第一篇：2013年全國兩會怎么開 兩會前瞻

時事政治：2013年全國兩會怎么開 兩會前瞻 將選新國家領導 會議主要內容及流程

這次會議安排了哪些重要議程，對百姓期待將作出怎樣的回應，對國家未來發展會產生什么影響？

看點一：產生新一屆國家機構領導人

國家機構換屆，是本次會議的一項重要議程。這是十八大順利實現黨的中央領導機構新老交替和平穩過渡之后，全國人民政治生活中的又一件大事。

根據憲法和相關法律的規定，全國人大常委會委員長，國家主席，國務院總理，國家軍委主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長等國家領導人，將由本次全國人大會議選舉或決定產生。

國家機構的權力來源于全國人民代表大會，國家領導人由全國人民代表大會選舉或決定，這充分體現了國家一切權力屬于人民的憲法精神。

看點二：國務院機構改革

新中國成立后，我國對國務院下屬機構的組成和職能做出過１２次不同程度的調整。最近一次是在２００８年，進行了第一輪政府部門大部制調整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國務院組成部門縮減至２７個。

與以往不同的是，本次人代會將要審議的國務院機構改革方案，在文件名稱中增加了“職能轉變”四個字。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家表示，我國所進行的大部制改革，關鍵問題不是各個部門的拆分組合，而是讓每個部門都能在自己監管的領域當中負起責任。

可以預期的是，雖然此次機構調整仍將以大部制改革為目的，但重點將放在政府行政效能與行政理念的改變上。

看點三：六份報告關切民生熱點

民有所呼，會有所應。人們關心的增加收入、降低房價、治理空氣和水污染、加強教育醫療保障、推進城鎮化建設、發展民營經濟等一系列國計民生的話題，都有望在這次會議上得到回應。

會議期間，人大代表將審議政府工作報告、人大常委會工作報告，審查計劃報告、預算報告，聽取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告。按慣例，每屆全國人大一次會議上的這些報告，不僅回顧過去一年的工作，還將全面總結梳理五年來的成績與不足，并對今后工作作出部署。

聆聽這些報告，人們可以追尋自己的生活軌跡，感受社會變遷。報告描繪的美好藍圖還需要我們共同努力去實現。

看點四：履職新面孔

２９８７－－雖然十二屆全國人大代表總數與上屆相同，但數字背后的意義卻發生了深刻變化：這是首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。為此，各省區市的全國人大代表名額重新進行了分配，以實現城鄉約每６７萬人分配１名代表名額。

在２９８７名代表中，新任代表有１９６０名，占代表總數近三分之二。來自一線的工人、農民代表數量比上一屆提高５．１８％；黨政領導干部代表數量降低６．９３％。農民工代表數量大幅增加也是本屆的一個亮點。他們中的絕大部分是首次當選，只有上海代表團的朱雪芹是連任。她是上屆首批選出的３位農民工代表中的一位。

同樣引人注目的是，一批“８０后”甚至還有“９０后”走進最高國家權力機關。曾幾何時，人們把受到父母寵愛的“８０后”戲稱為家中的“小皇帝”。歷史的車輪從不會停轉。這代人經過實踐的磨礪，已經登上時代舞臺，終將成長為社會中堅。

基層代表數量增加，新生代的加入，為人民代表大會制度增添了活力。人們期待著代表們的亮相，希望他們忠實履職，不負民意。

看點五：清新會風

中央提出改進作風“八項規定”，在這次人代會上如何體現？

嚴控會議經費、簡化會場布置、合理管理交通、不搞迎送儀式、代表房間不擺鮮花??全國人大常委會機關已向社會作出改進會風的１５項承諾。

比起“形式新風”，人們更加關注的是“實質新風”。對于人大代表而言，能否做到不講空話套話，不作匯報工作性和一般表態性發言，在審議中敢不敢觸碰那些人民群眾意見集中的尖銳問題，這才是轉變作風的試金石。

與以往一樣，會議期間，還將舉行一系列記者見面會、新聞發布會。在“微博”時代，政府官員怎樣面對媒體，對網友的“拍磚”如何接招，值得關注。相信這次會議的透明開放程度將是前所未有的。

兩會熱點議題前瞻：

新華網北京３月２日電（記者 桂濤 蔡敏 倪元錦）安徽渦陽的“８０后”農民陳慶亮和女友蝸居在省城合肥一間不足１０平方米的小屋里，正為成為一個“有房子、有社保”的“真正城里人”而奮斗。

