經(jīng)濟方面的話題，食品安全問題、住房問題、上學(xué)問題、看病問題、就業(yè)問題、養(yǎng)老問題，也是老百姓的聚焦點所在。

近年來，中國的民生成績單亮點頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。“看病難、就業(yè)難、上學(xué)難”這“老三難”還沒抖摟清楚，“養(yǎng)老難、入托難、出行難”的“新三難”又擺在面前。在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面，實現(xiàn)彈性退休制、異地報銷都會有提案涉及。企業(yè)退休職工和下崗職工確實非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員1/3；“雙軌制”是當今社會最大不公，從企業(yè)退休和從國家機關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。國家應(yīng)把重點放在促進社會公正、縮小養(yǎng)老差距上。除了企業(yè)職工養(yǎng)老，特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老，讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

熱點三 反腐倡廉：“打老虎”力度或?qū)⑸墸贫确锤袈暩摺?/p>

2013年末，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會議提出“堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入”，預(yù)示著中央將以頻率更高、力度更強的“打老虎”動作把中國帶入2014年。

十八屆三中全會提出改革黨的紀律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實行官邸制等。三中全會后，官方又接連釋放出試點新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標準等反腐新政信號。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。

人們更期待的是制度層面的新進展。廉政問題得不到有效解決，問題在于：廉政法律體系不健全、不完善；法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象依然存在；有的監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督體系不健全。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會代表委員發(fā)表真知灼見。做到要把權(quán)力關(guān)進“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

熱點四 分配改革：盼望改革細則出臺，抑制貧富分化。

收入分配改革的進度將成為各方關(guān)注中國改革整體進度的一個窗口。2013年的《政府工作報告》提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報告》提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”相比，有了一個更高的視角。2014年的政府工作報告對于縮小收入分配怎么表述，更為引人關(guān)注。

收入分配改革方案實施細則有望在2014年出臺。“提低、擴中、控高”被公認為是中國收入分配改革的基本思路。要通過改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個非常重要的突破，也會引起人們對企業(yè)界的關(guān)注。

熱點五 經(jīng)濟運行：風(fēng)險仍在加大，經(jīng)濟增速7.5%左右。

2013年末舉行的中央經(jīng)濟工作會議將2014年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標再次定為7.5%左右。這個數(shù)字顯示出一方面要繼續(xù)保持合理的增長速度；另一方面要加大改革力度，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。

今年沒有能夠帶動經(jīng)濟快速反彈的動力，改革啟動需要一定的時間，才能塑造經(jīng)濟增長的動力。經(jīng)濟還將圍繞7.5%這樣一個中樞窄幅波動，增速可能略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生一定抑制作用，而消費和進出口的增速可能與上年持平。2014年中國宏觀經(jīng)濟運行風(fēng)險點很多。外圍環(huán)境，QE退出，產(chǎn)能過剩，金融風(fēng)險，債務(wù)隱患，樓市泡沫，潛藏的風(fēng)險在不斷積累，對短期和長期的經(jīng)濟運行均構(gòu)成威脅。

2014年經(jīng)濟增長還面臨產(chǎn)能過剩的制約。產(chǎn)能過剩首當其沖的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)，這不僅是某一個需要解決的問題，而且是未來幾個需要解決的。產(chǎn)能過剩會制約需求水平，進而制約我國的經(jīng)濟增長，這是最大的風(fēng)險點，是亟須解決的問題。

熱點六 企業(yè)改革： 國企改革方案出臺，期待混合所有制發(fā)展。

2014年是改革年，國企改革將成為三中全會深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點密集領(lǐng)域。國企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

2014年國資國企改革將在界定國企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時間內(nèi)，將會出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營經(jīng)濟組團與國有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國有企業(yè)將退出一部分競爭領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可能會遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難有大幅提升。

熱點七 機構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

行政體制改革將要動真格的。一要在“分權(quán)”上推進，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進，以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部制改革等；三要在“減權(quán)”上推進，減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定等。

十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會議，即決定成立上述機構(gòu)，由習(xí)近平任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

改革開放以來，中國政府進行了6次較大規(guī)模的機構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行地繼續(xù)推進行政體制改革。

熱點八 生態(tài)文明：霧霾籠罩，“美麗中國”面臨考驗。

籠罩140萬平方公里的霧霾、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，但片面追求經(jīng)濟效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時有發(fā)生。今年的政府工作報告會進一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。與此同時，PM2.5監(jiān)測指標也會再次寫入政府工作報告。

與2013年“進一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點領(lǐng)域。但是“控制能源消費總量”是2014年的新措辭。其實，“控制能源消費總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國工業(yè)節(jié)能的著力點將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。

熱點九 新型城鎮(zhèn)化：新規(guī)劃將面世，“大城市脖困擾多多。

中國城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市脖困擾多多，對農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

在兩會上將引起關(guān)注的是，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴大城市面積。失地農(nóng)民的數(shù)量還會大量增加，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，影響城市運行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

熱點十 國際關(guān)系： 外交看點頻仍，企業(yè)走出國門有機遇。

去年習(xí)近平、李克強7次邁出國門，訪問22個國家，接待60余位外國元首和政府首腦來華，同300多位外國政要會見交流??新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場守妝，挑戰(zhàn)不校

兩場貴賓云集的“主場外交”看頭十足：時隔13年，APEC峰會再回中國，將于今年秋季在北京舉辦；亞信峰會將于5月在上海舉行。

大國關(guān)系方面亦是看點頻頻。中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實質(zhì)性進展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對接方面將會有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。

友好合作仍是今年中國周邊外交的主基調(diào)。中國將在2014年主打經(jīng)濟外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。新絲綢之路經(jīng)濟帶將加速。