第一篇：2016年全國(guó)兩會(huì)精神的主要提案議題內(nèi)容

2016年全國(guó)兩會(huì)精神的主要提案議題內(nèi)容

熱點(diǎn)一 新中國(guó)成立65周年： “中國(guó)夢(mèng)”與“改革年”成為熱詞。

實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“中國(guó)夢(mèng)”將成為代表委員頻繁提及的熱詞。大步向前的中國(guó)，是一個(gè)充滿活力的“夢(mèng)工廠”。十八屆三中全會(huì)突破性地為中國(guó)改革“升級(jí)”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。這份2萬(wàn)余字的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識(shí)。在《決定》涉及的15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。

如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”?兩會(huì)代表委員的積極建言獻(xiàn)策將會(huì)集中在：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入等。

熱點(diǎn)二 民生期待：新老“三難”話題最多，社會(huì)保障最受關(guān)注。

“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”。最近五六年的全國(guó)兩會(huì)上，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問題、住房問題、上學(xué)問題、看病問題、就業(yè)問題、養(yǎng)老問題，也是老百姓的聚焦點(diǎn)所在。

近年來(lái)，中國(guó)的民生成績(jī)單亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會(huì)的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。“看病難、就業(yè)難、上學(xué)難”這“老三難”還沒抖摟清楚，“養(yǎng)老難、入托難、出行難”的“新三難”又?jǐn)[在面前。在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)彈性退休制、異地報(bào)銷都會(huì)有提案涉及。企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員1/3;“雙軌制”是當(dāng)今社會(huì)最大不公，從企業(yè)退休和從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。國(guó)家應(yīng)把重點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)公正、縮小養(yǎng)老差距上。除了企業(yè)職工養(yǎng)老，特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老，讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

熱點(diǎn)三 反腐倡廉：“打老虎”力度或?qū)⑸?jí)，制度反腐呼聲更高。

2013年末，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級(jí)官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”，預(yù)示著中央將以頻率更高、力度更強(qiáng)的“打老虎”動(dòng)作把中國(guó)帶入2014年。

十八屆三中全會(huì)提出改革黨的紀(jì)律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實(shí)行官邸制等。三中全會(huì)后，官方又接連釋放出試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn)等反腐新政信號(hào)。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。

人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。廉政問題得不到有效解決，問題在于：廉政法律體系不健全、不完善;法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在;有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。如何建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會(huì)代表委員發(fā)表真知灼見。做到要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

熱點(diǎn)四 分配改革：盼望改革細(xì)則出臺(tái)，抑制貧富分化。

收入分配改革的進(jìn)度將成為各方關(guān)注中國(guó)改革整體進(jìn)度的一個(gè)窗口。2013年的《政府工作報(bào)告》提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報(bào)告》提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”相比，有了一個(gè)更高的視角。2014年的政府工作報(bào)告對(duì)于縮小收入分配怎么表述，更為引人關(guān)注。

收入分配改革方案實(shí)施細(xì)則有望在2014年出臺(tái)。“提低、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的基本思路。要通過(guò)改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個(gè)非常重要的突破，也會(huì)引起人們對(duì)企業(yè)界的關(guān)注。

熱點(diǎn)五 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：風(fēng)險(xiǎn)仍在加大，經(jīng)濟(jì)增速7.5%左右。

2013年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右。這個(gè)數(shù)字顯示出一方面要繼續(xù)保持合理的增長(zhǎng)速度;另一方面要加大改革力度，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。

今年沒有能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速反彈的動(dòng)力，改革啟動(dòng)需要一定的時(shí)間，才能塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)還將圍繞7.5%這樣一個(gè)中樞窄幅波動(dòng)，增速可能略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生一定抑制作用，而消費(fèi)和進(jìn)出口的增速可能與上年持平。2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多。外圍環(huán)境，QE退出，產(chǎn)能過(guò)剩，金融風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)隱患，樓市泡沫，潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累，對(duì)短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均構(gòu)成威脅。

2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還面臨產(chǎn)能過(guò)剩的制約。產(chǎn)能過(guò)剩首當(dāng)其沖的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)，這不僅是某一個(gè)年度需要解決的問題，而且是未來(lái)幾個(gè)年度需要解決的。產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)制約需求水平，進(jìn)而制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是亟須解決的問題。

熱點(diǎn)六 企業(yè)改革：國(guó)企改革方案出臺(tái)，期待混合所有制發(fā)展。

2014年是改革年，國(guó)企改革將成為三中全會(huì)深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點(diǎn)密集領(lǐng)域。國(guó)企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國(guó)企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

2014年國(guó)資國(guó)企改革將在界定國(guó)企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)與國(guó)有企業(yè)相融合的現(xiàn)象;國(guó)有企業(yè)將退出一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場(chǎng)的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難有大幅提升。

熱點(diǎn)七 機(jī)構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

行政體制改革將要?jiǎng)诱娓竦摹Ｒ灰凇胺謾?quán)”上推進(jìn)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開;二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進(jìn)，以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革等;三要在“減權(quán)”上推進(jìn)，減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等。

十八屆三中全會(huì)首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會(huì)議，即決定成立上述機(jī)構(gòu)，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。這被解讀為“有利于突破利益固化對(duì)深化改革的障礙”。

改革開放以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)行了6次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。

熱點(diǎn)八 生態(tài)文明： 霧霾籠罩，“美麗中國(guó)”面臨考驗(yàn)。

籠罩140萬(wàn)平方公里的霧霾、地下水大面積污染……高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報(bào)告首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟(jì)效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時(shí)有發(fā)生。今年的政府工作報(bào)告會(huì)進(jìn)一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。與此同時(shí)，PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)也會(huì)再次寫入政府工作報(bào)告。