“來城里７年了，房子太貴，要真正扎根下來目前還遙不可及。”陳慶亮談到自己的夢想時有些焦慮。

人們預計，“中國夢”將成為即將召開的全國兩會上的熱點話題。怎樣使１３億人的夢想都能實現，并不容易。

十二屆全國人大代表、河南農民馬文芳在微博中一直關注失地農民的后繼生活問題，并建議為他們提供更多就業機會，加大生活保障。

今年兩會上，代表委員們將像馬文芳這樣，為那些已經“一點農活也不會干”的農民想辦法。其中，加快推進城鎮化建設被認為是幫助農民過上更好生活的一條出路。

“城鎮化”將是兩會的另一個熱點話題，它不僅被認為是拉動中國經濟發展的一張“王牌”，還將縮小城鄉差距和收入鴻溝，幫助人們走向共同富裕。

今年兩會的熱點預計還有：

“人事更替”。十二屆全國人大一次會議將產生新的國家機構，產生國家主席、國務院總理等人選。新一屆中央政府將怎樣組成？怎樣應對“戰略機遇期”？

“政治發展”。在推進民主法制建設，在遏制鋪張浪費、“凈化官場”等方面，還會有哪些新舉措？如何推進政治體制改革？

“經濟增長”。這是新一屆政府的重要任務之一。兩會上將響起一系列中國經濟之問：外需拉動不足的中國經濟如何在“次高速”增長中保持健康穩定？如何在穩增長中加快結構調整？如何實現“實實在在”“沒有水分”的增長？

“改善民生”。經濟發展如何與人民收入增長同步？怎樣才能促進社會保障、收入分配、貧富差距、房價高企、交通擁堵、醫療教育資源短缺、食品安全等民生問題的解決？

“提速改革”。攻堅要靠改革來實現。改革被認為是發展最大的紅利，但如何突破利益固化的藩籬，如何推進關鍵領域的改革，如何拿出頂層設計時間表，還需“啃硬骨頭”和“涉險灘”。兩會上，國務院機構改革和職能轉變將成為一大看點。

“遏制貪腐”。“打鐵還要自身硬”“把權力關進制度的籠子里”“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，這些提法令民眾對新一屆政府接下來的行動充滿期待。

“區域發展”。各省區市新任“地方大員”將在兩會上紛紛亮相。中國區域發展如何支持“五位一體”戰略？

“生態安全”。經濟社會發展和生態環境不相適應的問題引起人們很大憂慮，需要拿出“中國策”。

“文化強國”。莫言獲獎之后，中國文化藝術下一步還有什么期待？

“中外關系”。世界經濟進入低迷期，對中國形成嚴峻挑戰。釣魚島問題、朝核問題后續進展以及中美關系等，都可能在兩會上引起熱議。國際上的“中國威脅論”仍有市場。中共新領導人宣告中國將繼續堅持走和平發展道路，同時也闡明“決不犧牲國家核心利益”的原則底線。

另外，中央“八項規定”勢必將影響兩會會風。十二屆全國人大還是首次按城鄉相同比例“同票同權”選舉產生人大代表的一屆全國人代會。西藏和新疆的發展，以及兩岸四地如何共圓“中國夢”等議題預計也會引起較大關注。

第二篇：2017年全國兩會20大熱點前瞻

2017年全國兩會20大熱點前瞻

1.脫貧攻堅

2016年是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，減少農村貧困人口1000萬等任務圓滿完成。2017年是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，我國將確保再減少農村貧困人口1000萬人以上。從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。如何讓貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，哪些措施可以成為農民脫貧的好幫手，政府會為貧困村民提供哪些支持，精準扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進完善?代表、委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

2.經濟增速

2015年至2016年，權威人士三次解讀中國經濟，輿論高度關注。2016年，中國經濟以6.7%的增速重返全球第一寶座，國家發改委新聞發言人表示，應更關注“經濟發展質量和效益”。2017年中央經濟工作會議強調貫徹“穩中求進”總基調，并未提及2017年GDP增速，輿論認為這是中國決策層淡化經濟增長速度、強調經濟增長質量和效益的表現。兩會期間，各界解讀2016年中國經濟運行表現、預測2017年經濟發展態勢、探討促進經濟高質量增長等話題或將成為關注重點。

3.實體經濟

2016年，資本“脫實向虛”成為輿論熱詞，實體經濟、實體企業發展情況頗受輿論擔憂。同時，國家在降低實體經濟企業負擔、加大金融業對實體經濟的支持力度等方面也作出了重要部署和表態，提振了中國實體經濟的信心。如國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》全面部署降低實體經濟企業成本工作，打響了實體經濟“減負戰”。此外，2017年中央經濟工作會議提出要著力振興實體經濟，作為實體經濟主體的制造業，央國企的市場表現、供給側改革成果或將被輿論熱議。

4.農業供給側改革

自2015年底中央農村工作會議中從去庫存、降成本、補短板和價格機制改革四個方面首次提出農業供給側改革以來，農業供給側改革相關政策密集出臺。2016年1月中央“一號文件”明確農業供給側改革的六項任務，10月發布《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》，12月20日中央農村工作會議提出深入推進農業供給側結構性改革，2017年的“一號文件”再次聚焦農業供給側改革。農業供給側改革，包括去庫存，尤其是玉米去庫存，增加農民收入，土地“三權分置”改革等方面，有望成為今年兩會討論熱點。

5.國企改革

2016年6月底以來國企改革受重視程度不斷提升，9月底發改委召開混改試點專題會，12月中央經濟工作會議將國企改革放在重要位置，定調混改是國企改革重要突破口。2017年1月12日國資委表示今年要深入推進公司制股份制和混合所有制改革，國企改革進入以混改為突破口的2.0階段。2017年，各省區市無一例外將國企改革寫入政府工作報告，主要集中于混改、員工持股、職業經理人、國有資本運營等方面。從我國政策推進的節奏和地方兩會透露出的重視程度來看，國企改革在全國兩會期間有望繼續熱議。

6.財稅改革

高企的稅費成本一度擠壓企業盈利空間，輿論呼吁降稅減費。2016年12月9日中央經濟工作會議對2017年的財稅體制改革作出部署，提出“要穩妥推進財稅和金融體制改革，落實推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。近兩年來，在財稅體制改革方面取得積極進展的是“營改增”，展望2017年財稅改革有望在個稅、環保稅、資管產品增值稅、五險一金方面展開。

7.防控金融風險

2016年，全球經濟復蘇依然緩慢，國際金融市場波動加劇;我國經濟總體緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間。人民幣匯率在2016年的走勢可謂跌宕起伏，匯率也成為2016年人們最關心的財經話題之一，12月15日，美聯儲上調利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會與其他貨幣一樣仍然有對美元貶值的壓力，引發部分輿論出現“匯率危機”的擔憂。今年互聯網金融行業進入合規發展之年，政策收緊，互聯網金融風險整治力度加大，均成為輿論場熱點議題。

8.“一帶一路”

在2016年8月、9月的“一帶一路”建設工作座談會、G20峰會中，習近平多次強調“一帶一路”的發展戰略。2017年1月17日的達沃斯論壇上，習近平主席再提“一帶一路”建設，并表示將在2017年5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。目前，28個省區市的政府工作報告中提到“一帶一路”，主要涉及產能合作、經貿往來和人文交流等方面。“一帶一路”有望繼續在全國兩會和2017年持續發酵。

9.反腐倡廉

在全面深化改革進入關鍵時刻，關乎大局的“反腐敗斗爭”依然被海內外高度關注。隨著北京、山西、浙江3個國家監察體制改革試點地區陸續成立省一級監察委員會，中國監察體制改革元年正式開啟。今年的反腐工作怎么干清晰可見，人大代表、政協委員如何利用全國兩會的平臺提出良策，找出破題關鍵，值得期待。

10.司法改革

去年是全面推進依法治國的開局之年，司法領域的各項改革正在陸續展開，一些社會關注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。不過，如何從源頭上杜絕冤假錯案、根除司法腐敗，不僅關乎社會公平正義，也關系到社會各界對司法的信心。對此，“兩高”報告值得期待。

11.環境保護

今年地方兩會的熱點將“治污減霾、環境治理、綠色發展”作為最主要議題之一進行討論。19個省、市政府工作報告均涉及環境治理內容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會高度關注的重大民生問題。河北省明確，2017年PM2.5平均濃度下降6%以上。河南省提出，確保空氣優良天數200天以上。廣東、江西、寧夏、安徽等省區則把推行“河長制”寫進政府工作報告，把水環境質量目標納入政府績效考核，明確加強周邊河流、湖泊的保護與治理。

12.醫療改革

醫療衛生體制是一項重要而且緊迫需要改革的領域。2016年來，醫改節奏逐漸加快。2017年1月9日國務院印發《“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度改革上取得新突破。20個省市的政府工作報告中也多處提到公立醫院改革、分級診療、藥品采購“兩票制”、現代醫院管理制度等，醫改有望在2017全面開花。

13.食品安全

食品安全問題是每年兩會的重要議題。2016年，網絡食品安全生產和經營成為重點管控對象，相關政策法規陸續出臺，進一步加強網絡食品安全違法行為查處、落實監管措施的討論將受到關注。2016年，隨著奶粉新政“注冊制”的實施，我國二胎政策的開放，乳制品行業的競爭進入白熱化階段。與此同時，轉基因問題爭議持續，但相較于過去執拗于安全性的爭論，對轉基因產品知情權和選擇權保障的需求正不斷提升。此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺建設、食品謠言的治理、食品安全目標的責任考核依然是關注焦點。

14.交通出行

去年出行領域中，網絡共享出行是重大熱點。交通部出臺文件承認網約車合法地位開創世界先例，創新管理理念獲得廣泛贊譽。然而，其后出臺的地方細則卻招致較大爭議，對戶籍、車牌、車輛等嚴苛限制，被網民質疑“新瓶裝舊酒”等評價頻頻見諸報端。當前，各地細則大多正式實施，政策對網約車行業發展的影響已經顯現，兩會期間，設計地方網約車政策的爭議或將再起波瀾。“共享單車”作為另一項共享出行的代表，也備受輿論關注，被認為是解決都市“出行最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導綠色出行潮流。

15.社會保障

“十三五”規劃綱要提出，適當降低社會保險費率。2017年初，人社部等部門聯合發布通知：階段性降低事業保險費。社保降費直接關系公眾收入水平，以及降低企業負擔，社保繳費降低持續吸引公眾關注。醫保異地就醫結算問題與公眾切身利益息息相關，也是2016年輿論最為關注的話題之一。人社部向媒體表示，2016年底已基本實現醫保全國聯網，2017年人社部將加快建立異地就醫聯網結算系統。輿論認為醫保異地結算有利于病患及時就地診療、簡化住院報銷手續、減輕參保患者負擔、加強醫療行為監管。