與2013年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。文章2014全國(guó)兩會(huì)精神。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2014年的新措辭。其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國(guó)工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過(guò)渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級(jí)。

熱點(diǎn)九 新型城鎮(zhèn)化：新規(guī)劃將面世，“大城市病”困擾多多。

中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對(duì)城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對(duì)農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。人們期待在兩會(huì)上看到其更明確的路徑。

在兩會(huì)上將引起關(guān)注的是，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。失地農(nóng)民的數(shù)量還會(huì)大量增加，不僅危及國(guó)家的糧食安全，而且勢(shì)必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度。空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

熱點(diǎn)十 國(guó)際關(guān)系：外交看點(diǎn)頻仍，企業(yè)走出國(guó)門有機(jī)遇。

去年習(xí)近平、李克強(qiáng)7次邁出國(guó)門，訪問22個(gè)國(guó)家，接待60余位外國(guó)元首和政府首腦來(lái)華，同300多位外國(guó)政要會(huì)見交流……新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場(chǎng)守住”，挑戰(zhàn)不小。

兩場(chǎng)貴賓云集的“主場(chǎng)外交”看頭十足：時(shí)隔13年，APEC峰會(huì)再回中國(guó)，將于今年秋季在北京舉辦;亞信峰會(huì)將于5月在上海舉行。

大國(guó)關(guān)系方面亦是看點(diǎn)頻頻。中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接方面將會(huì)有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。

友好合作仍是今年中國(guó)周邊外交的主基調(diào)。中國(guó)將在2014年主打經(jīng)濟(jì)外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營(yíng)與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將加速。

第二篇：2013全國(guó)兩會(huì)內(nèi)容、精神

2013全國(guó)兩會(huì)精神和主要內(nèi)容

一、2013全國(guó)兩會(huì)召開時(shí)間：

“全國(guó)人民代表大會(huì)”（3月5日-3月17日）和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（3月3日-3月12日）

二、兩會(huì)主要內(nèi)容

1.新一屆黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)（十八大產(chǎn)生）：

①中央委員會(huì)總書記：習(xí)近平

②中央政治局常委：習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗

③中央書記處書記 :劉云山，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記 :王岐山

（2）產(chǎn)生新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人

①國(guó)家主席：習(xí)近平

②國(guó)家軍委主席：習(xí)近平

③全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)：張德江

④國(guó)務(wù)院總理：李克強(qiáng)；

國(guó)務(wù)院副總理：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱

中華人民共和國(guó)最高人民法院院長(zhǎng)：周強(qiáng)

中華人民共和國(guó)最高人民檢察院長(zhǎng)：曹建明

⑤中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)主席：俞正聲副主席

2.國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

新中國(guó)成立后，我國(guó)對(duì)國(guó)務(wù)院下屬機(jī)構(gòu)的組成和職能做出過(guò)12次不同程度的調(diào)

整。最近一次是在2008年，進(jìn)行了第一輪政府部門大部制調(diào)整，組建了人社部、工信部等“大部”，并將國(guó)務(wù)院組成部門縮減至27個(gè)。

本次改革國(guó)務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)，改革的重點(diǎn)是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國(guó)家新聞出版廣電總局；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局等機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容。

3.六份關(guān)切民生熱點(diǎn)的報(bào)告

政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告

三、2013全國(guó)兩會(huì)精神

1.兩會(huì)是中國(guó)的窗口，關(guān)注中國(guó)就不能不關(guān)注兩會(huì)。經(jīng)過(guò)60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開放，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第三，進(jìn)出口總額世界第二，外匯儲(chǔ)備世界第一，國(guó)際地位和國(guó)際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢(shì)直接影響著世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和政治格局。兩會(huì)也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主政治模式的實(shí)踐和展示。兩會(huì)的召開和運(yùn)作過(guò)程，同時(shí)也就是中國(guó)民主政治模式的實(shí)踐過(guò)程。

2.兩會(huì)的幾個(gè)熱詞

【熱詞一】中國(guó)夢(mèng)

“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”今年兩會(huì)期間，“中國(guó)夢(mèng)”成為頻繁提及的熱詞。“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國(guó)和平崛起之夢(mèng)。

如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”？?jī)蓵?huì)期間代表委員積極建言獻(xiàn)策：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入；科技強(qiáng)軍等等。

習(xí)近平在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話(2013年3月17日)。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國(guó)人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。

面對(duì)浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流，面對(duì)人民群眾過(guò)上更好生活的殷切期待，我們不能有絲毫自滿，不能有絲毫懈怠，必須再接再厲、一往無(wú)前，繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。

中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。

我們要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開

放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。

【熱詞二】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

“創(chuàng)新”成為今年兩會(huì)的重要關(guān)鍵詞，也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

代表委員普遍認(rèn)為，目前中國(guó)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制仍存在不足，要實(shí)現(xiàn)從“要我創(chuàng)新”到“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，必須徹底轉(zhuǎn)變思想、深化改革。

【熱詞三】美麗中國(guó)

霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國(guó)人。一些地方“為了金山銀山，毀了綠水青山”的情況屢見不鮮，著手解決問題已到了刻不容緩的地步。

黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國(guó)”的概念。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題”，“改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”。與此同時(shí)，PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)也寫入政府工作報(bào)告。