16.農村留守兒童

2016年2月4日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，文件的出臺引發熱議。2016年11月24日，《中國青年報》報道指出，眾多的留守兒童在家庭關愛缺失中成長，這是社會之痛。與此同時，農村留守兒童相伴的教育議題往往觸發負面輿情。國務院出臺的意見是國家層面的有關留守兒童關愛工作責權利的制度性安排，2017年全國兩會農村留守兒童問題將引發代表、委員熱議。

17.建設“雙一流”大學

2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，成為中國大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的“沖鋒號”。教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》指出，要建立健全高校有進有出的動態調整機制。大學“雙一流”建設不搞終身制，將有進有退，無疑將會是2017年全國兩會備受各方關注的焦點。

18.突發災難事故防范

過去的一年中，我國各類災難事故多發，全國多地出現暴雨洪澇災害，從鹽城特大龍卷風到邢臺洪災，均造成了較為嚴重人員傷亡和經濟損失，成為熱點輿情事件。對此，公眾一方面對增強自然災害風險防范防御能力、救災應急能力等寄予厚望;另一方面，對追責問責、監督管理的強化提出更高的要求。2016年12月9日，中共中央、國務院印發《關于安全生產領域改革發展的意見》，對我國安全生產領域進行“頂層設計”。改革的推進情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為兩會的輿論關注熱點。

19.海外投資

在“一帶一路”“走出去”等重大國家戰略的推動下，大型央企、優秀民企為代表的中企加快了海外投資步伐，成績單頗為亮眼：中交集團在肯尼亞簽署約53億美元項目合同，中國中車獲得澳大利亞等多國訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區首個鐵路工廠在印度投產，美的發起收購德國庫卡等多起海外并購，海爾收購GE白色家電業務等。在貿易保護主義升溫、中美貿易關系緊張的國際背景下，國家如何引導央國企理性投資，以及央企海外市場競爭表現、海外投資提質增效等方面內容仍將受到輿論關注。

20.互聯網與人工智能

2016年是“互聯網+”和智能化全面爆發的一年，“互聯網+”滲透到各個領域，人工智能等領域也取得了長足的進步，與之相關的信息化建設、智能制造技術全面提升。兩會期間關于互聯網與智能化應用方面的建議和議案可能增加。與國家戰略需求密切相關的航空、航天、航海等領域的互聯網和智能化依然是重點扶持領域，圍繞這些關鍵領域，國家的扶持和鼓勵政策將會受到持續熱議。央國企代表各自領域爭取國家政策扶持，以通過互聯網和智能化實現企業轉型升級也將成為一大看點！

第三篇：2017年全國兩會十大關注點前瞻

2017年全國兩會十大關注點前瞻

2017-03-03 云嶺先鋒

老筆頭來源｜云嶺先鋒，新華網2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是中國共產黨第十九次全國代表大會召開的年份。在這個重要歷史節點召開的全國兩會舉世矚目。會聚北京的代表委員們將積極建言獻策、共商國是。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點。全面深化改革主體框架確立，加大力度攻堅 新聞背景：經過3年多努力，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環節改革舉措取得重大突破，一批重要理論創新、制度創新、實踐創新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續推進的難度不斷加大，如何在攻堅期、深水區積極作為取得進展，任務艱巨。專家點評：全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，今年是全面深化改革的攻堅年，需要搶險灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統籌協調各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協同。國有企業、土地制度、監察體制、社會保障等多領域改革方案將齊頭并進，政府工作報告也將對改革有更加全面的部署，各方期待有具體、深化的改革措施出臺。脫貧攻堅 精準扶貧精準脫貧，推動實現攻堅目標

新聞背景：日前，革命老區井岡山率先宣布脫貧。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發生率從2012年底的10.2％下降到2016年底的4.5％，下降5.7個百分點。專家點評：中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅進入‘啃硬骨頭’時期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾，一些簡單的扶貧方式很難奏效。”他認為，要實現扶貧對象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩定的收入最難，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”。此外，脫貧攻堅不能操之過急，要防止形式主義。在穩扎穩打的同時，各地應根據實際進行創新，精準、高效地完成脫貧任務。對此，代表委員會發表許多真知灼見。供給側改革

明確突破路徑，處理“四大關系”

新聞背景：2015年底，供給側結構性改革提上日程。2016年，供給側改革的重要性、緊迫性凸顯，成績有目共睹：鋼鐵、煤炭去產能任務超額完成，商品房庫存水平持續下降，市場化債轉股和企業兼并重組有序推進，實體經濟成本有所下降，重點領域補短板工作取得積極成效。作為供給側結構性改革的深化之年，2017年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給與需求“四大關系”。專家點評：中國經濟體制改革研究會會長彭森說，推進供給側結構性改革，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向，也要盡快在市場化改革的重要領域和關鍵環節取得實質性突破。簡政放權

推動綜合監管，降低交易成本新聞背景：從2013年開始，簡政放權已連續五年成為國務院重點部署工作。此外，2014年至2016年的政府工作報告，均以大篇幅內容涉及簡政放權。一系列簡化審批有序放權的舉措，有效激活了市場活力和社會創造力。2017年，政府簡政放權工作將不斷推向縱深。如何清理和規范涉企收費，進一步降低制度性交易成本；充分放權后，如何確保依法依規加強和改善市場監管落到實處等，將是代表委員討論熱點。專家點評：遲福林表示，今年政府簡政放權重要任務是監管變革，需要改變監管理念，完善監管體制，以調整和完善行政權力為核心，以降低制度性交易成本為目標，推動政府市場監管與經濟轉型發展相適應。收入分配 穩定增收，縮小差距

新聞背景：根據“十三五”規劃，2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番。優化收入分配，縮小收入差距，是推動消費升級，體現社會公平的基礎。稅收改革、養老金待遇調整、社保資金，這些事關老百姓“錢袋子”的民生政策，在今年兩會上將受關注。專家點評：中國勞動學會副會長蘇海南表示，確保居民穩定增收的同時，著力縮小城鄉之間、群體之間、行業之間的收入差距，還需要從深化財稅體制改革，進一步健全完善薪酬分配、社會保障制度等方面綜合施策。環境治理

加強環保督察，推動綠色發展

新聞背景：在今年全國各地方兩會上，各省市都把污染治理作為重要目標任務。在2017年全國環境保護工作會議上，環保部部長陳吉寧表示，2017年要實現中央環保督察全覆蓋。面對當前環保形勢，兩會上會明確哪些環保任務，將成為代表委員和公眾關注熱點。專家點評：國家行政學院經濟學教研部副主任張孝德認為，環境保護事關國計民生，需要社會各界共同努力解決環境污染的難題，尤其要處理好經濟轉型中GDP增長與環境保護之間的關系問題。如何治理霧霾、讓環保執法長出“牙齒”、對數據造假問責、倒逼落后企業改造升級等問題，將成為代表委員熱議話題。反腐斗爭 壓倒性態勢形成，從治標向治本邁進

新聞背景：2016年，全國紀檢監察機關依規依紀給予紀律重處分10.5萬人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的1.1萬人。十八屆中央紀委七次全會提出，經過全黨4年多的努力，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。2017年持續保持反腐高壓態勢，力度不減、節奏不變。專家點評：中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波說，2017年將是反腐敗斗爭重要一年，制度反腐的框架已經搭建，反腐正從治標向治本邁進。國家行政學院教授汪玉凱表示，十八大以來，反腐力度前所未有，兩會代表委員將就建立制度性反腐長效機制進行探討。反腐需要繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，保持高壓態勢，推動全面從嚴治黨向縱深發展。房地產調控

落實“房子是用來住的，不是用來炒的”

新聞背景：2016年，多地房價出現快速上漲，熱點城市開啟多輪調控。2016年底，中央經濟工作會上提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。這一高屋建瓴的“金句”，在此前召開的地方兩會上，被頻頻寫入多地政府工作報告。網絡民意調查中“房價”被預測為今年兩會民生關注熱點。全國兩會將傳遞出樓市哪些調控信號？專家點評：新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示，“930”樓市新政以來，近期熱點城市房價大幅上漲的可能性不大。不過，標本兼治，更要治本為上。兩會上，如何穩定一二線城市房價、加快三四線城市去庫存、調整和優化中長期供給體系等話題，將是代表委員關注熱點。民法總則 體現中國特色，回應社會關切 新聞背景：從黨的十八屆四中全會決定編纂民法典，到民法總則（草案）即將提請全國人民代表大會審議，在過去的兩年多時間里，體現中國特色、適應時代特點、符合民眾期待的民法典體系框架愈發清晰。全國人大常委會組成人員表示，草案三審稿全面規定了基本民事法律制度，積極回應了社會關切，適應我國的現實需求，總體已經比較成熟。專家點評：參與民法典編纂工作的中國社會科學院法學所黨委書記陳甦表示，編纂民法典是全面推進依法治國的重要戰略性舉措，民法總則提請全國人大審議是重要階段性成果。民法總則在民法典的體系結構中起基礎性作用，是民法通則的升級版，其編纂工作體現了社會主義民法的精神，體現了中國法治建設的特色，也是改革開放以來社會主義市場經濟法治不斷完善不斷深化的總結。延遲退休 落實方案箭在弦上，彈性適度亟待細化

新聞背景：人社部數據顯示，2015年底，城鎮職工養老保險的撫養比變為2.87：1，即不到3個工作人口就要供養1名退休者，而2011年為3.08：1。“十三五”規劃明確，出臺漸進式延遲退休年齡政策。去年兩會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，延遲退休方案會按照相關程序批準后向社會征求意見，完善后再推出。專家點評：清華大學教授楊燕綏表示，中國的老齡化社會正在加速到來，延遲退休政策涉及億萬民眾，公眾期待有關部門能夠盡快公布方案，充分征求社會意見。政策設計要小步慢走，同時有適度彈性，符合不同群體的實際需求。