代表委員提出，“美麗中國(guó)”不僅是指綠水青山，也指人們對(duì)真善美的精神追求，倡導(dǎo)“美麗中國(guó)”應(yīng)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

【熱詞四】網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點(diǎn)，一度被網(wǎng)民認(rèn)為是“反腐利器”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“網(wǎng)絡(luò)反腐”再成熱詞。

在今年的“兩高”報(bào)告中，“積極參與反腐敗斗爭(zhēng)”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。政府工作報(bào)告也指出，堅(jiān)持反對(duì)腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題。有政協(xié)委員呼吁加強(qiáng)反腐立法，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。

【熱詞五】新會(huì)風(fēng)

去年12月，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。在中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動(dòng)下，各級(jí)黨政干部也紛紛行動(dòng)起來(lái)，這股求真務(wù)實(shí)、厲行節(jié)約之風(fēng)也吹進(jìn)了2013年全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。兩會(huì)期間，會(huì)風(fēng)樸實(shí)成為百姓眼中的看點(diǎn)之一。會(huì)場(chǎng)沒有鮮花、沒有紅地毯、沒有歡迎橫幅??全國(guó)政協(xié)會(huì)議大幅減少會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、大會(huì)發(fā)言報(bào)告等紙質(zhì)印刷品，主要通過(guò)委員辦公系統(tǒng)平臺(tái)及官方網(wǎng)站發(fā)布。

新會(huì)風(fēng)不是“表面文章”，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。不少代表委員的建議更加簡(jiǎn)潔精練，直陳問題要害。

【熱詞六】誠(chéng)信

今年兩會(huì)“遇到”了3?15，“誠(chéng)信”二字引發(fā)會(huì)內(nèi)會(huì)外共鳴。

此次全國(guó)人大批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，力促社會(huì)誠(chéng)信。而今年的政府工作報(bào)告中也提出，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

代表委員們建議，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，首先應(yīng)從建立誠(chéng)信政府做起，進(jìn)而規(guī)范好國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

第三篇：2018年全國(guó)兩會(huì)有關(guān)延遲退休的議題,兩會(huì)延遲退休提案（本站推薦）

2018年全國(guó)兩會(huì)有關(guān)延遲退休的議題,兩會(huì)延遲退休提案

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2017年全國(guó)兩會(huì)有關(guān)延遲退休的議題,兩會(huì)延遲退休提案 延遲退休年齡最新規(guī)定，延遲退休方案2016年年底將會(huì)出臺(tái)，第一批退休者不會(huì)“一刀切”，延遲退休的期限延遲。

這些人將“攤上”延遲退休

1.小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2.小于等于55歲女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

3.小于等于60歲的男性干部(1962

年以及以后出生的男性);

由此看出，延遲退休方案影響較大的，其實(shí)是70后和80后!

延遲退休什么時(shí)候啟動(dòng)?

尹蔚民表示，經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)以后，將向社會(huì)公開方案。這會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后再開始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡。早在今年的3月份，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在“兩會(huì)”上表示，延遲退休方案應(yīng)該在2017年推出，最早2022年開始實(shí)施。

漸進(jìn)式退休年齡應(yīng)該怎么算

以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長(zhǎng)退休時(shí)間為6個(gè)月，自方案實(shí)施起，逐年累計(jì)遞增，直到達(dá)到新擬定的退休年齡。

假如每年延長(zhǎng)退休時(shí)間2個(gè)月，1986年出生的小伙伴退休年齡將為歲，到達(dá)新的法定退休年齡前，漸進(jìn)式的延遲退休將波及90后。

【延遲退休相關(guān)問題】

1、范文內(nèi)容地圖延遲退休后養(yǎng)老

金會(huì)縮水嗎?

社科院研究員、社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，延遲退休對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取的影響，需要根據(jù)不同工種來(lái)分開看待。唐鈞分析，干部、白領(lǐng)以及擁有技術(shù)職稱的技術(shù)工作人員，其工資待遇往往隨著工作年限增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。這部分人群延遲退休后，其工資待遇在工作的最后幾年不斷增高，延遲退休不僅意味著他們繳納養(yǎng)老金的年限在增長(zhǎng)，也意味著他們領(lǐng)取工資的年限在延長(zhǎng)。“這部分人群工資待遇往往比退休后的養(yǎng)老金高。換句話說(shuō)，延遲退休的干部及專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取的工資比養(yǎng)老金多。”

唐鈞認(rèn)為，大部分藍(lán)領(lǐng)及從事體力工作的人，工資待遇則不會(huì)隨著工作年限的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。“因此，大部分藍(lán)領(lǐng)階層不希望延遲退休，反而盼望著早退休早點(diǎn)領(lǐng)養(yǎng)老金。延遲退休往往意味著延長(zhǎng)了他們繳納養(yǎng)老金的年限，卻領(lǐng)不到更高的工資。”

中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)

際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為，漸進(jìn)式延遲退休方案未來(lái)還需要進(jìn)一步細(xì)化，針對(duì)干部、白領(lǐng)、技術(shù)人員以及體力工作者需要有不同的退休方案。個(gè)人簡(jiǎn)歷尤其是針對(duì)重體力勞動(dòng)者，他們到達(dá)一定年齡，體力的確有限，應(yīng)該允許這部分人群提前退休。

2、延遲退休可緩社會(huì)養(yǎng)老壓力?

鄭新立認(rèn)為，延遲退休不僅跟緩解養(yǎng)老壓力有關(guān)，也跟我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。“人類的壽命普遍延長(zhǎng)了，工作年限延長(zhǎng)也是大勢(shì)所趨。這是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的自然結(jié)果，不是單個(gè)因素的作用。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，考慮延遲退休問題，不應(yīng)從這是誰(shuí)的責(zé)任來(lái)考慮，需要從社會(huì)保障制度本身入手，因?yàn)檠舆t退休是保障養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如果讓個(gè)人自由選擇，可能每個(gè)人都想少交多領(lǐng)，但這會(huì)造成養(yǎng)老金領(lǐng)取的不可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障制度本身是

共同繳費(fèi)、共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益的機(jī)制，如果這個(gè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，受害的也是每一個(gè)繳費(fèi)的個(gè)體。

褚福靈表示，為了保證社會(huì)保障制度本身的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要遵循一定的規(guī)律。交多少年，領(lǐng)多少年，這有一定的比例，達(dá)到這個(gè)比例才可以保證社會(huì)保障制度持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。如今人類的壽命普遍延長(zhǎng)，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間變長(zhǎng)，延遲退休符合整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。從全世界來(lái)看，我們國(guó)家的退休年齡已經(jīng)非常偏早，延遲退休是大勢(shì)所趨，是社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求。

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第四篇：2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教師漲工資待遇提案議題匯總篇

2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教師漲工資待遇提案議題匯總篇

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出臺(tái)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）

2016年我市出臺(tái)《阜陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）的通知》（阜政辦〔2016〕32號(hào)）。該文件除了對(duì)省政府文件已提出原則要求不折不扣落實(shí)外，還對(duì)具體措施作了補(bǔ)充和細(xì)化規(guī)定強(qiáng)化了措施的針對(duì)性和可操作性。增加了深化中小學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師健康工程，組建“阜陽(yáng)市鄉(xiāng)村教師發(fā)展基金”等我市創(chuàng)新內(nèi)容。我市臨泉縣、太和

縣、潁東區(qū)等各縣市區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)文件。此次出臺(tái)的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，有針對(duì)性地提出了拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜等具體舉措，為從根本上提高鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞提供了政策保障。開展師德師風(fēng)整頓提升年系列活動(dòng)

局黨組確定2016年為師德師風(fēng)整頓提升年，一年來(lái)我們圍繞這一中心開展了教師節(jié)表彰、心得體會(huì)“我的教書育人故事”師德征文、市級(jí)師德師風(fēng)先進(jìn)學(xué)校創(chuàng)評(píng)、嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)行動(dòng)、爭(zhēng)做“四有”好教師師德巡回報(bào)告等一系列活動(dòng)，舉辦師德演講比賽、師德巡回報(bào)告會(huì)和德育論文評(píng)選等活動(dòng)。另一方面，我們強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)多項(xiàng)專項(xiàng)方案，狠抓行為治理，構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大有償補(bǔ)課和違規(guī)收取禮品禮金等違規(guī)行為的監(jiān)查力度，違反師德師風(fēng)行為大幅降低。師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的有效開展，促進(jìn)了我市

教師素質(zhì)的全面提高，保障了素質(zhì)教育的扎實(shí)推進(jìn)，提升了教育系統(tǒng)的整體形象，全市涌現(xiàn)出一大批見證阜陽(yáng)教師偉大師魂的先進(jìn)典型，我市教師在安徽省內(nèi)的各種先進(jìn)優(yōu)秀評(píng)選中均超過(guò)全省平均，阜陽(yáng)市特殊教育學(xué)校形成師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的“一二三四”，被教育部授予全國(guó)師德建設(shè)優(yōu)秀工作案例，是全省唯一入選案例。師德師風(fēng)提升的同時(shí)也帶動(dòng)了全市黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，中小學(xué)人事 制度改革全面深入推進(jìn)

中小學(xué)人事制度改革政策性強(qiáng),涉及到廣大中小學(xué)教職工的切身利益。2016年，一是出臺(tái)了《阜陽(yáng)市教育局、阜陽(yáng)市財(cái)政局、阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于推進(jìn)縣市區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見》（阜教人〔2016〕72號(hào)），各縣市區(qū)也相繼出臺(tái)并實(shí)施了本地教師校長(zhǎng)交流的政策。二是全市已基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校范圍內(nèi)

教師統(tǒng)一調(diào)配，跨縣市區(qū)教師選調(diào)也已逐步展開。三是教師交流效果顯現(xiàn)。2016年，全市共選派6385名教師參加支教交流，工作總結(jié)交流人數(shù)超過(guò)應(yīng)交流人數(shù)的10%，其中骨干教師交流人數(shù)超過(guò)20%，有力推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高了農(nóng)村和薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是阜陽(yáng)市教育局、阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局出臺(tái)了《阜陽(yáng)市中小學(xué)（幼兒園）教師職稱制度改革工作實(shí)施辦法》，首次實(shí)行了阜陽(yáng)市中小學(xué)（幼兒園）教師職稱制度改革工作，并在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了職評(píng)工作向一線教師和鄉(xiāng)村教師傾斜。2016年，全市中小學(xué)教師資格首次注冊(cè)報(bào)名59622人，注冊(cè)人數(shù)位居全省之首；職稱過(guò)渡人員56341人，向省教育廳評(píng)審?fù)扑]申報(bào)正高級(jí)職稱人員20人，通過(guò)率90%，超過(guò)全省平均，推薦質(zhì)量受到省教育廳高度肯定和贊賞。以構(gòu)建多元化師訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，全面提升教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

2016年，全市19625人參加了國(guó)