第四篇：2014年全國兩會政經十大熱點前瞻

2014年全國兩會政經十大熱點前瞻

李 錦

距離2014年全國兩會召開不足一月，政經走向尤為引人注目。十八屆三中全會開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國注入動力的同時，將如何開啟新一輪的增長周期？“改革新政”不僅讓國內公眾充滿期待，國際社會也高度關注。

春節剛過，2014年全國兩會前瞻就成為焦點話題之一。當前的中國經濟，改革與增長同行，短期因素與長期因素相互糾結，周期性影響與結構性影響并存，國際問題與國內問題相互作用，令宏觀形勢格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細則、國企改革指導意見等多項關乎國計民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進展。

在一個即便是回家過年也能構成“世界上最大規模遷徙”的國度里，任何細微的政策調整都會涉及龐大人群。美國《時代》周刊在題為《對中國而言，2014年是成敗攸關的一年》的文章中指出，在中國，2014年是馬年。對世界其他國家的人來說，2014年也許將是中國年。該國面臨歷史性轉折點：要么改革其經濟體系，處理好日益嚴重的環境和社會問題，讓自己做好準備迎接下一個增長和穩定的十年這將確保其成為世界頭號經濟體；要么讓2014年成為偉大的中國奇跡遭遇嚴重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉開的時候，推進改革又有哪些焦點？會給企業和整個社會帶來怎樣的影響？一年一度全國兩會的召開，使得13億國人都把視線聚焦于中國，聚焦于北京。今年全國兩會的聚焦點在哪里？ 我們著重從經濟角度思考。

熱點一：新中國成立65周年：“中國夢”與“改革年”成為熱詞。

實現偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。今年全國兩會期間，“中國夢”將成為代表委員頻繁提及的熱詞。大步向前的中國，是一個充滿活力的“夢工廠”。十八屆三中全會突破性地為中國改革“升級”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》。這份2萬余字的綱領性文件，共計137次提到“改革”一詞。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當下，改革，再成各界共識。在《決定》涉及的15個領域60項任務中，目前已經有至少23項陸續出臺了相關措施或已著手細化改革內容。

如何實現“中國夢”？兩會代表委員的積極建言獻策將會集中在：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；實施創新驅動發展戰略，推進經濟結構調整；加大生態文明建設，增加環保投入等。

熱點二 民生期待： 新老“三難”話題最多，社會保障最受關注。

“中國夢”是教育、醫療、養老等社會事業不斷改善的“民生夢”，是強國富民、改善環境的“小康夢”。最近五六年的全國兩會上，除了經濟方面的話題，食品安全問題、住房問題、上學問題、看病問題、就業問題、養老問題，也是老百姓的聚焦點所在。

近年來，中國的民生成績單亮點頻現。但從全面建成小康社會的角度看，民生領域一些體制性弊病仍然嚴重，公共服務領域欠賬不少。“看病難、就業難、上學難”這“老三難”還沒抖摟清楚，“養老難、入托難、出行難”的“新三難”又擺在面前。在養老保險和醫療保險方面，實現彈性退休制、異地報銷都會有提案涉及。企業退休職工和下崗職工確實非常困難，尤其是下崗、買斷、失業老工人的生存艱難，企業退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務員1/3；“雙軌制”是當今社會最大不公，從企業退休和從國家機關、事業單位退休的養老金相差數倍。國家應把重點放在促進社會公正、縮小養老差距上。除了企業職工養老，特別關心農民的養老，讓農民安心在農村生活。

熱點三 反腐倡廉：“打老虎”力度或將升級，制度反腐呼聲更高。

2013年末，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會議提出“堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”，預示著中央將以頻率更高、力度更強的“打老虎”動作把中國帶入2014年。

十八屆三中全會提出改革黨的紀律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實行官邸制等。三中全會后，官方又接連釋放出試點新提任領導干部財產公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權力、制定干部待遇標準等反腐新政信號。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關注。

人們更期待的是制度層面的新進展。廉政問題得不到有效解決，問題在于：廉政法律體系不健全、不完善；法律觀念淡薄，有法不依，執法不嚴的現象依然存在；有的監督機制不完善，監督體系不健全。如何建立反腐倡廉的長效機制，如何加強對權力監督制約，需要兩會代表委員發表真知灼見。做到要把權力關進“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

熱點四 分配改革：盼望改革細則出臺，抑制貧富分化。

收入分配改革的進度將成為各方關注中國改革整體進度的一個窗口。2013年的《政府工作報告》提出，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報告》提出的“盡快扭轉收入差距擴大趨勢”相比，有了一個更高的視角。2014年的政府工作報告對于縮小收入分配怎么表述，更為引人關注。

收入分配改革方案實施細則有望在2014年出臺。“提低、擴中、控高”被公認為是中國收入分配改革的基本思路。要通過改革，消除初次分配領域的不公，對中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉部分國有資本充實社會保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個非常重要的突破，也會引起人們對企業界的關注。