家計(jì)劃四個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)，5萬(wàn)余人參加市、縣、校全員培訓(xùn)，30973名教師參加中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用能力提升培訓(xùn)，其中國(guó)培、信息技術(shù)培訓(xùn)合格率100%。市級(jí)培訓(xùn)立足我市實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，按實(shí)際需要確定培訓(xùn)項(xiàng)目，面向高等師范院校公開遴選承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分類實(shí)施了高中骨干教師“高考改革與學(xué)科教學(xué)”研修、校園足球項(xiàng)目、農(nóng)村骨干教師素養(yǎng)提升培訓(xùn)、特殊教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)等13項(xiàng)專項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)員滿意度超過(guò)96%。其中特殊教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)工作處于全省前列，受到省教育廳的肯定。與北京東城區(qū)教委深度合作，每年選派優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師到東城區(qū)中小學(xué)校頂崗培訓(xùn)。2016年，全市選派近百名優(yōu)秀教育管理干部、名師名校長(zhǎng)，赴北京市東城區(qū)教委、部分學(xué)校頂崗培訓(xùn)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高他們的教育行政管理以及教育創(chuàng)新能力和水平

第五篇：2018年全國(guó)兩會(huì)最新熱點(diǎn)提案內(nèi)容

2018年全國(guó)兩會(huì)最新熱點(diǎn)提案內(nèi)容

是最新發(fā)布的《2018年全國(guó)兩會(huì)最新熱點(diǎn)提案內(nèi)容》的詳細(xì)范文參考文章，感覺很有用處，希望對(duì)網(wǎng)友有用。內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾：損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)

據(jù)報(bào)道，內(nèi)蒙古是我國(guó)北疆重要的能源基地和生態(tài)屏障，在新的發(fā)展時(shí)期，如何找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和路徑，成為內(nèi)蒙古全區(qū)在“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)。內(nèi)蒙古兩會(huì)年初剛剛開完，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君和自治區(qū)主席巴特爾闡述內(nèi)蒙古未來(lái)五年的發(fā)展新思路。

內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在今年年初的內(nèi)蒙古兩會(huì)上指出，內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還

不夠強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征較為明顯;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不夠協(xié)調(diào);生態(tài)環(huán)境還比較脆弱。但綜合分析，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

巴特爾表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶來(lái)了寶貴機(jī)遇。

“十二五”期間，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了由“一煤獨(dú)大”向產(chǎn)業(yè)多元的轉(zhuǎn)變，煤炭對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率下降，裝備制造、高新技術(shù)、有色金屬和農(nóng)畜產(chǎn)品加工貢獻(xiàn)率顯著提升。

巴特爾表示，今后五年，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決結(jié)構(gòu)矛盾、緩解環(huán)境資源的壓力?巴特爾說(shuō)，內(nèi)蒙古將著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

巴特爾表示，范文寫作鼓勵(lì)煤炭、電力、化工、冶金、建材企業(yè)橫向聯(lián)合，對(duì)資不抵債、連年虧損、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”，加快兼并重組或依法破產(chǎn)清算，退出市場(chǎng)。

節(jié)能減排，走綠色發(fā)展的理念深入人心。內(nèi)蒙古提出，要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快劃定生態(tài)紅線。

巴特爾表示，實(shí)施排污許可和排污權(quán)有償使用制度，提高排放成本，倒逼企業(yè)減排。建立環(huán)境保護(hù)督查機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君表示，要筑牢北疆生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)綠色富區(qū)、綠色富民。

王君表示，加快形成綠色發(fā)展方式和消費(fèi)方式，不斷滿足各族人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的新期待，努力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

政協(xié)委員：建議兒科發(fā)展不好的醫(yī)院評(píng)級(jí)一票否決

在2016年四川省兩會(huì)期間，華西都市報(bào)連續(xù)報(bào)道的“兒科醫(yī)生荒”現(xiàn)狀，引起了省政協(xié)委員們的熱議。2月24日，教育部高教司副巡視員宋毅回應(yīng)：教育部將兒科學(xué)專業(yè)化教育前移，力爭(zhēng)到2020年每省(區(qū)、市)至少有1所高校舉辦兒科學(xué)本科層次專業(yè)教育。

在全國(guó)政協(xié)委員、四川省人社廳副廳長(zhǎng)羅良娟看來(lái)，高校開兒科本科專業(yè)還是解決不了兒科醫(yī)生荒問題，她正式遞交了一份《關(guān)于加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)和使用》的提案，建議把兒科發(fā)展納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)硬指標(biāo)，譬如，對(duì)兒科發(fā)展不好的醫(yī)院在評(píng)定等級(jí)時(shí)可以進(jìn)行一票否決。

現(xiàn)狀：基層兒科醫(yī)生尤為緊缺

羅良娟本科最初所學(xué)專業(yè)就是兒科，心得體會(huì)她對(duì)兒科醫(yī)生這個(gè)群體非常了解。在工作中，她也常聽說(shuō)兒科醫(yī)生緊缺。當(dāng)她聽說(shuō)閬中市人民醫(yī)院在招兒科專業(yè)本科生，開出5萬(wàn)元的安家費(fèi)都沒有人前來(lái)應(yīng)聘時(shí)，一點(diǎn)也不覺得意

外。

“由于國(guó)家調(diào)整專業(yè)時(shí)，絕大多數(shù)本科沒有兒科專業(yè)，這會(huì)讓本科學(xué)兒科的醫(yī)生更稀缺，哪里都想搶著要。”羅良娟說(shuō)，既然哪里都搶著要，這些人留在大都市的動(dòng)力就會(huì)更大。至于學(xué)兒科的研究生群體，要想讓他們落地基層就更不現(xiàn)實(shí)了。

兒科醫(yī)生的俏，只會(huì)進(jìn)一步加劇基層兒科醫(yī)生的緊缺。

擔(dān)憂：兒科醫(yī)生能否堅(jiān)守下去?

2月24日上午，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與教育部聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高教司副巡視員宋毅說(shuō)：教育部將兒科學(xué)專業(yè)化教育前移，力爭(zhēng)到2020年每省(區(qū)、市)至少有1所高校舉辦兒科學(xué)本科層次專業(yè)教育。

“解決了本科階段培養(yǎng)兒科醫(yī)生問題，也不一定能解決兒科醫(yī)生荒的問題。”羅良娟說(shuō)，更值得我們思考的是為何兒科醫(yī)生不愿意堅(jiān)守的問題。

究其原因，不外乎是：兒科醫(yī)生面

臨交流難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、要求高、收入低和執(zhí)業(yè)環(huán)境不好等問題。

羅良娟擔(dān)心，雖然高校本科教育階段兒科恢復(fù)了，能否吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考?即使有人報(bào)讀兒科，能否在這個(gè)領(lǐng)域堅(jiān)守下去?

建議：醫(yī)院評(píng)級(jí)實(shí)行一票否決

為了吸引人才往兒科醫(yī)生方向發(fā)展，為了緩解全面二孩背景下的兒科醫(yī)生荒問題，今年全國(guó)兩會(huì)期間，羅良娟正式遞交了一份《關(guān)于加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)和使用》的提案。

提案中，羅良娟建議：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和醫(yī)院在制度層面上提高兒科醫(yī)生的待遇，工作總結(jié)保障兒科醫(yī)生的收入在醫(yī)院至少處于平均水平及以上。用方醫(yī)院在考核兒科時(shí)，要回歸公益屬性，讓兒科醫(yī)生有更多獲得感，體面執(zhí)業(yè)。

兒科在醫(yī)院的收益處于最低的那幾個(gè)科室，如何調(diào)動(dòng)醫(yī)院提高兒科醫(yī)生的積極性?羅良娟還建議政府對(duì)醫(yī)院的考評(píng)時(shí)，要把兒科發(fā)展納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事

業(yè)發(fā)展的一個(gè)硬指標(biāo)，譬如，對(duì)兒科發(fā)展不好的醫(yī)院在評(píng)定等級(jí)時(shí)可以進(jìn)行一票否決，通過(guò)考評(píng)這個(gè)指揮棒提高醫(yī)院發(fā)展兒科的積極性。

一份調(diào)查

博士?jī)嚎漆t(yī)生月薪7000元

全國(guó)兩會(huì)前，羅良娟前往我省一家三級(jí)甲等醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)研。她了解到，這家醫(yī)院醫(yī)生的收入分為兩部分，第一部分是基本工資，還有一部分就是獎(jiǎng)金。

以職稱為初級(jí)和副高級(jí)的醫(yī)生為例，該院財(cái)務(wù)部提供了一組這樣的數(shù)據(jù)：一個(gè)工作五年的初級(jí)職稱醫(yī)生，本科學(xué)歷基本工資2280元，碩士學(xué)歷2680元;工作十五年的副高級(jí)職稱醫(yī)生，本科學(xué)歷基本工資2960 元，碩士學(xué)歷的基本工資3360 元，博士學(xué)歷的基本工資3760元。從各科室收益情況來(lái)看，兒科的收益是排名倒數(shù)第三。

醫(yī)院為了激勵(lì)兒科醫(yī)生，按全醫(yī)院平均獎(jiǎng)金給兒科醫(yī)生發(fā)獎(jiǎng)金。平均下來(lái)，兒科醫(yī)生每個(gè)月的獎(jiǎng)金是3000元左右。

以一個(gè)工作五年、本科學(xué)歷的初級(jí)職稱醫(yī)生為例，每個(gè)月收入只有5280元。兒科醫(yī)生最高收益為平均獎(jiǎng)金的倍，如此算來(lái)，一個(gè)工作十五年、具有博士學(xué)歷的副高級(jí)職稱醫(yī)生的獎(jiǎng)金為3600 元，加上基本工資月收入7360元。

一份行動(dòng)

西南某省征求醫(yī)院意見：提高兒科醫(yī)護(hù)人員待遇

最近，西南某省的衛(wèi)計(jì)委正在廣泛征求醫(yī)院的意見，準(zhǔn)備把優(yōu)化內(nèi)部績(jī)效工資考核分配方案納入醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的考核中，意見稿中提出其中兒科專業(yè)臨床人員績(jī)效收入要高于全院平均水平至少20%。

華西都市報(bào)記者采訪了3家醫(yī)院，其中，兩家醫(yī)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人都說(shuō)，這一項(xiàng)是今年新增加的內(nèi)容。對(duì)此，醫(yī)院并沒有太多異議。

不過(guò)，也有一名不愿意具姓名的醫(yī)院負(fù)責(zé)人反問：請(qǐng)問錢從何來(lái)?這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，把其它科室掙的錢用來(lái)補(bǔ)貼兒

科，容易產(chǎn)生矛盾。這位負(fù)責(zé)人建議：由財(cái)政投入一些資金用于保障兒科醫(yī)生的部分收入。

全國(guó)政協(xié)委員建議取消中考：擠占素質(zhì)教育時(shí)間

“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長(zhǎng)為12年義務(wù)教育，熱門思想?yún)R報(bào)將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育。”

全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家，文化部中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。