熱點五 經濟運行：風險仍在加大，經濟增速7.5%左右。

2013年末舉行的中央經濟工作會議將2014年經濟增長的預期目標再次定為7.5%左右。這個數字顯示出一方面要繼續保持合理的增長速度；另一方面要加大改革力度，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上。

今年沒有能夠帶動經濟快速反彈的動力，改革啟動需要一定的時間，才能塑造經濟增長的動力。經濟還將圍繞7.5%這樣一個中樞窄幅波動，增速可能略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對固定資產投資產生一定抑制作用，而消費和進出口的增速可能與上年持平。2014年中國宏觀經濟運行風險點很多。外圍環境，QE退出，產能過剩，金融風險，債務隱患，樓市泡沫，潛藏的風險在不斷積累，對短期和長期的經濟運行均構成威脅。

2014年經濟增長還面臨產能過剩的制約。產能過剩首當其沖的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業，這不僅是某一個需要解決的問題，而且是未來幾個需要解決的。產能過剩會制約需求水平，進而制約我國的經濟增長，這是最大的風險點，是亟須解決的問題。

熱點六 企業改革： 國企改革方案出臺，期待混合所有制發展。

2014年是改革年，國企改革將成為三中全會深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點密集領域。國企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關注的國企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

2014年國資國企改革將在界定國企功能、發展混合所有制經濟、企業內部改革、完善監管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時間內，將會出現混合所有制改制的高潮，出現民營經濟組團與國有企業相融合的現象；國有企業將退出一部分競爭領域，轉型升級到產業鏈更高的層次去。

但是，發展混合所有制經濟可能會遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應投資板塊的提升，但改革的復雜性和漸進性決定了民間投資和房地產投資在2014年難有大幅提升。

熱點七 機構改革：新舉措呼之欲出，轉變職能是關鍵。

行政體制改革將要動真格的。一要在“分權”上推進，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉職能”上推進，以轉變職能為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，穩步推進大部制改革等；三要在“減權”上推進，減少和下放投資審批事項、減少和下放市場經營活動審批事項、減少資質資格許可和認定等。

十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領導小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會議，即決定成立上述機構，由習近平任組長。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

改革開放以來，中國政府進行了6次較大規模的機構改革。這次可望在2008年大部制改革基礎上，積極穩妥、循序漸進、成熟先行地繼續推進行政體制改革。

熱點八 生態文明：霧霾籠罩，“美麗中國”面臨考驗。

籠罩140萬平方公里的霧霾、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統發展方式再受拷問。十八大報告首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標，但片面追求經濟效益、罔顧生態環境的事件仍時有發生。今年的政府工作報告會進一步提出，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題。與此同時，PM2.5監測指標也會再次寫入政府工作報告。

與2013年“進一步淘汰落后產能”相比，盡管工業依然是節能的重點領域。但是“控制能源消費總量”是2014年的新措辭。其實，“控制能源消費總量”離不開龍頭企業的參與，這意味著我國工業節能的著力點將從“淘汰落后產能”，逐步過渡到龍頭企業的設備升級。

熱點九 新型城鎮化：新規劃將面世，“大城市脖困擾多多。

中國城鎮化水平已超過52%，但城鎮化也遭遇諸多困擾，對城市居民而言“堵車、污染、內澇、房貴”等“大城市脖困擾多多，對農民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

醞釀已久的《國家新型城鎮化規劃》在今年出臺也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會議和中央城鎮化工作會議均提出，要制定實施好國家新型城鎮化規劃。人們期待在兩會上看到其更明確的路徑。

在兩會上將引起關注的是，“土地城鎮化”快于“人口城鎮化”問題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設開發區，不斷擴大城市面積。失地農民的數量還會大量增加，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進一步加劇解決“三農”問題的難度。空間規劃和城市規劃問題。一些城市布局結構不合理，城市規劃和管理脫節，影響城市運行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區”問題比較突出。

熱點十 國際關系： 外交看點頻仍，企業走出國門有機遇。

去年習近平、李克強7次邁出國門，訪問22個國家，接待60余位外國元首和政府首腦來華，同300多位外國政要會見交流??新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場守妝，挑戰不校

兩場貴賓云集的“主場外交”看頭十足：時隔13年，APEC峰會再回中國，將于今年秋季在北京舉辦；亞信峰會將于5月在上海舉行。

大國關系方面亦是看點頻頻。中美在雙邊投資協定談判方面有望取得實質性進展，中俄在投資、能源、高科技創新等領域的合作有可能取得新突破，中歐在落實《2020戰略規劃》、實現雙方發展戰略的對接方面將會有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關系料難“破冰”。

友好合作仍是今年中國周邊外交的主基調。中國將在2014年主打經濟外交，謀求與東盟關系的“鉆石十年”，積極經營與南亞、中亞等關系，打造穩定友好繁榮的周邊戰略依托。新絲綢之路經濟帶將加速。

第五篇：2018年全國兩會知識產權議題前瞻

2018年全國兩會知識產權議題前瞻

最近發表了一篇名為《2018年全國兩會知識產權議題前瞻》的范文，覺得應該跟大家分享，這里給大家轉摘到。1.知識產權強國戰略實施狀況

2016年7月8日，國務院辦公廳印發《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，進一步分解細化涉及本部門的工作，落實責任主體。該《意見》實施半年以來，各部門落實情況，知識產權強國戰略的推進進程等將會備受關注。