“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時(shí)期，生理上正處于青春期最為活躍的時(shí)期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時(shí)期。然而，我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴(yán)峻的中考?jí)毫⒔逃赶蛄宋ǚ謹(jǐn)?shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點(diǎn)高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進(jìn)度，三年初中課程二年

半即上完，孩子們提前備考，嚴(yán)重的校外補(bǔ)課使得休息時(shí)間被大量擠占。而中考對(duì)‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時(shí)間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。”何水法說(shuō)。

何水法曾對(duì)藝術(shù)類考生做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時(shí)期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過(guò)。

在何水法看來(lái)，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，實(shí)行12年義務(wù)教育。“我們要積極發(fā)展教育事業(yè)，通過(guò)普及教育，啟迪心智，傳承知識(shí)，陶冶情操，使人們?cè)诔掷m(xù)的‘格物致知’中更好認(rèn)識(shí)各種文明的價(jià)值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考，真正落實(shí)素質(zhì)教育，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起到很好 的推動(dòng)作用。”

何水法建議個(gè)人簡(jiǎn)歷，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實(shí)行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時(shí)，實(shí)行公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，讓孩子真正享有平等的教育機(jī)會(huì)。人大代表趙冬苓：條例升為法律前只能減稅不能加

不少人知道趙冬苓，是因?yàn)樗木巹∩矸荩热珉娨晞　都t高粱》。而在另一個(gè)身份全國(guó)人大代表的履職過(guò)程中，她成功“跨界”。

2013年，趙冬苓聯(lián)合31位代表，提交《關(guān)于終止授權(quán)國(guó)務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》。這份議案也被稱為當(dāng)年兩會(huì)“最有含金量的議案”。

2014年，趙冬苓再提議案，希望5年內(nèi)稅收立法權(quán)收歸人大，建議有關(guān)方面給出路線圖和時(shí)間表。

兩份議案，使稅收法定原則廣受關(guān)

注。

2016年全國(guó)兩會(huì)上，對(duì)立法法的修改高票表決通過(guò)。事關(guān)民祉的“稅率法定”條款重回立法法，并最終通過(guò)。全國(guó)人大明確表示，在2020年之前全面落實(shí)稅收法定原則。

【今年議案】

稅收法定權(quán)力若下放應(yīng)給地方人大

記者：你對(duì)目前稅收法定的進(jìn)展怎么評(píng)價(jià)?

趙冬苓：國(guó)家提出的目標(biāo)是要在2020年之前全面落實(shí)稅收法定原則，時(shí)間很緊。原則上是沒問題了，很大的程度在于怎么落實(shí)，會(huì)不會(huì)走過(guò)場(chǎng)。

記者：那么對(duì)于稅收法定原則的具體實(shí)現(xiàn)路徑，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站你有什么建議嗎?

趙冬苓：立法法通過(guò)之后，一度覺得問題好像解決了。但專家又指出了新的問題，又有新課題需要探討。首先我建議全國(guó)人大成立預(yù)算委員會(huì)，充實(shí)專

業(yè)力量，專攻這方面的問題。有些觀點(diǎn)稱，想把權(quán)力下放給地方政府，我想權(quán)力下放的話，也應(yīng)該下放給地方人大，不能給政府。

在這個(gè)問題上，人大預(yù)工委也和我交流過(guò)。實(shí)現(xiàn)稅收法定，首先以后的稅收要經(jīng)過(guò)立法，現(xiàn)在通過(guò)條例收的稅不能不讓收了，而是要上升為法律。那這個(gè)過(guò)程，是直接上升為法律，還是要經(jīng)過(guò)論證?只走一個(gè)形式意義不大，法律要經(jīng)過(guò)充分論證。在沒上升為法律之前，我提出只能減稅，不能加稅。

記者：今年你還會(huì)繼續(xù)關(guān)注稅收相關(guān)的問題嗎?

趙冬苓：會(huì)。去年我提的預(yù)算委員會(huì)的問題，全國(guó)人大解釋了一下現(xiàn)狀，主要是牽涉到機(jī)構(gòu)改革比較復(fù)雜，暫時(shí)沒有解決的條件，但我還想繼續(xù)提，繼續(xù)呼吁。因?yàn)橛袑＜腋嬖V我，廣東已經(jīng)有很多市成立了預(yù)算委員會(huì)，而且運(yùn)行得很不錯(cuò)。

【關(guān)注契機(jī)】

“國(guó)五條”后樓市爆棚引發(fā)對(duì)稅收關(guān)注

記者：稅收法定是專業(yè)性很強(qiáng)的一個(gè)話題范文內(nèi)容地圖。你作為一位編劇，為什么會(huì)成為這一領(lǐng)域的民意捍衛(wèi)者?

趙冬苓：機(jī)緣巧合吧。2013年我剛當(dāng)選人大代表，恰逢“國(guó)五條”實(shí)施，許多地方二手房交易市場(chǎng)爆棚，夫妻甚至為此離婚。這個(gè)現(xiàn)象當(dāng)時(shí)引發(fā)了我對(duì)稅收問題的關(guān)注。“國(guó)五條”是完全合法的，但各地在實(shí)施過(guò)程中也顯示出一些不嚴(yán)肅性。

記者：為了“跨界”，你進(jìn)行了怎樣的知識(shí)儲(chǔ)備，做了哪些調(diào)研?

趙冬苓：我是外行，第一個(gè)議案的起草是在財(cái)稅專家的幫助下完成的，北大的劉劍文教授親自幫我修改。從那之后，“人找人”的，不知不覺我就認(rèn)識(shí)了很多財(cái)稅專家。

記者：所以你覺得人大代表的專業(yè)背景是否重要?