2.知識產權綜合管理改革試點工作

1月12日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于印發知識產權綜合管理

改革試點總體方案的通知》引發媒體廣泛關注。近一個月來，媒體和業內人士紛紛解讀其內容及其意義，引起輿論持續關注。此外，知識產權綜合管理改革試點如江蘇省蘇州市，于2008年推行專利和著作權綜合管理模式，上海市浦東新區自以來首創專利、商標和著作權的集中管理機構等，均取得了一定成果，輿論呼吁推廣聲較高。

3.“互聯網+知識產權”發展與保護

隨著互聯網的發展，網絡影響力已滲透到各行各業中，在國家“互聯網+”戰略背景下，如何把工業時代的知識產權納入到“互聯網+”的行動計劃中備受輿論關注。當前，“互聯網+知識產權”面臨著兩個問題，一是發展，二是加強保護，促進其發展。因此，今年全國兩會上，“互聯網+知識產權”發展與保護將會成為熱點。

4.知識產權國際合作

國家知識產權局成功舉辦了“一帶一路”知識產權高級別會議，發布了“一

帶一路”知識產權合作的共同倡議，在國際合作中取得突破，2017年注定會是深耕知識產權國際合作的一年。另外，在世界經濟發展不景氣，國際貿易保護主義抬頭的大背景下，如何切實保障中國企業走出去，將是當下相關部門遇到的難題。范文寫作這一難題，也將促使該議題成為全國兩會上的熱點話題。

5.知識產權大保護格局

2016年4月9日，國家知識產權局局長申長雨在北京表示，將著力構建“知識產權大保護”工作格局，加快形成知識產權保護的強大合力。當前中國深入實施創新驅動發展戰略，知識產權作為激勵創新的基本保障，作用日益凸顯，輿論對加強知識產權保護的呼聲不斷增強。在國家知識產權強國戰略下，知識產權大保護格局作為基礎性的工作，在落實一年多的情況下，將會引起輿論重點關注。

6.知識產權電商

隨著電商的快速發展，各大電商平

臺頻遭假貨煩惱。此外，部分公司利用虛假投訴勒索淘寶商家的惡意知識產權代理公司，也給電商平臺帶來諸多麻煩。2月7日，阿里巴巴首次針對利用虛假投訴騷擾勒索淘寶商家的惡意知識產權代理公司發布封殺令。杭州網衛科技有限公司因屢屢對商家進行虛假投訴，成為首個遭封殺對象。在電商平臺逐漸成為人們生活一部分的情況下，加強對電商知識產權的監管迫在眉睫，今年全國兩會也將難以繞開此話題。

7.知識產權大數據

在大數據時代，大數據就是核心競爭力。知識產權大數據除人們平常接觸較多的專利、商標等數據外，還有著更廣泛的內容，就是知識產權應用的地方，都會產生知識產權的數據資源。最全面的范文參考寫作網站近些年涌現了一批知識產權數據平臺，由它們產生的大數據產業鏈以及大數據管理服務平臺，將會為人們提供更加便捷和舒適的知識產權服務，如何充分發揮它們的潛能，提

供更好的知識產權服務將會成為知識產權數據發展的一種新模式。

8.專利轉化政策體系

目前我國的專利數量取得了驕人的成績，但在質量方面存在兩個主要問題：一是核心專利的數量不多;二是專利的布局不合理。這兩個問題一方面顯示目前中國專利的競爭力不強，另一方面由于缺乏核心專利，使得其轉化率較低。在專利數量取得長足發展的這幾年，提升專利轉化效率是知識產權熱點話題的“寵兒”。在2016年專利數量遙遙領先美日等國、《專利法》修訂草案明確增加“專利的實施和運用”的背景下，如何提升專利的質量和轉化率將會再度成為熱點話題。

9.強化專利行政執法

專利行政執法與司法保護聯系密切，同時具有較強的互補性。專利執法作為一種更便捷和高效的專利保護方式，在實踐中創新主體和專利權人都會從中受益，因此專利行政執法備受歡迎。

在加強知識產權大保護格局的背景下，范文內容地圖強化專利行政執法不僅是提升知識產權保護效率的客觀要求，同時也是提升相關人員辦事效率的重要保障。如何強化專利行政執法將會成為輿論關注的熱點議題。

10.知識產權司法保護體制機制改革

隨著我國經濟發展進入新常態，經濟發展動力越來越依靠創新驅動，知識產權保護和創新驅動在經濟發展中的作用得以凸顯，與此同時，知識產權保護和創新之間緊密相連。在鼓勵大眾創業、萬眾創新的背景下，作為知識產權保護的關鍵--知識產權司法保護體制機制改革進入公眾視野，并逐漸成為輿論關注的熱點。另外，在我國知識產權不斷發展，參與國際合作與競爭的過程中，對知識產權提供司法保障的呼聲不斷提升，知識產權司法保護體制機制改革顯得迫在眉睫。

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