趙冬苓：我覺得從人大代表的產(chǎn)生

方式來(lái)說(shuō)，代表都擁有一定的專業(yè)背景是很難的，大部分代表不可能是專家，專家的數(shù)量太少了。

從人大的角度來(lái)講，談到稅收立法時(shí)，也會(huì)有專家說(shuō)你把稅收立法權(quán)給人大，人大也沒有這種力量啊。確實(shí)人大代表的產(chǎn)生、構(gòu)成、制度設(shè)計(jì)中，缺乏這方面的專業(yè)力量。所以后來(lái)我和一些學(xué)界的人商量，TOP100范文排行建議人大成立預(yù)算委員會(huì)，充實(shí)這方面力量。

記者：關(guān)于稅收法定的議案，你跟主管部門、比如政府官員接觸和溝通過(guò)嗎?

趙冬苓：完全沒有。這幾年我提任何建議，都沒有征求過(guò)政府官員的意見。我覺得我是人民的代表，我要代表的是民眾、社會(huì)、學(xué)界。

【推動(dòng)過(guò)程】

親歷“一場(chǎng)立法的民主實(shí)驗(yàn)”

記者：立法法通過(guò)前后，經(jīng)歷過(guò)重大的條文變動(dòng)，你所倡議的“稅率法定”等條款在三審稿中一度被刪。當(dāng)時(shí)你是

怎樣的感受?

趙冬苓：立法法修正案二審稿出來(lái)時(shí)，我正在山東，看了之后覺得非常詳細(xì)，議案的思想都體現(xiàn)出來(lái)了。我樂觀地認(rèn)為這已經(jīng)是塵埃落定了。結(jié)果，三審稿一出來(lái)，關(guān)于稅收法定的條款變化很大，特別模糊和籠統(tǒng)。

記者：稅率法定是否寫入立法，在你看來(lái)是一個(gè)關(guān)鍵問題?

趙冬苓：首先收稅要合法地收。另外大家關(guān)注稅率問題，大家都在說(shuō)稅比較高，是高還是低，要由專家說(shuō)了算。但在立法法里，應(yīng)該堅(jiān)持稅率由人大來(lái)確定。不能是制定了一個(gè)房產(chǎn)稅，通過(guò)了，但是稅率多少，不管了。

記者：于是你堅(jiān)持反對(duì)三審進(jìn)行簡(jiǎn)化修改，你那時(shí)有“勝算”的把握嗎?

趙冬苓：如果說(shuō)我做了什么事情，一個(gè)就是在代表團(tuán)會(huì)議上發(fā)言，提出了我的觀點(diǎn)。然后我找到了幾位人大代表簽名，提出了一份議案。

到正式表決以前，有一個(gè)修改之后 的方案發(fā)給代表，是幾頁(yè)紙。當(dāng)時(shí)我正在參加小組討論，一進(jìn)門，馬上就有人把幾頁(yè)紙塞到我手里，嘴里喊著“改了，改了”!

記者：在爭(zhēng)取其他代表支持的過(guò)程中，你有遇到什么阻力嗎?

趙冬苓：最初稅收法定的議案，加上我一共是32個(gè)代表。我事先要做一些功課，大概圈定一下哪些人可能會(huì)簽字，哪些人不會(huì)簽。比方說(shuō)我傾向于找企業(yè)的代表，因?yàn)樗麄儗?duì)稅的問題比較關(guān)注。我一開始刻意地回避了政府官員。但實(shí)際上有些是我多想了，很多官員都愉快地在議案上簽了名。

★新聞內(nèi)存

為何現(xiàn)行稅種開征多以國(guó)務(wù)院名義頒布?

稅收來(lái)源于公民的私產(chǎn)，由私產(chǎn)轉(zhuǎn)換成國(guó)家財(cái)產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)合法的途徑。征稅權(quán)必須征得公民的同意并制定相關(guān)的法律。但我們?cè)谌粘Ｋ吹降亩惙N開征，往往都是以國(guó)務(wù)院名義頒布，有時(shí)

甚至是由國(guó)務(wù)院組成機(jī)構(gòu)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)簽上報(bào)國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。

目前，在中國(guó)的18個(gè)稅種里，只有企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和車船稅3個(gè)稅種是由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法，其余大部分均以行政法規(guī)形式頒布。

我國(guó)之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，主要是由于1984年和1985年全國(guó)人大常委會(huì)的兩次授權(quán)。1984年，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院改革工商稅制和發(fā)布試行有關(guān)稅收條例，第二年，全國(guó)人大又授權(quán)國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開放方面可以制定暫行規(guī)定或條例。

政府部門在稅收事務(wù)上的決定權(quán)從某種程度上講就來(lái)自這兩個(gè)授權(quán)，其中1984年的授權(quán)于2009年廢止。

隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，十八屆三中全會(huì)明確提出“落實(shí)稅收法定原則”，稅收授權(quán)立法已顯得“不合時(shí)宜”。專家普遍認(rèn)為，過(guò)量、不當(dāng)、失范的稅收授權(quán)立法產(chǎn)生了一定的消極影

響，導(dǎo)致了行政權(quán)力的膨脹，延緩了財(cái)稅法治的進(jìn)程，比如易形成“部門立法”的弊端。除在法理上面臨的困境之外，也使得稅負(fù)水平在多年來(lái)一直引發(fā)社會(huì)各界的熱烈議論。

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